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【摘要】現(xiàn)如今我國正在大力推進城鎮(zhèn)一體化的不斷發(fā)展,財政稅收可以說是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要資金來源,也是推動新農(nóng)村建設(shè)的主要資金來源,因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的稅收工作一直以來都是國家十分關(guān)注的問題,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)財政稅收管理的水平,保證相關(guān)資金合理運用,用對地方,體現(xiàn)價值是十分重要的,也是本文研究的重點。
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn);財政稅收;管理創(chuàng)新
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理工作中存在的問題
1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民納稅意識不強
就當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟狀況以及稅收管理現(xiàn)狀而言,我們研究過程中發(fā)現(xiàn),首先大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模比較小,很多都是個體戶或者小微企業(yè),他們本身起步晚,資金不足,因此往往規(guī)模小,基礎(chǔ)薄弱,本身的經(jīng)濟效益也不太高。但是在這種情況下,很多這類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營管理者都沒有納稅的意識,或者說納稅的意識很薄弱,再加上其內(nèi)部的員工組織復(fù)雜,大多都是家族形式存在,整體的思想相對落后,對于納稅沒有基本的認(rèn)識,也不知道自己有納稅的義務(wù),這就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收難度大,效果差。
1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理效率低
在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,稅收模式本身是比較簡單的,甚至可以說是比較粗放的,而這種情況下帶來的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收跟不上時代的發(fā)展以及社會的需求,這就導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收本身的模式比較單一,稅收的方式很不科學(xué),而對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收的管理效率也就因此得到了降低,稅收的管理效率提不上去了這主要是跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理者自身的稅收認(rèn)知水平有很大的而關(guān)系,他們對于稅收沒有科學(xué)的理解,因此在實際的工作開展過程中就很難達到理想的效果,甚至還會因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理人員自身的專業(yè)知識以及技術(shù)水平不到位導(dǎo)致整個稅收管理的過程十分的不規(guī)范,這也是影響稅收管理效率的重要因素。
1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理缺少監(jiān)督體系
在我國依舊有很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)沒有建立基本的稅收管理監(jiān)督制度,因此導(dǎo)致在這些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理過于的隨意和自主,甚至很多地區(qū)都存在有比如資金挪用或者財政稅收篡改等情況出現(xiàn),對于財政稅收的支出情況不明,收入明細(xì)沒有,從而導(dǎo)致很多地區(qū)都有諸如稅收管理者或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人貪污受賄,私自挪用公款等情況的出現(xiàn),面對這種情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要實行稅收管理的監(jiān)督體系建設(shè),從而更好的保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收的合理科學(xué)使用。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理工作如何進行創(chuàng)新
2.1強化財政稅收制度輔導(dǎo)
一是,完善規(guī)章制度:鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理工作要想進行創(chuàng)新,那就一定要有完善的規(guī)章制度來進行明確的規(guī)定,按照規(guī)章制度嚴(yán)格的執(zhí)行,本身我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收就是有一定的預(yù)算的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理的各個部門按照相關(guān)的預(yù)算指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行就行,只要保證分工明確,責(zé)任明確,那么在整個的稅收實行過程中自然也就有對應(yīng)的措施以及方法,問題發(fā)現(xiàn)一個解決一個,效果自然也就體現(xiàn)出來了。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理上要實行有效的獎罰制度,從而盡可能的規(guī)避管理者跟經(jīng)營者之間的徇私枉法,針對相關(guān)的稅收問題制定有效的服務(wù)政策,多宣傳,多走訪,多向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者普及稅收的政策,了解稅收存在的意義,納稅是一件光榮的事情,同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)要建立完善的納稅保證體系以及流程,規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的實行。二是,進行科學(xué)管理、專項管理:對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)納稅管理隊伍的建設(shè)以及人才的選拔應(yīng)該有有效的管理方式,能者多勞,能者管理,以考試以及考核的方式確定管理隊伍的人才選擇,定級定崗,以崗位確定責(zé)任,從而使得稅收管理隊伍的建設(shè)更加的科學(xué)化,更有利于能人發(fā)揮特長,按級分配任務(wù),落實責(zé)任,從而有利于獎懲制度的確定以及實施,更加有效的提高了稅收管理隊伍的工作質(zhì)量和效率,同時建立相對應(yīng)的專項稅收管理隊伍,按照不同的類型,不同的要求,不同的地區(qū)來進行劃分,以科學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶m椆芾矸绞絹硖岣哙l(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理工作的整體效率。三是,強化隊伍,提升素質(zhì):隊伍建設(shè)一支都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)基層管理的重要任務(wù),在我國很多農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的基層管理者都存在普遍年齡偏大,老齡化,素質(zhì)低等問題,這主要是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)本身的經(jīng)濟形式不如城市,很多年輕人不愿意來,針對這種情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)應(yīng)該多針對基層管理者開展相關(guān)的深入學(xué)習(xí)以及培訓(xùn)活動,以多媒體,網(wǎng)絡(luò)等多種教學(xué)的方式開展培訓(xùn)教學(xué)活動,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況研究有效的稅收管理方案,培養(yǎng)稅收管理工作者的專業(yè)能力以及綜合素質(zhì),讓他們真正的擁有執(zhí)法為民,執(zhí)法為國的使命感,讓他們的工作激情得到激發(fā),從而真正意義上改善當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理工作的問題。