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一、人員資質(zhì)條件方面:因本店經(jīng)營有處方藥、甲類非處方藥,質(zhì)量負責人×××,本店的銷售人員持有食品藥品監(jiān)督局頒發(fā)的《職業(yè)資格證書》,取得了上崗資格。
二、在經(jīng)營方式、范圍方面:沒有超范圍經(jīng)營,本店所有品種都在合理規(guī)定范圍內(nèi),沒有銷售屬國家嚴令禁止銷售的藥品、器械,沒有出租或轉(zhuǎn)讓柜臺,以代銷產(chǎn)品,非本店營業(yè)人員不得銷售或宣傳推銷藥品。
三、藥品的分類管理方面:嚴格遵照國家處方藥和非處方藥分類管理的有關(guān)條例,處方藥和非處方藥分柜銷售,已明確規(guī)定醫(yī)生處方銷售的藥品,一律憑處方銷售,同時設(shè)立非處方藥品專柜,貼有明顯的區(qū)域標識。
四、藥品廣告及咨詢服務(wù)方面:首先遵照執(zhí)行《藥品廣告安全審查辦法》等規(guī)定,不任何未經(jīng)許可審批的各種藥品廣告,不銷售因嚴重虛假宣傳被食品藥品監(jiān)督部門采取強制措施暫停在轄區(qū)內(nèi)銷售的藥品,在藥品銷售中正確介紹藥品的性能、用途、禁忌及注意事項,沒有夸大藥品療效,不以非藥品以藥品向顧客介紹和推薦。
自2002年撤縣設(shè)區(qū)以來,鄞州區(qū)城市化快速推進,社區(qū)不斷增加,人口大量聚集?,F(xiàn)有社區(qū)32個,居住用房87141戶,實際入住73219戶,常住人口181830人,在該區(qū)域工作及學習的外來及流動人口30多萬人。這些社區(qū)大多是近幾年從農(nóng)村演變而來,地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,出租房屋多、人口居住密集、流動人口多、居住人員復雜、管理難度大。特殊的區(qū)域位置和人員構(gòu)成,使這里成了違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營食品藥品的滋生地:一是無證無照經(jīng)營食品現(xiàn)象集中存在,據(jù)對31個社區(qū)調(diào)查,共有食品藥品經(jīng)營單位1522家,其中無證無照或證照不齊的有456家,占30%;二是一些路邊流動攤販租住在社區(qū)車棚內(nèi),并進行食品初加工,如流動快餐、烤鴨加工等,不具備基本衛(wèi)生條件;三是以專家講座、義診、免費體驗或提供免費旅游等名義,非法推銷食品藥品甚至假冒偽劣產(chǎn)品;四是利用出租屋制售假冒偽劣食品藥品;五是食品藥品(醫(yī)療器械)虛假違法宣傳廣告印刷品充塞社區(qū)居民信箱等等。這些問題和隱患的存在,給廣大居民健康和安全帶來嚴重威脅。為了更好、更有效地解決這些問題,最大限度地消除食品藥品安全隱患,凈化社區(qū)食品藥品消費環(huán)境,保障廣大居民飲食用藥安全,去年5月,寧波市食品藥品監(jiān)督管理局鄞州分局首先在鐘公廟街道汪董社區(qū)開展創(chuàng)建食品藥品“四無社區(qū)”活動試點工作,取得經(jīng)驗后,在區(qū)政府的支持下,又召開全區(qū)現(xiàn)場會全面推開創(chuàng)建活動。至2007年底,創(chuàng)建工作取得了顯著效果,全區(qū)已有21個社區(qū)通過達標驗收,占社區(qū)總數(shù)的65.7%。中國醫(yī)藥報、中國食品安全網(wǎng)、寧波日報等媒體,以及省政府政務(wù)信息等相繼作了報道。
一、主要做法
建立食品藥品監(jiān)督信息站,構(gòu)建群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在各社區(qū)建立食品藥品監(jiān)督信息站,由社區(qū)居委會干部兼任信息站站長。根據(jù)社區(qū)住宅分布情況,劃分若干監(jiān)督責任區(qū)(一般200戶左右),每一監(jiān)督責任區(qū)推選出一名信息員。信息員由熱心社會工作、具有一定的文化知識和群眾工作能力的居民擔任。經(jīng)本人志愿,社區(qū)居委會推薦,報區(qū)食品藥品監(jiān)管分局聘任。全區(qū)共聘任信息員357名,并分二批對他們進行培訓,增強他們的食品藥品安全知識和監(jiān)督能力。制定信息站信息員工作職責和管理制度,并上墻公布。規(guī)定信息員活動每年不少于2次,提供信息每人不少于3條。建立信息員提供信息登記薄,對信息員平時提供的食品藥品安全信息記錄在冊,并根據(jù)其提供信息的數(shù)量和質(zhì)量,給予一定獎勵。
宣傳普及食品藥品安全知識,提高公眾飲食用藥安全意識和科學認識。運用群眾喜聞樂見的形式,廣泛宣傳食品藥品法律法規(guī)及科學知識,宣傳“四無社區(qū)”創(chuàng)建目的意義、內(nèi)容和工作舉措。具體做到“7個一”:即“一會”,要求每個社區(qū)召開一次創(chuàng)建食品藥品安全“四無社區(qū)”動員會,對“四無社區(qū)”創(chuàng)建工作進行發(fā)動和部署;“一欄”,在每個社區(qū)設(shè)立固定的食品藥品安全知識宣傳欄;“一卡”,向居民發(fā)放食品藥品安全監(jiān)督聯(lián)系卡,公開舉報投訴途徑和電話;“一書”,向每戶居民發(fā)放《家庭食品藥品安全知識讀本》;“一講”,向社區(qū)中老年居民開展食品藥品安全知識講座;“一場”,在社區(qū)開展一場食品藥品安全廣場宣傳咨詢活動,運用圖片展覽、假藥展示、有獎競猜、知識咨詢等形式,向居民宣傳普及科學飲食和安全合理用藥知識;“一點”,在每個社區(qū)設(shè)立固定家庭過期藥品回收點,放置回收箱,構(gòu)建家庭過期藥品長效回收機制。通過宣傳活動,使食品藥品安全知識普及到每家每戶,提高廣大居民食品藥品安全意識和科學知識,動員他們積極參與到“四無社區(qū)”創(chuàng)建中來。
推進社區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展,方便廣大居民群眾生活。按照便民利民的原則,根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于加快社區(qū)商業(yè)發(fā)展的實施意見》和《鄞州區(qū)食品安全三網(wǎng)建設(shè)實施方案》的要求,積極推進社區(qū)食品連鎖超市、便利店、連鎖藥店、放心早餐店和規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè),讓合法企業(yè)充分占有社區(qū)食品藥品市場,方便社區(qū)居民購買安全、放心的食品藥品。
全面排查食品藥品安全隱患,凈化社區(qū)食品藥品消費環(huán)境。由社區(qū)居委會牽頭,對轄區(qū)內(nèi)出租房和食品藥品經(jīng)營店進行逐一摸點排查,共排查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位1522家,出租住宅房1.6萬戶,并逐戶登記在冊。發(fā)現(xiàn)問題,及時進行督促整改。對整改不力的,報請有關(guān)監(jiān)管部門,并協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門進行查處,堅決消除安全隱患。
二、主要成效
凈化了社區(qū)食品藥品安全環(huán)境。通過對轄區(qū)內(nèi)出租房和食品藥品經(jīng)營店進行逐一摸點排查,對存在的問題逐一進行整治,及時消除安全隱患。據(jù)對已通過“四無社區(qū)”達標驗收的21個社區(qū)統(tǒng)計,共排查出無證無照或證照不齊食品經(jīng)營店、餐飲店234戶。對這些經(jīng)營戶,社區(qū)干部逐家進行督促辦理,促使195戶經(jīng)營戶辦理了衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照,39戶經(jīng)營戶因不具備條件,被及時取締或自行關(guān)閉,基本消除了無證無照經(jīng)營食品行為。汪董社區(qū)一經(jīng)營戶深有體會地說:“原以為隨便賣一些飲料,又沒什么生意,沒去領(lǐng)取證照。在社區(qū)干部的督促下,領(lǐng)取了證照,卻意外地促進了生意”。邱隘鎮(zhèn)方莊社區(qū)在排查中發(fā)現(xiàn)一“藥品”制作窩點,當即報請藥監(jiān)部門取締。鐘公廟街道彩虹社區(qū)發(fā)現(xiàn)一假煙倉庫,及時向有關(guān)部門舉報,經(jīng)查假煙價值達60萬元。各種形式違法宣傳廣告得到及時清除,共清除居民住宅樓道張貼的虛假廣告348處。過去以專家講座、義診、免費體驗、免費旅游名義違規(guī)推銷保健品、醫(yī)療器械的現(xiàn)象得到有效遏制,社區(qū)食品藥品安全狀況明顯改善。
完善了社區(qū)食品藥品商業(yè)服務(wù)設(shè)施。按照便民利民的原則,通過政府政策鼓勵,各社區(qū)共開設(shè)連鎖超市、便利店190家,藥店96家,其中連鎖藥店35家,規(guī)范化衛(wèi)生服務(wù)站32家,基本實現(xiàn)全覆蓋,使廣大居民不出社區(qū)就可購買到安全、放心的食品藥品,提供安全方便醫(yī)療和用藥服務(wù)。社區(qū)現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,還促進了廣大居民食品藥品消費觀念的轉(zhuǎn)變,進超市(便利店)購買食品藥品已成為眾多居民生活習慣。同時,也使無證無照食品流動攤點失去市場,從而促進了社區(qū)食品消費環(huán)境的改善。
增強了社區(qū)居民食品藥品安全意識。把食品藥品安全知識的普及宣傳貫穿于“四無社區(qū)”創(chuàng)建工作始終,通過“7個一”系列宣傳活動,把食品藥品安全知識送到每家每戶,從而提高了廣大居民食品藥品安全意識和科學飲食用藥知識,形成了人人關(guān)注參與食品藥品安全工作的良好社會氛圍。汪董社區(qū)一居民通過網(wǎng)站向鐘公廟街道辦事處提出建議,要求在每個社區(qū)設(shè)立家庭過期藥品回收點,街道辦事處迅速與區(qū)食品藥品監(jiān)管分局聯(lián)系,及時得到落實,并列入“四無社區(qū)”創(chuàng)建工作內(nèi)容。
形成了社區(qū)食品藥品安全群防群治群管的群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。通過在社區(qū)建立食品藥品監(jiān)督信息站,在居民中聘任食品藥品安全監(jiān)督信息員,使食品藥品監(jiān)管觸角覆蓋到社區(qū)各個角落。去年8月份“四無社區(qū)”創(chuàng)建活動全面推開后,2007年底共收到信息員報送的要求加強社區(qū)內(nèi)凈菜超市食品的檢測、反映社區(qū)內(nèi)餐飲單位衛(wèi)生狀況等各類信息62條。石矸街道東方社區(qū)還建立了信息員義務(wù)值班制度,凡輪到值班的信息員,匯總所有信息員1個月來信息情況,并進行登記。信息內(nèi)容涉及上級部門職責的,由信息站及時向有關(guān)部門報告,并配合有關(guān)部門進行整治。
三、幾點啟示
全面推開創(chuàng)建“四無社區(qū)”活動的關(guān)鍵在于加強組織領(lǐng)導。區(qū)政府把食品藥品“四無社區(qū)”創(chuàng)建工作作為一項民生工程來抓,專門印發(fā)《鄞州區(qū)食品藥品安全“四無社區(qū)”創(chuàng)建實施方案》及《鄞州區(qū)食品藥品安全“四無社區(qū)”驗收標準》。召開現(xiàn)場會,推廣汪董社區(qū)“四無社區(qū)”創(chuàng)建工作經(jīng)驗,對全區(qū)“四無社區(qū)”創(chuàng)建工作進行全面動員和部署。明確“四無社區(qū)”創(chuàng)建工作由各街道辦事處和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府負責,各社區(qū)居委會具體組織實施,各部門按照各自職責做好工作。區(qū)食安委把“四無社區(qū)”創(chuàng)建工作列入對鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道和有關(guān)部門食品藥品安全工作的考核內(nèi)容,加強督查,定期通報創(chuàng)建工作情況。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道成立食品藥品安全“四無社區(qū)”創(chuàng)建工作指導組,督促、指導社區(qū)開展創(chuàng)建工作。對創(chuàng)建達標的單位,年底由區(qū)食安委辦公室、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局授牌,并由區(qū)財政安排30萬元專項資金給予獎勵。今年區(qū)財政再安排40萬元專項資金,用于“四無社區(qū)”創(chuàng)建工作經(jīng)費。
有效實施“四無社區(qū)”創(chuàng)建工作的保證在于部門協(xié)調(diào)配合?!八臒o社區(qū)”創(chuàng)建涉及到政府多個部門的職能,需要各有關(guān)部門的積極協(xié)同配合。特別是對食品藥品違法違規(guī)問題的處理,執(zhí)法權(quán)大多在區(qū)級有關(guān)部門,如果沒有有關(guān)部門的協(xié)同配合,很難取得實質(zhì)性效果。因此,鄞州區(qū)把“四無社區(qū)”創(chuàng)建工作作為各有關(guān)部門的共同目標和任務(wù),成立聯(lián)合指導組,組織大家一起研究、共同參與,全程介入創(chuàng)建工作,加強督促指導,依法查處違法違規(guī)行為,確保創(chuàng)建工作順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也積極響應(yīng)、主動有為,邱隘鎮(zhèn)政府會同工商、衛(wèi)生、城管等部門,連續(xù)用10天時間,對無證無照經(jīng)營食品的問題進行集中整治,使鎮(zhèn)內(nèi)3個社區(qū)基本消除了無證無照經(jīng)營食品現(xiàn)象。鐘公廟街道辦事處也多次會同工商、衛(wèi)生、環(huán)保、藥監(jiān)部門,對汪董社區(qū)、劍橋社區(qū)無證無照食品經(jīng)營戶和小餐飲店進行集中整治,收到了良好效果。
深入開展創(chuàng)建“四無社區(qū)”活動的根本在于發(fā)動群眾廣泛參與。排除食品藥品安全隱患,單靠社區(qū)幾名干部或執(zhí)法部門去發(fā)現(xiàn)問題,力量是遠遠不夠的,必須把廣大群眾真正發(fā)動起來,自覺參與到創(chuàng)建工作中。只有發(fā)動廣大居民群眾人人參與創(chuàng)建“四無社區(qū)”(轉(zhuǎn)下頁)(接上頁)活動,參與到食品藥品安全監(jiān)管,才能真正延伸監(jiān)管觸角,及時發(fā)現(xiàn)問題,消除安全隱患,打擊違法行為,確保居民飲食用藥安全。鄞州區(qū)創(chuàng)建“四無社區(qū)”活動堅持宣傳發(fā)動工作先行,利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、墻報、專欄、標語等各種宣傳工具,向廣大居民宣傳普及食品藥品安全知識,宣傳創(chuàng)建“四無社區(qū)”的意義、內(nèi)容和工作舉措,提高廣大居民的食品藥品安全意識,激發(fā)他們參與創(chuàng)建工作的積極性主動性。經(jīng)宣傳發(fā)動,居民群眾不僅提高了對假冒偽劣食品藥品的鑒別力,還積極排查舉報了身邊多起兜售假冒偽劣食品藥品案件。
通過專項整治,進一步落實“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的藥品安全責任體系;完善生產(chǎn)經(jīng)營準入標準,嚴格實施生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為;實現(xiàn)市場秩序進一步好轉(zhuǎn),杜絕假劣中藥材、中藥飲片生產(chǎn)流通;建立健全中藥材中藥飲片監(jiān)管工作機制,防范系統(tǒng)性風險,確保風險可控。
二、工作重點
(一)加強源頭治理。各區(qū)(縣)局要會同農(nóng)業(yè)部門,在地方政府的領(lǐng)導下,協(xié)助做好中藥材種、養(yǎng)植環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作,大力推進集中統(tǒng)一薰蒸殺蟲等無害化初加工工序。支持基原明確、品質(zhì)優(yōu)良地產(chǎn)道地藥材品種的種植,完善中藥材質(zhì)量標準以及有害物質(zhì)限量控制標準,嚴禁濫用硫磺熏蒸等方法,加強農(nóng)藥、重金屬、二氧化硫等有害物質(zhì)的檢驗檢測,防止不合格的中藥材流入市場。
