園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：主題；規(guī)劃設(shè)計(jì)；城市；發(fā)展趨勢(shì)

森林公園，就是以良好的森林景觀和生態(tài)環(huán)境為主體，融合自然景觀與人文景觀，利用森林的多種功能，以開(kāi)展森林旅游為宗旨，為人們提供具有一定規(guī)模的游覽、度假、休憩、保健療養(yǎng)、科學(xué)教育、文化娛樂(lè)的場(chǎng)所。

1 存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣止珗@的建設(shè)才剛剛進(jìn)入起步階段，還存在很多問(wèn)題，經(jīng)過(guò)整合，這些問(wèn)題可歸納為以下幾點(diǎn)：

1.1 主題不突出

主題是森林公園靈魂，主題是森林公園的符號(hào)。主題往往是森林公園優(yōu)勢(shì)風(fēng)景資源或壟斷資源或地域文化的升華。森林公園主題要與公園提供的旅游產(chǎn)品或服務(wù)配套吻合。森林公園主題要與附近其他風(fēng)景區(qū)主題相互補(bǔ)充。問(wèn)題表現(xiàn)一，主題不明確，不明晰，主題雷同；問(wèn)題表現(xiàn)二，主題與附近其他風(fēng)景區(qū)主題完全重疊，游覽項(xiàng)目重疊；問(wèn)題表現(xiàn)三，主題不符合現(xiàn)代游客的游覽訴求。

1.2 特色不明顯

特色是森林公園的生命力，特色是對(duì)優(yōu)勢(shì)風(fēng)景資源或壟斷資源或地域文化的強(qiáng)化和升華。問(wèn)題表現(xiàn)一，沒(méi)有森林公園特色（綠色、自然、生態(tài)、野趣）；問(wèn)題表現(xiàn)二，缺少本森林公園的優(yōu)勢(shì)風(fēng)景資源或壟斷資源或地域文化；問(wèn)題表現(xiàn)三，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置雷同；問(wèn)題表現(xiàn)四；景點(diǎn)建設(shè)和建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)格缺泛地域性或民族性特色。

1.3 旅游功能定位不明晰

森林公園的旅游功能主要有：觀光游覽、休閑游憩、休閑度假、科普教育等。問(wèn)題表現(xiàn)一，不切實(shí)際的占全旅游功能，吃、住、行、游、娛、購(gòu)占全，功能設(shè)置雷同；問(wèn)題表現(xiàn)二，重視觀光游覽、休閑游憩、休閑度假功能，輕視科普功能；問(wèn)題表現(xiàn)三，旅游功能與附近其他風(fēng)景區(qū)重疊。

1.4 規(guī)范性問(wèn)題

森林公園現(xiàn)有規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)尚未形成體系化、專業(yè)化，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)的隨意性較強(qiáng)，規(guī)劃設(shè)計(jì)成果不規(guī)范。規(guī)劃設(shè)計(jì)成果專業(yè)性不強(qiáng)，規(guī)劃設(shè)計(jì)深度不一致，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案基本不考慮投資回報(bào)，規(guī)劃設(shè)計(jì)水平參差不齊，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目低水平重復(fù)。建設(shè)單位重視可行性研究報(bào)告、總體規(guī)劃和施工圖設(shè)計(jì)，輕視詳細(xì)規(guī)劃，一是造成建設(shè)方案未能落實(shí)總體規(guī)劃，二是浪費(fèi)建設(shè)資金。

2 總體規(guī)劃工作

從實(shí)際工作的步驟來(lái)看，森林公園規(guī)劃工作分為資源調(diào)查分析、編制可行性研究文件、總體規(guī)劃、方案決策、管理實(shí)施規(guī)劃編制五個(gè)階段。

森林公園總體規(guī)劃應(yīng)該有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，妥善處理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、游覽、生產(chǎn)、服務(wù)等諸方面之間的關(guān)系。統(tǒng)籌兼顧，合理地利用空間，因地制宜地滿足森林公園的多種功能需求，使各功能區(qū)之間相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體。

