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2009年,全縣商貿(mào)流通工作以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指針,以國務(wù)院辦公廳《關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》和省、市商貿(mào)流通工作會(huì)議要求為指導(dǎo),以全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng),以“改進(jìn)結(jié)構(gòu)、服務(wù)民生,拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi),優(yōu)化質(zhì)態(tài)、提升實(shí)力”為重點(diǎn),大力拓展招商領(lǐng)域,在項(xiàng)目建設(shè)上求突破;全力服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),在服務(wù)“三農(nóng)”上爭(zhēng)貢獻(xiàn);著力培植龍頭企業(yè),在促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)上做文章;努力搞活商貿(mào)流通,在拉動(dòng)內(nèi)需上出成效;傾力盤活閑置資產(chǎn),在保值增值上創(chuàng)效益。充分發(fā)揮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)化解危機(jī)、促進(jìn)發(fā)展的重要作用,為“全面達(dá)小康”作出積極貢獻(xiàn)。
二、主要指標(biāo)
1.實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額111億元,增長(zhǎng)16%;
2.實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)成交額130億元,增長(zhǎng)15%;
3.實(shí)現(xiàn)餐飲營(yíng)業(yè)收入10.6億元,增長(zhǎng)25%;
4.培育突破10億元的市場(chǎng)1~2家,新增5億元市場(chǎng)2家、億元市場(chǎng)2家;
5.完成“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程農(nóng)家店創(chuàng)建30家;
6.引入國內(nèi)外大型知名連鎖商貿(mào)企業(yè)1~2家;
7.完成第二批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造10家;
8.完成生豬定點(diǎn)屠宰40萬頭,定點(diǎn)屠宰率99%以上;
9.完成地方糧食儲(chǔ)備1.9萬噸,食用油儲(chǔ)備150噸;
10.完成“五放心”糧店創(chuàng)建5家。
三、重點(diǎn)工作
(一)優(yōu)化載體,深入推進(jìn)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
1.不斷深化“萬村千鄉(xiāng)”工程。根據(jù)上級(jí)規(guī)定要求和標(biāo)準(zhǔn),再新建和改造一批農(nóng)家店和農(nóng)村商品配送中心,重點(diǎn)建設(shè)村級(jí)店,擴(kuò)大農(nóng)家店覆蓋面,確保農(nóng)村農(nóng)家店覆蓋面達(dá)90%。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村商品配送中心的服務(wù)、監(jiān)管,指導(dǎo)企業(yè)完善采購、儲(chǔ)存、加工、編配、調(diào)運(yùn)、信息等功能,增加統(tǒng)一配送商品品種,逐步實(shí)現(xiàn)食品全配送,其它日用品統(tǒng)一配送率達(dá)50%以上。鼓勵(lì)“一店多用”,推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò)與供銷、郵政、電信等網(wǎng)絡(luò)的整合聯(lián)動(dòng),擴(kuò)大農(nóng)家店的經(jīng)營(yíng)品種和服務(wù)范圍。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)家店要完善設(shè)施,改善服務(wù),提升功能,提高城鄉(xiāng)同價(jià)工業(yè)品的比重,進(jìn)一步拉動(dòng)和擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。
2.扎實(shí)做好“家電下鄉(xiāng)”工作。從2009年2月1日起,連續(xù)四年,全面開展家電下鄉(xiāng)工作。鼓勵(lì)我縣具有一定規(guī)模的家電經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極申報(bào)進(jìn)入全國家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)絡(luò)。在落實(shí)好彩電、冰箱(含冰柜)、洗衣機(jī)、手機(jī)等四類下鄉(xiāng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,按國家要求及時(shí)擴(kuò)大品種和補(bǔ)貼范圍。各鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),大力宣傳,精心組織,強(qiáng)化監(jiān)管,抓實(shí)抓好。要指導(dǎo)、督促各定點(diǎn)經(jīng)銷企業(yè)積極組織貨源,切實(shí)做好售后服務(wù),確保廣大農(nóng)民買得放心。相關(guān)部門要建立健全信息跟蹤網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)厲打擊借家電下鄉(xiāng)名義銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為。要加強(qiáng)審核把關(guān),確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位。要通過家電下鄉(xiāng)活動(dòng),發(fā)揮其開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)、拉動(dòng)內(nèi)需的引領(lǐng)作用。
