油田企業(yè)全面預算管理論文
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（一）缺乏合理的預算管理制度
油田企業(yè)面對生產(chǎn)經(jīng)營管理成本的不斷加大，面對預算壓力不斷增大的情形，迫切需要建立起科學有效的生產(chǎn)經(jīng)營決策以及預算評價預警機制。而當前國內的一些油田企業(yè)普遍缺少全面的預算管理制度、全面合理的預算評價體系、規(guī)范的預算編制程序以及油田企業(yè)成本變動因素數(shù)據(jù)庫。全面的預算管理制度就是指涉及到的各級領導、各個部門成員以及執(zhí)行單位人員全面一致認識的預算管理制度。全面合理的預算評價體系就是根據(jù)油田企業(yè)成本變動的因素建立全面合理的成本預算編制評價。規(guī)范的預算編制程序就是指將生產(chǎn)與預算相結合的編制預算程序。而油田企業(yè)成本變動因素數(shù)據(jù)庫則是指引發(fā)成本變動的因素形成的數(shù)據(jù)庫。根據(jù)這些數(shù)據(jù)庫資料能夠為其成本預算管理提供明確的資料參考，以實現(xiàn)控制成本的目標。而因為企業(yè)普遍缺失這些管理制度而造成損失的現(xiàn)象比比皆是。
（二）油田企業(yè)預算編制內容單一，不能夠體現(xiàn)出全面性
一些油田企業(yè)在預算管理的編制內容過于單一，僅僅依靠一兩種收支預算為主，不能夠體現(xiàn)企業(yè)全面預算的全部內容，因而會出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象。全面的預算是指將油田企業(yè)中的各個收支活動都包含進來，諸如油氣生產(chǎn)、基本建設以及企業(yè)內部外部的各項費用開支等。在當前國內大多數(shù)油田企業(yè)中，都存在預算覆蓋面遠遠達不到預算要求的現(xiàn)象。一些油田單位的外部收支情況仍舊獨立于企業(yè)的預算管理之外，甚至還存在一些企業(yè)把編制預算看成是向上級部門申請資金指標的手段。
二、當前預算管理中企業(yè)績效考核問題的解決對策
（一）科學設置油田企業(yè)的預算管理機構，實行精細管理
對于企業(yè)而言，成本預算管理是一項較為復雜的系統(tǒng)。其科學有效的制定并不一定能夠被合理的執(zhí)行。為此，必須科學合理的建立起負責任的預算管理機構，同時形成精細管理，自上而下建立起一套全新的經(jīng)營理念。通過這種預算管理機構，將企業(yè)的成本預算管理工作真正落到實處，真正為企業(yè)的運行和生存服務。當然，企業(yè)的預算管理機構成員應該要全面的代表企業(yè)各個階層、各個部門的利益，從而才能夠綜合的進行預算評估工作，而不能只是領導層或者僅僅幾個部門之間進行預算管理工作。同時，為了能夠有效的保證企業(yè)預算管理機構具有工作的積極性，有效提高其工作效率，預算管理機構的人員設置需要遵循企業(yè)發(fā)展的需要，同時精簡人員。如此以來，油田企業(yè)在應對實際的經(jīng)營情況以及企業(yè)內部的管理任務才能夠真正做到游刃有余。精細化管理就是把管理對象盡可能的細化到最小的工作單位，企業(yè)的管理責任具體化，涉及到每一個工作人員。同時加強量化考核指標，加強管理主題的職責和權力相統(tǒng)一。舉例來說，華北油田分公司在這方面做的就很好，起到一定的模范帶頭作用。華北油田分公司按照總公司以及中油股份公司制定的目標，提出了“向管理要效率”的目標，在華北油田分公司率先實行了精細管理，積極探索，從上而下的全方位經(jīng)營理念，形成了一套行之有效的成本控制方法。在華北油田公司進行油氣勘探生產(chǎn)的過程中，其精細化管理方式發(fā)揮了重要作用，不但遏制住產(chǎn)量下滑的局面，而且公司的生產(chǎn)成本得到了合理的控制，在油氣勘探生產(chǎn)的過程中接二連三的取得突破。
（二）建立起科學合理的企業(yè)預算管理制度