3 森林公園專項(xiàng)規(guī)劃

3.1 森林公園景觀系統(tǒng)

森林公園是以森林景觀為主體，山峰、水流、林地等自然景觀的和諧統(tǒng)一，采用特殊的設(shè)計(jì)方式，突出森林景觀的優(yōu)美。因此在進(jìn)行森林景觀規(guī)劃時(shí)，首要的問(wèn)題是考慮如何充分利用現(xiàn)有林木植被資源，對(duì)現(xiàn)有林木進(jìn)行合理地改造和加工，使原有的天然林和人工林適應(yīng)森林游憩的需求，突出其森林景觀。

3.2 森林公園游覽系統(tǒng)

森林公園發(fā)展到一定階段，應(yīng)該配有適當(dāng)規(guī)模的游戲設(shè)施，比如結(jié)合當(dāng)?shù)厣止珗@的基本景觀特點(diǎn)開(kāi)展森林野營(yíng)、野餐、森林浴等項(xiàng)目，滿足城鎮(zhèn)居民的娛樂(lè)需求。當(dāng)然也要考慮本地投入的資金多少，森林公園面積的大小，選擇合適并且可行的游憩項(xiàng)目，為森林公園帶來(lái)最大效益。

4 森林公園道路交通系統(tǒng)

森林公園除了主要客源建立在便捷的外部交通聯(lián)系外，其內(nèi)部道路交通必須滿足森林旅游、護(hù)林防火、環(huán)境保護(hù)、以及森林公園職工生產(chǎn)、生活等多方面的需求。森林公園道路系統(tǒng)規(guī)劃中，要考慮到游客游覽道路的選線、走向和引導(dǎo)作用，開(kāi)發(fā)符合大眾的道路。還可以結(jié)合森林公園的具體環(huán)境特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)獨(dú)具情調(diào)和特色的交通工具。以下是經(jīng)過(guò)資料查詢到的我國(guó)大部分森林公園規(guī)劃中道路規(guī)劃的要求：

1）主干道是森林公園與國(guó)家或地方公路之間的連接道路以及森林公園內(nèi)的環(huán)行主道。其寬度為5～7m，縱坡不得大于9%，平曲線最小半徑不得小于30m。

2）次路是森林公園內(nèi)通往各功能區(qū)、景區(qū)的道路。寬度為3～5m，縱坡不得大于13%，平曲線最小半徑不得小于15m。

3）游步道是森林公園內(nèi)通往景點(diǎn)、景物供游人步行游覽觀光的道路，應(yīng)根據(jù)具體情況因地制宜地設(shè)置。寬度為1～3m，縱坡宜小于18%。

5 森林公園基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)

森林公園內(nèi)的水、電、通信、燃?xì)獾炔贾茫坏闷茐?、影響景觀，同時(shí)應(yīng)符合安全、衛(wèi)生、節(jié)約和便于維修的要求。電氣、上下水工程的配套設(shè)施應(yīng)設(shè)在隱蔽的地帶。森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)盡量與附近城鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，如經(jīng)論證確有困難，可部分聯(lián)網(wǎng)或自成體系，并為今后聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造條件。

6 森林公園旅游服務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃

森林公園旅游服務(wù)系統(tǒng)主要包括餐飲、住宿、購(gòu)物、醫(yī)療、導(dǎo)游標(biāo)志等。休憩、服務(wù)性建筑的位置、朝向、高度、體量等應(yīng)與自然環(huán)境和景觀統(tǒng)一協(xié)調(diào)。建筑高度應(yīng)服從景觀需要，一般以不越過(guò)林木高度為宜，休憩服務(wù)性建筑用地不應(yīng)超過(guò)森林公園陸地面積的2%.賓館、飯店，休、療養(yǎng)院，游樂(lè)場(chǎng)等大型永久性建筑，必須建立在游覽觀光區(qū)的地帶，不得破壞、影響景觀。

