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一、進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系
實(shí)施年度推進(jìn)計(jì)劃。制定《市實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略2013年度推進(jìn)計(jì)劃》、《市“國(guó)家中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程”2013年工作計(jì)劃》,加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)各級(jí)管理和服務(wù)體系建設(shè),落實(shí)工作責(zé)任制,抓好年度各項(xiàng)工作計(jì)劃的實(shí)施。
組織參展參賽。組織企業(yè)參加全國(guó)發(fā)明展覽會(huì)等國(guó)家層面的展覽或賽事,鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造,促進(jìn)創(chuàng)新成果、專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化實(shí)施,提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。
加強(qiáng)資助服務(wù)。進(jìn)一步做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)資助工作,繼續(xù)按照《市知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)資助暫行辦法》,優(yōu)化“一站式”服務(wù),對(duì)我市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)予以資助,激勵(lì)企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造,有效提高專利產(chǎn)出數(shù)量。
指導(dǎo)專利轉(zhuǎn)化。搞好對(duì)外交流與合作,組織有關(guān)部門、試點(diǎn)企業(yè)、試點(diǎn)學(xué)校相關(guān)人員外出學(xué)習(xí)考察專利轉(zhuǎn)化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。指導(dǎo)企事業(yè)單位開(kāi)展專利評(píng)估、質(zhì)押融資及有償轉(zhuǎn)讓工作,促進(jìn)專利成果轉(zhuǎn)化。
二、進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用體系
實(shí)施“百企知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育工程”。以推進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和品牌建設(shè)為拉動(dòng),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)100家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo),落實(shí)政策扶持,強(qiáng)化上門服務(wù),提高試點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作水平,培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。
抓好“三個(gè)”評(píng)選活動(dòng)。開(kāi)展市第二屆優(yōu)秀專利評(píng)選、市專利轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)評(píng)選和市專利申請(qǐng)明星企業(yè)評(píng)選活動(dòng),編制《市自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品目錄》,促進(jìn)全市專利數(shù)量和質(zhì)量的同步提升,確保我市2013年專利申請(qǐng)量、授權(quán)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。
三、進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系
抓好專利行政保護(hù)工作。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見(jiàn)》,加大對(duì)假冒專利、專利侵權(quán)行為的行政執(zhí)法力度。在落實(shí)日常執(zhí)法的基礎(chǔ)上,開(kāi)展“3.15”、“4.26”和“國(guó)慶.中秋”、“12.4”期間的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。嚴(yán)厲查處假冒專利行為,及時(shí)調(diào)處專利糾紛和專利侵權(quán)糾紛案件。
完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門的協(xié)作配合,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。會(huì)同有關(guān)部門為第一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)企業(yè)的提供服務(wù)和指導(dǎo),與企業(yè)建立重點(diǎn)聯(lián)系、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)培訓(xùn)、重點(diǎn)保護(hù)的工作關(guān)系,加大企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。
抓好展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。組織執(zhí)法人員進(jìn)駐各類展會(huì)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳、咨詢、投訴服務(wù)和展品執(zhí)法檢查,及時(shí)處理展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛。
引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展預(yù)警工作。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)專利分析與預(yù)警工作的指導(dǎo),鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)規(guī)避侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
四、進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)體系
開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作。搭建權(quán)威高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)傳播平臺(tái),搞好知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化主題宣傳。以“全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“中國(guó)專利周”為契機(jī),以知識(shí)產(chǎn)權(quán)“四進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū))為載體,開(kāi)展系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及活動(dòng),營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)濃厚氛圍,推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。
20*年*縣科技工作以貫徹落實(shí)“十七大”精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”戰(zhàn)略及推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力這條主線,以*省區(qū)域創(chuàng)新體系(嘉興)副中心建設(shè)為契機(jī),以推進(jìn)“四大科技創(chuàng)新工程”建設(shè)為重點(diǎn),加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技型企業(yè),為我縣加快實(shí)現(xiàn)“臨港產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)目標(biāo)提供強(qiáng)有力的科技支撐。
(一)加強(qiáng)宣傳造氛圍。一是抓好科技政策的宣傳工作。年初把近幾年新頒發(fā)的27項(xiàng)科技法律法規(guī)和政策整理編印成冊(cè)下發(fā)各有關(guān)單位及企業(yè),受到了各級(jí)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和科技人員的熱烈歡迎。同時(shí)赴各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)企業(yè)辦開(kāi)展科技政策宣傳和科技業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流。多次上門或集中組織科技骨干企業(yè)的老總解析國(guó)家新出臺(tái)的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極申報(bào)。通過(guò)科技政策的宣傳引導(dǎo),進(jìn)一步提高科技政策的知曉率。二是運(yùn)用新聞媒體抓好自主創(chuàng)新的宣傳。今年以來(lái),已在《今日科技》雜志刊登了兩篇科技創(chuàng)新專題文章,在嘉興日?qǐng)?bào)*新聞上以“四大科技創(chuàng)新工作助推*富民強(qiáng)縣”為主題刊出專版,在4月29日嘉興日?qǐng)?bào)跨越*灣*特輯以“*制造走向*創(chuàng)造”為主題刊登專版,同時(shí)重視利用縣級(jí)以上黨政內(nèi)部刊物宣傳科技創(chuàng)新成果,有效提高了*科技工作的顯示度,取得了很好的宣傳效果。二是召開(kāi)大型會(huì)議加強(qiáng)政策培訓(xùn)。4月1日召開(kāi)全縣科技工作會(huì)議,傳達(dá)了全省科技工作會(huì)議精神,表彰了20*年度優(yōu)秀科技助理及企業(yè)科技聯(lián)絡(luò)員,三維冷擠壓公司和友邦公司就如何運(yùn)用科技提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力作了典型發(fā)言,會(huì)上還重點(diǎn)就《*縣企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策的實(shí)施辦法》、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》兩項(xiàng)科技政策進(jìn)行了宣傳和講解。四是繼續(xù)努力辦好《*科技動(dòng)態(tài)》。今年以來(lái)已出刊12期,刊用各類科技動(dòng)態(tài)120多篇;五是借助知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、科普活動(dòng)周等載體,采取多種形式,做好科技政策的宣傳工作。
(二)突出重點(diǎn)抓創(chuàng)新。一是全力推進(jìn)科技創(chuàng)新企業(yè)培育工程。通過(guò)認(rèn)定并享受國(guó)家所得稅優(yōu)惠的高新技術(shù)企業(yè)6家,列入國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃1項(xiàng)、國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃6項(xiàng)、省重大科技專項(xiàng)(優(yōu)先主題)重大項(xiàng)目3項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目1項(xiàng)、省級(jí)以上新產(chǎn)品95項(xiàng)(包括經(jīng)貿(mào)局13項(xiàng))、省級(jí)研發(fā)中心1家、認(rèn)定和組建市級(jí)研發(fā)中心各4家、*省科技型中小企業(yè)7家、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)22家、市級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)9家;獲得市級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)8項(xiàng),其中科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)各1項(xiàng)(參與單位),科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)5項(xiàng)、個(gè)人貢獻(xiàn)獎(jiǎng)1項(xiàng)。申報(bào)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品5項(xiàng)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新基金項(xiàng)目3項(xiàng);申報(bào)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目1項(xiàng);已登記科技成果15項(xiàng);組織驗(yàn)收國(guó)家級(jí)和省級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目各2項(xiàng)。通過(guò)推進(jìn)科技創(chuàng)新企業(yè)培育工程,我縣高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)模不斷壯大,20*年14家省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12.7億元,同比增長(zhǎng)15.5%。二是全力推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。一是抓好*創(chuàng)新科技園的調(diào)研規(guī)劃工作。為加快集聚科技資源,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),今年上半年,縣委縣政府作出了建設(shè)*創(chuàng)新科技園的決定,整個(gè)園區(qū)占地1.18平方公里,并明確由縣科技局負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。為做好園區(qū)的規(guī)劃定位,我局組織人員赴嘉興科技城等地開(kāi)展調(diào)研,并形成建設(shè)方案報(bào)縣委縣政府通過(guò),10月份邀請(qǐng)南京先銳城市規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢有限公司為創(chuàng)新科技園作控制性詳細(xì)規(guī)劃,并于12月8日通過(guò)了專家評(píng)審。二是抓好科創(chuàng)園的招商引資、引智工作。目前,園區(qū)內(nèi)共有企業(yè)31家,全年園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.3億元,同比增長(zhǎng)20%,利稅1300萬(wàn)元,其中孵化器入駐在孵企業(yè)20家,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000萬(wàn)元,利稅630萬(wàn)元,畢業(yè)企業(yè)11家,縣科技創(chuàng)業(yè)園成功升級(jí)為市乙級(jí)創(chuàng)業(yè)中心,并被省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、省中小企業(yè)局確認(rèn)為省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地;三是抓好行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。為進(jìn)一步發(fā)展我縣核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),經(jīng)過(guò)前期洽談,今年11月我縣與武漢核動(dòng)力運(yùn)行研究所正式簽約共同組建“核電在役檢修和裝備制造”創(chuàng)新載體,項(xiàng)目計(jì)劃總投資8千萬(wàn)元,目前已完成投資100萬(wàn)元;抓好*省標(biāo)準(zhǔn)件科技創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè),對(duì)照省級(jí)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的要求,規(guī)范完善標(biāo)準(zhǔn)件科技創(chuàng)新服務(wù)中心的各項(xiàng)服務(wù)功能,組織申報(bào)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),*海泰克標(biāo)準(zhǔn)件研發(fā)有限公司被省人事廳列為博士后試點(diǎn)工作單位;推進(jìn)*縣智能儀器儀表特色產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè),積極組織實(shí)施智能儀器儀表公共測(cè)試服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目,有關(guān)的儀器設(shè)備已全部到位。三是全力推進(jìn)科技資源集聚工程。全年已組織參加各類產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)23次,其中我局組織開(kāi)展的活動(dòng)13次。4月12日,由縣委、縣政府主辦,縣人事局、科技局承辦的“20***(南昌)人才招聘大會(huì)暨科技合作洽談會(huì)”在江西南昌隆重舉行。我局組織10家企業(yè)帶著14項(xiàng)技術(shù)難題參加。會(huì)上我縣企業(yè)與江西南昌大學(xué)等4所高校的7個(gè)科研院所進(jìn)行了科技合作洽談,共有5項(xiàng)技術(shù)難題達(dá)成科技合作意向。同時(shí)積極組織企業(yè)參加“*機(jī)械行業(yè)——浙工大機(jī)電學(xué)院技術(shù)對(duì)接洽談”、“*-東華大學(xué)技術(shù)對(duì)接洽談”、“*-中國(guó)林科院亞熱帶林業(yè)研究所”等;認(rèn)真做好中國(guó)*網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)*分市場(chǎng)的各項(xiàng)工作,積極幫助企業(yè)在網(wǎng)上尋求技術(shù)合作對(duì)象,全年征集技術(shù)難題38項(xiàng),全縣有正在實(shí)施的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目61項(xiàng),合同金額3725萬(wàn)元。