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近年來(lái),在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣政法委的具體指導(dǎo)下,XX鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞以以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展為中心,以和諧平安創(chuàng)建為重點(diǎn),以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為生命線,深入落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作的各項(xiàng)措施,努力探索推行“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”新機(jī)制化解社會(huì)矛盾糾紛。
一、突出重點(diǎn),平安創(chuàng)建促和諧
1.是以和諧平安宣傳為動(dòng)力,營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。首先,認(rèn)真開(kāi)展了綜治宣傳月活動(dòng)。在此次活動(dòng)中,制定了《全鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理宣傳月活動(dòng)實(shí)施方案》,召開(kāi)了全鎮(zhèn)政法綜治工作會(huì)議,表彰了2018年全鎮(zhèn)綜治先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。其次,積極制作各種宣傳標(biāo)語(yǔ)。在本鎮(zhèn)政府大門(mén)口制作了一塊大型約2㎡的宣傳標(biāo)語(yǔ)牌,書(shū)寫(xiě)了10多條永久宣傳標(biāo)語(yǔ)和兩條長(zhǎng)橫幅宣傳標(biāo)語(yǔ)。制作了6期《政法園地》宣傳專(zhuān)欄,散發(fā)了各類(lèi)綜治、法律、科普等宣傳單2000多份。此外,還把和諧平安村、平安家庭、和諧平安單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)張貼到各村、組、單位。
2.是以群防群治為基礎(chǔ),筑就治安人防網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái),該鎮(zhèn)就如何發(fā)揮人防網(wǎng)絡(luò)的作用進(jìn)行探討和嘗試,加強(qiáng)了各級(jí)治安防范力量。全鎮(zhèn)現(xiàn)有治安巡防隊(duì)員8名,治安信息員29名,綜治特派員3名,以退休干部、黨員、教師、為主的治安志愿者20名,以村營(yíng)長(zhǎng)為主的一批村級(jí)信息聯(lián)絡(luò)員6名,以中心治安戶、民間糾紛調(diào)解員為重要力量的信息人員80名。以上組織的建立使全鎮(zhèn)在人防方面形成了一種全天候的三級(jí)防范網(wǎng)絡(luò)。
3.是以電子監(jiān)控為關(guān)鍵,筑就治安技防網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái),鎮(zhèn)政府不斷加大技防投入,花錢(qián)買(mǎi)平安。今年上半年,該鎮(zhèn)又在XX停車(chē)處、鎮(zhèn)政府大門(mén)口等處增加和維修7個(gè)電子監(jiān)控探頭,探頭全部聯(lián)網(wǎng)到綜治維穩(wěn)中心的監(jiān)控室。監(jiān)控室實(shí)行24小時(shí)值班制度,以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊治安違法和刑事犯罪行為。為保證電子監(jiān)控探頭的實(shí)際效果,在探頭附近安裝了街道路燈56盞,方便值班人員夜晚進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。按照縣綜治辦提出的“一萬(wàn)人以下5個(gè),一萬(wàn)人以上三萬(wàn)以下6個(gè),三萬(wàn)人以上8個(gè)”的安裝標(biāo)準(zhǔn)”,鎮(zhèn)政府決定在明年再增加2個(gè)探頭,分別安裝在政府大院和XX農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),這些新安裝的探頭將與派出所進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。
二、抓住基本,排查矛盾除隱患
一是建立“三心合一”的矛盾糾紛排查機(jī)制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心為依托,將群眾訴求表達(dá)中心和矛盾糾紛排查調(diào)處中心納入其中,實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一管理,統(tǒng)一機(jī)制,統(tǒng)一調(diào)度”,落實(shí)好“六個(gè)有”,即有領(lǐng)導(dǎo)、有專(zhuān)人、有制度、有職責(zé)、有牌子、有經(jīng)費(fèi),充分發(fā)揮綜治維穩(wěn)中心集中人力物力的優(yōu)勢(shì),開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處。
二是不斷加大矛盾糾紛排查力度。對(duì)本鎮(zhèn)內(nèi)的突出的矛盾糾紛,采取定時(shí)、定人、定點(diǎn)、定責(zé)的辦法,開(kāi)展“拉網(wǎng)式”專(zhuān)項(xiàng)排查。堅(jiān)持做到一周一排查,一月一大查,做到排查矛盾與排查治安隱患相結(jié)合,與調(diào)處相結(jié)合,與打擊相結(jié)合。做到鎮(zhèn)不漏村,村不漏組,組不漏戶,戶不漏人。特別是重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員的排查,堅(jiān)持排查不留死角,調(diào)處不留隱患。各級(jí)調(diào)處組織定期將轄區(qū)糾紛的種類(lèi)、特點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn),以及涉及到穩(wěn)定工作等方面的信息及時(shí)反饋到鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)指揮中心。各級(jí)調(diào)處組織都按戶建立矛盾糾紛檔案,對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)矛盾隱患,按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類(lèi),詳細(xì)記入檔案。
三是認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查行動(dòng)。自省市縣布署“雙排查”活動(dòng)以來(lái),鎮(zhèn)綜治委高度重視,把它作為綜治工作的重頭戲來(lái)抓。每月召開(kāi)一次“雙排查”工作形勢(shì)分析會(huì),聽(tīng)取各單位負(fù)責(zé)人和綜治維穩(wěn)信息聯(lián)絡(luò)員的工作匯報(bào)。針對(duì)排查出來(lái)的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)物集中加以調(diào)處。
三、探索新路,“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”化糾紛
XX鎮(zhèn)積極探索推行以人民調(diào)解為基礎(chǔ),人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相結(jié)合的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作新機(jī)制。
三級(jí)聯(lián)手大調(diào)解,和風(fēng)細(xì)雨化糾紛
××全面構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),以人民調(diào)解為基礎(chǔ),以為依托,以調(diào)處中心為平臺(tái),綜治部門(mén)綜合協(xié)調(diào),旗、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng),社會(huì)廣泛參與”的大調(diào)解工作格局,成立了由旗委書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,組織領(lǐng)導(dǎo)全旗大調(diào)解工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織,在基層法庭、派出所分別設(shè)立了聯(lián)調(diào)室、職級(jí)部門(mén)調(diào)處小組和區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)委會(huì),成立了村人民調(diào)解委員會(huì)和村民調(diào)解小組,構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)”的旗、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò),為矛盾糾紛排查調(diào)處、防止糾紛激化提供了組織保證。