(二)強化生產(chǎn)監(jiān)管。鼓勵和引導中藥飲片、中成藥生產(chǎn)企業(yè)逐步使用可追溯的中藥材為原料,嚴禁未取得合法資質(zhì)的企業(yè)和個人從事中藥飲片生產(chǎn)、中藥提取。督促企業(yè)建立常用中藥材、中藥飲片標本室,增強鑒別假劣藥材能力。重點檢查中藥飲片、中成藥生產(chǎn)企業(yè)是否從非法渠道購入中藥材中藥飲片或提取物,是否按標準進行質(zhì)量檢驗,是否在非GMP條件下生產(chǎn),是否使用假冒偽劣中藥材中藥飲片、中藥材非藥用部位、被污染或提取過的中藥材生產(chǎn)藥品,是否不按炮制規(guī)范或超出核準范圍炮制生產(chǎn)中藥飲片,是否在中藥飲片前處理中染色增重和摻雜使假,是否外購非法加工的中藥飲片進行“貼牌”銷售或用于中成藥生產(chǎn)。中藥飲片的打粉必須嚴格執(zhí)行省局食藥監(jiān)辦文件精神,全面停止無標準的中藥打粉行為,嚴格按標準和炮制規(guī)范進行生產(chǎn)和檢驗。
(三)規(guī)范經(jīng)營行為。加強經(jīng)營企業(yè)購銷行為監(jiān)管,落實經(jīng)營企業(yè)中藥材、中藥飲片經(jīng)營溯源,杜絕購銷環(huán)節(jié)來源不明飲片,重點檢查是否從非法渠道購入中藥材中藥飲片,中藥材、中藥飲片購銷渠道和購銷票據(jù)的合法性、規(guī)范性,嚴禁經(jīng)營企業(yè)分包裝飲片行為,依法查處無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營及掛靠、走票、制售假劣中藥材及中藥飲片等違法違規(guī)行為,打擊非法購買、自制飲片包裝袋從事飲片改換標簽等行為,凈化市場流通秩序,確保中藥材中藥飲片流向清晰可追溯。
(四)加大抽驗力度。充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督的作用,加強對銷售使用終端單位、農(nóng)村集貿(mào)市場和季節(jié)性藥材市場的監(jiān)督抽驗,將容易發(fā)生染色、人工增重、摻雜、摻假的,以及價格偏低、供貨渠道可疑的品種作為重點抽驗對象,大力開展有針對性的監(jiān)督抽驗。結(jié)合2015年監(jiān)督抽驗計劃,切實加強生產(chǎn)企業(yè)中藥材中藥飲片的抽驗力度和零售藥店、醫(yī)療機構(gòu)中藥飲片的抽驗頻次,合理分配生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的抽驗數(shù)量。對近年來中藥材、中藥飲片抽驗結(jié)果進行分析,并開展風險評估。
(五)嚴懲違法行為。堅決取締無證生產(chǎn)經(jīng)營中藥飲片的非法窩點,嚴厲打擊私切濫制等非法加工、變相生產(chǎn)中藥飲片的行為,嚴厲打擊超范圍經(jīng)營及掛靠、走票、制售假劣中藥材及中藥飲片等違法違規(guī)行為,嚴厲打擊藥品生產(chǎn)企業(yè)出租出借許可證照、將中藥飲片生產(chǎn)轉(zhuǎn)包給非法窩點或藥農(nóng)、外購非法中藥飲片進行分包裝或改換包裝出售的行為,嚴厲打擊使用假冒偽劣中藥材、中藥材非藥用部位、非法提取物從事中藥飲片和中成藥生產(chǎn)等行為,及時查處曝光典型案例,有力震懾犯罪分子。
三、時間安排
專項整治分三個階段進行:
(一)動員自查階段
各區(qū)(縣)食品藥品監(jiān)督管理局開展宣傳動員,明確職責分工,細化工作重點,迅速落實部署。各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要認真開展自查自糾工作,質(zhì)量負責人(或質(zhì)量受權(quán)人)要切實履職,采取企業(yè)內(nèi)部自檢、互查及外部審計等多種形式進行自查,發(fā)現(xiàn)問題要立即整改,形成自查自糾總結(jié)報告并報所在地區(qū)(縣)食品藥品監(jiān)督管理局。
(二)集中整治階段
各區(qū)(縣)食品藥品監(jiān)督管理局、市食品藥品檢驗所對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行現(xiàn)場檢查和監(jiān)督抽驗。市局相關(guān)科室組織對重點企業(yè)進行抽查,對發(fā)現(xiàn)的問題或隱患,責令企業(yè)立即整改,并對整改情況進行逐一復查,確保整改落到位。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,依法立案查處。
(三)總結(jié)提升階段
各區(qū)(縣)食品藥品監(jiān)督管理局對此次專項整治工作以及案件查處等情況進行總結(jié)并形成文字材料。市局將對各區(qū)(縣)專項整治工作開展情況進行跟蹤和督查。
四、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導
市局成立專項整治領(lǐng)導小組,副局長任領(lǐng)導小組組長,藥化生產(chǎn)監(jiān)管科、藥化市場監(jiān)管科、科技宣傳科、政策法規(guī)科、稽查支隊、食品藥品檢驗所負責人為領(lǐng)導小組成員,負責專項整治的部署協(xié)調(diào)、督查督辦。專項整治辦公室設(shè)在藥化生產(chǎn)科,相關(guān)科室負責人為辦公室成員。藥化生產(chǎn)監(jiān)管科具體負責藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)專項整治;藥化市場監(jiān)管科具體負責流通、使用環(huán)節(jié)專項整治;政策法規(guī)科負責專項整治法律法規(guī)咨詢解答;科技宣傳科負責專項整治宣傳以及信息收集;稽查支隊具體負責組織查處違法行為;食品藥品檢驗所具體負責開展針對性抽驗。各區(qū)(縣)局要圍繞工作目標和重點,分解任務(wù)、落實責任,強力推進專項整治。
(二)狠抓工作落實
要高度重視此次專項整治行動,將其作為今年的重點工作,制定有針對性的實施方案,明確重點領(lǐng)域、重點品種、重點環(huán)節(jié),細化各階段的工作部署和要求,加強部門間、上下級間協(xié)調(diào)配合,形成監(jiān)管合力。專項整治行動期間,轄區(qū)內(nèi)中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營批發(fā)(批發(fā)、連鎖)企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率要達到100%,確保檢查的有效性和結(jié)果的真實性。
(三)嚴格案件查處
暢通投訴舉報渠道,認真調(diào)查案件線索,集中查處典型案件。對非法染色增重、摻雜使假的中藥材和中藥飲片,要追根溯源直至源頭;問題品種要查清流向,全部召回,并監(jiān)督銷毀;暫停問題品種的生產(chǎn),在未查清原因和徹底整改到位前,不得恢復生產(chǎn)。極個別嚴重違法的,要堅決依法取消企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資格同時公開曝光。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,依法嚴懲違法犯罪行為。
(四)構(gòu)建長效機制
要根據(jù)本次專項整治情況,結(jié)合風險研判工作,對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行逐一分析,梳理歸納企業(yè)質(zhì)量安全隱患,確定風險點和等級。在科學研判、綜合評估基礎(chǔ)上實施分類監(jiān)管,加大問題企業(yè)監(jiān)督檢查頻次與力度,完善風險防控機制。結(jié)合全系統(tǒng)信息化建設(shè),建立中藥材中藥飲片控制、追溯、查處機制,完善監(jiān)管痕跡管理和信息直報體系,使監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化和長期化。
加強農(nóng)村食品市場監(jiān)督管理,促進農(nóng)村食品安全狀況的根本好轉(zhuǎn),不斷滿足農(nóng)村群眾日益增長的食品需要和安全消費,結(jié)合我市實際,特制定本實施方案。
一、建設(shè)農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)
由市貿(mào)發(fā)局牽頭,市供銷社、糧食局、海洋與漁業(yè)局配合,組織建設(shè)全市農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)。在“十一五”期間,發(fā)展一批農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品和食品流通骨干企業(yè),初步形成以各縣(市)城區(qū)中心市場和骨干企業(yè)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場和重點店為骨干、村級店為基礎(chǔ),布局合理、規(guī)范有序,便利安全的農(nóng)村現(xiàn)代食品流通網(wǎng)絡(luò)。主要措施:
(一)建立和健全農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系
1.加快推進農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)和改造升級。由貿(mào)發(fā)部門負責,供銷、海洋與漁業(yè)、糧食部門配合。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣(市)有重點地建設(shè)和改造升級一批糧油、果蔬、水產(chǎn)品、肉類等專業(yè)批發(fā)市場;加快批發(fā)市場的信息系統(tǒng)、物流裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)以及食品安全檢疫檢測設(shè)施建設(shè),逐步建成區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價格中心、加工配送中心和信息服務(wù)中心。開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場標準化工作,促進農(nóng)產(chǎn)品交易市場改善經(jīng)營環(huán)境,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作,完善經(jīng)營設(shè)施。今后五年內(nèi)全市要培育40個標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,其中國家級4個,省級6個,培育5個農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營龍頭企業(yè);新建和改造升級水產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)貿(mào)市場7個,其中省級重點扶持2個,市級重點扶持5個。
2.發(fā)展各種類型的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。由供銷部門負責,鼓勵發(fā)展為農(nóng)民提供包括信用、供銷、技術(shù)推廣等在內(nèi)的服務(wù)的行業(yè)協(xié)會和購銷服務(wù)合作社,鼓勵發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍,為農(nóng)民提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)。今后五年內(nèi)全市要新發(fā)展農(nóng)村行業(yè)協(xié)會20個,專業(yè)合作社23個。
4.發(fā)展一批有經(jīng)濟實力、有經(jīng)營管理經(jīng)驗的大型生鮮超市連鎖企業(yè)。由貿(mào)發(fā)部門負責,加快建立和發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、存貯、運輸為一體的統(tǒng)一配送系統(tǒng)和冷鏈系統(tǒng)。鼓勵連鎖超市集團建立自有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對接、定單、定牌生產(chǎn)。開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的試點工作,重點依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營,逐步
加大現(xiàn)有大型連鎖綜合超市中的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營份額,國家試點企業(yè)力爭用三年時間,使食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售比例達到25以上。
(二)建設(shè)和完善農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)
1.建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店。由貿(mào)發(fā)部門牽頭,供銷社配合,按照開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點工作的要求,積極引導大中型商貿(mào)流通企業(yè)進入鄉(xiāng)村,加快推進農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,積極鼓勵有實力的商貿(mào)流通企業(yè)到農(nóng)村開辦直營店、發(fā)展加盟店。改造和新建連鎖經(jīng)營網(wǎng)點,拓展農(nóng)村市場,充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村零售網(wǎng)點的作用,依托現(xiàn)有經(jīng)營設(shè)施,逐步開展連鎖經(jīng)營、物流配送,完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)點適應(yīng)農(nóng)村居民生活需求變化,增加服務(wù)項目,擴大經(jīng)營品種和經(jīng)營規(guī)模。20xx年在泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個試點縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村建立860個消費品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店,并建立縣級生活消費品配送中心。20xx年8個試點縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村計劃建立400個消費品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店。力爭用3年時間發(fā)展和改造鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“農(nóng)家店”1800家,8個試點縣(市、區(qū))和**市區(qū)建立生活消費品和生產(chǎn)資料配送中心,并依托在**的大中型流通企
業(yè),構(gòu)建全市消費品流通網(wǎng)絡(luò)。
2.加強縣鄉(xiāng)加工食品批發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門牽頭,工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、糧食、供銷部門配合。在城區(qū)發(fā)展輻射農(nóng)村、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)市場或批發(fā)一條街,發(fā)展向農(nóng)村小店統(tǒng)一配送食品的骨干批發(fā)企業(yè)和配送中心。在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批講求信譽、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)戶。今后五年內(nèi)全市要
