圖書館著作權(quán)研究

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1引言

獲取信息是一項基本人權(quán)，圖書館是人們獲取知識和信息的場所，著作權(quán)法通過對權(quán)利人權(quán)利限制，保障圖書館職能的實現(xiàn)，從而保障公眾獲得信息的基本人權(quán)。可見，法律賦予圖書館享有一定的著作權(quán)例外具有深遠的意義，可以擴大圖書館為讀者提供信息服務(wù)的廣度和深度，促進讀者研究。適用于圖書館的著作權(quán)例外平衡了權(quán)利人和社會公眾之間的利益，有利于促進人類知識的傳播和共享。

2我國適用于圖書館的著作權(quán)例外情節(jié)

有關(guān)著作權(quán)例外國內(nèi)外學者沒有統(tǒng)一的界定，筆者認為，著作權(quán)例外是指依據(jù)著作權(quán)法規(guī)定，在一定情形下，使用作品無須獲得著作權(quán)人同意，也不必向其支付報酬；或者在一定情形下，使用者無須著作權(quán)人同意但必須向其支付報酬才能使用作品；或者是使用者使用口頭作品侵權(quán)豁免的情形。適用于圖書館的著作權(quán)例外，是指圖書館在信息資源收集、整理、利用的過程中，依據(jù)著作權(quán)法適用的例外情形，主要集中在復(fù)制權(quán)例外、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)例外和技術(shù)措施規(guī)避例外等3個方面。

2．1適用于圖書館的復(fù)制權(quán)例外

我國《著作權(quán)法》規(guī)定，圖書館基于保存版本目的復(fù)制本館藏品，無須獲得作者同意，也不必向作者支付報酬。由此可見，我國明確了圖書館可以因陳列或保存版本需要復(fù)制館藏作品。但是，具體到復(fù)制本館藏品的數(shù)量限制，我國法律尚無明確規(guī)定，有關(guān)復(fù)制數(shù)量限定在非商業(yè)盈利范圍之內(nèi)，也沒有專門配套法規(guī)加以界定。我國的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》規(guī)定，圖書館可以利用本館局域網(wǎng)向到館讀者提供本館合法收藏的數(shù)字作品或者是以保存為目的而數(shù)字化的作品。

2．2適用于圖書館的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)例外

我國的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》對信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)例外的規(guī)定也包含了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的合理使用、法定許可和侵權(quán)責任豁免等幾個方面的內(nèi)容。圖書館可以不經(jīng)作者授權(quán)也不向作者支付報酬，利用本館網(wǎng)站為教學或科研向少數(shù)人員提供少量作品、或者提供少數(shù)民族文字翻譯的漢語作品、或不以營利為目的向盲人提供作品。圖書館向權(quán)利人支付報酬后，可以通過網(wǎng)絡(luò)參與國家教育規(guī)劃，或面向貧困地區(qū)或人群傳播作品。

2．3適用于圖書館的技術(shù)規(guī)避例外

我國法律允許著作權(quán)人為了保護作品不受侵犯，采取如控制訪問、加密水印等技術(shù)措施，防止使用人瀏覽、下載或通過網(wǎng)絡(luò)傳播其作品。但是，根據(jù)我國《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》，利用信息網(wǎng)絡(luò)為學校課堂教學、科學研究，向少數(shù)教學、科研人員提供已經(jīng)發(fā)表的作品，或者不以盈利為目的，向盲人提供已經(jīng)發(fā)表的文字作品的時候，可以避開技術(shù)措施，不認定為侵權(quán)，但不得侵犯作者的其他權(quán)利，也不能將破解技術(shù)提供他人使用。

3我國適用于圖書館的著作權(quán)法例外規(guī)定評析

3．1適用于圖書館的復(fù)制權(quán)例外評析

圖書館作為社會公眾獲取知識的公益性機構(gòu)，應(yīng)讀者要求為其提供館藏資料的復(fù)制服務(wù)，已成為其日常主要的業(yè)務(wù)工作。但我國《著作權(quán)法》并沒有針對讀者要求圖書館提供復(fù)制服務(wù)的規(guī)定。根據(jù)現(xiàn)行著作權(quán)法規(guī)定，個人以研究為目的使用作品，可以不經(jīng)作者授權(quán)，也不用支付報酬，但不得侵犯作者署名權(quán)和其他權(quán)利。這條法律規(guī)范的是私人復(fù)制行為的豁免，圖書館應(yīng)讀者要求提供的復(fù)制服務(wù)顯然不屬于私人復(fù)制，但因二者性質(zhì)相同，基于同樣的性質(zhì)，若干年來的司法實踐都比照此條規(guī)定，將圖書館應(yīng)讀者要求的復(fù)制行為視同為非盈利目的的間接私人復(fù)制行為。但是針對圖書館應(yīng)讀者要求提供復(fù)制服務(wù)的方式、范圍、數(shù)量、規(guī)模都沒有界定，在實踐中缺乏可操作性?，F(xiàn)實中，因為法律不明確通常都會出現(xiàn)復(fù)制整本圖書的情形，這樣的行為嚴重影響著作權(quán)人的利益，使圖書館嚴重處于侵犯著作權(quán)風險中。

