新形勢下加強黨校學(xué)科建設(shè)探索

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［摘要］學(xué)科建設(shè)是黨校建設(shè)和發(fā)展的核心，作為一項綜合、系統(tǒng)的工作，它包括教學(xué)、科研、咨政、師資隊伍、條件設(shè)施等多方面的內(nèi)容，是黨校辦學(xué)水平和綜合實力的集中體現(xiàn)。黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，堅持“黨校姓黨”的立校辦學(xué)原則，如何在新形勢下突出黨校特色，助推黨校學(xué)科建設(shè)水平提升，著力形成布局科學(xué)、優(yōu)勢明顯、重點突出和特色鮮明的學(xué)科體系是當前黨校學(xué)科建設(shè)的重要任務(wù)。

［關(guān)鍵詞］學(xué)科建設(shè);黨校姓黨;特色

一、正確認識黨校學(xué)科建設(shè)的地位和作用

黨校學(xué)科建設(shè)是黨校事業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動力，是黨校長期而艱巨的任務(wù)。學(xué)科建設(shè)的水平體現(xiàn)黨校整體辦學(xué)實力、決策咨詢地位及核心競爭力，正確認識黨校學(xué)科建設(shè)的地位和作用，根據(jù)黨校定向確定優(yōu)勢學(xué)科和重點學(xué)科，將更好地促進黨校各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

（一）學(xué)科建設(shè)是突出黨校特色和發(fā)揮黨校作用的重要標志

黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，學(xué)科建設(shè)是黨校各項事業(yè)發(fā)展的重要依托。黨校姓黨，作為執(zhí)政黨的學(xué)校，黨校各項工作開展都要堅持黨性原則，“圍繞中心服務(wù)大局”；同時，黨校作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的主陣地，在教育培訓(xùn)中還承擔(dān)著為領(lǐng)導(dǎo)干部補鈣壯骨和立根固本的重要任務(wù)［1］。因此，黨校學(xué)科建設(shè)應(yīng)立足黨校實際特色，堅持加強黨的理論教育和黨性教育，把黨校建設(shè)成為馬克思主義中國化的重要陣地，逐步形成突出黨校特色、滿足干部培訓(xùn)需要的學(xué)科體系。

（二）學(xué)科建設(shè)是提升黨校教學(xué)、科研和咨政水平的重要途徑

學(xué)科建設(shè)涵蓋內(nèi)容廣泛，更是黨校教學(xué)、科研和咨政一體化的結(jié)合點。高水平的教科咨一體化有利于凝煉學(xué)科方向、發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在高質(zhì)量、高評價、高級別的授課效果，高發(fā)表、高獲獎、高立項的科研成果，高價值、高采納、高轉(zhuǎn)化的智庫決策。同時，通過系統(tǒng)扎實的學(xué)科建設(shè)，將優(yōu)化學(xué)科資源，拓寬研究渠道，豐富教學(xué)科研咨政成果，促進學(xué)科建設(shè)與知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和理論創(chuàng)新緊密結(jié)合，進一步提升黨校學(xué)科建設(shè)的支撐作用和影響力。

（三）學(xué)科建設(shè)是落實黨校人才強校戰(zhàn)略和完善學(xué)科梯隊建設(shè)的重要載體

落實人才強校戰(zhàn)略，把更多優(yōu)秀人才吸引到黨校事業(yè)中來，需要通過好的事業(yè)留人，即除了通過高薪酬、高待遇來吸引人才，更需要靠好的工作氛圍、好的基礎(chǔ)條件留住人才。學(xué)科建設(shè)的成效之一就是科研條件的改善，通過學(xué)科建設(shè)，有利于黨校科學(xué)研究水平提高、教研工作環(huán)境改善，有利于吸引高水平人才留校、增強干事創(chuàng)業(yè)的動力。同時，人才隊伍建設(shè)作為學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵，應(yīng)根據(jù)學(xué)科布局，明確各教研部和教研人員的學(xué)科方向和發(fā)展定位，促進學(xué)科帶頭人的迅速成長，努力形成層次分明、持續(xù)發(fā)展的學(xué)術(shù)梯隊。