矛盾糾紛大多發(fā)生在基層,有的只是當(dāng)事人出于斗氣,因日常生產(chǎn)、生活相處不好、不和睦引起。但處理不當(dāng),往往會(huì)因方寸之地引發(fā)大爭(zhēng)端、大訴訟,甚至釀成惡性刑事案件。根據(jù)這一特點(diǎn),××將大調(diào)解關(guān)口前移,形成早發(fā)現(xiàn)、早議事、早化解的“三早排查預(yù)警機(jī)制”。千方百計(jì)把矛盾糾紛控制在萌芽狀態(tài),消化在田頭、戶頭和人頭。一旦糾紛發(fā)生,調(diào)解員則在第一時(shí)間出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng),從多個(gè)角度向群眾說(shuō)服教育,化干戈為玉帛?;魻柶骀?zhèn)前進(jìn)村張某經(jīng)營(yíng)修理部,因使用該村勇猛組村民自辦電與該組村民發(fā)生糾紛,修理部被斷電無(wú)法經(jīng)營(yíng),張某將村委會(huì)到法院,先后經(jīng)旗、市兩級(jí)法院三次判決張某敗訴,張某不服,為此上訪7年。經(jīng)過(guò)旗、鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)處中心的分析,認(rèn)為法院判決是正確的,只是張某自己思想偏激,加之群眾對(duì)支持張某的原任組長(zhǎng)有怨氣,雙方就是為了爭(zhēng)個(gè)“面子”,致使事情久拖未決。調(diào)解人員經(jīng)過(guò)商量決定,首先讓張某理順情緒,明白自己無(wú)償使用村民自辦電是不正確的。其次要做好反對(duì)張某用電的群眾代表梁某的工作,讓梁某知道因?yàn)閲?guó)家電力體制改革,施行城鄉(xiāng)并網(wǎng),村民原來(lái)自辦電已納入國(guó)家電網(wǎng),原來(lái)掐斷張某經(jīng)營(yíng)部用電是符合政策的,而現(xiàn)在阻止張某用電則是違法的。通過(guò)調(diào)解,最終促使雙方消除隔閡,張某表示愿意交納2000元集資款用作對(duì)村民先期辦電的補(bǔ)償,并主動(dòng)向群眾賠禮道歉。第二天,張某經(jīng)營(yíng)部的電就接通了,停了7年的修理部終于開(kāi)業(yè)了。張某親手將一面印有“依法執(zhí)政解民難、七年積怨化云煙”的錦旗送到霍爾奇鎮(zhèn)政府。
“流動(dòng)法庭”進(jìn)村屯,法律服務(wù)送上門(mén)
為充分發(fā)揮人民調(diào)解中心的職能作用,全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,××以“人民調(diào)解流動(dòng)車(chē)”為載體,建立起了“流動(dòng)調(diào)解”新機(jī)制。
××結(jié)合大調(diào)解工作實(shí)際情況,在資金極為緊張的狀況下,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所配備“人民調(diào)解流動(dòng)車(chē)”?!叭嗣裾{(diào)解流動(dòng)車(chē)”啟用半年來(lái),共調(diào)處各類(lèi)民事案件200余起,解決急難民事案件151件,為貧困家庭提供法律援助53次,切實(shí)擔(dān)負(fù)起了化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任。為了充分發(fā)揮流動(dòng)調(diào)解優(yōu)勢(shì),該旗還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所開(kāi)通了“148”法律服務(wù)熱線。當(dāng)群眾發(fā)生矛盾糾紛時(shí),只需撥打服務(wù)熱線,人民調(diào)解流動(dòng)車(chē)就會(huì)及時(shí)趕到矛盾糾紛現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行調(diào)解處理,做到了有矛盾糾紛隨叫隨到,不收取任何費(fèi)用,極大地減輕了當(dāng)事人的負(fù)擔(dān),深受廣大群眾的歡迎。
向陽(yáng)峪鎮(zhèn)解放村長(zhǎng)勝組56人就該組小灌木林與荒山承包有意見(jiàn),集結(jié)在一起,準(zhǔn)備集體進(jìn)旗上訪。當(dāng)?shù)氐男畔T王威知曉情況后,立即報(bào)告了鎮(zhèn)調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。該鎮(zhèn)迅速責(zé)成調(diào)處中心,趕到集結(jié)地做化解工作,宣傳相關(guān)政策,并就村上發(fā)包該組小灌木林與荒山事宜提出了處理意見(jiàn),要求村上走村民議事程序,并上報(bào)鎮(zhèn)林業(yè)工作站后根據(jù)荒山租賃承包管理辦法,依法按程序進(jìn)行發(fā)包。此舉得到了該組村民的認(rèn)可,及時(shí)化解了一起一觸即發(fā)的。
“疑難雜癥”不畏懼,以“調(diào)”為先“解”為本
為老百姓化解矛盾、解決問(wèn)題,是大調(diào)解的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。自從××在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組設(shè)立調(diào)解組織后,只要把糾紛送進(jìn)這個(gè)大門(mén),他們就會(huì)一包到底,大事化小、小事化了,將矛盾解決在萌芽狀態(tài)。
面對(duì)一些牽涉面廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的社會(huì)矛盾糾紛,單純依靠政府或某一種調(diào)解手段,已無(wú)法有效、及時(shí)化解?!痢脸浞职l(fā)揮人民調(diào)解三級(jí)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、左右協(xié)調(diào)、部門(mén)配合,真正做到“案結(jié)事也了”。
向陽(yáng)峪鎮(zhèn)樂(lè)昌村是向陽(yáng)峪鎮(zhèn)的“明星村”,幾年前,她還是一個(gè)干群矛盾、民間矛盾重重的“老大難”村,而如今,該村因和諧而聞名、因富裕而被人羨慕。樂(lè)昌村的民調(diào)工作走在了全鎮(zhèn)、乃至全旗的前列,也正是人民調(diào)解工作讓村干部有了同群眾零距離接觸的機(jī)會(huì)。該村范國(guó)才多年上訪,村黨支部書(shū)記焦海峰多次同他談心,事情根源是七一村同樂(lè)昌村合并后,七一沒(méi)有抗旱井,村民有想法。于是老焦多次到旗里有關(guān)部門(mén)跑項(xiàng)目,爭(zhēng)取了6萬(wàn)元資金為七一的三個(gè)組打了3眼水源井,井打成了,民心順了,社會(huì)穩(wěn)定了,多年的老上訪戶不再上訪了。也正是人民調(diào)解工作鍛煉了他,焦海峰在20**年被子評(píng)為全旗人民調(diào)解先進(jìn)個(gè)人。
××在長(zhǎng)期的調(diào)解實(shí)踐中不斷總結(jié)創(chuàng)新,摸索出了應(yīng)對(duì)不同糾紛的五種調(diào)解方法,在實(shí)際運(yùn)用中收到了事半功倍的效果。
“三分工作法”調(diào)解相鄰糾紛。一是聽(tīng),在矛盾沖突后當(dāng)事人雙方各說(shuō)各的理,各執(zhí)一詞,只強(qiáng)調(diào)自身的利益,爭(zhēng)執(zhí)不下,這時(shí)不妨讓他們都說(shuō)出來(lái),出出氣。二是勸,首先要掌握時(shí)機(jī),雙方都在氣頭上時(shí),不能勸,要耐心等待雙方恢復(fù)理智后再進(jìn)行勸說(shuō),順著各自的想法提出假設(shè),推論出壞的結(jié)果;然后進(jìn)行換位思考,從對(duì)方的角度分析,勸說(shuō)雙方各退一步;最后從影響彼此關(guān)系的角度闡述其利害關(guān)系。三是調(diào),依照法律和人情進(jìn)行調(diào)解,梳理矛盾,分清責(zé)任,解決實(shí)際問(wèn)題,徹底化解糾紛。
“冷卻處理法”調(diào)解婚姻糾紛。即先引導(dǎo)夫妻雙方冷靜反思自我,待趨于理智后再適時(shí)調(diào)解。這樣使得一般性矛盾自然化解,不少夫妻幾天后自行和好,即便是矛盾激烈的也易于解決。
“法”調(diào)解一般性人身傷害賠償糾紛。即在不違背法律的前提下積極做工作,使雙方當(dāng)事人明白面對(duì)利益爭(zhēng)執(zhí)應(yīng)、以和為貴,依據(jù)法律和道德解決問(wèn)題,互諒互讓達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
“親情感化法”調(diào)解贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、家庭糾紛。即對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行傳統(tǒng)道德教育,并輔以親情感化,使之認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤,主動(dòng)改過(guò)。
“協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)法”調(diào)解復(fù)雜疑難糾紛。這類(lèi)糾紛情況復(fù)雜、涉及面廣,單憑村級(jí)調(diào)委會(huì)難以順利解決的實(shí)際,村調(diào)委會(huì)及時(shí)爭(zhēng)取鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)支持,邀請(qǐng)司法所、派出所、法庭、土地辦、農(nóng)服中心等單位派人參與調(diào)處提供專(zhuān)業(yè)處理意見(jiàn),合議解決問(wèn)題。
近年來(lái),我市各地司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》,堅(jiān)持“夯實(shí)基層、打牢基礎(chǔ)、調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針,勇于創(chuàng)新,大膽探索,人民調(diào)解工作穩(wěn)步推進(jìn)。主要體現(xiàn)在:1、人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。目前,全市共建立了各類(lèi)人民調(diào)解組織867個(gè),其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)街調(diào)解委員會(huì)54個(gè),村(居)民調(diào)解委員會(huì)720個(gè),企事業(yè)單位調(diào)解委員會(huì)60個(gè),區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)19個(gè),其他調(diào)解委員會(huì)14個(gè),基本形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)解委員會(huì)為主導(dǎo),村(居)民調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ),企業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)和維穩(wěn)信息員為觸角的多層次、寬領(lǐng)域的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。2、人民調(diào)解工作水平不斷提高。一是人民調(diào)解工作逐步規(guī)范。全市54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層司法所全部升格為副科級(jí)建制,40%的人民調(diào)解委員會(huì)達(dá)到了有標(biāo)識(shí)、有固定調(diào)解室、有印章、有文書(shū)檔案、有統(tǒng)一臺(tái)帳的“五有”要求。二是人民調(diào)解員隊(duì)伍不斷充實(shí)。全市各縣區(qū)都推行了人民調(diào)解員選任制和首席調(diào)解員制,按照專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展方向,結(jié)合農(nóng)村兩委換屆的機(jī)會(huì),選聘了一批群眾威信高,具有一定法律知識(shí)、熱心調(diào)解工作的人員擔(dān)任專(zhuān)職調(diào)解員,目前,全市共有人民調(diào)解員5329人、人民調(diào)解志愿者2200余人,形成了一支相對(duì)穩(wěn)定的調(diào)解員隊(duì)伍。三是人民調(diào)解工作機(jī)制不斷完善。人民調(diào)解工作注重在“防”字上下功夫,做到抓早、抓小、抓苗頭,建立了防控矛盾糾紛的預(yù)警機(jī)制、重要情況報(bào)告制度、每月一次矛盾排查制度、崗位責(zé)任制、重大疑難糾紛集體討論、矛盾糾紛信息報(bào)告、糾紛調(diào)解督辦等一系列制度。
