食品安全論文精選(九篇)

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第1篇：食品安全論文范文

(一)食品安全犯罪立法存在漏洞，不具有操作性

社會(huì)在進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，法律存在滯后性是必然的。從當(dāng)前食品安全犯罪的法律法規(guī)就很容易看出中國(guó)刑法結(jié)構(gòu)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏執(zhí)行力度。在當(dāng)前的《刑法》中關(guān)于食品安全犯罪的法律規(guī)定只有兩個(gè)條文，即143條和144條，它們規(guī)定的食品安全犯罪只有兩種行為方式，也就是生產(chǎn)和銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或者是有毒有害食品的行為，但是在日常生活中發(fā)生的危害食品安全的行為還有很多，并不只限于這兩種行為。對(duì)此，在《刑法修正案(八)》對(duì)第143條進(jìn)行了修改，用不符合食品標(biāo)準(zhǔn)安全的食品罪代替了原來(lái)的不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品罪，這是文字表述的一大進(jìn)步，但仍然沒(méi)有把全部食品安全事件包括在內(nèi)。第二，社會(huì)秩序和社會(huì)關(guān)系本應(yīng)該受到刑法的保護(hù)，現(xiàn)在卻面臨危險(xiǎn)，食品安全事故隨時(shí)都有發(fā)生的可能，刑法卻不能給予保護(hù)。刑法對(duì)于應(yīng)該保護(hù)和必須保護(hù)的法益不能提前預(yù)防，只有危害行為發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的時(shí)候，刑法才能發(fā)揮作用。

(二)罰金刑的設(shè)定存在缺陷

對(duì)于食品安全犯罪，我國(guó)刑法設(shè)定的罰金刑，存在很大缺陷，導(dǎo)致法定刑較輕，甚至不如行政處罰嚴(yán)厲?！妒称钒踩ā分幸?guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有毒有害食品行為，食品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處2000元以上5萬(wàn)元以下罰款;貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。對(duì)于食品安全方面的違法犯罪行為應(yīng)該加大制裁力度，這是健全食品安全立法的重點(diǎn)，可當(dāng)前的刑罰卻不如行政處罰嚴(yán)厲，可見(jiàn)差距依然很大。所以，食品安全犯罪的刑罰應(yīng)該提高法定刑，刑罰力度小于行政處罰的現(xiàn)象一定要杜絕，而且罰金刑的起點(diǎn)要提高，必須高于食品安全法的罰款數(shù)額，這樣才能維護(hù)刑罰的權(quán)威，提高對(duì)食品安全犯罪的處罰力度。

二、食品安全刑法規(guī)制的構(gòu)建

(一)保證《食品安全法》能夠與《刑法》的完全對(duì)接

《食品安全法》與《刑法》二者的關(guān)系要處理好，有機(jī)結(jié)合，保證統(tǒng)一性?！妒称钒踩ā返某雠_(tái)，是刑事法律體系完善歷程中的里程碑?！妒称钒踩ā奉C布后，食品安全受到的保護(hù)得到了加強(qiáng)，保護(hù)范圍加大，在原有食品的基礎(chǔ)上增加了食品相關(guān)產(chǎn)品和食品添加劑等新的種類，處罰行為包括三種:一、無(wú)照無(wú)條件以及無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);二、不合格食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);三，有害、有毒食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，這是對(duì)刑法的完善，是法治的進(jìn)步。但是，現(xiàn)行《刑法》在食品安全犯罪方面的規(guī)定相對(duì)滯后，雖與《食品安全法》存在銜接，但已難以適應(yīng)《食品安全法》的發(fā)展，必須對(duì)現(xiàn)有刑法進(jìn)行改善，這是司法實(shí)踐發(fā)展的需要。

(二)增設(shè)新罪名，即非法持有、儲(chǔ)存不安全食品罪

生產(chǎn)銷售屬于危害食品安全行為，除此之外，儲(chǔ)存和持有危險(xiǎn)食品也具有很大的社會(huì)危害性。這種存在安全隱患的食品以及非食品原料如果流入社會(huì)，極有可能走上餐桌，其危害后果難以估計(jì)，而且不能扭轉(zhuǎn)和復(fù)原。危險(xiǎn)行為也被列入犯罪行為是立法需要。這種危險(xiǎn)行為對(duì)法益存在威脅，隨時(shí)都有可能造成侵害，如果列為犯罪行為，就會(huì)對(duì)行為人產(chǎn)生震懾。只有對(duì)社會(huì)不存在危害的行為，才不會(huì)被列入犯罪行為。

(三)充分發(fā)揮現(xiàn)有法律的作用，出臺(tái)司法解釋進(jìn)行完善

第2篇：食品安全論文范文

1.1建立食品安全小組

動(dòng)物血制品加工企業(yè)在決定開(kāi)展食品安全管理體系認(rèn)證時(shí)，首先要建立食品安全小組，食品安全小組成員應(yīng)具備多學(xué)科的知識(shí)和建立與實(shí)施動(dòng)物血制品加工食品安全管理體系的經(jīng)驗(yàn)，包括從事動(dòng)物血制品研發(fā)、工藝制定、原輔料采購(gòu)、生產(chǎn)控制、質(zhì)量檢驗(yàn)控制、設(shè)備維護(hù)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、產(chǎn)品銷售等知識(shí)、技能或經(jīng)驗(yàn)。食品安全小組負(fù)責(zé)制定和修改食品安全管理體系文件，并監(jiān)督食品安全管理體系運(yùn)行情況，定期對(duì)于食品安全管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行內(nèi)部審核，并采取糾偏措施。

1.2原輔料描述

食品安全小組應(yīng)對(duì)動(dòng)物血制品生產(chǎn)直接有關(guān)的原輔料進(jìn)行描述，描述內(nèi)容包括原輔料名稱、主要成分、來(lái)源、重要的特性、使用方法、包裝類型、儲(chǔ)存條件、保質(zhì)期、運(yùn)輸要求、接收原則。

1.3產(chǎn)品描述

食品安全小組應(yīng)制訂一份詳細(xì)的產(chǎn)品描述，描述內(nèi)容主要包括產(chǎn)品名稱、主要原輔料成分、成品特性、包裝方式、儲(chǔ)存條件、銷售方式、運(yùn)輸方式、使用方法、注意事項(xiàng)、使用的法律法規(guī)。應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)的各類動(dòng)物血制品分別做產(chǎn)品描述。

1.4制定動(dòng)物血制品工藝流程圖

工藝流程圖應(yīng)該由食品安全小組負(fù)責(zé)制定。該流程圖應(yīng)該包括從采集原料血到動(dòng)物血制品銷售整個(gè)過(guò)程中的所有環(huán)節(jié)。食品安全小組應(yīng)在工藝流程圖制定完成后，進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)工藝流程圖上各步驟是和產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程相符合，并應(yīng)該根據(jù)流程圖對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行逐一確認(rèn)，必要時(shí)對(duì)流程圖進(jìn)行修改。

1.5危害分析工作單

食品安全小組應(yīng)該列出動(dòng)物血制品加工過(guò)程中有可能發(fā)生危害的每一步工序，從原料血驗(yàn)收、輔料添加、生產(chǎn)過(guò)程、清洗消毒、包裝和運(yùn)輸。每一步工序中都要識(shí)別出所有可能存在或者受到的危害風(fēng)險(xiǎn)，包括生物性危害、化學(xué)性危害和物理性危害。從產(chǎn)生危害的可能性和嚴(yán)重性上對(duì)危害進(jìn)行分級(jí)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估的危害等級(jí)分別制定控制措施來(lái)預(yù)防或控制危害。必須要控制的最嚴(yán)重的危害要通過(guò)HACCP計(jì)劃來(lái)進(jìn)行控制。

1.6識(shí)別關(guān)鍵控制點(diǎn)(CCP)

關(guān)鍵控制點(diǎn)是指能夠進(jìn)行控制，并且該控制對(duì)防止、消除某一食品安全危害或?qū)⑵浣档偷娇山邮芩剿匦璧哪骋徊襟E。從動(dòng)物血制品生產(chǎn)工藝過(guò)程中分析原料血驗(yàn)收、輔料添加、噴霧干燥、過(guò)篩應(yīng)該做為CCP點(diǎn)列入HACCP計(jì)劃表，進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控和控制。

1.7建立關(guān)鍵點(diǎn)控制限值

要為每個(gè)CCP確定各自的關(guān)鍵控制限值，并對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)證。有時(shí)對(duì)某個(gè)工序可以確定多個(gè)控制限值。關(guān)鍵控制限值的確定應(yīng)以科學(xué)理論和試驗(yàn)為依據(jù)，遵循國(guó)家法律法規(guī)，參考學(xué)術(shù)研究成果、專業(yè)論文結(jié)論等。當(dāng)采用學(xué)術(shù)論文成果制定關(guān)鍵控制限值時(shí)，應(yīng)保證這些關(guān)鍵控制限值完全適用于動(dòng)物血制品的生產(chǎn)，并且可以檢測(cè)。動(dòng)物血制品加工關(guān)鍵控制限值的指標(biāo)主要包括原料血來(lái)源資質(zhì)證明文件、各種致病性微生物、禁用藥物殘留、儲(chǔ)存溫度，輔料添加量，噴霧干燥溫度和壓力，過(guò)篩包裝篩網(wǎng)孔徑和完整性。

1.8建立關(guān)鍵控制限值監(jiān)控體系

監(jiān)控是有計(jì)劃的對(duì)CCP的關(guān)鍵控制限值進(jìn)行檢查和測(cè)量。監(jiān)控程序必須能判斷CCP是否失去控制。而且，監(jiān)控最好能及時(shí)提供信息，以便及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，控制生產(chǎn)，防止出現(xiàn)超出關(guān)鍵控制限值的情況發(fā)生。當(dāng)監(jiān)控顯示，CCP將要失去控制時(shí)，應(yīng)盡可能對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整必須在出現(xiàn)偏差之前完成。對(duì)監(jiān)控取得的數(shù)據(jù)的評(píng)估必須由具備相當(dāng)知識(shí)的，并有權(quán)采取糾正措施的人進(jìn)行。如果監(jiān)控不是連續(xù)進(jìn)行的，那么監(jiān)控次數(shù)或頻率要保證CCP是處于控制的范圍內(nèi)。

1.9建立糾正措施方案

在食品安全管理體系中針對(duì)每一個(gè)CCP，都必須制定當(dāng)偏差出現(xiàn)時(shí)所應(yīng)該采取的糾正措施方案。糾正措施必須確保能恢復(fù)對(duì)CCP的控制，并且必須包括合理地處理受影響的產(chǎn)品。偏差的情況和產(chǎn)品處理過(guò)程必須記錄到相應(yīng)的文件中。

1.10建立審核程序

食品安全小組必須建立審核程序，來(lái)確定食品安全管理體系是否在正確的運(yùn)轉(zhuǎn)，審核的頻率要足以確保HACCP體系是在有效的運(yùn)轉(zhuǎn)。驗(yàn)證應(yīng)由負(fù)責(zé)執(zhí)行監(jiān)控和糾正措施之外的人員來(lái)進(jìn)行。包括對(duì)管理體系文件和記錄的檢查；對(duì)出現(xiàn)的偏差及其相關(guān)產(chǎn)品的處理情況的檢查；確認(rèn)CCP是在控制之下。必要時(shí)，審核活動(dòng)應(yīng)包括驗(yàn)證食品安全管理體系諸要素的有效性。

1.11建立文件和記錄保存體系

保存有效和準(zhǔn)確的記錄對(duì)于管理體系的實(shí)施是至關(guān)重要的，管理體系的程序應(yīng)該形成文件。文件和記錄的管理應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)的規(guī)模和特點(diǎn)相適應(yīng)，并且能充分證明公司的管理體系是在有效運(yùn)行，并得到維護(hù)。

2討論

第3篇：食品安全論文范文

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有一定的自發(fā)性的特點(diǎn)，企業(yè)往往忽視人民大眾的利益，往往忽視老百姓的身體健康和生命安全。有些企業(yè)更是把生產(chǎn)形同兒戲，導(dǎo)致了一系列的生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。例如劣質(zhì)奶粉事件、地溝油事件和瘦肉精事件等等。這一系列的食品安全事故的發(fā)生，使消費(fèi)者如履薄冰，膽顫心驚。食品安全已經(jīng)關(guān)系到了整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，要改善現(xiàn)階段消費(fèi)者不放心消費(fèi)的局面，必須提升食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

二、提升食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力的重要性

小樣本抽驗(yàn)檢測(cè)法是一種常用的科學(xué)的檢驗(yàn)方法。它可以通過(guò)抽樣得出來(lái)的百分比來(lái)判斷整個(gè)區(qū)域或者說(shuō)整批產(chǎn)品的質(zhì)量好壞，這對(duì)了解某一種食品質(zhì)量是否安全具有重要的意義。食品安全問(wèn)題需要上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。