實現(xiàn)縣縣有較規(guī)范的加工食品批發(fā)市場(街),鄉(xiāng)鄉(xiāng)有較規(guī)范的加工食品批發(fā)戶。
3.加強中心集鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門負責,在中心集鎮(zhèn)積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店等新型業(yè)態(tài),把集鎮(zhèn)食品商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,合理布局,逐步形成輻射周邊的農(nóng)村商業(yè)中心;以現(xiàn)代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家,營業(yè)面積8萬平方米。
二、建設(shè)農(nóng)村食品監(jiān)管責任網(wǎng)
聯(lián)席辦負責協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門建設(shè)全市農(nóng)村食品監(jiān)管責任網(wǎng),建立農(nóng)村食品安全應(yīng)急處置機制,對重大食品中毒事件及時進行處置,依法開展對重大食品安全事故的查處。主要措施:
(一)由市聯(lián)席辦牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、糧食部門,構(gòu)建部門間信息溝通平臺,建立農(nóng)村食品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)和信息通報網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和資源共享;開展農(nóng)村食品安全性調(diào)查分析工作,及時研究分析農(nóng)村食品安全形勢,做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。公|_文有]約gw 9080.c om
(二)由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工商、供銷、檢驗檢疫部門負責,落實農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責任,加大農(nóng)業(yè)投入品專項整治力度,從源頭上治理農(nóng)產(chǎn)品污染。繼續(xù)推進“無公害食品行動計劃”,深入組織開展農(nóng)藥殘留、濫用畜禽產(chǎn)品違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項整治,加強農(nóng)藥、獸(漁)藥生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督,依法加大違規(guī)處罰力度,建立健全有效的日常監(jiān)管機制,確保農(nóng)產(chǎn)品和食品加工原料的質(zhì)量安全。向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識,推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測。同時在蔬菜、茶葉、水果等主產(chǎn)(基地)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)辦設(shè)立快速檢測室,每
星期深入產(chǎn)地2-3次開展產(chǎn)品上市前的抽查檢測工作。繼續(xù)抓好禽畜的防疫檢疫工作,防控疫病發(fā)生,加強生產(chǎn)(外調(diào))源頭監(jiān)管,防止疫病禽畜產(chǎn)品上市。推進無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場和出口生產(chǎn)基地的建設(shè),積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證工作,推廣“基地+公司+農(nóng)戶”模式。今后五年內(nèi)全市要新認定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地場30個(不含水產(chǎn)品)、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品45個(其中水產(chǎn)品20個)。
(三)由貿(mào)發(fā)、農(nóng)業(yè)、工商部門負責,加強牲畜屠宰行業(yè)的監(jiān)管,依法取締非法屠宰,推行定點屠宰場、市場兩個“準入準(退)出”制度,鞏固和發(fā)展豬肉產(chǎn)銷監(jiān)控工作,提高生豬、牛、羊定點屠宰率。加強牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測、肉品品質(zhì)檢驗工作,嚴格查處定點屠宰場為私宰肉蓋章出證的行為。強化肉品“兩證”、“兩章”市場準入制度,進一步推行無公害和品牌肉上市,加強對集貿(mào)市場、生鮮超市肉品銷售的監(jiān)管,落實市場開辦者責任制度和經(jīng)營者準入退出制度,建立健全肉品采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開展聯(lián)合執(zhí)法行動,加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場執(zhí)法力度,依法取締非法屠宰場和屠宰窩點,徹底摧毀其經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。對涉黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴厲打擊,追究其刑事責任,震懾違法者。
法律法規(guī)及相關(guān)政策,及時了解和掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況,組織轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐一簽訂食品質(zhì)量安全承諾書;督促其完善保證產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)必備條件, 嚴格按照質(zhì)量法律法規(guī)履行產(chǎn)品出廠檢驗義務(wù);發(fā)現(xiàn)企業(yè)重要情況變化或有違法違規(guī)行為、存在質(zhì)量安全隱患時,應(yīng)及時向縣(市、區(qū))質(zhì)監(jiān)部門報告,并協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門督促企業(yè)進行整改??h(市、區(qū))政府要加強領(lǐng)導,組織深入加工食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)清理整頓,從源頭上抓好食品安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要在當?shù)卣念I(lǐng)導下,各司其職,各負其責,加強協(xié)作,緊密配合,深入調(diào)研,摸清情況,扎實開展清理整頓,強化食品生產(chǎn)加工管理,依法嚴肅查處無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為和制售假冒偽劣食品的違法行為,建立農(nóng)村食品生產(chǎn)加工的有效管理機制。行政村(居委會)要按照屬地管理原則,積極支持和配合有關(guān)部門做好食品生產(chǎn)加工安全工作,形成聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的工作機制??h(市、區(qū))質(zhì)監(jiān)部門要定期向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)通報食品加工安全有關(guān)信息,強化食品質(zhì)量安全協(xié)管員培訓,指導和督促其按照協(xié)管職責,做好加工食品安全的監(jiān)管工作。
通過整治,到20xx年全市各類加工食品生產(chǎn)企業(yè)全都具備相關(guān)證照,28類加工食品生產(chǎn)企業(yè)都獲得食品生產(chǎn)許可證。
(五)落實食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管責任,開展農(nóng)村食品市場整治。由工商部門負責,衛(wèi)生部門配合,加強對農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工商部門要把好農(nóng)村食品市場主體準入關(guān),指導和監(jiān)督農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市開辦者和經(jīng)營者建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品的索證索票、驗證、檢測、標識及公示制度,開展對農(nóng)村流通領(lǐng)域食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)測。健全和完善市工商局流動監(jiān)測車不定期巡回檢測、各縣(市、區(qū))局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測制度,形成三級過濾式快速檢測網(wǎng),特別要加大食品批發(fā)市場、批發(fā)店的巡查力度,建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測、結(jié)果公示制度,切斷假冒偽劣食品流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要廣泛深入地組織開展對農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販的整治,對農(nóng)村無營業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營的行為進行查處,依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為,提高經(jīng)營者食品安全責任意識,嚴把食品進貨關(guān)、貯存關(guān)、銷售關(guān),依法經(jīng)營合格食品。到20xx年全市農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商店全都具備相關(guān)證照,市場上的28類食品基本具備QS標志,禽畜肉產(chǎn)品都有票有證;集貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市都建立快速檢測,對上市的蔬菜、水果、水產(chǎn)品進行抽檢、公示。
(七)公安部門負責依法查處生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標準、有毒有害食品以及非法經(jīng)營的犯罪行為,嚴厲打擊在食品安全行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的妨礙公務(wù)和暴力抗法的違法犯罪行為。
(八)財政部門負責做好農(nóng)村食品安全行政監(jiān)管經(jīng)費的保障和資金落實工作。
三、建設(shè)農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)
由工商部門負責牽頭組織建設(shè)全市農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)。主要措施:
(一)建立多方合力機制,實行食品安全巡察員制度。
1.組建相對固定的分別由人大、政協(xié)、社會團體、企業(yè)主、群眾代表、新聞媒介、專業(yè)人士等人員組成的食品安全巡察員隊伍,建立完善市局
、縣(市、區(qū))局、工商所三級監(jiān)督聯(lián)動、方便群眾參與的監(jiān)督平臺。
2.建立工商部門、名優(yōu)食品企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)銷商、農(nóng)村消費者四方互動機制。采取定期邀請食品生產(chǎn)商(供應(yīng)商)、經(jīng)營者和村民小組長、村民代表召開約談會,協(xié)助食品生產(chǎn)商舉辦產(chǎn)品推介會等形式為經(jīng)營者掌握農(nóng)村信息和了解農(nóng)民消費需求、村民了解食品市場信息提供互動平臺,進一步增進購銷雙方和監(jiān)管與被監(jiān)管雙方的信任,形成名優(yōu)食品產(chǎn)銷信息互通的良性機制。
3.建立工商、名優(yōu)食品企業(yè)聯(lián)手打假機制。與名優(yōu)企業(yè)建立經(jīng)常性的聯(lián)手打假機制,實行食品名優(yōu)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度,采取專人聯(lián)系、定期溝通的辦法,利用名優(yōu)企業(yè)掌握市場信息準、識假專業(yè)能力強的優(yōu)勢,定期深入廣大農(nóng)村開展聯(lián)合打假,維護名優(yōu)食品企業(yè)的合法權(quán)益。
4.建立紅盾維權(quán)監(jiān)控網(wǎng)。深入開展紅盾維權(quán)進鄉(xiāng)村活動,依托社區(qū)居委會、小區(qū)物業(yè)管理等組織在全市建立“紅盾維權(quán)站”、聘請紅盾維權(quán)聯(lián)絡(luò)員,把維權(quán)投訴網(wǎng)點延伸到邊遠山區(qū),做到橫向到邊,縱向到底,讓群眾投訴有門,投訴方便,處理及時,進一步提高對農(nóng)村市場食品安全的監(jiān)控能力。
(二)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責,工商部門配合,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消委會分會,做到人員到位、機構(gòu)健全、履行職責規(guī)范、農(nóng)村維權(quán)作用明顯,至少要達到“六個一(一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄)的標準?!耙蝗恕保粗辽儆幸蝗思媛氉霰O(jiān)督維權(quán)工作;“一牌”,即懸掛統(tǒng)一式樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會標識牌;“一證”,即為工作人員頒發(fā)的社會監(jiān)督員證;“一室”,即調(diào)解室,可單獨設(shè)立,也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其它合用;“一薄”,即投訴、舉報登記薄;“一欄”,即固定宣傳欄,刊登法律法規(guī)、消費警示等內(nèi)容,并配備投訴舉報電話。到20xx年全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要100建立消委會分會。
四、實施步驟
(一)準備部署階段(20xx年5-6月)
市建設(shè)“食品放心工程”聯(lián)席辦根據(jù)省政府印發(fā)《**省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案》制定5年全市食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)實施方案,并由市政府印發(fā)各地執(zhí)行。根據(jù)省里試點工作的要求,我市確定晉江市、安溪縣為農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)試點。
(二)試點階段(20xx年7月-20xx年12月)
晉江市、安溪縣制定試點具體實施方案,認真組織實施,并及時做好工作總結(jié)。市級有關(guān)部門加強試點工作指導,及時總結(jié)工作經(jīng)驗教訓,組織觀