3、人民調(diào)解工作方法不斷創(chuàng)新。上栗縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了以矛盾糾紛排查調(diào)處中心、司法所、派出所和人民調(diào)解委員會(huì)為主題的矛盾調(diào)處中心,實(shí)行“一個(gè)窗口接待、一道程序辦結(jié)、一套方案考評(píng)”,有效地防止了矛盾糾紛調(diào)處過(guò)程中的相互推諉、敷衍了事的現(xiàn)象;蘆溪縣以典型促工作,今年縣委縣政府組織了全縣的“十佳調(diào)解員”評(píng)選活動(dòng),將人民調(diào)解員與全縣的納稅大戶一起進(jìn)行表彰;蘆溪縣宣風(fēng)鎮(zhèn)將人民調(diào)解作為自己的一塊品牌,今年2月,成立了全省首家以基層調(diào)解員命名的“楊斌圣工作室”,8個(gè)月來(lái),接待群眾法律咨詢300余人次,調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛80余起;*縣高洲鄉(xiāng)將加強(qiáng)法制宣傳,提高村民遵紀(jì)守法意識(shí)作為人民調(diào)解工作的基礎(chǔ),將祭祀先人的祠堂作為法制宣傳的基地,將法律搬入祠堂,在潛移默化中將法律知識(shí)滲透到群眾心中。
4、“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”初步形成?!叭{(diào)聯(lián)動(dòng)”是指人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解對(duì)接聯(lián)動(dòng)的工作方法。我市的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”已初步形成,人民法院將民事糾紛、故意傷害、交通肇事、侮辱等刑事附帶民事的案件納入調(diào)解范圍,建立了訴前告知、訴中委托和吸收人民調(diào)解員參與訴訟調(diào)解等機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解與司法調(diào)解的對(duì)接;公安機(jī)關(guān)在處理民事糾紛、輕傷害案件、治安處罰案件時(shí),采取輕傷治安案件委托人民調(diào)解、復(fù)雜糾紛實(shí)行派出所和人民調(diào)解組織聯(lián)合調(diào)解等方式,實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解與行政調(diào)解的良性互動(dòng)。今年1-10月,“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”共調(diào)處糾紛2183起,辦結(jié)1969起。
5、調(diào)處領(lǐng)域不斷拓展。隨著形勢(shì)的變化,人民調(diào)解工作領(lǐng)域已從傳統(tǒng)的婚姻、家庭、鄰里、宅基地、損害賠償?shù)让耖g糾紛拓展到涉及民事權(quán)利義務(wù)的土地承包、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)改制、醫(yī)患糾紛、征地拆遷等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,20*年,我市市、縣兩級(jí)還組建了醫(yī)患糾紛專(zhuān)業(yè)調(diào)解委員會(huì)。三年來(lái),我市年均調(diào)解矛盾糾紛1萬(wàn)余起,僅今年1-10月,全市各級(jí)調(diào)解委員會(huì)就排查矛盾糾紛8796起,調(diào)解成功8604起;參與調(diào)解疑難復(fù)雜民間矛盾2442起,調(diào)處成功2352起;制止群眾性械斗38起;防止群眾性上訪106起;防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件165起,人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的“第一道防線”作用逐步顯現(xiàn)。
二、人民調(diào)解工作中存在的主要困難和問(wèn)題
雖然我市人民調(diào)解工作取得了比較明顯的成效,但仍存在一些困難和問(wèn)題,突出表現(xiàn)在以下方面:
1、對(duì)人民調(diào)解工作重要性的認(rèn)識(shí)仍存在不足。總體上看,我市各級(jí)政府對(duì)人民調(diào)解工作是重視的,但不可否認(rèn),有些部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新時(shí)期人民調(diào)解工作所面臨的艱巨任務(wù)及其在社會(huì)治安綜合治理中“第一道防線”的重要性仍認(rèn)識(shí)不足。雖然我市各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)做了大量工作,總結(jié)出了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法,也涌現(xiàn)了楊斌圣和安源區(qū)青山鎮(zhèn)等一批全國(guó)模范人民調(diào)解員和全省先進(jìn)人民調(diào)解委員會(huì),但至今為止,我市尚未召開(kāi)過(guò)專(zhuān)門(mén)工作會(huì)議,對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),對(duì)這些先進(jìn)進(jìn)行表彰。
2、人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)仍有待加強(qiáng)。一是管理體制不順。基層司法所是化解矛盾糾紛的主陣地,目前只有蘆溪縣實(shí)行了以縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理,以司法局管理為主的垂直管理體制,其他縣區(qū)司法所的調(diào)解人員經(jīng)常還要從事司法行政工作以外的工作。二是人民調(diào)解組織還存在“空檔”和“盲點(diǎn)”。幾乎所有的民營(yíng)企業(yè)都沒(méi)有建立人民調(diào)解組織,一些國(guó)有、集體企業(yè)由于改制等原因,人民調(diào)解組織處于癱瘓狀況。三是調(diào)解員素質(zhì)有待提高。懂法律知識(shí)的專(zhuān)門(mén)人才缺乏,依法調(diào)解、熟悉人民調(diào)解技巧和方法的調(diào)解員不多,有些工作還是依靠個(gè)人的威望進(jìn)行調(diào)解,一旦出現(xiàn)復(fù)雜的涉法糾紛和突發(fā)性矛盾糾紛,就難以得到及時(shí)有效的調(diào)處。四是人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作還停留在司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部,與基層法院聯(lián)合培訓(xùn)的機(jī)制尚未建立。
3、“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”對(duì)接機(jī)制仍有待完善?!叭{(diào)聯(lián)動(dòng)”涉及到方方面面工作,需要各有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合,僅僅依靠司法部門(mén)牽頭、協(xié)調(diào)難度較大。由于缺乏有力協(xié)調(diào)和相應(yīng)的措施,目前司法、法院、公安和等部門(mén)開(kāi)展調(diào)解工作更多的還是單打獨(dú)斗、各自為政,真正意義上的聯(lián)動(dòng)、對(duì)接還沒(méi)有形成。
4、人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障仍較薄弱。人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)不足已成為制約人民調(diào)解工作發(fā)展的瓶頸,是調(diào)研中普遍反映的問(wèn)題。人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)包括司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)三部分,盡管?chē)?guó)家財(cái)政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見(jiàn)》要求,工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,但市、縣兩級(jí)財(cái)政均未列入預(yù)算。人民調(diào)解委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和調(diào)解員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)也難以得到保障,相對(duì)而言,*縣的高洲、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決得比較好,但也只是從農(nóng)村村委會(huì)干部的轉(zhuǎn)移支付中統(tǒng)籌解決。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)我市人民調(diào)解工作的幾點(diǎn)建議