四是全力推進(jìn)科技創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程。今年以來(lái),我局以“十七大精神主題宣傳教育活動(dòng)”為契機(jī),把機(jī)關(guān)自身建設(shè),提高服務(wù)能力和水平作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,結(jié)合局中心工作,切實(shí)推進(jìn)依法行政。一是認(rèn)真開(kāi)展黨的十七大主題宣傳教育活動(dòng)。成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂活動(dòng)計(jì)劃,積極組織全局干部職工通過(guò)多種形式開(kāi)展學(xué)習(xí),切實(shí)提高做好科技工作的理論水平。二是結(jié)合“創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,組織開(kāi)展“訪百家企業(yè)、推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”專項(xiàng)行動(dòng)。5月份制訂并印發(fā)了專項(xiàng)行動(dòng)方案,建立了局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)科技型企業(yè)和重點(diǎn)科研項(xiàng)目制度、局機(jī)關(guān)工作人員聯(lián)系科技型企業(yè)和聯(lián)系鎮(zhèn)制度,我局分鎮(zhèn)區(qū)對(duì)主要科技型企業(yè)開(kāi)展專題調(diào)研座談,宣傳科技政策、了解企業(yè)科技需求,為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新做好服務(wù)工作。三是認(rèn)真抓好市級(jí)文明單位創(chuàng)建、普法、雙擁等各項(xiàng)工作。根據(jù)年初制訂的市級(jí)文明單位工作計(jì)劃,積極與有關(guān)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)誼會(huì)等各類創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)根據(jù)縣普法辦和縣雙擁辦的有關(guān)要求,做好普法及創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣的有關(guān)工作。四是積極開(kāi)展服務(wù)承諾活動(dòng)。根據(jù)縣委統(tǒng)一安排,我局下發(fā)文件向社會(huì)鄭重承諾提供全面政策服務(wù)、抓好即時(shí)技術(shù)服務(wù)、推進(jìn)科技項(xiàng)目服務(wù)、提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等四大服務(wù),并積極深入企業(yè)開(kāi)展上門服務(wù),全方位踐行服務(wù)承諾。五是加強(qiáng)科技管理隊(duì)伍建設(shè)。積極開(kāi)展科技政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),提高科技助理及企業(yè)科技聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)技能,擴(kuò)大企業(yè)科技聯(lián)絡(luò)員制度的覆蓋面,目前全縣共有145家企業(yè)設(shè)立了企業(yè)科技聯(lián)絡(luò)員。
【關(guān)鍵詞】科學(xué)數(shù)據(jù)管理;數(shù)據(jù)聯(lián)盟;服務(wù)平臺(tái)
隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的發(fā)展,科學(xué)研究的方法隨之發(fā)生改變,特別是數(shù)據(jù)密集型科學(xué)范式的出現(xiàn),學(xué)科間交叉合作研究和學(xué)科內(nèi)繼續(xù)研究成為新的發(fā)展態(tài)勢(shì),科學(xué)數(shù)據(jù)有效管理和共享的重要性日益凸顯,科學(xué)數(shù)據(jù)管理與服務(wù)工作引起高度重視;然而,在數(shù)據(jù)共享過(guò)程中,科研人員除了擔(dān)憂數(shù)據(jù)被濫用外,還受數(shù)據(jù)長(zhǎng)期管理需要消耗大量的人力和財(cái)力的困擾,然而,近年來(lái),越來(lái)越多的資助機(jī)構(gòu)和出版社都出臺(tái)新規(guī),鼓勵(lì)和支持?jǐn)?shù)據(jù)共享。因此,高校作為科技創(chuàng)新的主體,每年產(chǎn)生大量的科學(xué)數(shù)據(jù),使用合適的科學(xué)數(shù)據(jù)管理平臺(tái),在高校中開(kāi)展科學(xué)數(shù)據(jù)管理和服務(wù)工作,能提升研究人員的工作效率,擴(kuò)大共享范圍,提供數(shù)據(jù)管理水平,可為科研工作保駕護(hù)航。本文利用網(wǎng)絡(luò)調(diào)研法,對(duì)國(guó)內(nèi)外高校開(kāi)展科學(xué)數(shù)據(jù)管理與服務(wù)工作進(jìn)行調(diào)查,重點(diǎn)研究科學(xué)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)的使用情況特別是對(duì)服務(wù)內(nèi)容,平臺(tái)工作方式等,為國(guó)內(nèi)其他高校開(kāi)展科學(xué)數(shù)據(jù)服務(wù)工作提供有力支持。
一、國(guó)內(nèi)高??茖W(xué)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)使用情況調(diào)研
(一)使用數(shù)量??茖W(xué)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)(管理工具)是高校開(kāi)展科學(xué)管理與服務(wù)工作的支撐和保障,除了同時(shí)具備數(shù)據(jù)內(nèi)容揭示和功能操作的功能外,還要能夠提供數(shù)據(jù)利用指導(dǎo)服務(wù)的特性。近幾年來(lái),隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的進(jìn)步,高校陸續(xù)開(kāi)展了科學(xué)管理與服務(wù)工作,國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)也飛速發(fā)展,引進(jìn)或自主開(kāi)發(fā)了一批良好的數(shù)據(jù)管理平臺(tái),取得了顯著的成績(jī)。然而,由于國(guó)外高校50年前已開(kāi)展科學(xué)數(shù)據(jù)管理與服務(wù)工作,如1960年美國(guó)哈佛大學(xué)社會(huì)科學(xué)定量研究所[1]的哈佛-麻省理工社會(huì)科學(xué)數(shù)據(jù)(HMDC),因此,國(guó)外有大量?jī)?yōu)秀的平臺(tái)設(shè)計(jì)和管理經(jīng)驗(yàn)可供人們借鑒和學(xué)習(xí),自2011年中國(guó)搞下開(kāi)展此項(xiàng)工作開(kāi)始,除了中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)調(diào)查與數(shù)據(jù)中心是自主研發(fā)的SDA系統(tǒng)外,其余高校均采用引進(jìn)國(guó)外開(kāi)源軟件的方法,對(duì)這些開(kāi)源軟件進(jìn)行二次開(kāi)發(fā),使其適用本單位工作的需求。其中,Despace和Dataverse兩個(gè)軟件應(yīng)用比較廣泛,一方面是由于這些軟件研發(fā)較早,技術(shù)力量雄厚,經(jīng)過(guò)反復(fù)的使用和改善,相對(duì)比較成熟;另一方面,國(guó)內(nèi)高校圖書館迫于開(kāi)展新業(yè)務(wù),對(duì)科研數(shù)據(jù)管理與服務(wù)的熱情較大,其中一家高校圖書館的成功經(jīng)驗(yàn)往往成為其他高校模仿的榜樣,特別是我國(guó)高校圖書研究數(shù)據(jù)管理組的成立和上海地區(qū)高校科學(xué)數(shù)據(jù)平臺(tái)的成立,加速了相似平臺(tái)的學(xué)習(xí)使用,所在,在本文調(diào)查的8家高校中,北京大學(xué),上海復(fù)旦大學(xué)和上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)都采用Dataverse系統(tǒng),進(jìn)行二次開(kāi)發(fā),是同樣的工作模式。
(二)科學(xué)數(shù)據(jù)管理與服務(wù)歷程調(diào)研。高校在科研工作中產(chǎn)生大量的科學(xué)數(shù)據(jù)需要高效的傳輸、存儲(chǔ)、長(zhǎng)期保存、組織發(fā)現(xiàn)與訪問(wèn)、集成、融合、國(guó)內(nèi)較早開(kāi)展科學(xué)數(shù)據(jù)管理與服務(wù)的高校是中國(guó)人民大學(xué),2007年,中國(guó)調(diào)查與數(shù)據(jù)中心[2]同其他機(jī)構(gòu)一起研發(fā)了SDA來(lái)開(kāi)展科學(xué)數(shù)據(jù)管理工作,該中心科學(xué)、系統(tǒng)、全面地采集、整理、存儲(chǔ)與開(kāi)發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù),建成的中國(guó)國(guó)家調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)(CNSDA),開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)社會(huì)科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放與共享的先河。2011年,復(fù)旦大學(xué)圖書館聯(lián)合學(xué)校其他單位共同研發(fā)了復(fù)旦大學(xué)社科數(shù)據(jù)平臺(tái)[3],并于2014年成功上線,該平臺(tái)在哈佛大學(xué)IQSS開(kāi)源軟件Dataverse的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了漢化和二次研發(fā)工作,是國(guó)內(nèi)首家綜合性的社會(huì)科學(xué)數(shù)據(jù)平臺(tái)。為吸引國(guó)內(nèi)外研究人員與使用數(shù)據(jù),推動(dòng)北京大學(xué)研究數(shù)據(jù)的開(kāi)放、交流與共享,北京大學(xué)圖書館為主,推出了北京大學(xué)開(kāi)放研究數(shù)據(jù)平臺(tái)[4],提供研究數(shù)據(jù)的瀏覽、檢索和下載等服務(wù)。
(三)科學(xué)數(shù)據(jù)管理與服務(wù)內(nèi)容調(diào)研。本次調(diào)查開(kāi)展科學(xué)數(shù)據(jù)管理與服務(wù)工作的8所高校中,圖書館是高校的信息共享中心,在共享平臺(tái)建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的檢索與數(shù)字化信息建設(shè)方面的人才,因此,在高校開(kāi)展科學(xué)數(shù)據(jù)管理與服務(wù)模式中,圖書館作為主要倡導(dǎo)者,起著舉足輕重的作用。數(shù)據(jù)管理平臺(tái)一般都具備科學(xué)數(shù)據(jù)管理、分析、導(dǎo)航、檢索,數(shù)據(jù)存儲(chǔ)于共享、開(kāi)展科學(xué)數(shù)據(jù)素養(yǎng)教育和用戶管理的功能,一是8所高校開(kāi)展科學(xué)數(shù)據(jù)管理內(nèi)容都很接近,一般是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、整理和利用,在此過(guò)程中,開(kāi)展對(duì)數(shù)據(jù)編碼、清洗、數(shù)據(jù)標(biāo)簽化、變量派生、合并與匹配數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)建檔等工作,是平臺(tái)管理的核心內(nèi)容。二是平臺(tái)都對(duì)收集到的數(shù)據(jù)提取有用信息加以詳細(xì)研究和概括總結(jié),在某個(gè)指標(biāo)上進(jìn)行橫向比較,開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)資料的功能,發(fā)揮數(shù)據(jù)作用,便于數(shù)據(jù)使用者直觀地了解數(shù)據(jù)內(nèi)容,可幫助使用者做出判斷,一般采用在線分析的方法開(kāi)展工作,提供多種高級(jí)統(tǒng)計(jì)分析模型,多層次、多角度的展現(xiàn)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化。三是科學(xué)數(shù)據(jù)導(dǎo)航和檢索是數(shù)據(jù)最直接的展現(xiàn)形式,一般情況下,導(dǎo)航包括數(shù)據(jù)分類、從哪個(gè)單位收集而來(lái)、時(shí)間、作者、學(xué)科、關(guān)鍵詞等;檢索包括數(shù)據(jù)空間、數(shù)據(jù)集、課題檢索、高級(jí)檢索、數(shù)據(jù)集檢索等。四是科學(xué)數(shù)據(jù)素養(yǎng)教育是高校主要的向廣大師生介紹數(shù)據(jù)管理與服務(wù)內(nèi)容、方式、目的、要求等的主要方式,其中北京大學(xué)、武漢大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)都開(kāi)展了形式多樣的素養(yǎng)教育活動(dòng),服務(wù)對(duì)象一般為圖書館員,主要對(duì)針對(duì)館員進(jìn)行科學(xué)數(shù)據(jù)調(diào)查方法、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面的訓(xùn)練。針對(duì)廣大館員宣傳推廣科學(xué)數(shù)據(jù)理念,提高館員對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)服務(wù)的認(rèn)識(shí),進(jìn)行科學(xué)數(shù)據(jù)素養(yǎng)教育等。五是科學(xué)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與共享是數(shù)據(jù)管理的最終目的,是數(shù)據(jù)展示、數(shù)據(jù)瀏覽和數(shù)據(jù)檢索的基礎(chǔ),各個(gè)高校在工作中依托平臺(tái),創(chuàng)建上傳數(shù)據(jù)集、公開(kāi)科學(xué)數(shù)據(jù)、控制科學(xué)數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限等。
二、高??茖W(xué)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)存在的問(wèn)題
(一)國(guó)內(nèi)開(kāi)展數(shù)據(jù)管理工作經(jīng)驗(yàn)不足,數(shù)據(jù)管理工作計(jì)劃并未真正展開(kāi)。數(shù)據(jù)管理計(jì)劃是科研人員在開(kāi)展研究前對(duì)試驗(yàn)預(yù)期獲取或生成的數(shù)據(jù)進(jìn)行管理、分析和存儲(chǔ)、共享和保存的規(guī)劃,各項(xiàng)數(shù)據(jù)管理工作都圍繞它開(kāi)展[5],一些國(guó)際知名的出版商和項(xiàng)目資助者都紛紛出臺(tái)各項(xiàng)政策,要求開(kāi)展數(shù)據(jù)管理計(jì)劃,然而,我國(guó)8所高校均未開(kāi)展數(shù)據(jù)管理計(jì)劃工作,這是由于我國(guó)出臺(tái)的數(shù)據(jù)管理方法中并未強(qiáng)制要求數(shù)據(jù)進(jìn)行全部交割,在研究開(kāi)展前必須對(duì)數(shù)據(jù)保護(hù)進(jìn)行規(guī)劃,國(guó)內(nèi)開(kāi)展數(shù)據(jù)管理工作的經(jīng)驗(yàn)不足,還屬于起步階段,各項(xiàng)工作還在探索當(dāng)中,數(shù)據(jù)管理計(jì)劃并未被真正開(kāi)展。
(二)科學(xué)數(shù)據(jù)素養(yǎng)教育缺乏。長(zhǎng)期以來(lái),項(xiàng)目科研成果大多數(shù)以科學(xué)論文的形式表現(xiàn)出來(lái),雖然科學(xué)數(shù)據(jù)是科研工作中重要的組成部分,但未列入成果中,如果從事數(shù)據(jù)管理的工作人員只熟悉自己的工作流程,對(duì)科研過(guò)程一無(wú)所知,則無(wú)法主動(dòng)提供完善的服務(wù);另一方面,科研人員如果不了解科學(xué)數(shù)據(jù)管理與服務(wù)工作流程,也不能及時(shí)獲得所需的數(shù)據(jù)。
(三)部分高校雖然使用相同的數(shù)據(jù)管理平臺(tái),有些高校的數(shù)據(jù)僅供本校讀者使用,他們將收割的數(shù)據(jù)存放在自己學(xué)校的數(shù)據(jù)庫(kù)中,未能形成機(jī)構(gòu)聯(lián)盟。這在一定成度上不能深化我國(guó)科研人員的學(xué)術(shù)交流,無(wú)法滿足高??蒲腥藛T日益增長(zhǎng)的科研數(shù)據(jù)需求[6]。
(四)全國(guó)高校中極少開(kāi)展科研數(shù)據(jù)管理與服務(wù)工作。多數(shù)高校都只把研究論文、發(fā)明專利、軟件著作權(quán)等作為科研成果保存下來(lái),最基礎(chǔ)和重要的科研數(shù)據(jù)未被列入其中,大部分未按研究生命周期對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)的保存與提交提出具體要求,這會(huì)造成數(shù)據(jù)丟失和形成數(shù)據(jù)“煙囪”,更會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)共享帶來(lái)障礙。
四、對(duì)高校開(kāi)展科學(xué)數(shù)據(jù)管理與服務(wù)的建議
(一)一些資助機(jī)構(gòu)和出版機(jī)構(gòu)近些年來(lái)日益要求研究生在開(kāi)展項(xiàng)目前提供數(shù)據(jù)管理計(jì)劃(DMP),要求研究者能概述共享和保存計(jì)劃,在完成科研論文的同時(shí)可以提交基礎(chǔ)研究數(shù)據(jù)。目前常用的數(shù)據(jù)管理計(jì)劃工具有DMtool、DMpline等,其中DMpline是常用的一款基于Web的工具,支持研究人員開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)管理和共享計(jì)劃,它支持用戶創(chuàng)建高質(zhì)量的數(shù)據(jù)管理計(jì)劃,能幫助研究者創(chuàng)建、審查和共享滿足機(jī)構(gòu)和自助者要求的數(shù)據(jù)管理計(jì)劃。高校在開(kāi)展科學(xué)數(shù)據(jù)管理和服務(wù)工作規(guī)劃時(shí),除了制定強(qiáng)制提交政策外,還可向師生提供常用的數(shù)據(jù)管理計(jì)劃工具可供選擇使用,圖書館可培訓(xùn)專業(yè)人員為其提供指導(dǎo),幫其建立數(shù)據(jù)管理計(jì)劃,輔助科研工作的開(kāi)展。