摩學習,完成試點工作總結(jié)。
一、指導思想和目標要求
(一)指導思想。全市“十小”整治與規(guī)范工作要以黨的十七大精神和市委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”總戰(zhàn)略為指導,以解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點和落腳點,實行集中整治與制度規(guī)范、嚴格執(zhí)法與科學管理、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合,建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門各負其責、縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主負責、業(yè)主自律誠信、社會共同參與”的工作機制,以塊為主、突出重點、注重實效,加快推進執(zhí)法監(jiān)管向農(nóng)村延伸,著力改善消費環(huán)境,保障消費安全,擴大消費需求,推動農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
(二)目標要求。以切實解決當前農(nóng)村市場產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和服務(wù)質(zhì)量方面的突出問題為抓手,鞏固和擴大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果,逐步建立和完善“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制,促進“十小”行業(yè)健康有序發(fā)展。
20*年目標:摸清全市“十小”行業(yè)的基本狀況并建立質(zhì)量安全監(jiān)管檔案;建立健全目標考核責任制和各項監(jiān)管制度;制定“十小”行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標準;在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展“十小”整治與規(guī)范試點,解決一批群眾反映強烈的區(qū)域性、行業(yè)性的安全問題。在此基礎(chǔ)上,注重典型示范,總結(jié)“十小”整治與規(guī)范工作規(guī)律,開展“十小行業(yè)百點示范”活動。
2009年目標:在全市農(nóng)村全面開展“十小”整治與規(guī)范行動,充分發(fā)揮百個示范點的典型引路作用,推動“十小”行業(yè)按照經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標準開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。即:扶植引導基礎(chǔ)條件較好的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位上規(guī)模、上水平;改造提升基礎(chǔ)條件較差的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位達到規(guī)范要求;關(guān)停轉(zhuǎn)化達不到經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標準的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位。同時,對故意制售假冒偽劣產(chǎn)品,以及生產(chǎn)經(jīng)營條件惡劣、產(chǎn)(商)品質(zhì)量安全隱患嚴重又不主動整改或?qū)掖握娜赃_不到要求的,要堅決予以打擊或關(guān)停,以凈化農(nóng)村消費環(huán)境,規(guī)范市場秩序。
2010年目標:鞏固和深化“十小”整治與規(guī)范成果,制假售劣、商業(yè)欺詐等違法行為得到有效遏制;“十小”生產(chǎn)經(jīng)營行為基本符合規(guī)范要求;農(nóng)村市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成;“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制基本健全;農(nóng)村消費安全得到有力保障。
二、整治重點
重點對象:生產(chǎn)經(jīng)營食品、藥品、農(nóng)資、液化氣、音像制品、美容美發(fā)、農(nóng)村客運等涉及群眾身心健康安全的產(chǎn)品或服務(wù)的站、點、店、戶。
重點區(qū)域:市區(qū)及城郊結(jié)合部、中心鎮(zhèn)和“十小”行業(yè)比較集中的區(qū)域,以及無證、無照,生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域。
重點問題:生產(chǎn)經(jīng)營中“臟、亂、差”和“無、散、低”等問題,具體包括:無證照或不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營的行為;生產(chǎn)經(jīng)營不符合保障人身健康安全標準產(chǎn)品的行為;生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品的行為;違反相關(guān)管理規(guī)定從事音像制品、客運經(jīng)營的行為等。
三、主要任務(wù)和責任部門
(一)食品加工小作坊質(zhì)量安全整治。督促納入監(jiān)管的小作坊業(yè)主履行質(zhì)量安全承諾,嚴格按照《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全基本要求》組織生產(chǎn);以桶裝飲用水、“兩豆”(豆制品及豆芽)、茶葉、米面制品等食品為重點,會同有關(guān)部門加大對無證照或證照不齊、達不到取證條件的食品加工小作坊的整治和取締力度;嚴厲打擊使用非食用原料、有毒有害物質(zhì)、回收食品生產(chǎn)加工食品,以及違規(guī)使用食品添加劑等違法行為;鼓勵小作坊取得食品生產(chǎn)許可證,按照龍頭帶動、區(qū)域集中等“五種模式”整合提升,積極探索建立有效的監(jiān)管機制。通過整治,促使食品加工小作坊做到:證照齊全;生產(chǎn)場所符合保障食品質(zhì)量安全的基本要求;“三框一盒”齊備,并執(zhí)行相關(guān)規(guī)定;食品生產(chǎn)加工操作人員均持有健康證等。此項任務(wù)由質(zhì)量技監(jiān)部門負責牽頭,衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、建設(shè)(城市管理)等部門配合。
(二)小食雜店質(zhì)量安全整治。進一步完善監(jiān)管制度,規(guī)范經(jīng)營行為,嚴格執(zhí)行食品進貨臺賬制度,積極鼓勵小食雜店改造提升為放心示范商店,逐步引導納入經(jīng)營食品統(tǒng)一配送體系。通過整治,促使小食雜店做到:證照齊全并上墻;店面整潔衛(wèi)生;嚴格實行臺賬登記制度;嚴禁無證無照經(jīng)營,超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品。此項任務(wù)由工商部門負責牽頭,經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、質(zhì)量技監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、建設(shè)(城市管理)、供銷等部門配合。
(三)小餐飲店質(zhì)量安全整治。逐步推廣實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作,嚴格執(zhí)行餐飲原料進貨登記制度,嚴厲查處無證照經(jīng)營行為。促使小餐飲店、小農(nóng)家樂、小食堂做到:證照齊全(需證照的)并上墻;環(huán)境整潔衛(wèi)生;食品衛(wèi)生管理制度健全、明示并有效執(zhí)行;按照有關(guān)規(guī)定建立原料進貨臺賬并實行進貨驗收;有專用的垃圾桶;餐飲工作人員持有健康證并穿戴整潔。此項任務(wù)由衛(wèi)生部門負責牽頭,工商、建設(shè)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保等部門配合。
(四)小藥店質(zhì)量安全整治。進一步完善藥品質(zhì)量認證和日常監(jiān)管制度,嚴格執(zhí)行藥品經(jīng)營許可、索證索票、進貨驗收臺賬制度,禁止超范圍經(jīng)營。促使小藥店、小診所藥品、藥品專柜(零售點)做到:證照齊全并上墻,場所整潔衛(wèi)生;嚴格執(zhí)行藥品購進查驗、索證索票和臺賬登記制度;完善藥品儲存條件,做好庫存藥品養(yǎng)護;按規(guī)定銷售和使用藥品;從業(yè)人員具備相應(yīng)資質(zhì)。嚴禁無證無照、超范圍經(jīng)營藥品;嚴禁銷售和使用假劣藥品;嚴禁違法虛假藥品廣告。此項任務(wù)由食品藥品監(jiān)管部門負責牽頭,衛(wèi)生、工商等部門配合。
(五)小農(nóng)資店質(zhì)量安全整治。推進農(nóng)資店連鎖經(jīng)營和放心農(nóng)資店建設(shè),杜絕禁用農(nóng)藥的銷售,嚴厲打擊銷售劣質(zhì)農(nóng)資坑農(nóng)行為,維護農(nóng)資市場秩序。促使小農(nóng)資店做到:證照齊全并上墻;經(jīng)營范圍與經(jīng)營內(nèi)容相符;建立化肥、農(nóng)藥、獸藥、種子、飼料及飼料添加劑等重要農(nóng)資的進貨索證和銷售臺賬制度;執(zhí)業(yè)人員具備農(nóng)資銷售相關(guān)專業(yè)技能和一定的農(nóng)資使用指導能力。此項任務(wù)由農(nóng)業(yè)部門負責牽頭,工商、質(zhì)量技監(jiān)、供銷、經(jīng)貿(mào)等部門配合。
(六)小菜場整治。進一步延伸農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管觸角,加強對農(nóng)村小菜場整治力度促使小菜場做到:建立商品準入制度,實行規(guī)范管理。不符合登記條件的固定和臨時小菜場,確屬群眾生活需要并已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的,應(yīng)加強引導和管理。對不符合基本條件和嚴重違法經(jīng)營的,依法取締。此項任務(wù)由工商部門牽頭,農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)(城市管理)、食品藥品監(jiān)管等部門配合。
(七)小美容美發(fā)店整治。督促業(yè)主嚴格執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生操作規(guī)程,加大對消毒殺菌設(shè)施投入,預防感染和疾病傳播,嚴厲打擊使用假冒偽劣產(chǎn)品提供服務(wù)的行為,保障公共衛(wèi)生安全。促使小美容美發(fā)店,包括足浴店做到:證照齊全并上墻;從業(yè)人員定期體檢并持有健康證;具備必須的消毒殺菌設(shè)備和工作間(或區(qū)),經(jīng)營場所、使用的設(shè)備和工具以及毛巾等用品定期消毒;查驗化妝品、消毒用品等質(zhì)量,建立并實施索證索票制度。此項任務(wù)由衛(wèi)生部門負責牽頭,經(jīng)貿(mào)、公安、工商、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、工商聯(lián)等部門和單位配合。
(八)小音像店整治。保護知識產(chǎn)權(quán),嚴禁租售盜版音像制品;保護未成人身心健康,嚴厲打擊銷售、暴力、迷信等違法音像制品;加大對音像游商地攤的打擊力度,依法取締“黑網(wǎng)吧”。促使小音像店(包括網(wǎng)吧)做到:持有工商營業(yè)執(zhí)照并取得行業(yè)經(jīng)營許可;音像店經(jīng)營的音像制品有合法進貨憑證,正版率達到90%以上;“黑網(wǎng)吧”得到有效遏制;有良好的經(jīng)營秩序。此項任務(wù)由文化部門負責牽頭,工商、公安、建設(shè)(城市管理)等部門配合。
(九)農(nóng)村小客運質(zhì)量安全整治。嚴厲打擊客運車輛超員超速和無證營運等違法違章行為,嚴禁使用貨運車輛、兩輪摩托車、拖拉機或懸掛拖拉機號牌的車輛、報廢車或以報廢車零件拼裝的車輛從事客運。整治農(nóng)村客運經(jīng)營秩序,嚴格執(zhí)行客運營運許可、客運車輛定期檢測、司乘人員資質(zhì)審查、客運安全管理等制度。促使農(nóng)村小客運業(yè)主做到:證照齊全,手續(xù)完備,車輛技術(shù)狀況良好,從業(yè)人員持證上崗,按規(guī)定投保第三者責任險和乘運人責任險,遵章守法,不發(fā)生超員、超速、疲勞駕駛等嚴重違反交通安全法的行為,確保行車安全。此項任務(wù)由公安部門負責牽頭,交通、工商、安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)等部門配合。
(十)小液化氣供應(yīng)點質(zhì)量安全整治。嚴格執(zhí)行液化氣經(jīng)營的布點審批規(guī)定,加強液化氣經(jīng)營場所的安全管理,增強從業(yè)人員安全意識和服務(wù)水平,建立行業(yè)服務(wù)規(guī)范,公開服務(wù)承諾,收費明碼標價。促使小液化氣供應(yīng)點做到:證照齊全;從業(yè)人員具有相關(guān)資質(zhì);經(jīng)營場所符合相關(guān)規(guī)定要求;液化氣使用鋼瓶100%經(jīng)過檢驗合格并建立定點充裝供應(yīng)合同;不短斤缺兩;嚴禁倒灌;從業(yè)人員熟悉業(yè)務(wù)知識并能熟練使用消防器材;建立進貨登記臺賬并索取相關(guān)證明和檢驗報告。此項任務(wù)由建設(shè)(燃氣管理)部門負責牽頭,工商、公安、質(zhì)量技監(jiān)、物價等部門配合。
四、工作要求和主要措施
(一)加強領(lǐng)導,落實責任。市政府成立領(lǐng)導小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導“十小”整治與規(guī)范工作,領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技監(jiān)局。各“十小”整治與規(guī)范牽頭單位要切實負起責任,會同配合部門編制具體的整治與規(guī)范行動方案,制定切實可行的整治與規(guī)范標準,落實各項整治與規(guī)范任務(wù)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道都要明確相應(yīng)的組織領(lǐng)導機構(gòu),組織專門力量,結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H制定“十小”整治與規(guī)范實施方案,將具體整治任務(wù)和責任分解落實到有關(guān)責任科室和部門,落實到各生產(chǎn)經(jīng)營單位。市政府將“十小”整治與規(guī)范工作納入各有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道年度目標考核體系,層層落實責任,確保各項整治與規(guī)范任務(wù)和工作目標順利完成。
(二)堵疏結(jié)合,分類治理。要認真落實市委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略,把整治工作與創(chuàng)建文明(衛(wèi)生)城市、“百村示范千村整治”工程、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、“平安*”建設(shè)等工作有機結(jié)合起來,圍繞群眾的衣、食、住、行等最基本的民生問題,堅持科學發(fā)展、改善民生、促進和諧的基本原則,正確處理好三個關(guān)系:一是整治與創(chuàng)業(yè)就業(yè)的關(guān)系。既要整治問題嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位(個體工商戶);更要注重規(guī)范、服務(wù)、提升,做到寬嚴相濟,讓更多的群眾成為創(chuàng)業(yè)者。二是整治與便民利民的關(guān)系。既要關(guān)停取締一批無證照及制假售劣的“十小”單位;又要整改幫扶一批“十小”單位達到規(guī)范要求,方便群眾生活。三是整治與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。在大力整治存在嚴重質(zhì)量安全隱患“十小”單位的同時,注意保護小而精、小而優(yōu)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要科學界定,合理把握,全面排查摸清“十小”行業(yè)底數(shù),掌握存在的突出問題,分類制定整治標準,打扶結(jié)合、疏堵并舉,積極出臺政策鼓勵和幫助“十小”單位通過連鎖配送、合作經(jīng)營、區(qū)域集中、聯(lián)合加工等多種方式聯(lián)小做大、規(guī)范發(fā)展。
