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關(guān)鍵詞:火力發(fā)電廠;二次系統(tǒng);安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
中圖分類號(hào): F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
火力發(fā)電原有的規(guī)模遞增,這種情形下,發(fā)電廠配有的調(diào)度中心,在電廠及區(qū)段以內(nèi)的用戶中,傳遞著數(shù)目偏多的信息?;鹆Πl(fā)電廠安設(shè)的變電站,采納了遠(yuǎn)程架構(gòu)內(nèi)的管控方式,對(duì)二次系統(tǒng)慣常的網(wǎng)絡(luò)管控,提出新挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)拓展的時(shí)段中,黑客及侵襲進(jìn)來(lái)的病毒,慣常采納線路搭接特有的路徑,來(lái)篡改及竊得多重信息。為此,有必要審慎查驗(yàn)這一范疇的多層級(jí)風(fēng)險(xiǎn),依循安全評(píng)估擬定的總思路,維護(hù)傳遞路徑中的穩(wěn)定性,保障體系安全。
一、明辨風(fēng)險(xiǎn)根源
火力發(fā)電廠特有的二次系統(tǒng),包含某規(guī)格下的軟件、安設(shè)的成套設(shè)備、交互特性的互通信息。發(fā)電廠配有的這種體系,能與擬定好的管控人員,予以直接互通。二次系統(tǒng)預(yù)設(shè)的根本性能,是供應(yīng)運(yùn)行依憑的數(shù)值,并采納實(shí)效特性的處理路徑。整合架構(gòu)之中的處理,包含本源范疇內(nèi)的裝置管控、信息歸整及搜集。二次系統(tǒng)潛藏著的風(fēng)險(xiǎn)根源,包含體系以內(nèi)的設(shè)備隱患、互通特性的信息威脅、人為特性的要素威脅。火力發(fā)電廠關(guān)涉的多重事故表征著:初始時(shí)段的故障產(chǎn)生、接續(xù)的演變經(jīng)歷、故障拓展特有的時(shí)段,都潛藏著某些關(guān)聯(lián)。
(一)信息特有的潛藏威脅
依循設(shè)定好的管控指標(biāo),火力發(fā)電廠特有的信息體系,可分成本源的生產(chǎn)管控、分支范疇中的行政管理、市場(chǎng)延展及營(yíng)銷。信息體系特有的潛藏威脅,包含框架以內(nèi)的硬件毀損、竊得信息及慣常的篡改、軟件關(guān)涉的漏洞及弊病。遠(yuǎn)程架構(gòu)中的管控,密切關(guān)聯(lián)著非法特性的入侵。變電站擬定好的通信協(xié)議,若沒(méi)能符合預(yù)設(shè)的完整特性及可控特性,也會(huì)帶來(lái)隱患。潛藏著的風(fēng)險(xiǎn),會(huì)破壞體系應(yīng)有的機(jī)密特性,威脅著建構(gòu)起來(lái)的體系安全。
(二)體系配件的風(fēng)險(xiǎn)
火力發(fā)電特有的二次設(shè)備,對(duì)于安設(shè)好的一次設(shè)備,予以管控及查驗(yàn),帶有調(diào)控及輔助特性的價(jià)值。二次管控之中的對(duì)象,包含細(xì)分出來(lái)的機(jī)械配件、附帶著的附屬配件、帶有繼電保護(hù)特性的關(guān)聯(lián)配件、自動(dòng)架構(gòu)下的測(cè)量管控、RTU特有的直流電源。單獨(dú)安設(shè)的二次設(shè)備,涵蓋著多重組件。平日以內(nèi)的慣常工作,是組件協(xié)同得來(lái)的結(jié)果。
例如:繼電保護(hù)這一范疇的配件,二次回路安設(shè)的絕緣,常會(huì)漸漸老化;態(tài)勢(shì)下的接地,也會(huì)帶有故障;三相特性的繼電器箱,若配套特性的輔助失效,會(huì)阻礙到慣常的通信。
(三)誤差特性的操作
電網(wǎng)運(yùn)行預(yù)設(shè)的平常規(guī)劃、宏觀特性的調(diào)度指令、擬定的定位排查,都要經(jīng)由調(diào)度協(xié)同,才可予以完成。調(diào)度特有的水準(zhǔn)沒(méi)能提升,或受到外部架構(gòu)以內(nèi)的環(huán)境干擾,就會(huì)沒(méi)能及時(shí)判別這一隱患,或沒(méi)能完成慣常的操作步驟。這種情形下,火力發(fā)電架構(gòu)以內(nèi)的設(shè)備毀損,拓展了原有的故障范疇。例如:誤差特性的指令送達(dá)、繼電保護(hù)關(guān)涉的多重失誤。有些情形下,很難辨識(shí)這一時(shí)段的體系狀態(tài),拖延了配件切除,帶來(lái)額外范疇以內(nèi)的發(fā)電損失。
二、評(píng)估的具體階段
(一)評(píng)估的啟動(dòng)階段
初始時(shí)段的評(píng)估預(yù)備,包含前期范疇中的預(yù)備及交流。在這一時(shí)段內(nèi),應(yīng)擬定明晰的評(píng)估查驗(yàn)范疇、擬定概要架構(gòu)下的評(píng)估方案,同時(shí)制備規(guī)劃。選出來(lái)的評(píng)估人員,應(yīng)經(jīng)由初期培訓(xùn);預(yù)備好成套特性的評(píng)估工具。二次系統(tǒng)關(guān)涉的隱患查驗(yàn)、多層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)判別,應(yīng)側(cè)重成熟特性的產(chǎn)品,或經(jīng)由研發(fā)得來(lái)的新穎產(chǎn)品。篩選出來(lái)的工具,應(yīng)經(jīng)由調(diào)配及測(cè)定,確保運(yùn)轉(zhuǎn)特有的可靠屬性。
擬定好的評(píng)估范疇,應(yīng)包含細(xì)化特性的如下環(huán)節(jié):平日以內(nèi)的管控及運(yùn)維、物理架構(gòu)以內(nèi)的環(huán)境修護(hù)、基礎(chǔ)特性的網(wǎng)絡(luò)管控、主機(jī)配有的體系維護(hù)、各時(shí)段的業(yè)務(wù)查驗(yàn)。在這之中,評(píng)估預(yù)設(shè)的側(cè)重點(diǎn),是體系框架以內(nèi)的規(guī)制機(jī)制,是否予以落實(shí)。擬定出來(lái)的側(cè)重查驗(yàn),包含宏觀特性的邊界評(píng)估??v橫向架構(gòu)中的這種邊界、VPN特有的接入管控、無(wú)線特性的網(wǎng)絡(luò)管控、撥號(hào)之中的評(píng)估,都被涵蓋在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判這一環(huán)節(jié)。
(二)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估
