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【關(guān)鍵詞】古箏 集體課 教學(xué)模式
一、當(dāng)前古箏集體課教學(xué)中存在的問(wèn)題
(一)樂(lè)音干擾問(wèn)題。當(dāng)前古箏集體授課中存在的一個(gè)最明顯的問(wèn)題就是學(xué)生間的樂(lè)音干擾。集體上課就意味著學(xué)生可能會(huì)同時(shí)間自我練習(xí)作品,而古箏的樂(lè)音不同于其他現(xiàn)代樂(lè)器,混為一體同時(shí)間演奏時(shí)很難進(jìn)行辨別。一方面學(xué)生自己無(wú)法專(zhuān)注的進(jìn)行自我練習(xí),并且會(huì)嚴(yán)重被其他學(xué)生的樂(lè)音干擾到。另一方面則是教師無(wú)法根據(jù)學(xué)生的現(xiàn)存練習(xí)進(jìn)行作業(yè)檢驗(yàn)。
(二)學(xué)生知識(shí)層次不一。隨著近些年來(lái)學(xué)校擴(kuò)招與藝術(shù)院校藝術(shù)專(zhuān)業(yè)的不斷增長(zhǎng),生源基礎(chǔ)廣泛,學(xué)生知識(shí)能力層次不一。就古箏教學(xué)來(lái)說(shuō),一方面專(zhuān)業(yè)的古箏教師人數(shù)較少,傳統(tǒng)的一對(duì)一教學(xué)模式難以滿(mǎn)足當(dāng)前生源廣泛學(xué)生繁多的情況,因此集體課的教學(xué)模式應(yīng)運(yùn)而生。另一方面,一對(duì)一教學(xué)模式從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)相當(dāng)于如今的私人家教教學(xué),學(xué)費(fèi)較為昂貴,所以大部分學(xué)生愿意選擇費(fèi)用相對(duì)低的集體課教學(xué)模式。在這種情況下,學(xué)生學(xué)習(xí)古箏的時(shí)間不同,自身天賦存在差異,所以在教學(xué)過(guò)程中,教師無(wú)法將教學(xué)難點(diǎn)重點(diǎn)同時(shí)教授于所有學(xué)生,這樣就會(huì)嚴(yán)重影響到到教學(xué)進(jìn)度,進(jìn)而影響教學(xué)效果。
(三)教師對(duì)學(xué)生演奏問(wèn)題的指導(dǎo)。同一個(gè)班級(jí)的學(xué)生,自身天賦存在差異,學(xué)習(xí)能力不同,臨場(chǎng)發(fā)揮水平各異,集體授課中演奏練習(xí)時(shí), 學(xué)生的表現(xiàn)不同,突出的個(gè)人問(wèn)題迥異。而集體授課的教師只有一位,很難在一堂課的時(shí)間內(nèi)注意到所有學(xué)生的現(xiàn)存問(wèn)題,并且提出相關(guān)的建設(shè)性改正意見(jiàn)。這些不僅不利于教學(xué)進(jìn)度的統(tǒng)一調(diào)配,也嚴(yán)重制約學(xué)生的個(gè)人演奏技巧提高與綜合成長(zhǎng)。
二、對(duì)古箏集體課教學(xué)模式的探索與實(shí)踐
(一)根據(jù)學(xué)生知識(shí)層次編排班級(jí)
當(dāng)前我國(guó)學(xué)校的班級(jí)編排中,基本上是在隨機(jī)安排的基礎(chǔ)之上將優(yōu)良差各層次的學(xué)生綜合集中。傳統(tǒng)上來(lái)說(shuō),這種安排目的是為了使學(xué)校各班級(jí)能夠均衡發(fā)展,不區(qū)分對(duì)待所有優(yōu)良學(xué)生。但是就古箏教學(xué)來(lái)說(shuō),原本適合其他學(xué)科專(zhuān)業(yè)的班級(jí)編排方式并不適合,而應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的知識(shí)層次進(jìn)行班級(jí)編排,將極其優(yōu)秀的學(xué)生與中等能力的學(xué)生分開(kāi)組合班級(jí),并分別配備不同的古箏教師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)教學(xué)。一方面,班級(jí)層次分組,既能合理分配教師,又能使班級(jí)教學(xué)進(jìn)度保持一致,完善教學(xué)效果,促進(jìn)高校課堂的構(gòu)建。另一方面,也有利于避免避免挫傷學(xué)生自信心的狀況發(fā)生。
(二)競(jìng)爭(zhēng)性與趣味性相結(jié)合
1、相互競(jìng)爭(zhēng)。在古箏學(xué)習(xí)中,學(xué)生自身的個(gè)人勤奮練習(xí)固然必不可少,但是彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)學(xué)習(xí)也是促進(jìn)其自身優(yōu)異成長(zhǎng)的重要法寶。在古箏集體課中,教師可以安排學(xué)生分組競(jìng)賽,不僅能夠有效豐富教學(xué)內(nèi)容,吸引學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,同時(shí)還能使趣味性與游戲性以及競(jìng)賽性相結(jié)合。愛(ài)好藝術(shù)的學(xué)生,本身是具有極強(qiáng)表達(dá)欲望的,教師以分組競(jìng)賽的方式為學(xué)生的個(gè)人表現(xiàn)提供了良好平臺(tái),一方面學(xué)生可以自由展示自己的無(wú)限才能,另一方面又能相互之間產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)與比較的好勝心理,不斷激勵(lì)自己更好更優(yōu)秀。此外,教師可以以多媒體作為比賽和活動(dòng)的評(píng)比平臺(tái),記述學(xué)生的課堂競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài),充實(shí)課堂活動(dòng)內(nèi)容,強(qiáng)化教學(xué)效果。
2、小組合作學(xué)習(xí)。新課改下,教學(xué)活動(dòng)更強(qiáng)調(diào)學(xué)生間合作學(xué)習(xí)的重要性。在合作學(xué)習(xí)中,不僅能使學(xué)生意識(shí)到自身存在的問(wèn)題與暴露的缺陷,同時(shí)還能使其在合作學(xué)習(xí)過(guò)程中取長(zhǎng)補(bǔ)短,有則改之無(wú)則加勉。總體來(lái)看,合作學(xué)習(xí)的教學(xué)模式是一種適合學(xué)科教學(xué)、有利于促進(jìn)師生共贏的優(yōu)異模式。在古箏集體教學(xué)中,教師可以將班級(jí)學(xué)生分組,根據(jù)學(xué)生意愿以及個(gè)人特色,進(jìn)行角色分配,使學(xué)生在課堂中完成場(chǎng)景還原,即角色扮演活動(dòng)。古往今來(lái)有很多適宜舞臺(tái)演奏的曲目作品,教師可以擇取適宜操作、費(fèi)時(shí)較少、學(xué)生參與度高、畫(huà)面還原度真實(shí)的片段進(jìn)行。
(三)習(xí)題微課教學(xué)
習(xí)題微課模式最主要的特色即是以單一知識(shí)點(diǎn)為教學(xué)內(nèi)容,通過(guò)簡(jiǎn)短的視頻或音頻等多媒體形式記載并結(jié)合一定的學(xué)習(xí)任務(wù)而形成的一種教學(xué)資源。目標(biāo)明確、針對(duì)性強(qiáng)和教學(xué)時(shí)間短的特點(diǎn)突出。在古箏集體授課教學(xué)模式中下,教師對(duì)個(gè)別學(xué)生的單獨(dú)指導(dǎo)較難實(shí)現(xiàn),而習(xí)題微課的模式恰到好處的使學(xué)生能夠除卻課堂時(shí)間在業(yè)余得到雙重的專(zhuān)業(yè)練習(xí)與指導(dǎo)。一方面充分的利用了專(zhuān)業(yè)教師的業(yè)余時(shí)間指導(dǎo),另一方面也是強(qiáng)化古箏教學(xué)、提高學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能的有效模式。但值得注意的一點(diǎn)是,任何模式的教學(xué)形式,都是為了尋求教師與學(xué)生共同學(xué)習(xí)的前提與基礎(chǔ)。古箏習(xí)題微課的制作的成功與否,關(guān)鍵在于學(xué)生的參與度,教師應(yīng)該以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣為出發(fā)點(diǎn)。
(四)注重創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境
每一個(gè)音樂(lè)作品都有其背后的故事,需要學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的了解與掌握,只有充分了解作品背后所蘊(yùn)含的豐富內(nèi)涵,即了解作品的創(chuàng)作情境,才能在學(xué)習(xí)演奏中將自身情感氤氳其中,并與作品完美結(jié)合。而在古箏教學(xué)中,教師也應(yīng)該充分的還原作品歷史背景,注重創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境。如古箏名曲《高山流水》,創(chuàng)作背景是琴師俞伯牙在山間彈琴,樵夫鐘子期如果聽(tīng)懂了他的琴音,鐘子期去世后,俞伯牙甚至摔琴絕弦終身不彈琴。這段知音相遇心心相惜的故事之后是流傳千古的名曲。教師在教授過(guò)程中,可以借助多媒體音頻、視頻、圖片資料等,充分描繪故事背景,使學(xué)生能夠在學(xué)習(xí)前期有效醞釀情緒,有感而發(fā),培養(yǎng)學(xué)生的音樂(lè)素養(yǎng)。
小結(jié):本文就古箏集體課的教學(xué)模式方面進(jìn)行了分析與探討。當(dāng)前,我國(guó)古箏教學(xué)中存在一系列問(wèn)題,諸如樂(lè)音干擾問(wèn)題、學(xué)生知識(shí)層次不一、教師對(duì)學(xué)生演奏問(wèn)題的指導(dǎo)等,這些都制約著教學(xué)進(jìn)度的統(tǒng)一調(diào)配,以及學(xué)生的個(gè)人演奏技巧提高與綜合成長(zhǎng)。針對(duì)以上問(wèn)題,可以從根據(jù)學(xué)生知識(shí)層次編排班級(jí)、教學(xué)活動(dòng)遵從競(jìng)爭(zhēng)性與趣味性相結(jié)合、加強(qiáng)習(xí)題微課教學(xué)以及注重創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境等方面改進(jìn)與完善。古箏教學(xué)不同于數(shù)學(xué)英語(yǔ)等技巧性課程,對(duì)音樂(lè)素養(yǎng)的要求較高。教師在改進(jìn)教學(xué)模式的基礎(chǔ)上,也要注重培養(yǎng)與提高學(xué)生的音樂(lè)素養(yǎng),以促進(jìn)學(xué)生的綜合成長(zhǎng)。
參考文獻(xiàn):
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集體課”下的即興伴奏技術(shù)之融合[J].《戲劇之家》.2016
《音樂(lè)課程標(biāo)準(zhǔn)》指出:“音樂(lè)教育以審美為核心,主要作用于人的情感世界?!庇纱丝梢?jiàn),審美是音樂(lè)教育的核心。筆者作為一名古箏教師,在本文中將淺談如何在兒童古箏教學(xué)中進(jìn)行審美教育,以此激發(fā)他們表現(xiàn)美、創(chuàng)造美的欲望,使他們始終保持對(duì)古箏學(xué)習(xí)的興趣和熱情。
一、了解相關(guān)的音樂(lè)知識(shí)
學(xué)習(xí)古箏應(yīng)該是一個(gè)快樂(lè)的過(guò)程,特別是對(duì)那些初學(xué)者,更要采用適合其特點(diǎn)的教學(xué)方法,以求孩子在愉悅的情緒下,逐漸提高古箏的演奏水平,并將審美教育貫穿始終。我們都知道,音樂(lè)審美教育的起點(diǎn)在于培養(yǎng)學(xué)生的審美感知能力。但是對(duì)于初學(xué)者來(lái)說(shuō),他們的音樂(lè)感知能力較弱,還無(wú)法感知節(jié)奏、旋律、和聲、音色、調(diào)式等音樂(lè)語(yǔ)言要素中的美感,針對(duì)這一特殊情形,筆者采取先向?qū)W生講授古箏相關(guān)音樂(lè)知識(shí)的教學(xué)方法。在講授古箏相關(guān)音樂(lè)知識(shí)的時(shí)候,筆者是從兩方面入手的:一是從古箏的外形和傳說(shuō)入手,二是從古箏作品入手。
