招標(biāo)采購分析精選(九篇)
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第1篇：招標(biāo)采購分析范文
關(guān)鍵詞：教材；招標(biāo)采購；對策分析；
中圖分類號：F253.2 文獻標(biāo)識碼：A
一、 高校教材招標(biāo)采購的必然性
高校教材招標(biāo)采購能夠有效保護師生和出版社的合法權(quán)益。傳統(tǒng)教材采購的書商一般是個劃人或教材科決定的，教材采購缺乏競爭，缺少橫向比較，因此有可能導(dǎo)致教材價格偏高，供應(yīng)商服務(wù)不到位、質(zhì)量差等問題。教材實行招標(biāo)采購后，通過招標(biāo)程序，高校可對書商的資質(zhì)、信譽、供貨渠道和服務(wù)方式等進行綜合比較，從中選擇實力強、信譽高、服務(wù)好和讓利高的書商作為教材供應(yīng)商，這樣既有利于節(jié)省教材采購成本，又有利于保證供貨渠道、凈化圖書教材市場，防止出現(xiàn)盜版教材[1]。另外，還可通過合同的約定，規(guī)范供應(yīng)商的行為，及時解決教材的錯印、錯訂等質(zhì)量問題，有效地維護高校師生的合法利益， 同時也為各出版社及其教材商提供一個公平競爭的市場環(huán)境。
高校教材招標(biāo)采購有利于實現(xiàn)高校教材供應(yīng)體制的規(guī)范化、法制化，杜絕違規(guī)操作。目前我國高校教材供應(yīng)市場己完全放開，出版社、發(fā)行機構(gòu)眾多，競爭激烈，每個出版社的教材發(fā)行折扣率都不一樣。因此將高校教材供應(yīng)納入招投標(biāo)的運作形式，勢在必行，這是依法行政，杜絕教育腐敗的一個方面?！墩型稑?biāo)法》確定了招投標(biāo)活動必須遵守的基本規(guī)則和程序，規(guī)范招投標(biāo)當(dāng)事人的行為，因此招投標(biāo)活動的當(dāng)事人除了自覺執(zhí)行招投標(biāo)法中的強制性規(guī)范外，還要接受有關(guān)行政管攤部門的監(jiān)督，從而使高校教材供應(yīng)采購工作逐步走上規(guī)范化法制化的軌道。
高校教材招標(biāo)采購有利于實現(xiàn)“零庫存”，節(jié)省庫房資源。每所高校教材的需求量是很大的，要有一個相當(dāng)?shù)膸旆縼泶娣?。但教材供?yīng)的周期性和季節(jié)性很強，庫房的實際利用率不高，但變化率較大。如果教材供應(yīng)實行招投標(biāo)方式，高?？梢院侠淼匕才艜r間，減少不必要的庫房和庫存，真正實現(xiàn)“零庫存”從而大大提高固定資產(chǎn)的利用率。
二、高校教材招標(biāo)采購存在的問題
對價格因素的過于敏感帶來了服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量以及教材的質(zhì)量方面的問題。在教材競標(biāo)過程中，各經(jīng)銷商為獲取訂單，紛紛開出低于市場正常的價格來競標(biāo)。過低的折扣在經(jīng)銷商提供配套服務(wù)后，幾乎不存在盈利空間，其服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量以及教材的質(zhì)量都出現(xiàn)了令人不滿意的地方[2]。近年來，某些采取教材招標(biāo)的學(xué)校都在不同程度上發(fā)現(xiàn)了盜版教材流入校園的現(xiàn)象，應(yīng)該說這給教材招標(biāo)中過于重視價格卻忽視質(zhì)景和服務(wù)敲了一個警鐘。過低的價格不僅滋生了盜版現(xiàn)象，更導(dǎo)致經(jīng)銷商無法按照合同向?qū)W校提供應(yīng)有的服務(wù)。售后服務(wù)關(guān)系到教材能否如期足量到貨、退換順暢與否、追訂的難易等。但在有限的盈利空間中，經(jīng)銷商只能把售后服務(wù)精簡到最少。這不僅損害了學(xué)校的利益，也傷害了經(jīng)銷的信譽，造成兩敗俱傷。
采購人員素質(zhì)不一。采購是一項面向市場、政策性強、涉及范圍廣、專業(yè)化水平要求極高的工作?！案粜腥绺羯健?，客觀上要求采購工作人員不僅要熟悉、掌握市場；還應(yīng)掌握和具備市場操作的技能。由于高校在成立采購機構(gòu)時，對人員配備的專業(yè)素質(zhì)考慮過少。加上受人員編制的約束，往往都是人員內(nèi)部調(diào)整。而專業(yè)評委的空缺，在一定程度上都會影響到招標(biāo)采購的效益和運作質(zhì)量，使招標(biāo)采購主體缺乏自我約束機制。
暗標(biāo)、人情標(biāo)在實際操作中仍然存在。實行招標(biāo)制，原本是為了教材采購更加公開、透明的運作，但在現(xiàn)階段招投標(biāo)體制不完善的情況下，暗標(biāo)、人情標(biāo)在實際操作中仍然大行其道。據(jù)了解，在各地實行教材招標(biāo)的過程中，大多采取“明標(biāo)”的方式選擇供貨的經(jīng)銷商，但也有不少學(xué)校采取“暗標(biāo)”、“人情標(biāo)”。從校方的角度出發(fā)，采取“暗標(biāo)”主要是考慮到以往的合作關(guān)系，能保證合作更順利，同時減少更風(fēng)險因素，而與新的經(jīng)銷商，雖然其亦能提供種種優(yōu)惠，但由于雙方?jīng)]有合作基礎(chǔ)，如果經(jīng)銷商不能履行合作，校方需要承擔(dān)較大的風(fēng)險。因此，現(xiàn)階段，校方更愿意在原有經(jīng)銷商的范圍內(nèi)進行招標(biāo)。但這也帶來了招標(biāo)透明度的問題。
三、高校教材招標(biāo)采購工作的思路與對策
建立必要的監(jiān)督機制，從校方和經(jīng)銷商兩方面來保證招標(biāo)流程的合理運行[3]。從校方來講，應(yīng)該創(chuàng)造一個真正公開、透明的招標(biāo)流程，使每個具有資格的經(jīng)銷商都能參與競爭；而從經(jīng)銷商來講，則要從誠信的角度保證按合同供貨。而若能建立一個監(jiān)督機構(gòu)，保證雙方在招標(biāo)中的規(guī)范活動，將大大減少因雙方不信任帶來的交易成本上升，同時也能健全招標(biāo)的整個過程。從監(jiān)督機構(gòu)來說，應(yīng)該從高校教材發(fā)展的整體長遠角度著手，既要防止教材價格虛高給師生帶來的經(jīng)濟負擔(dān)、制止教材采購中的腐敗和不正當(dāng)交易，同叫也要考慮過低教材價格給相關(guān)機構(gòu)造成的損失。 同時，對招標(biāo)委員的選擇也應(yīng)兼顧公平和效率兩方面，首先要求成員對教材采購及市場有基本的了解，在此基礎(chǔ)上，再加大成員內(nèi)部的多樣化。
精心編制教材招標(biāo)書，維護學(xué)校師生的合法權(quán)益。標(biāo)書是具有法律約束力的文件，是進行招投標(biāo)工作的依據(jù)。嚴(yán)謹、規(guī)范地制作教材招標(biāo)書是招標(biāo)采購的基礎(chǔ)性工作。標(biāo)書格式要規(guī)范，內(nèi)容表達要準(zhǔn)確，能全面、完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)招標(biāo)方的招標(biāo)目的及具體要求。標(biāo)書一般由商務(wù)和技術(shù)兩部分構(gòu)成，商務(wù)部分即投標(biāo)方的資質(zhì)等內(nèi)容，如投標(biāo)單位必須具備獨立的法人資格，具有相應(yīng)的經(jīng)營規(guī)模、出版物發(fā)行許可證，不低于某個數(shù)量注冊資金的工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等證明文件，有些高校還要求書商提供高校教材出版社的授權(quán)證明，以及高校教材供應(yīng)的合作證明等。技術(shù)部分則是對投資標(biāo)方的服務(wù)要求，如教材質(zhì)量和供書時間保證、教材折扣率、教材款結(jié)算時間要求及無條件接收追補訂單（品種和數(shù)量不限），還有教材退、換貨承諾，如果招標(biāo)方因招生計劃變動或新生實際報到人數(shù)不足等因素造成的教材積壓，可要求投標(biāo)方予以無條件退或換
科學(xué)制定評分細則，精心選聘評標(biāo)專家。評標(biāo)工作是招標(biāo)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依照教材招標(biāo)書要求，擬列相應(yīng)考評項目，科學(xué)制定評分細則，合理設(shè)置分值，盡力避免評標(biāo)專家憑個人主觀臆斷隨便打分，影響招標(biāo)結(jié)果的客觀性和公平性。在評標(biāo)會開始之前，要舉行評標(biāo)預(yù)備會，組織全體評標(biāo)人員研讀評分細則，統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)。
及時訂立購銷合間，嚴(yán)格執(zhí)行合同條款。教劑合同的訂立主要是根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及中標(biāo)商的有關(guān)承諾進行的。合同條款要具體和詳細，特別是教材供貨渠道、供貨時間、服務(wù)方式和教材退換保證等核心內(nèi)容要盡可能詳盡。在購銷雙方訂立合同前，要請有關(guān)職能部門會審，最后由學(xué)校合同審核部門把關(guān)和確認，然后正式通知中標(biāo)商簽定購銷合同。
綜上所述，目前高校教材招標(biāo)采購工作尚處于起步階段，廣大教材工作者所要認真學(xué)習(xí)《招投標(biāo)法》，借鑒政府采購的實踐經(jīng)驗，根據(jù)國家和省市的有關(guān)規(guī)定，積極籌備、精心組織、規(guī)范運作、相互借鑒、科學(xué)總結(jié)，各職能部門要齊心協(xié)作，共同推進教材招標(biāo)采購機制規(guī)范化建設(shè)，使高校教材招標(biāo)工作更科學(xué)、更公正，切實維護好學(xué)校師生利益，規(guī)范圖書教材市場，達到雙贏目的。
作者單位：廣東工業(yè)大學(xué)教務(wù)處
參考文獻：
[1]陳強“淺析高校教材采購招標(biāo)及應(yīng)對措施[J].職教論壇，2005,12:63-65.
[2]姚峰等．“試論招標(biāo)與學(xué)校教材供應(yīng)”[J].黑龍江南教研究，2004.6:51―52.
[3]鄭繼輝．教材供應(yīng)的現(xiàn)狀與對策［J］.市場與發(fā)行，2004.10:41―42.