1.食品安全關(guān)的把握

食品安全需要政府部門的科學(xué)監(jiān)管。政府部門可以獲取食品安全狀況的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，為進(jìn)行科學(xué)的及時(shí)的決策提供依據(jù)。全面把握市場(chǎng)上消費(fèi)的食品的總體狀況，使政府工作更有成效。

2.市場(chǎng)質(zhì)量關(guān)的把握

市場(chǎng)質(zhì)量關(guān)的把握需要在科學(xué)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上有針對(duì)性的抽樣檢測(cè)，要能真實(shí)的反映出一批產(chǎn)品的安全是否達(dá)標(biāo)。要對(duì)劣質(zhì)的產(chǎn)品予以封箱，貼上不合格標(biāo)識(shí)，嚴(yán)肅打擊，嚴(yán)格監(jiān)管，狠罰重罰，使不法分子不敢再犯相同的錯(cuò)誤，凈化市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)優(yōu)質(zhì)的食品要加大力度進(jìn)行宣傳和推廣，使安全深入人心，形成良好的食品生產(chǎn)和銷售的大環(huán)境。

3.社會(huì)和諧關(guān)的把握

一個(gè)國(guó)家的食品是否安全也關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的聲譽(yù)。尤其是本國(guó)的產(chǎn)品銷往國(guó)外的時(shí)候，被他國(guó)查出食品安全有隱患，產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，那就不是一個(gè)企業(yè)的簡(jiǎn)單問(wèn)題，而是影響到一個(gè)國(guó)家整個(gè)食品行業(yè)對(duì)外出口的問(wèn)題。和諧國(guó)際聲譽(yù)的取得是來(lái)之不易的，不能因?yàn)槟骋粌蓚€(gè)蛀蟲(chóng)而破壞整個(gè)國(guó)際大環(huán)境的良好口碑和印象。保障食品安全是食品檢測(cè)的根本立腳點(diǎn)和終極目的所在，也是構(gòu)建我國(guó)和諧的社會(huì)氛圍的重要條件。

三、食品檢驗(yàn)檢測(cè)的措施和方法

1.檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)制的完善

食品檢驗(yàn)檢測(cè)是一個(gè)國(guó)家民生的問(wèn)題。要加強(qiáng)政府的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工商職能部門的監(jiān)管；要統(tǒng)一制定檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)規(guī)劃布局，統(tǒng)一檢測(cè)方法，只有協(xié)調(diào)一致，才能信息充分共享，才能更好的把握食品安全；要撥出一部分款項(xiàng)專門用于食品檢測(cè)方面的支出，保證檢測(cè)機(jī)制的法律效率，建立打持久戰(zhàn)的心里準(zhǔn)備。

2.檢驗(yàn)檢測(cè)資源的步驟

食品安全部門在做食品檢測(cè)的時(shí)候，是應(yīng)該要按照一定的步驟來(lái)完成的。第一步應(yīng)該是常規(guī)檢測(cè)，就是對(duì)每天工作人員所進(jìn)行的檢測(cè)。每天工作人員的工作檢測(cè)內(nèi)容要有規(guī)范，要有要求。第二步，就是抽檢。這種抽檢是對(duì)常規(guī)檢測(cè)進(jìn)行抽樣檢查，起到更好的完善第一步的作用。第三步是建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，這是更高檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的必然要求，也使檢測(cè)更加有法可依。

3.工作人員素質(zhì)的提高

檢測(cè)檢驗(yàn)產(chǎn)品的必定是由人來(lái)完成的，所以提高檢測(cè)人員的綜合素質(zhì)也勢(shì)在必行。既要規(guī)避檢測(cè)人員的，也要規(guī)避檢測(cè)人員的技能偏低。所以要加大人員的考核機(jī)制，能者上，劣者下；也可以通過(guò)社會(huì)考試的形勢(shì)來(lái)完成人員公平的招聘選拔制度。不流于形式，不走過(guò)場(chǎng)，要把業(yè)務(wù)骨干放在可以充分發(fā)揮自己能力的地方。只要能使檢驗(yàn)檢測(cè)人員綜合素質(zhì)提高的辦法都可以拿來(lái)一試。

4.共享信息平臺(tái)

第4篇：食品安全論文范文

食品安全的風(fēng)險(xiǎn)交流是食品安全控制和相關(guān)事件處理過(guò)程中必不可少的環(huán)節(jié)。做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的主要目的（Propose）在于：讓風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程透明化，收集和反饋相關(guān)信息，分析利益攸關(guān)者的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，給消費(fèi)者提供信息和建議。通過(guò)過(guò)程透明，依據(jù)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)交流，有可能起到以下主要作用（Benefits）：

（1）使消費(fèi)者更加信任風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理部門的信任度；

（2）由于對(duì)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的認(rèn)知和對(duì)決策過(guò)程的依據(jù)的理解，便于更好地向消費(fèi)者或媒體通報(bào)事件過(guò)程；

（3）便于消費(fèi)者或利益攸關(guān)方更好地遵守管理措施或處理意見(jiàn)，使公眾或利益攸關(guān)方為緩解風(fēng)險(xiǎn)造成的危機(jī)處理措施作貢獻(xiàn)，或使公眾在危機(jī)中有更好地反應(yīng)。風(fēng)險(xiǎn)交流面對(duì)的事件常常包含熱點(diǎn)事件、和突發(fā)事件，學(xué)者們總結(jié)的風(fēng)險(xiǎn)交流原則為：

1）公開(kāi)性原則食品安全管理過(guò)程或風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程要有一定的開(kāi)放性，便于產(chǎn)業(yè)鏈上的利益攸關(guān)者參與或知情。這是因?yàn)楣_(kāi)性是透明性的基礎(chǔ)。

2）透明性原則透明性會(huì)鼓勵(lì)所有相關(guān)團(tuán)體之間的合作，提高食品安全管理體系的認(rèn)同感。這是因?yàn)橄M(fèi)者對(duì)供應(yīng)食品的質(zhì)量與安全的信心是建立在對(duì)食品控制運(yùn)作和行動(dòng)的有效性和整體性運(yùn)作的能力之上的。應(yīng)允許食品鏈上所有的利益相關(guān)者都能發(fā)表積極的建議，管理部門應(yīng)對(duì)決策的基礎(chǔ)給以充分的解釋。

3）及時(shí)性原則食品安全事件有時(shí)具有突發(fā)性，涉及的消費(fèi)者范圍廣泛，媒體關(guān)注度高等特點(diǎn)。及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)交流可以降低事件升級(jí)為危機(jī)的可能性，降低消費(fèi)者的擔(dān)憂和急躁情緒。讓消費(fèi)者或涉事人員盡早知曉應(yīng)采取的措施和應(yīng)有的行動(dòng)。

4）應(yīng)對(duì)性原則食品安全的風(fēng)險(xiǎn)交流常常針對(duì)突發(fā)性食品安全事件、公共安全政策制定或輿論擔(dān)憂等。除了說(shuō)明事件原因、決策依據(jù)及輿論背景或事實(shí)外，還必須考慮涉事人群的范圍，公眾的接受能力或水平，給出必要的措施建議或指導(dǎo)意見(jiàn)。

2食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的基本方法

食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的基本方法主要來(lái)自傳媒學(xué)（Communicationstudy）、修辭學(xué)（Speechcom-munication）和心理學(xué)的消費(fèi)行為研究（Consump-tionbehaviorstudy）。目前，風(fēng)險(xiǎn)交流研究領(lǐng)域的學(xué)者和實(shí)踐者主要總結(jié)了風(fēng)險(xiǎn)交流的要素和技術(shù)技巧。食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流在實(shí)施層面和交流時(shí)應(yīng)考慮以下要素（Elements）：

1）過(guò)程（Process）和消費(fèi)者以及利益攸關(guān)者的相互交流。

2）時(shí)限（Timing）貫穿整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)分析全過(guò)程，注意關(guān)鍵時(shí)刻的時(shí)間接點(diǎn)。

3）形式（Form）用最便捷、最廣泛的手段傳遞風(fēng)險(xiǎn)的信息和決策意見(jiàn)。

4）內(nèi)容（Content）說(shuō)明或解釋與事件有關(guān)的危害物、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)因素，消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知及應(yīng)采取的措施。

5）參與者（Who）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人、風(fēng)險(xiǎn)管理者、消費(fèi)者、食品和飼料經(jīng)營(yíng)者、學(xué)術(shù)界和利益攸關(guān)方等。

6）干什么（What）解釋風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)管理決策依據(jù)或意見(jiàn)基礎(chǔ)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流在實(shí)施過(guò)程中或交流現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)注意以下方法或技巧（Communicationskill），提升交流效果，化解矛盾或危機(jī)。

1）選擇適合聽(tīng)眾（消費(fèi)者）的交流技巧（形式、語(yǔ)氣、氛圍、提問(wèn)等）。風(fēng)險(xiǎn)交流的任務(wù)———縮小認(rèn)知與感知之間的“真空地帶”Fig.4Thetasteofriskcommunication-reducing“vacuumregion”betweencognitionandperception

2）注意交流過(guò)程的雙向原則，傾聽(tīng)和確認(rèn)聽(tīng)眾的需求。3）由于事件的突發(fā)性、復(fù)雜性和時(shí)限性，所以應(yīng)在透明度、完整性及可讀性之間探討平衡性。

4）用定量的結(jié)論還是定性的結(jié)果表述風(fēng)險(xiǎn)的不確定性和可信度。

5）了解“垃圾信息”對(duì)風(fēng)險(xiǎn)交流的污染或干擾程度。

6）調(diào)查消費(fèi)者或利益攸關(guān)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的概況。

7）分析消費(fèi)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的可接受水平。

8）判斷消費(fèi)者對(duì)零風(fēng)險(xiǎn)不可能性的認(rèn)知程度和容忍度。

第5篇：食品安全論文范文

1.1 超級(jí)細(xì)菌

2010 年《柳葉刀》雜志首次報(bào)道南亞的 “超級(jí)細(xì)菌”，該菌攜帶具有泛耐藥性 NDM-1 基因，能對(duì)絕大多數(shù)抗生素耐藥；經(jīng)進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，英國(guó)衛(wèi)生部和美國(guó)疾控中心均提出攜帶 NDM-1 基因的細(xì)菌具有大范圍傳播和感染能力。目前，NDM-1 耐藥菌在印度腸細(xì)菌感染中達(dá) 1%-3%；在歐洲、非洲和澳大利亞等地亦已有報(bào)道；我國(guó)在 2011 年首次發(fā)現(xiàn)該類耐藥細(xì)菌，可見(jiàn)其感染范圍和感染率呈擴(kuò)增趨勢(shì)。耐藥性不改變致病菌的性狀，但可讓患者在感染后變得無(wú)藥可治。臨床微生物學(xué)傳統(tǒng)定義的“超級(jí)細(xì)菌”包括臨床上出現(xiàn)的多種耐藥菌，如耐甲氧西林金黃色葡萄球菌（MRSA）、抗萬(wàn)古霉素腸球菌（VRE）以及耐多藥肺炎鏈球菌（MDRSP）等。與 NDM-1 耐藥菌相比，這些傳統(tǒng)的“超級(jí)細(xì)菌”檢出率更高，在感染性疾病中更多見(jiàn)；其中，MRSA 是醫(yī)院內(nèi)最常見(jiàn)的病原菌之一，具有高發(fā)病率。據(jù)美國(guó) CDC 統(tǒng)計(jì)，每年約數(shù)十萬(wàn)人因感染 MRSA 而住院治療，院內(nèi)感染的 MRSA 分離率已高達(dá) 80%以上，其多重耐藥的特性不但增加了治療的復(fù)雜性和難度，也增加了抗生素的消耗量和醫(yī)療費(fèi)用。

1.2 耐甲氧西林金黃色葡萄球菌（MRSA）

金黃色葡萄球菌（Staphylococcus aureus）是主要的食源性微生物，由其引起的食品中毒事件在革蘭氏陽(yáng)性菌中高居首位；據(jù)統(tǒng)計(jì)，在美國(guó)，由金葡菌引起的食物中毒占 33%，僅次于大腸桿菌；在 1983-1997 年間，每年約 18.5 萬(wàn)人發(fā)生葡萄球菌中毒，其中 1750 人住院，總醫(yī)療費(fèi)用達(dá) 15 億美元。金葡菌在加拿大占細(xì)菌性食物中毒的 45%，而在某些歐洲國(guó)家如匈牙利、芬蘭等則占 50%以上。在日本，1980-1999 年間共超過(guò)2500 起葡萄球菌中毒報(bào)道，受感染人數(shù)約 6 萬(wàn)人；而 2000 年因污染金葡菌引起的“雪印奶粉”事件則超過(guò) 14000人受感染。在我國(guó)，每年由金黃色葡萄球菌引起的食物中毒事件也是屢見(jiàn)不鮮。金葡菌也是典型的耐藥微生物，是潛在的“超級(jí)細(xì)菌”。1961 年 Jevons 在英國(guó)首次發(fā)現(xiàn)對(duì)甲氧西林耐藥的金葡菌（MRSA），MRSA 在 20 世紀(jì) 60 年代中期擴(kuò)展至歐洲及北美等地區(qū)，逐漸成為世界范圍內(nèi)的主要醫(yī)院獲得性病原體；在 70 年代末急劇增多并遍及全球，其引起的感染性疾病與乙型肝炎，艾滋病同為當(dāng)今世界三大感染頑疾[15,16,19,20]。；而從 90 年代開(kāi)始，MRSA 更突破了以往在醫(yī)院中檢出的局限，進(jìn)一步在社區(qū)中被大量檢出，其菌株與耐藥特點(diǎn)也隨之發(fā)生變化。