任何一個(gè)孩子都喜歡老師以講故事的方式進(jìn)行教學(xué),有“東方鋼琴”之稱(chēng)的古箏至今已有兩千五百多年的歷史,關(guān)于古箏的起源,并有一個(gè)古老動(dòng)人的傳說(shuō)。筆者抓住孩子喜歡聽(tīng)故事的特點(diǎn),先從古箏的傳說(shuō)入手,再詳解其外形的來(lái)歷,以此來(lái)增強(qiáng)學(xué)生對(duì)該種樂(lè)器的感知,使他們對(duì)所學(xué)樂(lè)器產(chǎn)生興趣。
另一方面就是關(guān)于音樂(lè)背景知識(shí)的介紹,包括音樂(lè)作品產(chǎn)生的歷史時(shí)代、作曲家的生活經(jīng)歷、創(chuàng)作個(gè)性以及具體作品的創(chuàng)作意圖等。讓學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)這些音樂(lè)知識(shí),進(jìn)一步了解和體驗(yàn)音樂(lè)作品的豐富內(nèi)涵,從而更好地彈奏和領(lǐng)會(huì)音樂(lè)作品。在此值得注意的是,在給學(xué)生傳授音樂(lè)知識(shí)的過(guò)程中,一定要采取由淺入深、通俗易懂的教學(xué)語(yǔ)言和教學(xué)方式。
二、培養(yǎng)審美感知力
在學(xué)生對(duì)相關(guān)的音樂(lè)知識(shí)有了一定的了解和掌握之后,再進(jìn)行學(xué)生審美感知力的培養(yǎng)將會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。學(xué)生的音樂(lè)審美感知能力主要表現(xiàn)為感知節(jié)奏、旋律、和聲、音色、調(diào)式等音樂(lè)語(yǔ)言要素中的美感,辨別生活中各種音樂(lè)現(xiàn)象的美與丑,體驗(yàn)音樂(lè)享受的感情等方面的能力。古箏音樂(lè)的審美感知能力是指學(xué)生對(duì)古箏音樂(lè)的理解能力,這是音樂(lè)審美教育的基礎(chǔ)。只有當(dāng)學(xué)生具備一定的審美感知能力,才能在演奏古箏的同時(shí),在心理上產(chǎn)生美的情感體驗(yàn),在頭腦中產(chǎn)生美的音樂(lè)形象。這樣,學(xué)生演奏古箏的過(guò)程就成為一種直接表現(xiàn)美、創(chuàng)造美的形式,而不僅僅只是演奏技能的簡(jiǎn)單重復(fù)。
因此,在兒童古箏教學(xué)中,要有計(jì)劃、有目的地培養(yǎng)學(xué)生對(duì)古箏音樂(lè)的審美感知能力,結(jié)合典型的樂(lè)曲,用淺顯生動(dòng)的語(yǔ)言啟發(fā)學(xué)生去感覺(jué)不同的旋律、節(jié)奏、速度、力度、音區(qū)、音色等音樂(lè)要素在音樂(lè)表現(xiàn)上的不同作用。如在表現(xiàn)激動(dòng)、熱烈的情緒時(shí),往往力度加強(qiáng);在表現(xiàn)優(yōu)美、抒情的情緒時(shí),則力度減弱??旃?jié)奏表現(xiàn)出熱烈、歡快的氣氛;慢節(jié)奏表現(xiàn)出抒情、憂(yōu)傷的氣氛。
筆者在教授學(xué)生《戰(zhàn)臺(tái)風(fēng)》這一古箏曲時(shí),向?qū)W生講述古箏曲第一部分節(jié)奏快速?gòu)?qiáng)烈,曲調(diào)熱情洋溢,表現(xiàn)了碼頭工人生氣勃勃,熱火朝天的勞動(dòng)景象;第二部分采用左右手在箏柱兩側(cè)反向刮奏,發(fā)出混亂而強(qiáng)烈的音響,渲染了強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊碼頭的驚險(xiǎn)氣氛;第三部分用箏模擬呼嘯的臺(tái)風(fēng)滾滾而來(lái),描繪工人與臺(tái)風(fēng)的博斗,激昂向上,隱含著必勝的信念;第四部分以悠揚(yáng)的旋律,抒發(fā)工人勝利的豪情。最后是第一段的再現(xiàn),工人們重新投入緊張而熱情的勞動(dòng)。通過(guò)筆者的一邊講述一邊示范,學(xué)生真實(shí)的感受到了碼頭工人英勇奮戰(zhàn)臺(tái)風(fēng)的英雄形象,學(xué)生在演練這首曲子的時(shí)候也變得激情澎湃,仿佛自己就是正在與臺(tái)風(fēng)搏斗的勇士一般。
古箏音樂(lè)的表現(xiàn)力是由諸多要素有機(jī)結(jié)合而產(chǎn)生的,任何一種單一的要素都不可能形成音樂(lè)。同時(shí),相同的音樂(lè)要素,不同的學(xué)生演奏出來(lái)也會(huì)有不同的表現(xiàn),最重要的是啟發(fā)學(xué)生憑自己的感受去明確地體會(huì)、理解音樂(lè)。因此,培養(yǎng)學(xué)生對(duì)古箏音樂(lè)的審美感知能力是一個(gè)漸進(jìn)的、復(fù)雜的過(guò)程,需要古箏教師堅(jiān)持把對(duì)學(xué)生審美感知能力的培養(yǎng)融入到兒童古箏教學(xué)之中。
三、培養(yǎng)學(xué)生對(duì)音樂(lè)的豐富想象力
愛(ài)因斯坦說(shuō):“想象力比知識(shí)更重要,因?yàn)橹R(shí)是有限的,而想象力概括著世界上的一切,推動(dòng)著進(jìn)步,并且是知識(shí)化的源?!毕胂笫菍徝婪从车臉屑~,不管是創(chuàng)作音樂(lè)還是感知音樂(lè),音樂(lè)想象力的培養(yǎng)都是極為重要的。
在古箏教學(xué)中應(yīng)不斷引導(dǎo)學(xué)生提高對(duì)音樂(lè)的領(lǐng)悟能力,以此不斷提高他們對(duì)音樂(lè)的審美領(lǐng)悟能力,而音樂(lè)想象力又是音樂(lè)審美領(lǐng)悟能力提升的關(guān)鍵。如《漁舟唱晚》是一首優(yōu)美、典雅而富有情趣的曲子,它描寫(xiě)的是美景如畫(huà)的湖面、夕陽(yáng)西下辛苦了一天的漁民滿(mǎn)載而歸的情景。在教授該曲時(shí),應(yīng)當(dāng)把這種境界講出來(lái),讓學(xué)生們?nèi)ンw會(huì),去想象。但是由于學(xué)生感性經(jīng)驗(yàn)的貧乏,思維發(fā)展處于初級(jí)階段,因此在音樂(lè)學(xué)習(xí)中,想象的材料也就比較缺乏,想象的空間也會(huì)受到影響。而網(wǎng)絡(luò)資源的介入無(wú)疑給學(xué)生提供了大量的想象材料,為展開(kāi)豐富聯(lián)想打下了基礎(chǔ)。
我刊在本期設(shè)置了“多媒體輔助教學(xué)專(zhuān)題”,初衷有兩個(gè):一是稿件相對(duì)集中,主要來(lái)自河北省遷安市、滄縣兩個(gè)“小”地方,卻涉及了語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、生物、品德、音樂(lè)五個(gè)學(xué)科。稿件基于課程教學(xué)實(shí)踐,反映出來(lái)的一線(xiàn)教師在教學(xué)中努力嘗試、善于總結(jié)、普及技術(shù)、整合資源的概況是值得我們好好研究的。二是在剛剛結(jié)束的由我刊承辦的“2011北京教育裝備展示會(huì)暨第二屆北京教育裝備論壇”上,多媒體技術(shù)再次成為亮點(diǎn),生產(chǎn)企業(yè)也密切關(guān)注著教師的需求,千方百計(jì)地想了解學(xué)校配備的動(dòng)向,如果能多認(rèn)真閱讀分析此類(lèi)稿件,想必是能摸清當(dāng)前多媒體實(shí)際應(yīng)用的脈絡(luò)了。
當(dāng)前,教師樂(lè)用多媒體設(shè)備,同時(shí)新產(chǎn)品、新技術(shù)涌向著課堂,但畢竟教學(xué)過(guò)程不是生產(chǎn)過(guò)程,廣大師生不是一般意義上的消費(fèi)者,如何在教育教學(xué)領(lǐng)域、在教育裝備工作中把握質(zhì)與量、好與壞、超前與落后、適度與泛濫的尺度,恐怕產(chǎn)、教、學(xué)、研各個(gè)方面都需要認(rèn)認(rèn)真真、徹徹底底地靜思或者長(zhǎng)考。
《全日制義務(wù)教育語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)》指出,義務(wù)教育階段,1至6年級(jí)學(xué)生背誦古今優(yōu)秀詩(shī)文160篇(段),7至9年級(jí)學(xué)生背誦80篇(段),合計(jì)240篇(段)。由此可見(jiàn),優(yōu)秀古詩(shī)文教學(xué)在整個(gè)義務(wù)教育階段有著舉足輕重的地位。但是,由于古詩(shī)文產(chǎn)生的年代久遠(yuǎn),學(xué)生理解和閱讀起來(lái)有一定的難度,加之學(xué)生對(duì)古詩(shī)文積累有限,學(xué)生閱讀古詩(shī)文能力相對(duì)薄弱,這就給古詩(shī)文教學(xué)造成了難度,致使古詩(shī)文教學(xué)課堂氣氛低迷,學(xué)生只知死記硬背,毫無(wú)興趣可言。如何有效開(kāi)展優(yōu)秀古詩(shī)文教學(xué),是每位語(yǔ)文教師面臨的共同課題,筆者根據(jù)新課程理念,結(jié)合長(zhǎng)期的優(yōu)秀古詩(shī)文教學(xué)實(shí)踐,認(rèn)為巧用多媒體可以使古詩(shī)文教學(xué)有效化,形象化,在此,筆者就多媒體與古詩(shī)文教學(xué)有效整合談幾點(diǎn)淺見(jiàn)。
一、情境美渲染烘托
美國(guó)心理學(xué)家和教育家布盧姆說(shuō)過(guò):“學(xué)習(xí)的最大動(dòng)力,是對(duì)學(xué)習(xí)材料的最大興趣?!睈?ài)因斯坦也說(shuō)過(guò):“興趣是最好的老師?!钡拇_,學(xué)生有了學(xué)習(xí)的興趣,才能有學(xué)習(xí)的毅力和意志,才能深切感知、思考、領(lǐng)會(huì),進(jìn)而創(chuàng)新。而充分利用現(xiàn)代教學(xué)手段特別是多媒體直觀性、形象性的特點(diǎn),結(jié)合具體的教學(xué)內(nèi)容,巧設(shè)情境,使學(xué)生如臨其境、如聞其聲,產(chǎn)生激動(dòng)人心的情境效果,從而激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和求知欲,調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)的積極性。例如:在教學(xué)《詩(shī)經(jīng)•蒹葭》這首詩(shī)歌時(shí),筆者制作了一些有關(guān)蒹葭和深秋景色的圖片,在鄧麗君深情演唱的歌曲《在水一方》的音樂(lè)聲中緩緩播放,音樂(lè)是生命的節(jié)奏和感情的旋律,是人類(lèi)內(nèi)心深處的情緒活動(dòng),是融合思想與感情的一種藝術(shù)境界,此時(shí),利用多媒體放映有音樂(lè)的畫(huà)面,創(chuàng)造教學(xué)情境,學(xué)生順利進(jìn)入到一種審美心境營(yíng)造的濃郁的學(xué)習(xí)氣氛里,在此基礎(chǔ)上多媒體大屏幕繼續(xù)出示《詩(shī)經(jīng)》簡(jiǎn)介,之后筆者自然導(dǎo)入:這節(jié)課,筆者和同學(xué)們一起來(lái)學(xué)習(xí)《詩(shī)經(jīng)》中的一首極其優(yōu)美的抒情詩(shī)《蒹葭》,來(lái)領(lǐng)略華夏民族文化的源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情一下子被激發(fā)起來(lái),對(duì)《詩(shī)經(jīng)》以及《蒹葭》產(chǎn)生了濃厚的學(xué)習(xí)興趣,這樣教學(xué)內(nèi)容順利解決。
二、情感美感染熏陶
