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我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)論文

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我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)論文

一、中國(guó)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論與實(shí)踐探索

總之,盡管學(xué)術(shù)界對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)概念的界定不一,生態(tài)農(nóng)業(yè)模式多種多樣,但人們對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)存在以下三點(diǎn)共識(shí):一是強(qiáng)調(diào)綜合利用農(nóng)業(yè)資源,提高利用效率;二是強(qiáng)調(diào)保護(hù)農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境,注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一;三是強(qiáng)調(diào)將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代科技和管理相結(jié)合,突出現(xiàn)代科技在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。筆者在接受三個(gè)共識(shí)的基礎(chǔ)上,給生態(tài)農(nóng)業(yè)的定義是:以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為指導(dǎo),采用系統(tǒng)科學(xué)方法,繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華并與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合,通過(guò)自然或人工設(shè)計(jì)的生態(tài)工程,實(shí)現(xiàn)效益最大化和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形式。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵將更加豐富,生態(tài)農(nóng)業(yè)模式也將不斷創(chuàng)新。生態(tài)農(nóng)業(yè)是集農(nóng)業(yè)科技化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、水利化、合作化為一體的農(nóng)業(yè),囊括了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全部?jī)?nèi)涵,發(fā)展前景廣闊。所以中國(guó)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最佳選擇,它代表中國(guó)農(nóng)業(yè)的未來(lái)。

二、中國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)決定了必須走發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)之路

長(zhǎng)期以來(lái),由于不注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源、環(huán)境之間的協(xié)調(diào),犧牲農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,片面追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),造成了農(nóng)業(yè)資源日益萎縮和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化,直接威脅了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)目前農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重萎縮及保證糧食安全的迫切性,決定了必須走發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化道路。

1.土地的數(shù)量與質(zhì)量江河日下

截至2012年,全國(guó)耕地保有量為18.2476億畝,人均不足1.43畝,僅為世界人均水平的1/4。盡管國(guó)家采取最嚴(yán)格的土地管理政策,“占優(yōu)補(bǔ)劣”、“硬占柔補(bǔ)”已經(jīng)嚴(yán)重危害了耕地的質(zhì)量,目前全國(guó)耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量?jī)H為1.8%,比歐洲同類土壤低1.5~3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),每年沙化面積為2460平方公里,沙漠及沙化土地總面積達(dá)174.31萬(wàn)平方公里;水土流失面積367萬(wàn)平方公里,占國(guó)土總面積的1/3。

2.森林與草原銳減

據(jù)第六次全國(guó)森林詳查,目前我國(guó)森林覆蓋率只有20.3%,人均占有林地量?jī)H為世界人均量的1/7,已基本無(wú)成熟林可采,造成森林覆蓋率低,植被減少。我國(guó)現(xiàn)有可利用的草地面積約33.7億畝,人均不足2.6畝,目前,草原退化面積達(dá)13億畝,而且每年仍以2000多萬(wàn)畝的速度在退化。

3.水資源不足

中國(guó)是世界上13個(gè)貧水國(guó)之一,人均水資源占有量2200立方米,僅為世界人均水平的1/4,正常年份全國(guó)缺水量接近400億立方米,其中農(nóng)業(yè)缺水300億立方米。同時(shí),水資源缺少地區(qū)的水資源開發(fā)利用過(guò)大,超過(guò)水資源和水環(huán)境的承載力。