現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估特有的方式,包含查驗(yàn)日志、人工查驗(yàn)潛藏著的體系漏洞、自動(dòng)化特性的工具搜集、擬定的顧問(wèn)談話。二次系統(tǒng)范疇以內(nèi)的安全屬性,密切關(guān)聯(lián)著送電的可靠。火力發(fā)電廠創(chuàng)設(shè)的二次系統(tǒng),對(duì)于關(guān)涉平常產(chǎn)出的事宜,可以依憑自動(dòng)化特有的途徑,予以檢定及查驗(yàn)。通常選出來(lái)的成套途徑,包含手動(dòng)審計(jì)、慣常用到的顧問(wèn)調(diào)查。對(duì)于搜集得來(lái)的數(shù)值,予以精準(zhǔn)判別。這樣做,能夠明晰二次系統(tǒng)這一范疇的隱患?;鹆Πl(fā)電各層級(jí)的威脅解析,包含本源的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源、細(xì)化特性的風(fēng)險(xiǎn)類別。依循調(diào)研得來(lái)的數(shù)值,供應(yīng)可行特性的查驗(yàn)報(bào)告。制備成的這種報(bào)告,被看成風(fēng)險(xiǎn)查驗(yàn)特有的評(píng)估報(bào)告。
評(píng)估管理依憑的本源機(jī)制,側(cè)重去評(píng)判建構(gòu)好的業(yè)務(wù)體系、通用特性的關(guān)聯(lián)服務(wù)、數(shù)據(jù)庫(kù)配有的完備系統(tǒng)、二次特性的辦公終端。擬定的側(cè)重點(diǎn),包含明晰的區(qū)段劃分、專用特性的邊界管控、縱橫向方位的評(píng)估、撥號(hào)時(shí)段中的安全查驗(yàn)。
設(shè)定好的評(píng)估小組,應(yīng)能進(jìn)到現(xiàn)場(chǎng);對(duì)于配套架構(gòu)之中的二次系統(tǒng),搜集得來(lái)特有的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)。
三、對(duì)比評(píng)估結(jié)果
二次系統(tǒng)關(guān)涉的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,歸結(jié)得來(lái)的調(diào)研結(jié)果,仍沒(méi)能建構(gòu)統(tǒng)一架構(gòu)以內(nèi)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。平日的評(píng)估中,選取出來(lái)的評(píng)判模型、辨識(shí)的數(shù)值來(lái)源、多層級(jí)以內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo),都凸顯偏大差異。對(duì)于設(shè)備關(guān)涉的多重風(fēng)險(xiǎn),現(xiàn)有的調(diào)研之中,慣常采納事件樹(shù)這一解析方式。若能搜集得來(lái)完備的歷史數(shù)據(jù),則可以依循蒙特卡洛特有的途徑,慎重予以評(píng)估。一次設(shè)備關(guān)涉的評(píng)估流程,可被當(dāng)成參照。
蒙特卡洛特有的仿真中,包含細(xì)分出來(lái)的多重視角。經(jīng)由設(shè)定好的多樣視角,對(duì)于體系以內(nèi)的線路及電源,評(píng)判潛藏風(fēng)險(xiǎn)。信息運(yùn)送之中的潛在威脅,可采納分層級(jí)架構(gòu)下的分解方式,把復(fù)雜體系范疇內(nèi)的搜集信息,著手細(xì)化分解。統(tǒng)計(jì)數(shù)值辨析得來(lái)的結(jié)果,涵蓋著系統(tǒng)特有的多樣功能、運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)段中的脆弱特性。定量及本源的定性解析,都應(yīng)被采納。
但對(duì)于人為范疇以內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,現(xiàn)有的調(diào)研偏少。文獻(xiàn)擬定出來(lái)的評(píng)估結(jié)果,沒(méi)能明晰多層級(jí)的嚴(yán)重度。模型調(diào)研特有的常見(jiàn)方式,包含故障樹(shù)判別及解析;它能對(duì)連鎖架構(gòu)中的根本成因,予以實(shí)效特性的仿真辨識(shí)。Petri特有的網(wǎng)絡(luò),應(yīng)能簡(jiǎn)化設(shè)定出來(lái)的復(fù)雜架構(gòu),明晰細(xì)化特性的體系結(jié)構(gòu)。除此以外,調(diào)研累積得來(lái)的成果,還包含創(chuàng)設(shè)的cream這一模型;它量化了潛在特性的環(huán)境干擾,解析了人為范疇之中的操作威脅??臻g布設(shè)特有的隱患、軟件查驗(yàn)中的信息隱患,都能經(jīng)由模型的查驗(yàn),慎重予以判別。
結(jié)束語(yǔ)
信息安全關(guān)涉的疑難凸顯,威脅著基礎(chǔ)特性的多重行業(yè)?;鹆Πl(fā)電廠應(yīng)明晰自身特性,擬定可行特性的評(píng)估指標(biāo)。這樣做,便于隨時(shí)發(fā)覺(jué)疑難,展開(kāi)慣常的安全加固。若能發(fā)覺(jué)隱患,則采納成效特性的安全對(duì)策,縮減接續(xù)的運(yùn)行威脅。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估架構(gòu)以內(nèi)的平常工作,應(yīng)能拓展范圍,深入助推常規(guī)化特性的評(píng)估。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:設(shè)備吊裝 安全 管理
中圖分類號(hào):TU276.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
隨著國(guó)內(nèi)科技與經(jīng)濟(jì)高速健康地發(fā)展,國(guó)內(nèi)石油化工建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模越來(lái)越 大,單機(jī)設(shè)備越來(lái)越重;工廠化預(yù)制的逐漸推行,也出現(xiàn)了體積更大,重量更重的大型模塊。這些趨勢(shì)對(duì)大型設(shè)備吊裝產(chǎn)生了新的需求,使大型吊裝這幾年在國(guó)內(nèi)得到了迅猛發(fā)展。伴隨而來(lái)的即是大型設(shè)備吊裝的安全問(wèn)題,眾所周知,大型設(shè)備吊裝無(wú)小事,大型設(shè)備吊裝工作中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,都可能帶來(lái)及其嚴(yán)重的后果,因此,大型設(shè)備吊裝必須要確保絕對(duì)的安全。
本人先后參加過(guò)多個(gè)石油化工項(xiàng)目的建設(shè)工作,現(xiàn)對(duì)大型設(shè)備吊裝工程安全管理的一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)與大家交流。
技術(shù)管理
合理可行的技術(shù)方案是大型設(shè)備吊裝安全順利實(shí)施的必要條件和指導(dǎo)方針,大型設(shè)備吊裝前,必須要求施工單位提供合格的吊裝方案。
(一)技術(shù)方案的審批必須符合國(guó)家規(guī)范的要求。大型設(shè)備吊裝方案的編制人員必須具備工程師資格,審核人員必須具備高級(jí)工程師資格,批準(zhǔn)人員必須是公司總工程師。方案實(shí)施前還需經(jīng)過(guò)監(jiān)理單位的審核,并有必要組織業(yè)內(nèi)專家予以技術(shù)論證。
(二)技術(shù)方案必須包含的內(nèi)容。
1.設(shè)備的規(guī)格。