3．2適用于圖書館的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)例外評析

通過上述對我國適用于圖書館信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)例外的法律規(guī)定的介紹，筆者認為，我國適用于圖書館的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的合理使用范圍過于狹窄。圖書館利用館舍內(nèi)局域網(wǎng)供讀者瀏覽作品范疇僅限于圖書館館藏的數(shù)字作品，或為保存版本需要數(shù)字化的作品，這樣的規(guī)定將大量館藏的紙質(zhì)圖書的數(shù)字化復(fù)制件排除在合理使用的范疇之外，不能滿足在數(shù)字技術(shù)高速發(fā)展的今天，圖書館利用網(wǎng)絡(luò)開展數(shù)字資源建設(shè)和提供信息服務(wù)的需要。相對于中國過窄的規(guī)定，澳大利亞著作權(quán)法相對擴大了圖書館在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下合理使用作品的范圍。根據(jù)《澳大利亞著作權(quán)法（2008）》規(guī)定，圖書館可以借助信息手段，為到館用戶提供本館館藏電子資源的瀏覽服務(wù)，用戶不允許復(fù)制館藏電子資源；館際互借獲得的作品復(fù)制件可以通過信息網(wǎng)絡(luò)提供到館用戶瀏覽。由此可見，澳大利亞圖書館提供局域網(wǎng)瀏覽的數(shù)字作品不僅僅限于館藏品，非館藏的通過館際互借獲得的作品也可在局域網(wǎng)提供瀏覽服務(wù)。

3．3適用于圖書館的技術(shù)措施規(guī)避例外評析

我國現(xiàn)行法律并沒有規(guī)定圖書館作為技術(shù)措施規(guī)避例外主體，但在司法實踐中，默認圖書館可以作為技術(shù)措施規(guī)避例外的主體。圖書館館藏數(shù)字化建設(shè)不可避免會涉及到技術(shù)措施規(guī)避的問題。就圖書館而言，首先得確保某一規(guī)避行為是合法的，再有就是圖書館必須具備專業(yè)的技術(shù)力量來破解技術(shù)措施?，F(xiàn)實中，圖書館破解技術(shù)措施存在巨大難度，一般都需要通過向著作權(quán)擁有者尋訪密碼或者獲得技術(shù)支持才能破解技術(shù)措施，這無疑給圖書館規(guī)避技術(shù)措施帶來一定的困擾。法律規(guī)定的有關(guān)技術(shù)措施規(guī)避的例外與圖書館業(yè)務(wù)發(fā)展之間的不協(xié)調(diào)，勢必會給圖書館館藏數(shù)字資源建設(shè)和利用帶來極大的障礙。

4圖書館規(guī)避著作權(quán)侵權(quán)風險的應(yīng)對措施

4．1圖書館從復(fù)制權(quán)例外角度的應(yīng)對

4．1．1圖書館內(nèi)部館藏數(shù)字資源建設(shè)方面圖書館在館藏資源數(shù)字化建設(shè)中，進行數(shù)字化的作品應(yīng)選取超過保護期的作品，如古籍、善本等；或者是進入公有領(lǐng)域的作品，主要是法律法規(guī)、國家機關(guān)決議、命令等，以及時政要聞、歷法、通用表格和公式等。圖書館在使用已過保護期和進入公有領(lǐng)域的作品時，無須獲得作者同意也不必向作者支付報酬，但要對所使用作品署名并標明出處，不得刪除或篡改作品的權(quán)利管理信息。對享有著作權(quán)的作品進行利用時應(yīng)采取謹慎態(tài)度，避免侵權(quán)，應(yīng)充分利用著作權(quán)集體管理組織。我國《著作權(quán)集體管理條例》規(guī)定，著作權(quán)法規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等權(quán)利人自己難以有效行使的權(quán)利，可以由著作權(quán)集體管理組織進行集體管理。圖書館根據(jù)法定許可開展數(shù)字資源建設(shè)和信息服務(wù)，海量作品需要得到作者的授權(quán)，圖書館一一取得作者授權(quán)是不現(xiàn)實的。為方便圖書館開展工作，節(jié)約成本、提高效率，圖書館應(yīng)該充分利用著作權(quán)集體管理組織，與著作權(quán)集體管理組織簽訂許可使用合同，并向其支付使用費。