1.3 MRSA的耐藥性

MRSA 從首次發(fā)現(xiàn)至今 50 余年中，其耐藥范圍不斷擴(kuò)大，耐藥程度也日益嚴(yán)重。上世紀(jì) 80 年代，慶大霉素是一般治療 MRSA 感染的有效藥物，而目前 MRSA 對(duì)其耐藥率已超過(guò) 50%；同期，MRSA 對(duì)曾經(jīng)的保留用藥氟喹諾酮類藥物高度敏感，但當(dāng)前 80%以上的 MRSA 對(duì)其耐藥。研究發(fā)現(xiàn)，MRSA 耐藥的主要原因是其攜帶的 mecA 基因編碼的一種對(duì) β-內(nèi)酰胺類抗菌藥物具低親和力的青霉素結(jié)合蛋白 PBP2a；mecA 是一個(gè)外源基因，來(lái)自凝固酶陰性葡萄球菌或腸球菌屬，通過(guò)轉(zhuǎn)座子或 R 質(zhì)粒轉(zhuǎn)到原本敏感的金葡菌中，并整合在染色體第 10 節(jié)段上，該基因組島被稱為葡萄球菌染色體盒（SCCmec）。PBP2a 蛋白分子量為 78kD，當(dāng)金葡菌固有的 PBPs 被 β-內(nèi)酰胺類抗菌藥物結(jié)合失活后，PBP2a 能替代其發(fā)揮轉(zhuǎn)肽酶的功能，促進(jìn)細(xì)胞壁合成，從而產(chǎn)生耐藥性[22]。根據(jù)美國(guó)臨床實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（NCCLS）標(biāo)準(zhǔn)，金葡菌在檢出 mecA 基因或者 PBP2a蛋白時(shí)即可定義為 MRSA；但菌株的耐藥程度有所差異，其主要包括兩大類：相對(duì)敏感型菌株和高度耐藥型菌株。在培養(yǎng)基鑒定菌株耐藥時(shí)，為克服表型的異質(zhì)性，傳統(tǒng)方法采用不易降解，MRSA 異質(zhì)性相對(duì)較低的苯唑西林，通過(guò)適當(dāng)培養(yǎng)條件如在 30℃或 35℃培養(yǎng)，提高培養(yǎng)基 NaCl 濃度 ( 2 %～4 %)，強(qiáng)化耐藥性表達(dá)，延長(zhǎng)培養(yǎng)時(shí)間，來(lái)提高準(zhǔn)確性[24]。近年來(lái)，新型耐藥整合子元件在 MRSA 中大量發(fā)現(xiàn)，成為 MRSA 耐藥性發(fā)展的新特點(diǎn)。整合子是一種存在于細(xì)菌質(zhì)?；蛉旧w上具有移動(dòng)性的基因捕獲和表達(dá)的遺傳單位，在革蘭氏陰性菌中被廣泛報(bào)道，介導(dǎo)對(duì)多種抗生素的耐藥性，成為革蘭氏陰性菌中耐藥性泛濫的主要原因[25-28]。然而在革蘭氏陽(yáng)性菌中一直鮮有報(bào)道。筆者根據(jù)對(duì) 2001 年-2006 年間華南地區(qū)的 MRSA 耐藥性研究表明[5,6,29-32]，第一類整合子在 MRSA 中普遍存在，但分離率低于常見(jiàn)報(bào)道的革蘭氏陰性菌，為 46.6%（122/262），遠(yuǎn)低于常見(jiàn)院內(nèi)感染微生物如銅綠假單胞菌（一般報(bào)道為 80%以上）等；同時(shí)，前期研究顯示，第一類整合子系統(tǒng)存在與否，對(duì)紅霉素、慶大霉素、四環(huán)素和甲氧芐啶-磺胺甲唑等抗生素的耐藥性具有顯著影響。然而，這些抗生素均具有較長(zhǎng)的歷史，并非治療 MRSA 感染的常用藥物，甚至多年前已退出醫(yī)院常用藥物行列。例如，四環(huán)素自 1948 年問(wèn)世至今超過(guò) 60 年，是應(yīng)用最多、最廣泛的廣譜抗菌素；后來(lái)發(fā)現(xiàn)其對(duì)牙齒、指甲與鞏膜等具有嚴(yán)重副作用，隨后在臨床使用中逐漸淘汰。慶大霉素同樣由于具有較大副作用在多年前已退出治療的一線藥物。因此，近年來(lái)流行MRSA 中出現(xiàn)的對(duì)這些抗生素耐藥性可能不由臨床環(huán)境中抗生素選擇壓力所產(chǎn)生。可能由于這些藥物在畜牧業(yè)中仍被大量應(yīng)用，因此在 MRSA 中出現(xiàn)的對(duì)這些藥物的耐藥性，這也暗示了畜牧業(yè)中抗生素的濫用造成了微生物在向“超級(jí)細(xì)菌”進(jìn)化，這已經(jīng)成為食品安全中的一個(gè)重要的潛在問(wèn)題。

2 MRSA的檢測(cè)

常規(guī)方法對(duì) MRSA 的檢測(cè)包括：苯唑西林紙片擴(kuò)散法，乳膠凝集試驗(yàn)和苯唑西林瓊脂篩選方法。最近，臨床和實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化研究所（CLSI）推薦使用的頭孢西丁紙片擴(kuò)散法檢測(cè) MRSA[33]，以及還有一些其他的檢測(cè)方法。常規(guī)培養(yǎng)液檢測(cè)方法通常具有很高靈敏度，但是對(duì)于此方法高的靈敏度伴隨的是檢測(cè)速度相對(duì)比較慢。

2.1 紙片擴(kuò)散法

紙片擴(kuò)散法包括苯唑西林和頭孢西丁紙片擴(kuò)散法，其步驟一般包括制備菌液、接種平板、貼藥敏紙片、培養(yǎng)等。前者把菌株在 1μg 苯唑西林 MH 瓊脂培養(yǎng)基進(jìn)行試驗(yàn)，抑菌圈在 35℃經(jīng)過(guò) 24 小時(shí)培養(yǎng)確定；其抑菌圈大小是根據(jù) CLSI（2008）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷:抑菌環(huán)直徑≤10 mm 為耐藥，11-12 mm 為中介，≥13 mm 為敏感；當(dāng)抑菌圈直徑在 11～12 mm 時(shí)判斷為中間，需加做 mecA 或 PBP2a 的檢測(cè)以證實(shí)是否為 MRSA。該方法最大優(yōu)點(diǎn)是快速、簡(jiǎn)便、價(jià)格便宜，易被檢驗(yàn)人員接受。在合適的抗生素、pH、及培養(yǎng)溫度、菌液的濃度、培養(yǎng)基厚度等條件下，該方法檢測(cè) MRSA 是可行的。它對(duì) MRSA 檢出敏感性、特異性較高，仍不失為目前臨床微生物實(shí)驗(yàn)室常規(guī)篩檢 MRSA 方法之一。但由于多種因素的影響，從表型上進(jìn)行診斷，其結(jié)果略欠準(zhǔn)確，致使其特異性低于其他方法。許多研究均發(fā)現(xiàn)頭孢西丁紙片法相比于苯唑西林紙片法具有更好的靈敏度[34-36]。該法把菌株在帶有 30μg 的苯唑西林 MH 瓊脂培養(yǎng)基進(jìn)行試驗(yàn)，抑菌圈是 35℃經(jīng)過(guò) 16-18 小時(shí)培養(yǎng)確定：根據(jù)CLSI（2008）標(biāo)準(zhǔn)：抑菌環(huán)直徑≤21 mm 為耐藥，≥22 mm 為敏感。該方法優(yōu)點(diǎn)同樣是快速、簡(jiǎn)便、價(jià)格便宜，并且靈敏度高于苯唑西林紙片法。Priya Datta[32]等發(fā)現(xiàn)，頭孢西丁的紙片法具有 98.5％的靈敏度和 100%的特異性，而苯唑西林紙片法的是 91.4%的靈敏度和 99.2%的特異性。但是作為 CLSI 所推薦的標(biāo)準(zhǔn)，在檢測(cè) MRSA時(shí)如果與一些其它方法補(bǔ)充可以不會(huì)有 MRSA 的漏檢。苯唑西林紙片擴(kuò)散法對(duì)于 MRSA 異質(zhì)性耐藥檢測(cè)較為困難，而頭孢西丁能誘導(dǎo) mecA 基因表達(dá) PBP2a，能更好地檢出異質(zhì)性耐藥菌株。

2.2 苯唑西林瓊脂篩選

MH 培養(yǎng)基加 NaCl(40 g/L)加苯唑西林(6 μg/ml)，將菌液(0.5 麥?zhǔn)蠞岫?畫線在培養(yǎng)皿上 35°C 培養(yǎng) 24 h，只要平皿有菌生長(zhǎng)，即使是一個(gè)菌落也判斷為 MRSA，敏感度為 100%。與常規(guī)方法相比在 MRSA 檢測(cè)上并無(wú)顯著性，但對(duì)于其它葡萄球菌，瓊脂篩選法有較高的陽(yáng)性率，因此尤其適用于多種葡萄球菌中 MRSA 的檢測(cè)。該法操作方法簡(jiǎn)便、實(shí)驗(yàn)成本低，一個(gè)平板可同時(shí)檢測(cè)多個(gè)樣品，檢出率高，較為實(shí)用，可用于 MRSA的常規(guī)檢測(cè)；尤其當(dāng)多種檢測(cè)方法結(jié)果不一致時(shí)，應(yīng)以瓊脂篩選為準(zhǔn)。但是該法耗時(shí)長(zhǎng)，此外 Swenso 等發(fā)現(xiàn)在異質(zhì)耐藥菌株進(jìn)行試驗(yàn)時(shí)該方法敏感性下降，特異性降低且出現(xiàn)邊緣性MIC；Diedere等發(fā)現(xiàn)CHROM瓊脂篩選具有 97.1%的敏感性和 99.2%的特異性，如果篩選周期到由 24 小時(shí)變?yōu)?48 小時(shí)，菌落敏感性將會(huì)增加到 100%。

2.3 乳膠凝集試驗(yàn)

凝集試驗(yàn)是一種快速、操作簡(jiǎn)便的免疫學(xué)診斷方法，在臨床快速 MRSA 診斷方面應(yīng)用廣泛。其原理是抗 PBP2a 單克隆抗體致敏的乳膠顆粒與 MRSA 的膜蛋白提取物作用，如產(chǎn)生肉眼可見(jiàn)的凝集顆粒證實(shí)有PBP2a 存在，判斷其為 MRSA。其它還有一些檢測(cè)存在于細(xì)胞膜內(nèi) PBP2a 的乳膠試劑，這類檢測(cè)需要裂解細(xì)胞。代表的試劑盒包括 PBP2’Test（Oxoid）、MASTALEX -MRSA（Mast）和 MRSAScreen（Denka Seiken）。研究表明該方法的敏感性≥97%[41-43]，而 Datta 等[36]報(bào)道其具有 100%的敏感性和 99.2%的特異性。同時(shí)，該方法具有與 mecA 基因檢測(cè)相關(guān)性好、快速簡(jiǎn)便、特異性強(qiáng)、靈敏度高等特點(diǎn)，且不需特殊儀器和技術(shù)，尤其適合用于 MRSA 早期檢測(cè)，可作為 PCR 法的替代方法；但檢測(cè)成本較高。

2.4 分子生物學(xué)診斷方法

自上世紀(jì)90年代起，分子生物學(xué)方法在微生物檢測(cè)中逐漸取代傳統(tǒng)方法，主要包括PCR、熒光定量PCR與各種新型核酸擴(kuò)增技術(shù)等。與常規(guī)“金標(biāo)準(zhǔn)”方法相比，PCR技術(shù)具有較大優(yōu)勢(shì)。首先，在耗時(shí)方面，由于常規(guī)方法基于細(xì)菌培養(yǎng)，因此增菌以及選擇性培養(yǎng)耗時(shí)可長(zhǎng)達(dá)3天，但PCR由于檢出限低，樣品中微量的菌體足以啟動(dòng)擴(kuò)增反應(yīng)，因此在從樣品處理到培養(yǎng)的時(shí)間可大為縮減。由于PCR具有高特異性，因此以上方法的增菌與細(xì)菌培養(yǎng)（LB培養(yǎng)基）階段，與“金標(biāo)準(zhǔn)”相比，耗時(shí)可降低12-24h。其次，細(xì)菌鑒定操作方面，“金標(biāo)準(zhǔn)”方法在細(xì)菌培養(yǎng)后，常需通過(guò)血漿凝固酶實(shí)驗(yàn)鑒定，而PCR通過(guò)選取特異的分子靶點(diǎn)，結(jié)果特異性高；該方法在鑒定金葡菌特異基因的同時(shí)，以所有葡萄球菌的靶點(diǎn)為內(nèi)參，可信度更高。

