繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育信息管理系統(tǒng)的思考

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【摘要】信息化管理是當(dāng)前繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理的重要方式。各省均不同程度的使用管理信息系統(tǒng)對(duì)本地的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育進(jìn)行管理，但由于各省搭建信息系統(tǒng)時(shí)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)思路不同，導(dǎo)致功能存在差異，省間信息不互通，導(dǎo)致國(guó)家層面不能實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)的管理。因此建立功能完善的國(guó)家級(jí)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各省之間數(shù)據(jù)互通，國(guó)家層面能夠掌握全國(guó)數(shù)據(jù)，切實(shí)了解全國(guó)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育實(shí)際情況，是尤為重要的。

【關(guān)鍵詞】繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育；管理信息系；項(xiàng)目；學(xué)分

1信息化在繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理中的應(yīng)用

1.1功能

繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理信息系統(tǒng)一般由繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目管理系統(tǒng)、人員管理系統(tǒng)和學(xué)分管理系統(tǒng)組成。能夠通過(guò)查看項(xiàng)目的舉辦時(shí)間、地點(diǎn)、主講人、課程內(nèi)容、天數(shù)、學(xué)分?jǐn)?shù)以及完成情況等信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的管理[2]。通過(guò)查看衛(wèi)技人員的學(xué)習(xí)參與情況、學(xué)分獲得情況、學(xué)習(xí)內(nèi)容等信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)衛(wèi)技人員及學(xué)分的管理。

1.2作用

繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理信息系統(tǒng)通過(guò)運(yùn)用信息化技術(shù)手段對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行登記、審核、備案和信息反饋，加快了信息交流速度、增加了信息準(zhǔn)確程度，極大增強(qiáng)了繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的管理能力[3]。同時(shí)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)的查詢和統(tǒng)計(jì)衛(wèi)技人員的學(xué)習(xí)記錄、學(xué)分記錄和學(xué)習(xí)情況，在線上就可以進(jìn)行發(fā)放和審核學(xué)分。使繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理工作規(guī)范化、便捷化，全面提高了管理工作效率[4]。

2中國(guó)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展的基本情況

2000年，全國(guó)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)辦公室開(kāi)發(fā)建立了國(guó)家級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目申報(bào)審批系統(tǒng)，用于進(jìn)行國(guó)家級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目申報(bào)，各省可通過(guò)該系統(tǒng)推薦本地的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目，經(jīng)全國(guó)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，批準(zhǔn)成為國(guó)家級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目。但由于國(guó)家層面僅有項(xiàng)目申報(bào)和信息反饋系統(tǒng)，各省份和各項(xiàng)目申報(bào)單位僅能在申報(bào)國(guó)家級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目時(shí)使用該系統(tǒng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)省級(jí)及以下項(xiàng)目及人員、學(xué)分的管理功能。因此各省份逐漸建設(shè)各自的管理信息系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)省級(jí)及以下繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目、人員、學(xué)分的管理[5]。目前各省建設(shè)的管理信息平臺(tái)極大便利了各自區(qū)域的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作管理，但由于各省之間的管理信息系統(tǒng)由于設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)思路不同，相互之間不互聯(lián)互通，形成了信息孤島，存在衛(wèi)技人員在不同地區(qū)學(xué)習(xí)后，學(xué)習(xí)信息不能實(shí)時(shí)計(jì)入學(xué)習(xí)記錄，甚至出現(xiàn)不能計(jì)入的情況。不僅如此，由于沒(méi)有國(guó)家統(tǒng)一的管理信息系統(tǒng)，國(guó)家層面在需要掌握全國(guó)各地情況時(shí)，就只能要求各省市逐一上報(bào)，想要了解某省某地具體情況時(shí)，也只能要求所在地省級(jí)管理部門將情況上報(bào)，信息收集時(shí)手續(xù)繁瑣，整理起來(lái)也非常麻煩，導(dǎo)致效率低下。因此，由國(guó)家開(kāi)發(fā)建立管理功能完善、范圍覆蓋全國(guó)的管理信息系統(tǒng)變得十分有必要。