The University Teaching Material Invite Bidses to Buy of Study With CounterplanAnalysis
Deng Yongqian
（school Administration Office，Guangdong Industrial University）
第2篇：招標(biāo)采購分析范文
【摘要】 ：比較寧夏石嘴山市醫(yī)療機構(gòu)藥品招標(biāo)采購前后病人醫(yī)療費用情況，探討影響醫(yī)療費用相關(guān)因素。對石嘴山市各級醫(yī)院整群隨機抽樣，抽取政府辦二級綜合醫(yī)院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室共18家機構(gòu)為調(diào)查對象。分析各級醫(yī)療機構(gòu)招標(biāo)采購前后住院病人醫(yī)療費用支出情況、門診藥品費用收入、10個常見病種用藥差價；30種常見藥品零售價格比較。藥品招標(biāo)能夠使藥品在總醫(yī)療費用中所占的比例下降，醫(yī)療機構(gòu)總醫(yī)療費用沒明顯降低。藥品招標(biāo)采購對降低醫(yī)療費用有一定的效果，醫(yī)療費用與床位費、護理費、治療費、檢查費、實驗室檢查費、手術(shù)費等密切相關(guān)。
【關(guān)鍵詞】 藥品招標(biāo)；醫(yī)療費用；分析
醫(yī)療費、藥價居高不下是政府關(guān)注、人民群眾反映強烈的熱點、難點問題。近8年來，我國每年門診費用平均增長13%，住院費用增長11%，都超過了居民收入增長的幅度。由于藥品在總醫(yī)療費用中占45%～68%［1］，2001年我國開始實施藥品招標(biāo)，2006年寧夏在全國率先推行藥品統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送管理制度；招標(biāo)藥品總降幅達35%左右，比全國平均降幅低十五個百分點。藥品價格下降了，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療費用負擔(dān)是否減輕，調(diào)研組于2007年8月對石嘴山市18所醫(yī)院進行醫(yī)療費用的現(xiàn)狀調(diào)查，比較醫(yī)院執(zhí)行藥品招標(biāo)前后醫(yī)療費用是否得到控制。并發(fā)放調(diào)查問卷600份，分析群眾看病貴的原因，為政府合理有效地控制醫(yī)療費用，減輕群眾看病負擔(dān)提供依據(jù)。
1 材料來源與調(diào)查方法
1.1 資料來源
石嘴山市18家醫(yī)院，其中二級醫(yī)院4家、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站2家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院6家、村衛(wèi)生室6家。
1.2 調(diào)查方法
對各級醫(yī)院整群隨機抽樣，抽取政府辦二級綜合醫(yī)院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為調(diào)查對象。調(diào)查內(nèi)容主要包括醫(yī)院藥品由政府統(tǒng)一采購前后住院病人醫(yī)療費用支出情況、門診藥品費用收入、10個常見病種用藥差價；30種常見藥品零售價格比較。同時對二級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診和住院患者進行隨機抽樣的問卷調(diào)查，收回有效調(diào)查問卷484份。
1.3 質(zhì)量控制
收集資料過程中調(diào)查員經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)，理解調(diào)查項目，資料錄入前認真核實原始數(shù)據(jù)，保證資料的真實性和準(zhǔn)確性。
1.4 統(tǒng)計學(xué)方法
采用SPSS 11.5統(tǒng)計軟件進行數(shù)據(jù)處理，并進行統(tǒng)計描述分析，因費用值為偏態(tài)分布，采用中位數(shù)表示平均水平，兩組間費用比較采用秩和檢驗。
2 結(jié)果
2.1 統(tǒng)一招標(biāo)采購（統(tǒng)招）前后住院病人醫(yī)療費用支出情況
（表1）表1 各級醫(yī)院藥品統(tǒng)招前后住院人均費用比較（略）
二級醫(yī)院住院人均住院費用統(tǒng)招后高于統(tǒng)招前40.23%，藥品占總收入的百分比統(tǒng)招后減少了13.23%。
2.2 各級醫(yī)院藥品統(tǒng)招后門診人均醫(yī)療費用比較
（表2）表2 各級醫(yī)院藥品統(tǒng)招前后門診病人費用比較（略）
2.3 各級醫(yī)院門診常見病種藥品售價比較
（表3）表3 各級醫(yī)院統(tǒng)招前、后30種常用藥品平均售價比較（略）
選取門診10個常見病包括急性上呼吸道感染、急性咽炎、扁桃體炎、肺部感染、急慢性胃炎、急慢性腸炎、高血壓、糖尿病、結(jié)膜炎、泌尿系感染、附件炎。比較各級醫(yī)院統(tǒng)招前后門診常規(guī)用藥在相同名稱、規(guī)格情況下藥品單價的變化情況。表3顯示30種常用藥品，二級醫(yī)院統(tǒng)招前平均售價為15.95元，統(tǒng)招后為11.31元，統(tǒng)招后平均藥價比統(tǒng)招前減少了29.13%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室30種常用藥品統(tǒng)招后藥品平均售價比統(tǒng)招前減少了47.03%～51.14%。
二級醫(yī)療機構(gòu)門診人均費用、藥品費用統(tǒng)招后較前分別下降12.33%和8.43%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室人均門診費用統(tǒng)招前后均有下降，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品占總收入的比例下降7.86%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人均門診費用統(tǒng)招后比統(tǒng)招前增加32%，藥品占總收入的比例沒減少。村衛(wèi)生室收入來源80%以上是依靠藥品銷售，統(tǒng)招后人均門診費用和藥品收入均下降30%和6.64%。
2.4 各級醫(yī)院單病種住院醫(yī)療費用比較
（表4）表4 統(tǒng)招前、后二級醫(yī)院前10位病種平均住院醫(yī)療費用（略）
對所調(diào)查的二級綜合醫(yī)院住院病人進行前10位病種篩選，結(jié)果為：肺炎、上呼吸道感染、高血壓、腦梗死、冠心病、急性闌尾炎、心絞痛、急性胃腸炎、膽石癥、腹股溝疝。表4顯示，二級綜合醫(yī)院統(tǒng)招前后10位病種的平均住院費用沒有變化。其中藥費支出統(tǒng)招后降低5%，檢查費、診療費相對減少，實驗室檢查費、護理費、手術(shù)費、其它費用等的支出增加。
2.4.1 二級醫(yī)院單病種住院醫(yī)療費用比較
2.4.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院住院常見病種醫(yī)療費用比較
見表5。表5 統(tǒng)招前、后鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院常見病種平均醫(yī)療費用（略）
整體住院費用和藥品費用顯著降低。住院病人總費用平均值統(tǒng)招后比統(tǒng)招前降低20%，藥品費用統(tǒng)招后比統(tǒng)招前降低30%。
2.5 門診和出院病人問卷調(diào)查結(jié)果
農(nóng)村人群占71%，城市人群占29%；83%的住院病人反映大醫(yī)院住院費用高；56%的病人反映不能及時住上院，等床難；86%的門診病人反映到大醫(yī)院掛號難、找名醫(yī)專家看病難、看病不方便，交通、檢查、取藥排長隊；92%病人反映門診看病貴；89%住院病人和77%門診病人不相信基層醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)水平，有病往大醫(yī)院跑；58%的病人反映醫(yī)院藥物品種不全，需要自己購藥；被調(diào)查對象中，38%患有慢性疾病門診病人反映每月的藥費占據(jù)自己生活總收入50%以上，老年人居多；26%病人月收入在500元以下，他們收入低，處于吃了飯看不起病，看了病吃不起飯狀況，生病后硬拖著不治療的較多，或者到小診所開點價格最低的藥品。
3 討論
3.1 表1、2顯示，通過統(tǒng)招后，二級醫(yī)療機構(gòu)的門診和住院病人，藥品占總收入比例較招標(biāo)前有所下降，但人均總醫(yī)療費用沒明顯降低，說明統(tǒng)招后醫(yī)院總收入的增加并非因藥品收入的提高而增加，主要是由于其床位費、護理費、實驗室檢查費、手術(shù)費以及其他費用（包括治療費、材料費、一次性耗材費用、輸血費、輸氧費）等增高所致；城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室統(tǒng)招后藥品費用及總醫(yī)療費用均較統(tǒng)招前低，說明藥品統(tǒng)招對控制醫(yī)療費用有一定的作用，特別是農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生影響顯著，老百姓受益明顯。
3.2 表3顯示，各級醫(yī)院門診常見病種藥品售價招標(biāo)后較招標(biāo)前平均降低38.29%，二級醫(yī)院統(tǒng)招后平均藥價比統(tǒng)招前減少了29.13%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室統(tǒng)招后藥品平均售價比統(tǒng)招前減少了47.03%～51.14%。證實我區(qū)藥品招標(biāo)采購“三統(tǒng)一”，這一惠民措施是行之有效的［2］，較大幅度地降低了藥品價格虛高，是降低醫(yī)療費用的重要舉措之一。
3.3 表4、5顯示，二級醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)招后，總醫(yī)療費用較統(tǒng)招前沒有明顯變化，雖然藥費支出統(tǒng)招后降低5%，檢查費、診療費相對減少，實驗室檢查費、護理費、手術(shù)費、其它費用等的支出增加；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院費用整體水平降低顯著。這與表1、2結(jié)果相一致。表明藥品招標(biāo)一定程度可降低總醫(yī)療費用，同時也提示醫(yī)療費用的上漲與實驗室檢查費、護理費、手術(shù)費等項目密切相關(guān)。要解決這一問題應(yīng)實施單病種費用控制，加強對大額病例的病種管理，降低大額病例費用，縮短平均住院日，控制床日費用增長及不合理的檢查、不合理收費等。
第3篇：招標(biāo)采購分析范文
關(guān)鍵詞：項目建設(shè)；招標(biāo)采購；問題；措施
前言
招標(biāo)采購具有廣義、狹義之分，狹義上僅是指招標(biāo)人向已有的或潛在的投標(biāo)人發(fā)出要約邀請的單方法律行為，它是整個招標(biāo)投標(biāo)過程中一個重要環(huán)節(jié)。招標(biāo)廣義上主要是招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、開標(biāo)和中標(biāo)整個程序在內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動的總稱。投標(biāo)指的是投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定要求，給出報價以及相應(yīng)條件說明的書面要約行為。從法律意義上來說招標(biāo)指招標(biāo)人采取招標(biāo)邀請書或者招標(biāo)公告的形式，公開向自然人和法人等組織機構(gòu)發(fā)出要約邀請并引起其投標(biāo)的意思表示。投標(biāo)也是屬于法律上的要約行為，指的是投標(biāo)人按照招標(biāo)人提出的規(guī)定和要求并在規(guī)定的時期內(nèi)，向投標(biāo)人發(fā)出基本符合招標(biāo)條件的意思表示。