隨著改革的深入和利益格局的調(diào)整,社會(huì)矛盾糾紛出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn),對(duì)人民調(diào)解工作提出了新的、更高的要求。針對(duì)我市人民調(diào)解工作中存在的困難和問(wèn)題,特提出幾點(diǎn)建議:
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與宣傳,提高全社會(huì)對(duì)人民調(diào)解的認(rèn)識(shí)。一是要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期人民調(diào)解工作的重要意義。有“東方經(jīng)驗(yàn)”、“東方一枝花”之稱(chēng)的人民調(diào)解是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要法律制度,具有及時(shí)、快捷、經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)便等優(yōu)勢(shì),有專(zhuān)家稱(chēng),人民調(diào)解與司法裁判相比,所消耗的人力和物力之比是1:7。發(fā)揮人民調(diào)解的作用,有利于將大量的矛盾糾紛解決在基層、解決在民間、解決在萌芽狀態(tài),防止民間糾紛的激化,可在一定程度上減少上訪、預(yù)防犯罪,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。只有充分發(fā)揮人民調(diào)解的獨(dú)特功能和基礎(chǔ)性作用,才能妥善處理和化解各類(lèi)矛盾糾紛;只有做好了人民調(diào)解工作,才能推進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定;只有做好了人民調(diào)解工作,黨政領(lǐng)導(dǎo)才有精力抓經(jīng)濟(jì)。二是要加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的宣傳,在新聞媒體上開(kāi)設(shè)一定的版面和時(shí)段,宣傳人民調(diào)解在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用,宣傳廣大調(diào)解員作出的無(wú)私奉獻(xiàn)和工作業(yè)績(jī),通過(guò)宣傳,使人民調(diào)解成為群眾解決矛盾糾紛的首要選擇。三是要推廣蘆溪縣的做法,在全市范圍內(nèi)評(píng)選“十佳人民調(diào)解員”,堅(jiān)持每?jī)赡暾匍_(kāi)一次全市人民調(diào)解工作總結(jié)表彰會(huì),宣揚(yáng)和推廣楊斌圣、廖湘志等一批全國(guó)、全省模范人民調(diào)解員和先進(jìn)人民調(diào)解委員會(huì)的工作經(jīng)驗(yàn),表彰一批人民調(diào)解先進(jìn)單位和個(gè)人,激發(fā)他們的榮譽(yù)感和自豪感,形成全社會(huì)關(guān)心支持人民調(diào)解工作的良好局面。
2、理順管理體制,切實(shí)加強(qiáng)調(diào)解組織和隊(duì)伍建設(shè)。一是逐步理順基層司法所的管理體制?;鶎铀痉ㄋ侨嗣裾{(diào)解工作的主要組織者、推動(dòng)者和實(shí)施者,建立以縣區(qū)司法所管理為主的管理體制,有利于調(diào)解隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定,有利于人民調(diào)解作用的充分發(fā)揮。二是開(kāi)展以政治理論、法律知識(shí)、調(diào)解技巧為主要內(nèi)容的培訓(xùn),組織經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、法院旁聽(tīng)等活動(dòng),提高調(diào)解員的法律政策水平、文化素質(zhì)和調(diào)解技能。人民法院要切實(shí)履行對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)職能,積極參與調(diào)解員的培訓(xùn)工作,組織他們旁聽(tīng)案件審判,安排他們參與庭審前的輔工作,并選擇部分人民調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員,提高其業(yè)務(wù)水平。三是改善調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),廣泛吸收律師、政法工作者、人大代表、政協(xié)委員、退休法官和檢察官擔(dān)任兼職人民調(diào)解員,逐步培養(yǎng)和造就一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾威信高、熱愛(ài)調(diào)解工作的調(diào)解隊(duì)伍。四是發(fā)展多種形式的人民調(diào)解組織,在消費(fèi)者協(xié)會(huì)、大型集貿(mào)市場(chǎng)等單位建立人民調(diào)解委員會(huì),積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織,以適應(yīng)新時(shí)期化解復(fù)雜性矛盾糾紛的需要。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政工作半年總結(jié)
根據(jù)市司法局的工作部署,結(jié)合××*鄉(xiāng)的工作實(shí)際,在司法所收編的第一年,我們以創(chuàng)新務(wù)實(shí)的工作姿態(tài),認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的“十六大”和“十六屆五中全會(huì)”精神,按照“執(zhí)法為民”的要求,認(rèn)真實(shí)踐依法治國(guó)的方略,創(chuàng)新普法與依法治理工作,拓展和規(guī)范法律服務(wù),夯實(shí)基層基礎(chǔ),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持執(zhí)法為民的思想,牢固樹(shù)立正確的執(zhí)法觀念和服務(wù)觀念,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),做到觀念上有新轉(zhuǎn)變,思想上有新飛躍,思路上有新調(diào)整,工作上有新突破,在提高工作水平,提升干部形象上有新發(fā)展,更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)?,F(xiàn)將2006年上半年全鄉(xiāng)司法行政各項(xiàng)工作開(kāi)展情況總結(jié)如下:
一、司法所建設(shè)
今年是司法所收編的第一年,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高起點(diǎn)建好司法所是我們的工作重點(diǎn)之一,司法所現(xiàn)有編制2人。
為了逐步實(shí)現(xiàn)司法所的規(guī)范化管理,我們制定了下列規(guī)章制度:1、司法所工作職責(zé)。2、司法所應(yīng)遵守的原則和工作要求。3、司法所工作制度。4、兩勞安置幫教管理規(guī)定。5、例會(huì)制度。6、司法所長(zhǎng)的工作職責(zé)。7、檔案管理工作制度。8、人民調(diào)解工作管理辦法。
上述規(guī)章制度均已懸掛上墻,起到了提高司法所的知名度,宣傳了司法所的工作職能,樹(shù)立司法所形象的重要作用。
二、人民調(diào)解工作
半年來(lái),鄉(xiāng)司法所建立健全了包含鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)的11個(gè)調(diào)委會(huì),人員進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。經(jīng)調(diào)整后,1個(gè)鄉(xiāng)級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解成員10人,10個(gè)村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì),調(diào)解成員30人。在4月20日,我們利用鄉(xiāng)政府工作會(huì)議之機(jī),召集組織了全鄉(xiāng)10個(gè)基層調(diào)委會(huì)共30名調(diào)解成員集中進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn),使我鄉(xiāng)人民調(diào)解員提升了自身素質(zhì),業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際操作能力有了很大的提高,充分發(fā)揮了人民調(diào)解組織在社會(huì)治安綜合治理方面的重要作用。半年來(lái),我鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)充分發(fā)揮其職能作用,在鞏固去年的成績(jī)后,多次深入各村、組排查調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛16件其中:土地糾紛3件,調(diào)成3件;婚姻糾紛6件,調(diào)成6件;鄰里糾紛4件,調(diào)成4件;其他糾紛3件,調(diào)成3件,調(diào)處成功率100%。
三、兩勞安置幫教工作
抓好兩勞安置幫教工作組織是保證,制度是規(guī)范。在組織健全的基礎(chǔ)上,我們建立了兩勞安置幫教工作管理規(guī)定并懸掛上墻。管理規(guī)定的主要內(nèi)容有:(1)兩勞安置幫教工作管理規(guī)定(2)銜接制度(3)重點(diǎn)幫教制度(4)例會(huì)制度(5)匯報(bào)制度(6)檔案制度。
兩勞安置幫教工作是維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定,維護(hù)社會(huì)治安,防止釋放人員重新犯罪,給社會(huì)重新造成危害的重要日常工作。目前全鄉(xiāng)范圍內(nèi)共有刑釋解教人員8名,其中:鳳鳴村3名,李維村2名,前劉村2名,鹽鍋村1名。在各村幫教領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,對(duì)每一個(gè)幫教對(duì)象成立了幫教小組,做他們的思想工作,想盡一切辦法幫他們解決這樣那樣的困難,經(jīng)過(guò)各個(gè)幫教小組耐心細(xì)致的工作,很好的完成了幫教工作任務(wù),為維護(hù)我鄉(xiāng)的穩(wěn)定和創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)”做出了重大貢獻(xiàn)。目前,我鄉(xiāng)8名安置幫教對(duì)象(含新回歸1名)均已得到妥善安置,無(wú)重新犯罪跡象,今年我鄉(xiāng)共解除了3名安置幫教人員。