蘇霍姆林斯基說(shuō)過(guò):“只有當(dāng)感情的血液在知識(shí)這個(gè)活的機(jī)體中歡騰、流動(dòng)的時(shí)候,知識(shí)才會(huì)觸及人的精神世界?!倍嗝襟w技術(shù),以其直觀、形象、聲音、色彩、動(dòng)感性等特點(diǎn),能夠營(yíng)造特定的氣氛,生動(dòng)地展現(xiàn)古詩(shī)文的思想意境美,使一些抽象的過(guò)程或現(xiàn)象生動(dòng)而形象地顯示出來(lái),使學(xué)生情不自禁地沉浸在美的享受中,從而加深學(xué)生對(duì)真實(shí)情景的情感體驗(yàn)。當(dāng)學(xué)生完全沉浸在古詩(shī)文的意境中,與作者產(chǎn)生情感共鳴時(shí),對(duì)古詩(shī)文的理解也就上了一個(gè)新的層面,達(dá)到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的功效。
如教學(xué)陶淵明的《飲酒》一詩(shī)時(shí),筆者運(yùn)用多媒體課件,來(lái)展現(xiàn)其中的意境美,通過(guò)一張張豐富多彩的圖片,把學(xué)生的情感引入到恬淡,幽靜然而卻充滿(mǎn)生機(jī)的田園之中,讓學(xué)生理解“東籬采菊”的美妙意境。然而學(xué)生對(duì)采菊一事容易理解,這一形象是容易感知的,可是,對(duì)詩(shī)人當(dāng)時(shí)的心境不容易理解到位,感受不到那份悠然、閑適的意境,為此筆者播放了古箏《高山流水》,輕松、活潑的音樂(lè),將詩(shī)中的“情”化為可作用于聽(tīng)覺(jué)的旋律,當(dāng)學(xué)生陶醉于音樂(lè)的美妙時(shí),筆者適時(shí)點(diǎn)撥:在自然的感召下,詩(shī)人的心更寧?kù)o了,他悟得了真意,鳥(niǎo)日出而出,日歸而返,完全委運(yùn)自然,那么我要像飛鳥(niǎo)一樣,縱身大自然之中,以盡百年,不也欣然自得嗎?這樣,學(xué)生自然很快地感受到詩(shī)人的那種閑適之情。于是,在多媒體技術(shù)的輔助之下,學(xué)生的審美感受得到了訓(xùn)練。
三、拓展美縱深廣博
《語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)》指出:“閱讀是搜集信息、認(rèn)識(shí)世界、發(fā)展思維、獲得審美體驗(yàn)的重要途徑。閱讀教學(xué)是學(xué)生、教師、文本之間對(duì)話(huà)的過(guò)程?!毙畔⑸鐣?huì)要求必須具有很強(qiáng)的搜集、處理、利用信息的能力,而這正是被傳統(tǒng)語(yǔ)文教學(xué)所忽視的重要環(huán)節(jié)。古詩(shī)它具有韻律和諧、詩(shī)畫(huà)合一、感情充沛、意境深遠(yuǎn)的特點(diǎn),而且一首古詩(shī)所包容的知識(shí)十分廣泛,常常要提供許多背景材料,如古詩(shī)文所涉及的作家、作品、寫(xiě)作背景、時(shí)代背景、前人評(píng)論等等,在必要的時(shí)候提供給學(xué)生,可以增加課堂容量,擴(kuò)大學(xué)生文學(xué)積累。要讓學(xué)生在課堂上對(duì)一首古詩(shī)所蘊(yùn)含的全部?jī)?nèi)涵有一個(gè)全面的或初步的了解,如果單靠教師的講述肯定是無(wú)法完成的,這就需要利用多媒體技術(shù)無(wú)所不包的優(yōu)點(diǎn)了。如:在教學(xué)《春望》時(shí),首先由學(xué)生交流課下搜集的有關(guān)作者的資料,學(xué)生大多只能了解并搜集到有關(guān)作者杜甫的生活朝代,他的字、號(hào)等簡(jiǎn)單內(nèi)容,而對(duì)于杜甫的詩(shī)歌地位及詩(shī)風(fēng)了解甚少,這時(shí),筆者補(bǔ)充出示如下幻燈片:
第一張:作者簡(jiǎn)介
杜甫(712-770),字子美,自號(hào)少陵野老,一號(hào)杜陵野老、杜陵布衣,世稱(chēng)杜少陵,杜工部。(杜甫頭像)
他是我國(guó)唐代偉大的現(xiàn)實(shí)主義詩(shī)人。
他生活在唐朝由盛轉(zhuǎn)衰的年代。
他的詩(shī)多沉郁頓挫。
后人尊稱(chēng)他為“詩(shī)圣”。
他的詩(shī)反映了當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí),故被譽(yù)為“詩(shī)史”。
接下來(lái),筆者補(bǔ)充提問(wèn):后世又是怎樣評(píng)價(jià)詩(shī)圣的呢?出示第二張幻燈片:
第二張:贊頌杜甫
民間疾苦,筆底波瀾;世上瘡痍,詩(shī)中圣哲。
草堂留后世,詩(shī)圣著千秋
滿(mǎn)眼河山,大地早非唐李有;一腔君國(guó),草堂猶是杜陵春。
這樣,學(xué)生對(duì)杜甫就有了更加全面的了解。而要深刻理解作品的主旨,最重要的是了解作品的寫(xiě)作背景,學(xué)生根據(jù)課下注釋只能大概了解《春望》以安史之亂為背景,此時(shí),筆者詳細(xì)補(bǔ)充資料如下:
第三張:寫(xiě)作背景
公元755年安史之亂爆發(fā)。756年詩(shī)人杜甫得知唐肅宗在靈武即位的消息后,不顧安危投奔唐肅宗而來(lái),想要再有一番作為,結(jié)果在投奔靈武途中,被安史叛軍擄至長(zhǎng)安,過(guò)了半年多囚徒一樣的生活。這時(shí)的首都長(zhǎng)安已被搶掠一空,滿(mǎn)目荒涼,而家人久別,存亡未卜。第二年(757年)暮春,春回大地,鳥(niǎo)語(yǔ)花香,草木茂盛,生機(jī)勃勃,但這只能增加詩(shī)人的痛苦和傷感。詩(shī)人觸景生情,感慨萬(wàn)千,寫(xiě)下了這首感時(shí)恨別、憂(yōu)國(guó)思親的五言律詩(shī)《春望》。
這樣,學(xué)生不僅能夠深入了解作者,而且走進(jìn)了作者的內(nèi)心世界,更深刻地理解詩(shī)詞作品。
古詩(shī)文是古老中華文明的體現(xiàn),傳承了中華民族五千年的歷史,是中華文學(xué)藝術(shù)的高度結(jié)晶。多媒體把經(jīng)典詩(shī)詞演繹得有聲有色、魅力四射,拓展了古詩(shī)文學(xué)習(xí)的空間,打開(kāi)經(jīng)典詩(shī)詞教育的宏闊視野,使學(xué)生在短短的45分鐘里跨越千年時(shí)空,進(jìn)入詩(shī)文的意境,觸摸詩(shī)文的脈搏,傾聽(tīng)到詩(shī)人的情思,使學(xué)生由聲入情,由情入景,學(xué)生的聽(tīng)覺(jué)、視覺(jué)得到了充分調(diào)動(dòng),多媒體教學(xué)手段彌補(bǔ)了傳統(tǒng)古詩(shī)教學(xué)的枯燥和乏味,學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣得到了充分地調(diào)動(dòng),他們學(xué)得輕松,學(xué)得有趣,其效果必然事半功倍。
參考文獻(xiàn)
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北宋時(shí)期的開(kāi)明知府包拯(999—1062),為了教育子女專(zhuān)門(mén)寫(xiě)了《家訓(xùn)》刻在石碑上,豎在堂屋的東壁,以戒后世子孫。碑文中有一段是這樣寫(xiě)的:“后世子孫仕官有犯贓濫者,不得放歸本家。亡歿之后,不得葬于大塋之中。不從吾志,非吾子孫?!卑鼮楹瘟⑦@樣的碑文以警后世?事情的經(jīng)過(guò)是這樣的。一天,包拯去陳州災(zāi)區(qū)放糧,災(zāi)民紛紛來(lái)告他親任包勉的狀。原來(lái),包勉做沙縣知縣時(shí),侵吞救災(zāi)糧款,逼死人命。雖然因此而罷了他的官,但百姓仍不服,又把狀紙告到了包拯手里。包拯見(jiàn)此民眾氣氛,大怒,把包勉拿來(lái)問(wèn)罪。包勉在事實(shí)面前沒(méi)有抵賴(lài),但他請(qǐng)求看在母親面上,讓包拯饒他一次。他并且表示,決心今后不再欺壓百姓,胡作非為了。
包勉提出看在母親的面上是有原因的。
包拯生下之后,他父親因他皮膚太黑,把他當(dāng)做怪物拋棄了,是他大哥撿他回來(lái)的。這時(shí)大嫂王鳳英生下包勉才個(gè)把月,同時(shí)帶兩個(gè)孩子,不僅精力照顧不過(guò)來(lái),奶也不夠吃。為了養(yǎng)活包拯,王鳳英忍痛將自己的兒子寄養(yǎng)到別處,撫養(yǎng)包拯到7歲。所以包拯喊大嫂叫“嫂娘”。包勉以為一提看到母親面上,包拯就會(huì)心軟??墒前南?賽如親娘的嫂嫂一貫教自己做官要清正,替老百姓干好事,我要是顧念私情有意包庇,這不符合她的心愿。只要我給她養(yǎng)老送終,嫂娘是不會(huì)怪罪的。沒(méi)想到,包勉的母親聽(tīng)到兒子要被治罪了,一時(shí)想不開(kāi),痛苦不已。她找到包
拯,想求個(gè)情。包拯懇切地說(shuō):“嫂娘,侄子有罪,應(yīng)當(dāng)與民同治。如若治了罪,就是出于公心;如若不治罪,就是詢(xún)私包庇。嫂娘一向正直,并且一再教我為官清廉,如果包庇了侄子,叫我以后如何公正地為百姓做事呢?”嫂娘聽(tīng)了,覺(jué)得包拯的話(huà)在理,便擦了擦淚說(shuō):“人家都稱(chēng)你‘包青天’,這是咱家的光榮,你就按法律處置吧。”于是,包拯立即根據(jù)法律,用鍘刀將侄子包勉鍘了。包拯從侄子身上得到深刻的教訓(xùn),對(duì)自己的后代更加注意嚴(yán)格教育了。所以他特意為子女們立下了那刻在石碑上的《家訓(xùn)》。
一、工作目標(biāo)
(一)全年道路交通事故三項(xiàng)指數(shù)實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”,專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間道路交通事故死亡人數(shù)與去年同比減少,不發(fā)生一次死亡3人以上特大交通事故,確保不突破市政府下達(dá)的控制指標(biāo)。
(二)全縣公路機(jī)動(dòng)車(chē)超速、貨車(chē)超限、客車(chē)超員、騎乘二輪摩托車(chē)不戴安全頭盔、騎乘二輪摩托車(chē)3人以上、酒后駕駛、違法超車(chē)、無(wú)牌無(wú)證駕駛、違反交通信號(hào),拖拉機(jī)、三輪汽車(chē)、正三輪摩托車(chē)違法載人等交通違法行為明顯減少,其中超過(guò)規(guī)定時(shí)速50%以上的超速、醉酒駕車(chē)、客車(chē)超員20%以上等嚴(yán)重交通違法行為得到有效遏制,霞泉收費(fèi)站卡點(diǎn)對(duì)9座以上客運(yùn)車(chē)輛檢查率達(dá)到100%。
(三)在年內(nèi),被省里確定的10處臨水臨崖高落差特別危險(xiǎn)路段的整治啟動(dòng)率達(dá)到100%,并完成臨水、臨崖、高落差等特別危險(xiǎn)路段的整治。
(四)重點(diǎn)車(chē)輛和駕駛?cè)耍瓦\(yùn)車(chē)輛、校車(chē)、?;愤\(yùn)輸車(chē)輛)全部實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍化管理,其中重點(diǎn)車(chē)輛和駕駛?cè)说男畔⒉杉史謩e達(dá)到100%。一年內(nèi)駕齡的駕駛?cè)恕皩?shí)習(xí)標(biāo)志”發(fā)放率達(dá)100%。
(五)公交車(chē)、出租車(chē)、客運(yùn)班車(chē)營(yíng)運(yùn)規(guī)范、文明、有序,杜絕非營(yíng)運(yùn)客車(chē)的非法營(yíng)運(yùn)。
(六)拖拉機(jī)營(yíng)運(yùn)管理達(dá)到規(guī)范、有序、適量的工作目標(biāo),外籍拖拉機(jī)臨時(shí)檔案建立率達(dá)100%,涉及拖拉機(jī)的各類(lèi)交通違法行為得到有效查處。
(七)學(xué)校交通安全防范措施得到落實(shí),學(xué)校周邊交通安全設(shè)施得到健全和完善,學(xué)生接送車(chē)得到有效監(jiān)管,中小學(xué)生專(zhuān)門(mén)接送車(chē)輛標(biāo)志牌發(fā)放率達(dá)到100%,學(xué)校周邊交通安全秩序得到整治和規(guī)范。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間力爭(zhēng)不發(fā)生一起涉及學(xué)生的死亡事故。