(二)圖書館或者學(xué)校相關(guān)部門進(jìn)一步做好科學(xué)數(shù)據(jù)素養(yǎng)教育工作。以用戶需求為中心,在學(xué)校制定了數(shù)據(jù)管理與服務(wù)政策的基礎(chǔ)上,提前做好的宣傳工作,擴(kuò)大數(shù)據(jù)素養(yǎng)教育覆蓋范圍和受眾對(duì)象,將科學(xué)數(shù)據(jù)管理與服務(wù)與科研人員在不同研究過(guò)程的需求相結(jié)合,為其提供全程式數(shù)據(jù)管理和服務(wù),特別是高校圖書館應(yīng)發(fā)揮信息組織的優(yōu)勢(shì),結(jié)合多年來(lái)嵌入式學(xué)科服務(wù)的專長(zhǎng),主動(dòng)承擔(dān)科學(xué)數(shù)據(jù)收集、管理、咨詢和數(shù)據(jù)素養(yǎng)培訓(xùn)等工作,為學(xué)??蒲泄ぷ鞯拈_(kāi)展保駕護(hù)航。
凡本市戶籍,未滿18周歲,失去父母和事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)的未成年人均納入孤兒保障范圍。包括兒童福利機(jī)構(gòu)(含收養(yǎng)孤兒的其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu))內(nèi)集中養(yǎng)育的孤兒和棄嬰、社會(huì)散居孤兒、暫時(shí)查找不到家庭的流浪未成年人和暫時(shí)查找不到父母的棄嬰、因父母服刑或其他原因暫時(shí)失去生活依靠的未成年人、受艾滋病影響的未成年人等(以下簡(jiǎn)稱孤兒)。
二、落實(shí)孤兒保障措施
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)孤兒安置工作
各地要按照有利于孤兒身心健康成長(zhǎng)的原則,采取親屬撫養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)、依法收養(yǎng)等多種方式,妥善安置孤兒。孤兒的監(jiān)護(hù)人依照《中華人民共和國(guó)民法通則》等法律法規(guī)確定。監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害孤兒合法權(quán)益的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)沒(méi)有親屬和其他監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)的孤兒,經(jīng)依法公告后由民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)。依照《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》開(kāi)展棄孤兒的國(guó)內(nèi)收養(yǎng),穩(wěn)妥開(kāi)展涉外收養(yǎng)。要充分發(fā)揮兒童福利機(jī)構(gòu)兜底保障作用,確保不能回歸家庭的孤兒得到良好撫育和妥善安置。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)孤兒保障體系建設(shè)
1.落實(shí)孤兒基本生活保障制度。各地要按照不低于當(dāng)?shù)仄骄钏降脑瓌t,確定孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn),并按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度,建立自然增長(zhǎng)機(jī)制。各縣區(qū)要嚴(yán)格按照省政府關(guān)于“將孤兒基本生活費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,確保及時(shí)足額到位”的要求,全面落實(shí)孤兒保障政策。年,全市機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1144元,社會(huì)散居孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為每人每月686.4元。年,中央財(cái)政給予孤兒(散居和機(jī)構(gòu)內(nèi))養(yǎng)育專項(xiàng)補(bǔ)助每人每月180元,省財(cái)政從年起將再給予北地區(qū)孤兒每人每月180元補(bǔ)助,其余所需經(jīng)費(fèi)由各縣區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金予以足額及時(shí)保障。各級(jí)民政、財(cái)政部門要建立嚴(yán)格的孤兒基本生活費(fèi)管理制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保??顚S?,按時(shí)發(fā)放到位。
2.提高孤兒醫(yī)療康復(fù)保障水平。將孤兒納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度覆蓋范圍,適當(dāng)提高孤兒醫(yī)療救助水平。進(jìn)一步組織實(shí)施“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”,落實(shí)貧困家庭兒童重大疾病慈善救助制度,鼓勵(lì)地方政府和社會(huì)慈善組織為孤兒投保意外傷害保險(xiǎn)和重大疾病保險(xiǎn)等商業(yè)健康保險(xiǎn)或補(bǔ)充保險(xiǎn),真正緩解孤兒的醫(yī)療困難。衛(wèi)生部門要對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的孤兒服務(wù)衛(wèi)生所(室)給予支持和指導(dǎo)。鼓勵(lì)、支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取多種形式減免孤兒醫(yī)療費(fèi)用。
3.落實(shí)孤兒教育保障政策。各地要采取積極有效措施,切實(shí)保障適齡孤兒受教育的權(quán)利,將義務(wù)教育階段的孤兒寄生全面納入生活補(bǔ)助范圍。對(duì)在幼兒園、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和普通本科高校就讀的孤兒,納入國(guó)民教育國(guó)家資助政策體系優(yōu)先予以資助。孤兒成年后仍在校讀書的,繼續(xù)享受相應(yīng)政策,學(xué)校為其優(yōu)先提供勤工助學(xué)機(jī)會(huì)。切實(shí)保障殘疾孤兒受教育的權(quán)利,具備條件的殘疾孤兒,在普通學(xué)校隨班就讀;不適合在普通學(xué)校就讀的,安排到特殊教育學(xué)校就讀;對(duì)于不能到特殊教育學(xué)校就讀的殘疾孤兒,鼓勵(lì)和扶持兒童福利機(jī)構(gòu)為他們?cè)O(shè)立特殊教育班或特殊教育學(xué)校,為其提供特殊教育。
4.扶持孤兒成年后就業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔〕5號(hào))等精神,鼓勵(lì)和幫扶有勞動(dòng)能力的孤兒成年后實(shí)現(xiàn)就業(yè),按規(guī)定落實(shí)好職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)介紹補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策。孤兒成年后就業(yè)困難的,優(yōu)先安排其到政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位就業(yè)。人力資源和社會(huì)保障部門要進(jìn)一步落實(shí)孤兒成年后就業(yè)扶持政策,提供針對(duì)和就業(yè)援助,促進(jìn)有勞動(dòng)能力的孤兒成年后就業(yè)。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),對(duì)符合條件的成年孤兒,要給予場(chǎng)地安排、稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保及貼息、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策。
5.加強(qiáng)孤兒住房保障和服務(wù)。居住在農(nóng)村的無(wú)住房孤兒成年后,按規(guī)定納入農(nóng)村危房改造計(jì)劃優(yōu)先予以資助,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)要組織動(dòng)員社會(huì)力量和當(dāng)?shù)卮迕駧椭浣ǚ?。居住在城市的孤兒成年后,符合城市廉租住房保障條件或其他保障性住房供應(yīng)條件的,當(dāng)?shù)卣獌?yōu)先安排、應(yīng)保盡保。生活在兒童福利機(jī)構(gòu)中的孤兒成年后,凡符合廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)條件的,應(yīng)給予優(yōu)先安排。對(duì)有房產(chǎn)的孤兒,監(jiān)護(hù)人要幫助其做好房屋的維修和保護(hù)工作。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)
1.加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。“十二五”期間,人口和孤兒較多的沭陽(yáng)、泗陽(yáng)、泗洪三縣要積極爭(zhēng)取國(guó)家兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)“藍(lán)天計(jì)劃”,建成獨(dú)立的兒童福利機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府要加大資金投入,為兒童福利機(jī)構(gòu)配備撫育、康復(fù)、特殊教育必需的設(shè)備設(shè)施。兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)、維修改造及有關(guān)設(shè)備購(gòu)置,所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政預(yù)算、福利彩票公益金、社會(huì)捐助等多渠道解決。發(fā)展改革部門要充分考慮兒童福利事業(yè)發(fā)展需要,統(tǒng)籌安排兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,逐步改善兒童福利機(jī)構(gòu)條件。海關(guān)在辦理國(guó)(境)外無(wú)償捐贈(zèng)給兒童福利機(jī)構(gòu)的物資設(shè)備有關(guān)手續(xù)時(shí)要給予便利。
2.加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)工作隊(duì)伍建設(shè)??茖W(xué)設(shè)置兒童福利機(jī)構(gòu)崗位,加強(qiáng)孤殘兒童護(hù)理員、醫(yī)護(hù)人員、特教教師、社工、康復(fù)師等專業(yè)人員培訓(xùn)。在整合現(xiàn)有兒童福利機(jī)構(gòu)從業(yè)人員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,積極創(chuàng)造條件,通過(guò)購(gòu)買服務(wù)和社會(huì)化用工等形式,充實(shí)兒童福利機(jī)構(gòu)工作力量,提升服務(wù)水平。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,落實(shí)對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)工作人員的工資傾斜政策。將兒童福利機(jī)構(gòu)中設(shè)立的特殊教育班或特殊教育學(xué)校的教師、醫(yī)護(hù)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定工作納入教育、衛(wèi)生系統(tǒng)職稱評(píng)聘體系,在結(jié)構(gòu)比例、評(píng)價(jià)方面給予適當(dāng)照顧。
3.成立兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心。兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心屬公益性質(zhì),所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。成立市兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心,與市社會(huì)福利中心合署,并適當(dāng)增加編制。各縣(區(qū))應(yīng)通過(guò)合署或掛牌方式,對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合,成立兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心,負(fù)責(zé)孤兒養(yǎng)育狀況的監(jiān)督評(píng)估、對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)、兒童權(quán)益相關(guān)事務(wù)并向困境兒童和其他有需求的家庭輻射。通過(guò)專業(yè)的指導(dǎo)服務(wù),使兒童健康養(yǎng)育和兒童權(quán)益得到根本保證。
三、不斷健全孤兒保障工作機(jī)制
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各地、各有關(guān)部門要高度重視孤兒保障工作,將其作為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理的重要方面,納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)孤兒保障工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步健全“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的孤兒保障工作機(jī)制,及時(shí)研究解決工作中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題。民政部門要發(fā)揮牽頭部門作用,加強(qiáng)孤兒保障工作能力建設(shè),充實(shí)兒童福利工作力量,強(qiáng)化對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。財(cái)政部門要建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,將孤兒保障所需資金納入社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展資金預(yù)算,通過(guò)財(cái)政撥款、彩票公益金等渠道安排資金,切實(shí)保障孤兒的基本生活和兒童福利專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。發(fā)展改革、教育、公安、司法、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、人口計(jì)生、審計(jì)、稅務(wù)、監(jiān)察、殘聯(lián)等部門要將孤兒保障工作納入本部門職責(zé)范圍,進(jìn)一步明確責(zé)任,協(xié)調(diào)配合,合力推進(jìn)孤兒保障工作。
一、積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作。
組織開(kāi)展4.26宣傳周活動(dòng)。按照市、區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)一部署,圍繞“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”為主題,組織開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。4月26日上午,區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合區(qū)工商局、區(qū)司法局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、等部門、單位在文化大廈前共同舉辦了以“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”為主題的面向群眾、貼近生活、有針對(duì)性的2009年“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”大型宣傳活動(dòng),直接面向社會(huì)公眾宣傳《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》、《植物新品種保護(hù)條例》、《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),為群眾和企業(yè)解決涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的困難和問(wèn)題。共發(fā)放專利、商標(biāo)、著作權(quán)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、植物新品種權(quán)等方面的宣傳材料5000多份,各類書籍100余本,展板6塊,接受群眾咨詢50多人次。此次活動(dòng)吸引廣大居民關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán),營(yíng)造尊重知識(shí)、崇尚科學(xué)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)氛圍。
借助3.15消費(fèi)者權(quán)益日開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳。3月15日,由區(qū)工商局牽頭,區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)部門組成的大型宣傳隊(duì)伍,在區(qū)文化大廈聯(lián)合開(kāi)展了××區(qū)“3.15保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益”宣傳活動(dòng)。集中宣傳了保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)、音象制作權(quán)、專營(yíng)權(quán)、食品衛(wèi)生安全等方面的法律法規(guī)。同時(shí)還整頓規(guī)范了商品市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)秩序,嚴(yán)厲打擊了假冒質(zhì)量標(biāo)志、侵范知識(shí)產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣產(chǎn)品行為,規(guī)范了版權(quán)、音像制作等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。宣傳活動(dòng)發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳資料1000余份,知識(shí)產(chǎn)權(quán)書籍150本,接受咨詢?nèi)罕?5人。通過(guò)一系列活動(dòng)的開(kāi)展,大大提高了社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)知力、潛意識(shí)的消費(fèi)認(rèn)知保護(hù)力。使消費(fèi)者的消費(fèi)權(quán)益得到了有力的保障,充分營(yíng)造了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)氛圍,大大的維護(hù)了我區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)秩序。
