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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金內(nèi)部控制提升的策略

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金內(nèi)部控制提升的策略

摘要:我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作是在高效的財政資金內(nèi)部控制體系的基礎(chǔ)上進行的。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金實行內(nèi)部控制的目的就是為了提高政府對資金的使用效率和安全管理,同時保證資金的正常流轉(zhuǎn)和預(yù)防可能產(chǎn)生的財政風(fēng)險,進而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金采實行科學(xué)規(guī)范的管理。近年來,我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟取得了不錯的發(fā)展和進步,國家也逐步加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資金的投入,所以,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政資金的管理效率就特別的重要。文章通過對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政資金的內(nèi)部控制存在的不足進行分析和探討,并為其內(nèi)部控制工作的提升提出有效的策略。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;資金內(nèi)部控制;提升策略探討

伴隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進步,為了迎合政府管理和市場發(fā)展的相互需求,我國政府也出臺了相應(yīng)的革新措施,以此來服務(wù)于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的發(fā)展。其中加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的管理就是主要的革新措施之一。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政資金內(nèi)部控制存在的不足

(一)內(nèi)部控制機制的不完善

通過對我國近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況進行分析,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政資金的管理職能也在發(fā)生著轉(zhuǎn)變。目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政資金管理還存在著許多的不足,主要體現(xiàn)在:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政資金管理的內(nèi)部控制機制還不夠完善,使得財政資金的內(nèi)部控制工作不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政資金管理的要求,實用性不是特別的強;目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資金的內(nèi)部控制機制只注重于形式,而忽略了其內(nèi)容,構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政資金內(nèi)部控制機制并不是為了強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的管理能力,而是為了應(yīng)付上級單位的檢查而存在的一種形式,并沒有付諸實際行動,最終使得財政資金的內(nèi)部控制機制也失去了相應(yīng)的意義,不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金缺乏相應(yīng)的預(yù)算控制機制

沒有健全完善的預(yù)算控制機制,將嚴重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政資金的運轉(zhuǎn)效果。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采用比較落后的預(yù)算方式,使得預(yù)算的結(jié)果不夠準確和精細。同時由于預(yù)算工作的執(zhí)行力度不夠,運轉(zhuǎn)效率不高。致使預(yù)算工作方案與實際預(yù)算工作不相符。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門在日常辦公和出差等活動中存在著預(yù)算超支的情況,從而就使得財政資金預(yù)算失去了對財政資金的控制作用。目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展的業(yè)務(wù)活動和財政資金預(yù)算計劃完全不相符,這樣的財政資金預(yù)算根本就不能反映政府部門的實際經(jīng)濟狀況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在工作中時常對年度的資金預(yù)算計劃進行調(diào)整,這就使得財政資金預(yù)算失去了一定的科學(xué)性。

(三)缺乏有效的績效考核機制

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政資金的內(nèi)容控制工作中,重點集中在資金是否按時發(fā)放到位,而對政府財政資金的使用監(jiān)管還不是特別的到位,其主要原因就是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏有效的績效考核機制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門和監(jiān)督部門都獨立的進行著屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作,兩個部門之間缺乏相應(yīng)的溝通,缺乏相互協(xié)作,不能積極調(diào)動相關(guān)人員的工作積極性,從而阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政資金的內(nèi)部控制工作的開展。又因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政從業(yè)人員的專業(yè)知識不強,從而就缺失了相應(yīng)的監(jiān)督意識。

二、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金內(nèi)部控制的有效策略

(一)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金內(nèi)部賬戶的管理

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財務(wù)信息存在很多不真實的情況,政府需要運用法律的手段,來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金內(nèi)部賬戶的數(shù)量進行控制,從而加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金內(nèi)部賬戶的管理力度,不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金內(nèi)部控制的重視程度。盡可能的將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金都集中到一個賬戶上,這不但能提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作資金的管理效率,而且能夠方便資金的運轉(zhuǎn),同時還能避免財政管理人員占用或挪用財政資金的狀況。為實現(xiàn)這一目標,鄉(xiāng)鎮(zhèn)就需要不斷完善自身的財務(wù)管理制度,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理工作細分到相應(yīng)的管理部門,加強各部門之間的協(xié)作能力,同時不斷完善財政資金的動用制度,相互監(jiān)督,從而提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的內(nèi)部控制作用。

(二)在預(yù)算工作中,加強對資金的控制

財政預(yù)算是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政內(nèi)部控制的主要工作,對預(yù)算資金的嚴格控制,能夠提升預(yù)算資金的使用效率,使得財政內(nèi)部控制更加科學(xué)和精細化。財政工作人員必須依照預(yù)算規(guī)定,加強對預(yù)算資金使用現(xiàn)狀的監(jiān)督和控制,同時對預(yù)算資金的審批工作進行嚴格把控,不斷規(guī)范預(yù)算資金的發(fā)放流程,和完善預(yù)算資金的規(guī)章制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政撥款必須依照預(yù)算來進行,構(gòu)建績效評價體系來監(jiān)督預(yù)算資金的使用現(xiàn)狀,強化財政資金的集中管理,充分發(fā)揮財政預(yù)算的效能。

(三)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金內(nèi)部控制制度進行完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好財政資金的管理工作,就必須對內(nèi)部控制制度進行完善,有了相應(yīng)的制度保障,才會不斷提升財政資金內(nèi)部控制的工作效率。第一,明確財政資金管理的作用,實行專人負責(zé)機制,將工作落實到具體人員,便于內(nèi)部控制工作的開展。第二,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府構(gòu)建的內(nèi)部控制制度必須符合國家財政的要求,方便財政資金進行集中管理。第三,將內(nèi)部控制工作落實到具體人員,在實際應(yīng)用過程中充分發(fā)揮其效能,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的使用效率,從而保障人民的合法權(quán)益。

(四)創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金內(nèi)部控制的方式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要想對財政資金的內(nèi)部控制方式進行不斷創(chuàng)新,就必須處理好財政資金內(nèi)部管理工作中出現(xiàn)的問題。因此我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)注重提升相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)水平,同時引進高學(xué)歷的人才,鼓勵更多的大學(xué)生投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中,為他們提供平臺,讓他們在實踐過程中不斷提升自身的能力,為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作打下堅實的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應(yīng)該開展一些學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)活動來提升內(nèi)部人員的專業(yè)水平,學(xué)習(xí)培訓(xùn)之初可以以榮譽、物質(zhì)等手段為杠桿來調(diào)動個人學(xué)習(xí)的積極性,從而不斷提升財政人員自身的工作能力和養(yǎng)成虛心學(xué)習(xí)的好習(xí)慣,從而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的內(nèi)部控制方式進行創(chuàng)新,增加財政資金內(nèi)部控制的效率。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金內(nèi)部控制的方式手段得到提升后,那么就會縮小和發(fā)達城市之間的差距,進而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻

[1]侯雪.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金內(nèi)部控制的探討[J].投資理財.2014(15).

作者:侯仕秀 單位:山東省日照市莒縣閻莊鎮(zhèn)政府