再次，PCR方法的高靈敏度和特異性，有助于解決“金標(biāo)準(zhǔn)”方法中假陰性和低敏感度的問(wèn)題。筆者等以orfX為檢測(cè)靶點(diǎn)，建立針對(duì)MRSA的檢測(cè)方法，該方法已被證明是一個(gè)簡(jiǎn)單，快速，特異，敏感的檢測(cè)方法，對(duì)于食品檢測(cè)，醫(yī)院等機(jī)構(gòu)對(duì)MRSA快速鑒定具有重要意義，在未來(lái)發(fā)展中對(duì)簡(jiǎn)化檢測(cè)方法的改進(jìn)具有深遠(yuǎn)的意義。此外，筆者等[44]建立的多重PCR體系，針對(duì)16SrRNA、femA和mecA基因，可用于MRSA檢測(cè)。除具有常規(guī)PCR的優(yōu)點(diǎn)外，多重PCR能在同一次PCR反應(yīng)和凝膠電泳分析中，完成多個(gè)靶基因的檢測(cè)，在簡(jiǎn)便性、耗時(shí)方面具有較大優(yōu)勢(shì)；本實(shí)驗(yàn)建立的多重PCR方法，結(jié)果證實(shí)其能對(duì)葡萄球菌、金葡菌及關(guān)鍵耐藥因子進(jìn)行檢測(cè)與鑒定。該方法特異靈敏、簡(jiǎn)便快捷，同時(shí)具有適應(yīng)面廣，易于推廣和應(yīng)用等優(yōu)點(diǎn)。1995年出現(xiàn)的以標(biāo)記特異性熒光探針為特點(diǎn)的熒光定量PCR技術(shù)，實(shí)行完全閉管式操作，不僅能大大減少擴(kuò)增產(chǎn)物的污染機(jī)會(huì)，提高檢測(cè)的特異性，且可通過(guò)計(jì)算機(jī)自動(dòng)分析對(duì)擴(kuò)增產(chǎn)物進(jìn)行精確定量提高檢測(cè)的靈敏度，完全克服了普通PCR的缺點(diǎn)，且該方法操作簡(jiǎn)便迅速，適用于大樣本量的篩查該方法可用于檢測(cè)葡萄球菌及腸毒素。與傳統(tǒng)的培養(yǎng)檢測(cè)技術(shù)相比，分子檢測(cè)技術(shù)能夠?qū)κ称分杏泻ξ⑸飳?shí)現(xiàn)快速、準(zhǔn)確的檢測(cè)；與普通的PCR相比，實(shí)時(shí)熒光定量PCR可以在PCR反應(yīng)過(guò)程中直接檢測(cè)熒光信號(hào)，無(wú)需配膠、電泳等步驟，可以更加快速有效地鑒別出MRSA，且可以對(duì)靶位基因進(jìn)行定量檢測(cè)。Warren等[45]通過(guò)特定目標(biāo)的一種熒光分子信標(biāo)探針與擴(kuò)增產(chǎn)物雜交，用實(shí)時(shí)熒光PCR法直接從鼻咽拭子標(biāo)本中快速檢測(cè)MRSA，其敏感性為91.7％，特異性為93.5％，82.5％能顯示陽(yáng)性，97.1％能顯示陰性，其中拭樣處理和檢測(cè)時(shí)間僅為1.5小時(shí)。

Oh等通過(guò)Xpert MRSA檢測(cè)體系，在2小時(shí)內(nèi)完成MRSA檢測(cè)；Xpert MRSA測(cè)試法是一種快速，敏感，臨床上有用的檢測(cè)方法，利用SCCmec上一段特異性序列，特別適用于早期MRSA的檢測(cè)。Liu等[47]通過(guò)使用一種新的集成微流體系統(tǒng)可以檢測(cè)活MRSA、敏感金葡菌和其它病原體，該微流體系統(tǒng)已被證明具有100％的MRSA檢測(cè)特異性；從樣品預(yù)處理到熒光觀察，可自動(dòng)化在2.5小時(shí)內(nèi)完成。Stenholm等[48]用一種即時(shí)檢測(cè)的雙光子激發(fā)熒光檢測(cè)技術(shù)對(duì)243株MRSA進(jìn)行檢測(cè)，其中99.0％的MRSA真陽(yáng)性樣品所需時(shí)間小于14小時(shí)，該法主要優(yōu)點(diǎn)包括簡(jiǎn)單的檢測(cè)程序，試劑消耗低，以及高流量能力。近年來(lái)有多重新型核酸技術(shù)被報(bào)道，其中環(huán)介導(dǎo)等溫?cái)U(kuò)增（LAMP）技術(shù)是在2000年由Notomi等發(fā)明的一種體外等溫?cái)U(kuò)增特異核酸片段的技術(shù)[49,50]。自問(wèn)世以來(lái)，數(shù)年間已被廣泛應(yīng)用于生物安全、疾病診斷、食品分析及環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域。該方法在簡(jiǎn)便、快速、特異性和靈敏度方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。LAMP反應(yīng)的靈敏度也極高，其靈敏度可達(dá)常規(guī)PCR的10-100倍（檢出限是常規(guī)PCR的1/100～1/10拷貝數(shù)）。因此，對(duì)細(xì)菌進(jìn)行檢測(cè)時(shí)LAMP法在培養(yǎng)時(shí)間和所需基因拷貝數(shù)等方面具有較大優(yōu)勢(shì)。筆者曾過(guò)對(duì)118株葡萄球菌進(jìn)行16SrRNA、femA和mecA三個(gè)特異性靶點(diǎn)的LAMP檢測(cè)[3]，其中，16SrRNA-LAMP均檢測(cè)為陽(yáng)性，靈敏度與陽(yáng)性預(yù)測(cè)值均為100%；而PCR則只檢測(cè)其中113株葡萄球菌陽(yáng)性，靈敏度與陽(yáng)性預(yù)測(cè)值分別為95.8%與100%。對(duì)65株金葡菌和53株凝固酶陰性葡萄球菌，femA-LAMP的靈敏度、陽(yáng)性預(yù)測(cè)值與陰性預(yù)測(cè)值分別為98.5%、100%與98.1%；而PCR則相應(yīng)為92.3%、100%與91.4%。對(duì)70株甲氧西林耐藥菌和48株敏感菌，mecA-LAMP的靈敏度、陽(yáng)性預(yù)測(cè)值與陰性預(yù)測(cè)值分別為94.3%、100%與92.3%；而PCR則分別為87.1%、100%與84.2%。同時(shí)，筆者利用MRSA中的特異靶點(diǎn)orfX，建立一種針對(duì)MRSA的快速檢測(cè)技術(shù)。通過(guò)對(duì)116株對(duì)照菌株進(jìn)行驗(yàn)證，顯示該技術(shù)的特異性為100%，能有效針對(duì)MRSA進(jìn)行特異檢測(cè)。應(yīng)用該技術(shù)檢測(cè)667株葡萄球菌，包括566株MRSA、25株MSSA、53株MRCNS與23株MSCNS，結(jié)果顯示，靈敏度達(dá)98.4%（557/566），而與之平行對(duì)比的PCR技術(shù)則僅為91.7%（519/566），陽(yáng)性預(yù)測(cè)值與陰性預(yù)測(cè)值分別為100%和92.7%[51]。此外，筆者利用金葡菌中的特異femA基因，建立一種針對(duì)金葡菌的LAMP快速檢測(cè)體系。通過(guò)應(yīng)用于432株金葡菌（118株臨床與314株食源性菌株）的檢測(cè)鑒定，結(jié)果顯示，檢出率為98.4%，檢出限為100 fg DNA/Tube與104CFU/ml[52]。

3 結(jié)論

第6篇：食品安全論文范文

和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)犯罪率相對(duì)較低、安定有序的社會(huì)，是對(duì)公民的權(quán)利保護(hù)程度相對(duì)較高，國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人之間動(dòng)態(tài)平衡的社會(huì)。被害人問(wèn)題不僅是個(gè)人問(wèn)題也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，隨著被害人學(xué)的產(chǎn)生和不斷發(fā)展，逐漸認(rèn)識(shí)到對(duì)被害人問(wèn)題的處理不妥會(huì)使被害人惡逆變，直接影響到我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建。就食品安全犯罪的被害人來(lái)說(shuō)，食品安全事故發(fā)生后，被害人的受眾廣、死亡率高、后遺癥嚴(yán)重。由于食品安全犯罪對(duì)人體機(jī)能所造成的危害往往不是即時(shí)性的，要經(jīng)歷一段時(shí)間的累積才出現(xiàn)。比如，一些膨化食品中經(jīng)常加入含鋁膨松劑，攝入微量對(duì)人體不會(huì)產(chǎn)生危害，但長(zhǎng)期服用就會(huì)在人體內(nèi)逐漸沉淀，慢慢就容易發(fā)生骨折和非缺鐵性貧血癥，且這種危害后果會(huì)在人體持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間，比如晚年引起老年性癡呆，對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)、骨骼、肝、腎、心和免疫系統(tǒng)等都會(huì)造成不同程度的損害。食品安全犯罪被害人的保護(hù)在和諧社會(huì)語(yǔ)境下有重要意義。

1.食品安全犯罪被害人的保護(hù)是以人為本理念的具體體現(xiàn)。

“被害人的人權(quán)保護(hù)狀況不僅反映一個(gè)國(guó)家刑事法治、刑事司法的公正程度，也是對(duì)一個(gè)國(guó)家政治文明、法治文明水平的反映。”和諧社會(huì)建設(shè)中的“以人為本”要求不但要保障犯罪人的權(quán)利，也要保護(hù)遭受人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、精神痛苦和心靈創(chuàng)傷的食品安全犯罪被害人，使其得到應(yīng)有的賠償或補(bǔ)償，獲得理解、援助和支持，平復(fù)報(bào)復(fù)情緒，心靈得到撫慰。

2.食品安全犯罪被害人的保護(hù)有利于維護(hù)社會(huì)的公平與正義。

食品安全犯罪中的被害人如果感覺(jué)國(guó)家怠于保護(hù)和救濟(jì)自己遭受的健康以及財(cái)產(chǎn)損失，則容易產(chǎn)生對(duì)抗情緒，可能會(huì)采取上訪、鬧訪等，甚至去報(bào)復(fù)犯罪人和其親屬。更甚者，在得不到國(guó)家救助和社會(huì)援助情況下，可能參與到食品安全犯罪中，以彌補(bǔ)自己受到的損失或報(bào)復(fù)社會(huì)。所以，食品安全犯罪被害人的保護(hù)可以使被破壞的非正義恢復(fù)到正義的狀態(tài)。

3.食品安全犯罪被害人的保護(hù)有利于打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)安定。

國(guó)家和社會(huì)通過(guò)對(duì)食品安全犯罪被害人的保護(hù)，使全社會(huì)都能了解被害人遭受的傷害，增強(qiáng)社會(huì)成員的正義感和同犯罪做斗爭(zhēng)的責(zé)任感。加強(qiáng)對(duì)食品安全犯罪的被害預(yù)防，教育人們不要有貪利心理和僥幸心理避免自己成為犯罪的被害人，進(jìn)而從防止被害的角度來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)防犯罪。

二、保護(hù)食品安全犯罪被害人的措施

（一）加強(qiáng)食品安全犯罪的被害預(yù)防

1.加大食品安全的宣傳和教育，樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念。

目前僅有食品監(jiān)管機(jī)關(guān)內(nèi)部的信息通報(bào)制度，應(yīng)該通過(guò)媒體向社會(huì)公眾公開(kāi)食品安全信息，經(jīng)常曝光不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，向公眾說(shuō)明食品安全犯罪的危害、實(shí)施的手段以及如何預(yù)防，讓群眾及時(shí)知曉，避免成為潛在被害人。把食品安全知識(shí)列入大、中、小學(xué)生的教育課，引導(dǎo)學(xué)生不在街頭攤販處隨意購(gòu)買無(wú)證小食品，教育公眾掌握簡(jiǎn)單的食品質(zhì)量識(shí)別方法。此外，消費(fèi)者要樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念。不能購(gòu)買明顯低于正常價(jià)格和通過(guò)非正規(guī)渠道購(gòu)買的食品，不能盲目相信品牌食品，消費(fèi)時(shí)要仔細(xì)甄別食品外包裝以及生產(chǎn)日期，保留購(gòu)買憑證，一旦有糾紛時(shí)保存證據(jù)。