知己知彼,百戰(zhàn)不殆。工程技術(shù)人員必須對(duì)擬吊設(shè)備的形體尺寸及重量了解的非常清楚,尤其是設(shè)備的重心位置。此為吊裝工藝的選擇至關(guān)重要。
2.吊裝工藝。此為吊裝方案的核心,需對(duì)吊裝工藝的選擇給予詳細(xì)的論述,尤其是擬選用起重機(jī)械工況的工藝性能。
3.吊裝平面布置圖。
此應(yīng)為吊裝工藝的詳細(xì)補(bǔ)充,應(yīng)該包含以下內(nèi)容:裝置設(shè)備以及相關(guān)建筑的布置;主吊起重機(jī)械和抬尾起重機(jī)械(設(shè)施)布置,包括作業(yè)范圍,組裝方位、場(chǎng)地,運(yùn)行路線和拆除場(chǎng)地;被吊設(shè)備的吊裝放置位置和吊裝過(guò)程(從起吊到就位)的運(yùn)行范圍;警戒區(qū)域;受吊裝影響的建筑,地下設(shè)施或基礎(chǔ);主要拖拉繩布置,錨坑布置及坐標(biāo);地基處理范圍。并有必要輔以文字說(shuō)明。
4.吊裝立面布置圖。
此主要為擬用起重機(jī)械最差工況的說(shuō)明,應(yīng)該包含以下內(nèi)容:起重機(jī)械作業(yè)技術(shù)參數(shù);基礎(chǔ)標(biāo)高及設(shè)備起升最大高度;吊、索具及與設(shè)備吊點(diǎn)的連接方法;立面布置相對(duì)尺寸即起重作業(yè)的有效高度,吊鉤應(yīng)起升的最大高度;被吊設(shè)備的最大外形與起重機(jī)臂桿的凈距。
5.吊耳。
吊耳是大型設(shè)備吊裝中的主要的受力部件。因此,吊耳也是大型設(shè)備吊裝中的關(guān)鍵因素。對(duì)于每一次吊裝,如果吊耳是設(shè)備制造商提供,公司在吊裝前會(huì)對(duì)吊耳進(jìn)行校和,確認(rèn)吊耳是否能保證吊裝的安全。如果是施工單位現(xiàn)場(chǎng)制作吊耳,必須要求施工方提供詳細(xì)的計(jì)算書(shū),吊耳的安裝位置、結(jié)構(gòu)形式、控制尺寸應(yīng)有施工單位提出,設(shè)備設(shè)計(jì)單位審核,相關(guān)焊縫的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不得低于設(shè)備本身焊縫的要求。
6.地基的處理。
根據(jù)國(guó)內(nèi)外吊裝事故案例分析,地基問(wèn)題是造成大型設(shè)備吊裝事故的主要原因之一,而且由地基問(wèn)題引起的安全事故的破壞力更大,不管是履帶吊車還是汽車吊車都存在這個(gè)問(wèn)題。所以在施工單位編制吊裝方案前,業(yè)主單位有義務(wù)向施工單位提供擬站車部位的地質(zhì)勘探報(bào)告。施工單位應(yīng)據(jù)此,并請(qǐng)有相關(guān)設(shè)計(jì)資質(zhì)的人員編制地基處理方案,并要求施工單位、監(jiān)理單位嚴(yán)格審核。
7.地錨(如果需要)
地錨的重要性不亞于起重機(jī)械基礎(chǔ)的重要性,地錨設(shè)置亦須考慮場(chǎng)地地質(zhì)條件,地錨設(shè)置的受力方向必須進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算。
(三)技術(shù)方案的落實(shí)。
技術(shù)方案一旦經(jīng)過(guò)批準(zhǔn),各方面的工作都要維護(hù)技術(shù)方案的權(quán)威性和指導(dǎo)性,不得隨意變更技術(shù)方案,現(xiàn)場(chǎng)施工必須嚴(yán)格按照技術(shù)方案實(shí)施。涉及到對(duì)原方案的修改,必須在正式吊裝前根據(jù)公司規(guī)定的程序進(jìn)行方案變更。在吊裝方案實(shí)施前,都要由編制工程師對(duì)吊裝工作向管理層和作業(yè)層進(jìn)行詳細(xì)交底。吊裝作業(yè)的過(guò)程中,編制方案的工程師必須到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),一方面監(jiān)督施工作業(yè)是否按照方案實(shí)施,另一方面可以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的工作給予必要的指導(dǎo)。重點(diǎn)是吊耳的焊接和地基的處理,鑒于安全的考慮,業(yè)主單位應(yīng)要求監(jiān)理單位給予必要的旁站驗(yàn)收并留取相關(guān)影像、文字資料。
二、安全管理。
安全作業(yè)是建筑施工的前提和靈魂,沒(méi)有安全保證,根本就談不上效益,對(duì)于大型設(shè)備吊裝來(lái)說(shuō)尤其如此,一旦發(fā)生吊裝事故,財(cái)產(chǎn)損失和工期延誤造成的索賠以及信譽(yù)損失對(duì)任何一家施工企業(yè)來(lái)說(shuō)都是致命的。安全管理工作的實(shí)施的好壞始終是大型設(shè)備吊裝工作成功與否的前提。安全管理工作包含三方面的內(nèi)容。
(一)建立健全的安全生產(chǎn)管理制度。
1.落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理是本項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任者,負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作,要求項(xiàng)目經(jīng)理恪守職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)督吊裝方案的實(shí)施和相關(guān)臨時(shí)設(shè)施的驗(yàn)收。
2.落實(shí)項(xiàng)目安全管理部門安全生產(chǎn)責(zé)任制。要求施工單位配備專業(yè)的安全管理人員,并保證安保體系的良好運(yùn)行。要求其針對(duì)已批準(zhǔn)的大型設(shè)備吊裝方案做好全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,負(fù)責(zé)制定風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)方案,負(fù)責(zé)編制吊裝方案的應(yīng)急緊急預(yù)案,并落實(shí)其它安全管理制度的實(shí)施。
3.落實(shí)安全技術(shù)交底制度。
吊裝作業(yè)開(kāi)始前,必須對(duì)吊裝工作的參與者進(jìn)行安全技術(shù)交底,讓參與實(shí)施的每一個(gè)工人都了解的每一個(gè)施工工序應(yīng)注意的問(wèn)題,每一個(gè)工序可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施,以及出現(xiàn)緊急狀況的應(yīng)對(duì)措施。有必要針對(duì)經(jīng)審批的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行預(yù)演。
(二)杜絕人的不安全行為。
1.參與作業(yè)的起重人員必須持有有效的特種作業(yè)人員上崗證。起重作業(yè)為國(guó)務(wù)院安監(jiān)部門規(guī)定的特種作業(yè),作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),并將考核合格持證上崗。