7 發(fā)展趨勢(shì)

7.1 突出森林公園的特色和功能

重點(diǎn)保護(hù)哪些風(fēng)景資源，重點(diǎn)保護(hù)哪些脆弱環(huán)境，突出觀光游覽、休閑游憩、休閑度假、科普中的哪些功能，弘揚(yáng)森林文化中的哪部分文化。

7.2 強(qiáng)調(diào)風(fēng)景資源的原生性和生態(tài)環(huán)境的自然性

讓游客能夠在森林公園內(nèi)，體驗(yàn)到風(fēng)景資源的“本底性、無(wú)人為干擾狀態(tài)的本來(lái)面貌”。維護(hù)好風(fēng)景資源的原生性和生態(tài)環(huán)境的自然性，森林公園才能真正可持續(xù)性經(jīng)營(yíng)，才能真正突出野趣，才能真正形成人與自然諧共處的場(chǎng)境。

7.3 提高便捷性和安全性

強(qiáng)調(diào)便捷性和安全性，是人性關(guān)懷的具體體現(xiàn)。針對(duì)現(xiàn)代人生活節(jié)奏快的特點(diǎn)，森林公園需要做到能夠快進(jìn)快出。

7.4 總體規(guī)劃的法律效力在增強(qiáng)

我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)現(xiàn)行條文規(guī)定和發(fā)展趨勢(shì)，賦予總體規(guī)劃更強(qiáng)的法律效力。

第2篇：園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

為進(jìn)一步發(fā)展壯大我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障和公共服務(wù)能力，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民目標(biāo)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《全市推進(jìn)村級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)精神，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就做好促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

以黨的十精神為指導(dǎo)，以持續(xù)增加村級(jí)集體可用資金為主要目標(biāo)，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為新時(shí)期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，探索集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式，不斷滿足農(nóng)村基層組織建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要。總體工作目標(biāo)為：到2015年底，全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入總量超過(guò)450萬(wàn)元，村均達(dá)到50萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)20%。

二、發(fā)展方向和增收途徑

1.向招商引資要收入，鼓勵(lì)村集體加大招商引資力度。引導(dǎo)各村提高招商引資工作意識(shí)，積極參與招商引資活動(dòng)，今后凡村級(jí)組織引進(jìn)的項(xiàng)目落戶到工業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房的，其引進(jìn)的企業(yè)項(xiàng)目生成稅收的留成部分，前三年按30%獎(jiǎng)勵(lì)到村，提高村集體參與招商引資工作的積極性，確保村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。

2.向“資源”挖潛要收入，加強(qiáng)集體資產(chǎn)資源管理。對(duì)村集體的資產(chǎn)資源進(jìn)行登記造冊(cè)，對(duì)村現(xiàn)有的集體廠房、設(shè)備、商業(yè)用房、閑置的校舍、辦公用房等所有資源進(jìn)行認(rèn)真核查，對(duì)顯失公平、價(jià)格偏低的資源要進(jìn)行價(jià)格上調(diào)，對(duì)租賃、承包、使用集體資源都要按規(guī)定程序進(jìn)行立項(xiàng)和公開(kāi)招標(biāo)，發(fā)揮村級(jí)資源使用的最大效益，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

3.向管理節(jié)流要收入，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。對(duì)村級(jí)資金進(jìn)行扎口，從源頭上規(guī)范村級(jí)資金的使用，實(shí)行收支兩條線管理，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)實(shí)行立項(xiàng)審批，各村新建項(xiàng)目要量力而行，不得舉債建設(shè)，無(wú)立項(xiàng)審批的一律不許建設(shè)，同時(shí)嚴(yán)格控制各村非生產(chǎn)性支出，對(duì)有集體積累資金的村可參與投資區(qū)工業(yè)園區(qū)建造標(biāo)準(zhǔn)廠房，交由區(qū)統(tǒng)一對(duì)外租賃，每年獲取一定的租金，增加集體收入。