二、加大青少年知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)力度。
為推動(dòng)我區(qū)青少年知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育工作,我們選擇第一小學(xué)、第八小學(xué)開(kāi)展了學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)工作。制定了《青少年知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育試點(diǎn)學(xué)校工作方案》,希望通過(guò)這項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展,能在我區(qū)探索出一條適合小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育的模式,進(jìn)而推動(dòng)××區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育的全面推廣,為我區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育提供更多更好的經(jīng)驗(yàn)。
組織開(kāi)展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)學(xué)?!睂n}培訓(xùn)。全區(qū)十五所小學(xué)的120多名科技輔導(dǎo)員和近300名小學(xué)生參加了“專利知識(shí)和輕松發(fā)明”專題講座。通過(guò)精彩的講解和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),輔導(dǎo)員們對(duì)發(fā)明創(chuàng)新教育的教學(xué)理念有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí),學(xué)生們對(duì)開(kāi)展小發(fā)明小制作活動(dòng)也信心十足。4月底,由知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科協(xié)、教育局共同組織、選派的20名學(xué)生參加了“尚德電力杯”第三屆中國(guó)青少年創(chuàng)意大賽烏魯木齊賽區(qū)選拔賽。代表我區(qū)參加的第一小學(xué)以1287分的總成績(jī)?cè)?3所中小學(xué)中排名第三,取得了團(tuán)體一等獎(jiǎng)的好成績(jī),實(shí)驗(yàn)小學(xué)獲得團(tuán)體三等獎(jiǎng)。這次比賽××區(qū)獲創(chuàng)意20項(xiàng),有意向申請(qǐng)專利的20項(xiàng)。
三、加強(qiáng)專利行政執(zhí)法工作
一是結(jié)合“4.26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)日開(kāi)展專利執(zhí)法活動(dòng)。區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭,會(huì)同區(qū)工商局、文體局、衛(wèi)生局等部門的執(zhí)法人員組成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法檢查組對(duì)我區(qū)各大商場(chǎng)、超市、藥品、音像市場(chǎng)的上部分商品進(jìn)行了聯(lián)合檢查,對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)單位提出了警告和整頓意見(jiàn),并引導(dǎo)商品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者正確識(shí)別假冒、冒充產(chǎn)品,切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益。二是開(kāi)展日常專利執(zhí)法檢查活動(dòng),針對(duì)食品領(lǐng)域的專利產(chǎn)品市場(chǎng),進(jìn)行了專利標(biāo)記商品檢查。同時(shí)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳,向業(yè)主發(fā)放宣傳單,走進(jìn)群眾身邊,認(rèn)真為他們講解如何識(shí)別真假專利等常識(shí),提高了社會(huì)公眾的法律意識(shí)。
四、加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作
積極深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研服務(wù),協(xié)助企業(yè)在新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié),開(kāi)展專利文獻(xiàn)的檢索,幫助企業(yè)了解產(chǎn)業(yè)的技術(shù)動(dòng)向和發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)市場(chǎng)和社會(huì)的需求,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作制度,使企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)的能力與水平有了明顯的提高。
五、加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理綜合能力
加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),積極開(kāi)展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、廉潔型機(jī)關(guān)活動(dòng);認(rèn)真組織開(kāi)展解放思想大討論學(xué)習(xí)教育活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)干部職工的政治鑒別力和政治敏銳性;健全完善各項(xiàng)制度,針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作政策性、業(yè)務(wù)性、綜合性強(qiáng)等特點(diǎn),堅(jiān)持經(jīng)常性的集中學(xué)習(xí)和自學(xué),不斷提高全體干部職工政治業(yè)務(wù)素質(zhì),為完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2009年下半年工作計(jì)劃
2009年下半年,我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作將以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo),圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、市、區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議精神,著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)的能力和水平,開(kāi)創(chuàng)我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作新局面。
(一)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)工作
一是充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒介開(kāi)展宣傳活動(dòng),做好對(duì)重大、有典型意義案例、事件的宣傳報(bào)道,擴(kuò)大宣傳范圍和領(lǐng)域,為知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展?fàn)I造有利的輿論環(huán)境。二是利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)宣傳力度。三是加大培訓(xùn)工作力度,繼續(xù)抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)工作。針對(duì)不同培訓(xùn)對(duì)象,按照增強(qiáng)意識(shí),了解知識(shí)掌握技能的不同要求,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位人員、中小學(xué)等人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)工作。
(二)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序
一是堅(jiān)持日常執(zhí)法與專項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合方式,做好專利行政執(zhí)法檢查工作,規(guī)范市場(chǎng)秩序。二是深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開(kāi)展專利行政執(zhí)法檢查和調(diào)研。三是加強(qiáng)與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位間的聯(lián)系,加大聯(lián)合執(zhí)法檢查與集中整治專項(xiàng)行動(dòng)力度,廣泛開(kāi)展嚴(yán)厲打擊假冒他人專利和冒充專利行為的活動(dòng),堅(jiān)決打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為和專利違法活動(dòng),切實(shí)保護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益,維護(hù)市場(chǎng)秩序。
(三)加強(qiáng)企業(yè)專利技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施和轉(zhuǎn)化
加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè),營(yíng)造有利于創(chuàng)新的氛圍。緊緊圍繞區(qū)內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作用,深入科研單位、企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。著力抓好我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和有一定規(guī)模的企業(yè),鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)制定專利戰(zhàn)略和專利管理制度。認(rèn)真篩選技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的專利技術(shù)申報(bào)專利立項(xiàng)或科技立項(xiàng)。抓好專利項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作。積極爭(zhēng)取區(qū)財(cái)政支持,設(shè)立專利實(shí)施資助專項(xiàng)資金,通過(guò)資金扶持和引導(dǎo),促進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)的實(shí)施和轉(zhuǎn)化。
(四)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢工作
發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢工作在宣傳法律、溝通信息、普及知識(shí)、服務(wù)決策和聯(lián)系管理部門與服務(wù)社會(huì)公眾等方面的作用,更好地服務(wù)于社會(huì),提高社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí),進(jìn)一步拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的社會(huì)影響面。
一、**年工作完成情況
(一)**年度全鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)基本情況
**鄉(xiāng)轄8個(gè)村民委員會(huì)92個(gè)自然村、96個(gè)村民小組,2972戶12902人,其中有相對(duì)貧困人口7741人(年人均純收入低于1300元),占全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?2.5%;有絕對(duì)貧困人口2725人(年人均純收入低于625元),占全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?2%,是一個(gè)集“老、少、山、窮”為一體的貧困鄉(xiāng),貧困面大、貧困程度深。**年,全鄉(xiāng)共實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目3個(gè),分別為:那遷村半山小組**年度市級(jí)重點(diǎn)扶持村項(xiàng)目,**干田一組**年度省級(jí)重點(diǎn)扶持村項(xiàng)目,**干田二組、三組、景東組、改河組**年**寶鋼對(duì)口幫扶項(xiàng)目。共爭(zhēng)取各級(jí)扶貧資金193萬(wàn)元,其中:省級(jí)財(cái)政扶貧資金15萬(wàn)元,市級(jí)財(cái)政扶貧資金15萬(wàn)元,**寶鋼援建資金163萬(wàn)元。
(二)認(rèn)真做好**年度各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的掃尾工作
**年度下達(dá)我鄉(xiāng)的“整村推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有2個(gè),分別為**干田三組省級(jí)重點(diǎn)扶持村項(xiàng)目和那遷村半山小組市級(jí)重點(diǎn)扶持村項(xiàng)目,由于受“6•3”地震影響工程至**年6月結(jié)束,共投入資金79.72萬(wàn)元,其中省級(jí)財(cái)政扶貧資金15萬(wàn)、市級(jí)財(cái)政扶貧資金15萬(wàn),群眾自籌及投工投勞折資46.3萬(wàn)元,其他資金3.42萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括村內(nèi)道路硬化、人畜飲水工程建設(shè)、庭院改造、產(chǎn)業(yè)扶持、沼氣池建設(shè)、科技培訓(xùn)等六個(gè)方面,使那遷村半山組、**三組及附近村民小組的農(nóng)戶共167戶650人受益,同時(shí)解決了147人的溫飽問(wèn)題和鞏固了413個(gè)不穩(wěn)定收入人口的低收入水平。通過(guò)鄉(xiāng)、村兩級(jí)的共同努力,**年的各個(gè)扶貧項(xiàng)目已順利完成,并取得了良好的扶貧效益,現(xiàn)已通過(guò)縣級(jí)驗(yàn)收。
(三)全面完成**年**寶鋼援建項(xiàng)目建設(shè)
**年**鄉(xiāng)**寶鋼援建項(xiàng)目主要圍繞**一組、二組、改河、景東四個(gè)村民小組進(jìn)行,項(xiàng)目以扶持整村推進(jìn)的方式,重點(diǎn)用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)衛(wèi)生、教育等農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展??偼顿Y257.85萬(wàn)元,其中:援建資金163萬(wàn)元,群眾自籌94.85萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括修建村組道路2條6km,道路硬化13.1km,庭院改造133戶3990m2;扶持建蓋烤房20座,茶園改造186畝;修建公共活動(dòng)場(chǎng)地及球場(chǎng)一塊700m2,新建65m2科技文化活動(dòng)室2間,新建**小學(xué)220m2綜合樓一幢,80m2**衛(wèi)生室一幢;資助貧困學(xué)生80名。目前項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容已全部完成,準(zhǔn)備迎接縣級(jí)驗(yàn)收。
(四)加大項(xiàng)目資金整合力度推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施
今年以來(lái),我鄉(xiāng)堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,積極整合資金,形成政府補(bǔ)助、部門幫扶、社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)贊助、鄉(xiāng)村自籌和農(nóng)民籌資籌勞相結(jié)合的形式,結(jié)合一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)力度,使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,發(fā)展后勁不斷增強(qiáng),為全鄉(xiāng)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是以整村推進(jìn)扶貧資金為平臺(tái),整合各類資金實(shí)施項(xiàng)目,把實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的村組納入全鄉(xiāng)“十一五”規(guī)劃,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,各司其職、各負(fù)其責(zé),渠道不亂、用途不變,相互配套、形成合力”的要求,對(duì)確定實(shí)施項(xiàng)目的村組給予優(yōu)先安排和重點(diǎn)支持。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào),積極整合其它資金投入到整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目中。在整村推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃、安排和實(shí)施中,不搞平均主義,堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么的原則,在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上,以整村推進(jìn)扶貧資金為基礎(chǔ),積極統(tǒng)籌相關(guān)部門資金,配套實(shí)施通路、通電、改廄、改廁、農(nóng)田水利、廣播電視、教育、衛(wèi)生等項(xiàng)目。**年,在那遷村半山組重點(diǎn)扶持村項(xiàng)目中整合新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金15萬(wàn)元用于實(shí)施村容村貌整治、社會(huì)公益建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)扶持和科技培訓(xùn),在**干田三組重點(diǎn)扶持村項(xiàng)目中整合寶鋼援建資金30.06萬(wàn)元用于公共道路硬化和公共活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)。三是針對(duì)單一的扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目資金,難以解決貧困自然村大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的實(shí)際,在資金籌措上,我們采取“有項(xiàng)目的單位投入一點(diǎn)、掛鉤部門幫助一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)”的辦法,整合以工代賑、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、教育、衛(wèi)生等部門的資金、項(xiàng)目,改變了過(guò)去扶貧資金進(jìn)去、其它部門資金退出的現(xiàn)象,形成了扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃到哪里、相關(guān)部門項(xiàng)目和資金到哪里的良好態(tài)勢(shì),達(dá)到了扶貧開(kāi)發(fā)一村、群眾脫貧一村的目的,實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目資金效益的最大化。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)小額信貸扶貧貸款項(xiàng)目