4.農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重。一是大氣與水體污染

中國(guó)目前已成為世界第三大酸雨區(qū),酸雨區(qū)接近國(guó)土面積的30%。農(nóng)村畜禽飼養(yǎng)業(yè)的廢水、廢氣和廢渣等污染排放已占到全國(guó)總排放的50%,2010年,農(nóng)業(yè)源排放的化學(xué)需氧量約占化學(xué)需氧量排放總量的43.7%、總氮和總磷排放量分別約占排放總量的57%和67%。2010年,縣域污水處理率約為31%,水體污染嚴(yán)重。二是農(nóng)地污染。全國(guó)1/10以上的耕地遭受污染,土壤呈現(xiàn)新老污染物并存、無(wú)機(jī)有機(jī)污染混合的局面。平均每公頃耕地使用農(nóng)藥15公斤,高出發(fā)達(dá)國(guó)家1倍,在土壤中的殘留量高達(dá)50%~60%;每年化肥施用占世界總量的30%,化肥用量60年增加近百倍,用量是發(fā)達(dá)國(guó)家上限的2倍。三是白色污染。每年有約50萬(wàn)噸的地膜和塑料殘留在土壤中,百余年不能降解。四是食源性污染。在農(nóng)牧產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工過(guò)程中使用大量的生長(zhǎng)激素、催熟劑和添加劑,中國(guó)每年生產(chǎn)抗生素21萬(wàn)噸的9.7萬(wàn)噸用于畜牧養(yǎng)殖業(yè),造成了農(nóng)牧產(chǎn)品生長(zhǎng)過(guò)程的污染,“有抗食品”已成為人體內(nèi)的“隱形炸彈”,對(duì)人體健康構(gòu)成了嚴(yán)重的危害。五是外來(lái)物種侵害嚴(yán)重。入侵中國(guó)的外來(lái)物種越來(lái)越多,有飛機(jī)草、互花米草、水葫蘆等400多種,20世紀(jì)90年代,每10年左右才會(huì)發(fā)現(xiàn)1種生物入侵,可2005年以來(lái),每年都會(huì)出現(xiàn)1~2個(gè)“新面孔”。

5.保證糧食安全必須提高農(nóng)業(yè)資源的利用率

盡管我國(guó)糧食已經(jīng)連續(xù)十年豐收,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,糧食缺口仍然會(huì)擴(kuò)大,保障國(guó)家糧食安全面臨新的挑戰(zhàn)。2013年糧食產(chǎn)量達(dá)1.2萬(wàn)億斤,人均占有糧食860多斤,自給率約為88.4%,缺口約11.6%,缺口接近糧食生產(chǎn)大省黑龍江全年1300億斤的產(chǎn)量。我國(guó)人口每年凈增700多萬(wàn),比青海省還多200萬(wàn),預(yù)計(jì)到2020年,人口將達(dá)到14.5億,對(duì)糧食的剛性需求不斷增長(zhǎng),需求總量將超過(guò)6億噸。隨著人們消費(fèi)水平的提高,對(duì)精深加工的食品需求越來(lái)越大,轉(zhuǎn)化為肉、蛋、奶、酒的糧食越來(lái)越多,目前我國(guó)每年僅生產(chǎn)白酒和啤酒消耗的糧食就有4000萬(wàn)噸。13.4億人口這一國(guó)情決定了中國(guó)人的飯碗不能端在外國(guó)人手中。目前,全世界糧食貿(mào)易量?jī)H為5000多億斤,假如都被中國(guó)購(gòu)買,也只能滿足中國(guó)糧食需求的40%,解決不了中國(guó)的糧食需求。2012年,中國(guó)已經(jīng)成為世界農(nóng)產(chǎn)品的第三大進(jìn)口國(guó)和第四大出口國(guó),其中美國(guó)出口糧食總量的15%銷往中國(guó),貿(mào)易逆差133億美元,已經(jīng)連續(xù)十多年逆差。糧食不只是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,更是政治問(wèn)題。我國(guó)除了18.36億畝耕地外,還有60億畝草原、43億畝林地、300多萬(wàn)平方公里的海洋國(guó)土和內(nèi)陸河湖。必須充分循環(huán)利用農(nóng)業(yè)資源要素,生產(chǎn)出更多的畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、水果和蔬菜,減少國(guó)民對(duì)口糧的需求。這就要求我國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),要從中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情農(nóng)情實(shí)際出發(fā),通過(guò)建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),尤其是發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),以實(shí)現(xiàn)較高的資源轉(zhuǎn)化率和維護(hù)良好的資源生態(tài)環(huán)境,這是實(shí)現(xiàn)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的2014年糧食生產(chǎn)以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能的最主要途徑。