二、科學(xué)界定學(xué)科建設(shè)的理念和布局

2015年12月，全國黨校工作會議在北京召開，出席會議并發(fā)表重要講話。會議上就加強黨的建設(shè)、更好實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞堅持黨校姓黨，深刻回答了事關(guān)黨校事業(yè)長遠發(fā)展的一系列重大問題，是指導(dǎo)做好新形勢下黨校工作的綱領(lǐng)性文獻［2］。面對新的發(fā)展階段和任務(wù)，黨校需要樹立起全覆蓋、全過程、梯次推進、重點突破的學(xué)科建設(shè)理念，并以此為基礎(chǔ)，科學(xué)界定學(xué)科建設(shè)的框架，著力形成布局科學(xué)、重點突出、特色鮮明和優(yōu)勢明顯的學(xué)科體系。

（一）推進重點學(xué)科建設(shè)

重點學(xué)科是黨校學(xué)科建設(shè)的重心，是貫徹“黨校姓黨”，著力提升黨校思想引領(lǐng)力和話語主導(dǎo)權(quán)載體。長期以來，黨校系統(tǒng)在馬克思主義中國化理論基礎(chǔ)方面有明顯的傳統(tǒng)優(yōu)勢，也是新形勢下黨校學(xué)科建設(shè)的重點內(nèi)容。加強馬克思主義理論研究，突出黨的理論教育和黨性教育，著力回答重大理論和現(xiàn)實問題，不斷推進理論創(chuàng)新，確保重點學(xué)科在黨校的主課地位。

（二）突出特色學(xué)科發(fā)展

特色學(xué)科是符合黨校和地方實際，適應(yīng)時代需求和培訓(xùn)需求的學(xué)科。全國黨校學(xué)科建設(shè)既要有共性，但也應(yīng)有特殊性，在立足黨校特點、適應(yīng)組織要求、滿足干部培訓(xùn)需求的前提下，使教學(xué)內(nèi)容、辦學(xué)形式和培養(yǎng)目標等方面因地、因校制宜，重點培養(yǎng)發(fā)展一批特色學(xué)科，既滿足地方黨委政府和干部的需求，又能為全國黨校系統(tǒng)資源共享提供條件。

（三）加強優(yōu)勢學(xué)科打造

優(yōu)勢學(xué)科是以在學(xué)校歷史發(fā)展上擁有較強的師資力量和較完善的學(xué)科條件為基礎(chǔ)，形成一系列教學(xué)專題和研究成果為支撐的學(xué)科體系。優(yōu)勢學(xué)科是提升黨校核心競爭力的重要手段，通過著力打造特色鮮明的優(yōu)勢學(xué)科群，促進黨校教學(xué)、科研和咨政再上新水平，充分發(fā)揮黨校培訓(xùn)輪訓(xùn)干部主渠道和主陣地作用。

（四）堅持學(xué)科交叉融合

黨校學(xué)科交叉融合是指學(xué)術(shù)理念、研究方法和理論視角的綜合運用。當前社會問題復(fù)雜多變，僅僅依靠單一的視角難以得到全面、系統(tǒng)和科學(xué)的認識，也難以滿足新形勢下干部培訓(xùn)的需要。這需要加強學(xué)科之間的交叉融合，通過學(xué)科間的相互交流探討、借鑒學(xué)習(xí)等形式，進一步整合黨校學(xué)科資源，優(yōu)化學(xué)科框架。

