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【摘要】伴隨我國經(jīng)濟市場的恢復與發(fā)展,記賬形式逐步興起,現(xiàn)已承擔了中小企業(yè)大部分會計業(yè)務處理。但因為其發(fā)展過快,導致機構(gòu)內(nèi)部弊端叢生,例如:在行業(yè)內(nèi)沒有統(tǒng)一的收費準則,職員普遍素質(zhì)較差等等。這些問題均制約著記賬行業(yè)的發(fā)展。本文將以吉林省為例,尋找記賬行業(yè)所存留的問題,研究其成因,并提出對策。
【關(guān)鍵詞】記賬;吉林省;收費標準
一、吉林省記賬行業(yè)發(fā)展狀況
(一)吉林省記賬機構(gòu)數(shù)量及其規(guī)模
在吉林省內(nèi),記賬企業(yè)、會計師事務所是比較多見的記賬機構(gòu)。但是因為吉林省地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不平衡,造成各個地方的代賬機構(gòu)數(shù)量和規(guī)模之間的差異較大。通常來說,記賬行業(yè)的整體發(fā)展情況與地方經(jīng)濟直接相關(guān),經(jīng)濟發(fā)展較快,代賬企業(yè)就較多,相反則較少。據(jù)最近調(diào)查表明,在吉林省內(nèi)擁有記賬資格的企業(yè)總共500多家。不過,單單是長春市,代賬企業(yè)就多達236家,幾乎占了全省總數(shù)的“半壁江山”。而在經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達的遼源市,代賬企業(yè)卻只有十幾家,各地方之間的企業(yè)數(shù)目差別較大。在這些擁有代賬資格的企業(yè)中,占比較大的是會計服務咨詢公司,故機構(gòu)綜合水準相對低。當然,這里面也有發(fā)展較全面的單位,其范疇廣,涵蓋了企事業(yè)單位的所有行業(yè),其部分包括:基礎(chǔ)的會計核算服務,企業(yè)稅收規(guī)劃、納稅申報等多方面服務,且模式亦可選用會計電算化,選取財務軟件實行網(wǎng)上申報工作。
(二)記賬行業(yè)的管理
2016年2月16日,我國推行了全新的《記賬管理辦法》,并自5月1日起開始執(zhí)行。這個辦法的具體執(zhí)行,直接影響了整個社會對代賬行業(yè)的認知,也深入促進了有關(guān)分級管理準則的生成。代賬行業(yè)關(guān)于在分級管理上的原則是:省政府財政部門管制全省記賬企業(yè),縣級及其之上的各級政府財政部門對其轄區(qū)內(nèi)的機構(gòu)進行管制。記賬機構(gòu)的成立需經(jīng)由地市級財政部門審核并批準,上報省級財政部門備案之后方可。在現(xiàn)階段,吉林省財政廳依據(jù)《中華人民共和國會計法》與其相關(guān)規(guī)定,擬定了《吉林省記賬管理實施辦法》。
二、記賬行業(yè)存在的問題
(一)內(nèi)部問題
1、記賬機構(gòu)工作人員素質(zhì)問題。整體上來講,記賬企業(yè)職工素養(yǎng)問題基本表現(xiàn)在兩個方面,分別是:(1)記賬職工的專業(yè)素養(yǎng)?,F(xiàn)今,國家取消了會計從業(yè)資格證,正式上崗職員若無初級資格證,難以受到委托人的信任。若其專業(yè)能力差,會直接引起業(yè)務紊亂的現(xiàn)象。(2)記賬職工的職業(yè)道德水準。這是職員工作態(tài)度的直接表現(xiàn),會對業(yè)務的成果有直接影響。如果某些記賬職員缺乏職業(yè)道德,即會通過假造企業(yè)信息來加大己方的業(yè)務規(guī)模,這直接危害到了國家與公眾的集體利益。
2、大部分記賬機構(gòu)不能提供高水平全方面的服務
吉林省內(nèi)經(jīng)濟水準離全國平均經(jīng)濟水準還有一些距離,因此吉林省境內(nèi)記賬企業(yè)的規(guī)模相對較小,服務水準較低,大多數(shù)公司只能為企業(yè)供給財務咨詢與基礎(chǔ)會計計算的服務,幾乎沒有機構(gòu)可以稅收規(guī)劃、稅收申報與內(nèi)部審計的全方位服務。
3、記賬
業(yè)務收費標準不統(tǒng)一。不同記賬企業(yè)的收費標準差距較大,主要因素是由于當前國內(nèi)無統(tǒng)一的收費準則,內(nèi)部職工對本公司的收費狀況也知之甚少,管理層在有關(guān)收費方面更是不愿公開。同時,有的記賬機構(gòu)的經(jīng)營收入核算本來就不規(guī)范,隱藏真實收入,此現(xiàn)象既損害了委托人利益,也影響了國家稅收收入。
(二)外部問題
1、中小型企業(yè)缺乏財務意識
中小企業(yè)的本質(zhì)多數(shù)是私營企業(yè),運營范圍小、缺乏資金周轉(zhuǎn)、市場競爭力低。但在吉林省,即便是沒有任何崗位從業(yè)經(jīng)驗的應屆畢業(yè)生從事專職會計工作,仍需一月2000~3000/人的工資;若是聘請有經(jīng)驗的專業(yè)會計,月薪資則要在3500元以上/人。公司內(nèi)部若設置專業(yè)財務部門,花銷會更大。故此,從中小企業(yè)角度說,選擇代帳方式至少可以減少其成本,也就能夠忍受代賬機構(gòu)本身存留的問題。與此同時,中小企業(yè)的運營人或是法人等管理階層核心若為家庭成員,其公司本身的財務意識就會交叉,會直接導致管理者不注重相關(guān)財務矛盾,在矛盾處置上也比較隨便,沒有好的大局觀和綜合性。種種沒有通過專業(yè)程序的行為造成的隱患,使代賬工作更加復雜化。