2.構(gòu)建食品犯罪被害預(yù)防體系。

食品安全知識(shí)和檢測(cè)有其專業(yè)性，普通消費(fèi)者一般很難知曉，從國(guó)家層面采取措施，針對(duì)食品安全犯罪被害人的特征以及產(chǎn)生原因，從現(xiàn)實(shí)國(guó)情出發(fā)，構(gòu)建食品犯罪被害預(yù)防體系堵塞其管理漏洞，減少犯罪機(jī)會(huì)，增加犯罪風(fēng)險(xiǎn)。首先，加快食品安全信用體系的建設(shè)。如建立食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評(píng)價(jià)制度、披露制度、服務(wù)制度、獎(jiǎng)懲制度。其次，規(guī)范食品市場(chǎng)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)違反《食品安全法》制售假冒偽劣食品的行為堅(jiān)決查處，符合犯罪標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的利益。最后，推進(jìn)體制改革，建立統(tǒng)一的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。筆者贊同成立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的食品安全管理機(jī)構(gòu)——食品安全管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全國(guó)的食品安全監(jiān)管和協(xié)調(diào)工作。

（二）加強(qiáng)食品安全犯罪的被害救濟(jì)

1.完善食品安全犯罪被害人的賠償制度。

（1）完善國(guó)家賠償。

食品安全犯罪被害人有些遭受嚴(yán)重的機(jī)體損傷甚至死亡，有些受到嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失，由于食品安全犯罪被害人大多來(lái)自經(jīng)濟(jì)收入不太好的家庭，就更迫切需要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償來(lái)支付被害人重傷后巨額的醫(yī)療費(fèi)，對(duì)于被害人死亡后家屬的撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)進(jìn)行醫(yī)療救治或彌補(bǔ)損失，而當(dāng)前救助金相對(duì)較低且都是一次性支付。在食品安全犯罪被害人的國(guó)家救助中，資金不足是突出問(wèn)題。各地財(cái)政收入不一致導(dǎo)致食品安全犯罪被害人得到的賠償也不一樣。當(dāng)務(wù)之急是建立救助基金以長(zhǎng)效保障食品安全犯罪被害人的國(guó)家救助機(jī)制。尤其在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，資金不足難以為繼的問(wèn)題更加突出。鑒于當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和水平，單純依靠國(guó)家撥款還難以實(shí)現(xiàn)，因此食品安全犯罪被害人救助基金應(yīng)采取以政府撥款為基礎(chǔ)，企業(yè)繳款和社會(huì)捐贈(zèng)為輔的模式。救助對(duì)象的被害人應(yīng)符合以下條件：對(duì)自己被損害的結(jié)果無(wú)過(guò)錯(cuò)或者承擔(dān)很小的過(guò)錯(cuò)；無(wú)法從犯罪人哪里獲得賠償；生活極度困難，陷入困境；積極配合司法機(jī)關(guān)追究犯罪。精神損害的賠償應(yīng)排除在賠償范圍之外。應(yīng)綜合考慮被害人的實(shí)際情況、被害人的過(guò)錯(cuò)、被害情況和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平等因素來(lái)確定最終的金額。

（2）完善訴訟渠道。

食品安全案件涉及的被害人眾多，在訴訟上完善代表人訴訟制度，使多個(gè)食品安全犯罪被害人通過(guò)訴訟代表人集中實(shí)施訴訟行為，避免直接參與訴訟帶來(lái)的問(wèn)題。改革訴訟保全制度，適當(dāng)提前債權(quán)清償?shù)捻樞?，使得被害人能夠及時(shí)地得到賠償。對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的被害人可以適當(dāng)?shù)赜枰詼p免訴訟費(fèi)用。

2.食品安全犯罪被害人的社會(huì)援助。

食品安全犯罪被害人的保護(hù)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，僅僅依靠國(guó)家和政府是不夠的，它依賴于全社會(huì)的共同努力，發(fā)達(dá)國(guó)家建立了完善的被害人社會(huì)援助體系，我國(guó)還需引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)食品安全犯罪被害人開(kāi)展社會(huì)援助，營(yíng)造關(guān)注食品安全犯罪被害人保護(hù)的社會(huì)氛圍。

（1）法律援助。

為受害者提供有關(guān)訴訟問(wèn)題的所有信息的咨詢，如訴訟程序、被害人的法律權(quán)利、保險(xiǎn)理賠等。提供法律服務(wù)，如被害情況調(diào)查、保險(xiǎn)理賠等。在訴訟過(guò)程中，詳細(xì)告知被害人在訴訟過(guò)程跟中的權(quán)利與義務(wù)、法庭審判程序、被害人在法庭上可能遇到的詢問(wèn)。要完善食品安全犯罪被害人的當(dāng)事人地位。

（2）心理援助。

重大食品安全事故的發(fā)生，也使被害人成為新聞媒體的焦點(diǎn)，尤其有些涉及當(dāng)事人隱私，如自2013年至2014年7月，北京市朝陽(yáng)區(qū)人民檢察院通報(bào)稱，共辦理危害食品安全犯罪案件82件86人，其中生產(chǎn)銷售含有有毒、有害成分的壯陽(yáng)保健食品占95%以上，但被害人羞于報(bào)案。新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守職業(yè)道德，尊重被害人的隱私和情感，有節(jié)制地報(bào)道案件，不當(dāng)?shù)男侣剤?bào)道有可能會(huì)造成被害人心理上的反復(fù)受傷?？梢猿闪⑹称钒踩缸锉缓θ吮Ｗo(hù)協(xié)會(huì)開(kāi)展心理創(chuàng)傷康復(fù)活動(dòng)，食品安全事件發(fā)生后快速介入為被害人及其家屬提供危機(jī)處理和心理治療。

（3）醫(yī)療服務(wù)。

對(duì)于食品安全犯罪被害人，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)有效的予以治療，醫(yī)藥費(fèi)用交不上的可暫緩繳納以免進(jìn)一步加深被害人的心理創(chuàng)傷，使食品安全犯罪被害人順利回歸社會(huì)。

（4）建立食品安全犯罪被害人服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第7篇：食品安全論文范文

[5]首先提出轉(zhuǎn)基因食品安全性問(wèn)題，1998年他研究發(fā)現(xiàn)，幼鼠食用了轉(zhuǎn)基因土豆之后，其免疫系統(tǒng)和內(nèi)臟都受到了損壞。這一發(fā)現(xiàn)轟動(dòng)了科學(xué)界。后來(lái)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)研究結(jié)果不夠詳實(shí)，不足以證明轉(zhuǎn)基因食品具有危險(xiǎn)性[6]。轉(zhuǎn)基因食品的風(fēng)險(xiǎn)尚未有定論，迄今為止也沒(méi)有因食用轉(zhuǎn)基因食品而導(dǎo)致重大的事故傷亡。隨著人們安全意識(shí)的逐漸加強(qiáng)，各國(guó)開(kāi)始了對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的監(jiān)控和管理。轉(zhuǎn)基因技術(shù)的安全管理世界上主要分為兩大模式，這兩種模式在轉(zhuǎn)基因食品安全管理的方法和理念上存在巨大的差異，分別是開(kāi)放鼓勵(lì)型的美國(guó)模式和嚴(yán)謹(jǐn)限制型的歐盟模式，其他國(guó)家實(shí)行的模式介于兩者之間[7]。歐盟對(duì)轉(zhuǎn)基因食品一向嚴(yán)謹(jǐn)。盡管歐盟的研究表明目前市場(chǎng)上的轉(zhuǎn)基因食品是安全的，但歐盟認(rèn)為轉(zhuǎn)基因食品的安全評(píng)估需要靠長(zhǎng)期的實(shí)驗(yàn)和觀察才能得以進(jìn)行。歐盟的管理模式以轉(zhuǎn)基因食品的工藝過(guò)程為基礎(chǔ)，所有的轉(zhuǎn)基因生物，都要接受安全性評(píng)價(jià)和監(jiān)控[8]。轉(zhuǎn)基因食品管理的理論基礎(chǔ)是“預(yù)防”原則。其目標(biāo)是保證人類和動(dòng)物的生命健康、保護(hù)環(huán)境免遭破壞。其管理政策是確保歐盟市場(chǎng)健康正常的運(yùn)轉(zhuǎn)[9]。歐盟很重視轉(zhuǎn)基因食品的立法。自20世紀(jì)90年代制定了一系列的法律法規(guī)，制定了新食品定義和主要成分、安全評(píng)估機(jī)制和成分標(biāo)識(shí)。從田間到菜場(chǎng)制定了全方位的食品安全管理體制。所有轉(zhuǎn)基因食品在上市前須通過(guò)歐盟的強(qiáng)制性安全評(píng)估和批準(zhǔn)程序，同時(shí)進(jìn)行標(biāo)識(shí)，確保其安全性和可追溯性，使消費(fèi)者的權(quán)益得到保障，確保轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)督有效，并能及時(shí)采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。歐盟的轉(zhuǎn)基因食品管理機(jī)構(gòu)是歐盟食品安全局。歐盟各個(gè)國(guó)家在管理上存在差異，沒(méi)有完全依照歐盟轉(zhuǎn)基因食品管理體系來(lái)實(shí)行。與歐盟管理模式相似的有新西蘭、澳大利亞等國(guó)家[10]。美國(guó)提出，必須有可靠的科學(xué)證據(jù)證明風(fēng)險(xiǎn)的存在，才會(huì)采取適當(dāng)?shù)墓苤疲磳?duì)轉(zhuǎn)基因食品的法律管制須建立在“可靠科學(xué)”原則基礎(chǔ)上[11]。美國(guó)管理模式以產(chǎn)品為基礎(chǔ)，認(rèn)為轉(zhuǎn)基因食品與傳統(tǒng)食品之間沒(méi)有本質(zhì)差別，具有同樣的安全性。美國(guó)在國(guó)內(nèi)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行自律管制、在國(guó)際上推行轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易自由，管理模式寬松。美國(guó)沒(méi)有制定完整的法規(guī)來(lái)管制轉(zhuǎn)基因食品，僅納入到現(xiàn)有的法律管制范圍內(nèi)。美國(guó)的轉(zhuǎn)基因生物安全管理機(jī)構(gòu)有：美國(guó)農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)局、食品與藥品管理局。美國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展很是樂(lè)觀。加拿大對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的管理與美國(guó)相似，運(yùn)用自律性管理。中國(guó)擁有大量的人口，隨著環(huán)境的急劇惡化及耕地不斷的被征用，耕地面積卻在大量的減少，中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著巨大的壓力，轉(zhuǎn)基因食品的出現(xiàn)使這一問(wèn)題得到了轉(zhuǎn)機(jī)[12]。中國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的研究起步比較晚，但國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)非常重視，并取得了一定的成果。1986年啟動(dòng)的“國(guó)家高技術(shù)研究與發(fā)展計(jì)劃”中，大力支持發(fā)展生物技術(shù)。中國(guó)是世界上第一個(gè)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品商業(yè)化生產(chǎn)的國(guó)家。近年中國(guó)在轉(zhuǎn)基因技術(shù)方面的研究取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家還存在著巨大的差距[13]。中國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品采取較為嚴(yán)格的管理模式。中國(guó)的管理機(jī)構(gòu)有：農(nóng)業(yè)部、科技部、衛(wèi)生部、食品與藥物管理局和國(guó)家環(huán)?？偩?，中國(guó)轉(zhuǎn)基因食品的管理中發(fā)揮著主導(dǎo)作用的是農(nóng)業(yè)部。

轉(zhuǎn)基因食品的檢測(cè)技術(shù)