4．1．2圖書館對外開展服務(wù)方面圖書館利用館藏信息資源為讀者提供文獻的代復(fù)制、代查、代譯等參考咨詢服務(wù)時應(yīng)取得著作權(quán)人授權(quán)，并向其支付一定的報酬，基于圖書館的公益性，此報酬僅限于圖書館提供服務(wù)所需的成本費。圖書館開展此項服務(wù)時應(yīng)與讀者簽訂協(xié)議，用戶必須是處于個人研究和學習的目的。但是，數(shù)字參考咨詢服務(wù)是通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的，圖書館很難實現(xiàn)對讀者的管理，為此，圖書館除了將服務(wù)限定在個人學習和研究范圍內(nèi)以外，還應(yīng)在網(wǎng)站刊登聲明，提示用戶不得為商業(yè)用途利用圖書館提供的數(shù)字參考咨詢服務(wù)。圖書館還應(yīng)注意提供數(shù)字參考咨詢服務(wù)時不得影響著作權(quán)人對作品的正常使用。圖書館對外為讀者提供復(fù)印服務(wù)，不應(yīng)將整本圖書和期刊全文進行復(fù)制，否則會帶來侵權(quán)風險，可以收取必要的復(fù)印成本費，同時在復(fù)印處應(yīng)張貼知識產(chǎn)權(quán)公示。

4．2圖書館從信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)例外角度的應(yīng)對

4．2．1館藏數(shù)字資源服務(wù)方面圖書館提供信息資源網(wǎng)絡(luò)服務(wù)時在沒有得到授權(quán)情況下，可先對作品進行技術(shù)保護，讀者只能在網(wǎng)上瀏覽作品，并不能拷貝或下載作品；或者圖書館在網(wǎng)頁上發(fā)表聲明，如果作者不同意其作品在網(wǎng)上傳播，告知圖書館，圖書館立刻撤掉網(wǎng)上作品。國際上流行的電子圖書瀏覽外借功能值得借鑒，即所有館藏電子圖書都可在網(wǎng)上閱讀，無時間地域限制，一本圖書同一時間只能一位讀者閱讀，電子圖書不能下載，可允許打印復(fù)制一頁（一次），持續(xù)打印會有警告。我國也完全可以借鑒這種電子閱讀模式，達到資源共享又防止用戶非法傳播的目的。

4．2．2數(shù)字文獻傳遞方面數(shù)字文獻傳遞服務(wù)是圖書館日常主要業(yè)務(wù)工作，主要是通過傳真、電子郵件及掃描傳遞等方式提供服務(wù)。為避免知識產(chǎn)權(quán)風險，圖書館應(yīng)從傳遞文獻的目的、數(shù)量及作品的類型等方面進行控制。圖書館應(yīng)明確文獻傳遞出于公益的非盈利目的；文獻傳遞符合著作權(quán)法規(guī)定的合理使用情節(jié)；文獻傳遞數(shù)量嚴格控制在合理范圍。圖書館可以收取文獻傳遞的成本費用，文獻傳遞不能通過互聯(lián)網(wǎng)對作品進行傳播，傳遞的文獻數(shù)量應(yīng)通過授權(quán)和約定獲得，如果大量復(fù)制和傳輸，則違背合理使用的規(guī)定。計算機軟件和音像制品的傳輸必須獲得作者的同意并向其支付報酬后才可傳遞。圖書館應(yīng)保證傳遞文獻的合法性，如果作者聲明不得傳遞的，圖書館應(yīng)尊重作者意愿。涉及外國作品的應(yīng)按我國參加的國際條約規(guī)定處理。

4．3圖書館從技術(shù)措施規(guī)避例外角度的應(yīng)對

現(xiàn)行法律框架下，我國圖書館可適用的技術(shù)措施規(guī)避例外顯著薄弱。圖書館在此情形下為避免著作權(quán)侵權(quán)風險，可采取以下有效措施：全面收集國際和地區(qū)圖書館發(fā)表的有關(guān)圖書館可適用的技術(shù)措施規(guī)避例外的原則、聲明等，盡可能在采購資源數(shù)據(jù)庫與資源提供商談判時，使其認識到給予圖書館享有更大的技術(shù)措施規(guī)避例外，有助于知識的傳播，最終是有利于提供商的經(jīng)濟收益的。圖書館應(yīng)當充分利用現(xiàn)行法律規(guī)定，既要了解我國法律規(guī)定，又要知曉資源提供商所在國的法律規(guī)定，充分掌握雙方所在國共同締結(jié)的國際條約和雙邊、多邊協(xié)議有關(guān)例外的規(guī)定，為圖書館最大限度享有技術(shù)措施規(guī)避例外尋求法律依據(jù)

5結(jié)語

給予圖書館對作品使用的例外，能更好地發(fā)揮圖書館的公益性職能，保證社會公眾信息和知識的獲取，推動社會主義文化的發(fā)展和繁榮。圖書館作為公益機構(gòu)，承擔著傳播信息、消除信息鴻溝的社會職能，作為最大的作品使用又者承擔起了平衡著作權(quán)利益的重要角色。我國是發(fā)展中國家，無論國家財政還是地方財政對圖書館的經(jīng)費投入都是有限的。圖書館在日常業(yè)務(wù)中應(yīng)遵循法律規(guī)定開展工作，積極采取措施有效應(yīng)對著作權(quán)風險。

作者：劉赪娜