1、我國招標(biāo)投標(biāo)采購制度發(fā)展情況
一直到 20世紀(jì) 80 年代，隨著改革開放政策的提出，我國才在工程建設(shè)等項目方面引進投標(biāo)招標(biāo)制度。為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，1999年8月30日我國頒布了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，其主旨是為進一步促進招標(biāo)投標(biāo)健康有序發(fā)展，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動；在 2011 年 12 月 2O日，我國又了《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》。自建筑業(yè)實行招標(biāo)投標(biāo)制度以來，我國建筑業(yè)快速健康發(fā)展，取得了既高效又節(jié)約的雙重效果。通過招標(biāo)投標(biāo)競爭機制，招標(biāo)單位和投標(biāo)單位都逐步提高了各自的經(jīng)營和管理水平，實踐證明招標(biāo)投標(biāo)是開展競爭的一種有效形式。
2、招標(biāo)投標(biāo)采購制度的基本特征
2.1 招標(biāo)投標(biāo)交易過程的公開性。招標(biāo)投標(biāo)交易過程的公開性主要是指在招標(biāo)投標(biāo)的全部交易過程中，均要在公開的環(huán)境中進行并必須保證較高的透明度，這其中主要包括招標(biāo)事宜信息、評標(biāo)程序和標(biāo)準(zhǔn)、開標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果等發(fā)面需要公開。
2.2 投標(biāo)的一次性。在招標(biāo)投標(biāo)活動過程中，投標(biāo)人必須并且只能應(yīng)邀一次性報價，同時要科學(xué)合理的價格定價并在報價后不得撤回或修改。
2.3 招標(biāo)投標(biāo)的公正性。招標(biāo)投標(biāo)的公正性主要包括以下幾個方面：一方面主要是指投標(biāo)人之間所享有的權(quán)利要平等，并在同一標(biāo)準(zhǔn)下接受考評的權(quán)利，同時不允許招標(biāo)人和個別投標(biāo)人私下里進行一對一的談判；另一方面主要是指在交易活動中招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的法律地位是平等的，隨意不允許招標(biāo)人向投標(biāo)人提出不合理要求，更不能把招標(biāo)人自己的意志強加于投標(biāo)人。
3、我國招標(biāo)投標(biāo)管理存在的問題
3.1 壓標(biāo)價壓工期
壓標(biāo)價壓工期是我國目前在工程招標(biāo)投標(biāo)過程中普遍突出的問題。建筑工程的標(biāo)底是根據(jù)工程數(shù)量、國家規(guī)定的定額取費標(biāo)準(zhǔn)進行計算的，但是不少招標(biāo)單位認為投標(biāo)價越低越好所以片面追求低標(biāo)價，投標(biāo)單位為得到招標(biāo)任務(wù)也競相下浮標(biāo)價。
3.2 議標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重
議標(biāo)主要指的是招投標(biāo)雙方為了避開管理與監(jiān)督，為依照正確的計價依據(jù)，最終導(dǎo)致簽證承發(fā)包合同費用率，但附加條件多，施工單位先搶標(biāo)再修改。
3.3 行政干預(yù)嚴(yán)重
在招標(biāo)投標(biāo)中，建設(shè)和施工兩者之間是買賣關(guān)系；施工單位之間是競爭關(guān)系；政府部門起到政策指導(dǎo)作用，建立完善法規(guī)制度，監(jiān)督實施。有的地方領(lǐng)導(dǎo)采取保護主義，行政手段直接干預(yù)，阻止外來投標(biāo)單位，內(nèi)定地方單位，甚至為了掩人耳目，暗箱操作。
3.4泄漏標(biāo)底現(xiàn)象時有發(fā)生
有的投標(biāo)單位為取得工程，不惜行賄，給回扣，請客送禮等手段以達到套取標(biāo)底的目的。有的投標(biāo)單位用高薪雇用專職業(yè)務(wù)員，千方百計套標(biāo)底。招標(biāo)單位也有部分人趁機敲詐勒索，甚至內(nèi)外勾結(jié)。
3.5條件不具備匆忙招標(biāo)
按照正常的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)方必須具備招標(biāo)方所要求條件即投標(biāo)方必須具備經(jīng)過批準(zhǔn)的基建計劃、設(shè)計文件以及所需資金、材料、設(shè)備等，但有的招標(biāo)單位資金不落實，并不具備施工圖不就匆忙招標(biāo)，導(dǎo)致在投標(biāo)過程中常常出現(xiàn)一些混亂的現(xiàn)象。
3.6 “圍標(biāo)”現(xiàn)象依然存在
建筑工程招投標(biāo)中，“圍標(biāo)”現(xiàn)象確實存在，原因在于人為操縱。由于該現(xiàn)象很難發(fā)現(xiàn)，也就難以制止，愈演愈烈，投標(biāo)單位要是僅僅單純靠招標(biāo)公告獲取信息，這樣其成功的希望很??；也有的情況是在建設(shè)單位毫不知情的情況下，招標(biāo)機構(gòu)人為操縱、暗地進行“圍標(biāo)”。
3.7 技術(shù)標(biāo)趨同，評標(biāo)作用嚴(yán)重弱化
目前在我國招投標(biāo)模式下，投標(biāo)文件一般是由商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)兩部分構(gòu)成。技術(shù)標(biāo)主要是由施工方法、技術(shù)組織措施、管理機構(gòu)形式等組成的，所以企業(yè)在編制投標(biāo)文件時多數(shù)是摘抄操作規(guī)程和施工手冊上的內(nèi)容，并在企間相互借鑒、逐步完善，所以技術(shù)標(biāo)趨同現(xiàn)象十分普遍。技術(shù)標(biāo)趨同導(dǎo)致投標(biāo)文件不足以評出優(yōu)劣之分，不足否定某一家投標(biāo)文件，專家評標(biāo)作用嚴(yán)重弱化，評標(biāo)環(huán)節(jié)形同虛設(shè)。
3.8 評標(biāo)失靈，影響建筑企業(yè)健康發(fā)展
中標(biāo)單位本應(yīng)該都是綜合實力各方面都比較強的企業(yè)，然而在“評標(biāo)失靈”情況下，中標(biāo)則全憑價格的拿捏和運氣，價格以外的因素對中標(biāo)結(jié)果的影響都很小。這造成中標(biāo)單位不一定是實力強的企業(yè)，而且這種現(xiàn)象對建筑業(yè)市場發(fā)展導(dǎo)向方面形成了不可估量的負面影響。
4、完善招標(biāo)投標(biāo)管理的對策
4.1盡快建立專業(yè)的管理機構(gòu)在各地、市（縣）建立招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)，其主要負責(zé)上傳下達有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)文件規(guī)定，健全招標(biāo)投標(biāo)管理秩序，監(jiān)督審批程序：協(xié)助招標(biāo)單位落實招標(biāo)條件，實施評標(biāo)、定標(biāo)、組織開標(biāo)，監(jiān)督中標(biāo)合同一直到交付使用。
4.2創(chuàng)造良好的平等競爭環(huán)境
要進一步提高各方對招標(biāo)投標(biāo)工作重要性的認識，徹底破除影響招投標(biāo)的各種落后觀念，從而使達到條件的施工企業(yè)都能都能平等的展開競爭。為使內(nèi)外建筑企業(yè)之間更好地開展競爭，要切實做到定標(biāo)合理化、標(biāo)底編制規(guī)范化、評標(biāo)科學(xué)化。
4.3 強化經(jīng)濟約束機制
國家要盡快以科學(xué)的立法和法規(guī)來保障招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展。強化各項政策的執(zhí)行和監(jiān)督力度，通過工商行政部門、稅務(wù)管理部門、物價管理部門加強對招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)行過程中的各項指標(biāo)是否符合相關(guān)法律法規(guī)，符合經(jīng)濟發(fā)展秩序。
4.4 加強資格審查和備案管理
資格審查包括了解企業(yè)的所有制形式、企業(yè)的資產(chǎn)、隸屬關(guān)系、企業(yè)技術(shù)和設(shè)備狀況、企業(yè)以往和近期工程完成情況等。同時要核查營業(yè)執(zhí)照、技術(shù)等級證明書、承包許可證等。招標(biāo)方可以參考資格審查結(jié)果來確定工程的投標(biāo)方。
4.5推行網(wǎng)上投標(biāo)模式
現(xiàn)階段工程招標(biāo)大多是“人為的”即委托招標(biāo)機構(gòu)進行管理，從文件、投標(biāo)報名、資格審查等都是由機構(gòu)完成，這就導(dǎo)致現(xiàn)場報名方式很容易造成計劃外優(yōu)秀的投標(biāo)單位無法報名，極易出現(xiàn)“圍標(biāo)”現(xiàn)象。要解決“圍標(biāo)”現(xiàn)象問題，應(yīng)從報名環(huán)節(jié)入手，可以推行網(wǎng)上報名，這種方式可以有效的實現(xiàn)建設(shè)單位、機構(gòu)等權(quán)力部門都無法干涉，實現(xiàn)隨機、自主、公開、公平報名，徹底杜絕“圍標(biāo)”現(xiàn)象。
4.6 制定有效評標(biāo)內(nèi)容
技術(shù)標(biāo)內(nèi)容趨同致使評標(biāo)失靈。評標(biāo)理應(yīng)評出企業(yè)的整體水平，應(yīng)當(dāng)是對企業(yè)做到全方位評價。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)把技術(shù)標(biāo)內(nèi)容進一步擴充，如企業(yè)專利、技術(shù)研發(fā)等狀況，最終能夠反映投標(biāo)企業(yè)實力。最后按實力得分高低排序，選取符合實力標(biāo)準(zhǔn)的最低價。
結(jié)束語
工程招標(biāo)要全面了解項目的采購需求目標(biāo)，根此編制科學(xué)、合理、可行的招標(biāo)方案，選擇確定招標(biāo)的各項評審因素和標(biāo)準(zhǔn)，并通過招標(biāo)，確定工程承包人以及最優(yōu)的工程施工組織設(shè)計，實現(xiàn)工程建設(shè)項目的需求目標(biāo)。
參考文獻：
第4篇：招標(biāo)采購分析范文
招標(biāo)投標(biāo)是一種因招標(biāo)人的要約，引發(fā)投標(biāo)者的承諾，經(jīng)過招標(biāo)人的擇優(yōu)選定，最終形成協(xié)議和合同關(guān)系的平等主體之間的經(jīng)濟活動過程，是“法人”之間諾成有償?shù)摹⒕哂屑s束力的法律行為。招標(biāo)投標(biāo)是商品經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是一種特殊的商品交易方式。招標(biāo)方與投標(biāo)方相交易商品統(tǒng)稱為“標(biāo)的”，在項目工程建設(shè)中，這種“標(biāo)的”指的是項目的工程設(shè)計、土建施工、成套設(shè)備、材料等內(nèi)容的標(biāo)明。石油物資招標(biāo)采購就是在完全市場化競爭的條件下，將為企業(yè)提供各類物資的合格供應(yīng)商納入到內(nèi)部管理，通過合理的組織和程序，使其有序競爭，為企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)、價廉的物資。