四、普法和法宣工作
普法和法宣工作是司法所日常工作的重要組成部分,主動(dòng)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)政府各職能部門(mén),做好經(jīng)常性和階段性普法和法宣工作是我們的責(zé)任。
今年我們配合計(jì)生辦、民政辦、綜治辦、土地建設(shè)辦宣傳各項(xiàng)法律四次,宣傳的法律有:《人口和計(jì)劃生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法規(guī)》等。宣傳的主要形式有:張貼法宣標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳廣播車(chē)、懸掛橫幅、下發(fā)法宣材料、制作法宣板報(bào)等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),接受宣傳的人數(shù)在5000人以上。
上半年,我們對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行了以預(yù)防青少年犯罪為主題的法制宣講活動(dòng)3次,受教育師生達(dá)600余人次,收到了很好的效果。
法制宣傳教育工作是一件經(jīng)常性的日常工作,通過(guò)法制宣傳教育,使全體干部和廣大群眾知法、懂法、守法和利用法律維護(hù)自己合法權(quán)益的能力。
五、工作中存在問(wèn)題
一是思想仍比較保守。造成司法所工作開(kāi)展與我市先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所相比仍存在較大差距,仍待進(jìn)一步解放思想。
二是資金匱乏。司法行政事業(yè)的發(fā)展需要資金支持,現(xiàn)在普法、法律援助等工作的開(kāi)展急需資金支持。
一、主要工作
今年上半年,全市司法行政系統(tǒng)緊緊圍繞全市工作大局,認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、政府關(guān)于“三?!钡臎Q策部署,充分發(fā)揮職能作用,創(chuàng)新思路,真抓實(shí)干,較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。
(一)法律服務(wù)工作
在律師服務(wù) (二)法律援助工作 (三)人民調(diào)解和基層工作 (四)監(jiān)獄勞教管理工作 二、存在的問(wèn)題和不足視,認(rèn)真分析原因,制定措施,下大氣力解決。
三、下步工作打算
下半年,繼續(xù)按照年度總體思路和重點(diǎn)工作部署,把服務(wù)“三?!弊鳛橛踩蝿?wù)、硬指標(biāo)、硬要求,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。目標(biāo)要求是:圍繞大局盡職能,轉(zhuǎn)變作風(fēng)強(qiáng)服務(wù),省廳考核保先進(jìn),行
風(fēng)評(píng)議提位次。重點(diǎn)做好以下八項(xiàng)工作。
(一)以“法治城市”創(chuàng)建為載體深化普法工作。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高規(guī)格啟動(dòng)、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作,確?!胺ㄖ纬鞘小⒎ㄖ慰h市區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)、多出經(jīng)驗(yàn)、形成特色。
(二)以“大排查”為主線推進(jìn)人民調(diào)解和基層工作。要及時(shí)安排、精心組織開(kāi)展“矛盾糾紛大排查”活動(dòng),努力化解各類(lèi)矛盾糾紛,維護(hù)國(guó)慶60周年期間社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí),認(rèn)真抓好第五批國(guó)債司法所建設(shè)及兩所整頓的監(jiān)督管理和指導(dǎo)檢查。
(三)以律師協(xié)會(huì)換屆為契機(jī)強(qiáng)化法律服務(wù)管理。律師協(xié)會(huì)和律師管理科要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo),尊重民意、嚴(yán)格程序,確保換屆工作順利完成。以換屆為契機(jī),進(jìn)一步完善“兩結(jié)合”管理體制,大力加強(qiáng)對(duì)律師隊(duì)伍乃至整個(gè)法律服務(wù)隊(duì)伍的管理,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境。
(四)以安全“四無(wú)”為目標(biāo)加強(qiáng)獄所管理。要嚴(yán)格落實(shí)安全防控、排查、應(yīng)急演練和責(zé)任追究,加強(qiáng)監(jiān)所基礎(chǔ)設(shè)施、安全警戒設(shè)施和電子監(jiān)控設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員和重點(diǎn)物品的管理,確保監(jiān)獄勞教場(chǎng)所持續(xù)安全穩(wěn)定。
人民司法工作是在政府的引導(dǎo)下,充分發(fā)揮人民群眾的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、化解人民自己內(nèi)部矛盾糾紛的重要法律工作,體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合的社會(huì)主義民主政治的重要體現(xiàn)。南秀村社區(qū)在街道、司法所的領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益作為人民司法工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn),堅(jiān)持為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù),以服務(wù)居民為立足點(diǎn),堅(jiān)持法治與道德相結(jié)合的同時(shí),與時(shí)俱進(jìn)。把以人為本,作為人民司法工作的一項(xiàng)基本原則,認(rèn)真努力做好社區(qū)的司法工作,構(gòu)建和諧社區(qū)。
一、夯實(shí)社區(qū)法制文化建設(shè),營(yíng)造依法治國(guó)、依法生活的氛圍
社區(qū)法制文化建設(shè)以五五普法為抓手,以法律學(xué)堂為平臺(tái),以社區(qū)各類(lèi)載體為依托,結(jié)合社會(huì)媒體為傳播,根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況,將法制教育融入到社區(qū)文化、體育活動(dòng)中,采取寓教于樂(lè)的形式,深入開(kāi)展法制宣傳教育,弘揚(yáng)法制精神,全面落實(shí)依法治國(guó)的基本方略,加快建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家。
1.五五普法是社區(qū)法制文化建設(shè)的抓手。今年是五五普法的過(guò)半之年,社區(qū)依托五五普法法制課堂,對(duì)社區(qū)依法治國(guó)的方針大略進(jìn)行了認(rèn)同教育,開(kāi)設(shè)了“憲法”“民法通則”“物權(quán)法”等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、解讀。今年上半年就舉辦了這樣的講座六次,直接受益群眾有二百多人,提高了社區(qū)居民群眾的守法意識(shí),強(qiáng)化社區(qū)群眾依法生活的概念。特別是黨的十七大精神的學(xué)習(xí),使廣大的社區(qū)群眾對(duì)黨的政策充滿信心,推進(jìn)了黨的民主進(jìn)程。
2.法律學(xué)堂是社區(qū)法制文化建設(shè)的平臺(tái)。在街道司法所的指導(dǎo)下,社區(qū)開(kāi)辦了“法律學(xué)堂”,上半年共開(kāi)課六次,受益群眾達(dá)二百多人次,組織居民群眾學(xué)習(xí)了《勞動(dòng)合同法》《監(jiān)督法》《義務(wù)教育法》《婚姻法》《婦女、兒童權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)。
3.社區(qū)法制文化建設(shè)依托社區(qū)各類(lèi)載體,在社區(qū)交通主干道上懸掛五五普法、等法制宣傳條幅上半年計(jì)五條。在社區(qū)宣傳櫥窗欄張貼社會(huì)治安條例、八榮八恥等法制宣傳畫(huà),上半年計(jì)三十余張。以禁毒日、安全日等法制宣傳為主的黑板報(bào)六期。以《物權(quán)法》、“知榮辱、樹(shù)新風(fēng)、促和諧”為主題的特色樓道文化建設(shè),建立健康向上,家庭鄰里和睦,守望互相,互相理解的和諧氣氛。今年上半年建立了20個(gè)文明家庭樓棟戶。
4.社區(qū)法制文化建設(shè)融入到社區(qū)文化、體育活動(dòng)中,寓教于樂(lè)。特別是今年的寒假,在遇到百年不遇的****時(shí),因勢(shì)利導(dǎo)組織了50名青少年們學(xué)習(xí)《未成人保護(hù)法》,和“如何處理、應(yīng)急突發(fā)事件”等專(zhuān)題講座,引導(dǎo)青少年們樹(shù)立正確的人生觀、世界觀。使社區(qū)法制文化建設(shè)從小抓起,形成階梯教育。
二、人民調(diào)解工作
1.進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解的第一道防線作用首先是社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一認(rèn)識(shí),高度重視,精心組織,為推進(jìn)社區(qū)人民調(diào)解工作提供保證。建立了社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)工作組織,由社區(qū)書(shū)記親自擔(dān)任調(diào)解委員會(huì)的主任,成立了轄區(qū)各單位聯(lián)絡(luò)員,成立社區(qū)第一調(diào)解小組和第二調(diào)解小組兩套班子,完善社區(qū)人民調(diào)解工作組織。
