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一、在我國(guó)大陸,很多人對(duì)社會(huì)工作為何一無(wú)所知
了解社會(huì)工作的人目前僅限于相關(guān)的學(xué)者和接受專門(mén)教育的學(xué)生及有限的社會(huì)人員。而在臺(tái)灣和香港,社會(huì)工作、社會(huì)工作者(簡(jiǎn)稱社工)是大眾耳熟能詳?shù)脑~匯。目前我國(guó)還沒(méi)有形成一種集體意識(shí),就是社區(qū)管理還需要專業(yè)的人員,這從我國(guó)大多城市的社區(qū)管理人員都是大媽大叔這樣的鮮有具備社會(huì)工作方法和理念的人就可以明顯地看到這一點(diǎn)。有學(xué)者調(diào)查表明,居委會(huì)組成人員大多是退居二線的原政府、街道辦工作人員和企業(yè)的下崗再就業(yè)人員。新興的物業(yè)管理公司中工作的人員也主要負(fù)責(zé)社區(qū)硬件系統(tǒng)的設(shè)施維護(hù)和管理費(fèi)用的收付,多是一些技術(shù)工人。居委會(huì)傳統(tǒng)上是政府行政管理的一個(gè)基層單位,被人稱為政府的嘴和腿,這種管理實(shí)質(zhì)上是控制。在某些新型社區(qū),服務(wù)性的物業(yè)管理公司填補(bǔ)了居委會(huì)的空缺,但管理較為混亂,服務(wù)不到位,近年出現(xiàn)了許多物業(yè)侵犯業(yè)主權(quán)利的事情。Teicher認(rèn)為,一個(gè)社會(huì)工作行政者比其他的行政工作者更能勝任社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理工作。他說(shuō),一個(gè)社會(huì)行政工作者的成就在于運(yùn)用知識(shí)和信息做出判斷的能力,這種為了針對(duì)人們的服務(wù),富有智慧地履行職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的能力,必須通過(guò)專業(yè)的社會(huì)工作教育和經(jīng)驗(yàn)以及我們一直堅(jiān)持的社會(huì)工作價(jià)值和理論的結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)。既然是服務(wù),社區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以是社會(huì)福利機(jī)構(gòu),管理者的任務(wù)是實(shí)踐、貫徹社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的目標(biāo)。這些目標(biāo)包括探詢、發(fā)掘社區(qū)的社會(huì)福利需要,確定服務(wù)目標(biāo),獲取各種資源,指定詳細(xì)的服務(wù)計(jì)劃,組織協(xié)調(diào)工作人員,評(píng)價(jià)服務(wù)的效果等。
二、學(xué)校接受社會(huì)工作行政教育的人懂得更多的人際交往的技巧
只是可能缺乏管理學(xué)的知識(shí)和社會(huì)工作的理念。所以,如果專業(yè)的社會(huì)工作行政人員如果多一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),基層社區(qū)管理人員多一些專業(yè)知識(shí),則相得益彰。而且,我國(guó)更需要專業(yè)的社會(huì)工作行政者,這也是我國(guó)的傳統(tǒng)文化和管理體制所決定的。傳統(tǒng)上,我國(guó)社區(qū)管理是自上而下的管理方式,政府對(duì)社區(qū)有自上而下的監(jiān)控能力,雖然1989年的《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定了居民委員會(huì)是“居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”。但居委會(huì)的自治性一直沒(méi)能得到落實(shí)。目前,居委會(huì)實(shí)際上仍然是街道辦事處的一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。從居民看來(lái),他們?nèi)狈γ裰饕庾R(shí),很少積極主動(dòng)參與到社區(qū)管理和建設(shè)中來(lái)。儒家文化圈內(nèi)的新加坡和日本的社區(qū)管理都具有類似的特征。所以說(shuō),我們現(xiàn)在迫切的任務(wù)是需要有更多的既有專業(yè)知識(shí)又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才。一方面,我國(guó)很多的大中專院校(有近兩百所)開(kāi)設(shè)了(尤其是近幾年)社會(huì)工作專業(yè),其中都會(huì)有社會(huì)工作行政課程。另一方面,我們很多城市社區(qū)的管理人員接受了長(zhǎng)短期社工培訓(xùn)。
三、存在的一個(gè)問(wèn)題是
很多大中專院校畢業(yè)的社會(huì)工作的學(xué)生不愿意去社區(qū)工作,在我國(guó),這種工作的社會(huì)地位,經(jīng)濟(jì)收入還不夠理想。再者,根據(jù)筆者帶學(xué)生去社區(qū)實(shí)習(xí)的經(jīng)驗(yàn),學(xué)生并不認(rèn)為社區(qū)的很多工作是“值得”他們做的。學(xué)生在社區(qū)的工作大多是瑣碎的雜活,比如錄入、整理資料、寫(xiě)黑板報(bào),甚至是打掃衛(wèi)生。所以,針對(duì)這種情況,首先,有可能的話,提高社區(qū)中高層管理人員的薪金水平;其次,鼓勵(lì)學(xué)生從基層干起;第三,讓學(xué)生盡快地上手其本職工作。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,很多學(xué)校的社會(huì)工作專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)看好,薪酬較高。密歇根大學(xué)社會(huì)工作學(xué)院在1968-1972年進(jìn)行了一次跟蹤調(diào)查,專攻社會(huì)行政領(lǐng)域的畢業(yè)生未就業(yè)率低于3.3%,薪水較高,40%以上的人每年的工資超過(guò)14000美元。全美社會(huì)工作協(xié)會(huì)的調(diào)查表明,全職的社會(huì)工作行政者的年薪超過(guò)其他種類的社會(huì)工作者,1958年,超過(guò)50%的社會(huì)工作碩士已經(jīng)或要申請(qǐng)社會(huì)工作行政管理的職位。問(wèn)題是,社工行政專業(yè)教育這種培養(yǎng)目標(biāo)是長(zhǎng)期的,不能在短期內(nèi)解決我國(guó)目前社區(qū)管理專業(yè)人才短缺的局面。所以,現(xiàn)在最有效的辦法是:一是對(duì)現(xiàn)在的社區(qū)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。位于北京大學(xué)的中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)在培訓(xùn)社區(qū)管理的干部上面做了很多探索,也取得了一些經(jīng)驗(yàn)。這些社區(qū)管理者有了理論并進(jìn)行反思之后,可以成為非常有能力的人。二是推廣社會(huì)工作職業(yè)認(rèn)證資格考試,使之發(fā)動(dòng)和吸引社會(huì)的智力資源。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,專業(yè)的社會(huì)工作行政者在社區(qū)管理中的意義重大。我國(guó)應(yīng)重視社區(qū)管理中專業(yè)人才的培養(yǎng)和發(fā)展,這于國(guó)于民有利。
作者:畢文章 單位:西南民族大學(xué)社會(huì)學(xué)與心理學(xué)學(xué)院
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