(八)全民交通安全意識(shí)、文明交通意識(shí)得到進(jìn)一步提高,交通違法行為得到有效控制。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位駕駛?cè)说墓芾砗徒逃?,?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位駕駛?cè)肆η蟛话l(fā)生交通違法行為。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立由副縣長(zhǎng)張為華為組長(zhǎng),縣政府辦公室副主任鄒云、公安局副局長(zhǎng)肖永平為副組長(zhǎng),政法委、宣傳部、發(fā)改委、安監(jiān)局、公安局、交通局、農(nóng)業(yè)局、水利局、民政局、教育局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、司法局、建設(shè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、殘聯(lián)、人保公司以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含開(kāi)發(fā)區(qū),下同)領(lǐng)導(dǎo)為成員的全縣預(yù)防重特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(縣交警大隊(duì)內(nèi)),由公安局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)職能部門(mén)也要建立具體的工作班子,加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員,落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有序向前推進(jìn)并完成預(yù)定目標(biāo)。
三、主要工作措施
(一)強(qiáng)化路面交通安全管理。
1.堅(jiān)持從嚴(yán)的原則,嚴(yán)厲查處交通違法行為。公安、交通、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格依法管理,加大對(duì)交通違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度,形成高壓管理態(tài)勢(shì)。要重點(diǎn)查處機(jī)動(dòng)車(chē)超速、貨車(chē)超限、客車(chē)超員、騎乘二輪摩托車(chē)不戴安全頭盔、騎乘二輪摩托車(chē)3人以上、酒后駕駛、違法超車(chē)、無(wú)牌無(wú)證駕駛、違反交通信號(hào),拖拉機(jī)、三輪汽車(chē)、正三輪摩托車(chē)違法載人等嚴(yán)重交通違法行為。要加大對(duì)車(chē)流量大、事故多發(fā)的路段、時(shí)段的巡邏和管控力度,進(jìn)一步發(fā)揮6F測(cè)速儀和電子監(jiān)控等科技手段的作用,不斷加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的力度。要嚴(yán)肅查處各類(lèi)農(nóng)村道路上的交通違法行為,農(nóng)機(jī)管理部門(mén)充分發(fā)揮公安駐農(nóng)機(jī)聯(lián)絡(luò)室的作用,加大農(nóng)村道路的巡查,同時(shí)要積極聯(lián)合公安交通管理部門(mén)和交通運(yùn)管部門(mén),嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)載人、無(wú)證駕駛和脫檢等嚴(yán)重違法行為。進(jìn)一步加大道路交通安全管理力度,專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間,縣公安局、縣交通局要集中組織開(kāi)展“藍(lán)盾”和“天網(wǎng)”行動(dòng),堅(jiān)持“五個(gè)一律”的嚴(yán)管措施,嚴(yán)厲打擊超速、客(校)車(chē)超員、非法營(yíng)運(yùn)、酒后駕駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為。對(duì)限速70公里/小時(shí)(含)以上路段超過(guò)規(guī)定時(shí)速50%以上和限速60公里/小時(shí)(含)以下路段超過(guò)規(guī)定時(shí)速70%以上的超速違法行為,一律給予吊銷(xiāo)駕駛證處罰;對(duì)酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的,一律依法給予暫扣駕駛證3個(gè)月的處罰;對(duì)無(wú)證駕駛汽車(chē)和醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的,一律依法予以行政拘留10日以上;對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的,一律給予暫扣駕駛證6個(gè)月的處罰;對(duì)無(wú)證駕駛摩托車(chē)的,一律依法予以行政拘留。
2.在霞泉收費(fèi)站設(shè)卡,實(shí)行24小時(shí)勤務(wù)制度,公安交警要在卡點(diǎn)各抽調(diào)4人以上,對(duì)9座以上客運(yùn)車(chē)輛逐車(chē)檢查登記,切實(shí)加大路面管控和查糾力度。對(duì)超員的客運(yùn)車(chē)輛一律扣車(chē)查糾、卸客轉(zhuǎn)運(yùn);縣內(nèi)客運(yùn)車(chē)輛超員20%或違反規(guī)定客貨混載的一律停止?fàn)I運(yùn),超速行駛超過(guò)50%的,一律吊銷(xiāo)駕駛證。嚴(yán)格出租車(chē)日常監(jiān)督管理,堅(jiān)決查處拒載、違章組客、異地經(jīng)營(yíng)等行為。
3.加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全工作站的作用,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極牽頭本轄區(qū)公安、交通、農(nóng)業(yè)等部門(mén)開(kāi)展交通安全基礎(chǔ)工作排查與交通秩序整治工作,要充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)村級(jí)信息員在交通安全基礎(chǔ)調(diào)查、安全隱患排查、交通安全宣傳等方面的重要作用,同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)本轄區(qū)中小學(xué)校的交通安全負(fù)總責(zé),落實(shí)中小學(xué)校校長(zhǎng)道路交通安全責(zé)任制。
4.對(duì)交通違法行為形成有效監(jiān)督。進(jìn)一步推進(jìn)客車(chē)超員、拖拉機(jī)、三輪汽車(chē)、正三輪摩托車(chē)載人等交通違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的落實(shí),集中處理曝光、點(diǎn)評(píng)一批嚴(yán)重交通違法行為的駕駛?cè)恕?/p>
(二)強(qiáng)化車(chē)輛和駕駛?cè)说脑搭^管理。
1.切實(shí)落實(shí)重點(diǎn)車(chē)輛及駕駛?cè)恕皯?hù)籍化”管理措施。公安交通管理部門(mén)要將重點(diǎn)車(chē)輛和駕駛?cè)藨?hù)籍化管理工作真正落實(shí)到位,切實(shí)掌握車(chē)輛底數(shù)、車(chē)輛安全技術(shù)狀況、駕駛?cè)税踩熊?chē)等情況,做到一車(chē)一檔、一人一檔、見(jiàn)車(chē)見(jiàn)人,不漏登、不漏管。要采用統(tǒng)一的登記卡,將車(chē)輛和駕駛?cè)擞嘘P(guān)信息及時(shí)錄入戶(hù)籍化管理系統(tǒng),并實(shí)行各部門(mén)信息共享。充分發(fā)揮重點(diǎn)車(chē)輛GPS管理系統(tǒng)的作用,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)車(chē)輛的監(jiān)控,從嚴(yán)查處重點(diǎn)車(chē)輛的交通違法行為。
2.嚴(yán)把駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試關(guān)。公安交通管理部門(mén)要進(jìn)一步把好駕駛?cè)丝荚囮P(guān),特別是摩托車(chē)駕駛?cè)丝荚?,確??荚囐|(zhì)量,堅(jiān)決防止不合格學(xué)員取得駕駛資格,做到監(jiān)管重點(diǎn)前移、關(guān)口前移、預(yù)防在先。
3.交通部門(mén)要認(rèn)真履行行業(yè)管理職責(zé),加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)的監(jiān)督和管理,督促企業(yè)責(zé)任主體加強(qiáng)交通安全生產(chǎn),從嚴(yán)落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”制度(市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、從業(yè)人員從業(yè)資格關(guān)、車(chē)輛技術(shù)狀況關(guān)、場(chǎng)站現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督),確??瓦\(yùn)安全。
(三)加強(qiáng)道路危險(xiǎn)路段和交通安全防護(hù)設(shè)施整治工作,全面消除交通安全隱患。
1.由安監(jiān)局牽頭并會(huì)同公安、交通等部門(mén)開(kāi)展交通事故危險(xiǎn)點(diǎn)段的滾動(dòng)排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)事故隱患,落實(shí)整改單位和責(zé)任,制定整改措施,實(shí)行限期掛牌整改。
2.落實(shí)危險(xiǎn)點(diǎn)段整改時(shí)限。交通、建設(shè)部門(mén)對(duì)排查出的公路、城市道路施工維修路段安全隱患,做到發(fā)現(xiàn)一處立即整改一處。
3.由公安會(huì)同交通部門(mén)組織開(kāi)展臨水、臨崖、高落差等特別危險(xiǎn)路段的排查工作。在今年年內(nèi),全面啟動(dòng)已被省里確定的10處臨水臨崖高落差特別危險(xiǎn)路段的整治,并完成臨水、臨崖、高落差等特別危險(xiǎn)路段的整治工作。
4.由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),縣交通和公安交警部門(mén)指導(dǎo)配合,組織開(kāi)展鄉(xiāng)道及康莊工程道路的交通安全設(shè)施整改工作,力爭(zhēng)在今年年底前全部完成鄉(xiāng)道及康莊工程交通安全設(shè)施的設(shè)置、健全和完善工作。
(四)有針對(duì)性地加強(qiáng)交通安全宣傳、努力提高全民交通安全意識(shí)、法制意識(shí)和交通文明意識(shí)。