(三)加強協(xié)調(diào),密切配合。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及有關(guān)部門要圍繞整治與規(guī)范的重點和目標任務(wù),各司其職,各負其責,密切配合,建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制,形成工作合力。無論是牽頭部門還是配合部門,都要在當?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下,集中時間,集中力量,群策群力,積極主動,認真履職。要積極推進誠信建設(shè),建立健全失信懲戒機制。同時,要通過加快信息化建設(shè)、充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用等途徑,不斷完善治理網(wǎng)絡(luò),推動“十小”行業(yè)質(zhì)量安全水平的不斷提高。
(四)強化宣傳,正確引導。宣傳部門要積極配合“十小”整治與規(guī)范工作,切實加強輿論引導,充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用。要深入農(nóng)村、社區(qū)大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策知識,宣傳開展“十小”整治與規(guī)范工作的重要意義,提高公眾消費安全意識。要建立健全信息制度,通過新聞會等形式,及時“十小”整治與規(guī)范工作取得的成效及先進經(jīng)驗,擴大人民群眾的知情權(quán)。同時,要對公民的監(jiān)督權(quán)實施有效保護,進一步完善舉報投訴制度,方便群眾舉報,兌現(xiàn)舉報獎勵,努力營造全社會關(guān)心、重視消費安全的良好氛圍。
(一)重點對象:生產(chǎn)經(jīng)營食品、藥品、農(nóng)資、液化氣、音像制品、美容美發(fā)、農(nóng)村客運等涉及群眾身心健康安全的產(chǎn)品或服務(wù)的站、點、店、戶。
(二)重點區(qū)域:建城區(qū)和重點中心村。
(三)重點問題:生產(chǎn)經(jīng)營中“臟、亂、差”和“無、散、低”等問題,具體包括:無證照或不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營的行為;生產(chǎn)經(jīng)營不符合保障人身健康安全標準產(chǎn)品的行為;生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品的行為;違反相關(guān)管理規(guī)定從事音像制品、客運經(jīng)營的行為等。
二、指導思想和目標要求
(一)指導思想?!笆 闭喂ぷ饕渣h的十七大精神和省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略為指針,以關(guān)注民生、保障民生、改善民生,解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點和落腳點,實行集中整治與制度建設(shè)、嚴格執(zhí)法與科學管理、扶優(yōu)扶強與打假治劣相結(jié)合,建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門各負其責、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主負責、業(yè)主自律誠信、社會共同參與”的工作機制,以塊為主、突出重點、注重實效,加快推進執(zhí)法監(jiān)管向農(nóng)村延伸,著力改善消費環(huán)境,保障消費安全,擴大消費需求,推動農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
(二)目標要求。以解決當前農(nóng)村市場產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和服務(wù)質(zhì)量方面的突出問題為抓手,鞏固和擴大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果,逐步建立和完善“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制,推動“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和組織方式的轉(zhuǎn)變,規(guī)范提升“十小行業(yè)”。
20*年目標:摸清全鎮(zhèn)“十小”行業(yè)的基本狀況并建立質(zhì)量安全監(jiān)管檔案;建立健全目標考核責任制和各項監(jiān)管制度;制定“十小”行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標準;解決一批群眾反映強烈的區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全問題。在此基礎(chǔ)上,注重典型示范,總結(jié)“十小”整治工作規(guī)律,開展“十小行業(yè)示范點”創(chuàng)建活動。
2009年目標:全面開展“十小”整治行動,充分發(fā)揮示范點的典型引路作用,推動“十小”行業(yè)按照經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標準開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。扶持引導基礎(chǔ)條件較好的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位上規(guī)模、上水平;改造提升基礎(chǔ)條件較差的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位達到規(guī)范要求;關(guān)停并轉(zhuǎn)達不到經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標準的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位。同時,對故意制售假冒偽劣產(chǎn)品,以及生產(chǎn)經(jīng)營條件惡劣、產(chǎn)(商)品質(zhì)量安全隱患嚴重又不主動整改或?qū)掖握娜圆坏轿坏?,要堅決予以打擊或關(guān)停,凈化農(nóng)村消費環(huán)境,規(guī)范市場秩序。
2010年目標:鞏固和深化“十小”整治成果,制假售劣、商業(yè)欺詐等違法行為得到有效遏制;“十小”生產(chǎn)經(jīng)營行為基本符合規(guī)范要求;農(nóng)村市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成;“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制基本健全;農(nóng)村消費安全得到有力保障。
三、主要任務(wù)和責任分工
(一)食品加工小作坊質(zhì)量安全整治。督促納入監(jiān)管的小作坊業(yè)主履行質(zhì)量安全承諾,嚴格按照《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全基本要求》組織生產(chǎn);以桶裝飲用水、“兩豆”(豆制品及豆芽)、茶葉、米面制品等四類食品為重點,會同有關(guān)部門加大對無證照或證照不齊、達不到取證條件的食品加工小作坊的整治和取締力度;嚴厲打擊使用非食用原料、有毒有害物質(zhì)、回收食品生產(chǎn)加工食品,以及違規(guī)使用食品添加劑等違法行為;鼓勵小作坊取得食品生產(chǎn)許可證,按照龍頭帶動、區(qū)域集中等“五種模式”整合提升,積極探索建立有效的監(jiān)管機制。通過整治,促使食品加工小作坊做到:證照齊全;生產(chǎn)場所符合保障食品質(zhì)量安全的基本要求;“三框一盒”齊備,并執(zhí)行相關(guān)規(guī)定;食品生產(chǎn)加工操作人員均持有健康證等。此項任務(wù)由分管食品安全的領(lǐng)導配合衛(wèi)生、工商等部門負責組織落實。
(二)小食雜店質(zhì)量安全整治。進一步完善監(jiān)管制度,規(guī)范經(jīng)營行為。促使小食雜店做到:證照齊全并上墻;店面整潔衛(wèi)生;嚴格實行臺賬登記制度;嚴禁無證無照經(jīng)營,超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品。通過整治,爭取將小商店逐步納入安全監(jiān)測的監(jiān)管范圍;并對有關(guān)的定點、專業(yè)供應(yīng)(批發(fā))商逐步建立檔案,納入監(jiān)管范圍,全面建立索證索票制度。此項任務(wù)由分管食品安全的領(lǐng)導配合衛(wèi)生、工商等部門負責組織落實。
(三)小餐飲店質(zhì)量安全整治。逐步推廣實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作,嚴格執(zhí)行餐飲原料進貨登記制度,嚴厲查處無證照經(jīng)營行為。加強對農(nóng)村、學校、建筑工地、小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管;爭取在20*年年底前將小餐飲店(點),100%建立檔案并納入安全監(jiān)測的監(jiān)管范圍;將流動經(jīng)營的小餐飲攤點基本納入安全監(jiān)測的監(jiān)管范圍。嚴格推行餐館業(yè)原料進貨索證、驗收和溯源制度,嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為;按照要求發(fā)放衛(wèi)生許可證。落實環(huán)境治理措施,規(guī)范餐飲廢棄油脂的收集,防止泔水流入食品市場。促使小餐飲店、小農(nóng)家樂、小食堂做到:證照齊全(需證照的)并上墻;環(huán)境整潔衛(wèi)生;食品衛(wèi)生管理制度健全;按照有關(guān)規(guī)定建立原料進貨臺賬并實行進貨驗收;有專用的垃圾桶;餐飲工作人員持有健康證并穿戴整潔。此項任務(wù)由分管衛(wèi)生的領(lǐng)導配合工商、衛(wèi)生等部門負責組織落實。
(四)小藥店(小診所)質(zhì)量安全整治。進一步完善藥品質(zhì)量認證和日常監(jiān)管制度,嚴格執(zhí)行藥品經(jīng)營許可、索證索票、進貨臺賬制度,禁止超范圍經(jīng)營。促使小藥店(小診所)的藥品、藥品專柜(零售點)做到:證照齊全并上墻,場所整潔衛(wèi)生;嚴格執(zhí)行藥品購進查驗、索證索票和臺賬登記制度;完善藥品儲存條件,做好庫存藥品養(yǎng)護;按規(guī)定銷售和使用藥品;從業(yè)人員具備相應(yīng)資質(zhì)。嚴禁無證無照、超范圍經(jīng)營藥品;嚴禁銷售和使用假劣藥品;嚴禁違法虛假藥品廣告。此項任務(wù)由分管食品藥品安全的領(lǐng)導配合衛(wèi)生、工商等部門負責牽頭組織落實。
開展小診所質(zhì)量安全整治工作,促使小診所做到:證照齊全并懸掛在醒目位置,場所整潔衛(wèi)生;屬于強制檢定的醫(yī)療器械必須100%檢定;從業(yè)人員具備相應(yīng)資質(zhì)。此項任務(wù)由分管衛(wèi)生的領(lǐng)導配合工商、衛(wèi)生等部門負責牽頭組織落實。
(五)小農(nóng)資店質(zhì)量安全整治。推進農(nóng)資店連鎖經(jīng)營和放心農(nóng)資店建設(shè),杜絕禁用農(nóng)藥的銷售,嚴厲打擊銷售劣質(zhì)農(nóng)資坑農(nóng)行為,維護農(nóng)資市場秩序。促使小農(nóng)資店做到:證照齊全并上墻;經(jīng)營范圍和經(jīng)營內(nèi)容相符;建立化肥、農(nóng)藥、獸藥、種子、飼料及飼料添加劑等重要農(nóng)資的進貨索證和銷售臺賬制度;執(zhí)業(yè)人員具備農(nóng)資銷售相關(guān)專業(yè)技能和一定的農(nóng)資使用指導能力。嚴厲打擊無銷售農(nóng)藥資質(zhì)的銷售點,查處超范圍經(jīng)營、農(nóng)藥化肥含量不足、故意“抗農(nóng)”等行為,建立劇毒有害農(nóng)藥流通臺帳制度,確保農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過整治,爭取將全部小農(nóng)資店納入監(jiān)管范圍;將全鎮(zhèn)的農(nóng)資供應(yīng)(批發(fā))商100%納入監(jiān)管范圍,并全面建立索證索票制度。此項任務(wù)由分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導配合工商部門負責牽頭組織落實。
(六)小菜場整治。延伸農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管觸角,加強對農(nóng)村小菜場整治力度。嚴禁經(jīng)銷有毒有害、過期變質(zhì)、假冒偽劣的食品以及證照不齊單位生產(chǎn)的豆制品、米面制品等食品。促使小菜場做到:建立商品準入制度,實行規(guī)范管理。不符合登記條件的固定和臨時小菜場,確屬群眾生活需要并已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的,應(yīng)加強引導和管理。對不符合基本條件和嚴重違法經(jīng)營的,依法取締。此項任務(wù)由分管衛(wèi)生的領(lǐng)導配合工商、衛(wèi)生等部門負責牽頭組織落實。
(七)小美容美發(fā)店整治。督促業(yè)主嚴格執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生操作規(guī)程,加大對消毒殺菌設(shè)施投入,預防感染和疾病傳播,嚴厲打擊使用假冒偽劣產(chǎn)品提供服務(wù)的行為,保障公共衛(wèi)生安全。促使小美容美發(fā)店,包括足浴店做到:證照齊全并上墻;從業(yè)人員定期體檢并持有健康證;具備必須的消毒殺菌設(shè)備和工作間,經(jīng)營場所、使用的設(shè)備和工具以及毛巾等用品定期消毒;查驗化妝品、消毒用品等質(zhì)量,建立并實施索證索票制度。此項任務(wù)由分管衛(wèi)生的領(lǐng)導配合公安、衛(wèi)生、工商等部門負責牽頭組織落實。
(八)小音像店整治。保護知識產(chǎn)權(quán),嚴禁租售盜版音像制品;保護未成年人身心健康,嚴厲打擊銷售、暴力、迷信等違法音像制品;加大對音像游商地攤的打擊力度,依法取締“黑網(wǎng)吧”。同時針對“小書店”(包括小網(wǎng)吧、小娛樂廳)結(jié)合整治。促使小音像店、小書店做到:持有工商營業(yè)執(zhí)照并取得行業(yè)經(jīng)營許可;經(jīng)營的音像制品有合法進貨憑證,正版率達到90%以上;“黑網(wǎng)吧”得到有效遏制;有良好的經(jīng)營秩序。通過整治,爭取在20*年年底前將小音像店、小書店90%納入監(jiān)管范圍。此項任務(wù)由分管文化的領(lǐng)導配合工商、公安、消防等部門負責牽頭組織落實。
(九)農(nóng)村小客運質(zhì)量安全整治。嚴厲打擊客運車輛超員超速和無證營運等違法違章行為,嚴禁使用貨運車輛、兩輪摩托車、拖拉機或懸掛拖拉機號牌的車輛、報廢車或以報廢車零件拼裝的車輛從事客運。整治農(nóng)村客運經(jīng)營秩序,嚴格執(zhí)行客運營運許可、客運車輛定期檢測、司乘人員資質(zhì)審查、客運安全管理等制度。促使農(nóng)村小客運業(yè)主做到:證照齊全,手續(xù)完備,車輛技術(shù)狀況良好,從業(yè)人員持證上崗,按規(guī)定投保第三者責任險和乘運人責任險,遵章守法,不發(fā)生超員、超速、疲勞駕駛等嚴重違反交通安全法的行為,確保行車安全。此項任務(wù)由分管交通安全的領(lǐng)導配合公安、工商等部門負責牽頭組織落實。