1.建立全面的預算管理制度。具體說來，就是通過全面的預算編制合理的控制支出，節(jié)約成本，以優(yōu)化企業(yè)的資源配置，從而提高油田企業(yè)的生產(chǎn)效率，提高其綜合競爭力。而從整個油田行業(yè)來看，油氣產(chǎn)量目標取決于實物的工作量，進而決定了其成本的消耗。為此，必須通過使技術工程師參與制定預算管理制度的方式，才能夠真正的做好成本控制。通過工程技術中的各個環(huán)節(jié)的實際消費額，從而作為預算編制的基礎，來精確的完成企業(yè)的預算編制，只有這樣的預算管理制度才能夠真正的解決石油行業(yè)的預算管理難題。
2.建立其油田企業(yè)合理的評價制度。根據(jù)整個油田企業(yè)行業(yè)的發(fā)展來看，缺乏合理評價制度的現(xiàn)象頗為嚴重。通過列舉整個石油企業(yè)產(chǎn)品成本的項目，其中包括材料、水電氣費、人工費以及作業(yè)費等，根據(jù)不同的人力物力財力的走向，明確不同費用的支出用途，判斷其合理性。同時，經(jīng)過精細化的比較評價，使得產(chǎn)品的成本與項目預算成本相接近，從而更有利于對項目成本預算的評價。同時，將成本的預算與各個環(huán)節(jié)、各種設備直接相關聯(lián)，從而全方位、系統(tǒng)性的考核，控制成本。
3.油田企業(yè)在勘探生產(chǎn)的過程是涉及到諸多方面的復雜工程，其涉及方方面面的部門以及不同的技術、設備對其自身的成本構成各有不同。每一個部門設置每一個技術環(huán)節(jié)都會存在一定的方案制定。而油田企業(yè)就需要根據(jù)各個部門或者環(huán)節(jié)的方案進行優(yōu)化和評價，從而從宏觀上制定出最滿足企業(yè)生產(chǎn)指標并且將生產(chǎn)成本降至最低的生產(chǎn)方案。只有真正抓住了這幾點才能夠更好的控制成本，為企業(yè)的全面預算管理做貢獻。
4.注重歷史數(shù)據(jù)的使用。將以往使企業(yè)成本發(fā)生變化的因素組成數(shù)據(jù)庫，根據(jù)數(shù)據(jù)庫的幫助分析企業(yè)資源流動中成本變化因素所處于的位置。一般而言，對于油田企業(yè)，資源成本變化因素可以是油田資產(chǎn)數(shù)量、廠房等固定設備以及企業(yè)員工數(shù)量等。當出現(xiàn)企業(yè)預算問題時，能夠方便的對癥下藥，采取最有效的措施予以解決。
（三）構建完善的全面預算管理體系，拓寬預算管理范圍
針對當前一些企業(yè)預算管理的缺陷，必須進一步加強和拓寬預算管理的范圍，實施全面科學的預算管理體系。全面科學的預算管理體系應當包含以下幾個方面。第一，投資預算。根據(jù)企業(yè)投資的項目，科學的規(guī)劃預算內容。第二，生產(chǎn)預算。對于油田企業(yè)就是指在油氣勘探和生產(chǎn)的過程中進行科學的預算管理。第三，物資采購預算。這是企業(yè)不可避免的預算，同時因為人為因素等也是比較難把握的預算管理內容。第四，專項決策預算。第五，財務預算。其中，財務預算是整個預算管理的核心，發(fā)揮著關鍵作用。財務預算貫穿于其他的預算管理之中，有效的資本運作和經(jīng)濟效益最大化是預算管理的根本目的，并且其他的各種預算都需要經(jīng)過財務預算來進行。同時，其他預算是財務預算的基礎。如果脫離了其他預算，財務預算的編制則會缺乏依據(jù)。所以，財務預算與其他預算是相輔相成缺一不可的。只有全面的把握企業(yè)的預算管理，才能夠真正的完善預算管理體系。例如，中原油田的預算編制內容主要是以財務的收支預算為主，而忽略其他的預算管理，從而影響了該油田企業(yè)預算管理體系的構建。后期，通過針對該問題的改進，才使中原油田能夠更順利的發(fā)展。
三、結論
綜上所述，油田企業(yè)的全面預算管理是油田企業(yè)能夠進行可持續(xù)發(fā)展的前提。當前條件下，成本預算管理已經(jīng)在廣大油田企業(yè)中得到了廣泛的應用，但是從目前油田企業(yè)取得的預算管理實踐看來，預算管理僅僅是在形式上完成的，真正實質性的發(fā)揮作用還不夠理想。為此，我國油田企業(yè)必須要加大成本預算的工作力度，吸取和借鑒中外企業(yè)預算管理經(jīng)驗，真正推進油田企業(yè)預算管理的發(fā)展，克服當前企業(yè)中存在的種種難題，探索和創(chuàng)新更多的全面預算管理方式。
作者：延小豐 單位：延長油田股份有限公司子北采油廠