2.參與作業(yè)的人員必須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目組織的進(jìn)場(chǎng)安全培訓(xùn)。
3.吊裝作業(yè)前,必須要求施工單位給予作業(yè)人員充足的休息時(shí)間,不得帶病上崗,不得疲勞上崗,不得酒后上崗。
(三)杜絕物的不安全狀態(tài)。
1.起重機(jī)械進(jìn)場(chǎng)前必須組織相關(guān)人員對(duì)其進(jìn)行全面檢查,檢查的內(nèi)容包括:機(jī)械的安全運(yùn)行記錄、設(shè)備狀況、設(shè)備故障和故障排除記錄,設(shè)備各個(gè)級(jí)別的檢修維護(hù)計(jì)劃和執(zhí)行情況,桅桿(或吊臂)、吊鉤有無(wú)結(jié)構(gòu)性損傷,鋼絲繩的表面質(zhì)量。
2.安排專人對(duì)擬使用索具進(jìn)行全面檢查。查看索具質(zhì)量證明文件,了解其使用期限。查看索具表面質(zhì)量,了解其斷絲、斷股情況。堅(jiān)決不讓“帶病”索具進(jìn)場(chǎng)。
三、成功案例。
本人剛剛完成南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)德納(南京)化工有限公司某項(xiàng)目的大型設(shè)備吊裝工作,該項(xiàng)目共有大型設(shè)備七臺(tái),其中最重設(shè)備435噸,最高設(shè)備95米。項(xiàng)目組圍繞以上要點(diǎn)主要做了以下工作。
(一)要求施工單位項(xiàng)目經(jīng)理成立大型設(shè)備吊裝工作小組,下設(shè)技術(shù)、施工、安全三個(gè)分小組,由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng),全面進(jìn)行吊裝工作的施工準(zhǔn)備工作。
(二)要求施工單位派出具有工程師和高級(jí)工程師職稱的技術(shù)人員組成技術(shù)組負(fù)責(zé)吊裝方案的編制、審核工作,并提交其單位總工程師批準(zhǔn),要求其對(duì)吊耳的設(shè)置、索具的選取、地基的處理作為方案的編制重點(diǎn)。最終確定其采用雙吊車抬移遞送法吊裝工藝,其中兩臺(tái)設(shè)備采用1000噸履帶吊主吊,400噸履帶吊溜尾;其它五臺(tái)設(shè)備采用400噸履帶吊主吊,50噸汽車吊溜尾。
(三)要求項(xiàng)目安全管理部門針對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行危險(xiǎn)源的評(píng)估,并制定相應(yīng)的防范措施,并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源的評(píng)估制定事故應(yīng)急預(yù)案。
(四)要求項(xiàng)目施工部門依據(jù)吊裝方案及危險(xiǎn)源評(píng)估報(bào)告進(jìn)行吊裝前各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作。并將吊耳的制備及地基的處理作為吊裝前準(zhǔn)備工作的重點(diǎn),并落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急物資。
推動(dòng)《綱要》順利實(shí)施,主要依靠發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。同時(shí),政府要正確履行職責(zé),合理配置公共資源,引導(dǎo)調(diào)控社會(huì)資源,保障《綱要》目標(biāo)任務(wù)的完成。
(一)明確政府職責(zé)和市場(chǎng)功能。充分體現(xiàn)政府與市場(chǎng)在《綱要》實(shí)施中的不同功能,對(duì)政府履行職責(zé)的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行分解;對(duì)依靠市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和任務(wù),不作分解。
(二)合理確定責(zé)任分工。依據(jù)各部門的職責(zé)分工,將《綱要》主要目標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到縣級(jí)有關(guān)部門和單位,部分指標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到各鎮(zhèn)政府。
(三)突出主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。在全面落實(shí)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域任務(wù)的同時(shí),重點(diǎn)分解《綱要》提出的約束性指標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)工程。
(四)認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府53號(hào)文件精神。預(yù)期性指標(biāo)的落實(shí)以市上最終確定的指標(biāo)為準(zhǔn),努力實(shí)現(xiàn)跨越式、超常規(guī)發(fā)展,力爭(zhēng)早日建成大城市副中心及區(qū)域性中心城市。
二、主要目標(biāo)和重大任務(wù)分工安排
(一)約束性指標(biāo)。
《綱要》確定的約束性指標(biāo),具有法律效力,各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)政府必須確保完成。
1.約束性指標(biāo)的責(zé)任部門。
單位生產(chǎn)總值能源消耗小于1.2噸標(biāo)煤。
化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度小于4.5千克/萬(wàn)元(GDP),工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)80%以上。
單位GDP水耗小于150立方米/萬(wàn)元。
耕地保有量保持57.25萬(wàn)畝。
城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到80%,城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。
森林覆蓋率達(dá)到30%。
全縣總?cè)丝诳刂圃?2萬(wàn)人以內(nèi),人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以下。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%,醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%。
高職中入學(xué)率達(dá)到85%。
2.約束性指標(biāo)的各鎮(zhèn)分解。
耕地保有量、單位生產(chǎn)總值能源消耗降低、主要污染物排放總量減少、總?cè)丝诳刂频燃s束性指標(biāo),由縣國(guó)土資源局、發(fā)改局、市環(huán)保局分局、縣住建局、人口計(jì)生局等部門提出分解到各鎮(zhèn)的方案,報(bào)縣政府審核后下發(fā),各鎮(zhèn)要確保完成。