一、物資招標(biāo)采購特點
招標(biāo)采購具有公開性，招標(biāo)采購面向社會，把采購的信息、宗旨、要求公布于眾，使所有的供應(yīng)商有機會參加，極大地豐富了物資品種和供應(yīng)商資源。招標(biāo)采購是避免采購中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，招標(biāo)采購在保證采購質(zhì)量的基礎(chǔ)上，能最大限度的避免企業(yè)采購腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。它可以促進供應(yīng)商公平競爭，從而達到采購方采購成本最低的效果，同時可以增大對采購過程的監(jiān)督力度，杜絕各種外界因素的干擾，有效地保護采購人員。招標(biāo)采購的整個過程體現(xiàn)了公開、公平，而且有相應(yīng)的監(jiān)督部門參與，而且更重要的是把以往的事后審計、檢查，變?yōu)槭虑邦A(yù)防，從被動管理，變?yōu)橹鲃訁⑴c。招標(biāo)可以使采購成本大幅度降低，招標(biāo)采購是利用市場經(jīng)濟價值規(guī)律，使原材料成本向其真實成本靠攏。投標(biāo)過程中，供應(yīng)商均要認真計算自己的供應(yīng)成本，合理地填報投標(biāo)書。當(dāng)然中標(biāo)與否取決于產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品價格、企業(yè)信譽以及售后服務(wù)等綜合情況的評比。物資招標(biāo)采購的最大特點就是發(fā)揮整體批量優(yōu)勢，以合適的價格、適當(dāng)?shù)钠焚|(zhì)獲取最大的整體效益。合理開展物資招投標(biāo)，對油田生產(chǎn)企業(yè)來說，可以最大限度的降低生產(chǎn)成本。近年來物資招標(biāo)采購在石油企業(yè)被越來越廣泛地應(yīng)用，已取得了顯著的經(jīng)濟效益。
二、物資招標(biāo)的方式
目前國內(nèi)外采用的招標(biāo)方式有以下五種：
1.公開招標(biāo)。公開招標(biāo)是由招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視等宣傳工具招標(biāo)公告，凡對該招標(biāo)項目感興趣又符合投標(biāo)條件的法人，都可以在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)單位提交意向書，由招標(biāo)單位進行了資格審查，核準(zhǔn)后購買招標(biāo)文件，進行投標(biāo)。公開招標(biāo)的方式可以給一切合格的投標(biāo)者以平等的競爭機會，能夠吸引眾多投標(biāo)者，故稱之為無限競爭招標(biāo)。為世界銀行貸款項目實行的國際（國內(nèi)）競爭性招標(biāo)，就屬于公開招標(biāo)。
2.邀請招標(biāo)。邀請招標(biāo)是由招標(biāo)單位發(fā)出邀請，應(yīng)邀單位（必須有三家以上）在規(guī)定時間內(nèi)向招標(biāo)單位提交投標(biāo)意向，購買投標(biāo)文件進行投標(biāo)。邀請招標(biāo)是一種有限競爭性招標(biāo)，又叫選擇招標(biāo)。這種方式的優(yōu)點是應(yīng)邀投標(biāo)者在技術(shù)水平、經(jīng)濟實力、信譽等方面具有優(yōu)勢，基本上保證招標(biāo)目標(biāo)順利完成。其缺點是在邀請時如帶有感彩，就會使一些更具有競爭力的投標(biāo)單位失去機會。
3.兩段招標(biāo)。兩段招標(biāo)是將公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)結(jié)合起來的招標(biāo)方式。這種方式一般適用于技術(shù)復(fù)雜的大型招標(biāo)項目。招標(biāo)單位首先采用公開招標(biāo)的方式廣泛吸引投標(biāo)者，對投標(biāo)者進行資格預(yù)審，從中邀請三家以上條件最好的投標(biāo)者，進行詳細的報價、開標(biāo)、評標(biāo)。
4.協(xié)商議標(biāo)。對受客觀條件限制或不易形成競爭局面的招標(biāo)項目，例如專業(yè)性很強，只有少數(shù)單位有能力承當(dāng)項目，時間緊迫，來不及按正規(guī)程序招標(biāo)的項目，可以由主管部門推薦或自行邀請3-4個比較知底的單位進行報價比較，由招投標(biāo)雙方通過協(xié)商確定有關(guān)事宜。協(xié)商議標(biāo)實質(zhì)上是一種非競爭性招標(biāo)，嚴(yán)格講他不能稱為招標(biāo)。因為招投標(biāo)行為的核心是競爭，沒有競爭也就失去了招標(biāo)的原有意義。
5.國際招標(biāo)。上述四種招標(biāo)方式如果將招標(biāo)范圍放寬到國外，就稱其為國際性招標(biāo)。這種方式簡稱為ICB，一般重大工程建設(shè)項目、高科技項目、技術(shù)引進項目以及“國際復(fù)興開發(fā)銀行”、“國際開發(fā)協(xié)會”及“亞洲開發(fā)銀行”貸款興建的工程項目都采用ICB方式。
三、招投標(biāo)一般程序
招投標(biāo)的活動一般分為四個階段：
1.招標(biāo)準(zhǔn)備階段。具有招標(biāo)條件的單位填寫《XXX招標(biāo)文件》，報有關(guān)部門審批；獲準(zhǔn)后，組織招標(biāo)班子和評標(biāo)委員會，編制招標(biāo)文件和標(biāo)底、招標(biāo)公告、審定投標(biāo)單位、發(fā)放招標(biāo)文件、組織招標(biāo)會議和現(xiàn)場勘察、接受投標(biāo)文件。
2.投標(biāo)準(zhǔn)備階段。根據(jù)招標(biāo)公告或招標(biāo)單位的邀請，選擇符合本單位經(jīng)營范圍的物資，向招標(biāo)單位提交投標(biāo)意向，并提供資格證明文件和資料，資格預(yù)審?fù)ㄟ^后，購買招標(biāo)文件；參加招標(biāo)會議和現(xiàn)場勘察，編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定時間內(nèi)報送給招標(biāo)單位。
3.開標(biāo)評標(biāo)階段。按照招標(biāo)公告規(guī)定的時間、地點，由招投標(biāo)方派代表并有公證人在場的情況下，當(dāng)眾開標(biāo)；招標(biāo)方對投標(biāo)者作出資格審標(biāo)、詢標(biāo)、評標(biāo)；投標(biāo)方作好詢標(biāo)解答準(zhǔn)備，接受詢標(biāo)質(zhì)疑，等待評標(biāo)決標(biāo)。
4.中標(biāo)簽約階段。評標(biāo)委員會提出評標(biāo)意見，報送部門審定；依據(jù)招標(biāo)內(nèi)容向中標(biāo)單位發(fā)出《中標(biāo)通知書》，中標(biāo)單位在接到通知書后，在規(guī)定的期限中與招標(biāo)單位簽訂合同。
四、物資招標(biāo)采購風(fēng)險
1.價格風(fēng)險。一是供應(yīng)商與采購方業(yè)務(wù)人員相互串通，透露標(biāo)底，使企業(yè)采購蒙受損失。二是采購人員對價格預(yù)測失誤而進行批量采購，造成價格風(fēng)險。
2.采購質(zhì)量風(fēng)險。一方面由于供應(yīng)商提供的物資質(zhì)量不符合要求，而導(dǎo)致企業(yè)不能正常生產(chǎn)，給用戶造成經(jīng)濟、技術(shù)、人身安全等方面的損害。另一方面供應(yīng)商提供的物資以次充好，直接影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)。
3.計劃風(fēng)險。因市場需求發(fā)生變動，影響到采購計劃的準(zhǔn)確性；采購計劃編制不準(zhǔn)確或不科學(xué)，與實際產(chǎn)生較大偏離，導(dǎo)致采購中計劃風(fēng)險。
4.合同風(fēng)險。一是合同條款模糊不清，盲目簽約；違約責(zé)任約束不清楚，口頭協(xié)議；合同中產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)模糊或是過期標(biāo)準(zhǔn)。二是合同行為不正當(dāng)。賣方為了改變在市場競爭中的不利地位，往往采取一系列不正當(dāng)手段，如對采購人員行賄，套取企業(yè)采購標(biāo)底；以某些好處為誘餌公開兜售假冒偽劣產(chǎn)品。有些采購人員貪求蠅頭小利，犧牲企業(yè)利益，不能嚴(yán)格按規(guī)定簽約。三是合同日常管理混亂。
5.驗收風(fēng)險。在數(shù)量上缺斤少兩，在質(zhì)量上魚目混珠、以次充好，在品種規(guī)格上貨不對路、不合規(guī)定要求等等。
6.存貨風(fēng)險。一是采購量不能及時滿足生產(chǎn)之需要，生產(chǎn)中斷造成損失而引發(fā)的風(fēng)險。二是盲目進貨，造成積壓，大量資金沉淀于庫存中，降低了資金周轉(zhuǎn)率，形成存儲風(fēng)險。
五、物資招標(biāo)采購管理
1.建立和完善企業(yè)招投標(biāo)管理制度。在實行招標(biāo)采購以前，不少企業(yè)物資采購一般都是憑借自己所掌握的市場行情，在“貨比三家，擇優(yōu)采購”的原則下，通過合同談判的方式，確定采購的數(shù)量、價格及質(zhì)量要求，一般情況是與價格最低的廠商確定合同。但這種模式存在很大弊端，一是購進物資的質(zhì)量價格高低，均受采購人員業(yè)務(wù)水平、思想素質(zhì)和掌握市場信息情況的影響。三是容易導(dǎo)致一定程度上的不公平、不合理現(xiàn)象，個別人可能鉆管理上的空子，搞感情采購，關(guān)系采購等，容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。因此，企業(yè)在制定招投標(biāo)管理制度時，就明確招投標(biāo)的范圍、品種、額度和審批程序，有利于招標(biāo)人按照規(guī)定的程序上報審批、組織招投標(biāo)工作。企業(yè)采購部門也應(yīng)該遵循通用、批量大的物資實施招標(biāo)采購，便于形成規(guī)模效應(yīng)。
2.加強采購業(yè)務(wù)人員素質(zhì)教育。要不斷提高招標(biāo)采購人員的業(yè)務(wù)水平，正確理解執(zhí)行招投標(biāo)管理制度和辦法。進一步完善采購責(zé)任制、質(zhì)量檢驗責(zé)任制，堅持“誰采購誰負責(zé)”和“誰檢驗誰負責(zé)”，堅決杜絕不合格產(chǎn)品進入生產(chǎn)領(lǐng)域。使從事物資采購工作的人員要做到思想品德高、業(yè)務(wù)技術(shù)過硬、遵章守紀(jì)、嚴(yán)于律己。對素質(zhì)相對較差、不適應(yīng)在其崗位工作的人員堅決進行調(diào)整。
3.正確把握好物資招標(biāo)采購中質(zhì)量和價格。招標(biāo)采購中要堅持“同等質(zhì)量比價格、同等價格比服務(wù)”的原則，通過供應(yīng)商資格審查程序，把不具有規(guī)定資質(zhì)或質(zhì)量保證能力的供應(yīng)商淘汰出局，物資招標(biāo)文件上要明確“不以最低價作為中標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)”。因為價格太低保證不了合理的利潤，經(jīng)銷商或生產(chǎn)廠商就會在產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售過程中偷工減料、以次冒好，這在油田上要是使用在關(guān)鍵部位，將會帶來非常大的隱患。
第5篇：招標(biāo)采購分析范文
關(guān)鍵詞：招標(biāo)采購人員 素質(zhì) 措施
0 引言