3.大力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作列為政府為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工程和改進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境的重要舉措。在2008年已經(jīng)基本完成10家改造任務(wù)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),抓好示范推廣,全面啟動(dòng)我縣2009年的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作。年內(nèi)首先要抓緊做好少數(shù)尚未開業(yè)的改造市場(chǎng)的竣工開業(yè),一季度要完成09年10個(gè)項(xiàng)目的方案審批,4月份要確保所有項(xiàng)目開工建設(shè);跨年度項(xiàng)目必須在上半年竣工開業(yè)。縣工商局、商貿(mào)辦(糧食局)等部門要積極發(fā)揮牽頭作用,及時(shí)協(xié)調(diào)解決市場(chǎng)改造過程中的矛盾和困難,要積極探索“農(nóng)超結(jié)合”的升級(jí)新模式,努力提高我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的檔次和品位。各鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,確保高標(biāo)準(zhǔn)完成全年市場(chǎng)升級(jí)改造任務(wù)。
4.著力改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。通過加快農(nóng)村商貿(mào)業(yè)態(tài)升級(jí),切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。一是促進(jìn)現(xiàn)有知名連鎖品牌向鎮(zhèn)村、社區(qū)四級(jí)市場(chǎng)延伸,年內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)蘇果便利、文峰超市等企業(yè)向鎮(zhèn)村布點(diǎn),確保各中心鎮(zhèn)有2~3家以上知名連鎖企業(yè)入駐,規(guī)模較大的村不少于1家,形成良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。二是加大農(nóng)村住宿餐飲行業(yè)監(jiān)管力度,針對(duì)農(nóng)村住宿餐飲設(shè)施落后,服務(wù)較差的現(xiàn)狀,督促、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者加大投入,改善落后面貌,提高服務(wù)水平,帶動(dòng)農(nóng)村餐飲消費(fèi)。三是繼續(xù)開展“標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店”、“安全示范農(nóng)家店”創(chuàng)建工作,在認(rèn)真總結(jié)過去創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,全面推廣,確保村級(jí)覆蓋率達(dá)100%。
5.全面建立“放心糧店”網(wǎng)絡(luò)。在連續(xù)兩年開展“五放心糧店”創(chuàng)建,現(xiàn)已完成24家市級(jí)店驗(yàn)收認(rèn)證工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高創(chuàng)建工作的標(biāo)準(zhǔn)、要求,進(jìn)一步強(qiáng)化日常管理,杜絕重授牌、輕管理的現(xiàn)象,把放心糧店的監(jiān)管工作納入制度化、規(guī)范化軌道,著力抓好已授牌單位的經(jīng)營(yíng)品種、進(jìn)貨渠道、臺(tái)賬資料等內(nèi)部管理。同時(shí)將“放心糧店”創(chuàng)建工作向各大連鎖超市延伸,做到創(chuàng)建“放心店與放心專柜”相結(jié)合,力爭(zhēng)年內(nèi)再創(chuàng)建5~6家“放心糧店”,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋。
(二)提升結(jié)構(gòu),促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展