分解指標(biāo)時(shí),要統(tǒng)籌考慮各鎮(zhèn)在發(fā)展階段、資源稟賦、環(huán)境容量、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)潛力等方面的差異,有區(qū)別地設(shè)定各鎮(zhèn)考核評(píng)價(jià)的目標(biāo)值,使考核評(píng)價(jià)結(jié)果合理反映各鎮(zhèn)客觀實(shí)際和努力程度。
年度約束性指標(biāo)計(jì)劃以市上最終下達(dá)我縣的考核指標(biāo)為準(zhǔn)進(jìn)行分解。
3.建立完善約束性指標(biāo)考核制度。
將約束性指標(biāo)納入各部門、各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核,并將單位生產(chǎn)總值能源消耗降低、主要污染物排放總量減少、總?cè)丝诳刂浦笜?biāo)等約束性指標(biāo),納入對(duì)各鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的業(yè)績(jī)考核。
(二)重大任務(wù)和工程。
1.超前實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施工程,增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力。
綜合交通體系工程。全力支持西寶鐵路客運(yùn)專線、西寶高速、大鳳高速和西寶北線改造,啟動(dòng)建設(shè)岐蔡?hào)|線,打通西線,構(gòu)建“三縱七橫”的路網(wǎng)骨架,形成以國(guó)省干線公路為主干、縣道為支架、鄉(xiāng)村公路為網(wǎng)絡(luò)的公路運(yùn)輸體系。
生態(tài)治理工程。大力開(kāi)展節(jié)能降耗,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),優(yōu)化配置土地資源。嚴(yán)格保護(hù)秦嶺和千山地區(qū)的自然植被,提高環(huán)境的承載能力,加強(qiáng)渭河流域及其支流、水庫(kù)水域及其臨岸500M范圍內(nèi)渭河生態(tài)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加快林業(yè)生態(tài)體系建設(shè),實(shí)施天保工程、退耕還林工程和三北防護(hù)林工程,加大農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)步伐。“十二五”末全縣林木綠化率達(dá)到32%,森林覆蓋率達(dá)到30%以上。
水利建設(shè)工程。完善田間灌溉、小型農(nóng)田水利和灌區(qū)末級(jí)渠系等水利設(shè)施建設(shè),實(shí)施建材工業(yè)園“引水濟(jì)園”和渭河河堤加固等工程,建設(shè)工業(yè)園供水管網(wǎng)系統(tǒng)、排污系統(tǒng)和排洪系統(tǒng)。實(shí)施石頭河、孔頭溝、七星河等中小河流綜合治理項(xiàng)目,提高防洪保安能力。加快水利信息化建設(shè),加強(qiáng)監(jiān)控管理和監(jiān)測(cè)預(yù)警,實(shí)現(xiàn)全縣水資源自動(dòng)化、信息化管理。到“十二五”末,全縣河道治理23.9km,水庫(kù)除險(xiǎn)加固8座,解決農(nóng)村飲水安全35.46萬(wàn)人。
智能電網(wǎng)建設(shè)工程。新建建材工業(yè)園、蔡家坡等6座變電站,滿足工業(yè)發(fā)展對(duì)電力的需求。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)步伐,完成中低壓配網(wǎng)改造規(guī)劃,滿足農(nóng)村居民不斷增加的生活用電需求。加大投資力度,改造供電設(shè)施自動(dòng)化調(diào)度,進(jìn)行規(guī)范化使用和管理,實(shí)現(xiàn)自動(dòng)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享。
信息基礎(chǔ)設(shè)施工程。繼續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)通信網(wǎng)建設(shè),實(shí)施交換機(jī)擴(kuò)容、通訊基站和通信線路建設(shè)等工程項(xiàng)目,全面改善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量。積極發(fā)展第三代移動(dòng)通信,推進(jìn)數(shù)字化區(qū)域建設(shè),建成有線、地面和衛(wèi)星三位一體的廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)。積極推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè),力爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)信息資源鄉(xiāng)鄉(xiāng)通、村村通。積極推廣電子商務(wù)、電子政務(wù),著力加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)。
城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。加大城鎮(zhèn)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步提高城市污水、生活垃圾無(wú)害化處理比率。以商品住房建設(shè)為基礎(chǔ),廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公租房建設(shè)為重點(diǎn),加快城市住房建設(shè)步伐。突出人文特色,以周文化風(fēng)格和現(xiàn)代城市元素規(guī)劃縣城建設(shè),實(shí)施縣城提升改造工程,重點(diǎn)抓好周文化一條街二期工程,做好周原廣場(chǎng)、醫(yī)苑路東側(cè)等區(qū)域改造,不斷提升城市品位。做好渭北東路等城區(qū)道路建設(shè),配合抓好西安到道路改造等項(xiàng)目,加快建設(shè)千畝人工湖等工程,建設(shè)宜居的蔡家坡新城區(qū)。持續(xù)開(kāi)展千村百鎮(zhèn)整治活動(dòng),解決小城鎮(zhèn)建設(shè)用地問(wèn)題,加快小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè),不斷增強(qiáng)小城鎮(zhèn)載體功能,促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚居,推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
