前言:想要寫出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)的發(fā)展研究范文,希望能給你帶來靈感和參考,敬請(qǐng)閱讀。
農(nóng)機(jī)安全事故對(duì)農(nóng)民家庭致富、農(nóng)村的和諧穩(wěn)定及農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展造成了不良影響,并且使得農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的生產(chǎn)活動(dòng)難以正常進(jìn)行,影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;而農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)擺脫資源環(huán)境困擾、農(nóng)村擺脫人口限制和農(nóng)民擺脫貧窮落后的第1選擇。因此,研究和發(fā)展農(nóng)機(jī)安全保險(xiǎn)對(duì)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義[4]。農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)是一種匯聚眾多機(jī)手的力量,共同抵御事故風(fēng)險(xiǎn)的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式。在眾多農(nóng)民機(jī)手廣泛參與投保的基礎(chǔ)上,每個(gè)投保人的投保風(fēng)險(xiǎn)被降低到最小化。因此,在出現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全事故時(shí),已經(jīng)付出少量保險(xiǎn)費(fèi)的投保人可以得到比投保費(fèi)更加有利的補(bǔ)償。這種風(fēng)險(xiǎn)公擔(dān)的補(bǔ)償方式可以釋放農(nóng)民為自己抵御農(nóng)機(jī)安全事故而保留的事故基金,避免資金的大量閑置和浪費(fèi)。
農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀與主要問題
1農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀
陜西省是全國(guó)農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)工作開展較早的省份之一,并取得了較好的效果。2009年,陜西省率先成立了農(nóng)機(jī)使用者協(xié)會(huì)。在農(nóng)民“機(jī)手”自愿入會(huì)的前提下,由農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門主導(dǎo),農(nóng)機(jī)使用者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施,同時(shí)由資深專家組成團(tuán)隊(duì)參與管理,形成了農(nóng)機(jī)安全事故風(fēng)險(xiǎn)共同抵御的運(yùn)作方式。協(xié)會(huì)會(huì)員的會(huì)費(fèi)由全省統(tǒng)一籌劃,統(tǒng)籌安排,分縣進(jìn)行記賬和事故補(bǔ)償,結(jié)余歸會(huì)員所有。陜西省農(nóng)機(jī)安全風(fēng)險(xiǎn)互助保險(xiǎn)的服務(wù)項(xiàng)目包括聯(lián)合收獲機(jī)和拖拉機(jī)。聯(lián)合收獲機(jī)的保險(xiǎn)費(fèi)用最高800元,保險(xiǎn)額度為10萬元,期限為90~180天;最低300元,保險(xiǎn)額度為6萬元。拖拉機(jī)的保險(xiǎn)期限為1年,按功率分段計(jì)算保險(xiǎn)費(fèi),最高每臺(tái)每年400元,保險(xiǎn)額5.8萬元;最低每臺(tái)每年100元,保額1.2萬元[5]。協(xié)會(huì)與農(nóng)機(jī)制造企業(yè)和銷售公司聯(lián)合為新“機(jī)手”贈(zèng)送農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)[6-8]。截至2011年6月,開展農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)工作的區(qū)縣達(dá)到81個(gè),參加協(xié)會(huì)的機(jī)手達(dá)到12615戶,接到并處理的農(nóng)機(jī)安全事故299起。湖北省于2010年4月成立了農(nóng)機(jī)安全互助管理委員會(huì),并建立了由省市縣鄉(xiāng)4級(jí)垂直聯(lián)動(dòng)的服務(wù)模式。同時(shí),聘請(qǐng)江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司合作,由省農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織農(nóng)機(jī)用戶在同一家保險(xiǎn)公司投保,有效防止了不同保險(xiǎn)公司之間的無序惡性競(jìng)爭(zhēng)。一旦出現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全事故,由協(xié)會(huì)的服務(wù)站負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施救助。在出現(xiàn)糾紛時(shí),服務(wù)站也負(fù)責(zé)協(xié)助機(jī)手維權(quán),化解保險(xiǎn)的索賠疑難問題。2010年11月底,全省已經(jīng)有15702名機(jī)手加入?yún)f(xié)會(huì),共籌集保險(xiǎn)金320萬元余,為“機(jī)手”提供農(nóng)機(jī)事故服務(wù)98次,補(bǔ)償事故損失70萬元多,有力地保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展[9]。從2008年開始,江蘇省依據(jù)《江蘇省農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例》,給予聯(lián)合收獲機(jī)“三責(zé)險(xiǎn)”和拖拉機(jī)“交強(qiáng)險(xiǎn)”不低于50%的補(bǔ)貼[10]。