6.打造城中商貿(mào)中心。圍繞“立足城中發(fā)展大商貿(mào)”要求,以項(xiàng)目建設(shè)為支撐,不斷擴(kuò)張城區(qū)商貿(mào)規(guī)模,提升業(yè)態(tài)檔次,促進(jìn)城區(qū)商貿(mào)中心做大做強(qiáng)。一是突出項(xiàng)目建設(shè),引入知名品牌,立足高品位、高水準(zhǔn),瞄準(zhǔn)大品牌,力爭(zhēng)年內(nèi)再引進(jìn)1~2家國內(nèi)外知名連鎖企業(yè)入駐,其中要重點(diǎn)引入1家大型百貨業(yè)企業(yè);二是抓好業(yè)態(tài)布局。圍繞規(guī)劃建設(shè)中的安達(dá)步行街、中大街、恒天新世界等商貿(mào)集聚街區(qū),超前介入指導(dǎo)業(yè)主做好功能定位、業(yè)態(tài)布局,突出體現(xiàn)各個(gè)街區(qū)的不同特色和商業(yè)風(fēng)格,杜絕出現(xiàn)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)局面;三是升級(jí)商貿(mào)業(yè)態(tài)。在大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖、加盟、直營(yíng)經(jīng)營(yíng)方式的同時(shí),增加商業(yè)街區(qū)娛樂、休閑、健身、美容、餐飲等商業(yè)元素,優(yōu)化城中商貿(mào)中心業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu),提高競(jìng)爭(zhēng)力,加快城區(qū)商貿(mào)中心集聚發(fā)展。
7.培育專業(yè)特色市場(chǎng)。進(jìn)一步加大政策扶持力度,全面落實(shí)縣政府各項(xiàng)優(yōu)惠政策和安商護(hù)商的各項(xiàng)措施,幫助奧華國際裝飾城、*批發(fā)王、沿海大市場(chǎng)、蘇通輕紡城等四大專業(yè)特色市場(chǎng)大力開展招商工作。指導(dǎo)沿海大市場(chǎng)按照市場(chǎng)錯(cuò)位發(fā)展原則,準(zhǔn)確進(jìn)行功能定位;支持*批發(fā)王、蘇通輕紡城等專業(yè)特色市場(chǎng)加大營(yíng)銷攻勢(shì),提高商家入駐率,集聚商流人氣,縮短市場(chǎng)培育期,盡快形成有場(chǎng)有市。
8.做強(qiáng)現(xiàn)代物流企業(yè)。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,在認(rèn)真做好物流發(fā)展規(guī)劃的同時(shí),按照運(yùn)輸型、倉儲(chǔ)型、技術(shù)服務(wù)型、綜合型等不同的物流企業(yè)類型,分門別類培育重點(diǎn)物流企業(yè),全力推進(jìn)物流項(xiàng)目建設(shè),盡快形成具備一定規(guī)模的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸能力,擁有現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),服務(wù)功能全、配載能力強(qiáng)的綜合物流基地,逐步奠定我縣區(qū)域性物流中心地位。著力培育壯大正元港務(wù)煤炭物流中心、南通蘇中醫(yī)藥物流中心;加快蘇中糧食、棉花物流中心等物流基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè);整合資源,推進(jìn)小型物流企業(yè)轉(zhuǎn)型并軌,力爭(zhēng)培育規(guī)模物流企業(yè)2家,省級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè)2家。
9.完善社區(qū)服務(wù)體系。將加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的重要手段,通過行政推動(dòng)、政策扶持,不斷健全完善城區(qū)社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是發(fā)展連鎖便利店;二是推廣家政服務(wù)業(yè);三是設(shè)立社區(qū)便民醫(yī)療、修理、寄托等便民服務(wù)項(xiàng)目;四是開展舊貨收購、二手車交易等新型服務(wù)項(xiàng)目。
(三)集聚優(yōu)勢(shì),大力推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展
10.加快項(xiàng)目建設(shè)。依托我縣傳統(tǒng)糧食集散中心優(yōu)勢(shì),全力加快糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)糧食倉儲(chǔ)區(qū)建設(shè),完成*糧食儲(chǔ)備庫建設(shè),計(jì)劃一期總投資3500萬元,建設(shè)糧食儲(chǔ)備倉容4萬噸,力爭(zhēng)年內(nèi)完成倉庫建設(shè)、新倉壓倉試驗(yàn),質(zhì)檢中心、信息中心、器材庫等配套設(shè)施主體工程竣工并投入運(yùn)營(yíng)。同時(shí)做好物流中心交易區(qū)、深精加工區(qū)的規(guī)劃、項(xiàng)目包裝和招商推介工作。
11.擴(kuò)大訂單收購。指導(dǎo)加工企業(yè)完善“公司+基地”經(jīng)營(yíng)模式,充分掌握糧源,鼓勵(lì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)大力開展訂單收購,搞活糧食購銷,提高糧食商品率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。年內(nèi)建立基地35萬畝,基地收購量達(dá)到8萬噸。
12.開發(fā)精深加工。扶持、指導(dǎo)企業(yè)加大投入,在加快技術(shù)創(chuàng)新上闖生路、找出路。引進(jìn)糧食、食品深精加工項(xiàng)目,重點(diǎn)瞄準(zhǔn)科技含量高的項(xiàng)目。引導(dǎo)、促進(jìn)企業(yè)走技術(shù)創(chuàng)新的路子,開發(fā)生產(chǎn)糙米茶、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化米、有機(jī)大米以及各種配制米;利用地方禽蛋資源,瞄準(zhǔn)引入禽蛋制品的開發(fā)項(xiàng)目,生產(chǎn)溶菌酶、蛋黃油、生物檸檬酸鈣等,拓寬延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。