四是,加強監(jiān)督,確保制度有效執(zhí)行:監(jiān)督體系的建設(shè)對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)是十分有意義和價值的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)機構(gòu)應(yīng)該建立諸如服務(wù)小組以及監(jiān)督小組,設(shè)立專門的納稅人投訴點或者投訴郵箱,保證納稅人不受到傷害,在執(zhí)法過程中也應(yīng)該全程伴隨著監(jiān)督人員,起到監(jiān)督作用,這樣做強化的是稅收管理人員的責(zé)任意識和危機意識,而一旦出現(xiàn)有虛假稅收等相關(guān)案件以及投訴,就應(yīng)該立刻公開曝光,穩(wěn)定民心的同時也能夠起到更好的監(jiān)督作用,從而更加有效的實現(xiàn)全方面多層次的有效監(jiān)督,真正意義上提高或者說是增強了整個稅收工作的效率,保證了稅收制度的有效執(zhí)行。
2.2立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)
一是,加強農(nóng)業(yè),穩(wěn)定基礎(chǔ),加快工業(yè),壯大財源:對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言,經(jīng)濟發(fā)展更多的是需要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)以及手工業(yè)等發(fā)展,這樣的方式自然是發(fā)展比較緩慢的,再加上大多數(shù)農(nóng)民本身經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,思想也比較傳統(tǒng),不愿意也不相信貸款創(chuàng)業(yè)等方式,這就導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)規(guī)模提不上來,針對這種情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該鼓勵農(nóng)民大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),同時在稅收上給與一定的優(yōu)惠減免,再加上給與農(nóng)民相關(guān)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)培訓(xùn)以及知識普及等,從而更有效的幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展奠定整體的基礎(chǔ)。二是,發(fā)展民營,挖掘潛力:鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該積極的促進或者說是支持農(nóng)民的創(chuàng)業(yè),以小微企業(yè)為主的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)方式,幫助農(nóng)民等降低創(chuàng)業(yè)的難度,積極的幫助他們落實創(chuàng)新貸款的擔(dān)保工作以及創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)扶持,對于下崗工人以及一些低學(xué)歷畢業(yè)生或者轉(zhuǎn)業(yè)軍人等更應(yīng)該引導(dǎo)他們發(fā)現(xiàn)只剩優(yōu)勢,從基本的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)入手,不斷的深入到產(chǎn)品加工或者相關(guān)機械修理等多個領(lǐng)域,實現(xiàn)個體戶以及中小企業(yè)的發(fā)展,從而減輕他們的生活負(fù)擔(dān)同時也加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
2.3重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差異管理
在我國,地理因素等諸多因素的影響導(dǎo)致的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間本身的差距也是很大的,再加上本身經(jīng)濟能力的差異化帶來的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的發(fā)展差異化,因此應(yīng)該針對性的制定不同的稅收方案以及稅收管理政策,同時針對不同的去的農(nóng)民群體實行不同的稅收優(yōu)惠政策,積極的促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟的高速發(fā)展,同時各省市之間也存在明顯的差異,因此針對各個省市的實際情況制定相關(guān)的稅收政策以及稅收管理方式是真正造福于整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作的,降低了工作的難度,提高了工作的效率。
3做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作及創(chuàng)新的意義
3.1對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有積極意義
在我國,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理工作是十分重要的,本身我國幅員遼闊,經(jīng)濟基礎(chǔ)比較差,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展是促進農(nóng)村地區(qū)發(fā)展,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要作用,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為城鎮(zhèn)跟農(nóng)村聯(lián)系的重要聚集地,本身也具有著十分重要的特點以及地理特殊性,鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理工作如果做得不到位書,創(chuàng)新程度不夠,那么很容易導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展停滯不前,很容易影響到我國的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大計。
3.2有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和合理配置資源
稅收政策本身就是為了促進市場經(jīng)濟的發(fā)展,實現(xiàn)提高人們生活質(zhì)量的國家把控方式,稅收政策的變化表示的則是國家在經(jīng)濟上對于某個行業(yè),某個地區(qū)的推動以及限制,是為了更好的實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最優(yōu)解,是市場不斷的適應(yīng)資源配置的一個過程,在正常的納稅體系中,納稅人的財務(wù)管理水平也是通過納稅來體現(xiàn)的,納稅人的財務(wù)管理能力能夠幫助他們實現(xiàn)在納稅之后的財務(wù)利益最大化。
4結(jié)論
在我國,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)稅收一直以來都是表示鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要因素,而我國的推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過程面對的很多困難,這其中財務(wù)稅收管理的規(guī)范化和高效化就顯得十分的重要了,只有改善了傳統(tǒng)財務(wù)稅收管理中的問題,才能夠促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)稅收的有效發(fā)展。
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作者:齊志青 單位:威海海洋職業(yè)學(xué)院