近年來隨著全球經(jīng)濟一體化、市場大開放的環(huán)境下，高校招標(biāo)采購人員不僅作為高?！柏斘铩睂嵤蛄杭~帶的執(zhí)行者得到日益重視，而且成為服務(wù)高校教學(xué)、科研的中堅力量。招標(biāo)采購人員素質(zhì)對提升內(nèi)強素質(zhì)外塑形象的管理理念起了重要作用。本文為進一步推動高校招標(biāo)采購人員素質(zhì)的提高做如下分析探討。
1 招標(biāo)采購人員素質(zhì)概念的理解
所謂素質(zhì)即素養(yǎng)，這里特指個人完成招標(biāo)采購實踐活動所具備的能力，包括與生俱來的和通過自身學(xué)習(xí)及鍛煉獲得的。一個高校招標(biāo)采購人員具有什么樣素質(zhì)很難給出完整答案，從國際和國內(nèi)商業(yè)領(lǐng)域了解觀察看，優(yōu)秀高校招標(biāo)采購人員應(yīng)具下述基本素質(zhì)。
2 高校招標(biāo)采購人員必須具備的基本素質(zhì)
2.1 具備創(chuàng)新服務(wù)素質(zhì) 高校招標(biāo)采購人員的服務(wù)意識過去具有很強的被動性，然而，隨著當(dāng)下經(jīng)濟形勢和社會發(fā)展的需要，招標(biāo)采購的經(jīng)濟價值、市場價值突顯出來，這就要求招標(biāo)采購人員把工作持續(xù)改進、不斷再上新臺階的創(chuàng)新服務(wù)意識體現(xiàn)出來，深入社會調(diào)查研究，主動并超前服務(wù)，了解高?？蒲小⒔虒W(xué)等使用部門信息需求方向，利用自身的專業(yè)知識充分發(fā)揮好參謀作用。創(chuàng)新服務(wù)是以招標(biāo)采購人員的愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實、甘于奉獻的精神為基石的。具體表現(xiàn)在熱愛乃至迷戀招標(biāo)采購工作并全身心地投入其中；腳踏實地，一步一個腳印改不足；抵制各類誘惑，淡泊寧靜、心甘情愿的付出。創(chuàng)新服務(wù)是招標(biāo)采購人員的首要基本素質(zhì)。
2.2 遵守職業(yè)道德的素質(zhì) 筆者結(jié)合自身實際，高校招標(biāo)采購人員的職業(yè)道德素質(zhì)應(yīng)包含以下幾點：招標(biāo)采購業(yè)務(wù)中要守法合規(guī)；按照“公開、公平、公正”誠實信用的原則，客觀地按程序環(huán)節(jié)開展招標(biāo)采購業(yè)務(wù)；對招標(biāo)、投標(biāo)人負責(zé)，提供高質(zhì)量的服務(wù)，維護招標(biāo)采購行業(yè)的聲譽；對招標(biāo)、投標(biāo)人的資料和信息應(yīng)承擔(dān)保密的責(zé)任等。良好的職業(yè)道德是從事招標(biāo)采購工作的根本要求，它能從源頭上封殺違法亂紀(jì)行為，自覺構(gòu)建廉政防火墻。操守廉潔和忠誠態(tài)度是招標(biāo)采購人員最重要的基本素質(zhì)。
2.3 必備的信息收集能力素質(zhì) 信息收集能力是招標(biāo)采購人員應(yīng)當(dāng)具備的最基本的能力，是開展招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。如何專門負責(zé)更好更快地把網(wǎng)絡(luò)上大量新的有效的信息資源收集、掌握、總結(jié)、歸檔，并在招標(biāo)采購業(yè)務(wù)中靈活運用，也是招標(biāo)采購人員必備的基本素質(zhì)
2.4 知識儲備專而廣的素質(zhì) 當(dāng)今招標(biāo)采購人員首先應(yīng)該精通招標(biāo)采購業(yè)務(wù)所屬領(lǐng)域的專業(yè)知識，成為本行的專才，這是進行招標(biāo)采購活動的基礎(chǔ)。同時科學(xué)技術(shù)發(fā)展、自然科學(xué)和社會科學(xué)交流融合要求招標(biāo)采購人員還應(yīng)該懂得與招標(biāo)采購密切相關(guān)的管理、法律、財務(wù)、政策、語言、計算機網(wǎng)絡(luò)、信息科學(xué)等方面的知識，并成為一專多能的復(fù)合型人才。
2.5 必備分析、判斷、溝通及解決問題能力的素質(zhì) 高校招標(biāo)采購人員首先需要處理招標(biāo)采購內(nèi)部同事協(xié)作關(guān)系，使工作通暢、有序和有效；其次是必須主動與科研、教學(xué)等使用部門溝通，宣傳招標(biāo)采購程序和政策功能，考慮并尊重其合理需求，使其理解工作和尊重招標(biāo)采購程序；第三是要與投標(biāo)人建立和諧和信任的關(guān)系。綜上所述，招標(biāo)采購人員需要具備分析、判斷、溝通及解決問題能力。具體表現(xiàn)能在溝通中完成調(diào)研、完成診斷、進行分析并提出建議和策劃，才能透過事物的表面現(xiàn)象看到問題的本質(zhì)，從而做出正確的判斷，并提出合理的方案，幫助三個方面解決存在的問題，實現(xiàn)招標(biāo)采購的目的。
3 提高高校招標(biāo)采購人員素質(zhì)的措施
3.1 加強招標(biāo)采購管理人員素質(zhì)的教育和培訓(xùn) 做好高校招標(biāo)采購工作，要堅持以人為本，有計劃、有目的地培養(yǎng)一支高素質(zhì)的招標(biāo)采購隊伍。首先在大中專院校設(shè)置相關(guān)的專業(yè)及課程，讓學(xué)生到招標(biāo)采購公司實習(xí)等，使學(xué)生既學(xué)習(xí)到一定的專業(yè)知識，又了解到招標(biāo)采購公司的運作方式、招標(biāo)采購管理程序和案例等，讓學(xué)生在實踐中更好地運用和理解學(xué)到的知識。比如作為中央試點的廣東省佛山市南海區(qū)，開設(shè)全國第一個面向社會的政府采購在職研究生班，大部分員工具有聯(lián)合國ITC注冊采購師和高級采購師資格，逐漸成為中國政府采購走職業(yè)化的典范。其次招標(biāo)采購部門開展在職人員的有針對性的培訓(xùn)活動，通過舉辦講座、培訓(xùn)班、專題研討會等方式加速培養(yǎng)招標(biāo)采購人員，特別要著重培養(yǎng)跨專業(yè)和學(xué)科且全面發(fā)展的復(fù)合型人才。
3.2 實行職業(yè)資格證管理制度 高校招標(biāo)采購人員也應(yīng)參加國家舉辦的“招標(biāo)師”考試，獲得從事政府采購職業(yè)的合法資格。這是嚴(yán)把從業(yè)人員關(guān)口，建立優(yōu)良的招標(biāo)采購隊伍形成機制的客觀要求和必然趨勢，是提高整體招標(biāo)采購人員素質(zhì)的直接方式。同時借鑒國外的先進經(jīng)驗，加快職業(yè)資格認證體系的完善，實行持證上崗，使招標(biāo)采購人員專業(yè)化、規(guī)范化。建立一套系統(tǒng)而完備的招標(biāo)采購人員登記、考核制度和任用機制，
第6篇：招標(biāo)采購分析范文
【關(guān)鍵詞】軍工企業(yè)：價格控制；招標(biāo)采購；策略
招標(biāo)采購中采購渠道和采購價格的確認，是物資采購控制的重中之重。它直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益，因而無論中外企業(yè)都將其作為關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)。
但在實際的招標(biāo)采購工作中，特別是在招標(biāo)采購的價格控制上，沒有形成很好的系統(tǒng)性和邏輯性，在采購成本的控制上難以實施。
招標(biāo)采購降低成本就是要降低所有權(quán)總成本。所有權(quán)總成本=取得成本（單價）+所有權(quán)成本+所有權(quán)后成本。采購需要購買的是價值，而不僅僅是單價；單價只是冰山一角，不能一葉障目不見泰山；控制采購成本就是讓所有權(quán)總成本最低，不能僅僅只讓價格最低！所有權(quán)總成本構(gòu)成見下圖。
一、在招標(biāo)采購過程中存在著以下問題
1.起訂量太少，無法達到優(yōu)惠
在實際的招標(biāo)采購過程中，往往采購數(shù)目達到一定數(shù)量，才能享有一定優(yōu)惠，若采購批量較小，基于供應(yīng)商的高生產(chǎn)成本及高運輸成本，招標(biāo)采購方往往要付出比通常高很多的價格購買所需的產(chǎn)品和物料，從而無法享受優(yōu)惠。
2.同類型產(chǎn)品價格相差較大
原因有多個方面，國際市場原材料價格上漲，匯率浮動，運輸費用增加，商級別不同，區(qū)域性差異，所需求的售后方式及產(chǎn)品年限不同，原型號停產(chǎn)，替代型號配置升級等等情況，會出現(xiàn)同類型產(chǎn)品價格浮動較大。
3.對單一來源供應(yīng)商無法進行價格約束
招標(biāo)采購的產(chǎn)品，往往只有一家供應(yīng)商投標(biāo)或所需為瓶頸型產(chǎn)品，只有一家供應(yīng)商滿足質(zhì)量技術(shù)及貨期的要求，從而產(chǎn)生對單一來源供應(yīng)商，無法進行價格約束的現(xiàn)象。
二、針對以上問題可以采取的方法和措施有
1.建立健全招標(biāo)采購機制，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中采購
招標(biāo)方可以把零散的采購申請集中起來統(tǒng)一進行招標(biāo)，或由規(guī)劃管理部門協(xié)調(diào)統(tǒng)計各部門需求，將采購清單進行整合，以求爭取到更優(yōu)惠價格，進行統(tǒng)一招標(biāo)采購。二是集中向某個供應(yīng)商采購。
2.進行數(shù)據(jù)挖掘，與歷史采購價格對比，統(tǒng)計采購差價
采購部門應(yīng)該根據(jù)市場情況和以往的業(yè)務(wù)往來，建立供應(yīng)商資信情況信息庫，然后向3家及以上供應(yīng)商索取采購物資的價格和質(zhì)量指標(biāo)，比較不同供應(yīng)商所提供的資料，選擇最有利于企業(yè)生產(chǎn)和價格最合理的供應(yīng)商。
招標(biāo)部門在評審過程中可以對歷史訂單進行數(shù)據(jù)挖掘，統(tǒng)計以往同類型產(chǎn)品的采購價格以及集中采購的價格，在招標(biāo)采購的過程中可以作為評審資料或談判依據(jù)，跟歷史價格進行對比就是統(tǒng)計采購價差。
3.引入戰(zhàn)略合作伙伴、從源頭購買物資
尋找較多合格供應(yīng)商，形成良性的競爭模式。如果需求量大、質(zhì)量要求高，就要尋找生產(chǎn)廠家直接供貨；如果量小就可以找商供貨，因為生產(chǎn)廠家的運輸?shù)荣M用可能高于商。找商供貨時，還得注意不同級商所出現(xiàn)的價格差異。選擇供應(yīng)商時應(yīng)盡量挑選那些規(guī)模及經(jīng)營方式與本企業(yè)要求相匹配的廠家，一旦找到合適的廠商，盡可能與之結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴P系，簽訂長期的供貨協(xié)議以取得對方的信任與支持。和供應(yīng)商建立戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，固然可以讓雙方長期從中獲利，但要在采供雙方之間建立起這種關(guān)系，需要雙方高層管理者的深層次溝通。只有雙方擁有相同或想近的經(jīng)營理念及達成一致的長期發(fā)展目標(biāo)，才能走到一起。
4.針對單一來源供應(yīng)商，形成談判機制。
招標(biāo)采購的商務(wù)談判基于：成本分析、收集情報、信息整理。一個成功的談判應(yīng)做好兩個部分的工作：第一，了解談判的過程。第二，進行談判的準(zhǔn)備。
雙贏是談判的目的。針對單一來源供應(yīng)商談判除了要競標(biāo)砍價外，還需要不斷開發(fā)新的供應(yīng)商，主要商品、材料最少有五家供應(yīng)，每年增加2家，同時著眼全國供應(yīng)商進行購買，外包合作聯(lián)盟，做自己最擅長的事。
三、結(jié)束語
總而言之，在進行招標(biāo)采購過程中，需要對其價格控制中出現(xiàn)的問題進行合理有效地解決，提出行之有效的措施，加強招標(biāo)采購的價格控制，從而實現(xiàn)招標(biāo)采購工作的順利完成。因此，通過對招標(biāo)采購的價格控制進行研究和分析，希望在今后的招標(biāo)采購中，能夠更好地對招標(biāo)采購的價格進行合理的控制，運用各種可提高招標(biāo)采購績效的新知識和手段，了解招標(biāo)采購的發(fā)展趨勢以調(diào)整招標(biāo)采購策略來為單位獲取更大利益。