13.拓展外地市場(chǎng)。大力拓展我縣品牌大米縣外市場(chǎng),積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò),在各大城市建立聯(lián)銷網(wǎng)點(diǎn),努力擴(kuò)大我縣大米的市場(chǎng)份額,提升我縣大米的市場(chǎng)影響力。
14.爭(zhēng)創(chuàng)自主品牌。立足我縣優(yōu)質(zhì)稻谷資源優(yōu)勢(shì),會(huì)同農(nóng)業(yè)部門,積極開展*大米統(tǒng)一品牌的培育創(chuàng)建。逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一選種、藥肥科學(xué)管理、統(tǒng)一加工工藝和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識(shí),統(tǒng)一組織產(chǎn)品對(duì)外推介,提升*大米的知名度和收益率,有效增加糧農(nóng)效益。
(四)強(qiáng)化監(jiān)管,努力提高行業(yè)管理水平
15.不斷加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。依據(jù)國家《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》,建立健全商貿(mào)企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬,全面實(shí)行企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)安全承諾制度,大力推行食品經(jīng)營(yíng)索票索證、購銷臺(tái)賬、招回退市等措施;嚴(yán)格依照“食品安全屬地管理”原則,加大對(duì)全縣流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管力度,切實(shí)保障廣大人民群眾食品消費(fèi)安全。
16.深入實(shí)施“放心肉”工程。以定點(diǎn)屠宰場(chǎng)換發(fā)證、標(biāo)志牌為契機(jī),堅(jiān)持條件、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),對(duì)全縣36家定點(diǎn)屠宰點(diǎn)逐一梳理、驗(yàn)收,關(guān)閉一批設(shè)備簡(jiǎn)陋、管理落后的屠宰場(chǎng),逐步過渡到一鎮(zhèn)一點(diǎn);深入開展“打擊私屠濫宰和病害豬肉非法交易”專項(xiàng)整治活動(dòng),實(shí)施縣鎮(zhèn)兩級(jí)整體聯(lián)動(dòng),加大打擊力度,堅(jiān)決杜絕“病害豬”交易行為;嚴(yán)格規(guī)范定點(diǎn)屠宰場(chǎng)內(nèi)部管理,健全制度,嚴(yán)把“三關(guān)”,提高定點(diǎn)場(chǎng)(廠)規(guī)范化管理水平;切實(shí)做好“病害豬”無害化處理工作,確保出廠肉品質(zhì)量安全;深入開展肉品市場(chǎng)整頓,組織相關(guān)部門、鎮(zhèn),采取日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合的辦法,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病死肉、無花肉以及各種違規(guī)豬肉行為,確保全縣人民食肉安全。
17.全面推行酒類溯源制度。進(jìn)一步做好酒類備案登記工作,確保備案登記率達(dá)到80%以上;全面實(shí)施酒類流通《隨附單》制度,督促批發(fā)、零售企業(yè)建立健全購銷臺(tái)賬;開展酒類流通市場(chǎng)監(jiān)管,堅(jiān)決查處各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
18.不斷加大服務(wù)行業(yè)管理。組織現(xiàn)有餐飲協(xié)會(huì)、煤炭協(xié)會(huì)、市場(chǎng)協(xié)會(huì)正常開展活動(dòng),年內(nèi)再籌建1~2家行業(yè)協(xié)會(huì)。大力提升餐飲服務(wù)水平,積極引入先進(jìn)管理理念和方式,組織開展各種類型的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和競(jìng)賽活動(dòng),推進(jìn)餐飲行業(yè)上檔次、上水平。
19.有效規(guī)范糧食流通秩序。進(jìn)一步加大糧食市場(chǎng)監(jiān)管力度,努力規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。一是高質(zhì)完成清倉查庫。全力抓好全國糧食清倉查庫工作,集中力量、集中時(shí)間,根據(jù)國家、省、市統(tǒng)一部署,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)高效完成我縣糧食清倉查庫工作,確保一次性通過國家、省、市驗(yàn)收、抽查。二是開展專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)抓好兩季收購市場(chǎng)的監(jiān)督檢查;三是加強(qiáng)品質(zhì)監(jiān)管。深入推行流通環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量監(jiān)督工作,開展庫存糧食品質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。四是規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員的自由裁量權(quán),確保公平、公正執(zhí)法。