(十)小液化氣供應(yīng)點質(zhì)量安全整治。嚴格執(zhí)行液化氣經(jīng)營的布點審批規(guī)定,實施燃氣經(jīng)營許可證制度,規(guī)范準入門檻,強化消防安全管理。規(guī)范液化氣供應(yīng)點的經(jīng)營行為,加強液化氣經(jīng)營場所和氣瓶儲存場所的安全管理,增強從業(yè)人員專業(yè)知識、安全意識和服務(wù)水平,建立行業(yè)服務(wù)規(guī)范,公開服務(wù)承諾,收費明碼標價。爭取20*年年底前將小液化氣供應(yīng)點90%以上納入安全監(jiān)測的監(jiān)管范圍。通過整治,促使小液化氣供應(yīng)點做到:證照齊全;從業(yè)人員具有相關(guān)資質(zhì);經(jīng)營場所符合相關(guān)規(guī)定要求;液化氣使用鋼瓶100%經(jīng)過檢驗合格并建立定點充裝供應(yīng)合同,已充裝氣瓶上明顯清晰標明充裝單位,不短斤缺兩;從業(yè)人員熟悉業(yè)務(wù)知識并能熟練使用消防器材;建立進貨登記臺賬并索取相關(guān)證明和檢驗報告。此項任務(wù)由分管生產(chǎn)安全的領(lǐng)導和工商、公安等部門負責牽頭組織落實。
四、工作要求和主要措施
(一)加強領(lǐng)導,落實責任。鎮(zhèn)政府將成立南田鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導小組,加強對“十小”行業(yè)整治與規(guī)范工作的組織領(lǐng)導。。各分管領(lǐng)導和牽頭部門要按照上述分工各司其職,落實好各項整治與規(guī)范任務(wù)。為確保各項整治與規(guī)范任務(wù)和工作目標順利完成,鎮(zhèn)政府將“十小”整治納入年度目標考核體系,以推動整治與規(guī)范工作的順利開展。
(二)堵疏結(jié)合,分類治理。要認真落實市委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略,把整治工作與市委、市政府的重點工作相結(jié)合,與“兩線”整治社會主義新農(nóng)村建設(shè)、“平安江山”建設(shè)等工作有機結(jié)合起來,圍繞群眾的衣、食、住、行等最基本的民生問題,堅持科學發(fā)展、改善民生、促進和諧的基本原則,正確處理好三個關(guān)系:一是整治與創(chuàng)業(yè)就業(yè)的關(guān)系。既要整治問題嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位(個體工商戶);更要注重規(guī)范、服務(wù)、提升,做到寬嚴相濟,讓更多的群眾成為創(chuàng)業(yè)者。二是整治與便民利民的關(guān)系。既要關(guān)停取締一批無證照及制假售劣的“十小”單位;又要整改幫扶一批“十小”單位達到規(guī)范要求,方便群眾生活。三是整治與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。在大力整治存在嚴重質(zhì)量安全隱患“十小”單位的同時,注意保護小而精、小而優(yōu)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要科學鑒定,合理把握,全面排查摸清“十小”行業(yè)底數(shù),掌握存在的突出問題,分類制定整治標準,打扶結(jié)合、疏堵并舉,積極出臺政策鼓勵和幫助“十小”單位通過連鎖配送、合作經(jīng)營、區(qū)域集中、聯(lián)合加工等多種方式聯(lián)小做大、規(guī)范發(fā)展。
(三)加強協(xié)調(diào),密切配合。各分管領(lǐng)導和有關(guān)部門要圍繞整治與規(guī)范的重點和目標任務(wù),各司其職,各負其責,密切配合,建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制,形成工作合力。要積極推進誠信建設(shè),建立健全失信懲戒機制。同時,要通過加快信息化建設(shè)、充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用等途徑,不斷完善治理網(wǎng)絡(luò),推動“十小”行業(yè)質(zhì)量安全水平的不斷提高。
一、指導思想
堅持科學監(jiān)管理念,以建立健全有效的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”為目標,充分發(fā)揮政府主導作用,整合各有關(guān)部門的監(jiān)管職能,創(chuàng)新農(nóng)村藥品監(jiān)管工作的思路、方法和機制,不斷推進“藥品放心工程”的全面實施,服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè),服務(wù)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療,促進藥品流通體制的改革和農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè),建立運行有效的藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和群眾滿意的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),加強醫(yī)療機構(gòu)藥品規(guī)范化管理,保證農(nóng)民用藥安全有效。
二、目標任務(wù)
(一)建立健全覆蓋鎮(zhèn)街道、村級的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
在全街道農(nóng)村形成行政監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系,建立和完善藥品監(jiān)督管理專職隊伍與兼職隊伍相結(jié)合、日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合、行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督管理機制。在街道人大或政協(xié)中聘請藥品監(jiān)督員;在藥品經(jīng)營生產(chǎn)企業(yè)或醫(yī)療機構(gòu)中聘請藥品協(xié)管員;在涉藥人員或村干部中聘請藥品信息員。把藥品監(jiān)管網(wǎng)與食品監(jiān)管網(wǎng)結(jié)合起來,實行“兩網(wǎng)合一,一員多用”。完善藥品質(zhì)量監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員的聘用制度,加強培訓,制定考核和獎懲制度,明確責權(quán)利。形成街道、村居聯(lián)動的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),消除農(nóng)村藥品監(jiān)管盲區(qū)。
(二)建立健全農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)
做好配送源頭管理。引入競爭機制嚴格選定農(nóng)村藥品配送企業(yè),從而保證質(zhì)量、降低藥品配送價格,使農(nóng)民得到最大實惠。農(nóng)村藥品供應(yīng)由區(qū)食品藥品監(jiān)管分局和區(qū)衛(wèi)生局選定藥品質(zhì)量可靠、信譽良好、已通過GSP認證的藥品經(jīng)營企業(yè)(批發(fā)企業(yè))來承擔農(nóng)村藥品配送任務(wù),推薦給零售藥店和醫(yī)療機構(gòu),實現(xiàn)藥品配送到村的目標。
引導和鼓勵多種主體在農(nóng)村開辦藥品零售連鎖企業(yè)、零售企業(yè)和村級藥品零售點。利用“千鎮(zhèn)連鎖超市和萬村放心店”工程的優(yōu)惠政策,方便農(nóng)村廣大群眾購藥。進一步規(guī)范藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)藥品采購渠道,采購單位要與供藥單位簽訂供貨意向書和藥品質(zhì)量保證承諾書;加強對外來醫(yī)藥代表的管理,建立實名登記備案制度。協(xié)會要加強對藥品從業(yè)人員的自律教育,加強藥品從業(yè)人員培訓。建立健全保證藥品質(zhì)量的采購管理制度,從源頭上堵住假藥、劣藥進入市場,形成“合法的、清晰的、穩(wěn)定的”全覆蓋的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。
(三)深化“規(guī)范化藥房”創(chuàng)建活動。對醫(yī)療機構(gòu)實施分類指導,按照“采購渠道清晰、倉儲條件合適、記錄臺帳健全、人員培訓到位”的要求,在20*年創(chuàng)建驗收的基礎(chǔ)上,進一步深化“規(guī)范化藥房”建設(shè)工作,消除農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)用藥安全隱患,使醫(yī)療機構(gòu)藥房管理規(guī)范,藥品使用質(zhì)量管理制度健全,倉庫設(shè)施完備符合藥品儲存條件,藥品擺放陳列符合藥品分類管理要求,藥品購進、儲存活動規(guī)范,記錄完整。對個別還未達到要求的,督促其達標,不斷提高規(guī)范化水平。
(四)加強日常監(jiān)管,鞏固規(guī)范成果。認真開展藥品經(jīng)營企業(yè)GSP認證后跟蹤檢查工作,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,使其能夠按照GSP規(guī)定從事藥品經(jīng)營活動。推行藥品放心工程,鞏固創(chuàng)建成果,切實保證群眾用藥安全。
(五)實行藥品安全信用分類管理。繼續(xù)推進藥品安全信用體系建設(shè),建立電子檔案,準確記錄在監(jiān)督檢查中涉藥單位是否依法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用藥品情況,確定相應(yīng)類別,對重點單位要增加監(jiān)管頻次。
(六)做好制度建設(shè)與人員培訓工作。藥品監(jiān)管部門要出臺藥品監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員的管理辦法,明確其職責。定期開展對藥品監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員的專業(yè)培訓,監(jiān)督員、協(xié)管員和信息員培訓每年不少于1次。重點加強藥品監(jiān)管的政策法規(guī)、安全用藥知識和藥品不良反應(yīng)知識的培訓,不斷提高監(jiān)督員、協(xié)管員和信息員監(jiān)管水平。建立農(nóng)村藥品案件報告制度,并制定相應(yīng)的工作程序;加強與基層藥品協(xié)管員、信息員的定期聯(lián)系制度,加強督促與指導,不斷提高藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的運行質(zhì)量。
三、職責分工
1.街道辦事處:對本轄區(qū)內(nèi)的藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”創(chuàng)建工作負總責,指定協(xié)管員負責宣傳、協(xié)管工作(協(xié)管員人選與藥監(jiān)部門共同商定)。組織行政村信息員負責宣傳、信息報送工作(信息員由街道聘任)。指導轄區(qū)衛(wèi)生院開展督導、驗收、考核等工作。
2.街道衛(wèi)生院:負責本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范化藥房”創(chuàng)建工作,開展宣傳、創(chuàng)建、督導工作,匯總本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范化藥房”創(chuàng)建工作資料,協(xié)助區(qū)食品藥品監(jiān)管部門開展農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)的創(chuàng)建工作。
四、實施步驟
創(chuàng)建工作分五個階段進行:
(一)宣傳動員階段(4月中旬到5月)。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導機構(gòu),制定實施方案,召開創(chuàng)建農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)示范區(qū)動員大會,布置工作要求。并相應(yīng)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組,制定實施方案,明確藥品安全分管領(lǐng)導,聘任協(xié)管員、信息員。
(二)實施階段(5月到8月)。街道嚴格按照“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范達標的標準,認真落實各項工作要求。各醫(yī)療機構(gòu)要按照“規(guī)范化藥房”的標準,在去年創(chuàng)建驗收的基礎(chǔ)上,進一步做好藥房建設(shè)工作,認真做好自查整改和創(chuàng)建資料的分類歸檔,確保創(chuàng)建工作保質(zhì)保量按時完成。
(三)驗收評定階段(9月至10月)。區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)食品藥品監(jiān)督管理分局,按照《醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范化藥房”現(xiàn)場評分標準》,統(tǒng)一組織驗收小組進行驗收,驗收人員以衛(wèi)生人員和藥監(jiān)人員為主,聘請醫(yī)學、藥學專業(yè)人員參加。對驗收不合格的基層醫(yī)療機構(gòu)藥房采取限期整改措施,到期驗收不合格的列為重點管理對象。衛(wèi)生部門把“規(guī)范化藥房”創(chuàng)建達標納入醫(yī)療機構(gòu)年檢內(nèi)容。
(四)迎接市考核組考核階段(11月)。街道衛(wèi)生院負責本轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建單位的資料匯總,食品藥品監(jiān)督管理分局負責全區(qū)創(chuàng)建單位的資料匯總工作,迎接市創(chuàng)建農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”工作考核組的考核。
(五)總結(jié)提高階段(12月)。對創(chuàng)建工作給予大力支持的有關(guān)部門和先進創(chuàng)建單位進行表彰,區(qū)食品藥品監(jiān)督管理分局對創(chuàng)建單位存在問題進行匯總、分析和總結(jié),以便進一步深化藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)工作。
五、工作措施
(一)提高認識,加強領(lǐng)導。開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)是保障我街道群眾用藥安全的大事,同時也是促進我街道經(jīng)濟社會健康發(fā)展構(gòu)建和諧社會的有效措施。浙江省政府把深入推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”工作列入藥品安全專項整治和監(jiān)管工作的重點。區(qū)政府成立了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組,具體負責農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)工作。我街道和有關(guān)部門分管負責人為主要成員,成立專門的領(lǐng)導小組。街道還設(shè)有藥品協(xié)管員,指定由相關(guān)分管領(lǐng)導專門抓,每個行政村要設(shè)信息員,定期召開聯(lián)席會議,建立工作檔案,要與建設(shè)社會主義新農(nóng)村有機結(jié)合起來,做到規(guī)劃、有部署、有檢查、有考評。