4.向產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整要收入，提高土地使用效益。鼓勵(lì)村集體領(lǐng)辦、興辦農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織，采取多種形式包裝項(xiàng)目上爭(zhēng)資金，增加集體收入，也可開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。充分利用各村自身?xiàng)l件，全力打造一村一品的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)一些不在園區(qū)規(guī)劃區(qū)之內(nèi)的村，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，土地連片流轉(zhuǎn)后用路、溝、渠平整后的溢余部分的土地收益來(lái)增加集體收入，

5.向提供勞務(wù)服務(wù)要收入，提高各村服務(wù)園區(qū)的能力。隨著園區(qū)建設(shè)的不斷加快，對(duì)園區(qū)綠化、道路管護(hù)勞務(wù)的需求也會(huì)不斷加大，各村可根據(jù)需要成立勞務(wù)服務(wù)隊(duì)承接區(qū)內(nèi)綠化、公路的管護(hù)任務(wù)，由區(qū)支付一定的管護(hù)費(fèi)，增加集體收入，同時(shí)也可以為進(jìn)區(qū)企業(yè)、園區(qū)建設(shè)提供運(yùn)輸、勞務(wù)等方面的服務(wù)來(lái)獲取一定收入。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)與目標(biāo)考核

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行由區(qū)辦事處統(tǒng)一組織、部門分工協(xié)作、村具體實(shí)施的工作機(jī)制。區(qū)建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作。各村負(fù)責(zé)人是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任人，各村應(yīng)根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)精神，研究制定本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和措施，確保完成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。

2.制定發(fā)展規(guī)劃。按照分類規(guī)劃、分類實(shí)施的要求，各村要抓住2013年和2015年兩個(gè)目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以2012年行政村均經(jīng)營(yíng)性收入30萬(wàn)元（自然村10萬(wàn)元）為基數(shù)，按每年增加20%的比例確定目標(biāo)任務(wù)。

第3篇：園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

1常州物流園區(qū)建設(shè)的必要性

1.1促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地的需要

常州正致力于加快新型工業(yè)化和現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)，由傳統(tǒng)制造業(yè)走向現(xiàn)代制造業(yè)，迫切需要提升產(chǎn)品的科技含量，形成具有常州特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。常州依托蘇南板塊的良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以對(duì)外開(kāi)放帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，抓住全球產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有利時(shí)機(jī)，使常州日益成為世界跨國(guó)公司的加工廠和上海工業(yè)后方基地，成為全球制造業(yè)的重要一環(huán)。常州現(xiàn)代制造業(yè)基地的建設(shè)，對(duì)現(xiàn)代物流系統(tǒng)提出了更高的要求，原材料、零部件與產(chǎn)品的分撥路線拉長(zhǎng)，運(yùn)輸成本與庫(kù)存成本增加，如何降低物流成本，保證運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效性對(duì)常州的物流支持系統(tǒng)提出了很高的要求。良好的物流支持系統(tǒng)正成為吸引眾多的國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資的首要考慮因素之一，而物流園區(qū)是物流支持系統(tǒng)的重中之重。據(jù)有關(guān)部門對(duì)常州的100家生產(chǎn)制造類企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查[2]，生產(chǎn)企業(yè)外包物流服務(wù)不超過(guò)26%。物流總等高增值、綜合所占比重很小，而企業(yè)對(duì)自理物流中運(yùn)作成本高的不滿意率達(dá)30%。生產(chǎn)制造企業(yè)中有76%的企業(yè)想將企業(yè)的物流服務(wù)功能從企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中剝離出去，交給物流企業(yè)去經(jīng)營(yíng)管理，因此物流園區(qū)的建設(shè)成為現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要。

1.2構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集散地，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力的需要