小額信貸扶貧貸款是扶持農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的一項(xiàng)惠民政策,鄉(xiāng)黨委、政府把小額信貸工作納入全鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要事宜來(lái)抓,本著切實(shí)為民謀利益,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入的宗旨找準(zhǔn)時(shí)機(jī),充分發(fā)揮小額信貸扶貧與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與扶持優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與農(nóng)民增收和脫貧致富相結(jié)合、與整村推進(jìn)相結(jié)合的目標(biāo),更好地發(fā)揮了小額信貸扶貧資金的引導(dǎo)扶持作用。**年全鄉(xiāng)累計(jì)發(fā)放小額信貸扶貧貸款410萬(wàn)元,其中200萬(wàn)元屬政府貼息貸款,受益農(nóng)戶520戶,用于扶持發(fā)展烤煙、畜牧業(yè)等農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。通過(guò)扶持發(fā)展烤煙,**年烤煙種植面積達(dá)4650畝,比上年3800畝增加850畝,種植農(nóng)戶669戶,完成產(chǎn)量11500擔(dān),產(chǎn)值突破千萬(wàn)元;通過(guò)扶持發(fā)展畜牧業(yè),使全鄉(xiāng)畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)655.156萬(wàn)元,比去年同期593.06萬(wàn)元增長(zhǎng)10.4%,預(yù)計(jì)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值也將突破千萬(wàn)元。小額信貸扶貧的推廣,讓農(nóng)戶在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了資金的支持和技術(shù)的支持,培養(yǎng)了一批農(nóng)村致富帶頭人,較好的發(fā)揮了扶貧資金的效益,成為農(nóng)戶增收,社會(huì)增效,促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的一個(gè)新途徑。
(六)大力推動(dòng)掛鉤幫扶工作深入開(kāi)展
機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)幫扶和干部職工結(jié)對(duì)幫扶是幫助貧困鄉(xiāng)村擺脫貧困的一項(xiàng)重要舉措,是切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),密切黨同群眾血肉聯(lián)系的重要途徑。縣各掛鉤我鄉(xiāng)扶貧工作的部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視,經(jīng)常深入幫扶村進(jìn)行調(diào)研,結(jié)合本單位實(shí)際,幫助解決具體問(wèn)題,落實(shí)各項(xiàng)幫扶任務(wù),積極協(xié)助鄉(xiāng)黨委、政府抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作,出主意、想辦法,幫助協(xié)調(diào)資金、項(xiàng)目,為貧困村辦了許多好事、實(shí)事。今年,共有10個(gè)縣級(jí)掛鉤聯(lián)系單位深入我鄉(xiāng)貧困村進(jìn)行掛鉤扶貧工作,與貧困戶手拉手結(jié)窮親,為掛鉤貧困村出謀劃策,積極捐款捐物,有力地支援了掛鉤貧困村的發(fā)展,深受群眾好評(píng),形成了全民動(dòng)手,大打扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的良好社會(huì)氛圍。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全
鄉(xiāng)黨委、政府高度重視全鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)工作,在組織領(lǐng)導(dǎo)方面,成立了由鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)楊啟綠任組長(zhǎng)、分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,把扶貧工作納入鄉(xiāng)黨委、政府重要議事日程,經(jīng)常研究,及時(shí)解決在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,形成職責(zé)分明、人員精干的良好工作局面。同時(shí),在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮牽頭總抓和綜合協(xié)調(diào)職能,協(xié)調(diào)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、信用社等部門密切合作,組織水利、農(nóng)科、獸醫(yī)、林業(yè)、土地等業(yè)務(wù)部門通力配合,協(xié)助鄉(xiāng)扶貧辦定規(guī)劃、搞論證、建項(xiàng)目,使有限的扶貧資金得到整合,起到了統(tǒng)一調(diào)配、集中使用、發(fā)揮整體效益的目的。
(二)強(qiáng)化宣傳,提高認(rèn)識(shí)
一年來(lái),我鄉(xiāng)緊緊圍繞全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的主線,突出扶貧政策宣傳工作,通過(guò)會(huì)議、廣播、宣傳欄等形式及時(shí)向全鄉(xiāng)廣大干部群眾宣傳黨的扶貧政策、項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施情況,及時(shí)向新聞媒體報(bào)道全鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展。年內(nèi)共召開(kāi)全鄉(xiāng)扶貧工作會(huì)議三次,上報(bào)扶貧信息7條,為廣大群眾了解扶貧工作提供了平臺(tái),提高了扶貧工作的影響力和號(hào)召力。由于宣傳到位,全鄉(xiāng)廣大干部群眾提高了認(rèn)識(shí),澄清了許多對(duì)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的模糊認(rèn)識(shí),革除了守殘抱缺的小農(nóng)意識(shí),破除了保守、落后的舊思想,樹(shù)立了自立自強(qiáng)、開(kāi)放進(jìn)步的新觀念,從思想上和行動(dòng)上徹底丟掉了那種等、靠、要的依賴思想,從而奠定了廣大干部群眾參與扶貧的主體地位,形成了敢為人先、大干扶貧的氛圍,有力地推動(dòng)了全鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。
(三)尊重民意,依靠群眾
要加快推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作,首先要充分尊重民意、珍惜民力,量力而行、盡力而為,切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。因此鄉(xiāng)黨委、政府注重在扶貧項(xiàng)目規(guī)劃前認(rèn)真開(kāi)好社員會(huì)、黨員會(huì),一方面充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn),聽(tīng)聽(tīng)群眾急需解決哪些問(wèn)題,一方面廣泛宣傳,宣傳哪些項(xiàng)目可以給群眾帶來(lái)更大的發(fā)展,對(duì)一些確實(shí)可以給群眾帶來(lái)發(fā)展但投資較大暫時(shí)不能組織實(shí)施的項(xiàng)目,耐心細(xì)致地給群眾做工作,動(dòng)之以情,曉之以理,最大限度地爭(zhēng)取群眾的理解和支持。通過(guò)廣泛宣傳動(dòng)員,加之充分尊重群眾的意愿,在項(xiàng)目建設(shè)中,群眾不等、不靠、不望,在資金不足、財(cái)力困難的情況下,各個(gè)項(xiàng)目區(qū)村民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神,積極投工投勞參與項(xiàng)目建設(shè),自籌資金解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)土方工程、沙、石等,使財(cái)政扶貧資金發(fā)揮了最大的效益,也依靠群眾的力量建立起了農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)制度健全,措施落實(shí)
為加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理,鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組采取了一系列措施,建立健全了相關(guān)制度。一是在項(xiàng)目獲準(zhǔn)實(shí)施后立即將項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃下達(dá)到各項(xiàng)目村,由村委會(huì)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施,同時(shí)成立相應(yīng)的村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由村支部書記或村委會(huì)主任擔(dān)任第一責(zé)任人,自始至終負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。二是要求每個(gè)工程項(xiàng)目村必須明確一名鄉(xiāng)干部具體負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào),做好隱蔽工程記錄,監(jiān)督好工程質(zhì)量,做到了有人全程參與管事。三是建立健全公示制度,要求所有工程項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資情況及工程管理、資金使用情況必須在項(xiàng)目村張榜公布,接受群眾監(jiān)督,并做好工程相關(guān)資料的歸檔。四是建立健全項(xiàng)目后續(xù)管理辦法,并納入村規(guī)民約,指定專人管護(hù)使用,長(zhǎng)期發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)效益。五是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督管理,鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常實(shí)地深入到項(xiàng)目村進(jìn)行檢查、督促,參與協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題,對(duì)在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改,確保所有項(xiàng)目順利開(kāi)展。
三、扶貧資金使用管理情況
為切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金管理,嚴(yán)格按照《云南省財(cái)政扶貧資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,一是實(shí)行??顚S?、專戶管理,扶貧資金依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)和進(jìn)度分期撥付,項(xiàng)目資金的使用由項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和專職財(cái)務(wù)人員逐級(jí)審核審批,嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)制度,全面實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳制,確保資金落實(shí)到位。二是定期組織相關(guān)人員,對(duì)扶貧項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查。對(duì)檢查的情況向縣財(cái)政局和縣扶貧辦進(jìn)行了匯報(bào),對(duì)存在問(wèn)題召開(kāi)了專門會(huì)議進(jìn)行整改,取得了良好效果,進(jìn)一步鞏固了扶貧開(kāi)發(fā)成果。三是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目、資金公示制。扶貧資金使用情況、數(shù)量在鄉(xiāng)、村政務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)公示,接受群眾監(jiān)督。四是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)扶貧資金建立專帳專戶,封閉運(yùn)行,帳目正規(guī)、票據(jù)規(guī)范、手續(xù)齊全,防止了擠占、挪用等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生,提高了扶貧資金的使用效益。
四、存在的困難和問(wèn)題
**年,我鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣扶貧辦的精心指導(dǎo)下,在全鄉(xiāng)干部群眾的共同努力下,進(jìn)展比較順利,成效明顯,但是也還存在一些困難和問(wèn)題,主要有以下三個(gè)方面:
一是扶貧投入與需求差距大,扶貧成本增加,扶貧工作難度加大。目前全鄉(xiāng)仍有10469名貧困人口,貧困面大、基礎(chǔ)差、底子薄、距離遠(yuǎn),群眾需要解決的問(wèn)題較多,加之運(yùn)費(fèi)及建材價(jià)格上漲,施工難度加大,一定程度上影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,而鄉(xiāng)財(cái)力又比較困難,資金整合難度較大,項(xiàng)目完成的標(biāo)準(zhǔn)較低,整體效果不很理想。
二是群眾的發(fā)展意識(shí)與觀念滯后。思想認(rèn)識(shí)、法律意識(shí)不強(qiáng),對(duì)宣傳的有些政策理解有偏差,未從思想上根除落后觀念,直接影響扶貧開(kāi)發(fā)的效果。
三是群眾參與扶貧項(xiàng)目實(shí)施的積極性差,主觀上是因?yàn)椴糠秩罕姷乃刭|(zhì)低,客觀上存在多數(shù)青壯年外出務(wù)工,沒(méi)有集中、足夠的勞動(dòng)力。
五、下一步工作計(jì)劃
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。要把扶貧工作作為統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn),和增加農(nóng)民收入和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度來(lái)統(tǒng)一思想,作為貫徹落實(shí)黨和政府關(guān)注民生,關(guān)愛(ài)農(nóng)民,保持社會(huì)穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來(lái)提高認(rèn)識(shí)的。
2、轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新機(jī)制。轉(zhuǎn)變過(guò)去被動(dòng)式扶貧的落后觀念,堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針,變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧,完善思路,按照“政府組織、群眾主體、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則,突出產(chǎn)業(yè)培植這一重點(diǎn),著力解決交通、水利、教育等基礎(chǔ)落后問(wèn)題,實(shí)行解決溫飽和鞏固溫飽同時(shí)推進(jìn)的機(jī)制推進(jìn)扶貧工作。
3、爭(zhēng)取項(xiàng)目,整合資源,形成合力。全力推進(jìn)扶貧工作,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金進(jìn)行開(kāi)發(fā)式扶貧,結(jié)合整村推進(jìn)、貼息貸款、小額信貸、安居工程、易地扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)輸出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等,整合項(xiàng)目、資金、人力、形成合力重點(diǎn)突破。
4、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),按時(shí)、按質(zhì)、按量高標(biāo)準(zhǔn)完成項(xiàng)目實(shí)施,今年要繼續(xù)實(shí)施好**寶鋼援建項(xiàng)目的后續(xù)管理措施,讓項(xiàng)目盡快發(fā)揮應(yīng)有的效益,使貧困群眾得到最大實(shí)惠。明年?duì)幦?shí)施勐泗村**援建項(xiàng)目和綠蔭塘、下寨、新寨等整村推進(jìn)項(xiàng)目,并力爭(zhēng)其他扶貧項(xiàng)目的實(shí)施,鄉(xiāng)黨委、政府計(jì)劃今后五年每年減少絕對(duì)貧困人口500人,相對(duì)貧困人口1000人以上,通過(guò)五年的實(shí)施,使**鄉(xiāng)基本消除貧困。
5、嚴(yán)格扶貧開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)懲制度,完善開(kāi)發(fā)機(jī)制,確保扶貧工作取得實(shí)效。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持“先行先試,加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學(xué)”,切實(shí)把保障和改革民生放在優(yōu)先位置,抓緊落實(shí)與人民群眾生活最密切的就業(yè)和社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、便民生活、和諧平安、棚戶區(qū)改造和保障性住房等七個(gè)方面的實(shí)事,集中力量、突出重點(diǎn)、全力以赴、務(wù)求實(shí)效,爭(zhēng)取在年底前建成,不斷推動(dòng)民生的改善和提高,讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)就業(yè)和社會(huì)保障
