鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算提升管理的途徑

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摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理質(zhì)量的提升，是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政事業(yè)快速發(fā)展的有利條件，同時(shí)也是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理問(wèn)題的主要手段。本文根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，并從完善財(cái)政預(yù)算的規(guī)章制度、建立完善的財(cái)政預(yù)算審核工作制度、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算工作人員的隊(duì)伍建設(shè)三方面，論述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算提升管理的有效途徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算；規(guī)章制度；預(yù)算審核

1引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在發(fā)展過(guò)程中實(shí)施獨(dú)立核算的工作制度，涉及的資金收支數(shù)量十分巨大。因此，在日常管理工作開展過(guò)程中，需要對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行加強(qiáng)，并對(duì)工作要求進(jìn)行合理明確，避免貪污腐敗等問(wèn)題發(fā)生。預(yù)算工作可以為資金收支提供憑證，是財(cái)政管理過(guò)程中的重要手段，但由于各種因素的影響，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算工作依然存在很多問(wèn)題。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

2.1對(duì)預(yù)算管理的重視程度不夠

我國(guó)政府財(cái)政預(yù)算的等級(jí)主要分為五級(jí)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算屬于最末級(jí)，往往會(huì)由縣區(qū)政府代為管理，而在管理制度執(zhí)行過(guò)程中，主要由地方政府負(fù)責(zé)。這樣一來(lái)，便出現(xiàn)了執(zhí)行和編制并不來(lái)源與同一載體，降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的約束能力。一般來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只對(duì)財(cái)源建設(shè)進(jìn)行重視，對(duì)于財(cái)政資金支出的重視程度往往不足。從財(cái)政收入上來(lái)看，地方政府的資金收入數(shù)量明顯不足，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不愿意開展財(cái)政預(yù)算編制工作。除此之外，在財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理工作開展過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍存在專項(xiàng)資金挪用、白條抵賬等問(wèn)題，導(dǎo)致一部分資金游離在管理制度之外，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的平穩(wěn)發(fā)展。

2.2人員流動(dòng)較大，學(xué)習(xí)培訓(xùn)較少

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員主要以聘用制為主，很多財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人員為臨時(shí)人員，這也導(dǎo)致預(yù)算管理工作不受重視。另外，由于財(cái)務(wù)人員的工作能力有限，財(cái)務(wù)知識(shí)也不能得到及時(shí)更新，嚴(yán)重影響了賬目處理和預(yù)算制度執(zhí)行進(jìn)度，從而引發(fā)責(zé)任不明確等一系列問(wèn)題出現(xiàn)。很多應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生來(lái)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)之后，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間之后往往會(huì)被上級(jí)部門調(diào)走，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的流失率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作上不夠重視，縣區(qū)政府也很少組織培訓(xùn)，最終對(duì)預(yù)算編制質(zhì)量和執(zhí)行效果產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算提升管理的有效途徑

3.1完善財(cái)政預(yù)算的規(guī)章制度

想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理效果的提升，需要將基礎(chǔ)性工作做好。首先，領(lǐng)導(dǎo)人員要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算工作的重要性進(jìn)行合理認(rèn)知，建立一套完善而嚴(yán)密的預(yù)算編制程序，從而實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)與組織體制的合理完善。其次，對(duì)財(cái)政預(yù)算編制工作和管理制度的建設(shè)進(jìn)行加強(qiáng)，做到預(yù)算管理制度的全面完善，這樣一來(lái)，便能有效提升預(yù)算工作的開展水平，將管理效率充分激發(fā)出來(lái)。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要根據(jù)實(shí)際發(fā)展需求，建立一套完善而又合理的政策法規(guī)，對(duì)財(cái)政預(yù)算制度進(jìn)行合理規(guī)范，還要在實(shí)踐工作之中對(duì)政策法規(guī)內(nèi)容進(jìn)行檢驗(yàn)，提高政策的可行性。上述因素均能對(duì)財(cái)政預(yù)算編制工作產(chǎn)生重要影響，只有將基礎(chǔ)性工作做好，才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理工作的開展提供基礎(chǔ)保障。

3.2建立完善的財(cái)政預(yù)算審核工作制度

在目前的政府工作開展過(guò)程中，依然存在著很多投機(jī)取巧、貪污受賄等現(xiàn)象，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家資金的有效管理，提升國(guó)家資產(chǎn)的合理運(yùn)用，相關(guān)政府部門需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算編制工作的審核力度，并按照實(shí)際價(jià)格和要求是對(duì)財(cái)務(wù)項(xiàng)目預(yù)算報(bào)表進(jìn)行進(jìn)一步審核。而設(shè)計(jì)審核工作開展過(guò)程中，需要嚴(yán)格按照審核流程來(lái)執(zhí)行工作，并對(duì)預(yù)算進(jìn)行專項(xiàng)審核，決不能在實(shí)際工作之中跨越程序的限制，同時(shí)對(duì)審核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格把控，工作人員更不能憑借主觀臆斷，對(duì)各項(xiàng)審核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更改，從源頭上做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制工作。例如，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以根據(jù)實(shí)際的預(yù)算管理要求，建立崗位責(zé)任制度，將每個(gè)工作人員應(yīng)該執(zhí)行的工作內(nèi)容進(jìn)行確定，讓他們知道什么時(shí)候做、什么不能做等。這樣一來(lái)，由于工作職責(zé)的明確，政府各個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)的消耗、定額等均得到了清晰的顯示，可為領(lǐng)導(dǎo)人員的下一步?jīng)Q策制定提供基礎(chǔ)。

3.3加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算工作人員的隊(duì)伍建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作作為我國(guó)基層政府財(cái)務(wù)管理中的重要手段之一，對(duì)財(cái)政資金的效率發(fā)揮同樣具有促進(jìn)作用。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行新預(yù)算法培訓(xùn)過(guò)程中，應(yīng)通過(guò)各種渠道建立針對(duì)性較強(qiáng)的培訓(xùn)班，并在該項(xiàng)工作開展之前對(duì)不同工作人員的長(zhǎng)處和缺點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，這樣一來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作效率的有效提升，幫助財(cái)政工作人員適應(yīng)新常態(tài)下的財(cái)政體制改革需求。例如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了加強(qiáng)預(yù)算工作人員的隊(duì)伍建設(shè)效率，對(duì)人員配置結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理優(yōu)化，在人員引進(jìn)過(guò)程中建立了正向激勵(lì)制度，如果能夠較好地完成工作任務(wù)，便可以得到一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)該項(xiàng)舉措的實(shí)施，可以進(jìn)一步提升基層財(cái)務(wù)人員的工作熱情，做好人民的理財(cái)工作，做到為政府當(dāng)家，最終提升人民對(duì)政府的滿意程度。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，財(cái)政預(yù)算審核屬于一項(xiàng)復(fù)雜多變的技術(shù)性工作，涉及財(cái)政管理的方方面面。在財(cái)政預(yù)算管理方式以及編制過(guò)程中，需要利用最權(quán)威的方式保證財(cái)政工作的有效進(jìn)行，從而建立起一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾矸桨?。另外，?yīng)該對(duì)政府投資進(jìn)行有效控制，為人民政府解決最根本的財(cái)務(wù)問(wèn)題，確保政府未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃具有較高的可行性。

參考文獻(xiàn)

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［2］張惠玲.做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)政管理工作促進(jìn)農(nóng)民增收致富［J］.時(shí)代金融,2017（14）.

作者:張恒源 單位:首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)