20.狠抓有形市場(chǎng)安全監(jiān)管。不斷加強(qiáng)全縣有形市場(chǎng)安全生產(chǎn)的綜合管理工作。各職能部門與各鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化全縣所有有形市場(chǎng),以及500平方米以上的商場(chǎng)超市、規(guī)模以上餐飲賓館(不含星級(jí)以上)的日常安全監(jiān)督管理工作。加大監(jiān)督檢查力度,做到年初有指導(dǎo)意見、工作計(jì)劃,落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制,季度有專項(xiàng)整治活動(dòng),月度有例會(huì)查評(píng)。
21.推進(jìn)“平安企業(yè)創(chuàng)建”活動(dòng)。進(jìn)一步推動(dòng)新形勢(shì)下商貿(mào)企業(yè)維穩(wěn)工作和防范建設(shè)的提檔升級(jí)。各鎮(zhèn)及各有關(guān)部門要高度重視平安商場(chǎng)、平安超市創(chuàng)建工作,按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則,明確創(chuàng)建目標(biāo),落實(shí)創(chuàng)建措施,加強(qiáng)協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。各單位要建立健全組織網(wǎng)絡(luò),明確責(zé)任,切實(shí)排查整改,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。
四、具體措施
22.實(shí)施規(guī)劃控制把關(guān)。根據(jù)全縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的規(guī)范要求,認(rèn)真研究制定實(shí)施辦法,加大控制力度。縣商貿(mào)辦(糧食局)要會(huì)同縣發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局、工商局等職能部門,負(fù)責(zé)實(shí)施全縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的審核把關(guān),維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性,確保新建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)科學(xué)合理布局,堅(jiān)決杜絕同類商業(yè)業(yè)態(tài)的低水平重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)。
23.強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)功能。強(qiáng)化對(duì)商貿(mào)企業(yè)的服務(wù)功能,建立商貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度,重點(diǎn)做好“五個(gè)十佳”企業(yè)培育工作,即打造十佳專業(yè)市場(chǎng)、十佳商場(chǎng)超市、十佳糧油加工企業(yè)、十佳酒店賓館、十佳畜禽屠宰加工企業(yè),全力打造商貿(mào)流通龍頭企業(yè),強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)全縣商貿(mào)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力提升;建立健全專門機(jī)制,跟蹤全縣商貿(mào)流通領(lǐng)域1000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);積極開展“千人進(jìn)千企、幫扶促發(fā)展”活動(dòng),盡心傾力幫助解決各個(gè)聯(lián)系企業(yè)建設(shè)發(fā)展過程中的各種矛盾和問題,促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。
24.健全市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系。進(jìn)一步建立健全縣、鎮(zhèn)兩級(jí)商貿(mào)流通業(yè)的科學(xué)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系??h商貿(mào)辦(糧食局)要會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門制定信息管理辦法和各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表;各鎮(zhèn)要明確專門的信息搜集、統(tǒng)計(jì)人員;各重點(diǎn)流通企業(yè)要落實(shí)專職人員開展信息統(tǒng)計(jì)工作。定期召開市場(chǎng)分析會(huì),形成全縣商貿(mào)業(yè)動(dòng)態(tài)分析資料,為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供依據(jù);認(rèn)真做好國家商務(wù)部網(wǎng)上直報(bào)工作;開展商貿(mào)發(fā)展專題調(diào)研,提高市場(chǎng)監(jiān)督能力和水平。