組織實(shí)施“保護(hù)生命、平安出行”為主題的交通安全宣傳教育工程,不斷深化“五進(jìn)”宣傳,充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體,進(jìn)一步大力宣傳《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》。要根據(jù)交通事故的特點(diǎn)和原因,以客車(chē)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)、學(xué)生接送車(chē)駕駛?cè)?,駕齡在3年以下駕駛?cè)撕凸费鼐€(xiàn)的居民、進(jìn)城務(wù)工人員和中小學(xué)生為重點(diǎn),有針對(duì)性地開(kāi)展以機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕笆贿`”為主要內(nèi)容的交通安全宣傳活動(dòng),組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)交通安全法〉辦法》、觀看《保護(hù)生命、平安出行》動(dòng)漫光盤(pán)教育片,通報(bào)轄區(qū)道路交通事故情況,剖析交通事故典型案例等,進(jìn)一步掀起交通安全宣傳。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間,要在縣主要新聞媒體上設(shè)立“事故警示欄目”,對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)顺?、無(wú)證駕駛、酒后駕駛、客車(chē)超員等嚴(yán)重違法行為實(shí)行公開(kāi)曝光和點(diǎn)評(píng),加大輿論監(jiān)督力度,營(yíng)造廣泛的社會(huì)輿論監(jiān)督氛圍。
(五)加強(qiáng)督促檢查,狠抓工作落實(shí)。
縣安監(jiān)部門(mén)要發(fā)揮道路交通安全管理工作的綜合監(jiān)督管理作用,督促有關(guān)部門(mén)、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,牽頭并會(huì)同公安、交通等部門(mén)對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)段和危險(xiǎn)路段進(jìn)行排查和綜合分析,確定重點(diǎn)整改的事故隱患,制定整改措施,明確整改責(zé)任單位限期整改。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間,縣里將組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)督察組,分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督促指導(dǎo)。12月下旬,將對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),凡在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間發(fā)生一次死亡5人以上特大交通事故的,實(shí)行“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”一票否決,對(duì)工作不落實(shí),管理不到位的,將嚴(yán)格追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),迅速行動(dòng)。這次“全縣預(yù)防重特大交通事故專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”,是我縣創(chuàng)建“平安暢通縣”,實(shí)施“保護(hù)生命、平安出行”為主題的交通安全宣傳教育工程,落實(shí)市、縣人大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查整改意見(jiàn),加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的具體行動(dòng)和主要措施。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須居安思危,堅(jiān)持預(yù)防在先的原則,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展預(yù)防重特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要意義和極端重要性,在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,迅速行動(dòng),精心組織,周密部署,認(rèn)真制定方案,確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
關(guān)鍵詞:績(jī)效評(píng)估;政府會(huì)計(jì);改革
中圖分類(lèi)號(hào):F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1005-913X(2017)01-0097-02
一、中國(guó)基于政府績(jī)效評(píng)估視角構(gòu)建的政府會(huì)計(jì)體系
(一)我國(guó)政府預(yù)算會(huì)計(jì)的特點(diǎn)
1.以預(yù)算作為直接的導(dǎo)向。我國(guó)目前實(shí)行的會(huì)計(jì)體系主要以預(yù)算工作為其直接的導(dǎo)向,主要進(jìn)行預(yù)算的編制與控制的活動(dòng),對(duì)于政府各個(gè)部門(mén)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行一定的控制與監(jiān)督,縱向比較也能看出政府活動(dòng)的績(jī)效狀況,歷年來(lái)的預(yù)算也是其經(jīng)濟(jì)水平的一個(gè)最明顯的反應(yīng)。
2.以政府各個(gè)部門(mén)為基礎(chǔ)。在進(jìn)行預(yù)算時(shí),我國(guó)的政府會(huì)計(jì)主要將其細(xì)分為各個(gè)部門(mén)為單位,最后做出總預(yù)算的匯總報(bào)告??傤A(yù)算是為了反應(yīng)各個(gè)部門(mén)的資金流量以及資金的周轉(zhuǎn)狀況,起到總體上的監(jiān)督作用,在目前來(lái)看,總預(yù)算是一項(xiàng)非常重要的監(jiān)督措施。
3.三套會(huì)計(jì)制度并行。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度、行政單位會(huì)計(jì)制度、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度,這三套會(huì)計(jì)制度的并行也給予了各省份、各地區(qū)不同的選擇空間,三套制度相輔相成可以很好的對(duì)于政府會(huì)計(jì)工作做出指導(dǎo)。
(二)我國(guó)現(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)體系的不足
1.會(huì)計(jì)確認(rèn)的基礎(chǔ)難以全面反應(yīng)政府履行職責(zé)的信息。目前我國(guó)政府部門(mén)所實(shí)行的會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)仍然主要是收付實(shí)現(xiàn)制,很少的情況下會(huì)使用權(quán)責(zé)發(fā)生制。收付實(shí)現(xiàn)制意味著收到或者付出款項(xiàng)的時(shí)間則為會(huì)計(jì)記錄金額的時(shí)間,這樣的方式操作方面來(lái)看固然很簡(jiǎn)單,但其費(fèi)用以及收入的期間均不能保證是正確的期間,很可能高估或低估政府部門(mén)的績(jī)效。且收付實(shí)現(xiàn)制在目前來(lái)看難以將資本性支出和收益性支出進(jìn)行區(qū)分,只是籠統(tǒng)的將其確認(rèn)為當(dāng)期的支出,這樣對(duì)于真實(shí)數(shù)據(jù)的刻畫(huà)就有了偏差。
2.會(huì)計(jì)信息披露的原則規(guī)定不完整。政府會(huì)計(jì)的本質(zhì)與企業(yè)會(huì)計(jì)的本質(zhì)是一樣的,其中之一就是為了幫助會(huì)計(jì)信息的相關(guān)使用者做出決策,而我國(guó)目前實(shí)行的政府會(huì)計(jì)信息披露方面有著很大的缺陷。首先是財(cái)務(wù)報(bào)告制度的不完整,要盡快制定出相應(yīng)的較為完善財(cái)務(wù)報(bào)告制度,可以借鑒我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的要求以及國(guó)外現(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)信息的披露要求來(lái)進(jìn)一步完善,從而使得我國(guó)信息的披露更加完整。其次就是我國(guó)的財(cái)務(wù)信息披露內(nèi)容規(guī)定欠佳,導(dǎo)致的直接影響就是缺乏部分預(yù)算過(guò)程以及履行職責(zé)的情況的信息,對(duì)現(xiàn)金流量的反應(yīng)也欠佳,這幾個(gè)方面都急需做出相應(yīng)的調(diào)整和完善。
二、國(guó)外的政府會(huì)計(jì)改革的借鑒
(一)美國(guó)模式的政府會(huì)計(jì)改革
1.改革的實(shí)施具有喲渦浴C攔的政府會(huì)計(jì)改革是一步步推進(jìn)的,就拿其典型的財(cái)務(wù)報(bào)告的改革來(lái)說(shuō),原先一直采用著的基金會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)報(bào)告一步步被新設(shè)計(jì)出的政府層次的財(cái)務(wù)報(bào)告所代替,代替的過(guò)程表現(xiàn)出了非常強(qiáng)的層次性,采取了以基金會(huì)計(jì)主體為基礎(chǔ)的政府層面財(cái)務(wù)報(bào)告改革,沒(méi)有一次性強(qiáng)制式改革。
2.改革主要目的為了更好的服務(wù)于外部相關(guān)信息使用者。美國(guó)政府會(huì)計(jì)的改革主要目的在于增強(qiáng)信息對(duì)于外部相關(guān)使用者的有用程度,這樣的改革也恰合了現(xiàn)代公共管理的導(dǎo)向,改革的阻力將會(huì)變得很小。美國(guó)在改革的途中著重改變了其政府財(cái)務(wù)報(bào)告的相關(guān)性以及可理解性,歷來(lái)對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)告,尤其是政府財(cái)務(wù)報(bào)告的可理解性就有著很高的要求,外部信息使用者對(duì)于這部分信息的相關(guān)性以及可理解性的要求是越來(lái)越高的,因而政府會(huì)計(jì)需要不斷的進(jìn)行改革以更好的服務(wù)于外部相關(guān)信息使用者。這樣明確的目的性在改革的途中將會(huì)起到指導(dǎo)性的作用,因而值得在我國(guó)的相關(guān)改革中得以貫徹、借鑒。
(二)英國(guó)模式政府會(huì)計(jì)改革
1.改革具有徹底性。在英國(guó)模式下的改革具有一定的徹底性,將整個(gè)政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)全部,這一措施在當(dāng)時(shí)造成了極大的轟動(dòng),最終的結(jié)果是降低了其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),相對(duì)于漸進(jìn)式的改革方式來(lái)說(shuō),這樣劇烈的變動(dòng)在某種程度上避免了連續(xù)改動(dòng)造成的不必要的麻煩,使得改革的目的、措施等更為清晰。但這樣的方式造成了政府財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)加劇,需要耗損大量的資金去維護(hù)新系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.改革中需要注意公共管理部門(mén)的特殊性質(zhì)。從英國(guó)模式的政府會(huì)計(jì)改革中,可以看出公共管理部門(mén)的特殊性在改革中是不能忽略的,如果一味的學(xué)習(xí)私人部門(mén)的管理模式、理念,而不加以考慮公共部門(mén)的管理特殊性,就極有可能在很大程度上弱化了其社會(huì)服務(wù)的責(zé)任感,這都將對(duì)改革的成效大打折扣。
(三)德國(guó)模式政府會(huì)計(jì)改革