三、積極推進(jìn)我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)涉及觀念、制度、政策、技術(shù)等方面,必須開展深入的調(diào)查研究,加強(qiáng)整體設(shè)計(jì),積極推進(jìn)我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1.牢固樹立生態(tài)文明觀念

生態(tài)文明觀念是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的思想基礎(chǔ)。一是中央要明確做出加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略決定,明確指出生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則,戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略步驟和戰(zhàn)略措施,明確把生態(tài)農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向。二是加強(qiáng)全黨的生態(tài)農(nóng)業(yè)文明教育,正確的路線確定之后,干部最重要,所以要在全黨開展廣泛的生態(tài)農(nóng)業(yè)文明教育,要編寫統(tǒng)一教材,在各級(jí)各類黨干校和農(nóng)業(yè)院校開設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)課,普及生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí),用科學(xué)的生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)武裝廣大干部,重點(diǎn)武裝農(nóng)業(yè)和農(nóng)村干部,以提高全黨和廣大干部發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的思想自覺(jué)。教育全黨和廣大干部通過(guò)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)給子孫后代留下更多農(nóng)業(yè)資源,留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好生態(tài)。三是利用各種新聞媒體開展廣泛的生態(tài)農(nóng)業(yè)文明宣傳,使全社會(huì),尤其是廣大農(nóng)民熱愛生態(tài)農(nóng)業(yè),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),進(jìn)而形成全社會(huì)的生態(tài)農(nóng)業(yè)文明意識(shí)。

2.制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃

認(rèn)真研究西方國(guó)家的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展完善已有的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,并最大限度地借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。具體而言,一是在沿海地區(qū)和太湖、洞庭湖、三峽庫(kù)區(qū)、滇池等高集約化地區(qū),借助3S技術(shù),科學(xué)施肥施藥,減少用量,積極防治工業(yè)和農(nóng)業(yè)面源污染,實(shí)施農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境污染預(yù)警,保證農(nóng)地和農(nóng)產(chǎn)品免遭污染。二是在長(zhǎng)江和黃河中上游地區(qū),黃土高原區(qū),西北、華北和東北風(fēng)沙綜合防治區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū),加大生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入,開發(fā)適合這些地區(qū)生長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)速生林木品種,大力開展植樹造林,積極改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,充分利用這些地區(qū)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源,生產(chǎn)各具地方特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)林牧漁產(chǎn)品,重點(diǎn)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是在東北、華北和長(zhǎng)江中下游、成都平原農(nóng)業(yè)區(qū),防止農(nóng)產(chǎn)品污染,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,盡可能多地生產(chǎn)綠色食品,積極推進(jìn)黑龍江省兩大平原現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。把黑龍江省和豫東平原建成亞洲最大的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。四是重點(diǎn)推進(jìn)各地區(qū)主導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)品建設(shè),筆者認(rèn)為綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是糧食主產(chǎn)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),重在堅(jiān)持“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則,加速建立不同產(chǎn)業(yè)間的物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化利用體系,合理配置農(nóng)業(yè)資源,農(nóng)林牧漁結(jié)合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.制定完善發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策和法律規(guī)范

一是制定和完善財(cái)政和貨幣政策,支持生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,擴(kuò)大并提高對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的補(bǔ)貼額度,擴(kuò)大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的信貸支持,使農(nóng)民在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)中受益。各級(jí)政府都要加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),主要包括農(nóng)田水利、防災(zāi)減災(zāi)、氣象服務(wù)、水土保持、防護(hù)林建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理的投入,改善生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件,減少生態(tài)農(nóng)業(yè)的自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁,尤其要加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的投入。二是將必要的行政手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合,政府必須明確在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)中,支持做什么,不許做什么,獎(jiǎng)勵(lì)遵循者,處罰違規(guī)者。三是運(yùn)用法律手段支持和保護(hù)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。目前,我國(guó)初步形成了以《環(huán)境保護(hù)法》為核心的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系,要以此為基礎(chǔ),加快制定《綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》、《生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼條例》等保護(hù)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的配套法律,尤其要加快制定規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)方面的法律,依法保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。