2.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。加快推進(jìn)糧食為基礎(chǔ)、畜牧為主導(dǎo)、果菜為特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局向基本形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)建設(shè)3個(gè)千頭奶牛場(chǎng)、2個(gè)千頭肉牛育肥場(chǎng)和10個(gè)萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖村。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范果園、萬(wàn)畝花椒園、千畝核桃基地、1萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜基地、2萬(wàn)畝大棚西瓜基地、3萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)線辣椒基地,3000畝無(wú)公害紫皮大蒜基地和1千畝“透心紅”紅蘿卜基地。到2015年,建成10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)帶,果品總量達(dá)到27萬(wàn)噸,蔬菜面積達(dá)13萬(wàn)畝。
農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工程。與科研院校和單位深入合作,加強(qiáng)10大科技園區(qū)建設(shè),推進(jìn)良種引進(jìn)、繁育和推廣體系建設(shè),實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”。推廣“龍頭企業(yè)+服務(wù)組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,加強(qiáng)生產(chǎn)、服務(wù)、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的聯(lián)合與合作,使各環(huán)節(jié)參與主體形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,提高農(nóng)民組織化程度,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的系列化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā),逐步形成產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的特色農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)模式和企業(yè)集群。到2015年,主要農(nóng)作物耕、播、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%以上,規(guī)范發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織150個(gè),農(nóng)民組織化程度達(dá)到70%。
農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)工程。深入實(shí)施晉星創(chuàng)建和爭(zhēng)先進(jìn)位、項(xiàng)目到村、農(nóng)民增收舉措到戶、百企百村扶助行動(dòng)、生態(tài)家園建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)等工程,深入推進(jìn)板塊扶貧開(kāi)發(fā),強(qiáng)化社會(huì)扶貧,持續(xù)改善農(nóng)村居民生活條件和居住環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)民增收。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范工程。積極實(shí)施蔡家坡城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)項(xiàng)目,科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃,加快實(shí)現(xiàn)岐蔡一體化。合理布局區(qū)域發(fā)展。在縣城,著力建立獨(dú)具特色的周文化大景區(qū),壯大民俗旅游;充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源,建設(shè)食品工業(yè)園,大力發(fā)展食品加工業(yè);加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升城市載體功能,打造宜居城市。大力實(shí)施突破蔡家坡戰(zhàn)略,壯大以汽車為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì),把蔡家坡打造成以裝備制造業(yè)為主的汽車之都和經(jīng)濟(jì)中心,在更高層次上推動(dòng)蔡家坡率先突破發(fā)展,打造關(guān)中--天水經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。沿岐蔡線大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、機(jī)械加工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè),集中布局基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目,打造雍川制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園,形成銜接岐蔡兩大功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),加速岐蔡一體化和撤縣設(shè)區(qū)進(jìn)程。
拓寬農(nóng)民增收渠道。鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn),保障外出農(nóng)民合法權(quán)益,發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加快實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程,建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城,五年累計(jì)進(jìn)城落戶達(dá)到6萬(wàn)人以上。
3.不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
積極推進(jìn)新型工業(yè)化。以汽車及零部件制造、專用設(shè)備制造、新型建材、有機(jī)食品為產(chǎn)業(yè)重點(diǎn),以工業(yè)園區(qū)為產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體,壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模,增強(qiáng)工業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)和支撐能力。力爭(zhēng)“十二五”期間,培育銷售收入億元以上企業(yè)10戶,工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)37%以上,到2015年達(dá)到250億元。