(二)明確責任,搞好配合。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)工作政策性強,時間緊迫,涉及面廣,各部門要按照“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導,地方政府負責,部門指導協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動”的工作格局。街道各有關(guān)部門、衛(wèi)生院等一定要密切配合,加強協(xié)作,根據(jù)職責分工開展工作。
(三)加大宣傳,營造氛圍。充分利用各種宣傳媒體和手段,宣傳農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”工作的目的、意義、內(nèi)容和先進典型;圍繞科學用藥、安全用藥等主題,經(jīng)常性地對群眾開展宣傳教育活動,增強全民用藥安全意識,努力形成人人關(guān)心、支持農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)的社會氛圍。
一、目標任務(wù)
規(guī)劃建設(shè)公共衛(wèi)生管理“五大中心”,深化“大篷車”公共衛(wèi)生服務(wù),為村衛(wèi)生室、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備血壓計、血糖儀等基本醫(yī)療設(shè)備,免費為群眾提供健康查體服務(wù),實現(xiàn)居民健康檔案全覆蓋;加強食品藥品安全監(jiān)管,強化食品藥品專項整治,保障群眾健康和飲食用藥安全。
二、工作重點
(一)衛(wèi)生方面
1、建設(shè)公共衛(wèi)生管理“五大中心”。以新建衛(wèi)生監(jiān)督所為契機,整合衛(wèi)生資源,規(guī)劃建設(shè)“市120急救指揮調(diào)度、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策、食品安全檢測、衛(wèi)生信息化管理、基層財務(wù)集中收付管理”五大中心,打造全市公共衛(wèi)生管理平臺。
2、落實公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。以全市公共衛(wèi)生管理中心為平臺,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科為依托,以衛(wèi)生所為陣地,以衛(wèi)生“大篷車”為載體,以“雙包制”為抓手,變坐等上門為進村入戶,變被動服務(wù)為主動服務(wù),變個體服務(wù)為群體服務(wù),將高質(zhì)量的基本公共衛(wèi)生服務(wù)送到群眾家門口。
一是深化衛(wèi)生”大篷車”公共衛(wèi)生服務(wù)。完善服務(wù)機制,投入200萬元統(tǒng)一購買公共衛(wèi)生服務(wù)車輛,建立一支“大篷車”服務(wù)隊伍,做到服務(wù)用車、工作人員、服務(wù)設(shè)備三個統(tǒng)一,明確定時、定點、定目標人群、定服務(wù)內(nèi)容四個工作要點,實施山區(qū)居民健康保健工程、保健醫(yī)生工程、慢性病管理示范工程、婦女兒童保健工程、居民健康宣教工程五大健康工程,推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)順利開展。
二是完善公共衛(wèi)生“雙包制”。衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)生包村或包居,鄉(xiāng)醫(yī)或社區(qū)醫(yī)生包戶或包片,當好群眾健康的“守門人”。
三是完善居民健康檔案功能。建檔率達到100%,并同步建立電子檔案。
四是對重點人群開展免費健康查體工作,豐富公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵。
五是加強人員培訓,加大配套資金和工作經(jīng)費落實,強化績效考核和監(jiān)督力度,推動基本公共衛(wèi)生項目有效落實。健全體系,完善機制,建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)長效機制。
(二)食品餐飲方面
1、完善綜合協(xié)調(diào)機制。各部門要加強溝通和協(xié)作,實現(xiàn)各監(jiān)管環(huán)節(jié)的無縫隙銜接。制定和完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),建立健全食品專管員、協(xié)管員和信息員“三員”隊伍,把食品安全工作納入制度化、規(guī)范化軌道。
2、抓好源頭管理,規(guī)范索證索票。重點抓好糧油、畜禽、蔬菜、嬰幼兒食品、食品添加劑、保健食品等重點品種的源頭管理,強化采購、使用管理,嚴防有毒有害食品流向餐桌。重點整治索證索票不規(guī)范行為,強化食品原料追蹤溯源,建立健全索證索票、進貨查驗、臺賬記錄等制度,保證供貨商資質(zhì)、產(chǎn)品合格證、檢驗報告和證明文件等齊全。全市所有持證餐飲服務(wù)單位建立統(tǒng)一臺賬,規(guī)范索證索票記錄。監(jiān)管好農(nóng)村批發(fā)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村中小學校周邊的食雜店,食品生產(chǎn)加工小作坊等重點部位。
3、加強現(xiàn)場管理,落實餐飲具消毒。重點整治后廚衛(wèi)生管理不規(guī)范行為,集中解決臟、亂、差問題,做到加工經(jīng)營場所內(nèi)外環(huán)境整潔,加工設(shè)施、設(shè)備和工具清潔,窗明地潔無污水,餐廚廢棄物存放設(shè)施密閉并明確標識。重點整治餐飲具、器具清洗消毒不規(guī)范行為,確保洗滌、消毒等各項措施落實到位。
4、嚴格執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。重點整治健康管理不規(guī)范行為,建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度,建立從業(yè)人員健康檔案,所有從業(yè)人員均持有效健康證上崗。分期分批對餐飲服務(wù)單位負責人和食品安全管理員進行培訓,強化其主體責任意識,提高自律水平。
5、深入開展專項整治。繼續(xù)深入開展食品安全違法行為集中治理行動,嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、“瘦肉精”等專項治理,強化地溝油和餐廚廢棄物管理工作,嚴格執(zhí)行“黑名單”制度。同時,進一步做好風險監(jiān)測評估,健全信息通報機制,積極落實政府食品安全舉報獎勵辦法,營造良好的輿論氛圍。
(三)藥品方面
1、加強藥品生產(chǎn)監(jiān)管。
一是落實藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度;
二是加強藥品生產(chǎn)企業(yè)管理及日常監(jiān)督檢查,重點做好高風險品種的監(jiān)管;
三是全面加強和落實藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范。
2、強化藥品流通監(jiān)管。
一是強化藥品經(jīng)營監(jiān)管。加強對藥品購銷票據(jù)的監(jiān)管,重點查處無證經(jīng)營、超方式、超范圍經(jīng)營、從非法渠道購進藥品以及儲存運輸不規(guī)范等行為;重點解決出租出借柜臺、超范圍、超方式經(jīng)營、不憑處方銷售處方藥等問題;借助農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng),集中開展對城區(qū)周邊、農(nóng)村藥品市場的監(jiān)督檢查,檢查覆蓋面要達到100%,對達不到法定條件和標準要求的企業(yè)不予換證,確保藥品經(jīng)營秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二是繼續(xù)加大GSP跟蹤檢查力度。重點加大對藥品零售企業(yè)GSP跟蹤檢查力度,凡違反GSP現(xiàn)場檢查驗收標準三項(含三項)以上關(guān)鍵項目者,將暫扣GSP認證證書并給予相應(yīng)的行政處罰。
三是強化對企業(yè)重點人員的管理。建立新開辦及變更企業(yè)法定代表人、質(zhì)量負責人任職前的約談制度;繼續(xù)實施藥品營銷人員備案制度,探索加強對企業(yè)營銷人員管理的有效機制。
四是加大對藥品現(xiàn)代物流和第三方物流的扶持力度,做大做強做優(yōu)醫(yī)藥流通產(chǎn)業(yè)。要嚴格規(guī)范藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)委托非藥品物流企業(yè)儲存配送藥品的行為,提高藥品批發(fā)的集中度和集約化;大力促進藥品零售連鎖發(fā)展,提高零售藥店連鎖化率。
五是加大對全市各類媒體的藥品廣告的監(jiān)測檢查力度,建立違法藥品廣告主約談制度,食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)及時向工商管理部門移送違法藥品廣告,積極與工商管理部門配合整治虛假違法藥品廣告。六是加強對互聯(lián)網(wǎng)藥品交易和藥品信息服務(wù)的監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)未取得互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書、擅自藥品信息以及未取得互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)機構(gòu)資格證書、擅自從事互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的網(wǎng)站,立即上報市,積極配合相關(guān)部門嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)違法藥品信息和銷售藥品行為。
3、強化藥品使用監(jiān)管。
一是扎實推進藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理工作,進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品購進、儲存和質(zhì)量管理工作,保障使用環(huán)節(jié)藥品質(zhì)量。
二是重點做好醫(yī)療機構(gòu)使用基本藥物的專項檢查,通過對藥品購進驗收、倉儲管理、在庫養(yǎng)護等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查確?;舅幬镔|(zhì)量安全。
三是加強對醫(yī)療機構(gòu)制劑的監(jiān)管,重點查處無證配制制劑、配制未取得批準文號的制劑、擅自使用其他醫(yī)療機構(gòu)制劑、擅自降低制劑室條件的違法行為。
4、強化醫(yī)療器械監(jiān)管。
一是加大醫(yī)療器械源頭監(jiān)管。要深化醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查評級及信用等級評定工作,增強高風險醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的檢查力度,增大低信用等級企業(yè)的檢查頻次,加大突擊性檢查的比重,杜絕產(chǎn)品質(zhì)量隱患;要積極推行高風險醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度,提升企業(yè)的責任意識和質(zhì)量管理水平。
二是強化醫(yī)療器械市場監(jiān)管,對高風險醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施遠程動態(tài)監(jiān)控,開展醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)風險因素分級管理工作,進一步建立完善醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)市場準入退出機制。
三是強化醫(yī)療器械終端監(jiān)管。突出對二級以上醫(yī)療機構(gòu)和民營醫(yī)院的購進、驗收、儲存、維修和使用醫(yī)療器械等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療器械使用行為。
5、加大打擊制售假劣藥品力度。
一是藥監(jiān)局、公安局等部門要建立聯(lián)合打假工作機制,重點打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、郵寄等方式制售假藥的行為。嚴厲查處制售假劣藥品的重大案件。
二是依法查處以宣傳、義診、咨詢?yōu)槊x變相銷售藥品的行為。
三是會同有關(guān)部門開展非藥品冒充藥品或在中成藥、保健食品中非法添加化學藥物專項整治行動。重點整治以食品、消毒產(chǎn)品、保健食品、化妝品、保健用品和“無文號”產(chǎn)品等六類仿冒藥品的違法行為,嚴厲打擊在具有降糖、減肥等功能的中成藥、保健食品中非法添加化學藥物行為。
6、強化藥品技術(shù)監(jiān)督。
一是繼續(xù)加大藥品針對性抽驗力度,對檢查中發(fā)現(xiàn)的可疑藥品不局限于抽驗計劃,要及時抽驗;
二是進一步完善藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測與報告制度,不斷提高風險監(jiān)測和預警能力,增強藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位藥品不良反應(yīng)報告和風險管理意識。
三、工作步驟
(一)動員部署階段(2月)。各單位要按照工作要求,制定具體實施方案,開展動員和部署,確保全市群眾健康工程有計劃、按步驟進行。
(二)組織實施階段(3月—11月)。各單位要按照具體實施方案,落實主體責任,積極開展工作。特別要加強對重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,切實解決好突出問題,確保專項整治工作取得實際效果。
(三)總結(jié)評估階段(12月)。各單位對全市群眾健康工程進行認真總結(jié),完善相關(guān)工作制度,建立健全長效機制。
四、保障措施
(一)確保工程取得實效。加強組織領(lǐng)導,明確工作責任,全面落實各項工作要求。堅持條塊結(jié)合、專群結(jié)合,逐級落實整治任務(wù),實行網(wǎng)格化監(jiān)管,確保整治覆蓋面達到100%。
(二)建立健全長效機制。堅持專項整治與長效機制建設(shè)相結(jié)合的原則,積極探索績效考評、信用管理、社會參與、典型示范、責任追究等機制建設(shè),提高監(jiān)管效能。
認真貫徹落實黨的十精神,牢固樹立科學監(jiān)管、為民監(jiān)管理念,以省級食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作為抓手,以稽查執(zhí)法為重點,不斷規(guī)范市場秩序;以快速檢驗和信息化監(jiān)管為支撐,不斷完善科學監(jiān)管手段;以隊伍建設(shè)為保障,切實保障公眾飲食用藥安全,食品藥品監(jiān)管各項工作穩(wěn)步推進。
二、目標任務(wù)
(一)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作
1、將餐飲單位基本信息和監(jiān)管信息100%納入OA系統(tǒng)管理(含無證餐飲單位),監(jiān)管覆蓋率達100%;學校及托幼機構(gòu)食堂《餐飲服務(wù)許可證》辦證率達100%。
2、推進“小餐飲”整規(guī)試點和示范工程建設(shè)。在2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(其中必須有一個縣城所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn))開展小餐飲整規(guī)試點,創(chuàng)建1條示范街,在大、中、小型和學校(或企事業(yè)單位)食堂各創(chuàng)建四個以上示范單位。
3、及時查處違法違規(guī)行為。
4、對持證經(jīng)營的餐飲服務(wù)單位100%納入食品安全量化分級管理。