2.組織健全制度完善首先要求嚴(yán)格遵守人民調(diào)解的程序,人民調(diào)解的程序是(1)受理糾紛(2)調(diào)查糾紛(3)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服勸導(dǎo)工作(4)促成當(dāng)事人和解并達(dá)成調(diào)解協(xié)議(5)做好回訪工作(6)對(duì)調(diào)解和好的民間糾紛進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并存檔保管。使人民調(diào)解工作更加規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)。提升人民調(diào)解工作的層次,推進(jìn)人民調(diào)解工作的民主進(jìn)程,增強(qiáng)社區(qū)群眾對(duì)人民調(diào)解的公信力和威望。
3.組織健全制度完善其次要求社區(qū)調(diào)解委員會(huì)規(guī)范公章、掛牌、制度、臺(tái)帳、四統(tǒng)一。社區(qū)調(diào)解委員會(huì)有調(diào)解委員會(huì)的公章,可行使獨(dú)立的工作程序;調(diào)解員一律掛牌上崗,便于社區(qū)群眾識(shí)別、接待;社區(qū)人民調(diào)解室張貼有人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)章制度、人民調(diào)解員調(diào)解規(guī)定、社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解特別告知、法律援助規(guī)定、人民調(diào)解程序等規(guī)定。使社區(qū)群眾了解人民調(diào)解的一站式服務(wù),營(yíng)造人民調(diào)解的親和氛圍,貼近群眾的生活,達(dá)到緩解社會(huì)治安壓力,維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定作用;社區(qū)嚴(yán)格按照人民調(diào)解的程序建立了人民調(diào)解臺(tái)帳、社區(qū)法律學(xué)堂臺(tái)帳、五五普法臺(tái)帳、法律援助臺(tái)帳四大類(lèi),做好調(diào)解工作資料的采集、整理、分析、調(diào)研工作。
4、認(rèn)真做好矛盾糾紛的提前介入調(diào)研,做好做實(shí)矛盾糾紛的有效排查調(diào)處工作 社區(qū)矛盾糾紛的排查工作,調(diào)防結(jié)合,以防為主,多種手段,協(xié)同作戰(zhàn)。防止矛盾糾紛的發(fā)生,維護(hù)社區(qū)的穩(wěn)定。做好基礎(chǔ)工作,堅(jiān)持每月一次的矛盾糾紛排查,重大節(jié)假日期間的矛盾糾紛排查,和非常時(shí)期的矛盾糾紛的排查工作。今年通過(guò)基礎(chǔ)矛盾糾紛排查工作排查出的矛盾糾紛計(jì)20起,占全年調(diào)解調(diào)處矛盾糾紛的30%。
5、社區(qū)定期每半個(gè)月召開(kāi)由社區(qū)書(shū)記、民警、物管、調(diào)解員、樓道小組長(zhǎng)、黨員積極分子參加的社區(qū)矛盾糾紛排查聯(lián)席會(huì),社區(qū)各部門(mén)通力合作,上下聯(lián)動(dòng),對(duì)社區(qū)的隱患進(jìn)行集中會(huì)診,確定調(diào)解調(diào)處方案,加強(qiáng)糾紛苗頭的防范處理,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾紛信息,及時(shí)深入調(diào)處,及時(shí)平息隱患,也是探討部門(mén)聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制模式。上半年社區(qū)通過(guò)矛盾糾紛排查銜接聯(lián)席會(huì)議排查出的矛盾糾紛并通過(guò)社區(qū)調(diào)解和解的矛盾糾紛計(jì)3起,占上半年調(diào)解調(diào)處的矛盾糾紛的30%。 共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
6、建立社區(qū)矛盾糾紛信息網(wǎng),第一時(shí)間得到信息,第一時(shí)間介入調(diào)處,扎扎實(shí)實(shí)做好有效的提前預(yù)防工作。如社區(qū)在得知有居民家里進(jìn)行裝修,就主動(dòng)上門(mén)提供服務(wù)咨詢,對(duì)裝修噪音的分貝給周?chē)用竦挠绊戇M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試,再給與合適的建議,以減少矛盾糾紛的發(fā)生,幫助聯(lián)系裝修垃圾的清運(yùn)處理問(wèn)題等可預(yù)見(jiàn)的矛盾糾紛進(jìn)行面對(duì)面的對(duì)話,真正做到“有效”“排查”“調(diào)處”。上半年社區(qū)在提前預(yù)防矛盾糾紛的排查中發(fā)現(xiàn)、調(diào)處的矛盾糾紛2起,占全年社區(qū)調(diào)解調(diào)處矛盾糾紛的20%。
三、積極引導(dǎo)律師送法進(jìn)社區(qū),提供法律援助
積極開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng),律師送法進(jìn)社區(qū)是教育廣大的群眾"講責(zé)任講權(quán)利講義務(wù)"為主題,進(jìn)一步增強(qiáng)公民憲法意識(shí)和法律意識(shí),權(quán)利與義務(wù),責(zé)任一致意識(shí),引導(dǎo)社區(qū)群眾依法辦事,提高社會(huì)法制化管理水平,在全社會(huì)掀起學(xué)法用法的新.社區(qū)在"科學(xué)發(fā)展觀"為重要思想指導(dǎo)下,以主題活動(dòng)促進(jìn)學(xué)習(xí)內(nèi)容深化,以學(xué)習(xí)內(nèi)容來(lái)規(guī)范和推動(dòng)宣傳教育活動(dòng),是律師進(jìn)社區(qū)具有較強(qiáng)的特色性前瞻性實(shí)效性和可操作性.
1、社區(qū)利用法律學(xué)堂這一平臺(tái),舉行法律法規(guī)知識(shí)講座二十次,直接聽(tīng)眾受教育者一千多人次,在舉辦《物權(quán)法》講座時(shí),一位聽(tīng)眾說(shuō):這
樣的講座我們愛(ài)聽(tīng),因?yàn)閷W(xué)了就可以用了,馬上回家我就和鄰居講,讓他把放在樓梯口的雜物清理掉,有法可依了!體現(xiàn)了律師進(jìn)社區(qū)的實(shí)際效果,不斷提升了社區(qū)法制教育的權(quán)威性和影響力.
2、社區(qū)規(guī)定了法律咨詢接待日,舉行集中法律咨詢活動(dòng),今年上半年開(kāi)辦了法律咨詢6場(chǎng)次,發(fā)放聯(lián)絡(luò)卡,宣傳冊(cè)800多份,24小時(shí)接受群眾的咨詢,提供必要的幫助,實(shí)行承諾服務(wù),上半年一共有近一百多人得到了這項(xiàng)服務(wù).
3、社區(qū)設(shè)立了維權(quán)獻(xiàn)愛(ài)心,法律維權(quán)崗,為下崗失業(yè)人員,婦女,兒童,老年人,殘疾人等提供合法權(quán)益的保護(hù),直接受益者達(dá)25人。推動(dòng)了社區(qū)法制文化建設(shè)全面,協(xié)調(diào)、可持續(xù)性發(fā)展。
4、在新市民中開(kāi)展"告別陋習(xí)法制先行"的活動(dòng),促進(jìn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定,社區(qū)有一百多名外來(lái)人口進(jìn)行了學(xué)習(xí),外來(lái)人口普法知曉、覆蓋率為90%。
四、社區(qū)矯正工作
社區(qū)矯正工作是不使犯罪人員與社會(huì)隔離并利用社區(qū)資源教育改造犯罪的方法,是所有社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱(chēng)。矯正犯罪人員不良心理和行為,使他們悔過(guò)自新,棄惡從善,成為守法公民,早日回歸社會(huì)。
1、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理和監(jiān)督,確保刑法的順利實(shí)施。社區(qū)共有五名矯正人員,進(jìn)行一對(duì)一的幫教,使幫教的黨員同志不出樓道,就在家門(mén)口,每月定期進(jìn)行思想?yún)R報(bào),社區(qū)主任每半個(gè)月上門(mén)慰問(wèn),做好監(jiān)督與關(guān)懷相結(jié)合。
[推薦]在司法行政工作總結(jié)大會(huì)上的講話
同志們:
我非常高興參加司法局的總結(jié)表彰大會(huì),雖然沒(méi)有聽(tīng)到你們的工作總結(jié),但前幾天,我到局里看望大家時(shí),昌斌同志已把司法行政工作的基本情況作了介紹,剛才又表彰了在過(guò)去一年中工作突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。借此機(jī)會(huì),我代表市委、市政府對(duì)司法局過(guò)去一年中維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)公民合法權(quán)益、維護(hù)弱勢(shì)群體利益所作出的積極貢獻(xiàn),表示衷心的感謝。對(duì)在過(guò)去一年中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示祝賀!今年是喜事多、大事多,幾大班子都面臨換屆,換屆就有人員的變動(dòng),這次市里幾位領(lǐng)導(dǎo)崗位的變動(dòng),分工作了相應(yīng)的調(diào)整,我剛接手分管政法工作,很多情況還在熟悉中。下面,我講兩點(diǎn):
一、司法行政工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中起到了重要作用
近年來(lái),司法局圍繞市委、市政府的中心工作,思路清晰,重點(diǎn)突出,始終把保穩(wěn)定放在首位。抓改革、抓普法,抓調(diào)解、抓法律服務(wù),做了大量的工作,特別是調(diào)解網(wǎng)絡(luò)健全,調(diào)解人員工作到位,每年化解各類(lèi)矛盾5000—6000件,這是一件很不簡(jiǎn)單的事情。如果沒(méi)有你們的辛勤工作,XX的社會(huì)穩(wěn)定就會(huì)受影響。在抓業(yè)務(wù)工作的同時(shí),你們注重隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持定期講評(píng)干部制度,學(xué)習(xí)制度,民主生活會(huì)制度,在學(xué)教活動(dòng)、行風(fēng)評(píng)議、效能建設(shè)中都取得了好成績(jī)。特別是行評(píng),獲得了優(yōu)良成績(jī)。據(jù)昌斌同志介紹,司法局在XX市司法行政系統(tǒng)中的法建工作、社會(huì)司法鑒定工作、法學(xué)教育工作、隊(duì)伍教育等都名列前茅。希望大家繼續(xù)保持榮譽(yù)。