第7篇：招標(biāo)采購分析范文
企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動離不開采購管理，企業(yè)對工程建設(shè)、物資采購和技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域中的招標(biāo)管理已有明確法律和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度進行規(guī)范，但未達到招標(biāo)條件和招標(biāo)限額的非招標(biāo)采購管理成為企業(yè)管理中的肓區(qū)，使企業(yè)非招標(biāo)管理存在如頂層設(shè)計不完善、理解不一致、操作不一致、管理不規(guī)范等諸多問題，不僅增加了企業(yè)的采購成本，降低效率，對非招標(biāo)采購領(lǐng)域容易生產(chǎn)腐敗，成為影響企業(yè)有質(zhì)量、有效益發(fā)展的瓶頸。筆者通過對油田企業(yè)非招標(biāo)采購存在的問題和產(chǎn)生的原因進行探析，并提出對策。
關(guān)鍵詞：
非招標(biāo)采購方式;問題;對策
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)從法律層面進行了規(guī)定，已經(jīng)成為降低采購成本，有效遏制腐敗的有效手段之一，招標(biāo)采購方式應(yīng)用比較廣泛和成熟，但其程序冗繁，效率低下，交易成本較高也是招標(biāo)采購的缺點。與招標(biāo)采購方式相對應(yīng)的非招標(biāo)采購方式，是對招標(biāo)采購方式的有效補充，具有相對靈活性、交易成本較低的優(yōu)勢。加強對非招標(biāo)采購管理和監(jiān)督，降低成本，提高效益，是防止國有資產(chǎn)流失和從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項重要舉報，本文從非招標(biāo)采購的定義、類型及適用范圍入手，試對當(dāng)前非招標(biāo)采購管理中存在的問題及采取的對策進行探討、分析。
一、非招標(biāo)采購定義、類型及適用范圍
1.非招標(biāo)采購定義。
非招標(biāo)采購是指以公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)之外的方式取得貨物、工程、服務(wù)所采用的采購方式和招標(biāo)限額以下的大量的采購活動。
2.非招標(biāo)采購方式。
非招標(biāo)采購方式主要包括競爭性談判、詢價和單一來源采購。
2.1競爭性談判：是指采購人或者采購機構(gòu)直接邀請三家以上供應(yīng)商就采購事宜進行談判的方式。
2.2詢價：采購人向3家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價函，讓其報價，在報價的基礎(chǔ)上進行了比較，最后確定最優(yōu)供應(yīng)商的采購方式。
2.3單一來源采購：采購來源渠道單一或發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況以保證原有采購項目貨物的一致性等原因，采購人按規(guī)定程序向單一供應(yīng)商直接購買的采購方式。
3.非招標(biāo)采購適用范圍。
3.1競爭性談判適用范圍：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或沒有合格的，或者重新招標(biāo)未能成立；招標(biāo)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；非采購人所能預(yù)見的原因或者非采購人拖延造成采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的。
3.2詢價適用范圍：按有關(guān)規(guī)定,采購規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,市場資源充足且價格變化幅度小、采購活動需要在短時間內(nèi)完成的,可以采用詢價方式采購。
3.3單一來源采購的適用條件:只能從唯一供應(yīng)商處采購；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十。
二、加強非招標(biāo)采購管理的必要性
1.加強非招標(biāo)采購管理是執(zhí)行國家法律規(guī)定的外部要求。
中石油作為中央企業(yè)，所有權(quán)屬于政府，因此，只要是使用國有資金或國有資金占主體的資金來源的應(yīng)該適用于政府采購法。目前，國家已經(jīng)出臺了《中華人民共和國政府采購法》和與之配套的《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》，后者從2014年2月1日起執(zhí)行，實施非招標(biāo)采購管理有法可依。
2.加強非招標(biāo)采購管理是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。
當(dāng)前，集團公司提出突出質(zhì)量效益發(fā)展的總體目標(biāo)，從過去注重規(guī)模發(fā)展向更加注重質(zhì)量效益發(fā)展轉(zhuǎn)型，現(xiàn)階段規(guī)模速度的發(fā)展與質(zhì)量效益不同步的矛盾較為突出，投資回報率較低，成本上升較快，因此，相對于招標(biāo)管理的規(guī)范，加強非招標(biāo)采購管理降低采購成本符合集團公司質(zhì)量效益原則，是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需求，規(guī)范非招標(biāo)采購管理行為，降低采購成本，提高采購效益，應(yīng)該是有非常大的潛力可挖。
3.全面引入競爭機制，促進非招標(biāo)采購活動健康發(fā)展。
在非招標(biāo)領(lǐng)域中引入充分的競爭機制，確保采購活動的“公開、公平、公正”，杜絕不正之風(fēng)，防范采購人員的不廉潔行為，加強對非招標(biāo)領(lǐng)域采購活動的監(jiān)督管理，維護企業(yè)的合法權(quán)益，預(yù)防腐敗，促進企業(yè)采購活動健康發(fā)展。
三、非招標(biāo)采購方式應(yīng)用中存在的問題
1.化整為零，應(yīng)招標(biāo)項目未招標(biāo)。
在實際采購中，存在以地域限制化整為零，肢解項目，規(guī)避招標(biāo)，以非招標(biāo)采購方式取代招標(biāo)方式。如將鉆前工程排障施工項目以區(qū)域劃分為兩個項目，標(biāo)的總金額達到800萬元，采用競爭性談判確定承包商；油田大量使用的通用化學(xué)試劑未進行集中招標(biāo)采購等問題。
2.單一來源采購方式理由不充分。
目前，未達到招標(biāo)限額的工程、物資采購和技術(shù)報務(wù)項目基本上選用單一來源采購方式，有的單位單一來源方式高達92.42%，如鉆前工程現(xiàn)場監(jiān)理、管線防腐施工、無損檢測、安全驗收評價等施工和技術(shù)服務(wù)項目，單一來源采購理由不充分，對相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠Ｓ屑夹g(shù)等原因具有唯一性的具體論證不足，采購方式的單一性造成采購成本較高，也易存在腐敗現(xiàn)象。
3.將比選作為非招標(biāo)采購方式之一。
《政府非招標(biāo)采購管理辦法》中規(guī)定的非招標(biāo)采購只有競爭性談判、詢價和單一來源采購三種方式。部分單位將比選作為非招標(biāo)采購方式之一，比選應(yīng)該是采購中遵循的一種基本原則，比選這種方式?jīng)]有法律上的定義，是市場為了避開公開、邀請、競爭性談判、詢價、單一來源等法定方式而創(chuàng)立的一種采購方式，因此，不能構(gòu)成法定非招標(biāo)采購方式的一種。
4.對非招標(biāo)采購方式的選擇不恰當(dāng)。
在選用非招標(biāo)采購方式，對于競爭性談判、詢價的選擇不恰當(dāng)，《非招標(biāo)采購管理辦法》中明確詢價采購方式不適用于工程和服務(wù)采購項目。對于項目較復(fù)雜的維修工程，項目維修型號較多，對應(yīng)的價格也不相同，采用詢價的方式不利用價格的談判和服務(wù)項目的確定；詢價適用于價格比較單一的物資采購。如天然氣裝置維修項目采用詢價方式，設(shè)備維護型號較多，輔助材料也較多，采用一次性報價，不能達到競爭性談判的效果。
5.未建立非招標(biāo)采購管理制度和工作流程。
就目前而言，集團公司制定了招標(biāo)采購等管理辦法和業(yè)務(wù)流程進行規(guī)范，對非招標(biāo)采購方式僅在《合同管理辦法》、《工程建設(shè)承包商管理辦法》、《物資采購管理辦法》中簡單提及，但未按照業(yè)務(wù)分類統(tǒng)一制定非招標(biāo)采購相關(guān)規(guī)定，明確非招標(biāo)采購方式的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、適用條件、談判實質(zhì)性內(nèi)容、具體工作流程等內(nèi)容，造成各單位根據(jù)自己的理解進行非招標(biāo)采購，如成立談判小組的時間、競爭性談判文件的編制要求、確定供應(yīng)商名單的方式、談判中是否公布供應(yīng)商報價執(zhí)行不一致等不規(guī)范的問題。
6.采購信息不夠公開。
集團公司對招標(biāo)信息公開有相應(yīng)的管理辦法，但對非招標(biāo)采購方式的采購信息未明確信息渠道、采購公告內(nèi)容、采購公告公示期的時間、成交公告公示期的時間等內(nèi)容。
7.供應(yīng)商評定的標(biāo)準(zhǔn)操作性不強。
非招標(biāo)采購的成交原則應(yīng)該是采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定。但在項目實踐中，“質(zhì)量與服務(wù)相同的情況下”這一原則較難判斷，不同品牌的產(chǎn)品質(zhì)量有差異，不同供應(yīng)商、承包商和服務(wù)商的水平也有差異，因此，如何衡量質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)難以確定，以“最低報價法”原則成交，可能會導(dǎo)致低價低質(zhì)的采購；以服務(wù)和質(zhì)量采購又可能造成價格不是最低的現(xiàn)象。
8.以不恰當(dāng)方式排斥潛在服務(wù)商。
在油氣田企業(yè)，技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域選商方式大量采用單一來源采購方式。如土地復(fù)墾技術(shù)方案按照行政區(qū)域劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)，也以行政區(qū)域選擇服務(wù)商，而不是按照服務(wù)商所持有的水土保持方案編制資格證書所規(guī)定的資質(zhì)等級來確定服務(wù)商。
9.以行政干預(yù)確定承包商、供應(yīng)商和服務(wù)商。
部分單位、部門以會議紀(jì)要等行政方式干預(yù)工程建設(shè)項目、物資采購和技術(shù)服務(wù)的承包商、供應(yīng)商和服務(wù)商的選擇，未進行公開、公正和公正的選商。10.承包商庫準(zhǔn)入不夠，可供選擇的承包商競爭不充分。如定期檢驗FD1、FD2（含在線校驗）在油田企業(yè)僅準(zhǔn)入一家，且此家沒有取得HSE準(zhǔn)入資格；如化工、凈化裝置、爐窯工程施工，車輛GPS導(dǎo)航定位服務(wù)等僅2家準(zhǔn)入施工單位，套管防磨技術(shù)服務(wù)僅1家準(zhǔn)入單位，承包商庫準(zhǔn)入不夠，不能形成充分的市場競爭。
四、原因分析