三、狠抓落實學(xué)科建設(shè)的任務(wù)和措施

為適應(yīng)黨和國家面臨的新形勢、新任務(wù)，更好地促進黨校事業(yè)發(fā)展，就黨校學(xué)科建設(shè)提出以下對策建議：

（一）正確把握黨校學(xué)科建設(shè)的發(fā)展方向

堅定正確的政治方向是黨校發(fā)展的立身之本，也是黨校學(xué)科建設(shè)的核心和靈魂。黨校姓黨、黨校的學(xué)科建設(shè)也姓黨，要正確把握學(xué)科建設(shè)的發(fā)展方向，關(guān)鍵要求就是全面貫徹馬克思主義理論，堅持馬克思主義中國化的學(xué)科建設(shè)思想，要把黨校辦成馬克思主義學(xué)習(xí)的重要陣地。［3］這需要做好兩個“堅持”：堅持黨的理論教育和堅持黨性教育。黨校學(xué)科建設(shè)要用馬克思主義武裝思想，積極探索馬克思主義中國化的學(xué)科建設(shè)，著重在思想上“補鈣”，在政治上“定向”，不斷提升廣大黨員干部思想理論素養(yǎng)，進一步擰緊信仰的“總開關(guān)”。同時，各級黨校要把黨性教育納入教學(xué)培訓(xùn)的主線，形成黨性教育課程體系，通過多種形式、多種方法滿足領(lǐng)導(dǎo)干部多樣化、個性化的需求，增強學(xué)習(xí)的針對性和實效性。

（二）夯實提升黨校教研咨數(shù)量和質(zhì)量

學(xué)科建設(shè)與教學(xué)、科研、咨政數(shù)量和質(zhì)量緊密相關(guān)，要創(chuàng)造條件，搭建平臺，提升教學(xué)、科研和咨政水平。一是以精品課程為抓手發(fā)揮學(xué)科研究優(yōu)勢。完善的學(xué)科建設(shè)務(wù)必依托成熟的教學(xué)成果，以精品課程建設(shè)為抓手，要使黨校教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模塊和教學(xué)形式的設(shè)置“圍繞中心服務(wù)大局”，促進老師將專題“講精、講深、講新、講活”，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論聯(lián)系實際的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；同時，要以學(xué)科研究為基礎(chǔ)，尋找教學(xué)專題與學(xué)科建設(shè)的結(jié)合點，建立涵蓋多個學(xué)科門類、特色鮮明、優(yōu)勢突出的精品課程庫，通過打造精品課程，帶動其他課程建設(shè)，推動學(xué)科建設(shè)成果化，教學(xué)過程進科研。二是以科研咨政成果為載體提高科學(xué)研究水平。強化科學(xué)研究是開展學(xué)科建設(shè)的必要途徑，堅持問題導(dǎo)向是黨?？茖W(xué)研究的優(yōu)勢所在。黨?？茖W(xué)研究實力包括著作級別、課題申報立項水平、成果獲獎層次和決策成果轉(zhuǎn)化等內(nèi)容。這要求強化科學(xué)研究的基礎(chǔ)地位，明確科研發(fā)展目標，提升科研層次水平，要實行課題帶動科研戰(zhàn)略，充分發(fā)揮為黨委和政府決策服務(wù)的重要職責(zé)，引導(dǎo)教研人員立足本學(xué)科及本人的研究方向，多出成果、多出精品，通過有水平、有實力和有影響的科研咨政成果增強學(xué)科創(chuàng)新能力，推進學(xué)科建設(shè)。

（三）加強推進黨校人才隊伍梯隊建設(shè)

人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)是黨校學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵，要圍繞學(xué)科凝聚人才，針對不同層次的人才培養(yǎng)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，完善人才隊伍梯隊建設(shè)。一是積極培養(yǎng)引進黨校學(xué)科帶頭人。努力在各學(xué)科領(lǐng)域，選拔培養(yǎng)出具有較高學(xué)術(shù)影響力、較強團隊帶動力的學(xué)科帶頭人，發(fā)揮學(xué)科帶頭人在本學(xué)科研究領(lǐng)域較深的學(xué)術(shù)造詣，在學(xué)術(shù)團隊建設(shè)中有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，在科學(xué)研究中有較高的帶頭推動作用。同時，加大領(lǐng)軍人才的引進力度，通過科學(xué)設(shè)置條件、程序和待遇，依托重點和優(yōu)勢學(xué)科組建團隊，發(fā)揮學(xué)科帶頭人的引領(lǐng)示范作用。二是積極培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)骨干。鼓勵中青年教師積極參與各類進修培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流，在教學(xué)科研工作上給予政策支持，搭建好中青年學(xué)科骨干展示才華的平臺。三是完善人才培養(yǎng)和選拔制度。根據(jù)學(xué)科布局，明確各教研部和教研人員的學(xué)科方向和發(fā)展定位，實現(xiàn)全校范圍的師資資源優(yōu)化配置。