*,在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市商務(wù)局的關(guān)心指導(dǎo)下。商務(wù)戰(zhàn)線廣大干部職工,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以著力構(gòu)建大開放、大市場(chǎng)、大流通的商務(wù)發(fā)展新格局為目標(biāo),積極應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,齊心協(xié)力,迎難而上,實(shí)現(xiàn)了商務(wù)事業(yè)的新發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額35.53億元,同比增長(zhǎng)16.6%;完成外貿(mào)進(jìn)出口總額7241萬美元,完成外派勞務(wù)人員592人。
(一)商貿(mào)發(fā)展水平進(jìn)一步提升
1、編制了《湘江新區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》。該規(guī)劃根據(jù)縣委、縣政府“建設(shè)省會(huì)新城區(qū)”的發(fā)展定位和“湘江新區(qū)”的戰(zhàn)略決策,以打造“一主三副多節(jié)點(diǎn)”的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo),對(duì)特色商業(yè)街、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)中心、餐飲店、大中型零售商店、物流體系(基地)等進(jìn)行了布局。
2、大力發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài),積極支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展。京陽物流第一階段工程已完工并投入使用。和立東升高星物流園項(xiàng)目已納入長(zhǎng)沙市市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃,并將高星物流園項(xiàng)目中的金屬材料、建筑材料、工業(yè)原材料等生產(chǎn)資料交易市場(chǎng)和冷藏食品、水果蔬菜食品等生活消費(fèi)品市場(chǎng)統(tǒng)一納入修編后的《長(zhǎng)沙市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》。隨著這些園區(qū)的建設(shè),將有力促進(jìn)我縣現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。同時(shí),我們引導(dǎo)各大超市、專業(yè)市場(chǎng)和萬村千鄉(xiāng)加盟店等推廣普及POS機(jī)等業(yè)務(wù),支持鼓勵(lì)商家發(fā)展電子商務(wù)。
3、突出項(xiàng)目的支撐效應(yīng),切實(shí)抓好商務(wù)招商工作。堅(jiān)持市場(chǎng)、國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向,結(jié)合我縣自身優(yōu)勢(shì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域特色,大力實(shí)施商貿(mào)流通類項(xiàng)目的發(fā)展和引進(jìn)。一年來,步步高購物中心項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng);全友家私已正式營(yíng)業(yè)。積極扶持專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展,加強(qiáng)工作指導(dǎo)、政策宣傳和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。指導(dǎo)紅旺大市場(chǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化、科學(xué)化管理;廣源家居建材市場(chǎng)即將開業(yè);廢舊物資交易大市場(chǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。
(二)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步完善
1、繼續(xù)做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)提質(zhì)工程工作。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)提質(zhì)工程既是為民辦實(shí)事之一,也是市對(duì)縣績(jī)效考核內(nèi)容。*,我縣新建了高塘嶺鎮(zhèn)蓮湖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和星城鎮(zhèn)星月小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),均順利通過了市領(lǐng)導(dǎo)小組的驗(yàn)收并投入使用。