牽頭部門:區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)民政局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)計(jì)生局、區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)
1.婦女、殘疾人、計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)(責(zé)任單位:區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)計(jì)生局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián))
目標(biāo)任務(wù):年對(duì)婦女、殘疾人、計(jì)生家庭開(kāi)展20人創(chuàng)業(yè)致富工作培訓(xùn)和100名職業(yè)技能培訓(xùn)。其中:配合農(nóng)村富余勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)每期安排婦女、殘疾人、計(jì)生家庭就業(yè)培訓(xùn)20名;委托區(qū)定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開(kāi)設(shè)兩期婦女、殘疾人、計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
2.開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(責(zé)任單位:區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局)
目標(biāo)任務(wù):年開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),申報(bào)第三批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)單位,年10月份起對(duì)全區(qū)60周歲以上的農(nóng)村老人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金,并組織16~59周歲符合參保條件的農(nóng)村居民參保繳費(fèi)。預(yù)計(jì)投入資金2693.42萬(wàn)元,其中:省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1502.85萬(wàn)元,市級(jí)撥款438.49萬(wàn)元,區(qū)級(jí)配套752.08萬(wàn)元。
3.農(nóng)村敬老院(責(zé)任單位:東嶠鎮(zhèn)人民政府、南日鎮(zhèn)人民政府、區(qū)民政局)
目標(biāo)任務(wù):待省民政廳審批后再進(jìn)一步分解細(xì)化。
4、特殊教育提升:(責(zé)任單位:區(qū)教育局)
目標(biāo)任務(wù):區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)1幢三層教學(xué)樓,建筑面積1200㎡,投入資金142萬(wàn)元,月6月竣工,9月驗(yàn)收。
5.“光明行動(dòng)”、殘疾人托養(yǎng)、殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目(責(zé)任單位:區(qū)殘聯(lián))
目標(biāo)任務(wù):(1)“光明行動(dòng)”:為貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù),使其重見(jiàn)光明。(2)殘疾人托養(yǎng):采取居家托養(yǎng)、在福樂(lè)家園托養(yǎng)等方式,對(duì)符合條件、有托養(yǎng)需求的殘疾人提供生活照料、康復(fù)訓(xùn)練、精神慰藉、娛樂(lè)和簡(jiǎn)單勞動(dòng)技能訓(xùn)練等服務(wù)。(3)殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目:采取在定點(diǎn)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中訓(xùn)練的方式,為20名殘疾兒童補(bǔ)助康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。
(二)醫(yī)療衛(wèi)生
牽頭部門:區(qū)衛(wèi)生局
責(zé)任單位:區(qū)民政局、區(qū)計(jì)生局
1.三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生局)
目標(biāo)任務(wù):(1)區(qū)醫(yī)院外科衛(wèi)技大樓工程:新建外科衛(wèi)技大樓??偨ㄖ娣e約10000平方米,計(jì)劃投資3660.2萬(wàn)元,計(jì)劃6月動(dòng)工,12月份完成土建三層。(2)笏石社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建工程:建一座綜合門診樓,總建筑面積約5812平方米,完成征地、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等前期工作,年底全部完工;(3)東嶠衛(wèi)生院病房樓工程:病房樓一幢總建筑面積為2673平方米,現(xiàn)已動(dòng)工,9月份全部完工;(4)南日、東莊衛(wèi)生院危房改建工程:完成項(xiàng)目立項(xiàng)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等前期工作,9月份全部完工。(5)區(qū)疾控中心綜合樓工程:建筑面積3000平方米,總投資500萬(wàn)元,年進(jìn)行項(xiàng)目籌備工作。
2.10項(xiàng)公共衛(wèi)生免費(fèi)服務(wù)(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生局)
目標(biāo)任務(wù):待市衛(wèi)生局具體任務(wù)指標(biāo)下達(dá)后,再進(jìn)一步分解細(xì)化。
3.農(nóng)村孕婦、城市低保孕婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查診斷(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生局)
目標(biāo)任務(wù):為農(nóng)村孕婦、城市低保孕婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查診斷。(1)產(chǎn)前篩查:以血清生化三聯(lián)篩查評(píng)估15-20周孕婦唐氏綜合癥(先天愚型)及神經(jīng)管缺陷(無(wú)腦兒、腦膨出、脊柱裂等)的風(fēng)險(xiǎn)值;同時(shí)對(duì)18-24周孕婦進(jìn)行產(chǎn)前超聲篩查。(2)產(chǎn)前診斷:對(duì)血清篩查高風(fēng)險(xiǎn)的孕婦進(jìn)行介入性產(chǎn)前診斷;對(duì)神經(jīng)管缺陷高風(fēng)險(xiǎn)及產(chǎn)前超聲篩查異常的孕婦進(jìn)行彩色超聲產(chǎn)前診斷確認(rèn)。根據(jù)診斷結(jié)果給予醫(yī)學(xué)指導(dǎo),隨訪至分娩。
4.城鄉(xiāng)低保等困難群眾醫(yī)療救助(責(zé)任單位:區(qū)民政局)
目標(biāo)任務(wù):年完成城鄉(xiāng)低保等困難群眾醫(yī)療救助金160萬(wàn)元的發(fā)放。救助對(duì)象:我區(qū)城鄉(xiāng)低保對(duì)象,重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象(含革命“五老”人員)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的“三無(wú)”人員、重度殘疾人等困難家庭的群眾。
5.新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病統(tǒng)籌補(bǔ)償(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生局)
目標(biāo)任務(wù):年完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病統(tǒng)籌補(bǔ)償資金265萬(wàn)元的發(fā)放。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):(1)對(duì)年符合住院大病統(tǒng)籌補(bǔ)充補(bǔ)償對(duì)象的人員,住院補(bǔ)償費(fèi)用保障年度內(nèi)累計(jì)達(dá)到封頂線6萬(wàn)元的,剩余可補(bǔ)償費(fèi)用部分,再按在市內(nèi)就醫(yī)75%、在市外就醫(yī)65%的比例給予補(bǔ)償,封頂線為23萬(wàn)元;(2)年住院補(bǔ)償費(fèi)用保障年度內(nèi)累計(jì)達(dá)到3萬(wàn)元以上,封頂線6萬(wàn)元以下的,剩余可補(bǔ)償費(fèi)用部分,再按在市內(nèi)就醫(yī)45%、在市外就醫(yī)35%的比例給予補(bǔ)償;3、符合惡性腫瘤化學(xué)治療和放射治療(含白血?。?、重癥尿毒癥透析、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、器官移植抗排異反應(yīng)治療、慢性心功能不全、再生障礙性貧血、血友病、苯丙酮尿癥等8種的年門診補(bǔ)償費(fèi)達(dá)到封頂線3萬(wàn)元,其以上的可補(bǔ)償費(fèi)用部分,再按70%的比例給予補(bǔ)償,封頂線為10萬(wàn)。
6.免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)(責(zé)任單位:區(qū)計(jì)生局;協(xié)辦單位:區(qū)衛(wèi)生局)
目標(biāo)任務(wù):對(duì)符合生育政策、計(jì)劃懷孕的夫婦,包括流動(dòng)人口計(jì)劃懷孕的夫婦提供健康教育、體格檢查、臨床實(shí)驗(yàn)室檢查、影像學(xué)檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、咨詢指導(dǎo)等孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。其中醫(yī)學(xué)檢查內(nèi)容有14項(xiàng),包括實(shí)驗(yàn)室檢查9項(xiàng),病毒篩查4項(xiàng),影像檢查1項(xiàng)等項(xiàng)目免費(fèi)產(chǎn)前篩查。每對(duì)夫婦免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查經(jīng)費(fèi)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)為240元。開(kāi)展免費(fèi)檢查的定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)按例定期向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門結(jié)算,其中:省級(jí)財(cái)政(含中央)負(fù)擔(dān)80%,市、縣(區(qū))財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。
(三)教育文化
牽頭部門:區(qū)教育局、區(qū)文體局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)教育局、區(qū)文體局、區(qū)婦聯(lián)
1.校安工程(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)教育局)
目標(biāo)任務(wù):年全區(qū)規(guī)劃新建中小學(xué)校舍66幢,面積9.12萬(wàn)平方米,規(guī)劃總投資10035萬(wàn)元,年7月前全部開(kāi)工。2009-年已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目要求在今年全面竣工投入使用。
2.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助(責(zé)任單位:區(qū)教育局)
目標(biāo)任務(wù):普通高中助學(xué)金:城鄉(xiāng)低保家庭普通高中學(xué)生發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每生每年2500元;一般經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生每生每年補(bǔ)助1200元。受資助學(xué)生數(shù)控制在校生數(shù)的10%之內(nèi)。
3.進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)(責(zé)任單位:區(qū)教育局)
目標(biāo)任務(wù):嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口子女義務(wù)教育階段就學(xué)工作的通知》(教[2009]27號(hào)),使流動(dòng)人口子女100%接受義務(wù)教育并基本上做到就近入學(xué)。
4.幼兒園發(fā)展(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)教育局)
目標(biāo)任務(wù):全區(qū)新建、改擴(kuò)建幼兒園8所。
5.中職免費(fèi)教育(責(zé)任單位:區(qū)教育局)
目標(biāo)任務(wù):嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政廳、省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于做好中職學(xué)校年秋季入學(xué)新生免學(xué)費(fèi)工作的通知》(財(cái)教[]15號(hào))文件規(guī)定。年春季繼續(xù)對(duì)在中等職業(yè)學(xué)校就讀的一、二、三年級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi);從年秋季起對(duì)中等職業(yè)學(xué)校注冊(cè)學(xué)籍的一年級(jí)學(xué)生(包括非全日制學(xué)生)全部免收學(xué)費(fèi)。二、三年級(jí)的涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生繼續(xù)免除學(xué)費(fèi)。補(bǔ)助資金情況:家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)全日制學(xué)生每生每學(xué)年為2100元,非全日制學(xué)生每生每學(xué)年為1000元;涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每生每學(xué)年為2600元。
6.十中宿舍樓及配套工程建設(shè)(責(zé)任單位:區(qū)教育局)
目標(biāo)任務(wù):學(xué)生宿舍樓規(guī)劃建筑面積6500㎡,六層框架結(jié)構(gòu),預(yù)計(jì)總投資1100萬(wàn)元。400米標(biāo)準(zhǔn)化田徑場(chǎng)塑膠跑道建設(shè),預(yù)計(jì)總投資400萬(wàn)元。
7.區(qū)圖書館(責(zé)任單位:區(qū)教育局)
目標(biāo)任務(wù):建設(shè)面積5000㎡,預(yù)計(jì)總投資1000萬(wàn)元。
8.東莊職業(yè)中專一期工程(責(zé)任單位:區(qū)教育局)
目標(biāo)任務(wù):新建教學(xué)樓1幢,建筑面積7628㎡,預(yù)計(jì)總投資1000萬(wàn)元。
9.區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)科技樓建設(shè)(責(zé)任單位:區(qū)教育局)
目標(biāo)任務(wù):建設(shè)面積3800㎡,預(yù)計(jì)總投資500萬(wàn)元。
10.農(nóng)村書屋(責(zé)任單位:區(qū)文體局)
目標(biāo)任務(wù):全區(qū)新建農(nóng)家書屋16家、改建17家,共投入資金66萬(wàn)元。
11.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(責(zé)任單位:區(qū)文體局)
目標(biāo)任務(wù):年內(nèi)完成鎮(zhèn)2家文化站施工建設(shè),擬報(bào)笏石、鎮(zhèn)文化站建設(shè)2家。
12、區(qū)青少年校外體育活動(dòng)中心(責(zé)任單位:鎮(zhèn)人民政府)
目標(biāo)任務(wù):用地6畝,新建三層框架結(jié)構(gòu)的綜合樓一幢,建筑面積1800㎡及籃球場(chǎng)2個(gè),小型足球場(chǎng)1個(gè)。
(四)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)
牽頭部門:區(qū)委農(nóng)辦
責(zé)任單位:區(qū)林辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
1.森林綜合保險(xiǎn)(責(zé)任單位:區(qū)林辦)
目標(biāo)任務(wù):協(xié)同保險(xiǎn)公司開(kāi)展保險(xiǎn)動(dòng)員和宣傳工作。
2.水稻種植保險(xiǎn)(責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)業(yè)局)
目標(biāo)任務(wù):做好水稻種植保險(xiǎn)工作,按水稻季別開(kāi)展保險(xiǎn)。
3.漁船保險(xiǎn)、漁工責(zé)任險(xiǎn)(責(zé)任單位:區(qū)海洋與漁業(yè)局)
目標(biāo)任務(wù):根據(jù)去年我區(qū)小型漁船檢驗(yàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),結(jié)合我區(qū)未參加檢驗(yàn)、毀損、賣出以及報(bào)廢拆解(含檢驗(yàn)不合格)漁船數(shù)目,今年預(yù)計(jì)總預(yù)算257.4326萬(wàn)元。
4.城鄉(xiāng)綠化(綠色村莊)(責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
目標(biāo)任務(wù):計(jì)劃今年造林綠化11995畝,其中宜林荒山造林8750畝,非規(guī)劃林地造林3245畝,重點(diǎn)抓好中央及省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資沿海防護(hù)林3310畝的造林綠化;創(chuàng)建綠色村莊16個(gè)。
5.家園清潔行動(dòng)(責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局)
目標(biāo)任務(wù):新增設(shè)地埋式垃圾池35個(gè);力爭(zhēng)每1千人配備1個(gè)保潔員;爭(zhēng)取3月底前新建的三個(gè)垃圾壓縮站及兩個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)投入使用。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理達(dá)87%以上,做到各村鎮(zhèn)垃圾日清日運(yùn)。