（四）建立健全黨校學(xué)科建設(shè)體制機制

完善的學(xué)科建設(shè)體制機制是提升黨校學(xué)科建設(shè)水平的重要保障。1．建立黨校各教研部學(xué)科建設(shè)管理體制。明確黨校各教研部門學(xué)科建設(shè)目標和工作職責(zé)，定期組織教研部成員就學(xué)科發(fā)展方向和重點研討交流，并實地調(diào)研。依照黨校相關(guān)發(fā)展規(guī)劃確定每位教師的研究方向和發(fā)展定位，并納入本教研部的學(xué)科建設(shè)體系中。建立部門溝通協(xié)調(diào)機制，加強黨校各教研部學(xué)科之間的互動交流。適時召開學(xué)科交流會，介紹各學(xué)科的最新發(fā)展情況、工作開展情況和研究成果，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)化學(xué)科配置。2．建立學(xué)科建設(shè)動態(tài)管理模式。以項目建設(shè)為抓手，調(diào)動全校教研人員力量參與學(xué)科建設(shè)。學(xué)校制定學(xué)科建設(shè)目標責(zé)任書，通過與相關(guān)學(xué)術(shù)帶頭人簽約，依照項目建設(shè)方式進行經(jīng)費管理，任務(wù)完成情況與學(xué)科績效考核及資金撥款直接掛鉤，實現(xiàn)學(xué)科建設(shè)項目化管理，有利于推動學(xué)科建設(shè)科學(xué)化水平。

（五）完善黨校學(xué)科建設(shè)績效考核評價體系

成熟的績效考核評價體系有利于激發(fā)教研人員干事創(chuàng)業(yè)的動力，助推黨校學(xué)科建設(shè)水平提升。1．制定黨校學(xué)科建設(shè)新的評價指標體系。黨校應(yīng)按照《黨校工作條例》，結(jié)合黨校特色和實際情況制定黨校學(xué)科建設(shè)的評價指標體系。學(xué)科評估在指標設(shè)置方面突出“質(zhì)量、成效、特色”原則，采用“學(xué)員評價、自我評價、組織評價相結(jié)合”的指標體系，并設(shè)立相關(guān)一級操作指標，作為黨校學(xué)科建設(shè)考核評價的依據(jù)。［4］2．實行目標考核與年度考核相結(jié)合的評價辦法。每個學(xué)科按照黨校工作部署，并結(jié)合評估指標體系制定出本學(xué)科建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，明確學(xué)科發(fā)展方向和工作任務(wù)、目標。建設(shè)目標要具體和量化；建設(shè)任務(wù)與經(jīng)費等要落實到人，并責(zé)任到人；規(guī)劃要進行年度任務(wù)分解并進行年度檢查；學(xué)校與各學(xué)科簽訂《學(xué)科建設(shè)責(zé)任狀》并進行相關(guān)考核。3．建立學(xué)科建設(shè)獎勵與問責(zé)制度。黨校將以學(xué)科建設(shè)評價指標體系對各學(xué)科進行定期考核，考核合格，則按期撥付相關(guān)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費；考核不合格，則應(yīng)暫停經(jīng)費撥付，提出整改意見和改進措施。

［參考文獻］

［1］中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見［N］．人民日報，2015－12－14（01）．

［2］徐雋．堅持黨校姓黨根本工作原則切實做好新形勢下黨校工作［N］．人民日報，2015－12－13（01）．

［3］中國共產(chǎn)黨黨校工作條例（全文）［EB/OL］．（2008-10-29）［2017-4-1］.

［4］王建星．加強學(xué)科建設(shè)與突出黨校培訓(xùn)特色———設(shè)區(qū)市黨校學(xué)科建設(shè)的思考［J］．中共云南省委黨校學(xué)報，2012（04）:88-90．

作者:王造蘭 單位:中共南寧市委黨校