以上問題的存在，究其原因是多方面的，既有主觀上的原因，也有客觀上的原因，既有管理制度不健全，也有監(jiān)督措施不得力的原因，有的則和領(lǐng)導(dǎo)干部不能廉潔自律、相關(guān)人員與供應(yīng)商內(nèi)外勾結(jié)腐敗有關(guān)。
1.油田企業(yè)快投快建是影響非招標(biāo)采購管理行為遵循規(guī)范性的客觀因素。
當(dāng)前，市場對天然氣的剛性需求，使油田企業(yè)采取超常措施加快產(chǎn)能建設(shè)，一方面狠抓老氣田穩(wěn)產(chǎn)，另一方面勘探開發(fā)快速高效推進產(chǎn)能配套和重點工程建設(shè)快速推進，為達到快投快建保障天然氣供應(yīng)，在工程建設(shè)項目、物資采購和技術(shù)服務(wù)等采購中存在應(yīng)招標(biāo)項目未招標(biāo)，選商方式不符合規(guī)定、提前做完成未進行競爭性選商等逾越、簡化程序的問題，使企業(yè)在非招標(biāo)采購管理的規(guī)范性受到一定影響。
2.企業(yè)管理理念不到位，主觀上不愿意采用競爭性選商。
部分單位領(lǐng)導(dǎo)對競爭性選商的理念認識不到位，業(yè)務(wù)管理人員責(zé)任心不強，未有“貨比三家”的競爭性意識，習(xí)慣于“隨用隨購”，認為單一選商方便實用，主觀上存在不愿意采用競爭性談判和詢價等有利于企業(yè)加強采購管理，降低采購成本的采購方式。
3.企業(yè)管理存在管理缺位，未從頂層設(shè)計建立非招標(biāo)管理制度。
國家財政部第74號令頒布了《政府非招標(biāo)采購管理辦法》明確了非招標(biāo)采購方式的管理，但集團公司未建立非招標(biāo)管理制度，僅在集團公司《合同管理辦法》、《工程建設(shè)承包商管理辦法》、《物資采購管理辦法》、《招投標(biāo)管理辦法》中簡單提及，沒有建立制度和業(yè)務(wù)流程，存在管理缺位，油田公司也未建立非招標(biāo)管理制度，采購業(yè)務(wù)部門對非招標(biāo)采購的認識不足，操作規(guī)程不熟悉，造成非招標(biāo)采購方式的不規(guī)范。
4.個人私利益驅(qū)動，單方選商易于操作。
個別領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員受個人利益驅(qū)動，以此方式靈活、周期短、程序少、工作量小、易操作可以有效保障工程建設(shè)項目、物資采購和技術(shù)服務(wù)采購為理由，大量采用單方談判選商，搞意向內(nèi)定、達到個人獲取利益的目的。
五、對策
1.從制度層面完善管理缺位，建立健全頂層設(shè)計。
集團公司執(zhí)行《政府采購法》、《政府非招標(biāo)采購管理辦法》等法律的同時，對非招標(biāo)采購活動中制定實施細則和一系統(tǒng)規(guī)章制度，將法律法規(guī)一些原則性規(guī)定具體化，增強其可操作性。對非招標(biāo)采購方式的適用范圍、適用標(biāo)準(zhǔn)、采購信息公開渠道管理、采購程序、供應(yīng)商確定、明確相關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)限、違規(guī)違紀(jì)處罰規(guī)定以及業(yè)務(wù)流程等進行具體規(guī)定，從頂層設(shè)計建立健全管理機制，使非招標(biāo)采購管理在公開、公平、公正的原則下，更加規(guī)范化、制度化和程序化，用制度保障采購活動的陽光操作。
2.加大對非招標(biāo)采購方式應(yīng)用的考核檢查，促進管理的規(guī)范。
采購主管部門應(yīng)加大對非招標(biāo)采購方式的考核檢查，充分運用競爭性談判方式，追求最大限度的經(jīng)濟效益，采購到性價比最優(yōu)的貨物和服務(wù)；規(guī)范使用詢價采購方式，采用最低報價與綜合評審相結(jié)合，合理確定成交供應(yīng)商；謹慎選擇用單一來源采購方式，對于此方式應(yīng)嚴(yán)格審批程序，規(guī)定公示內(nèi)容，杜絕腐敗現(xiàn)象，對于各種方式應(yīng)加大考核力度，將競爭性談判比率納入物資采購管理的考核指標(biāo)，提高競爭選商的比率，降低采購成本，讓采購在陽光下規(guī)范運作。
3.加強對非招標(biāo)采購管理的持續(xù)監(jiān)管，有效提升監(jiān)督效果。
對非招標(biāo)采購要由現(xiàn)在的事后審計向事前、事中全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由披露問題向預(yù)防問題、控制風(fēng)險轉(zhuǎn)變，由階段性審計向持續(xù)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變。借助集團公司現(xiàn)有的合同管理系統(tǒng)應(yīng)用平臺，對非招標(biāo)采購活動過程進行在線適時、連貫的監(jiān)測和修改，將審計關(guān)口前移，實現(xiàn)事后向事中、事前轉(zhuǎn)變；利用審計查證和審計咨詢相結(jié)合的方式，由披露問題向預(yù)防問題、控制風(fēng)險轉(zhuǎn)變。通過持續(xù)監(jiān)督更好地發(fā)揮審計監(jiān)督的預(yù)防和警示作用，改善非招標(biāo)采購的內(nèi)部控制管理，使企業(yè)問題越來越少，問題出現(xiàn)的概率越來越低，實現(xiàn)審計監(jiān)督的“免疫”功能作用。
4.以完善和構(gòu)建資管理懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，探索建立物資采購廉政風(fēng)險評估和預(yù)警機制。
實行廉政風(fēng)險評估和預(yù)警，有利于增強反腐倡廉建設(shè)的預(yù)見性、針對性和主動性，建立健全物資廉政信息采集、分析、反饋處理制度，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向懷問題，及早提出對策、完善和構(gòu)建物資采購管理懲治和防治措施。
5.實行供應(yīng)商分類管理，形成供應(yīng)商競爭機制。
通過建立供應(yīng)商資源庫，在保證充分競爭的前提下，每年按業(yè)務(wù)類型補充一定比例的優(yōu)秀供應(yīng)商，淘汰不合格供應(yīng)商，對供應(yīng)商考核實行“黑名單”制度。同時，采取ABC分類管理法對供應(yīng)商進行分類管理，按照油田公司物資供應(yīng)的重要性進行分類，對不同的供應(yīng)商采取不同的供應(yīng)商管理策略，一方面通過競爭機制激勵供應(yīng)商不斷改善產(chǎn)品和服務(wù)，另一方面采購方也可以根據(jù)自身實力和需要在供應(yīng)商名單內(nèi)自主選擇供應(yīng)商，合理有效利用企業(yè)資源，保證物資供應(yīng)穩(wěn)定，提高運作效率，降低采購過程中的風(fēng)險和成本。
6.強化培訓(xùn)力度，提高采購人員專業(yè)化水平。
加強對采購人員專業(yè)化水平的培訓(xùn)，現(xiàn)有采購人員對非招標(biāo)采購的法律法規(guī)不熟悉，理解不到位，習(xí)慣型、經(jīng)驗型采購人員居多，對非招標(biāo)采購的操作應(yīng)用仍處于起步階段，應(yīng)用中存在諸多問題，應(yīng)加強采購人員專業(yè)化水平培訓(xùn)力度，促進采購工作效率和效果的提高。
作者：劉錦屏 單位：中國石油西南油氣田分公司審計中心
參考文獻：
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第8篇：招標(biāo)采購分析范文
一、引言
招標(biāo)采購是目前工程項目普遍采用的采購方式，此方式能為項目選擇最合適的設(shè)備及分包商，其是保證工程質(zhì)量、進度、投資成本的先決條件。近年來電力工程的招標(biāo)采購在實施過程中出現(xiàn)了許多新的風(fēng)險，這些風(fēng)險對招標(biāo)采購工作能否順利進行產(chǎn)生了關(guān)鍵性影響。所以必須對電力工程項目招標(biāo)采購工作中存在的風(fēng)險進行分析，并根據(jù)分析結(jié)果提出對策。
二、電力工程項目物資招標(biāo)采購的風(fēng)險類型及存在問題
1、相關(guān)人員對風(fēng)險認識不足
采購人員是采購工作的靈魂，其風(fēng)險意識對招標(biāo)采購工作能否順利進行起到?jīng)Q定性的作用?，F(xiàn)代電力項目規(guī)模大、系統(tǒng)復(fù)雜、設(shè)備及材料種類多。這就增加了采購的復(fù)雜性及難度。在采購實施過程中采購人員稍有不慎，便會對企業(yè)造成損失。主要問題是采購人員風(fēng)險意識薄弱，在采購過程中不按流程、制度辦事，，人為干預(yù)等。如：廠家未經(jīng)考察認可就列入入圍廠家；對招標(biāo)文件的編寫不謹慎，沒有經(jīng)過審計部門的審核就發(fā)標(biāo)；在招標(biāo)評審澄清過程中，對投標(biāo)文件的審閱不仔細，不按要求進行評比；在定標(biāo)階段，違反公司保密制度，不進行風(fēng)險評估等；在簽訂合同過程中，不按公司制度要求組織相關(guān)各專業(yè)參加與廠家的談判工作。以上這些行為使招標(biāo)工作從一開始就埋下了風(fēng)險的種子。
2、采購策劃不科學(xué)
電力工程項目招標(biāo)采購的關(guān)鍵在于招標(biāo)前制定科學(xué)化、靈活性的采購策略及方案，沒有完善、靈活的采購策略及方案作為指導(dǎo)，將會導(dǎo)致電力工程項目物資在招標(biāo)采購的過程中增加了風(fēng)險。主要問題是：采購部門接到采購任務(wù)后沒有結(jié)合項目自身特點制定出合適的采購策略及方案。所有項目都按一個模式來執(zhí)行，缺乏變通。這就造成在實施過程中遇到風(fēng)險時無法迅速作出反應(yīng)，致使風(fēng)險的影響程度進一步加深。
3、分包商選擇不科學(xué)
電力工程項目由于其特殊性及重要性，分包商的選擇至關(guān)重要。分包商的選擇主要問題有：只看價格，忽視分包商的實力、管理水平、業(yè)績等。就會出現(xiàn)下列風(fēng)險：設(shè)計選擇不當(dāng)，將造成設(shè)計質(zhì)量不過關(guān)、工期延長，成本增加，安全質(zhì)量無法從源頭上保證。設(shè)備及材料分包商選擇不當(dāng)，造成不按合同履約，產(chǎn)品質(zhì)量不合格；監(jiān)造分包商選擇不當(dāng)，會讓一些不合格的設(shè)備及材料糊弄過關(guān)；安裝單位選擇不當(dāng)，會造成安裝質(zhì)量差。
4、市場變動帶來的風(fēng)險
電力工程建設(shè)周期長，采購及合同執(zhí)行周期一般要兩到三年。在這期間貨幣匯率和原材料（鋼材、銅材、鋁材、地材等）的價格會隨著市場的需求進行波動，原材料價格的波動將直接影響到投資成本不確定性。給合同執(zhí)行造成了很大風(fēng)險。如電纜的原材料銅材和鋁材，近年市場價格波動較大，如招標(biāo)時，廠家是按當(dāng)時的銅價和鋁價進行投標(biāo)，但具體供貨時的銅價和鋁價無法預(yù)計，如供貨時銅價和鋁價比投標(biāo)時低，廠家經(jīng)常會違約或半途加價，甚至出現(xiàn)私自更換材質(zhì)、偷工減料的情況，這樣不但會增加投資風(fēng)險，還會對項目的安全造成很大的威脅。
三、應(yīng)對電力工程項目物資招標(biāo)采購中存在風(fēng)險的對策
1、加強對招標(biāo)采購的審計監(jiān)督
應(yīng)對和處理電力工程項目物資招標(biāo)采購環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題時，首先要不斷加強對招標(biāo)采購工作的審計監(jiān)督，審計監(jiān)督是電力工程企業(yè)實施內(nèi)部控制的重要戰(zhàn)略措施。這個過程中要對招標(biāo)采購的各個環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格的管理，對各項目相關(guān)的工作進行審計和報備，及時排查在各環(huán)節(jié)中可能存在的風(fēng)險，對存在風(fēng)險隱患的環(huán)節(jié)要進行具體盤查，及時化解風(fēng)險，保證電力工程項目物資招標(biāo)采購的順利進行。因此，加強審計監(jiān)督是規(guī)避招標(biāo)和采購風(fēng)險的必然選擇，在整個過程中具有重要的作用。