培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以文化旅游業(yè)為引領(lǐng),實(shí)施“打造鳳鳴文化旅游名鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,構(gòu)建旅游新格局,增強(qiáng)旅游綜合實(shí)力。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè),積極培育現(xiàn)代物流業(yè),突出發(fā)展特色餐飲娛樂(lè)業(yè),力爭(zhēng)“十二五”末,第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到91億元,年均增速30%。
加大科技創(chuàng)新力度。深入實(shí)施五大工程,加大科技投入,強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。加強(qiáng)院地科技合作,為企業(yè)搭建科技創(chuàng)新的服務(wù)平臺(tái)。大力開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng),構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的科技服務(wù)體系。加強(qiáng)人才引進(jìn)工作,實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。
加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。構(gòu)建“一區(qū)兩園”格局,優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,提高園區(qū)承載力。蔡家坡地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)整合,做大做強(qiáng)汽車及零部件產(chǎn)業(yè),調(diào)整提升電子模具產(chǎn)業(yè),改造升級(jí)紡織、醫(yī)藥化工、造紙印刷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),快速提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。建材工業(yè)園大力發(fā)展建材和新材料產(chǎn)業(yè),打造縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū),依托海螺水泥等龍頭企業(yè),布局水泥、新型建材、新材料生產(chǎn)項(xiàng)目,推進(jìn)建材工業(yè)等產(chǎn)業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移。鳳鳴食品工業(yè)園發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),布局糧油、蔬菜、果品、畜產(chǎn)品等深加工項(xiàng)目,促進(jìn)食品工業(yè)向鳳鳴食品工業(yè)園轉(zhuǎn)移。
4.高度重視保障和改善民生,大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
健全社會(huì)保障體系。全面推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度建設(shè),不斷提高保障水平。到2015年,養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)到95%、95%、95%、80%、80%。完善救助對(duì)象參合參保、門診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、臨時(shí)醫(yī)療救助、慈善醫(yī)療援助“五位一體”的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助模式,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、志愿者聯(lián)動(dòng)的救助網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè),完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會(huì)福利服務(wù)體系。力爭(zhēng)到2015年,初步建立殘疾人服務(wù)體系和保障體系。
擴(kuò)大就業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。健全就業(yè)援助制度,實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,建立創(chuàng)業(yè)平臺(tái),推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。以“兩后生”和農(nóng)民工為重點(diǎn),積極開(kāi)展“雨露計(jì)劃”、“陽(yáng)光工程”等勞動(dòng)技能培訓(xùn),提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。建立汽車工業(yè)園創(chuàng)業(yè)基地和進(jìn)城農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。
全力提高教育水平。強(qiáng)化基礎(chǔ)教育地位,發(fā)展現(xiàn)代教育和優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育,大力普及學(xué)前幼兒教育,創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育,重視支持特殊教育。到“十二五”末,高職中入學(xué)率達(dá)到85%以上,居民受教育年限達(dá)到12年以上。
增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。建立健全城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障體系,持續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
繁榮發(fā)展文化廣電體育事業(yè)。深化文化體制改革,完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系,實(shí)施縣級(jí)“兩館一院”和鎮(zhèn)村文化服務(wù)點(diǎn)建設(shè),加強(qiáng)全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和開(kāi)發(fā)利用。抓好“五個(gè)一”文藝精品工程,利用“四鄉(xiāng)一地”文化品牌,做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施廣播電視“村村通”工程,到2015年,廣播電視信號(hào)覆蓋率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)體育場(chǎng)館、青少年活動(dòng)場(chǎng)所、校園體育設(shè)施建設(shè),完成全縣80%的村級(jí)農(nóng)民體育健身工程。提高社會(huì)文明程度,創(chuàng)建國(guó)家文明縣城。