2、企業(yè)提供給記賬機構(gòu)的信息不真實、不完整影響業(yè)務的處理
少數(shù)中小企業(yè)在運營過程中對會計憑證不依照要求按時填寫,或隱藏偷稅漏稅的不法行為,沒有或延期供給真實可靠的材料給代賬企業(yè),均會造成代賬企業(yè)無法按約定時間結(jié)束委托任務。同時,如果不能準確地反映公司真實的財務情況與經(jīng)營結(jié)構(gòu),也會對國家稅收收入產(chǎn)生影響。
3、記賬機構(gòu)與企業(yè)缺少溝通
在記賬機構(gòu)工作的會計職員不是委托單位的職員,因此和委托公司的工作人員難以保持持續(xù)的交流與溝通;在委托企業(yè)中,由于其職員缺乏財務相關(guān)知識,所以他們看不懂專業(yè)的財務報告的情況難以避免,然而這樣卻極易造成企業(yè)錯失于企業(yè)運營價值較大的財務信息,嚴重的還會造成經(jīng)營上的判斷失誤。
4、相關(guān)法律法規(guī)不完善
我國記賬模式興起時間較晚,也沒有相應完善的法律法規(guī)為其提供保障,政府方面一直沒有對記賬企業(yè)實行監(jiān)督責任的法律依據(jù),是導致代賬行業(yè)發(fā)展緩慢的主要因素。比如,在《記賬管理辦法》中第九條有提到:記賬企業(yè)需統(tǒng)一管理其于人事、財務、業(yè)務、技術(shù)要求與信息管理等方面建立的分支機構(gòu),且就分支機構(gòu)相應的業(yè)務、執(zhí)業(yè)質(zhì)量與債務擔負法律責任。其中第十條指出:沒有建立會計部門抑或安排會計職員的單位,需委托記賬企業(yè)承辦會計業(yè)務。這里沒有強調(diào)必須,故政府對沒有建立會計部門或安排會計職員卻要建賬的企業(yè)有無建賬的情況一無所知。
三、記賬行業(yè)問題的對策
(一)完善記賬機構(gòu)內(nèi)部控制機制
從委托企業(yè)的角度來講,代賬公司首先要確保其所供給的會計訊息是真實的;為避免法律糾紛的產(chǎn)生,故要在代賬前,和委托企業(yè)簽訂具體的記賬合同,便于在法律性質(zhì)方面核查會計材料。故此,代賬公司也要設立完善的顧客財務訊息保密機制,形成職員操作標準的質(zhì)量控制體系。
(二)積極做好監(jiān)督工作
為了便于記賬工作的順利展開,公司要健全其內(nèi)部的代賬工作的控制機制,完善國家與社會外部控制的制度體系,在法律規(guī)定的代賬業(yè)務范疇內(nèi)工作。國家財政廳等政府部門須定時法律監(jiān)管代賬企業(yè),利用外部監(jiān)管推動內(nèi)部監(jiān)管制度的建全,及時更正問題。對企業(yè)來講,在企業(yè)的多種業(yè)務支出上,要確保其付款憑證的合規(guī)、合法與有效性,包括審核手續(xù)是否齊全,唯有全部條件具備才能進行支付。政府、財政、審計等部門要從體制、規(guī)范上保障公司資金的安全,需加強對公司核算中心的監(jiān)管。
(三)不斷更新單位的信息技術(shù)
當前,會計電算化漸漸代替了手動做賬的方式,極大的提高了會計做帳的效率與質(zhì)量。不過,由于大部分代帳機構(gòu)采用的都是單機版本的財會軟件,產(chǎn)生了單位與顧客信息不同現(xiàn)象??偠灾?,信息處理技術(shù)與代賬息息相關(guān)。采用多用戶結(jié)構(gòu)的財會軟件是大勢所趨。
(四)委托單位與記賬機構(gòu)應加強溝通
就委托方來講,企事業(yè)單位在挑選代帳方式的時候,要清楚代帳單位開展的是本部門本公司的事務,密切關(guān)系著本部門的前途,因此在開展業(yè)務的時候,要與代賬單位保持聯(lián)系,及時處理問題。同時,代帳單位是受托方,也要隨時與企業(yè)管理人聯(lián)系,出現(xiàn)情況要及時處理,確保業(yè)務的正常開展。不過如果代帳機構(gòu)在辦理業(yè)務時,發(fā)現(xiàn)委托方有偷漏稅等違法現(xiàn)象要及時報知上級主管部門。
(五)完善相關(guān)法律法規(guī)
國家司法機構(gòu)應加快建設完善的規(guī)章制度。財務部門須確立規(guī)定日期內(nèi)的核查檢驗制度和年度檢查制度,對那些沒有經(jīng)過該制度檢查的做賬機構(gòu),一律沒收其許可證書,堅決禁止其違規(guī)經(jīng)營活動。要從根本上杜絕兼職會計等現(xiàn)象。商品價格管理部門要根據(jù)委托記賬單位特點、代賬范疇等要素確定收費標準,規(guī)范其代賬活動等行為。且代帳單位必須要根據(jù)物價局規(guī)定的收費標準進行操作,并自發(fā)地服從物價局的核查與監(jiān)管,以減少一些機構(gòu)的過份壓低價格的不良競爭行為。
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作者:李艾娉 單位:延邊大學經(jīng)濟管理學院