目前,在江蘇實(shí)施的拖拉機(jī)和聯(lián)合收獲機(jī)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種包括“交強(qiáng)險(xiǎn)”、“三責(zé)險(xiǎn)”和駕駛員人身意外傷害險(xiǎn)等。從2006年起,上海市財(cái)政部門依照政府預(yù)算安排農(nóng)業(yè)機(jī)械的政府保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金,享受保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼到達(dá)30%,補(bǔ)貼對(duì)象為聯(lián)合收獲機(jī)和拖拉機(jī)。浙江等省也實(shí)行了農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)政策性補(bǔ)貼,補(bǔ)貼幅度達(dá)60%~90%,寧夏與甘肅等區(qū)省已開展了農(nóng)機(jī)免費(fèi)掛牌檢驗(yàn)[12]。這些政策的實(shí)施和效果充分表明,政府的引導(dǎo)和扶持是農(nóng)機(jī)安全事故保險(xiǎn)健康發(fā)展與壯大的有力保障[11]。
2農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)存在的主要問題
農(nóng)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)互助保險(xiǎn)等政策緩解了拖拉機(jī)保險(xiǎn)費(fèi)高,登記率和年檢率低的矛盾,為農(nóng)機(jī)事故處理工作的順利開展提供了條件。但在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)了諸多問題,主要表現(xiàn)如下:1)總體覆蓋率低。陜西省是國(guó)內(nèi)開展農(nóng)機(jī)安全互助較早的省份之一。目前,全省參保率仍然很低,拖拉機(jī)只有全省注冊(cè)“機(jī)手”的1/10參保,聯(lián)合收獲機(jī)只有1/4的用戶參保。另外,大批存在安全隱患的農(nóng)機(jī)還未納入農(nóng)機(jī)安全事故互助保險(xiǎn)行列。主要原因是農(nóng)民窮,農(nóng)機(jī)收入低,許多農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)是負(fù)債經(jīng)營(yíng),加之沒有風(fēng)險(xiǎn)保障意識(shí)。由于一些保險(xiǎn)公司超標(biāo)準(zhǔn)收取拖拉機(jī)“交強(qiáng)險(xiǎn)”,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼與農(nóng)民個(gè)人交費(fèi)辦理安全互助形成心理上的反差,影響了農(nóng)民參加互助保險(xiǎn)的積極性。2)政府各級(jí)部門重視力度不足,方法不當(dāng)。農(nóng)機(jī)安全保險(xiǎn)的健康穩(wěn)定發(fā)展,只有農(nóng)機(jī)部門的參與是不夠的,政府各級(jí)相關(guān)部門不能積極支持,沒有形成政府的主導(dǎo)和推進(jìn)的良好環(huán)境,各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門思想不夠重視,沒有出臺(tái)切實(shí)可行的政策法規(guī)和實(shí)施方案[1];同時(shí),宣傳力度不夠,不能充分利用各種媒體報(bào)刊及網(wǎng)絡(luò)積極宣傳農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)的法律法規(guī)和政策措施,致使機(jī)手對(duì)互助保險(xiǎn)了解甚少,得不到農(nóng)民的認(rèn)可和支持。3)缺乏隊(duì)伍建設(shè)。作為一個(gè)社會(huì)團(tuán)體服務(wù)組織,不能只是農(nóng)機(jī)部門的附屬品,區(qū)級(jí)會(huì)員服務(wù)站還沒有建立起一支集查勘定損、事故救援、配件供給和保養(yǎng)維護(hù)于一體的高素質(zhì)隊(duì)伍,無法跟上形勢(shì)的發(fā)展和工作的需要[13]。4)缺乏必要的救援和定損裝備。農(nóng)機(jī)安全互助事業(yè)剛剛開始,尚無資金積累,開辦費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)及各類設(shè)施裝備費(fèi)用只能抽取于農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)費(fèi)。各級(jí)會(huì)員服務(wù)組織在沒有配備必要的救援和定損裝備情況下,致使運(yùn)行成本提高,效率降低。5)“機(jī)手”熱情不高,收取保險(xiǎn)費(fèi)難。農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)是“機(jī)手”自愿交費(fèi)投保,不是強(qiáng)制投保范疇,在農(nóng)民收入不高、認(rèn)識(shí)不充分的形式下,無法調(diào)動(dòng)機(jī)手的熱情,導(dǎo)致互助保險(xiǎn)費(fèi)收取困難[12,14]。
我國(guó)發(fā)展農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)的對(duì)策
1加快農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)立法進(jìn)程,加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼引導(dǎo)