1.改革的思路清晰、方向明確。德國(guó)模式下的改革具有非常清晰的框架結(jié)構(gòu),在每個(gè)州以及各地區(qū)的改革中按照當(dāng)?shù)氐奶厥馇闆r分別建立起來(lái)幾個(gè)框架結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行,這樣使得改革的思路清晰、方向明確,防止改革的過(guò)程中出現(xiàn)較大的偏差,保證改革的效率以及效果。
、
2.改革中的組織工作完善。在德國(guó)進(jìn)行的一系列改革中,我們可以看出其改革的內(nèi)容項(xiàng)目是非常多的,在各級(jí)、各地區(qū)、各部門(mén)之間進(jìn)行的溝通也是存在著較大的困難,很可能出現(xiàn)信息的傳遞偏差。且其在改革中所需要參與進(jìn)來(lái)的人數(shù)眾多,各方利益的牽扯下很難達(dá)成改革的共識(shí)。
(四)法國(guó)模式政府會(huì)計(jì)改革
1.重視各方利益相關(guān)者的滿(mǎn)足程度。法國(guó)的政府會(huì)計(jì)改革情勢(shì)較為復(fù)雜,在各方利益的聲音中很難找到改革的主線(xiàn),尤其是在于法國(guó)的管理部門(mén)人員,經(jīng)營(yíng)者以及決策者的意見(jiàn)在這一過(guò)程中出現(xiàn)了很大的分歧,因而重視各方利益相關(guān)者的滿(mǎn)足程度是每個(gè)國(guó)家在試圖進(jìn)行政府會(huì)計(jì)改革時(shí)都需要重視的一個(gè)部分。
2.大量運(yùn)用新型技術(shù)管理軟件。技術(shù)管理軟件的引進(jìn)一方面使得大量的財(cái)會(huì)人員工作量減少,但另一方面政府則需要投入更多的人力物力去培養(yǎng)這些財(cái)會(huì)人員的軟件使用能力,保證軟件的正常使用。
3.建立起了較為完整的改革體系
法國(guó)在政府會(huì)計(jì)改革中希望實(shí)現(xiàn)的終極目標(biāo)就是建立一系列完整的會(huì)計(jì)系統(tǒng),將包括預(yù)算、成本、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在內(nèi)的三大模塊,這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)仍需要很長(zhǎng)時(shí)間的努力,復(fù)雜的原理設(shè)計(jì)以及實(shí)施的協(xié)調(diào)難以保證等問(wèn)題都將對(duì)這一目標(biāo)的達(dá)成造成巨大的影響。
三、中國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的措施
(一)將改革層次化,逐步實(shí)現(xiàn)政府會(huì)計(jì)的權(quán)責(zé)發(fā)生制推進(jìn)
根據(jù)我國(guó)目前的現(xiàn)狀來(lái)看,我國(guó)較為適合于溫和一些的方式去實(shí)施改革,由于我國(guó)政府會(huì)計(jì)常年的處于一種固定的模式下,改革想要徹底阻力巨大,漸進(jìn)性的改革可以很好的避免改革收到太多的質(zhì)疑、阻礙,且會(huì)計(jì)基礎(chǔ)想要在一次改革中就到位,變成全新的基礎(chǔ)在目前的形勢(shì)下是非常困難的,政府在改革中必須要權(quán)衡其改革的成本以及所獲得的效益,逐步改革就給予了政府足夠多的時(shí)間去將成本收益做更好的權(quán)衡,因而認(rèn)為我國(guó)在接下來(lái)的改革中應(yīng)當(dāng)選擇漸進(jìn)性的改革。
權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革方向也是值得借鑒的一點(diǎn),在政府部門(mén)的會(huì)計(jì)選擇中普遍選擇是收付實(shí)現(xiàn)制,而權(quán)責(zé)發(fā)生制的確立將更好的對(duì)于政府部門(mén)的工程財(cái)務(wù)預(yù)算或者各個(gè)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的成本將有著更好的控制及把握。
(二)在政府會(huì)計(jì)核算中加入公允價(jià)值的計(jì)量方式
在我國(guó)政府會(huì)計(jì)的核算中普遍未加人公允價(jià)值的計(jì)量方式,在企業(yè)運(yùn)用公允價(jià)值的過(guò)程中我們可以看到公允價(jià)值對(duì)于一些事物的計(jì)價(jià)有著更高的準(zhǔn)確程度,可以以市場(chǎng)價(jià)值作為其評(píng)價(jià)的依據(jù),更能夠及時(shí)的反映出經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化情況。這樣編制出的財(cái)務(wù)報(bào)表也將更加具有公信力,將對(duì)于外部會(huì)計(jì)信息的相關(guān)使用者有著更大的價(jià)值。
(三)進(jìn)一步完善政府會(huì)計(jì)的框架結(jié)構(gòu)
政府的效評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)是從各個(gè)方面、整體上對(duì)其工作能力、執(zhí)行能力的一個(gè)綜合的評(píng)價(jià),顯示出的應(yīng)當(dāng)是整個(gè)政府在整體上的執(zhí)政能力,而不單單是某一方面的執(zhí)政能力。只有政府的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)可以從整體上反應(yīng)出政府所掌握的全部資源、產(chǎn)業(yè)的數(shù)量和全部所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)、做出的承諾和社會(huì)責(zé)任,其履行相應(yīng)職責(zé)的能力方能得到準(zhǔn)確的刻畫(huà)。
(四)進(jìn)一步完善政府財(cái)務(wù)報(bào)告的框架
1.進(jìn)一步完善政府財(cái)會(huì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督。目前,我國(guó)政府財(cái)會(huì)部門(mén)的財(cái)務(wù)報(bào)告所進(jìn)行的審計(jì)工作從總體上來(lái)看不作為工作的重心,然而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,審計(jì)報(bào)告也逐漸變得越來(lái)越重要,政府廉潔工作的要求也越來(lái)越高,這就使得財(cái)務(wù)審計(jì)的重要性逐漸體現(xiàn)出來(lái)。政府會(huì)計(jì)改革的過(guò)程中需要對(duì)于審計(jì)工作進(jìn)一步重視起來(lái),防止腐敗的一個(gè)很好方式就是審計(jì)工作的完善,以提高政府財(cái)務(wù)報(bào)告的公允程度以及相關(guān)性,從而更好的幫助相關(guān)信息使用者的決策。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹落實(shí)黨的十精神、上級(jí)政法工作和司法行政工作會(huì)議精神,牢牢把握最大限度利用社會(huì)資源和社會(huì)力量,最大力度組織預(yù)防和管控,最大程度促進(jìn)社會(huì)和諧和穩(wěn)定,牢固樹(shù)立人本理念,堅(jiān)持教育與管理相結(jié)合,堅(jiān)持引導(dǎo)與管理相結(jié)合,堅(jiān)持服務(wù)與幫扶相結(jié)合,不斷完善對(duì)社區(qū)服刑人員的管理、教育、幫扶機(jī)制,著力提高社區(qū)矯正工作科學(xué)化水平,切實(shí)提升社區(qū)矯正工作效能,為長(zhǎng)安建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、總體目標(biāo)
以“社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)鞏固年”為契機(jī),以提高矯正質(zhì)量為核心,全面提升社區(qū)矯正管理規(guī)范化程度,推行信息化防控手段,積極拓展多元化幫扶途徑,不斷探索評(píng)價(jià)社區(qū)矯正績(jī)效的評(píng)估體系,促進(jìn)社區(qū)矯治效果明顯改善,社區(qū)服刑人員融入社會(huì)能力明顯增強(qiáng),推動(dòng)社區(qū)矯正工作科學(xué)而有成效地開(kāi)展。
三、主要措施
社區(qū)矯正“三化一評(píng)估”體系重點(diǎn)圍繞管理規(guī)范化、防控信息化、扶助多元化,開(kāi)展矯正效果評(píng)估等方面予以推進(jìn)。
(一)社區(qū)矯正管理規(guī)范化
根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》、《省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法》,重點(diǎn)圍繞矯正銜接規(guī)范、矯正執(zhí)行規(guī)范、矯正解除規(guī)范、執(zhí)法文書(shū)規(guī)范四個(gè)方面,全面提升社區(qū)矯正管理規(guī)范化水平。
1、矯正銜接規(guī)范
(1)縣司法局收到相關(guān)單位委托后,指派工作人員或指定被告人(犯罪嫌疑人、罪犯)居住地的鎮(zhèn)(區(qū))司法所派兩名以上工作人員進(jìn)行調(diào)查,出具評(píng)估報(bào)告。
(2)司法所在收到縣司法局指派辦理后,在五個(gè)工作日內(nèi)提交評(píng)估報(bào)告,提出能否適用管制、緩刑或者假釋的建議,縣司法局在十個(gè)工作日內(nèi)提交委托機(jī)關(guān)。
(3)司法所不接受各級(jí)法院、監(jiān)所的直接委托。
(4)嚴(yán)格履行社區(qū)服刑人員的交付程序??h局社區(qū)矯正科收到法律文書(shū)后,三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)回執(zhí)。電話(huà)通知或書(shū)面告知社區(qū)服刑人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到縣司法局社區(qū)矯正科報(bào)到。縣局社區(qū)矯正科對(duì)報(bào)到的社區(qū)服刑人員進(jìn)行身份核實(shí),及時(shí)辦理登記手續(xù),并對(duì)其進(jìn)行入矯前教育,完成首次談話(huà)筆錄,發(fā)放《社區(qū)矯正“鑫生之旅”監(jiān)督考察手冊(cè)》,告知其三日內(nèi)到指定的鎮(zhèn)(區(qū))司法所接受社區(qū)矯正。
2、矯正執(zhí)行規(guī)范
(1)司法所在社區(qū)服刑人員接受社區(qū)矯正后三個(gè)工作日內(nèi),為社區(qū)服刑人員確定專(zhuān)門(mén)的矯正小組。矯正小組由司法所工作人員擔(dān)任組長(zhǎng),社區(qū)服刑人員為女性的,矯正小組應(yīng)當(dāng)有女性成員。未成年社區(qū)服刑人員的矯正小組應(yīng)當(dāng)有熟悉青少年成長(zhǎng)特點(diǎn)的人員參加。同時(shí),簽訂矯正責(zé)任書(shū)。
(2)司法所在宣告執(zhí)行后五個(gè)工作日內(nèi),為社區(qū)服刑人員制定矯正方案,制定有針對(duì)性的監(jiān)管、教育和幫助措施。根據(jù)矯正方案的實(shí)施情況,每半年評(píng)估矯正方案實(shí)施效果,適時(shí)予以調(diào)整。制定方案時(shí)做到因人定案、因人施矯,一人一案。
(3)對(duì)宣告執(zhí)行后三個(gè)月內(nèi)的社區(qū)服刑人員,一律實(shí)施嚴(yán)格管理。嚴(yán)管三個(gè)月期滿(mǎn)后,司法所應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日運(yùn)用社區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行評(píng)估,提出確定其管理等級(jí)的建議,報(bào)縣司法局批準(zhǔn)實(shí)施。