5、制定并完成轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽驗計劃任務(wù),并及時將抽驗結(jié)果向社會公示;完成省、市交辦的餐飲服務(wù)食品安全抽驗任務(wù);正常開展快檢工作。
6、認真做好重大活動餐飲服務(wù)食品安全管理,確保重大活動餐飲服務(wù)食品安全。
7、開展一次以上餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急演練,轄區(qū)內(nèi)發(fā)生餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)突發(fā)食品安全事故按規(guī)定進行處理和報告;及時處理上級移交的餐飲服務(wù)食品安全的舉報、投訴。
(二)保健食品化妝品安全監(jiān)管工作
1、保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本信息和監(jiān)管信息檔案建檔率100%并納入OA系統(tǒng)管理;日常監(jiān)督檢查覆蓋率100%;建立實行索證索票和購銷臺賬質(zhì)量管理制度;?;瘡臉I(yè)人員培訓率100%;保健食品經(jīng)營企業(yè)進行備案登記。
2、建立保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查員制度;制定保健食品、化妝品突發(fā)事件應(yīng)急處置方案。
3、制定和實施保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)飛行檢查工作計劃,及時依法查辦并上報市局。
4、依法嚴厲打擊制售假劣保健食品、化妝品違法違規(guī)行為,對市局移交辦理的案件或舉報投訴依法及時妥善處理,全年辦理保化案件不少于10個。
(三)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管工作
1、藥品(醫(yī)療器械)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位監(jiān)督覆蓋率和日常監(jiān)督管理建檔率均達到100%;完成GSP飛行檢查任務(wù);持證上崗100%,并完成年度繼續(xù)教育。
2、積極抓好城鄉(xiāng)一體化平臺和藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上藥店、藥品批發(fā)、連鎖企業(yè)和醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)入網(wǎng)率達100%,數(shù)據(jù)上傳達100%,圖像上傳達100%。
3、OA系統(tǒng)電子檔案建檔率達100%,并且有當年檢查記錄,各種信息填報齊全;城鄉(xiāng)一體化平臺建設(shè)中企業(yè)檔案齊全,企業(yè)的基本信息、認證信息、藥師信息、誠信記錄達100%。
4、依法及時查處轄區(qū)內(nèi)的藥械違法案件,其中一般程序案件占總案件的90%以上,假劣藥品案件占藥品案件總數(shù)的40%以上,醫(yī)療器械案件占總案件的20%以上;藥品醫(yī)療器械投訴受理率100%;每月按時準確填報稽查相關(guān)報表及材料。
5、完成市局下達的監(jiān)督抽驗任務(wù),藥品監(jiān)督抽驗中發(fā)現(xiàn)不合格貨值2萬元以上,推進快檢室分級管理,完成市局下達的快檢初篩任務(wù),積極開展《藥品質(zhì)量監(jiān)督綜合管理系統(tǒng)》應(yīng)用工作。
6、特殊藥品監(jiān)督管理規(guī)范,無偷盜、流弊案件發(fā)生。
7、完成藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測報告任務(wù)。
8、“四品一械”按要求分區(qū)分柜擺放,且分區(qū)標識明顯,清晰。
9、完成藥械生產(chǎn)經(jīng)營使用和餐飲單位“電子地圖”標注。
10、做好轄區(qū)范圍內(nèi)違法廣告監(jiān)測工作并將有關(guān)情況及時報送藥械科和?;?。
(四)專項整治和食品藥品安全示范社區(qū)建設(shè)工作
1、認真開展餐飲服務(wù)食品安全、保化產(chǎn)品、藥械安全等專項整治監(jiān)管工作。
2、組織開展創(chuàng)建食品藥品安全示范社區(qū)活動,完成5個示范社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。在社區(qū)居民中開展飲食用藥安全示范社區(qū)知曉率測評。
(五)政務(wù)和法制監(jiān)督工作
1、及時、準確上報和上傳各類數(shù)據(jù)、信息和工作總結(jié)。每月被市局網(wǎng)站采用政務(wù)信息2條以上。
2、按照市局網(wǎng)站“辦事指南”規(guī)定的審批程序、條件、時限、要求進行進行行政許可的受理、驗收、公示、審批。
3、重大行政處罰案件按規(guī)定時限內(nèi)上報備案,案件結(jié)案率達95%以上,行政處罰案卷評查合格率100%;完成食品藥品安全科普行動(含法制宣傳教育)工作任務(wù)。
4、加強干部作風建設(shè);落實黨風廉政責任制;黨建、安全生產(chǎn)、計劃生育、綜治維穩(wěn)、招商引資、“三送”、財務(wù)管理、檔案管理等工作達標;無工作人員違法違紀案件發(fā)生。
三、工作重點
(一)推進食品藥品安全示范縣建設(shè)
繼續(xù)抓好示范縣創(chuàng)建工作,確保通過省食品藥品監(jiān)督管理局考核評估。一是構(gòu)建食品藥品安全責任體系。督促各責任主體嚴格落實食品藥品安全工作責任。二是不斷強化檢驗檢測能力建設(shè)。配置快速檢測儀、食品藥品快檢箱等基本檢驗設(shè)備,充分發(fā)揮快檢快篩作用。積極開展好監(jiān)督性抽驗工作,為食品藥品監(jiān)管工作提供有力的技術(shù)支撐;三是抓好電子監(jiān)管平臺建設(shè)。切實提高食品藥品安全電子化監(jiān)管水平,形成對接國家、省、市食品藥品監(jiān)管局和覆蓋全縣、涵蓋“四品一械”安全領(lǐng)域的電子監(jiān)管平臺,不斷豐富服務(wù)公眾消費查詢、舉報投訴的功能,實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管工作的信息互通、資源共享,提高食品藥品安全信息化水平;四是構(gòu)建群防群治的飲食用藥安全監(jiān)管工作新機制。大力開展餐飲服務(wù)食品和保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械相關(guān)法律法規(guī)和飲食用藥科普知識的宣傳,全面開展飲食用藥安全社區(qū)建設(shè)工作。
(二)加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管
1、推進“小餐飲”整規(guī)試點和示范工程建設(shè)。選擇2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(其中必須有一個縣城所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn))作為小餐飲”整規(guī)試點,使無證“小餐飲”至少下降10%以上。至少創(chuàng)建一條示范街、在大中小型餐飲單位和學校及單位食堂各創(chuàng)建四個以上示范單位。2013年6月底前全面完成轄區(qū)所有持證餐飲單位首次動態(tài)等級評價工作。
2、規(guī)范學校及托幼機構(gòu)食堂餐飲服務(wù)許可。督促學校及托幼機構(gòu)食堂改進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善內(nèi)部管理制度,盡快取得餐飲服務(wù)許可證,責令條件差且屢次整改不到位的學校食堂停止供餐。全面做好農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃供餐學校的餐飲監(jiān)管工作,主動介入學校供餐食堂新建、改建、擴建的方案審查和施工指導,嚴把許可準入關(guān)。
3、做好重大活動和節(jié)假日餐飲服務(wù)食品安全保障工作。通過制定保障工作預案、實施全程監(jiān)管、現(xiàn)場監(jiān)督的方式,確保本轄區(qū)舉辦的具有較大規(guī)模和影響的重大活動和節(jié)假日期間不發(fā)生餐飲服務(wù)食品安全事故。
4、積極開展監(jiān)督抽檢工作。制訂實施好本級食品抽驗計劃,擴大抽驗覆蓋面。提高對高風險食品、大宗食品等監(jiān)督抽檢水平,監(jiān)測生物性危害因子、非食用物質(zhì)、有毒有害元素、食品添加劑、農(nóng)藥殘留等項目。
(三)加強保健食品化妝品監(jiān)管
加強保健食品化妝品日常監(jiān)督管理。建立健全企業(yè)基本信息和監(jiān)管檔案,做到“一企一檔”,全面開展保健食品經(jīng)營者備案工作。督促指導企業(yè)落實索證索票、購銷臺賬等質(zhì)量安全管理制度。
(四)提高藥械安全監(jiān)管水平
1、加強藥品流通使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。以銷售基本藥物的企業(yè)為重點,繼續(xù)開展對藥品流通、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。實施藥品零售連鎖企業(yè)“七統(tǒng)一”管理。督促藥店將普通商品、保健食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械分區(qū)擺放,嚴格實行“四品一械”的分區(qū)管理。
2、加強藥品/醫(yī)療器械不良反應(yīng)/事件監(jiān)測,完善不良反應(yīng)/事件監(jiān)測制度。
3、加強醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量監(jiān)管工作。加強與衛(wèi)生行政部門的溝通協(xié)調(diào),組織開展轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)藥品使用監(jiān)督檢查。督促醫(yī)療機構(gòu)建立并完善藥品質(zhì)量管理制度,逐步要求醫(yī)療機構(gòu)藥房安裝電子監(jiān)管和溫濕度在線監(jiān)控,確保藥品質(zhì)量。
(五)開展食品藥品安全專項整治
1、開展餐飲服務(wù)食品安全專項整治。繼續(xù)開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、食用油、地溝油、餐廚廢棄物專項整治;深化對小餐飲、食堂、旅游景區(qū)、火鍋店等重點場所的專項整治,加大對違法行為的查處力度,曝光典型案件。
2、深化保健食品化妝品專項整治行動。切實加大對大中型超市、專賣店、藥品經(jīng)營企業(yè)等重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的監(jiān)督檢查和監(jiān)督檢驗,重點檢查索證索票、購銷臺帳質(zhì)量管理的建立和執(zhí)行情況,依法嚴厲打擊制售假劣保健食品化妝品行為。
3、保持高壓態(tài)勢,深入開展藥品安全專項整治。繼續(xù)加大對利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假藥、郵寄銷售假藥、掛靠走票、非藥品冒充藥品等違法行為的打擊力度。有重點地開展非藥品冒充藥品以及非法添加化學藥物專項監(jiān)督檢查和抽驗工作。開展藥械流通領(lǐng)域違法經(jīng)營的專項整治,重點排查醫(yī)療機構(gòu)、藥品零售企業(yè)違法采購藥品的行為,查處一批醫(yī)藥代表私設(shè)倉庫現(xiàn)貨銷售藥品的違法行為。
4、加強藥品和保健食品廣告監(jiān)管。加強違法廣告監(jiān)測,完善違法廣告上報工作,重點整治違法廣告產(chǎn)品及企業(yè)。
5、加強食品藥品安全應(yīng)急管理。完善餐飲服務(wù)食品安全、保健食品、化妝品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)安全事故監(jiān)測、信息報告、評估及應(yīng)急救援機制。建立食品藥品輿情監(jiān)測和快速反應(yīng)機制,提高應(yīng)急處置能力。
6、組織開展食品藥品安全宣傳培訓工作。組織開展監(jiān)管人員業(yè)務(wù)知識培訓;開展食品藥品宣傳活動,大力宣傳新人新事以及監(jiān)管部門的舉措,扶優(yōu)懲劣,加大曝光違法違規(guī)行為力度。
(六)加強監(jiān)管隊伍自身建設(shè)
1、深入推進反腐倡廉工作。全面落實《關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點崗位廉政監(jiān)督監(jiān)察措施》、《領(lǐng)導干部監(jiān)督制度實施辦法》、《“三重一大”事項監(jiān)督實施辦法》和《廉能風險防范管理辦法》等制度,切實落實“一崗雙責”制,加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約,確保監(jiān)管隊伍安全。
2、推進依法行政工作。強化執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓,進一步改善工作作風,提升工作效率和水平,為食品藥品安全監(jiān)管工作提供人才保障
3、加強政務(wù)信息工作。規(guī)范和加強政務(wù)信息報送工作。建立信息專報制度,結(jié)合食品藥品監(jiān)管職能,緊扣中心工作、重點工作,上報工作亮點,反映突出問題,爭取更多支持。
4、抓好綜治、維穩(wěn)和等工作。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。全面落實綜治工作目標責任制。加強機要保密、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全等重點要害部位安全管理。
四、主要措施
(一)加強政務(wù)督查,確保政令暢通。對上級機關(guān)、領(lǐng)導對食品藥品監(jiān)管工作的重要部署、批示、指示,以及縣局部署的重要工作任務(wù)、局領(lǐng)導的重要批示、指示,重大的政策性調(diào)研、征求意見文稿以及應(yīng)急處理的重大事項等實行逐項督查。承辦股、所和人員應(yīng)本著高度負責的態(tài)度,按照“交必辦、辦必果、果必報”的要求,認真辦理所承辦的督查事項。對有失職瀆職行為的股、所和人員,按規(guī)定嚴格執(zhí)行責任追究。
(二)加強對食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作的督查調(diào)度,確保順利通過考核評估。從各股所抽調(diào)人員成立縣局創(chuàng)建省級食品藥品安全示范縣辦公室,主任:李振裕,副主任:周敬,成員:溫華榮、楊大榮、黃小梅、溫生英。辦公室人員以示范縣創(chuàng)建工作優(yōu)先,對示范縣創(chuàng)建工作實行一周一調(diào)度,及時查找工作中的問題和不足,做好各項準備工作,迎接省食品藥品監(jiān)督管理局考核評估。
(三)加強財務(wù)管理,確保各項工作正常運行。認真執(zhí)行“中八條”,厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費。按照縣委、縣政府的有關(guān)規(guī)定和縣局財務(wù)管理制度,加強財務(wù)、公務(wù)接待、車輛等的管理,從儉辦理一切公務(wù),把錢用在刀刃上,不該花的錢一分不花,確保各項工作正常運行。
(四)加強績效考核,確保各項工作創(chuàng)先爭優(yōu)
1、年終對各股、所和農(nóng)村食品藥品監(jiān)督協(xié)管員工作進行績效考評,并評選“先進股、所”1個,獎勵800元;評選“先進個人”3名,每名獎勵200元;“優(yōu)秀協(xié)管員”3名,每名獎勵200元。年終考核達標,單位被評為綜合工作先進,省以上的獎5000元,市以上的獎3000元,縣委、縣政府的獎縣獎勵金額的一半;被評為省以上、市、縣單項先進單位的相應(yīng)股、所分別獎1000元、500元、300元。年終考核未達標的相關(guān)股、所不得評先,相關(guān)責任人員不得評先、評優(yōu)、晉級。