3六省市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理信息系統(tǒng)的情況

為了解不同省份繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理信息系統(tǒng)的功能，通過(guò)對(duì)黑龍江省、山西省、四川省、云南省、陜西省和寧夏自治區(qū)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)六省間繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理信息系統(tǒng)功能進(jìn)行比較。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，黑龍江省、山西省、云南省不僅管理信息系統(tǒng)功能完善，而且覆蓋本地區(qū)各級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。他們的管理系統(tǒng)中用戶分為省、市政府管理人員、機(jī)構(gòu)管理人員和衛(wèi)技人員。機(jī)構(gòu)的管理人員可以通過(guò)信息系統(tǒng)申報(bào)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目，根據(jù)申報(bào)的不同層級(jí)的項(xiàng)目，由不同層級(jí)的政府管理人員組織專家進(jìn)行評(píng)審，批準(zhǔn)后項(xiàng)目成為繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目，納入項(xiàng)目管理系統(tǒng)，同時(shí)機(jī)構(gòu)管理人員可從系統(tǒng)查看申報(bào)的項(xiàng)目是否獲批。機(jī)構(gòu)管理人員在舉辦項(xiàng)目后，通過(guò)填寫項(xiàng)目執(zhí)行情況，申請(qǐng)授予繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分。同時(shí)，還可以查看本機(jī)構(gòu)內(nèi)衛(wèi)技人員學(xué)習(xí)情況、學(xué)分獲取情況等信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)本機(jī)構(gòu)衛(wèi)技人員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理。政府管理人員可以查看本地區(qū)內(nèi)各機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目執(zhí)行情況、衛(wèi)技人員學(xué)習(xí)情況等信息，并對(duì)已執(zhí)行項(xiàng)目進(jìn)行學(xué)分核驗(yàn)和授予。衛(wèi)技人員可以通過(guò)系統(tǒng)，查看自己的學(xué)分獲取記錄等信息。此外，山西的系統(tǒng)在項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)抽取與項(xiàng)目申報(bào)機(jī)構(gòu)無(wú)關(guān)的三名專家，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行盲審。在學(xué)分授予時(shí)具備分析功能，如同一人員在同一時(shí)間參加兩個(gè)項(xiàng)目，則自動(dòng)刪除并提示。在衛(wèi)技人員在考核兩個(gè)月前，若學(xué)分未達(dá)標(biāo)，平臺(tái)還會(huì)發(fā)出的學(xué)習(xí)提醒。云南的系統(tǒng)在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)會(huì)進(jìn)行分析，同一個(gè)學(xué)科在一個(gè)月內(nèi)（舉辦地點(diǎn)相同），所申報(bào)的項(xiàng)目不能超于3個(gè)，當(dāng)超過(guò)3個(gè)時(shí)，將彈出提醒。黑龍江、山西、云南真正實(shí)現(xiàn)了通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)本地區(qū)內(nèi)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目的申報(bào)、審批和管理，也能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)衛(wèi)技人員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)習(xí)情況查看、管理及學(xué)分發(fā)放功能，極大減少了人力成本的浪費(fèi)。四川省將遠(yuǎn)程機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目和學(xué)分的管理也納入管理系統(tǒng)，省級(jí)層面功能比較完善，但市、縣之間各自搭建各自的管理系統(tǒng)，地區(qū)之間無(wú)法共享使用，省里和各市之間信息不互通，在管理中仍有很大不便。而陜西省和寧夏的管理系統(tǒng)還停留在最初功能，僅具備對(duì)項(xiàng)目登記、學(xué)分記錄等功能，在項(xiàng)目管理、學(xué)分核驗(yàn)、人員管理時(shí)仍需要大量人力物力去進(jìn)行繁瑣的工作，嚴(yán)重降低工作效率，且極易出錯(cuò)。

4思考與建議

由于不同省市內(nèi)情況不同，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育信息化工作進(jìn)展也有差異，有些省份沒(méi)有開(kāi)發(fā)建立真正意義上的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理信息系統(tǒng)，只實(shí)現(xiàn)了部分功能，不同省間無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息互通，甚至同省內(nèi)不同城市間的信息也不互通，導(dǎo)致如有衛(wèi)技人員異地參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目，還需要提供證明材料，由所在省的管理人員審核后才能授予，浪費(fèi)人力同時(shí)效性低，也造成極大不便。因此想要解決此類問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)建立覆蓋全國(guó)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理信息系統(tǒng)，對(duì)接全國(guó)各省數(shù)據(jù)，將國(guó)家、省、市、縣各級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理部門的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理人員，作為不同層級(jí)的政府管理員，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)協(xié)會(huì)等的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理人員作為機(jī)構(gòu)管理人員，將所有項(xiàng)目和衛(wèi)技人員信息錄入，實(shí)現(xiàn)對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育人員的全覆蓋。在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，系統(tǒng)會(huì)將項(xiàng)目提交上一級(jí)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育政府管理人員，并根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容隨機(jī)抽取與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的專家進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后自動(dòng)歸為繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目并公布，在項(xiàng)目完成后，機(jī)構(gòu)管理人員填寫相應(yīng)信息后，項(xiàng)目自動(dòng)授予學(xué)員學(xué)分，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目便捷化管理。由于系統(tǒng)覆蓋全國(guó)，衛(wèi)技人員無(wú)論在哪參加學(xué)習(xí)，學(xué)分都會(huì)直接授予衛(wèi)技人員，打破省間屏障，促進(jìn)教育資源流動(dòng)，同時(shí)淘汰學(xué)分卡、學(xué)分證書，節(jié)約紙張及人力成本。各機(jī)構(gòu)管理人員能夠通過(guò)系統(tǒng)查看本機(jī)構(gòu)衛(wèi)技人員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)習(xí)情況，學(xué)分獲取情況，可以適時(shí)進(jìn)行提醒，并通過(guò)系統(tǒng)將本機(jī)構(gòu)的自學(xué)情況記錄在案，申請(qǐng)授予學(xué)分。各級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育政府管理人員可以看到本區(qū)域內(nèi)衛(wèi)技人員學(xué)習(xí)情況，項(xiàng)目舉報(bào)、開(kāi)展情況，國(guó)家級(jí)管理人員可以通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)情況的掌握，能夠查看全國(guó)整體和省、市、區(qū)縣各地的衛(wèi)技人員參與繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育情況、不同層級(jí)的各類繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目申報(bào)情況、執(zhí)行情況和分布情況等。從而了解不同地區(qū)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作情況和當(dāng)?shù)匦l(wèi)技人員實(shí)際需求，為政策制定提供大量的數(shù)據(jù)支撐。

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作者：宋仙保 孫澈 楊愛(ài)平 單位：國(guó)家衛(wèi)生健康委能力建設(shè)和繼續(xù)教育中心繼續(xù)教育處