6.村村通客車(責(zé)任單位:區(qū)交通局)
目標(biāo)任務(wù):年底全區(qū)行政村通客車率達(dá)100%。
7.新飲水安全工程(責(zé)任單位:區(qū)水務(wù)局)
目標(biāo)任務(wù):海島村跨海供水工程,總投資6129萬(wàn)元,年計(jì)劃投資4529萬(wàn)元,6月份完成埭頭黃瓜、筶杯及南日4個(gè)海島陸地段建設(shè)任務(wù);10月份前完成6個(gè)海島跨海段建設(shè)任務(wù)并實(shí)現(xiàn)通水。
8.造福工程(責(zé)任單位:區(qū)委農(nóng)辦)
目標(biāo)任務(wù):力爭(zhēng)在年初將我區(qū)東莊鎮(zhèn)村“整體搬遷工程”列入全省“造福工程”項(xiàng)目并報(bào)省政府批準(zhǔn)。
9.實(shí)用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)(責(zé)任單位:區(qū)委農(nóng)辦)
目標(biāo)任務(wù):完成全年12個(gè)月培訓(xùn)任務(wù)。
(五)便民生活
牽頭部門:區(qū)經(jīng)貿(mào)局
責(zé)任單位:區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)工商局、市質(zhì)監(jiān)局直屬分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)供銷社、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司分公司
1.城鄉(xiāng)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)(責(zé)任單位:區(qū)財(cái)政局、區(qū)供銷社)
目標(biāo)任務(wù):(1)全區(qū)建設(shè)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店38個(gè)。
(2)支持集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造1個(gè)。(3)推動(dòng)零售企業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展社區(qū)便利店、雜貨店10個(gè)??偼度胭Y金115多萬(wàn)元。
2.菜籃子基地(責(zé)任單位:區(qū)經(jīng)貿(mào)局)
目標(biāo)任務(wù):
建設(shè)1個(gè)蔬菜基地、3個(gè)生豬基地
(六)和諧平安
牽頭部門:區(qū)綜治辦
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)民政局、區(qū)地震局、公安分局、區(qū)防汛辦等。
1.救災(zāi)避險(xiǎn)點(diǎn)(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)地震辦、區(qū)民政局、區(qū)防汛辦)
目標(biāo)任務(wù):至年底前,全區(qū)要建成區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)避災(zāi)點(diǎn)182個(gè),其中區(qū)級(jí)4個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)24個(gè)、村級(jí)154個(gè)。
2.平安創(chuàng)建活動(dòng)(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、綜治委各成員單位)
目標(biāo)任務(wù):一是在系列平安創(chuàng)建活動(dòng)中,建立健全行業(yè)平安創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)體系,使全區(qū)90%以上家庭、學(xué)校、企業(yè)、道路、醫(yī)院、市場(chǎng)、文化市場(chǎng)、邊界、海域等分別達(dá)到系列平安標(biāo)準(zhǔn)和要求,創(chuàng)建覆蓋率達(dá)100%,且爭(zhēng)取年內(nèi)創(chuàng)建1-2家能在全市叫得響的“品牌”;二是堅(jiān)持整體協(xié)同,全面排查化解矛盾糾紛,調(diào)解率要求達(dá)到100%,調(diào)解成功率要求達(dá)到96%以上;三是全面提升社會(huì)治安打防控工作能力,規(guī)范推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心、維穩(wěn)“五支隊(duì)伍”基層綜治組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),有效維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定;四是加大綜治宣傳力度,落實(shí)綜治責(zé)任制,不斷提高黨委政府重視率、平安建設(shè)知曉率和治安巡邏率,使群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率保持在95%以上并持續(xù)提升;五是更新、續(xù)租治安視頻探頭,具體方案在研討之中。
(七)棚戶區(qū)改造和保障性住房等
牽頭部門:區(qū)建設(shè)局
責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局下屬單位
棚戶區(qū)改造(責(zé)任單位:區(qū)城市建設(shè)有限公司)
目標(biāo)任務(wù):笏石后井片區(qū)改造項(xiàng)目,用地面積約150畝,拆遷面積約7.8萬(wàn)m2,拆遷戶數(shù)約165戶,計(jì)劃年年初完成簽約、6月份安置房動(dòng)工建設(shè),計(jì)劃總投資10000萬(wàn)元,年內(nèi)完成投資5000萬(wàn)元。
三、保障措施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)保障。做好民生工程戰(zhàn)役,涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重,各牽頭單位要從全局出發(fā),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),把做好民生工程作為今年重要工作,加大力度,切實(shí)把民生工程抓實(shí)抓好。為保障工作的順利推進(jìn),區(qū)政府成立由副區(qū)長(zhǎng)陳芳林兼任民生工程建設(shè)戰(zhàn)役分指揮長(zhǎng),區(qū)直各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各牽頭部門要設(shè)立相應(yīng)的民生工程協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)推動(dòng)有關(guān)工作的落實(shí)。
(二)落實(shí)責(zé)任保障。各牽頭部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭部門的作用,組織制定實(shí)施方案和年度計(jì)劃,督促檢查工作落實(shí)情況,協(xié)調(diào)各責(zé)任單位與配合單位確保完成民生工程各項(xiàng)任務(wù)。區(qū)直各相關(guān)責(zé)任部門要各負(fù)其責(zé),密切配合,把民生工作納入重點(diǎn)工作,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,精心制定實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù)和工作計(jì)劃,層層分解落實(shí)工作責(zé)任,確保責(zé)任到位,工作到位。
(三)建設(shè)資金保障。項(xiàng)目建設(shè),資金是關(guān)鍵。區(qū)直各相關(guān)單位要加大對(duì)上爭(zhēng)取資金力度,力爭(zhēng)盡可能多的省級(jí)以上資金補(bǔ)助,及時(shí)落實(shí)下?lián)芨黜?xiàng)補(bǔ)助資金。要研究制定相應(yīng)的措施,積極鼓勵(lì)多元化投入,引導(dǎo)、動(dòng)員社會(huì)資金參與民生工程建設(shè)。
(四)加強(qiáng)信息報(bào)送。各項(xiàng)目牽頭單位務(wù)必按規(guī)定時(shí)間(每月25日)將民生工程戰(zhàn)役實(shí)施情況報(bào)送分指揮部辦公室,由民生工程戰(zhàn)役分指揮部辦公室統(tǒng)一匯總報(bào)送區(qū)府辦。各項(xiàng)目牽頭單位對(duì)當(dāng)月開(kāi)工、竣工項(xiàng)目及其它需要反映的相關(guān)情況于每月13日?qǐng)?bào);每月25日?qǐng)?bào)送當(dāng)月投資、開(kāi)工、竣工、前期突破及其它需要反映相關(guān)情況。
要認(rèn)真做好信息和簡(jiǎn)報(bào)編制工作,總結(jié)實(shí)施民生工程戰(zhàn)役的好經(jīng)驗(yàn)好做法,報(bào)道掛鉤領(lǐng)導(dǎo)工作動(dòng)態(tài)和項(xiàng)目攻堅(jiān)情況,并及時(shí)報(bào)送分指揮部辦公室,便于及時(shí)總結(jié)推廣和編寫簡(jiǎn)報(bào)。
堅(jiān)持以人為本,繼續(xù)緊密圍繞關(guān)系人民群眾人身安全和切身利益、影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的突出問(wèn)題,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”方針,在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)商品上,集中力量深入開(kāi)展專項(xiàng)整治,重點(diǎn)抓好食品安全、藥品安全、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)資市場(chǎng)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)、價(jià)格秩序、打擊傳銷、市場(chǎng)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等重點(diǎn)專項(xiàng)和其它專項(xiàng)整治工作,嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為,促進(jìn)我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康、和諧、有序發(fā)展。
(一)狠抓食品安全,建設(shè)“食品放心工程”。繼續(xù)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、源頭治理、預(yù)防為主”的方針,重點(diǎn)圍繞與人民群眾關(guān)系密切的“五類產(chǎn)品、一個(gè)行業(yè)”即畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)主要食品污染開(kāi)展全面治理,強(qiáng)化生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管,持續(xù)推進(jìn)食品安全可追溯、市場(chǎng)流通、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、企業(yè)信用、法制保障、宣傳教育、督查評(píng)估“七大”體系建設(shè),建設(shè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理工作。針對(duì)今年凸顯的肉品質(zhì)量安全和濫用食品添加劑問(wèn)題,重點(diǎn)加強(qiáng)鮮肉和肉制品綜合治理,繼續(xù)推進(jìn)“放心肉”服務(wù)體系和肉品質(zhì)量安全信息可追溯體系建設(shè),嚴(yán)格生豬屠宰企業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊加工、出售注水肉、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格肉及其制品的行為。加強(qiáng)對(duì)鹽酸克倫特羅等可作為“瘦肉精”原料的人用藥品生產(chǎn)、流通的監(jiān)管,防止其流入飲料生產(chǎn)企業(yè)和畜禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)。狠抓食品添加劑綜合治理,加強(qiáng)食品中食品添加劑、非食用物質(zhì)的抽檢和監(jiān)測(cè),嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可管理,嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和超量、超范圍濫用食品添加劑、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品添加劑、使用虛假食品添加劑標(biāo)識(shí)標(biāo)注等行為,指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位落實(shí)食品添加劑采購(gòu)索證索票制度。
牽頭單位:市食品安全委員會(huì)辦公室
(二)藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。繼續(xù)開(kāi)展藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。加大對(duì)制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序行為的打擊力度,以非藥品冒充藥品、中藥材和中藥飲片、非法進(jìn)口藥品、保健食品為重點(diǎn)深入開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品違法違規(guī)行為。重點(diǎn)查處利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體及通過(guò)寄遞等渠道銷售假藥的行為。組織開(kāi)展銷售含麻黃堿類復(fù)方制劑、藥品生產(chǎn)企業(yè)使用原料、國(guó)家局通報(bào)的存在安全隱患的問(wèn)題藥品等藥品安全專項(xiàng)檢查,全面徹查轄區(qū)內(nèi)藥品委托生產(chǎn)活動(dòng),對(duì)經(jīng)營(yíng)、使用單位藥品的包裝、標(biāo)簽進(jìn)行全面檢查。繼續(xù)堅(jiān)持預(yù)防與處置并重的原則,進(jìn)一步提高對(duì)藥品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處理能力,加大案件查辦力度,規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序,保障公眾飲食用藥安全。
牽頭單位:市食品藥品監(jiān)督管理局
(三)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。進(jìn)一步深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng),堅(jiān)持“安全發(fā)展”理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)為重點(diǎn),以“三深化”和“三推進(jìn)”為抓手,繼續(xù)深化煤礦與非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹與民爆物品、水上交通與漁業(yè)船舶、消防安全、特種設(shè)備、旅游安全和校園安全等十項(xiàng)專項(xiàng)整治,強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)“月通報(bào),季、年考核”制度,建立健全控制指標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制。
總牽頭協(xié)調(diào)單位:市安監(jiān)局
(四)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治。圍繞重點(diǎn)食品、農(nóng)資、建材等重點(diǎn)領(lǐng)域組織開(kāi)展“金質(zhì)亮劍”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。以乳制品、酒類、飲品、調(diào)味品等高危食品和節(jié)假日熱銷食品為重點(diǎn),嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣和有毒有害食品的生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn),嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等嚴(yán)重質(zhì)量違法行為。以化肥、農(nóng)機(jī)及其零配件為重點(diǎn),嚴(yán)厲查處不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、有效成分不足、虛標(biāo)含量和無(wú)證生產(chǎn)的違法行為。圍繞鋼材、水泥、磚等大宗建材產(chǎn)品,建筑扣件、電線電纜等涉及安全的建材產(chǎn)品,建筑用隔熱保溫材料、建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具等涉及節(jié)能減排的產(chǎn)品,開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
牽頭單位:市質(zhì)監(jiān)局
(五)農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、促進(jìn)農(nóng)民增收為中心,按照專項(xiàng)治理與日常監(jiān)管結(jié)合、打假與扶優(yōu)結(jié)合的原則,圍繞重要農(nóng)時(shí)季節(jié)、重點(diǎn)農(nóng)資品種,組織開(kāi)展秋冬季農(nóng)資打假保安全促增收專項(xiàng)行動(dòng)、打擊侵犯農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年和獸藥質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。組織開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范項(xiàng)目建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)實(shí)行技物結(jié)合農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng),規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,增強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)能力,培育一批誠(chéng)信守法、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、服務(wù)有效的典型農(nóng)資企業(yè),創(chuàng)建一批放心農(nóng)資示范店,促進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)巡查、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法抽查、農(nóng)資違法案件查處、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、宣傳培訓(xùn)等措施,著力構(gòu)建一個(gè)與海西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的放心農(nóng)資市場(chǎng),著力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