DNA在提取的時(shí)候會(huì)產(chǎn)生的應(yīng)抑制因子、產(chǎn)品深加工時(shí)破壞了核酸等因素會(huì)使PCR結(jié)果呈假陰性；作物受到病毒感染、實(shí)驗(yàn)室污染等因素會(huì)造成PCR結(jié)果呈假陽(yáng)性[16-18]。所以，定性PCR只能初步檢測(cè)轉(zhuǎn)基因食品。為了解決PCR存在的問(wèn)題，消除檢測(cè)干擾，在試驗(yàn)中引入內(nèi)部對(duì)照反應(yīng)，從而可以半定量地檢測(cè)樣品[19]。(1)競(jìng)爭(zhēng)定量PCR：其主要的過(guò)程是將一種人工構(gòu)建的相互間競(jìng)爭(zhēng)模板，使這種模板能夠具有一致的待檢測(cè)基因所具有的動(dòng)力學(xué)特點(diǎn)，能夠在同一反應(yīng)體系中同引物和底物相競(jìng)爭(zhēng)，之后進(jìn)行電泳檢測(cè)。將結(jié)果制成標(biāo)準(zhǔn)曲線，計(jì)算待測(cè)基因的含量。該方法容易產(chǎn)生誤差，比較難使用[20]。(2)實(shí)時(shí)熒光定量PCR：該技術(shù)是普通PCR的升級(jí)，主要思想就是把一個(gè)標(biāo)記了2個(gè)熒光基團(tuán)的探針加入到反應(yīng)體系中，根據(jù)探針上的熒光信號(hào)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)整個(gè)PCR進(jìn)程，然后將結(jié)果制成標(biāo)準(zhǔn)曲線，計(jì)算未知模板的含量[21]。實(shí)時(shí)定量PCR檢測(cè)的靈敏度很高，它的最小檢測(cè)量為2pgDNA/g樣品。檢測(cè)要求低、范圍廣，可以檢測(cè)一些已經(jīng)加工，或者還未進(jìn)行加工以及混合樣品。實(shí)時(shí)熒光PCR檢測(cè)技術(shù)能對(duì)PCR反應(yīng)進(jìn)行有效地實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)。在實(shí)時(shí)熒光PCR技術(shù)中加入閉管分析，不需要加入PCR后處理過(guò)程，能使核酸的交叉污染有效的降低甚至消除。此方法的挑戰(zhàn)就是定量標(biāo)準(zhǔn)物的滯后發(fā)展。(3)多重PCR：在同一反應(yīng)體系中的多個(gè)靶點(diǎn)能同時(shí)進(jìn)行PCR檢測(cè)，試驗(yàn)結(jié)果可靠，操作簡(jiǎn)單快速，降低了檢測(cè)的成本。多重PCR法的應(yīng)用前景很廣闊。(4)Southern和Northern雜交：用限制性核酸內(nèi)切酶對(duì)與特異性探針結(jié)合的基因組片斷內(nèi)或其周圍序列進(jìn)行酶切，研究基因內(nèi)部的序列。該技術(shù)檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確可靠，但要求樣品的純度高，檢測(cè)費(fèi)用也較高。Southem雜交的檢測(cè)對(duì)象是DNA，而Northern雜交是RNA?；蛐酒纸蠨NA芯片或DNA微陣列[22]。是美國(guó)的Affymetrix公司開(kāi)發(fā)的，世界上第一塊商品化的基因芯片在1996年問(wèn)世。基因芯片技術(shù)是目前轉(zhuǎn)基因食品檢測(cè)的前沿技術(shù)，是一種高度集成化的反向雜交技術(shù)。將探針?lè)肿庸潭ㄔ谳d體上，用PCR、末端標(biāo)記等方法對(duì)待測(cè)基因進(jìn)行處理，處理后的基因與固定了的探針雜交。借助放射自顯影或者激光共聚焦顯微鏡或CCD相機(jī)檢測(cè)并讀出各個(gè)不同斑點(diǎn)信號(hào)的強(qiáng)度，將所獲得的雜交信號(hào)用相應(yīng)的軟件處理，得到被檢樣品的遺傳信息。該方法可實(shí)現(xiàn)樣品大量序列的檢測(cè)和分析，同時(shí)完成樣品的定性定量。將抗原和抗體反應(yīng)的特異性結(jié)合酶對(duì)底物的高效催化這兩者有機(jī)的結(jié)合，完成ELISA的檢測(cè)。酶作用于底物后，顏色會(huì)發(fā)生變化，抗原結(jié)合抗體時(shí)，可以通過(guò)比色過(guò)程或者根據(jù)熒光反應(yīng)來(lái)測(cè)定。通過(guò)顏色的變化來(lái)判斷樣品中含有抗原的的數(shù)量。ELISA檢測(cè)可以同時(shí)完成樣品的定性和定量檢測(cè)。該方法選擇性和靈敏度較高，但復(fù)雜基質(zhì)對(duì)它的準(zhǔn)確度有干擾，外源蛋白質(zhì)含量低或被熱處理變性，該方法的檢測(cè)能力就會(huì)下降[23]。3.2.2Western雜交Western雜交又稱蛋白質(zhì)印跡法，是將抗體的特異性、蛋白質(zhì)電泳的分離能力、顯色酶反應(yīng)的靈敏性結(jié)合在一起的蛋白質(zhì)檢測(cè)方法，可用于檢測(cè)復(fù)雜混合物異蛋白質(zhì)的含量。用于檢測(cè)特異性目的蛋白質(zhì)，檢測(cè)靈敏度可達(dá)1～5ng，還可用于檢測(cè)不可溶性蛋白質(zhì)。其檢測(cè)的關(guān)鍵是抗體的制備[24]。

中國(guó)轉(zhuǎn)基因食品安全管理的改善措施

中國(guó)缺乏系統(tǒng)的法規(guī)來(lái)制約轉(zhuǎn)基因食品的安全，因此需及時(shí)將轉(zhuǎn)基因食品的安全性納入到法律的框架內(nèi)。需要建立轉(zhuǎn)基因生物安全管理的基本原則和制度，建立相應(yīng)的部門并明確它們?cè)摮袚?dān)的職責(zé)義務(wù)和管理權(quán)限，對(duì)一些經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)基因技術(shù)加工的產(chǎn)品和借助轉(zhuǎn)基因技術(shù)進(jìn)行研究的行業(yè)開(kāi)展全方位的正規(guī)的管理體系[25]。許多發(fā)達(dá)國(guó)家在轉(zhuǎn)基因生物安全管理立法方面已積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)立法時(shí)可以借鑒。在對(duì)待轉(zhuǎn)基因食品風(fēng)險(xiǎn)的不確定方面，學(xué)習(xí)歐盟等國(guó)采取審批制度和強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)制度。鑒于轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展所帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)利益和未來(lái)美好的發(fā)展前景，許多發(fā)達(dá)國(guó)家均投入大量資金和人力進(jìn)行研發(fā)，中國(guó)在確保安全的提前下，也應(yīng)使轉(zhuǎn)基因技術(shù)得到更好的發(fā)展，最大限度地維護(hù)國(guó)家利益。轉(zhuǎn)基因食品從研發(fā)到消費(fèi)這一系列的過(guò)程都必須采用標(biāo)識(shí)、通報(bào)等措施保證消費(fèi)者知情同意權(quán)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前市場(chǎng)上的轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識(shí)很不完善。普遍存在未辦理轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)，并私自進(jìn)行轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的行為。由于缺乏完整的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物成分的檢測(cè)體系，監(jiān)督市場(chǎng)產(chǎn)品時(shí)，無(wú)法準(zhǔn)確判斷農(nóng)產(chǎn)品是否有轉(zhuǎn)基因成分，缺乏奏效的監(jiān)控手段。因此，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查了解轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)的實(shí)際情況，掌握轉(zhuǎn)基因食品的種類、來(lái)源和加工后的形式等，制定相應(yīng)的轉(zhuǎn)基因食品安全管理的條例。建立轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)的定期監(jiān)督制度，借助已建的轉(zhuǎn)基因食品管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)管理。中國(guó)境內(nèi)銷售的轉(zhuǎn)基因食品必須實(shí)行標(biāo)識(shí)，不標(biāo)識(shí)和不符合標(biāo)識(shí)規(guī)定的一律不得進(jìn)口和銷售。標(biāo)識(shí)目錄由農(nóng)業(yè)部和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門制定并公布[26]。目前相關(guān)部門的職責(zé)配合不夠，很難對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行有效的監(jiān)管。因此應(yīng)設(shè)立專門的系統(tǒng)的轉(zhuǎn)基因食品安全管理部門。對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的研發(fā)、生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、進(jìn)出口和銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的監(jiān)督，確保轉(zhuǎn)基因食品產(chǎn)業(yè)安全規(guī)范的運(yùn)行[27]。在當(dāng)前的技術(shù)條件下，轉(zhuǎn)基因食品的安全性還不能確定，應(yīng)理性對(duì)待轉(zhuǎn)基因食品。因此，政府應(yīng)設(shè)立專業(yè)的獨(dú)立行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全程跟蹤，并建立食品安全監(jiān)管過(guò)程中有效的追蹤制度，詳細(xì)記錄每一環(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，可以速度的找出危害關(guān)鍵控制點(diǎn)，便于及時(shí)采取措施，將危害降至最低。針對(duì)轉(zhuǎn)基因食品存在的風(fēng)險(xiǎn)不確定性，制定安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以保證轉(zhuǎn)基因食品行業(yè)正常穩(wěn)定的發(fā)展。轉(zhuǎn)基因食品的安全評(píng)價(jià)需要合適的檢測(cè)技術(shù)。轉(zhuǎn)基因食品品種繁多且數(shù)量大，含轉(zhuǎn)基因成分的食品成分復(fù)雜、待檢測(cè)成分被降解或破壞，檢測(cè)難度大[28]。目前的檢測(cè)手段有：人工檢測(cè)、儀器檢測(cè)和生物芯片，但不能滿足當(dāng)前的檢測(cè)需要。因此，需加大轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究力度，使檢測(cè)快速、準(zhǔn)確、可靠。在發(fā)展自身技術(shù)的同時(shí)，還應(yīng)積極開(kāi)展國(guó)際合作，加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因食品的安全防范[29-31]。對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的安全評(píng)價(jià)需做到公開(kāi)透明。需制定一整套針對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的法規(guī)、安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、方法及規(guī)則。對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)源頭開(kāi)始，以及對(duì)其生產(chǎn)、加工、成品、銷售等一系列過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)的存檔化管理并進(jìn)行詳細(xì)的記錄存檔，使記錄和標(biāo)識(shí)具有可溯源性[32,33]。以轉(zhuǎn)基因食品的安全性、營(yíng)養(yǎng)上的要求和質(zhì)量上的評(píng)價(jià)以及對(duì)環(huán)境所產(chǎn)生的影響等標(biāo)準(zhǔn)作為是否決定進(jìn)口及進(jìn)口的數(shù)量、方式等的判斷因素。同時(shí)在此基礎(chǔ)上要建立有效且實(shí)時(shí)的預(yù)警機(jī)制，在轉(zhuǎn)基因作物的風(fēng)險(xiǎn)處理上，要防患于未然。監(jiān)管部門對(duì)進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因食品實(shí)行跟蹤檢查，將存在的或可能存在的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)公布于眾。政府應(yīng)重視和加強(qiáng)對(duì)國(guó)外轉(zhuǎn)基因食品相關(guān)政策信息的收集和研究，為企業(yè)和消費(fèi)者提供一些必要且合理的咨詢服務(wù)，以減少國(guó)際貿(mào)易中的摩擦[34]。

第8篇：食品安全論文范文

[摘要]日本是對(duì)食品貿(mào)易安全關(guān)注較早的國(guó)家之一，其食品安全規(guī)制在豐富的理論研究指導(dǎo)下。規(guī)制經(jīng)驗(yàn)比較成熟，食品安全水平較高。本文從食品安全規(guī)制的機(jī)構(gòu)設(shè)置、法律體系、撿疫檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)程序、對(duì)規(guī)制者的規(guī)制等多方面對(duì)日本食品安全規(guī)制的體系進(jìn)行介紹，并據(jù)此提出中國(guó)食品安全規(guī)制改革的建議。

[關(guān)鍵詞]日本；食品安全機(jī)制；改革；啟示

一、規(guī)制與食品安全規(guī)制

作為社會(huì)性規(guī)制的重要組成部分，食品安全規(guī)制是以保護(hù)消費(fèi)者的安全、健康、衛(wèi)生為目的，對(duì)食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)制定一定的標(biāo)準(zhǔn)，并禁止、限制特定行為的社會(huì)性規(guī)制。在國(guó)外，食品安全規(guī)制已形成三次浪潮，即：行為規(guī)范(Practices)、危害性分析(HACCP，又稱危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制)和危險(xiǎn)性分析。第一次浪潮為建立良好的生產(chǎn)規(guī)范(GMP)；第二次浪潮的重點(diǎn)是鑒別、評(píng)價(jià)和控制食品中危害因子；第三次浪潮的重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到人類健康和整個(gè)食物鏈。世界衛(wèi)生組織(WH0)、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)于1962年成立食品法典委員會(huì)(cAc)，其頒布的食品法典，已經(jīng)成為全球消費(fèi)者、食品生產(chǎn)和加工者、各國(guó)食品管理機(jī)構(gòu)和國(guó)際貿(mào)易唯一的和最重要的基本參考標(biāo)準(zhǔn)。隨著現(xiàn)代食品安全管理第三次浪潮“危險(xiǎn)性分析”的到來(lái)，對(duì)人類健康和整個(gè)食物鏈安全的關(guān)注也上升到一個(gè)新的高度。眾多國(guó)際組織和區(qū)域性組織都加入了關(guān)心食品安全的行列，甚至制定了有關(guān)食品安全監(jiān)管的多邊協(xié)定，WHO也提出了“全球食品安全戰(zhàn)略草案”(D．Banati)。

二、日本食品貿(mào)易中的安全規(guī)制

1．相互協(xié)調(diào)的食品貿(mào)易安全規(guī)制機(jī)構(gòu)

日本負(fù)責(zé)食品安全的監(jiān)管部門主要有日本食品安全委員會(huì)、厚生勞動(dòng)省、農(nóng)林水產(chǎn)省。日本法律明確規(guī)定食品安全的管理部門是農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省。