2、制定科學(xué)化的采購策略及方案
電力工程項目物資招標(biāo)采購要結(jié)合項目特點，制定科學(xué)化的采購策略及方案，只有結(jié)合項目特點，事先制定出科學(xué)的策略及方案，才能夠使得整個招標(biāo)和采購環(huán)節(jié)按照一定的程序進行，并在執(zhí)行過程中不斷的修訂、完善既有策略及方案。最大化地避免風(fēng)險。按照既定的程序?qū)嵤┱袠?biāo)和采購會在很大程度上減少風(fēng)險的危害性，這也是現(xiàn)代電力工程企業(yè)應(yīng)對采購風(fēng)險的重要舉措。
3、加強對市場變化的分析預(yù)測能力
電力項目所需原材料價格隨著市場需求呈周期性波動，進口設(shè)備的成本還會隨著貨幣匯率的變化而變化。規(guī)避這些風(fēng)險就需要采購人員要借助專業(yè)平臺隨時關(guān)注原材料市場價格及貨幣匯率的行情，通過對比分析總結(jié)出規(guī)律，抓住對買方最有利的時機，鎖定貨幣匯率和原材料價格，簽訂固定價格合同，以此方式來規(guī)避因匯率和市場波動帶來的風(fēng)險。
4、規(guī)避人員風(fēng)險的措施
通過下列措施規(guī)避人員風(fēng)險：加強對采購人員風(fēng)險意識及專業(yè)知識的培訓(xùn)；加強采購制度及采購流程的建設(shè)，使采購人員的工作有章可循。加強監(jiān)督審計制度的建設(shè)，讓采購工作時刻在可控狀態(tài)下進行。加強信息化建設(shè)，建立自己公司的價格信息庫，根據(jù)歷史價格對比分析后直接與相關(guān)廠家議標(biāo)，既提高了采購效率，又減少了人為干擾的因素。
5、強化對分包商選擇的
隨著市場化的發(fā)展，從事設(shè)計、裝備制造、監(jiān)造、安裝調(diào)試的企業(yè)數(shù)量越來越多，但水平參差不齊。這就需要在招標(biāo)采購過程中，對分包商的選擇要嚴(yán)格把關(guān)，不能只看價格，要從多方面進行綜合考慮。要資質(zhì)和實地、業(yè)績相結(jié)合。建立合格及不合格供貨商數(shù)據(jù)庫，在動態(tài)中不斷增加合格的、淘汰不合格的分包商。
四、結(jié)論
電力工程對我國經(jīng)濟社會的發(fā)展具有十分重要的意義，其在整個社會經(jīng)濟建設(shè)的過程中承擔(dān)著不可替代的作用。本文根據(jù)近些年來電力工程項目在招標(biāo)采購中出現(xiàn)的各種風(fēng)險對其進行分析，并從多個角度出發(fā)提出相關(guān)性的對策建議，不僅能夠為緩解電力工程招標(biāo)采購的風(fēng)險提供一定的借鑒，而且有助于其更好地發(fā)揮在國民經(jīng)濟建設(shè)中的作用。
參考文獻
[1]胡志紅.電力物資招標(biāo)評標(biāo)方法探討[J].廣東科技，2009年第18期.
第9篇：招標(biāo)采購分析范文
[關(guān)鍵詞]電力物資；非招標(biāo)采購；風(fēng)險管理；采購風(fēng)險
[DOI]1013939/jcnkizgsc201528036
1 電力物資非招標(biāo)采購風(fēng)險的識別分析
在實踐的電力物資非招標(biāo)采購風(fēng)險控制和管理過程之中加強對風(fēng)險的識別和研究，是開展工作的核心環(huán)節(jié)，故應(yīng)當(dāng)加以重視和深刻的分析。
電力物資采購是指為電力企業(yè)購進企業(yè)發(fā)展所需的工具、備件、原料、設(shè)備、輔助材料等物資的行為，采購方式包括購買、借貨、交貨、租賃等，是一種有形采購。電力物資采購風(fēng)險是指電力企業(yè)物資采購的實際情況和預(yù)期的目標(biāo)出現(xiàn)偏差的可能性。電力企業(yè)物資采購的風(fēng)險涉及物資采購的每一個環(huán)節(jié)，這其中包括采購計劃的制訂、物資運送、物資驗收、物資訂單核實、供應(yīng)商選擇等環(huán)節(jié)中可能遇到的各種風(fēng)險。在當(dāng)前現(xiàn)代化的電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)過程之中不僅應(yīng)當(dāng)對發(fā)展的重難點進行深層次的分析，同時還應(yīng)當(dāng)加強對工作的認識，需要注意的是，其中原材料、設(shè)備、管理的工具以及輔助材料等，都是應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注的項目。故在今后的工作之中還應(yīng)當(dāng)加強對風(fēng)險的控制和管理，實現(xiàn)發(fā)展和創(chuàng)新改革。企業(yè)在采購的過程之中難免會出現(xiàn)相關(guān)問題，如果管控不當(dāng)則必然會對企業(yè)的生產(chǎn)帶來影響，故企業(yè)還應(yīng)當(dāng)對自身的管理政策和風(fēng)險控制的措施進行集中性的改進。
2 電力物資非招標(biāo)采購風(fēng)險的類型
在電網(wǎng)企業(yè)管理的過程中，一些高層管理人員可能會因為責(zé)任心不強或業(yè)務(wù)水平不高而做出錯誤決策，這就會引發(fā)決策風(fēng)險。電力企業(yè)的物資采購需要事先制訂采購計劃，然后還要通過相關(guān)部門進行上報，計劃的制訂和計劃上報過程中出現(xiàn)的問題會帶來計劃風(fēng)險。在制訂采購計劃時，調(diào)查結(jié)果與實際結(jié)果的偏差決定了所制訂的計劃是否科學(xué)合理。一些電力企業(yè)會因為缺乏某些技術(shù)指標(biāo)而對一些計劃項目的審批不嚴(yán)格，還有一些電力企業(yè)在與簽訂采購訂貨合同之前，沒有對其中的各項條款作進一步研究，對電力企業(yè)的物資采購造成負面影響。
3 電力物資非招標(biāo)采購風(fēng)險管理政策
根據(jù)上文針對我國當(dāng)前電力物資非招標(biāo)采購的基本問題和工作的現(xiàn)狀等進行系統(tǒng)性的研究，可以明確風(fēng)險存在的來源和基本類型。下文將針對電力物資非招標(biāo)采購的管理政策和風(fēng)險控制的方案等進行集中性的研究，旨在以此為基礎(chǔ)真正意義上實現(xiàn)工作的持續(xù)整改。
首先應(yīng)當(dāng)結(jié)合電力物資非招標(biāo)采購工作的現(xiàn)狀有效實現(xiàn)對風(fēng)險的規(guī)避和管理，對于其中的一些不良狀況，應(yīng)當(dāng)采取主動放棄的形式，逐步的實現(xiàn)對采購方案和管理目標(biāo)的革新，并且使得企業(yè)的損失降至最低。對于風(fēng)險的控制和管理，應(yīng)當(dāng)加強對電力物資非招標(biāo)采購工作流程之中存在風(fēng)險的評定，采取積極的措施，降低企業(yè)的損失。風(fēng)險的轉(zhuǎn)移，同樣是電力物資非招標(biāo)采購之中的核心工作環(huán)節(jié)，采取特殊的技術(shù)手段和經(jīng)濟手段，將自身所面臨的風(fēng)險轉(zhuǎn)移至企業(yè)，但是需要注意的是其中轉(zhuǎn)移的方式包含有發(fā)包、出售以及保險承擔(dān)等，應(yīng)當(dāng)有針對性地進行選擇和控制。
物資需求部門項目負責(zé)人應(yīng)組織將編制完成的采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件提交本部門（單位）初審，審核通過后報本專業(yè)歸口管理職能部門進行審核，審核通過后提交公司生產(chǎn)設(shè)備管理部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理人員。物資需求部門項目負責(zé)人在上報物資需求計劃時，應(yīng)將采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件作為物資需求計劃單的附件同時在公司企業(yè)級資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的物資管理模塊中上報至公司物資部。公司物資部采購與計劃管理專責(zé)在編制物資招標(biāo)采購方案時，應(yīng)將采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件作為物資招標(biāo)采購方案的附件同時在公司招標(biāo)管理信息系統(tǒng)中審批提交至公司招投標(biāo)中心。公司招投標(biāo)中心招標(biāo)管理人員在編制招標(biāo)文件時，應(yīng)將采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件納入招標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)書向供應(yīng)商發(fā)放。公司物資部采購與計劃管理專責(zé)在編制非招標(biāo)文件時，應(yīng)將采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件納入非招采購文技術(shù)標(biāo)書件向供應(yīng)商發(fā)放。公司物資部采購與計劃管理專責(zé)每年結(jié)合崗位工作總結(jié)，對采購（技術(shù)）標(biāo)準(zhǔn)管理業(yè)務(wù)執(zhí)行過程和管理效果進行回顧總結(jié)，對存在的問題提出改進建議并納入年度工作計劃實施。
在實踐的電力物資非招標(biāo)采購風(fēng)險控制過程之中還應(yīng)當(dāng)充分的結(jié)合企業(yè)的工作現(xiàn)狀，制訂出健全的物資采購計劃，并且通過科學(xué)的方式，逐步的確定得出交貨的準(zhǔn)確日期，實現(xiàn)對生產(chǎn)的有效控制，并且在整個工作開展的過程之中還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的依照工作的相關(guān)規(guī)定，對于合同管理過程之中所涉及的內(nèi)容出現(xiàn)重大變動的情況應(yīng)當(dāng)及時的向上級部門進行匯報，并且充分的結(jié)合工作相關(guān)協(xié)議，實現(xiàn)對合同的簽訂和管理。對于合同之中的相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行細致的審核，并且保證工作的嚴(yán)謹性和真實性。
4 結(jié) 論
總的來講，在當(dāng)前電力物資非招標(biāo)采購風(fēng)險控制過程之中應(yīng)當(dāng)加強對風(fēng)險的認識和識別，加強對風(fēng)險類型的分析，制定出健全的政策實現(xiàn)對工作的改進。正如上文所分析到的，識別其中存在的風(fēng)險因素，在此基礎(chǔ)之上實現(xiàn)對具體對策的管理政策和管理的方式，實現(xiàn)對風(fēng)險的有效控制。綜上所述，根據(jù)對當(dāng)前現(xiàn)代化的電力物資非招標(biāo)采購風(fēng)險管理過程之中應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注的問題以及風(fēng)險存在的主要層面等進行集中性的研究，旨在以此為基礎(chǔ)真正意義上促進工作不斷地向前穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)新的建設(shè)局面。從本質(zhì)上加以分析在當(dāng)前電力物資非招標(biāo)采購風(fēng)險控制和管理的過程之中應(yīng)當(dāng)制定出健全的政策和完善的措施，實現(xiàn)對傳統(tǒng)建設(shè)管理項目的持續(xù)改進。
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