4.調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重。一是調(diào)綠,大力發(fā)展非生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)中綠色食品生產(chǎn),它是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重,加速有機(jī)肥、有機(jī)農(nóng)藥和有機(jī)生物調(diào)節(jié)劑的研發(fā)與生產(chǎn)。二是調(diào)紅,非生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)都必須大力發(fā)展畜牧業(yè),內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、青海、西藏五大牧區(qū)必須率先轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式,以發(fā)展生態(tài)型畜牧業(yè)為主,嚴(yán)格按草原合理的承載力放牧,對(duì)嚴(yán)重沙化與退化的草原禁牧,對(duì)一般退化了的草原周期性休牧,加快恢復(fù)草原生態(tài)功能,各級(jí)政府要增加休牧補(bǔ)貼數(shù)額。三是調(diào)白,即大力發(fā)展微生物農(nóng)業(yè),微生物農(nóng)業(yè)是典型的高科技生態(tài)農(nóng)業(yè),要積極開發(fā)新的菌種,做好白色產(chǎn)業(yè)的精深加工,搞好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。四是調(diào)藍(lán),大力發(fā)展海洋和陸地江河湖澤水產(chǎn)業(yè),變非生態(tài)養(yǎng)殖為生態(tài)養(yǎng)殖,做大做強(qiáng)海洋生態(tài)農(nóng)業(yè),大力發(fā)展海洋菜園、海洋糧食和海洋牧業(yè)。五是調(diào)特,大力發(fā)展各具地方特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品??傊?,在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中要充分考慮農(nóng)林牧漁業(yè)各業(yè)間相互依存關(guān)系,充分發(fā)揮各農(nóng)作物在生態(tài)鏈條中的作用,建立各種各樣高效優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

5.加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)

要采取多種形式,加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的指導(dǎo),在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下,擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地面積,提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。一是繼續(xù)堅(jiān)持已經(jīng)開展的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)。選取各方面條件相對(duì)較好的縣市,采取整縣推進(jìn)的方法,邊推進(jìn)邊總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),做到以點(diǎn)帶面,直至推廣到全國(guó)。二是依托“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式,鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)自建生態(tài)農(nóng)業(yè)基地,鼓勵(lì)支持企業(yè)加速實(shí)現(xiàn)已有非生態(tài)型農(nóng)業(yè)基地向生態(tài)型農(nóng)業(yè)基地轉(zhuǎn)變,借助龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)生態(tài)化種植養(yǎng)殖,龍頭企業(yè)與農(nóng)戶均享加工利潤(rùn)和銷售利潤(rùn),使自己有穩(wěn)固的基地和農(nóng)戶群。三是加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè),更多依靠龍頭企業(yè)拓展海外市場(chǎng),不斷擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量,使其成為農(nóng)產(chǎn)品出口的生力軍,進(jìn)而成為平衡國(guó)際貿(mào)易的一支重要力量,并依托其進(jìn)一步拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