2、深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程工作。*度我縣“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程進(jìn)一步方便廣大群眾,提升了覆蓋率,基本消滅空白村,加大了新建農(nóng)家店力度,全年共新建農(nóng)家店135家。目前農(nóng)家店已覆蓋我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和138個(gè)行政村,其中生活店村覆蓋率為88%。去年7月中下旬,我局組織力量,對(duì)全縣所有農(nóng)家店進(jìn)行了一次中期評(píng)估,對(duì)承辦企業(yè)和農(nóng)家店在經(jīng)營(yíng)中存在的問題進(jìn)行了整改;11月4日,我們聘請(qǐng)了市場(chǎng)營(yíng)銷方面的專家對(duì)所有農(nóng)家店店主進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高了店主經(jīng)營(yíng)能力和管理水平。農(nóng)家店的建設(shè),改善了農(nóng)村購物環(huán)境,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村消費(fèi)品質(zhì)量;同時(shí),也壯大了承辦企業(yè)實(shí)力。
3、切實(shí)做好“家電下鄉(xiāng)”和“家電以舊換新”工作。我縣家電下鄉(xiāng)于*1月正式啟動(dòng),目前已擁有銷售網(wǎng)點(diǎn)91家,遍布全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自此項(xiàng)工作開展以來,我局加大監(jiān)管措施,加強(qiáng)對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)銷售信息登記審核工作的監(jiān)督,杜絕弄虛作假行為的發(fā)生,督促生產(chǎn)和銷售企業(yè)嚴(yán)格履行承諾,確保下鄉(xiāng)產(chǎn)品不脫銷、不斷檔,切實(shí)為農(nóng)民搞好服務(wù)。茶亭鎮(zhèn)陽光摩電器行、橋驛鎮(zhèn)萬信家電商店、靖港鎮(zhèn)萬寶家電超市、高塘嶺鎮(zhèn)正大家電經(jīng)營(yíng)部、星城鎮(zhèn)通城電器銷售部等家電下鄉(xiāng)銷售點(diǎn),加強(qiáng)自身建設(shè),積極組織貨源,服務(wù)熱情周到,及時(shí)錄入銷售產(chǎn)品信息,既保持了喜人的銷售業(yè)績(jī),也受到了廣大農(nóng)民群眾的一致好評(píng)。截止目前,全縣各銷售網(wǎng)點(diǎn)共銷售產(chǎn)品26071臺(tái)(部),銷售額為5188.3萬元,發(fā)放補(bǔ)貼資金677.4萬元。我縣金山電器有限公司已確定為家電以舊換新試點(diǎn)銷售企業(yè),春節(jié)期間共銷售家電以舊換新產(chǎn)品122臺(tái)(部),從此,我縣廣大消費(fèi)者可以充分享受家電以舊換新這項(xiàng)惠民政策帶來的實(shí)惠。
(三)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步改善
1、不斷提高市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)水平。加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè),加大市場(chǎng)調(diào)控力度,維護(hù)縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。*進(jìn)一步加大了市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)范圍,增加了樣本企業(yè),對(duì)18個(gè)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)點(diǎn),嚴(yán)格要求,認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)查及數(shù)據(jù)報(bào)送工作。紅旺大市場(chǎng)有限公司、長(zhǎng)沙望聯(lián)商貿(mào)有限公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)有限公司、波特利超市廣場(chǎng)店、望城縣新世界家具廣場(chǎng)等監(jiān)測(cè)點(diǎn)全年報(bào)送率、及時(shí)率、準(zhǔn)確率都達(dá)到100%。每逢節(jié)假日,黃金周期間都加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)商品的市場(chǎng)監(jiān)控工作。啟動(dòng)了日?qǐng)?bào)制度,并將市場(chǎng)總體運(yùn)行情況、特點(diǎn)、銷售熱點(diǎn)、庫存、價(jià)格和客流情況等,進(jìn)行了全面對(duì)比,密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài),為縣委、縣政府和上級(jí)商務(wù)部門起到了參謀作用,同時(shí)對(duì)引導(dǎo)全縣居民正常消費(fèi)也起到了積極的作用。我們還積極組織商品流通,確保了全年特別是節(jié)假日期間的市場(chǎng)供應(yīng)。