第二,學(xué)習(xí)創(chuàng)新,增強(qiáng)司法行政工作的新業(yè)績(jī)
一是搞好民間糾紛調(diào)解。今年是司法部確定的“人民調(diào)解工作年”,希望你們結(jié)合我市實(shí)際,拿出切實(shí)可行的辦法和措施,認(rèn)真搞好民間糾紛的調(diào)解工作,把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),做到“小事不出村(居),大事不出鎮(zhèn)(街)”。對(duì)照前幾天召開(kāi)的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì),司法行政工作如何創(chuàng)新?如何發(fā)展?如何為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,這是我們要認(rèn)真研究的。希望你們今年在人民調(diào)解工作中做出更好的業(yè)績(jī)。
二是抓好普法、依法治理工作。普法工作我們過(guò)去取得了好成績(jī),獲得了全國(guó)先進(jìn)縣市的稱(chēng)號(hào)?!八奈濉逼辗ㄒ^續(xù)加大力度,爭(zhēng)取再創(chuàng)佳績(jī)。要繼續(xù)運(yùn)用多種形式搞好送法下鄉(xiāng)、寓法于樂(lè),“法律進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng),使我市的普法和依法治理各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。司法局的職責(zé)是運(yùn)用法律武器為國(guó)家、集體、老百姓服務(wù)。希望局黨組要繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),保持良好的外部形象。要繼續(xù)抓好法律服務(wù),社會(huì)司法鑒定和法學(xué)教育等工作,爭(zhēng)取上級(jí)支持,不斷改善干警的辦公、生活條件。同時(shí)要注意關(guān)心離退休老同志的生活,多為老同志辦一些力所能及的實(shí)事。
一年來(lái),XX司法所在XX縣司法局和XX鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,積極開(kāi)展各項(xiàng)工作業(yè)務(wù),使我轄區(qū)的司法行政工作有了新進(jìn)展、新業(yè)績(jī)、新成效,為我鎮(zhèn)同步小康、提速趕超營(yíng)造了良好的法制環(huán)境基礎(chǔ)。現(xiàn)將我所在2020年年度司法行政工作報(bào)告如下:
一、工作開(kāi)展情況
1.強(qiáng)素質(zhì),注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)
為提高司法所工作人員和人民調(diào)解員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì),促進(jìn)對(duì)政策法規(guī)的理解,司法所堅(jiān)持鉆研先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn),通過(guò)學(xué)習(xí),使基層司法工作人員明確了法律知識(shí)、了解司法行政工作的近期工作任務(wù),同時(shí),積極積極參加縣局、XX鎮(zhèn)組織的各類(lèi)培訓(xùn)班,提高自身業(yè)務(wù)能力。
2.做好普法宣傳工作
我所根據(jù)上級(jí)部門(mén)要求,結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況,采取多種形式宣傳國(guó)家的政策和法律法規(guī)。充分利用條幅、板報(bào)、宣傳欄宣傳與居民生活息息相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。一年來(lái),我所在不同時(shí)間段根據(jù)相關(guān)要求共開(kāi)展了7次宣傳活動(dòng),通過(guò)向群眾發(fā)放宣傳手冊(cè)及相關(guān)法律法規(guī)宣傳材料,廣泛深入宣傳法律法規(guī)知識(shí)。
3.指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作,參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛
司法所力爭(zhēng)完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)處、大排查”工作體系,努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、矛盾不上交”的工作目標(biāo)。在上半年度,我所指導(dǎo)各村開(kāi)展矛盾糾紛大排查行動(dòng),堅(jiān)持對(duì)各村每周進(jìn)行一次摸排,及時(shí)了解各村(社區(qū))發(fā)生的矛盾糾紛情況,對(duì)疑難、復(fù)雜的民間糾紛及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),防止民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。
4.努力抓好社區(qū)矯正和安置幫教工作
社區(qū)矯正和安置幫教是當(dāng)前基層司法行政工作當(dāng)中的兩項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,這部分人的情緒是否穩(wěn)定在很大程度上影響著轄區(qū)社會(huì)的安全穩(wěn)定。我所根據(jù)上級(jí)文件的精神和指示,積極做好這兩項(xiàng)工作,做到“一人一檔”、檔案齊全,并定期對(duì)其進(jìn)行調(diào)查回訪,加強(qiáng)教育管理,做好心理輔導(dǎo),確保社區(qū)矯正對(duì)象不重不脫不漏,監(jiān)管對(duì)象不再重新犯罪?,F(xiàn)階段,我所社區(qū)矯正人員共2名、安置幫教建檔人員90余人。
5.做好日常報(bào)表上報(bào)工作
一年來(lái),基層司法各項(xiàng)業(yè)務(wù)報(bào)表均通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行上報(bào),我所按照區(qū)司法局要求,每月根據(jù)本所情況,及時(shí)收集各項(xiàng)數(shù)據(jù),按時(shí)上報(bào)各類(lèi)報(bào)表。
二、工作中存在的問(wèn)題
一是思想仍比較保守。造成司法所工作開(kāi)展與我縣先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所相比仍存在較大差距,仍待進(jìn)一步提高。
二是工作保障欠缺。司法行政工作的開(kāi)展需要相關(guān)后勤保障,基層司法所受條件限制未能全面開(kāi)展好相應(yīng)職能工作。
三是距規(guī)范化司法所達(dá)標(biāo)要求仍有差距。司法所的辦公環(huán)境一年來(lái)有一定改觀,但距離工作達(dá)標(biāo)規(guī)范要求仍存在差距,仍待加強(qiáng)。
總之,在今后的工作中,我所一定進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)的深度和廣度上下功夫,大膽創(chuàng)新,在靈活多樣地開(kāi)展好工作上下功夫,把我所的工作推上一個(gè)新臺(tái)階。
一、狠抓政治思想工作,牢固樹(shù)立正確的社會(huì)主義法治理念
(一)黨支部工作。我局黨支部共有黨員8名,按照縣直機(jī)關(guān)黨工委的安排,結(jié)合我局工作實(shí)際,年初制定了《黨支部工作計(jì)劃》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃》,建立完善了各項(xiàng)規(guī)章制度,定期召開(kāi)支部會(huì)議,積極培養(yǎng)入黨積極分子。黨支部書(shū)記與司法所和各科室簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》,與每位黨員簽訂了《黨員目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》。組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《》、黨的方針政策,狠抓干部思想政治建設(shè),用正確的理論武裝頭腦,指導(dǎo)工作。
(二)積極開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)。我局召開(kāi)由各科室、司法所所長(zhǎng)參加的專(zhuān)題會(huì)議,研究在新形勢(shì)下,如何更好、更有效地開(kāi)展教育活動(dòng),制訂了切合我局實(shí)際的活動(dòng)方案,明確了教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想、方法、步驟和階段要求,落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組成員。要求每位干警書(shū)寫(xiě)讀書(shū)筆記并結(jié)合本職工作書(shū)寫(xiě)心得體會(huì)。
三、各項(xiàng)工作開(kāi)展情況
我局今年重抓基層司法所工作,每月堅(jiān)持召開(kāi)一次例會(huì),每月對(duì)各司法所工作至少督查兩次,并組織各所之間進(jìn)行學(xué)習(xí)交流,在領(lǐng)導(dǎo)重視,司法所全體工作人員的努力下,基層司法行政工作取得了好成績(jī)。