6.加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技研究與推廣

科技創(chuàng)新是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之本,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是突破資源與環(huán)境約束的客觀要求。一是加快生態(tài)農(nóng)業(yè)動(dòng)植物新品種培育。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)是種子,種子的科技含量占農(nóng)業(yè)總科技含量的40%,尤其是要加快培育適宜糧食主產(chǎn)區(qū)生長(zhǎng)的新品種,積極開展分子生物育種和天空育種,搶占世界種業(yè)科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)。二是集中力量開展先進(jìn)適用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)與推廣。主要包括耕地重金屬污染防治技術(shù),農(nóng)田控磷減氮、畜禽清潔養(yǎng)殖和廢棄物綜合處理與利用等面源污染防治技術(shù),循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù),生物肥料和生物農(nóng)藥及生物調(diào)節(jié)劑等生物技術(shù),節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥和測(cè)土配方施肥技術(shù),精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù),農(nóng)作物秸稈等廢棄物的再生利用技術(shù)。三是加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)。建議采取各種優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀學(xué)子報(bào)考農(nóng)業(yè)院校,提高農(nóng)業(yè)院校生源質(zhì)量;國(guó)家免費(fèi)培訓(xùn)基層生態(tài)農(nóng)業(yè)科技人員、生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)用人才和新型農(nóng)民,獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀受訓(xùn)者。四是加快新型生態(tài)農(nóng)業(yè)科技成果在基層推廣。農(nóng)業(yè)科技推廣的重中之重是基層,加強(qiáng)基層站點(diǎn)設(shè)備等硬件和隊(duì)伍建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技入戶進(jìn)田,暢通“最后一公里”。加速建立完善生態(tài)農(nóng)業(yè)科技推廣的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制,實(shí)行基層農(nóng)技推廣人員基本工資和績(jī)效工資制,基本工資保底,績(jī)效工資與推廣的數(shù)量與質(zhì)量掛鉤;有效整合科技資源,建立農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研推相互銜接的機(jī)制,強(qiáng)化“把論文寫在大地上,把成果留在農(nóng)民家”的科研與推廣評(píng)價(jià)導(dǎo)向機(jī)制;發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣組織,農(nóng)業(yè)高等學(xué)校、科研院所必須承擔(dān)生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣任務(wù),國(guó)家要做出農(nóng)業(yè)高等學(xué)校的教師將1/3的時(shí)間、科研院所將1/2的時(shí)間用在農(nóng)業(yè)科技推廣上的規(guī)定,在職稱和利益分配上予以更多的激勵(lì)。

7.加強(qiáng)與完善生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)保障建設(shè)

一是建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開標(biāo)準(zhǔn)化,研究制定生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系;研究制定生態(tài)農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)、管理認(rèn)證方法、環(huán)境友好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障管理。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)農(nóng)戶和龍頭企業(yè)實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程質(zhì)量監(jiān)測(cè),嚴(yán)懲生產(chǎn)過(guò)程不達(dá)標(biāo)和質(zhì)量不達(dá)標(biāo)者。通過(guò)對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品全面的質(zhì)量管理,確保質(zhì)量與安全,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三是加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)。建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)廣大生態(tài)農(nóng)業(yè)管理人員和農(nóng)民的培訓(xùn),傳播生態(tài)農(nóng)業(yè)科技知識(shí),使其掌握各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,繼續(xù)實(shí)施“綠色證書工程”,提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理水平。四是加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。重點(diǎn)是加速縣鄉(xiāng)村信息服務(wù)站建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶,實(shí)現(xiàn)在廣大農(nóng)村的全覆蓋。加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)信息質(zhì)量管理,確保生態(tài)農(nóng)業(yè)信息的真實(shí)性。五是加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品,尤其是綠色和有機(jī)食品及標(biāo)準(zhǔn)的宣傳,積極促銷;實(shí)行生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝進(jìn)入市場(chǎng)銷售,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià);實(shí)行生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品(綠色和有機(jī)食品)專賣銷售,實(shí)行銷產(chǎn)連帶追溯賠償制度,以保護(hù)消費(fèi)者利益,防假打假。六是加快建立健全氣象、疫病防治、科技推廣、信息等全方位的生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。各服務(wù)部門人事管理事業(yè)化,強(qiáng)化公益性。總之,只要我們勇于探索,積極推進(jìn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的對(duì)策措施,腳踏實(shí)地,真抓實(shí)干,在實(shí)踐中不斷探索和豐富生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)必將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一條亮麗風(fēng)景線。

作者:赫修貴 單位:中共黑龍江省委黨校(黑龍江省行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部