常州有幾家規(guī)模較大的特色產(chǎn)業(yè)基地，如橫林國(guó)際地板城、湖塘棉紗市場(chǎng)、江蘇湖塘紡織產(chǎn)業(yè)交易中心、常州鋼材現(xiàn)貨交易市場(chǎng)、凌家塘農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中國(guó)江蘇國(guó)際塑化城等。這些特色產(chǎn)業(yè)基地年交易額均超過(guò)100億元。大規(guī)模、高頻率的生產(chǎn)商貿(mào)活動(dòng)對(duì)物流系統(tǒng)有很高的需求和要求，物流園區(qū)建設(shè)也水到渠成，良好的園區(qū)物流系統(tǒng)確保了區(qū)域內(nèi)資源的高度整合和高效利用，還能通過(guò)對(duì)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的“提速”，加快其他領(lǐng)域的“運(yùn)轉(zhuǎn)”，對(duì)提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和輻射帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有“一箭雙雕”的作用。

1.3優(yōu)化常州物流空間布局、整合提升物流資源的需要

常州五大物流市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，說(shuō)明了常州物流空間布局的不合理性，沒(méi)有適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需求，常州物流企業(yè)小、散、弱的狀況也影響了現(xiàn)代物流體系的建設(shè)進(jìn)度，滿足不了幾個(gè)重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，必須盡快整合物流資源，優(yōu)化物流空間布局結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的物流園區(qū)。

2常州物流園區(qū)建設(shè)的可行性

2.1推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策為物流園區(qū)建設(shè)帶來(lái)機(jī)遇

近年來(lái)，常州市委、市政府在加快推進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)的過(guò)程中，充分認(rèn)識(shí)到了生產(chǎn)業(yè)對(duì)建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)的強(qiáng)有力支撐作用，因此，常州市委、市政府高度重視和積極推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一是加強(qiáng)了規(guī)劃和引導(dǎo)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，特別強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完成了《常州現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》、《常州港口發(fā)展規(guī)劃》和常州綜合交通體系研究。二是加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆濉鼻八哪辏薪煌ㄔO(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共投入近400億元。三是大力發(fā)展生產(chǎn)資料市場(chǎng)。充分利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)3~5個(gè)交易額超百億元大型生產(chǎn)資料市場(chǎng)。四是加強(qiáng)了科技合作與人才培養(yǎng)。常州加強(qiáng)了與清華、北大等知名院校的合作，成立了清華大學(xué)科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)部常州產(chǎn)學(xué)研合作辦公室[2]。

2.2區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化為物流園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件

常州有著十分優(yōu)越的區(qū)位交通，城市與上海、南京兩大都市等距相望，與蘇州、無(wú)錫聯(lián)袂成片，構(gòu)成了蘇錫常都市圈。市區(qū)北臨長(zhǎng)江，南瀕太湖，滬寧城鐵、京滬高鐵、滬蓉高速公路、312國(guó)道、新京杭大運(yùn)河常州段完成南移，寧常、揚(yáng)溧高速公路常州段主線實(shí)現(xiàn)貫通。城市路網(wǎng)功能完善，市區(qū)南北大通道無(wú)縫對(duì)接。全市水網(wǎng)縱橫交織，連江通海。長(zhǎng)江常州港是國(guó)家一類開(kāi)放口岸，年貨物吞吐量2029萬(wàn)噸。民航常州站有通達(dá)北京、廣州、大連、廈門、深圳、?？凇⑽靼驳葒?guó)內(nèi)20多個(gè)大中城市的航線。完善的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)為物流園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

2.3良好的物流業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)為物流園區(qū)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