由于多方面的原因,至今我國(guó)尚未制定完整的農(nóng)機(jī)相互保險(xiǎn)的法律法規(guī)。為此,應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研,學(xué)習(xí)和借鑒法國(guó)、日本及其它國(guó)家的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法經(jīng)驗(yàn),制定出適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)法,使農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)真正做到有法可依、有章可循,為農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)的發(fā)展提供法律保障。現(xiàn)在主動(dòng)參加農(nóng)機(jī)安全互助的農(nóng)戶是一些受教育程度較高、思想先進(jìn)和自我安全意識(shí)強(qiáng)的農(nóng)戶;但也有部分農(nóng)戶愿望強(qiáng)烈但交不起費(fèi)用,這就需要政府財(cái)政的介入,從而引導(dǎo)和支持農(nóng)民的這種愿望,為機(jī)手保駕護(hù)航。隨著農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼的發(fā)展,國(guó)家應(yīng)引導(dǎo)機(jī)手加強(qiáng)農(nóng)機(jī)使用的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),在機(jī)手用好和管理好現(xiàn)有農(nóng)機(jī)的基礎(chǔ)上,各級(jí)政府可以從農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼資金中開辟或增設(shè)專項(xiàng)資金用于農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)的補(bǔ)貼,引導(dǎo)和鼓勵(lì)機(jī)手提高安全意識(shí)。
2加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全互助工作,建立新型安全保障制度
要抓住機(jī)遇,爭(zhēng)取政府支持,把農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。加強(qiáng)政策的財(cái)政補(bǔ)貼引導(dǎo),調(diào)動(dòng)“機(jī)手”的參與熱情,把農(nóng)機(jī)監(jiān)理和安全保險(xiǎn)相結(jié)合,把農(nóng)機(jī)事故搶險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)定補(bǔ)確認(rèn)相結(jié)合,把教育管理“機(jī)手”和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防相結(jié)合,創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全保障制度;形成農(nóng)機(jī)監(jiān)理、風(fēng)險(xiǎn)管理、事故救援、現(xiàn)場(chǎng)定損和維修服務(wù)“一條龍”的服務(wù)模式,把農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門、保險(xiǎn)專家和農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)的資源整合起來,促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)的發(fā)展壯大,探索新型農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)模式,破解農(nóng)機(jī)行業(yè)的“老大難”問題。
3整合服務(wù)資源,規(guī)范定補(bǔ)工作,提高救援效率
農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)隊(duì)與跨區(qū)作業(yè)廠家服務(wù)維修、配件銷售流動(dòng)服務(wù)車及收割機(jī)銷售商三包服務(wù)車結(jié)合,提供組合服務(wù),以協(xié)會(huì)名義給會(huì)員及時(shí)提供配件更換信息服務(wù),使收割機(jī)配件和價(jià)格更加規(guī)范化和市場(chǎng)化,保護(hù)了會(huì)員權(quán)益。同時(shí),服務(wù)隊(duì)根據(jù)流動(dòng)作業(yè)收割機(jī)的位置提供導(dǎo)航服務(wù),讓“機(jī)手”不走冤枉路,不掏冤枉錢。協(xié)會(huì)與信譽(yù)良好的農(nóng)機(jī)維修企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系,以地市為單位,每個(gè)地市范圍確定2個(gè)定點(diǎn)維修企業(yè),聯(lián)合出擊,展開事故救援、定損補(bǔ)償和維修服務(wù)等工作,做到隨時(shí)出險(xiǎn)、隨時(shí)救援、隨時(shí)定補(bǔ)和隨時(shí)修復(fù)。
4加強(qiáng)法規(guī)宣傳力度,先期補(bǔ)償、快速服務(wù)
讓機(jī)手充分了解政府支持農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)的補(bǔ)貼政策。服務(wù)隊(duì)既是互助保險(xiǎn)工作隊(duì),又是用事故事例教育人的安全技術(shù)宣傳隊(duì)。同時(shí),各服務(wù)隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的互助事故要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)查勘定損,對(duì)責(zé)任明確和損失清楚的事故執(zhí)行快速定補(bǔ)程序。補(bǔ)償款可以以現(xiàn)金的方式兌現(xiàn)會(huì)員;數(shù)額巨大的補(bǔ)償款也可與協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)部聯(lián)系,通過銀聯(lián)卡匯款打入會(huì)員賬戶。事故現(xiàn)場(chǎng)照片及定補(bǔ)單均可通過網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)上傳。(本文作者:吳愛茹、朱瑞祥、行學(xué)敏 單位:西北農(nóng)林科技大學(xué)機(jī)電學(xué)院、西安市農(nóng)機(jī)監(jiān)理與推廣總站、陜西省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):--
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)