食品安全委員會(huì)(FSc)于2003年7月設(shè)立，主要承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理部門(厚生勞動(dòng)省、農(nóng)林水產(chǎn)省等)進(jìn)行政策指導(dǎo)與監(jiān)督以及進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)信息溝通與公開(kāi)，直屬于內(nèi)閣。食品安全委員會(huì)設(shè)事務(wù)局，負(fù)責(zé)日常工作。食品安全委員會(huì)有權(quán)獨(dú)立對(duì)食品添加劑、農(nóng)藥、肥料、食品容器，以及包括轉(zhuǎn)基因食品和保健食品等在內(nèi)的所有食品的安全性進(jìn)行科學(xué)分析、檢驗(yàn)，并指導(dǎo)農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省的有關(guān)部門采取必要的安全對(duì)策。

農(nóng)林水產(chǎn)省成立消費(fèi)安全局，主要負(fù)責(zé)：國(guó)內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品及其粗加工產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理；農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品在生產(chǎn)、銷售與使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管；進(jìn)口動(dòng)植物檢疫；國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口糧食的質(zhì)量安全性檢查；國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)的監(jiān)管；農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)中推廣“危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)”(HACCP)方法；流通環(huán)節(jié)中批發(fā)市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)的設(shè)施建設(shè)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的搜集、溝通等。

厚生勞動(dòng)省將原醫(yī)藥局、食品保健部分別改組為醫(yī)藥食品局、食品安全部。增設(shè)食品藥品健康影響對(duì)策官、食品風(fēng)險(xiǎn)信息官等職位，增設(shè)進(jìn)口食品安全對(duì)策室，加強(qiáng)進(jìn)口食品安全管理。食品安全部主要負(fù)責(zé)：食品在加工和流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管；制定食品中農(nóng)藥、獸藥最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和加工食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和食品的安全檢查；核準(zhǔn)食品加工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可；食物中毒事件的調(diào)查處理以及食品安全信息等。

農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省在職能上既有分工，也有合作，各有側(cè)重。農(nóng)林水產(chǎn)省主要負(fù)責(zé)生鮮農(nóng)產(chǎn)品及其粗加工產(chǎn)品的安全性，側(cè)重在這些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工階段；厚生勞動(dòng)省負(fù)責(zé)其他食品及進(jìn)口食品的安全性，側(cè)重在這些食品的進(jìn)口和流通階段。農(nóng)藥、獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)則由兩個(gè)部門共同制定。

2．具有較強(qiáng)時(shí)效性、完善的食品安全規(guī)制的法律體系

日本《食品衛(wèi)生法》于1948年頒布并經(jīng)過(guò)多次修訂，僅1995年以來(lái)就修改了10多次，最近一次修改在2003年5月。為了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)食品安全，2003年日本頒布了《食品安全基本法》，為日本的食品安全行政制度提供了基本的原則和要素。一是確保食品安全：以消費(fèi)者至上為原則，以科學(xué)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)場(chǎng)到餐桌全程質(zhì)量監(jiān)控。二是地方政府和消費(fèi)者共同參與。三是協(xié)調(diào)政策原則：在決定政策之前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)進(jìn)行必要的危害管理和預(yù)防，并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)信息交流。四是建立食品安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并向風(fēng)險(xiǎn)管理部門也就是農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省提供科學(xué)建議?！跋M(fèi)者至上”、“科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”和“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌全程監(jiān)控”以及加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的食品安全理念都得到確立。《食品安全基本法》要求在國(guó)內(nèi)和從國(guó)外進(jìn)口的食品供應(yīng)鏈的每一環(huán)節(jié)確保食品安全并允許預(yù)防性進(jìn)口禁運(yùn)，使日本政府在元法要求出口國(guó)遵循和日本國(guó)內(nèi)相同的強(qiáng)制性檢驗(yàn)程序時(shí)可根據(jù)該法對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行更嚴(yán)格的審查，從而從制度上保證食品安全。日本的食品安全規(guī)制法規(guī)除了兩大基本法之外，還包括了《農(nóng)藥取締法》、《肥料取締法》、《家禽傳染病預(yù)防法》、《牧場(chǎng)法》、《土壤污染防止法》、《農(nóng)林產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格和正確標(biāo)識(shí)法》、《植物防疫法》、《家畜傳染病防治法》、《農(nóng)藥管理法》、《持續(xù)農(nóng)業(yè)法》、《改正肥料取締法》、《飼料添加劑安全管理法》、《轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)法》、《包裝容器法》、農(nóng)林規(guī)格制度(JapaneseAgricuturalStandards，JAS)等。隨著國(guó)內(nèi)對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品需求的擴(kuò)大，日本于1992年頒布了“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及特別栽培農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)”和“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理要領(lǐng)”，并于2000年制定、2001年4月1日正式實(shí)施了“日本有機(jī)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)”。《農(nóng)林物資規(guī)格化和質(zhì)量表示標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)》(JAS)還規(guī)定，轉(zhuǎn)基因食品必須加以標(biāo)識(shí)，經(jīng)過(guò)指定機(jī)構(gòu)認(rèn)證方能加貼有機(jī)食品標(biāo)識(shí)。

3．嚴(yán)格的檢驗(yàn)、檢疫制度及標(biāo)準(zhǔn)

日本農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省有完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)督體系，全國(guó)48個(gè)道府(縣)、市共設(shè)有58個(gè)食品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品和食品的監(jiān)測(cè)、鑒定和評(píng)估，以及各級(jí)政府委托的市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)監(jiān)督檢驗(yàn)。

日本厚生勞動(dòng)省頒布了2000多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和1000多個(gè)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)林水產(chǎn)省頒布了351種農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格。日本希望通過(guò)嚴(yán)格的針對(duì)進(jìn)口食品的檢驗(yàn)檢疫制度，確保進(jìn)口食品安全。根據(jù)新的《食品衛(wèi)生法》修正案，日本于2006年5月起正式實(shí)施《食品殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》，禁止含有未設(shè)定最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品且其含量超過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的食品的流通。2004年8月公布的《肯定列表》在原來(lái)僅制定殘留標(biāo)準(zhǔn)的350種農(nóng)藥基礎(chǔ)上修改和制定了669種農(nóng)藥、添加劑和動(dòng)物用藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，基本覆蓋了世界上實(shí)際使用的700多種農(nóng)獸藥，對(duì)沒(méi)有制定殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)獸藥設(shè)定的“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”數(shù)值非常低，僅為O.01PPM，實(shí)際上就是禁止尚未制定農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的食品進(jìn)入日本。

綜上所述，基于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的日本食品安全規(guī)制具有以下特點(diǎn)：

首先，貫徹遵循了消費(fèi)者至上的基本原則，實(shí)施各部門協(xié)調(diào)一致的食品安全管理策略。食品安全規(guī)制部門均把消費(fèi)者健康保護(hù)和利益放在最高地位；嚴(yán)格貫徹產(chǎn)品責(zé)任原則，要求食品生產(chǎn)與加工企業(yè)對(duì)食品安全負(fù)有全部責(zé)任；在保護(hù)健康和保障安全中應(yīng)用預(yù)防性原則(在不確定風(fēng)險(xiǎn)的情況下盡可能采取預(yù)防性措施)；食品安全管理高效、透明、可靠。強(qiáng)調(diào)法規(guī)管理機(jī)構(gòu)的一致性、風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一致性、利益相關(guān)者責(zé)任的一致性、各部門協(xié)作的一致性、公眾的積極參與性。

其次，日本通過(guò)比較完善的時(shí)效性很強(qiáng)的嚴(yán)格食品安全規(guī)制法律體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)筑了保證食品安全規(guī)制體系和食品貿(mào)易的有效的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。日本的食品法規(guī)種類很多，涉及了與食品安全有關(guān)的所有領(lǐng)域，與法規(guī)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)也很多。日本還制定了大量的涉及食品安全的專業(yè)、專門法律法規(guī)和相關(guān)配套規(guī)章及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等。通過(guò)完善的法律法規(guī)和配套質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，從方方面面完善了食品安全規(guī)制法律體系。食品安全法規(guī)體系的范圍包括了農(nóng)作物的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生長(zhǎng)、采收及加工的全過(guò)程。整個(gè)法規(guī)體系形成一條主線，多個(gè)分支，脈絡(luò)清晰的框架。各法規(guī)間相互補(bǔ)充，系統(tǒng)全面。

第三，日本特別強(qiáng)調(diào)從農(nóng)田到餐桌的連續(xù)管理，注重從源頭上控制食品安全，強(qiáng)調(diào)預(yù)防規(guī)制，抓住了保證食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。日本和其他西方國(guó)家一樣強(qiáng)調(diào)所有食品安全政策的制定必須建立在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)之上，即運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流3種模式。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)是信息的收集、分析和利用，包括食品或飼料的各個(gè)環(huán)節(jié)得到的數(shù)據(jù)、疾病監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、流行病學(xué)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)分析等；科學(xué)地協(xié)調(diào)與控制是風(fēng)險(xiǎn)管理的核心，風(fēng)險(xiǎn)交流也需要科學(xué)信息的廣泛產(chǎn)生和及時(shí)獲取，這些都體現(xiàn)了法規(guī)的科學(xué)性。日本將食品安全的行政管理法規(guī)和技術(shù)要求相融合，對(duì)于政府管理具有更強(qiáng)的可操作性，使規(guī)制機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)明確，可依法順利開(kāi)展各項(xiàng)工作。日本的《食品衛(wèi)生法》僅1995年以來(lái)就修改了10多次，最近一次修改在2003年5月，可見(jiàn)其效率之高。

此外，日本的食品安全規(guī)制還重視食品溯源制度為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)管理、食品與營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽制度、信息制度，重視信息技術(shù)的積極利用，食品安全規(guī)制的社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)信息的供給，確保食品安全規(guī)制透明、公正、公開(kāi)，使規(guī)制合理、合法、可信、可靠，使食品安全規(guī)制切實(shí)達(dá)到了保護(hù)消費(fèi)者食用安全，起到了良好的規(guī)制效果。

三、日本食品貿(mào)易規(guī)制經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)食品安全規(guī)制改革的啟示

首先，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全規(guī)制機(jī)構(gòu)和完善的監(jiān)督管理機(jī)制，有效降低制度成本，提高效率，成為確保食品安全的基本保證。西方發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全規(guī)制的一種重要經(jīng)驗(yàn)就是由統(tǒng)一協(xié)調(diào)的國(guó)家食品安全規(guī)制機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全進(jìn)行規(guī)制，同時(shí)輔之以完善的監(jiān)督機(jī)制，并加強(qiáng)規(guī)制規(guī)制者。日本盡管由農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省兩個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品安全規(guī)制，后來(lái)增加了食品安全委員會(huì)，主要承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。部門之間綜合協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保證了規(guī)制高效、經(jīng)濟(jì)。借鑒日本等西方發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)宜組建一個(gè)跨部委的國(guó)家食品安全規(guī)制機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、管理與食品安全有關(guān)的各項(xiàng)工作。在這一機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為科學(xué)基礎(chǔ)，以檢測(cè)技術(shù)為評(píng)價(jià)和控制食品污染的主要手段，建立快速預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的食品安全監(jiān)管體系，涵蓋食品安全從農(nóng)田到餐桌的各個(gè)方面。

其次。建立、完善一個(gè)以食品安全核心法律為基礎(chǔ)、相關(guān)配套法律法規(guī)為補(bǔ)充的食品安全法規(guī)新框架，形成了良好的制度框架，有效減少了契約不完備可能造成的敗德行為和逆反選擇行為的發(fā)生?？刂圃搭^是保證食品質(zhì)量與安全的關(guān)鍵。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全規(guī)制的經(jīng)驗(yàn)，可以對(duì)食品從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程實(shí)行管理為主線，重新通盤考慮我國(guó)食品安全法律法規(guī)體系的建設(shè)和調(diào)整，使法規(guī)覆蓋整個(gè)食品鏈的全過(guò)程。核心法律的建立將會(huì)對(duì)我國(guó)食品控制措施的效能產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。還要加快相關(guān)配套法規(guī)體系更新和完善的速度，逐步與國(guó)際接軌。我國(guó)要根據(jù)食品安全形勢(shì)的變化，加快法規(guī)體系更新和完善的速度，防止在發(fā)生全球性食品安全事件時(shí)形成被動(dòng)局面。我國(guó)還要考慮食品安全立法的國(guó)際化。在法律框架下，保證依法規(guī)制。

再次，建立和完善預(yù)防性的規(guī)制體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。西方國(guó)家和地區(qū)食品安全規(guī)制普遍強(qiáng)調(diào)預(yù)防性原則，普遍建立以HACCP為基礎(chǔ)的預(yù)防性的危害與關(guān)鍵點(diǎn)控制體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)管理，同時(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流，將可能發(fā)生的食品安全風(fēng)險(xiǎn)降至極致。這樣規(guī)制成本將大幅度下降，即使發(fā)生食品安全事件，對(duì)社會(huì)的危害也是最低程度的。