2、扎實(shí)開展商務(wù)執(zhí)法工作。為規(guī)范市場(chǎng)秩序,維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),加大了商務(wù)執(zhí)法工作力度,制定工作計(jì)劃,按要求、分階段開展工作,實(shí)現(xiàn)了商務(wù)執(zhí)法工作的常態(tài)化、正規(guī)化。會(huì)同有關(guān)部門密切配合,聯(lián)合開展執(zhí)法檢查,確保生豬定點(diǎn)屠宰率、市場(chǎng)肉品合格率均符合要求;對(duì)私屠濫宰、病害豬肉品上市交易等違法行為,給予嚴(yán)厲打擊,在甲流防控期間,及時(shí)召開屠宰場(chǎng)(點(diǎn))高危從業(yè)人員會(huì)議,做好預(yù)防,落實(shí)人員,全天候輪流值班,發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)上報(bào)。去年共收繳白板肉2031.1公斤,搗毀私屠濫宰窩點(diǎn)4家,并對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶給予了處罰。進(jìn)一步加強(qiáng)酒類流通執(zhí)法工作,做好酒類流通備案登記,嚴(yán)格落實(shí)酒類產(chǎn)品隨附單制度,全年共查處涉嫌違規(guī)酒類經(jīng)營(yíng)單位64家,沒收假冒侵權(quán)酒品321瓶,罰沒金額32500元,全年共辦理酒類批發(fā)許可證26本,零售備案登記證1256本。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)了成品油市場(chǎng)、等行業(yè)和直銷、特許經(jīng)營(yíng)等的監(jiān)管。多次聯(lián)合工商、安監(jiān)、公安、發(fā)改、消防等相關(guān)部門,開展了清理整頓成品油市場(chǎng)的專項(xiàng)行動(dòng),打擊不法經(jīng)營(yíng)行為,進(jìn)一步規(guī)范了我縣成品油經(jīng)營(yíng)秩序。
(四)外經(jīng)外貿(mào)工作進(jìn)一步推進(jìn)
1、對(duì)外貿(mào)易方面:一是擴(kuò)大我縣外貿(mào)主體、積極協(xié)助企業(yè)辦理自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)備案登記。*,恒悅照明器材有限公司、興業(yè)餐具發(fā)展有限公司等7家企業(yè)完成了自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)登記備案,協(xié)助辦理海關(guān)、外匯、國稅、檢驗(yàn)檢疫等部門的相關(guān)審批手續(xù),做到了及時(shí)辦理;二是積極支持企業(yè)“走出去”,組織企業(yè)申報(bào)“中小開”等專項(xiàng)資金,組織湖南泰嘉新材料有限公司等企業(yè)參加國際性展會(huì)和國際市場(chǎng)考察,收到了良好效果;三是深入外貿(mào)企業(yè)開展調(diào)研,了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口狀況、政策需求以及需要政府部門提供的服務(wù)等方面的需求,宣傳各項(xiàng)外貿(mào)出口及加工貿(mào)易鼓勵(lì)政策,指導(dǎo)企業(yè)盡快走出生產(chǎn)銷售困境,為外貿(mào)出口發(fā)展創(chuàng)造寬松通暢的貿(mào)易環(huán)境。
2、外經(jīng)方面:一是以創(chuàng)建外派勞務(wù)基地縣為抓手,拓寬外派勞務(wù)渠道。為進(jìn)一步拓展系統(tǒng)的勞務(wù)培訓(xùn)和輸出渠道,更好地推動(dòng)我縣外派勞務(wù)事業(yè),從08年開始,我們積極做好外派勞務(wù)工作,專門成立外派勞務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立完善外派勞務(wù)工作制度,并精心準(zhǔn)備申報(bào)材料積極上報(bào)上級(jí)商務(wù)部門,我縣于去年8月獲得了湖南省商務(wù)廳和財(cái)政廳的正式批準(zhǔn),成為了全省18家外派勞務(wù)基地縣之一;二是組織企業(yè)參加培訓(xùn),鼓勵(lì)支持企業(yè)提高應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的能力與水平。去年上半年組織我縣30余家進(jìn)出口企業(yè)代表參加了電子商務(wù)巡回培訓(xùn)會(huì),下半年組織縣轄內(nèi)有實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行外貿(mào)業(yè)務(wù)、反傾銷、反補(bǔ)貼、國家對(duì)中小型企業(yè)的優(yōu)惠政策和稅務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),并編印了外經(jīng)外貿(mào)政策資料匯編。
(五)兩中心三公司發(fā)展勢(shì)頭進(jìn)一步增強(qiáng)
1、確保了內(nèi)部穩(wěn)定。商務(wù)系統(tǒng)改制等歷史遺留問題較多,今年以來縣商業(yè)管理中心、縣物資管理中心強(qiáng)化責(zé)任,關(guān)心改制和下崗職工生產(chǎn)生活,積極妥善處理歷史遺留問題,實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)。
2、加強(qiáng)了指導(dǎo)。搞好縣民爆器材有限責(zé)任公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)選舉工作,于9月17日產(chǎn)生了新一屆公司領(lǐng)導(dǎo)班子,接著對(duì)公司內(nèi)部制度進(jìn)行了全面清理整頓,進(jìn)一步整章建制,加強(qiáng)管理。
3、提升了效益??h對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有限公司的營(yíng)業(yè)收入和利稅均創(chuàng)歷史最高;長(zhǎng)沙雙鶴醫(yī)藥有限責(zé)任公司也實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的較好回報(bào)。
(六)機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)一步深入