(4)司法所每月組織社區(qū)服刑人員參加不少于八小時(shí)的教育學(xué)習(xí),其中每月18號(hào)為集中教育日,增強(qiáng)其法制觀念、道德素質(zhì)和悔罪自新意識(shí)。司法所需制作規(guī)范性、完整性、獨(dú)創(chuàng)性的集中教育講稿,縣局社區(qū)矯正科每月組織開(kāi)展評(píng)比考核活動(dòng)。
(5)司法所每月組織社區(qū)服刑人員參加不少于八小時(shí)的社區(qū)服務(wù),幫助其修復(fù)社會(huì)關(guān)系,培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感、集體觀念和紀(jì)律意識(shí)。充分利用社會(huì)資源,協(xié)調(diào)有關(guān)社會(huì)組織,加強(qiáng)鎮(zhèn)(區(qū))社區(qū)矯正勞動(dòng)基地建設(shè),根據(jù)公益性、人道性、可操作性的原則,制作社區(qū)矯正社區(qū)服務(wù)計(jì)劃。
(6)社區(qū)服刑人員因就醫(yī)、家庭重大變故等原因,確需離開(kāi)本縣的,由社區(qū)服刑人員提出書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)外出時(shí)間在七日以下的,由司法所批準(zhǔn),報(bào)縣局備案,超過(guò)七日的,由司法所簽署意見(jiàn)后報(bào)縣局批準(zhǔn)。
(7)司法所督促社區(qū)服刑人員每月18號(hào)進(jìn)行書(shū)面思想?yún)R報(bào),文化程度低的對(duì)象可以口述,由他人,人需簽字。思想?yún)R報(bào)內(nèi)容包括家庭情況、生活情況、工作情況、社會(huì)關(guān)系及思想狀況。
(8)司法所督促社區(qū)服刑人員每周一進(jìn)行電話(huà)匯報(bào),對(duì)電話(huà)匯報(bào)情況進(jìn)行詳細(xì)記載。電話(huà)匯報(bào)內(nèi)容包括:在什么地方、從事什么工作、有什么困難及思想狀況。同時(shí),嚴(yán)格管理的社區(qū)服刑人員每?jī)芍墚?dāng)面報(bào)告一次,普通管理的社區(qū)服刑人員每月當(dāng)面報(bào)告一次。
(9)司法所定期走訪(fǎng)社區(qū)服刑人員家庭、工作單位、就讀學(xué)校和居住的社區(qū),了解、核實(shí)社區(qū)服刑人員思想動(dòng)態(tài)和生活、工作、學(xué)習(xí)情況,對(duì)嚴(yán)格管理的社區(qū)服刑人員,每半月走訪(fǎng)一次,對(duì)普管、寬管社區(qū)服刑人員每月走訪(fǎng)一次。
(10)司法所對(duì)未成年人監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵循教育、感化、挽救的方針,監(jiān)督教育為主、懲罰為輔的原則。具體按照《省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法》第十三章的規(guī)定執(zhí)行。
(11)司法所每月對(duì)社區(qū)服刑人員接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)等情況進(jìn)行考核,并公布考核結(jié)果。嚴(yán)格執(zhí)行《省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法》的獎(jiǎng)懲要求,進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
3、矯正解除規(guī)范
(1)在社區(qū)矯正期滿(mǎn)前三十日內(nèi),司法所督促社區(qū)服刑人員作個(gè)人總結(jié),根據(jù)其在矯正期間的表現(xiàn)、考核結(jié)果、社區(qū)意見(jiàn)等情況作出書(shū)面鑒定,并對(duì)安置幫教提出建議。
(2)司法所在社區(qū)服刑人員期滿(mǎn)當(dāng)天,應(yīng)當(dāng)為矯正期滿(mǎn)對(duì)象進(jìn)行公開(kāi)解除宣告(期滿(mǎn)當(dāng)天為節(jié)假日的,解除宣告可以提前至節(jié)假日前最后一個(gè)工作日開(kāi)展,但矯正期限應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知),解除宣告應(yīng)當(dāng)莊重、嚴(yán)肅,按照規(guī)定程序公開(kāi)進(jìn)行。同時(shí),向解除矯正人員發(fā)放《解除社區(qū)矯正證明書(shū)》,告知安置幫教有關(guān)規(guī)定。
4、執(zhí)法文書(shū)規(guī)范
(1)縣司法局社區(qū)矯正科建立社區(qū)矯正執(zhí)行檔案,包括適用社區(qū)矯正的法律文書(shū),以及接收、監(jiān)管審批、處罰、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等有關(guān)社區(qū)矯正執(zhí)行活動(dòng)的法律文書(shū),法定不批準(zhǔn)出境人員報(bào)備通知及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)。
(2)司法所建立社區(qū)矯正工作檔案,包括司法所和矯正小組進(jìn)行社區(qū)矯正的工作記錄,社區(qū)矯正人員接受社區(qū)矯正的相關(guān)材料等,同時(shí)留存社區(qū)矯正執(zhí)行檔案副本。
(3)嚴(yán)格按照司法部、省廳相關(guān)文件和縣局臺(tái)賬格式要求制定社區(qū)矯正臺(tái)賬,從運(yùn)用審前評(píng)估、交付接收、矯正執(zhí)行、解除終止矯正等環(huán)節(jié),以及包括社區(qū)服刑人員花名冊(cè)、社區(qū)矯正會(huì)議記錄簿、社區(qū)矯正志愿者名冊(cè)等進(jìn)行整理制作臺(tái)賬。
(二)社區(qū)矯正防控信息化
圍繞日常管理,充分利用現(xiàn)代化信息系統(tǒng),強(qiáng)化科學(xué)管理,有效提高監(jiān)督、教育效果,全面提升社區(qū)矯正信息化水平。
1、推行遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)
(1)運(yùn)用縣、鎮(zhèn)(區(qū))調(diào)處中心遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng),開(kāi)展社區(qū)矯正集中教育、入矯教育等活動(dòng),做到縣、鎮(zhèn)(區(qū))兩級(jí)同步、規(guī)范有序,實(shí)現(xiàn)會(huì)議網(wǎng)上開(kāi),業(yè)務(wù)網(wǎng)上走,社區(qū)矯正集中教育網(wǎng)上督等功能。
(2)各鎮(zhèn)(區(qū))司法所組織開(kāi)展社區(qū)矯正集中教育活動(dòng),全部在調(diào)處視頻監(jiān)控中心進(jìn)行,每月及時(shí)向縣司法局匯報(bào)活動(dòng)開(kāi)展時(shí)間。
(3)縣司法局在每次活動(dòng)開(kāi)展前,對(duì)各鎮(zhèn)(區(qū))社區(qū)矯正對(duì)象出席率進(jìn)行統(tǒng)計(jì),統(tǒng)計(jì)結(jié)果計(jì)入月度考核和年度考核評(píng)分。
(4)縣司法局社區(qū)矯正科每季度在視頻監(jiān)控中心為全縣社區(qū)服刑人員授課一次。
2、健全錄音電話(huà)音頻系統(tǒng)
(1)縣司法局統(tǒng)一采購(gòu)帶錄音功能的電話(huà)機(jī),在全縣使用社區(qū)矯正錄音電話(huà)音頻系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象電話(huà)匯報(bào)留音、監(jiān)督人情況反饋、審前調(diào)查假釋評(píng)估留證等功能。
(2)各鎮(zhèn)(區(qū))司法所對(duì)錄音電子檔案分類(lèi)歸檔,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng),每月向縣局傳輸加密電子檔案,縣局社區(qū)矯正科及時(shí)核查當(dāng)月社區(qū)矯正對(duì)象電話(huà)匯報(bào)、情況反饋及各項(xiàng)取證,統(tǒng)一整理歸檔。
(3)各鎮(zhèn)(區(qū))司法所落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)錄音電話(huà)數(shù)據(jù)采集、核對(duì)、整理工作,做好音頻數(shù)據(jù)安全工作,每月上報(bào)情況記入月度考核和年度考核評(píng)分。
3、建立指紋考勤系統(tǒng)
(1)縣司法局統(tǒng)一采購(gòu)指紋考勤機(jī),用于各鎮(zhèn)(區(qū))社區(qū)矯正對(duì)象參加集中教育、社區(qū)服務(wù)及各項(xiàng)活動(dòng)考勤簽到。
(2)各鎮(zhèn)(區(qū))司法所及時(shí)完成指紋打卡系統(tǒng)調(diào)試準(zhǔn)備工作,適時(shí)組織社區(qū)矯正對(duì)象建立指紋檔案,每名對(duì)象分別建立兩枚不同的指紋檔案。
(3)各鎮(zhèn)(區(qū))司法所督促社區(qū)矯正對(duì)象,在每次活動(dòng)開(kāi)始和結(jié)束時(shí),分別指紋考勤一次。
(4)指紋考勤信息每月定期向縣司法局社區(qū)矯正科報(bào)送,每次集中教育、社區(qū)服務(wù)時(shí)間及人員出席率列入月度和年度考核計(jì)分。
4、完善移動(dòng)定位監(jiān)控系統(tǒng)
(1)依托社區(qū)矯正目標(biāo)位置定位監(jiān)管系統(tǒng),對(duì)重點(diǎn)對(duì)象和外出務(wù)工社區(qū)服刑人員實(shí)施24小時(shí)手機(jī)移動(dòng)定位監(jiān)管。
(2)強(qiáng)化系統(tǒng)運(yùn)用,各鎮(zhèn)(區(qū))司法所需確保專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)控平臺(tái),發(fā)揮系統(tǒng)作用,實(shí)現(xiàn)“區(qū)域監(jiān)管、信息交互、警示告知”等功能,并形成每日監(jiān)控日志。
(3)加強(qiáng)對(duì)離線(xiàn)對(duì)象的追蹤和情況通報(bào),對(duì)刻意逃避監(jiān)管的對(duì)象,及時(shí)給予懲處。情節(jié)嚴(yán)重的,提請(qǐng)法院撤銷(xiāo)緩刑、假釋。
(三)社區(qū)矯正多元化扶助體系
加強(qiáng)與各成員單位的聯(lián)系與合作,齊抓共管,整體聯(lián)動(dòng),落實(shí)社會(huì)適應(yīng)性矯正扶助措施,切實(shí)解決社區(qū)服刑人員的困難,形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的良好格局,全面提升社區(qū)矯正扶助能力。
1、建立“五扶一促”扶助平臺(tái)
樹(shù)立“寓管理于服務(wù)”的理念,各鎮(zhèn)(區(qū))司法所圍繞“扶心、扶困、扶技、扶業(yè)、扶學(xué)”五個(gè)方面,每年至少開(kāi)展2次幫扶需求調(diào)查活動(dòng),記錄在案并進(jìn)行分類(lèi)幫扶。以“五扶一促”為主要內(nèi)容,大力開(kāi)展扶助活動(dòng),在管理中體現(xiàn)服務(wù),切實(shí)解決社區(qū)服刑人員的現(xiàn)實(shí)困難。
(1)對(duì)生活困難社區(qū)服刑人員開(kāi)展臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、落實(shí)最低生活保障、落實(shí)責(zé)任田等方面幫困扶助。
(2)對(duì)失業(yè)下崗社區(qū)服刑人員開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)職業(yè)技能、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等方面的就業(yè)幫助。