第9篇：食品安全論文范文

一、交易成本理論概述

自1937年科斯發(fā)表《企業(yè)的性質(zhì)》這篇跨時(shí)代的論文以來(lái)，交易成本的概念首先被提出來(lái)，不過(guò)科斯未給出可操作的概念和清楚明了的界定方法。之后經(jīng)濟(jì)學(xué)家和學(xué)者們紛紛加入到對(duì)此概念的進(jìn)一步探索之中，對(duì)交易成本的內(nèi)涵進(jìn)行了各種界定。在眾多理論中，威廉姆森的交易成本理論最為重要，他認(rèn)為，要準(zhǔn)確把握“交易成本”，需要從內(nèi)涵與外延兩個(gè)層次上進(jìn)行探索與界定。

1、交易成本的內(nèi)涵

肯尼思•阿羅（1969）在他的論文中提到交易成本這一概念，阿羅認(rèn)為在市場(chǎng)的形成過(guò)程中，交易成本會(huì)起一個(gè)反方向的阻礙作用，交易成本屬于一種經(jīng)濟(jì)制度在運(yùn)行過(guò)程中存在的費(fèi)用。威廉姆森認(rèn)同阿羅對(duì)交易成本的看法，按照威廉姆森的觀點(diǎn)，交易成本就是從交易合約出發(fā)，使用不同的組織和各種制度的成本費(fèi)用。

2、交易成本的外延

交易成本在實(shí)際中具體包括哪些項(xiàng)目類別，就是交易成本的外延。在《資本主義經(jīng)濟(jì)制度》一書(shū)中，威廉姆森提出了兩個(gè)重要的概念：“事前”交易成本；“事后”交易成本。“事前”交易成本就是在簽訂合同過(guò)程中，編寫擬定合同、交易雙方談判以及為保障合同可以被執(zhí)行的成本。“事前”交易成本的產(chǎn)生，是因?yàn)槲磥?lái)存在很大不確定性，交易雙方都難以把握，需要提前制定好規(guī)則以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)?！笆潞蟆钡慕灰壮杀局饕兴姆N：第一，在交易合約執(zhí)行過(guò)程中，交易行為偏離最初雙方的合作目標(biāo)，給交易雙方帶來(lái)了不適應(yīng)感所產(chǎn)生的成本；第二，交易雙方為控制未來(lái)可能產(chǎn)生的不合作風(fēng)險(xiǎn)，所進(jìn)行商討帶來(lái)的議價(jià)成本；第三，為預(yù)防和解決合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的糾紛而產(chǎn)生的運(yùn)行成本；第四，雙方承諾會(huì)履約所產(chǎn)生的保證成本。

3、交易成本的決定因素

在日常的生活中，交易成本的存在具有普遍性，交易成本為什么會(huì)產(chǎn)生，它是由哪些因素所影響的，成為一個(gè)重要問(wèn)題。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行過(guò)探索，試圖找到交易成本的影響因素。威廉姆森對(duì)此也有研究。威廉姆森認(rèn)為，交易成本主要與人、特定交易、市場(chǎng)環(huán)境三個(gè)維度的因素相關(guān)。威廉姆森認(rèn)為市場(chǎng)中的人是“有限理性的”，并且行為人還具有機(jī)會(huì)主義傾向。特定交易方面的因素主要是可以影響交易性質(zhì)的因素。市場(chǎng)環(huán)境方面的因素主要就是指在現(xiàn)行市場(chǎng)中，某項(xiàng)交易可能存在多少交易對(duì)手。

二、食品安全問(wèn)題的交易成本理論分析

1、食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀

按照世界衛(wèi)生組織的觀點(diǎn)，食品安全是指在食品生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)商對(duì)質(zhì)量的擔(dān)保以及購(gòu)買者在使用時(shí)，不會(huì)產(chǎn)生不良反應(yīng)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義我們可以發(fā)現(xiàn)，食品安全是否得到保障的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是消費(fèi)者的健康是否被損害。食品安全問(wèn)題之所以是目前社會(huì)上的一個(gè)重大問(wèn)題，因?yàn)樗o緊關(guān)系著大眾的身體健康，在國(guó)際社會(huì)上，食品安全是一個(gè)國(guó)家政府監(jiān)管力度的代表。近幾年，雖然中國(guó)對(duì)食品安全的監(jiān)督不斷加強(qiáng)，但安全問(wèn)題仍然頻發(fā)，因此規(guī)范食品質(zhì)量安全，打擊違法企業(yè)已成為當(dāng)務(wù)之急。食品安全問(wèn)題頻發(fā)也和行業(yè)特點(diǎn)有關(guān)，食品的加工生產(chǎn)涉及多個(gè)過(guò)程，原料來(lái)源是否有保障、加工過(guò)程是否衛(wèi)生、運(yùn)輸過(guò)程中的存儲(chǔ)是否得當(dāng)都會(huì)對(duì)安全產(chǎn)生影響。且中國(guó)食品企業(yè)大部分規(guī)模都較小，缺乏對(duì)安全問(wèn)題的重視，只有很少部分擁有合格的生產(chǎn)設(shè)備。不只小企業(yè)會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，三鹿、雙匯等大企業(yè)也發(fā)生過(guò)重大安全問(wèn)題，導(dǎo)致了市場(chǎng)購(gòu)買者對(duì)中國(guó)目前的食品安全產(chǎn)生懷疑。

2、食品安全問(wèn)題的原因分析

（1）政府監(jiān)管食品安全的交易成本。政府作為市場(chǎng)的重要參與者，也是經(jīng)濟(jì)人，但根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論其也是有限理性的，它也會(huì)從自身利益出發(fā)來(lái)考慮現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從政府的角度來(lái)看，其在進(jìn)行食品監(jiān)管時(shí)也會(huì)有一定的獲益，但同時(shí)也是要付出成本的。顯性方面的成本有各種政府在行使管理責(zé)任時(shí)的費(fèi)用以及處理訴訟糾紛時(shí)的費(fèi)用。隱性成本主要是為了提高監(jiān)督力度而雇傭更多工作人員和增加監(jiān)督次數(shù)而產(chǎn)生的，因?yàn)檎鄙偈称钒踩矫娴闹R(shí)，在信息不對(duì)稱的情況下，企業(yè)會(huì)隱藏違法生產(chǎn)，政府要想有力監(jiān)督，必須要投入更多的人力與財(cái)力，因此，政府的交易成本會(huì)非常高。且目前中國(guó)政府對(duì)食品安全的監(jiān)管屬于好幾個(gè)機(jī)構(gòu)部門的任務(wù)，在監(jiān)管過(guò)程中存在重復(fù)投入問(wèn)題，發(fā)生問(wèn)題時(shí)，機(jī)構(gòu)之間會(huì)相互推諉。（2）企業(yè)生產(chǎn)安全食品的交易成本。產(chǎn)權(quán)界定成本是食品生產(chǎn)中安全問(wèn)題方面的一項(xiàng)重大交易費(fèi)用，但生產(chǎn)商在尋找合適交易對(duì)手，商議食品成交價(jià)格和食品合約的擬定與執(zhí)行中還存在著許多交易成本。食品企業(yè)作為一個(gè)企業(yè)，其目的也是利潤(rùn)最大化，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，它會(huì)采取各種辦法來(lái)降低生產(chǎn)成本，以獲取利潤(rùn)。在這個(gè)利潤(rùn)最大化的過(guò)程中，企業(yè)會(huì)將消費(fèi)者的健康問(wèn)題拋到一邊，在生產(chǎn)過(guò)程中添加各種化學(xué)物品。在政府加大對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)控的過(guò)程中，受管制的企業(yè)必然要引進(jìn)新的設(shè)備來(lái)保障食品質(zhì)量安全，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是一筆生產(chǎn)成本以外的費(fèi)用，會(huì)提高總的成本數(shù)額。如果食品企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中添加一些有安全隱患的添加劑，一旦被監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，則會(huì)被懲罰，所以企業(yè)會(huì)衡量違法生產(chǎn)的收益和被發(fā)現(xiàn)的罰金數(shù)額，如果收益大于罰金，則企業(yè)會(huì)違法進(jìn)行生產(chǎn)。目前，中國(guó)政府監(jiān)督部門對(duì)食品企業(yè)違法生產(chǎn)的處罰力度較小，所以，很多企業(yè)都抱著僥幸心理違法生產(chǎn)，只為了追求短期的高利潤(rùn)，使用劣質(zhì)食品原材料與化學(xué)添加物，無(wú)視消費(fèi)者的健康。通常這些企業(yè)規(guī)模都不大，而小型企業(yè)并不太注重企業(yè)的聲譽(yù)形象。但也有一部分大企業(yè)在利潤(rùn)的驅(qū)使下違法生產(chǎn)，例如三鹿的奶粉問(wèn)題，這些現(xiàn)象會(huì)發(fā)生，最終原因都是違法生產(chǎn)的成本低，而收益很大，趨利性使得企業(yè)無(wú)視自己的社會(huì)責(zé)任生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品。（3）監(jiān)督組織的交易成本。目前，中國(guó)大部分食品加工企業(yè)規(guī)模都比較小，70%的企業(yè)都屬于小作坊只有十幾個(gè)員工，衛(wèi)生情況較差，想對(duì)目前的這種狀況進(jìn)行全面整改，交易成本巨大。而食品檢測(cè)組織和政府組成一個(gè)利益共同體，出現(xiàn)食品安全問(wèn)題時(shí)，責(zé)任主要有政府承擔(dān)，第三方組織基本不會(huì)受到影響。相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)雖然也會(huì)對(duì)食品安全問(wèn)題制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但通常協(xié)會(huì)工作人員都與食品企業(yè)有種種聯(lián)系。所以各種第三方組織和行業(yè)協(xié)會(huì)為了自己利益考慮，會(huì)與企業(yè)合謀，這樣就會(huì)產(chǎn)生食品企業(yè)的機(jī)會(huì)主義行為。

三、政策建議

從交易成本理論角度來(lái)看，雖然無(wú)法徹底消除食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)，但可以通過(guò)一些手段降低該類問(wèn)題的發(fā)生頻率。

1、健全食品安全制度規(guī)范

制度的一個(gè)重大作用就是降低交易的成本，食品安全問(wèn)題頻發(fā)從側(cè)面也反應(yīng)出中國(guó)目前食品安全方面的制度體系還不夠健全。政府可以從制度方面著手，來(lái)對(duì)食品生產(chǎn)者的行為進(jìn)行規(guī)范。雖然中國(guó)自2009年就開(kāi)始實(shí)施食品安全條例，但是該條例還難以遏制許多食品安全問(wèn)題的發(fā)生，為防止企業(yè)違法生產(chǎn)，政府應(yīng)該加快步伐對(duì)相關(guān)制度領(lǐng)域進(jìn)行建設(shè)，制定更嚴(yán)格和明確的食品標(biāo)準(zhǔn)體系。

2、提高相關(guān)機(jī)構(gòu)的失職成本

目前，食品安全監(jiān)督的技術(shù)水平還不夠發(fā)達(dá)，監(jiān)督部門的責(zé)任不夠明確，為了防止監(jiān)督部門與一些企業(yè)進(jìn)行合謀，要明確監(jiān)管部門職責(zé)，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。發(fā)生食品安全問(wèn)題時(shí)，整個(gè)監(jiān)管部門都應(yīng)該被追責(zé)，并且對(duì)其要從重罰，以降低其犯錯(cuò)的概率。當(dāng)食品安全問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，還要嚴(yán)格追究食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，要求其對(duì)問(wèn)題負(fù)責(zé)。

3、增大食品企業(yè)違法生產(chǎn)的成本

對(duì)于一些存在失信行為，忽視社會(huì)責(zé)任而違法生產(chǎn)的企業(yè)，政府要對(duì)其進(jìn)行懲罰，例如可以吊銷違法企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)于一些違法行為較為嚴(yán)重的企業(yè)，在必要時(shí)，要追究其刑事責(zé)任，使其承擔(dān)高額違法生產(chǎn)成本。交易成本理論認(rèn)為失信行為所取得的利益大于失信行為的成本下，該失信行為將不會(huì)停止；相反，收益小于成本時(shí)，失信行為將會(huì)大大減少。根據(jù)交易成本理論，應(yīng)該增加處罰力度，大幅度提高違法生產(chǎn)企業(yè)的失信成本，使得企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，遠(yuǎn)離失信行為。

4、加強(qiáng)社會(huì)公眾和媒體對(duì)政府部門的監(jiān)督

中國(guó)食品問(wèn)題不斷涌現(xiàn)的一個(gè)重要原因是政府部門存在有限理性和機(jī)會(huì)主義，所以，應(yīng)激勵(lì)社會(huì)公眾和媒體對(duì)政府部門進(jìn)行全面監(jiān)督?？梢再x予公眾一些例如批評(píng)建議權(quán)、申訴控告權(quán)等監(jiān)督權(quán)力并且使其合理化。政府也應(yīng)該允許媒體對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)督以及報(bào)道，使食品安全得到透明化管理。有了以上這些社會(huì)監(jiān)督的存在，政府監(jiān)督部門的交易成本上升，機(jī)會(huì)主義行為將會(huì)減少。

作者:劉玲 單位:中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

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