(一)人民調(diào)解工作。一是以化解社會(huì)矛盾糾紛為主線,抓好“三級(jí)”矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)。成立了溫泉縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解中心,進(jìn)一步完善了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)。在健全和完善傳統(tǒng)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)的同時(shí),初步形成橫到邊、縱到底的覆蓋全縣的“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)格局。積極探索社會(huì)化“大調(diào)解”和人民調(diào)解工作與司法、行政調(diào)解的銜接及與、綜合治理工作聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解機(jī)制,使“有糾紛去調(diào)解,有上訪找司法”的口號(hào)變成“大調(diào)解”的有效工作機(jī)制。充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在平安建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)中的“第一道防線”的職能作用。二是推廣“一案一補(bǔ)”制度,努力完善人民調(diào)解工作的保障激勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見(jiàn)》(財(cái)行<20*>179號(hào))精神,積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào),抓好相關(guān)工作的落實(shí),使“一案一補(bǔ)”制度得到全面落實(shí)。三是繼續(xù)加大對(duì)調(diào)解組織的整合,精簡(jiǎn)調(diào)解員隊(duì)伍,使調(diào)解網(wǎng)絡(luò)更加完善、科學(xué)和有效。經(jīng)過(guò)調(diào)整我縣現(xiàn)有人民調(diào)解組織1*個(gè),其中村(隊(duì))調(diào)委會(huì)92個(gè),企事業(yè)調(diào)委會(huì)2個(gè),農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)調(diào)委會(huì)2個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)10個(gè),人民調(diào)解員482名。強(qiáng)化調(diào)解矛盾糾紛量化考核措施,鞏固和擴(kuò)大調(diào)解數(shù)量和成效。繼續(xù)實(shí)行調(diào)解糾紛量化考核制度,上半年共調(diào)解各類(lèi)糾紛723件,成功689件,履行681件,調(diào)解成功率達(dá)95.3%。
(二)司法所、法律服務(wù)所工作
繼續(xù)以分級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)為載體,進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。20*年塔秀鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)和*鄉(xiāng)三個(gè)司法所達(dá)到自治區(qū)級(jí)規(guī)范化建設(shè)司法所,今年博格達(dá)爾鎮(zhèn)、安格里格鄉(xiāng)和查干屯格鄉(xiāng)司法所正在積極努力爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)規(guī)范化建設(shè)司法所。
上半年各司法所參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛84件,開(kāi)展法制宣傳110場(chǎng)次,受教育人數(shù)59000余人次,為基層政府提供司法建議7條,被采納6條,協(xié)助基層政府處理社會(huì)矛盾糾紛86件,處理成功78件,開(kāi)展矛盾糾紛大排查15次,專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)5人次,防止群體性上訪7次。
我縣有四個(gè)法律服務(wù)所,11名法律服務(wù)工作者,屬自收自支事業(yè)機(jī)構(gòu)。全縣四個(gè)法律服務(wù)所上半年共訴訟事務(wù)15件,非訴訟事務(wù)14件,代書(shū)44份,解答法律咨詢194人次,避免挽回經(jīng)濟(jì)損失14萬(wàn)元。
(三)刑釋解教人員幫教安置工作
對(duì)20*年以來(lái)的刑釋解教人員進(jìn)行了摸底清查,對(duì)漏登、外出打工及沒(méi)有明確幫教的人員進(jìn)行了排查并及時(shí)補(bǔ)充登記,確定幫教,預(yù)防脫管漏管現(xiàn)象。我縣20*年----20*年刑釋解教人員116人其中20*年上半年刑釋解教人員21人,均按照幫教安置工作要求建立一人一檔,定期回訪,幫教率達(dá)到100%。
(四)認(rèn)真開(kāi)展“五五”普法工作
20*年的普法依法治理工作,著力抓好“法治*進(jìn)”各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。同時(shí),圍繞“北京奧運(yùn)”和“改革開(kāi)放30周年”等重大活動(dòng),全力抓好以維護(hù)穩(wěn)定為主要內(nèi)容的法制宣傳教育。
1、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在法治建設(shè)中的模范帶頭作用。把學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神,特別是*關(guān)于民主法治建設(shè)的重要論述,作為20*年法制宣傳教育的首要任務(wù)。
2、發(fā)揮普法講師團(tuán)(組)作用,最廣泛地動(dòng)員和組織社會(huì)力量參與法制宣傳教育,深入機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校,舉辦巡回法制講座,高舉“弘揚(yáng)法治精神”的旗幟,大力宣傳“法治*進(jìn)”的目的、意義及每一“進(jìn)”所要解決的問(wèn)題,使“法治*進(jìn)”活動(dòng)成為民心工程。
3、健全法制宣傳網(wǎng)絡(luò)。辦好“法治*進(jìn)”活動(dòng)骨干培訓(xùn)班,提高隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力;組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)法的學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高工作水平;確定聯(lián)絡(luò)員,及時(shí)溝通情況,上報(bào)信息。
4、豐富宣傳內(nèi)容。充分利用“憲法、法律宣傳月”、“三·八婦女維權(quán)周”、“3·15消費(fèi)者權(quán)益日”、“6.26禁毒日”等及重要法律法規(guī)頒布實(shí)施紀(jì)念日等時(shí)機(jī),抓好對(duì)憲法和法律法規(guī)的宣傳,突出抓好新頒布的《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳。同時(shí),圍繞各級(jí)黨委、政府的中心工作;圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;圍繞建設(shè)平安溫泉、和諧溫泉的總體目標(biāo);圍繞“北京奧運(yùn)”和“改革開(kāi)放30年”等重大活動(dòng),大力開(kāi)展維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)民族分裂、反等法律法規(guī)的宣傳,切實(shí)增強(qiáng)法制宣傳教育的社會(huì)影響力和滲透力。
5、以“法治進(jìn)機(jī)關(guān)”為“龍頭”,以“法治進(jìn)社區(qū)”、“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”為基礎(chǔ),突出重點(diǎn)、找準(zhǔn)“抓手”促進(jìn)“法治*進(jìn)”活動(dòng)全面、深入、務(wù)實(shí)發(fā)展。突出學(xué)用結(jié)合,在法治實(shí)踐上下功夫,改變“重普(法)輕治(理)”、“普(法)而不治(理)”現(xiàn)象。
6、做好“法治*進(jìn)”活動(dòng)底數(shù)、進(jìn)度的統(tǒng)計(jì)工作。認(rèn)真摸清每一“進(jìn)”的底數(shù)。按照20*年完成40%,2009年累計(jì)完成80%,2010年實(shí)現(xiàn)100%的目標(biāo),確定每一“進(jìn)”每年所要達(dá)標(biāo)的機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位名單。
據(jù)統(tǒng)計(jì),截止目前,全縣共開(kāi)展普法宣傳131場(chǎng)次,發(fā)放宣傳資料12000余份,舉辦各類(lèi)講座和培訓(xùn)班151期,受教育人數(shù)達(dá)到12*人。
(五)公證、律師、法律援助工作。截止目前我縣公證處共辦理各類(lèi)公證159件,其中經(jīng)濟(jì)147件(公證項(xiàng)目大多為住房公積金貸款合同公證),民事12件。律師事務(wù)所刑事訴訟4件,民事訴訟36件,代書(shū)2件,擔(dān)任法律顧問(wèn)1家,解答法律咨詢500余人次。辦理法律援助案件9件,其中民事5件,刑事4件,代書(shū)1件。
(*)其他工作
我局能充分發(fā)揮各項(xiàng)司法行政職能,積極為縣黨委政府及全縣各族人民提供法律服務(wù),各項(xiàng)司法行政工作開(kāi)展有序,綜合治理、糾風(fēng)、檔案、關(guān)心下一代、計(jì)生等工作也正常開(kāi)展。
四、存在的不足。
(一)調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)力度不大。部分村隊(duì)調(diào)委會(huì)印章、標(biāo)識(shí)牌、徽章、報(bào)酬等因沒(méi)有資金而無(wú)法解決,一定程度上影響了調(diào)解工作的正常開(kāi)展。
(二)幫教安置要進(jìn)一步規(guī)范化,要充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用。刑釋解教人員幫教安置工作中因釋放通知書(shū)書(shū)寫(xiě)不規(guī)范,釋放人員情況不明,難以確定幫教安置轄區(qū)。
(三)法律服務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)不夠規(guī)范?;鶎臃煞?wù)所屬自收自支,人員素質(zhì)較低,紀(jì)律較為渙散,有的法律工作者在農(nóng)忙季節(jié)時(shí)由于忙地里的農(nóng)活,而停辦業(yè)務(wù)。
五、今后工作打算
1、進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高司法干警整體素質(zhì),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
2、協(xié)調(diào)做好調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)工作,充分發(fā)揮人民調(diào)解組織職能。