加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育及婦兒工作。抓好縣鎮(zhèn)村三級(jí)人口計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“181”項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo),大力實(shí)施計(jì)生“三項(xiàng)工程”,不斷提高服務(wù)水平。做好婦女兒童工作,大力開(kāi)展“四大主體活動(dòng)”,積極實(shí)施“三大工程”,促進(jìn)社會(huì)和諧。
5.創(chuàng)新社會(huì)管理,建設(shè)和諧。
加強(qiáng)民主法治建設(shè)。
加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)。建立矛盾隱患排查調(diào)處、突出應(yīng)急事件和重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,健全網(wǎng)絡(luò)化巡防體系,深化平安創(chuàng)建和社會(huì)治安綜合治理,強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作,加強(qiáng)工作。
強(qiáng)化農(nóng)村組織管理,開(kāi)展基層民主建設(shè),建設(shè)多樣化農(nóng)村新型社區(qū)。
(三)重大改革及擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放任務(wù)。
1.全面深化各項(xiàng)改革。
加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以汽車及零部件加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ),引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞大企業(yè)的需求開(kāi)發(fā)配套產(chǎn)品,提供物流配送等配套服務(wù),走集群發(fā)展、合作經(jīng)營(yíng)之路,做粗拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)群體,建立與非公有制企業(yè)發(fā)展相配套的公共服務(wù)平臺(tái)和社會(huì)中介服務(wù)體系,形成一批規(guī)模大、有特色、有實(shí)力、有影響的企業(yè)群,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
積極推進(jìn)投融資改革。培育村鎮(zhèn)銀行等新型金融組織,開(kāi)展農(nóng)戶承包地、宅基地、房產(chǎn)抵押貸款等試點(diǎn)。加強(qiáng)銀企、政企合作,設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和專業(yè)投資信托基金,拓寬融資渠道,形成經(jīng)濟(jì)與金融互動(dòng)發(fā)展新格局。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政機(jī)制改革,鞏固和深化縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革成果;深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,健全農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò);推進(jìn)土地管理制度改革,加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn);推進(jìn)社會(huì)保障制度改革,擴(kuò)大農(nóng)村各項(xiàng)保險(xiǎn)覆蓋面,推動(dòng)城鄉(xiāng)各類社會(huì)保障制度有序接軌;推進(jìn)財(cái)政管理體制改革,打造服務(wù)型政府;推進(jìn)流通體制改革,構(gòu)建城鄉(xiāng)生產(chǎn)與流通有機(jī)結(jié)合的新型流通機(jī)制。深化戶籍制度改革,完善配套機(jī)制,保障進(jìn)城農(nóng)民收入增加、生活幸福。
2.加大招商引資金力度,擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。
進(jìn)一步加大對(duì)外開(kāi)放力度,全面提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平和質(zhì)量,實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”戰(zhàn)略,建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的招商機(jī)制和渠道,建立承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制,切實(shí)提高提高招商引資水平和實(shí)效。支持鼓勵(lì)企業(yè)探索開(kāi)展跨地區(qū)投資和經(jīng)營(yíng),擴(kuò)大影響。加強(qiáng)區(qū)域合作,突現(xiàn)互利共贏,發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。
(四)專項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)。
按照縣“十二五”規(guī)劃綱要確定的戰(zhàn)略重點(diǎn),各專項(xiàng)規(guī)劃的牽頭部門要認(rèn)真抓好各專項(xiàng)規(guī)劃的任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí),并積極組織實(shí)施。在分解任務(wù)時(shí)對(duì)各自的預(yù)期性指標(biāo)分解下達(dá),提出相應(yīng)的工作措施,確?!毒V要》任務(wù)的圓滿完成。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真履行職責(zé),充分發(fā)揮主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,抓緊制定實(shí)施方案,確保任務(wù)到位,責(zé)任到位、措施到位。各牽頭部門每年3月底前,要將上年度所負(fù)責(zé)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況報(bào)送縣政府,并抄送縣發(fā)改局。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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