重點(diǎn)牽頭單位:市農(nóng)業(yè)局、市供銷社
(六)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)專項(xiàng)整治。以房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在房地產(chǎn)主管部門備案及從業(yè)人員持證上崗情況為重點(diǎn),深入開(kāi)展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng),重點(diǎn)查處與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)串通捂盤惜售、炒賣房號(hào)、在二手房交易經(jīng)紀(jì)中“低進(jìn)高出”賺取差價(jià)、通過(guò)交易結(jié)算資金專用存款賬戶以外的方式代收代付交易資金、為交易當(dāng)事人簽訂“陰陽(yáng)合同”提供便利等違規(guī)行為,重點(diǎn)檢查群眾投訴舉報(bào)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。房地產(chǎn)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處,進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)秩序,維護(hù)交易當(dāng)事人合法權(quán)益,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
牽頭單位:市建設(shè)局
(七)價(jià)格秩序?qū)m?xiàng)整治。組織以醫(yī)藥、教育、涉企、涉農(nóng)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的價(jià)費(fèi)專項(xiàng)檢查,規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。對(duì)公立、民營(yíng)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、私人診所進(jìn)行全面檢查,落實(shí)醫(yī)藥價(jià)格政策,減輕病患負(fù)擔(dān)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育收費(fèi)、農(nóng)民工子女入學(xué)收費(fèi)、教輔材料價(jià)格的監(jiān)管,重點(diǎn)查處以中外合作辦學(xué)名義高收費(fèi),以及義務(wù)教育階段捐資助學(xué)與入學(xué)掛鉤等行為,鞏固治理教育亂收費(fèi)成果。加強(qiáng)對(duì)涉企收費(fèi)重點(diǎn)部門的收費(fèi)監(jiān)管,堅(jiān)決查處擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等涉企亂收費(fèi)行為;嚴(yán)厲制止行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體針對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)行為,切實(shí)減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育收費(fèi)、建房收費(fèi)、醫(yī)藥價(jià)格、殯葬服務(wù)收費(fèi)、有線電視收費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格、農(nóng)資價(jià)格等涉農(nóng)價(jià)費(fèi)監(jiān)管,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。組織市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查,尤其是市場(chǎng)價(jià)格異動(dòng)期間的價(jià)格監(jiān)督檢查,維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。
牽頭單位:市物價(jià)局
(八)打擊傳銷專項(xiàng)整治。各級(jí)工商、公安部門要依照《禁止傳銷條例》的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)查處行銷行為。集中力量查處涉及地域廣、參與人員多,以及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳銷、利用傳銷非法集資等對(duì)社會(huì)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)案件,嚴(yán)懲從事傳銷活動(dòng)的單位、組織者和骨干分子,摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊暴力抗法以及傳銷引發(fā)的盜竊、搶劫、非法拘禁、殺人等惡性刑事案件。依法規(guī)范直銷行為,查處違規(guī)招募、違規(guī)培訓(xùn)、違法計(jì)酬等行為,嚴(yán)厲處罰打著直銷旗號(hào)從事傳銷以及直銷企業(yè)從事傳銷的行為。進(jìn)一步完善打擊傳銷的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加快打擊傳銷信息系統(tǒng)建設(shè),逐步建立傳銷組織者、策劃者及骨干分子檔案,探索建立社會(huì)查詢制度,健全群眾投訴、舉報(bào)及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。以宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》為重點(diǎn),抓好對(duì)農(nóng)民工、在校學(xué)生、下崗失業(yè)人員等群體的宣傳教育,提高全社會(huì)防范傳銷的意識(shí)和能力。
牽頭單位:市工商局、市公安局
(九)市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理。督促各成員單位嚴(yán)格執(zhí)行《市市場(chǎng)中介組織管理辦法》,依法規(guī)范中介組織執(zhí)業(yè)行為。重點(diǎn)針對(duì)經(jīng)濟(jì)鑒證、工程建設(shè)領(lǐng)域等與人民生活、經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān)的中介行業(yè),加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法力度,嚴(yán)查違法行為。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)中介組織信用信息平臺(tái)運(yùn)行,督促指導(dǎo)各成員單位,做好中介組織信用信息的采集和工作。探索建立市場(chǎng)中介組織守信激勵(lì)和失信懲誡機(jī)制,積極扶持和培育誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的中介組織,限制、懲誡失信的中介組織。
牽頭單位:市工商局
(十)行業(yè)協(xié)會(huì)專項(xiàng)整治。重點(diǎn)圍繞行業(yè)協(xié)會(huì)以服務(wù)為名牟取私利,損害消費(fèi)者、非會(huì)員的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益行為;以不正當(dāng)手段發(fā)展會(huì)員、攤派會(huì)費(fèi)行為;擅自制定應(yīng)由政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),違規(guī)收費(fèi)以及設(shè)立“小金庫(kù)”、亂收濫支等行為,深入開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)專項(xiàng)整治。進(jìn)一步理順政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)系,推動(dòng)政府部門與行業(yè)協(xié)會(huì)分開(kāi),逐步建立健全政府監(jiān)管、資質(zhì)審查、違規(guī)違法行為查處等制度。在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí),完善扶持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的配套措施,促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)自律。
牽頭單位:市民政局
(十一)其它專項(xiàng)整治。繼續(xù)深入開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作。結(jié)合稅收專項(xiàng)檢查、區(qū)域稅收專項(xiàng)整治和稅收違法案件檢查,認(rèn)真開(kāi)展虛假發(fā)票“買方市場(chǎng)”整治工作,做到“查賬必查票”、“查案必查票”、“查稅必查票”(市國(guó)稅局、市地稅局牽頭)。開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng),依法取締“黑中介”,加強(qiáng)職業(yè)中介監(jiān)管,規(guī)范用人單位行為,嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)(市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭)。深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。以重金屬排放企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、水源保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)流域?yàn)橹攸c(diǎn)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)整治,加強(qiáng)城市污水處理廠和電力、醫(yī)藥、化工企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)監(jiān)管(市環(huán)保局牽頭)。開(kāi)展打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)查處非法運(yùn)營(yíng)的“黑車”、偽造運(yùn)營(yíng)證照的小客車、駐點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的異地出租汽車、客貨兩用車和其他車輛等非法經(jīng)營(yíng)行為(市交通局牽頭)。組織開(kāi)展水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全專項(xiàng)整治,主要以我市大宗養(yǎng)殖品種育苗場(chǎng)為重點(diǎn),嚴(yán)厲查處育苗過(guò)程中違法使用硝基吠喃類代謝物、氯霉素等禁用藥物的行為(市海洋與漁業(yè)局牽頭)。繼續(xù)開(kāi)展打擊偽造、販賣和使用檢驗(yàn)檢疫假證的專項(xiàng)行動(dòng)。完善檢驗(yàn)檢疫證書管理制度,提高證書的防偽功能,促進(jìn)建立與國(guó)外證書核查機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)依法辦理檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù),自覺(jué)抵制“假證”,有效遏制偽造、販賣和使用檢驗(yàn)檢疫假證的不法行為,維護(hù)“中國(guó)制造”的國(guó)際形象和正常的外貿(mào)秩序(市出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭)。
二、加強(qiáng)銜接,嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為各級(jí)行政、執(zhí)法部門在開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)中,要嚴(yán)格依照法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各類破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為。認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于舉報(bào)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,建立和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,切實(shí)抓好舉報(bào)工作。加強(qiáng)對(duì)整規(guī)大要案的督查,集中力量查處一批涉及面廣、數(shù)額巨大、影響惡劣的大案要案。推進(jìn)建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。各級(jí)行政執(zhí)法主管部門要主動(dòng)配合檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接,健全聯(lián)席會(huì)議、信息交流工作機(jī)制,提高社會(huì)管理和執(zhí)法水平。
三、加大力度,形成打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢(shì)
各級(jí)各有關(guān)部門要將整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作與當(dāng)前正在開(kāi)展的打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”)有機(jī)結(jié)合起來(lái),制定詳細(xì)工作任務(wù)、工作計(jì)劃,加大工作力度,積極推進(jìn)整規(guī)工作和專項(xiàng)行動(dòng)工作有序開(kāi)展。各專項(xiàng)行動(dòng)主要牽頭責(zé)任部門要按照我市專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的部署與要求,繼續(xù)認(rèn)真開(kāi)展涉及侵權(quán)打假行政執(zhí)法案件辦理,加大案件查辦力度,提高專項(xiàng)行動(dòng)期間案件辦結(jié)的速度和成效。要持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)市場(chǎng)的整治力度;對(duì)食品、藥品、種子等與人民群眾生命健康、生產(chǎn)生活密切相關(guān)的侵權(quán)假冒行為予以重點(diǎn)打擊;對(duì)侵權(quán)假冒問(wèn)題多發(fā)、頻發(fā)的地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng),下大力氣集中整治,查處一批大案要案,深挖生產(chǎn)源頭,確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
四、完善機(jī)制,健全規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的監(jiān)管體系
各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治的經(jīng)驗(yàn),鞏固專項(xiàng)整治的工作成果,將工作重心逐漸轉(zhuǎn)移到規(guī)范市場(chǎng)秩序的制度建設(shè)上。要結(jié)合地方行政機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步理順部門監(jiān)管職能,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì),建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政監(jiān)督執(zhí)法體制,依法加強(qiáng)從生產(chǎn)到消費(fèi)過(guò)程各環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用,調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)力量,把分散的企業(yè)聯(lián)系起來(lái),以協(xié)會(huì)帶動(dòng)會(huì)員,形成行業(yè)自我管理、自我約束、相互監(jiān)督、榮辱共存的自律監(jiān)督機(jī)制。要發(fā)揮輿論的威懾力量,加強(qiáng)輿論監(jiān)督,保持對(duì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。要建立完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,調(diào)動(dòng)廣大群眾舉報(bào)破壞市場(chǎng)秩序違法行為的積極性,構(gòu)筑有效的群眾監(jiān)督網(wǎng)。同時(shí),要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展成果,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段與行政手段,建設(shè)完善執(zhí)法監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論威懾、群眾監(jiān)督的“四位一體”的規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序監(jiān)管體系。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)保證整規(guī)工作責(zé)任的有效落實(shí)
繼續(xù)堅(jiān)持“各級(jí)政府負(fù)總責(zé),部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的原則,堅(jiān)持“圍繞市場(chǎng)、注重機(jī)制,構(gòu)筑平臺(tái)、各方切入,強(qiáng)化責(zé)任、抓好基礎(chǔ),循序漸進(jìn)、合力推進(jìn)”的工作思路,明確職責(zé)分工,形成工作合力,推進(jìn)專項(xiàng)整治工作的有效開(kāi)展。進(jìn)一步落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)整規(guī)工作行政督查和責(zé)任追究制的通知》的規(guī)定,落實(shí)工作責(zé)任和責(zé)任追究制度。各專項(xiàng)整治工作都要完善實(shí)施方案,分解工作任務(wù),明確責(zé)任單位,各司其職,各負(fù)其責(zé),做到年初有計(jì)劃、平時(shí)有督促、年終有檢查。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:SCI期刊
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級(jí)別:北大期刊
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