(3)對(duì)存在心理隱疾的社區(qū)服刑人員開(kāi)展心理健康篩查、心理健康教育、心理咨詢(xún)等方面的支持型扶助。
(4)對(duì)處在學(xué)齡期或者愿意繼續(xù)在校學(xué)習(xí)的社區(qū)服刑人員進(jìn)行就學(xué)幫助,就學(xué)幫助的主要目標(biāo)人員為未成年社區(qū)服刑人員。
(5)為幫助社區(qū)服刑人員形成良好適應(yīng)社會(huì)生活的行為方式進(jìn)行技能培訓(xùn),促使其盡快融入社會(huì)群體,真正回歸社會(huì)。
2、創(chuàng)建結(jié)對(duì)幫教扶助平臺(tái)
(1)以“5+1”矯正小組模式為基礎(chǔ)構(gòu)建幫扶機(jī)制。即每位矯正對(duì)象配有五名幫教人,矯正對(duì)象居住地村干部,志愿者、社區(qū)民警、家庭成員(監(jiān)管人),社區(qū)矯正工作者,五名幫教人聯(lián)合幫扶一名矯正對(duì)象。
(2)司法所加強(qiáng)與幫教人聯(lián)系,全面掌握矯正對(duì)象的工作、學(xué)習(xí)、思想、生活等情況,幫助他們提高思想認(rèn)識(shí),端正服刑態(tài)度。
(3)開(kāi)展矯正對(duì)象“助人自助”活動(dòng),鼓勵(lì)年齡相近、性格相仿的社區(qū)矯正對(duì)象自行結(jié)對(duì),先進(jìn)帶后進(jìn),老對(duì)象帶新人,相互提醒、互相鞭策,共同進(jìn)步。
3、搭建臨時(shí)救濟(jì)扶助平臺(tái)
以政府財(cái)政撥款為主,同時(shí)積極發(fā)動(dòng)企業(yè)贊助和社會(huì)各界捐款,建立社區(qū)矯正臨時(shí)救濟(jì)資金,用于解決經(jīng)濟(jì)特別困難、生活難以為繼的對(duì)象過(guò)渡性生活問(wèn)題和重大節(jié)日、活動(dòng)期間走訪(fǎng)幫扶活動(dòng)。確實(shí)困難對(duì)象,按規(guī)定程序?qū)徟o予救濟(jì),臨時(shí)救濟(jì)資金由縣司法局統(tǒng)一管理,設(shè)救濟(jì)專(zhuān)用賬戶(hù),做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
(四)構(gòu)建社區(qū)矯正效果評(píng)估體系
運(yùn)用科學(xué)的方式方法對(duì)社區(qū)矯正工作的實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)價(jià),包括對(duì)社區(qū)矯正措施的落實(shí)、對(duì)社區(qū)服刑人員矯正成效以及社區(qū)矯正工作帶來(lái)的社會(huì)影響等。
1、對(duì)社區(qū)矯正工作質(zhì)態(tài)進(jìn)行評(píng)估
(1)對(duì)社區(qū)矯正制度實(shí)際運(yùn)作狀態(tài)和結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià),包括重新犯罪率、矯正措施的有效性等方面。
(2)將重新犯罪情況與各項(xiàng)制度落實(shí)情況、日常管理情況綜合評(píng)估,評(píng)估結(jié)果分“優(yōu)”、“良”、“差”三個(gè)等次(詳見(jiàn)附表)。
(3)縣司法局結(jié)合社區(qū)矯正年度考核,對(duì)各鎮(zhèn)(區(qū))司法所社區(qū)矯正工作情況進(jìn)行效果評(píng)估,評(píng)估結(jié)果全縣通報(bào);工作質(zhì)量和成效評(píng)估結(jié)果與年終考核相掛鉤,評(píng)估結(jié)果為“優(yōu)”和“良”等次的年終考核列入加分,評(píng)估結(jié)果為“差”的司法所將及時(shí)通報(bào)并查找薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真研究落實(shí)整改方案。
2、對(duì)社區(qū)服刑人員矯正效果進(jìn)行評(píng)估
(1)對(duì)社區(qū)服刑人員的矯正效果進(jìn)行評(píng)價(jià),包括社區(qū)服刑人員的法制觀念、心理健康狀況、道德素質(zhì)以及社會(huì)適應(yīng)性等方面。
(2)各鎮(zhèn)(區(qū))司法所重點(diǎn)采集風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、刑罰執(zhí)行情況、矯正期間表現(xiàn)、獎(jiǎng)懲情況、矯正階段反應(yīng)、外界綜合評(píng)價(jià)等方面的數(shù)據(jù),評(píng)估得分低于55分,認(rèn)定矯正質(zhì)量效果“差”,評(píng)估得分在55-75分之間,認(rèn)為矯正效果“一般”,評(píng)估得分高于75分,認(rèn)為矯正效果“好”(詳見(jiàn)附表)。
(3)各鎮(zhèn)(區(qū))司法所需客觀、真實(shí)填寫(xiě)社區(qū)矯正質(zhì)量效果評(píng)估表,對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象每季度進(jìn)行一次效果評(píng)估,效果評(píng)估表統(tǒng)一存入社區(qū)矯正工作檔案,評(píng)估結(jié)果在每季度30日前報(bào)縣局社區(qū)矯正科;對(duì)矯正效果評(píng)定為“差”、階段效果得分為負(fù)數(shù)的對(duì)象,需進(jìn)行重點(diǎn)情況分析并及時(shí)調(diào)整矯正思路和管理等級(jí)。
3、對(duì)社區(qū)矯正工作社會(huì)反響進(jìn)行評(píng)估
(1)對(duì)社區(qū)矯正工作社會(huì)反響進(jìn)行評(píng)估包括社會(huì)公眾態(tài)度、社會(huì)關(guān)系修復(fù)等方面。
(2)各鎮(zhèn)(區(qū))司法所抽取兩個(gè)村(居),各隨機(jī)發(fā)放問(wèn)卷(附件三)調(diào)查30份,評(píng)估結(jié)果分為“優(yōu)”、“良”、“差”三個(gè)等次,A選項(xiàng)的平均選擇率在80%以上評(píng)定“優(yōu)”,選擇率在50%以上評(píng)定“良”,選擇率在50%以下的評(píng)定“差”。
(3)社會(huì)反響評(píng)估每半年進(jìn)行一次,評(píng)估結(jié)果為“差”的司法所,需及時(shí)分析,多方面查找原因,積極整改,不斷提高公眾認(rèn)可度。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),高度重視。社區(qū)矯正“三化一評(píng)估”體系的實(shí)施,是全面提高社區(qū)矯正工作水平的一項(xiàng)重要舉措,各所要高度重視這項(xiàng)工作,立足實(shí)際,強(qiáng)化措施,抓好落實(shí)。
“交通事故認(rèn)定書(shū)”是公安機(jī)關(guān)處理交通事故,作出行政決定所依據(jù)的主要證據(jù),雖然其可以在刑事訴訟中作為證據(jù)使用,但由于交通事故認(rèn)定結(jié)論的依據(jù)是相應(yīng)的行政法律法規(guī),適用的歸責(zé)原則具有特殊性,與刑事訴訟中刑事責(zé)任的認(rèn)定的法律依據(jù)、歸責(zé)原則存在一定差別,不宜將其作為交通肇事罪的唯一定罪證據(jù)。
認(rèn)定交通肇事罪的時(shí)候,應(yīng)正確區(qū)分交通管理上的責(zé)任與刑法上的責(zé)任。即刑法上規(guī)定的義務(wù)與行政法上規(guī)定的義務(wù)可能并不完全重合。在發(fā)生交通事故的場(chǎng)合,通常由交通管理部門(mén)依照交通運(yùn)輸管理法律法規(guī)認(rèn)定行為人的責(zé)任,這種認(rèn)定是出于交通管理的需要。例如:貨車(chē)司機(jī)白天因故將車(chē)停在公路邊,后面的一輛小轎車(chē)飛速駛來(lái),撞到路邊的貨車(chē)發(fā)生追尾事故,小轎車(chē)司機(jī)當(dāng)場(chǎng)死亡。貨車(chē)司機(jī)撥打“110”后迅速逃離。此種情形下,根據(jù)道路交通安全法實(shí)施條例第92條的規(guī)定,逃逸的貨車(chē)司機(jī)承擔(dān)全部責(zé)任。但這里的全部責(zé)任只是行政責(zé)任。該條適用的是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,它完全不考慮行為人在發(fā)生交通事故時(shí)是否存在過(guò)錯(cuò)。
而根據(jù)刑法第14條、15條的規(guī)定,行為人在犯罪主觀方面必須具有故意或者過(guò)失,如果行為人在發(fā)生交通事故時(shí)不存在過(guò)錯(cuò),行為人根本就不存在有罪的問(wèn)題。發(fā)生交通事故后逃逸,而本身并未違反交通運(yùn)輸管理法規(guī),與交通肇事罪不具有刑法意義上的因果關(guān)系,不能據(jù)此認(rèn)定行為人構(gòu)成交通肇事罪。否則,對(duì)行為人的不公平是顯而易見(jiàn)的。此外,發(fā)生交通事故后不保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、不立即報(bào)警,不應(yīng)當(dāng)成為構(gòu)成犯罪或法定刑升格的根據(jù),只能受到行政處罰。如果行為人不具備構(gòu)成交通肇事罪的前提條件——違反交通運(yùn)輸管理法規(guī),而認(rèn)定其構(gòu)成犯罪違背刑法罪刑法定原則。
悄悄偷拍
開(kāi)啟手機(jī)拍照功能時(shí),攝像頭捕捉到的畫(huà)面會(huì)實(shí)時(shí)顯示在手機(jī)屏幕上,在智能機(jī)的大屏上尤其明顯。如果你想在他人不易察覺(jué)的情況下偷偷拍攝,就需要借助第三方應(yīng)用來(lái)解決。
Android系統(tǒng)上的偷拍類(lèi)應(yīng)用多是“泊來(lái)品”,像是CallCam Lite之類(lèi)的國(guó)外人氣偷拍應(yīng)用(如圖1),改個(gè)中文名在各大市場(chǎng)上。此類(lèi)應(yīng)用的優(yōu)點(diǎn)是大多沒(méi)有廣告、功能齊全、運(yùn)行穩(wěn)定。就以CallCam Lite(下載地址:http:///3GwOJ)為例,它偽裝為來(lái)電界面,拍照時(shí)會(huì)消除快門(mén)聲音與閃光燈,完成拍攝后震動(dòng)提醒,而且允許連拍,通過(guò)距離感應(yīng)器可自動(dòng)關(guān)閉屏幕。
但此類(lèi)應(yīng)用偽裝打電話(huà)的屏幕主界面是英文的,與國(guó)內(nèi)用戶(hù)使用習(xí)慣不符,很容易被識(shí)破。為避免露出破綻,建議使用“安卓偷拍器”之類(lèi)的中文界面應(yīng)用。準(zhǔn)備偷拍時(shí)打開(kāi)該應(yīng)用,會(huì)看到一個(gè)以假亂真的來(lái)電界面(如圖2)。選擇“接聽(tīng)電話(huà)”或“藍(lán)牙”后,應(yīng)用會(huì)自動(dòng)對(duì)焦完成拍攝。而后選擇“保存”即可將照片存檔。若不滿(mǎn)意則選擇“取消”重新抓拍。
搞怪照片
“整人照片”(下載地址:http:///3GwPb)是一款典型的照片惡搞Android應(yīng)用,它預(yù)置了大量惡搞素材,完全能滿(mǎn)足你的惡趣味!打開(kāi)應(yīng)用后(如圖3),先從媒體庫(kù)中選擇偷拍的囧照。照片載入后,可按需旋轉(zhuǎn)、縮放預(yù)覽框中的照片。再為照片中的人物添加帶有惡搞效果的發(fā)型、胡子、配飾等素材(如圖4)。完成修改后,選擇保存照片即可。
看后即毀
一些偷拍的涉及隱私的照片,在發(fā)給朋友欣賞之后,如果能瞬間自毀,則將永無(wú)后顧之憂(yōu)。Snapchat(http:///3GwPF)就能實(shí)現(xiàn)如此神奇的功能。近日它又推出了基于Android系統(tǒng)的應(yīng)用。將照片發(fā)送給朋友后,會(huì)于指定時(shí)間內(nèi)被自動(dòng)銷(xiāo)毀。