常州市已完成了《常州現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》、《常州港口發(fā)展規(guī)劃》和常州綜合交通體系研究，目前正加快推進(jìn)物流園區(qū)、物流中心、配送中心網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架的形成。并力爭(zhēng)成為與上海國(guó)際航運(yùn)中心相呼應(yīng)的長(zhǎng)江三角洲區(qū)域物流中心之一，成為全國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈中的重要樞紐與節(jié)點(diǎn)。積極引導(dǎo)物流企業(yè)進(jìn)行信息化改造，中國(guó)物流公司常州分公司建成了GPS系統(tǒng)、物流信息化管理系統(tǒng)，常州通行科技有限公司建成了中國(guó)貨運(yùn)信息網(wǎng)。目前，凌家塘物流中心一期已建成運(yùn)行，奔牛港物流中心新一輪規(guī)劃建設(shè)方案已通過(guò)論證，長(zhǎng)江常州港錄安洲碼頭群開(kāi)發(fā)建設(shè)已初具規(guī)模，民航機(jī)場(chǎng)也已經(jīng)完成了升級(jí)改造，正向國(guó)際物流方面發(fā)展，成為蘇南地區(qū)的貨運(yùn)中心[3]。

2.4較快的物流業(yè)發(fā)展需求為物流園區(qū)建設(shè)提供了根本保障

常州有1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、9個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，有新型紡織服裝業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)、輸變電設(shè)備制造業(yè)、汽車摩托車配件制造業(yè)、電子信息及現(xiàn)代視聽(tīng)設(shè)備制造業(yè)、工程機(jī)械制造業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)，全市制造業(yè)對(duì)全市GDP的貢獻(xiàn)份額達(dá)34.35%，制造業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的95.16%。因此，常州現(xiàn)代制造業(yè)基地的建設(shè)發(fā)展，對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)生了巨大需求。同時(shí)，特色專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展壯大，也需要便捷快速的物流配套服務(wù)支持。所以科學(xué)合理的物流園區(qū)的建設(shè)已勢(shì)在必行[3]。

3常州物流園區(qū)的現(xiàn)狀分析

常州地處長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，具有鐵、公、水、空交通綜合優(yōu)勢(shì)。物流交易市場(chǎng)起步也較早，市區(qū)目前有5個(gè)占地面積不小的物流市場(chǎng)。據(jù)行業(yè)主管部門調(diào)查，5家物流市場(chǎng)中有3家不僅沒(méi)能跟上現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展步伐，就連原來(lái)“辦公、停車、住宿”的運(yùn)轉(zhuǎn)方式也無(wú)法維持，“物流市場(chǎng)”基本“名存實(shí)亡”；另外2家雖然能正常運(yùn)作，但也存在缺乏系統(tǒng)管理、科技含量低、配套服務(wù)薄弱等不足。

3.15家物流市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

位于新北區(qū)的城北物流市場(chǎng)，是常州市區(qū)于1996年建成的第一個(gè)貨運(yùn)交易市場(chǎng)，占地面積10000平方米，配套招待所、加油站、修理廠等設(shè)施，當(dāng)時(shí)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶近50戶，目前只剩下5家；8000平米的停車場(chǎng)，現(xiàn)在5000平米變成了倉(cāng)儲(chǔ)，1000平米左右的招待所也已歇業(yè)。位于五角場(chǎng)東路的五角場(chǎng)物流市場(chǎng)建于1997年，占地22000平方米，停車面積10000平方米，配套交易大廳、大型顯示屏、商住辦公用房等。原來(lái)有近40戶經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，目前已減至6戶。三分之二的停車場(chǎng)地堆存生鐵。交易大廳則始終未曾啟用。2001年組建的飛龍物流市場(chǎng)，占地64000平方米，停車40000平方米。設(shè)有交易廳、洽談室，當(dāng)時(shí)60余戶進(jìn)場(chǎng)，時(shí)至今日，交易廳改建成轎車專營(yíng)店，洽談室改成網(wǎng)吧，營(yíng)業(yè)大廳租給保險(xiǎn)公司，貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶已不足30戶。位于常錫路菱江橋堍的城東物流市場(chǎng)也在2001年建成，占地面積22300平方米，停車面積3000平方米。雖然沒(méi)有配套設(shè)施，但由于較好的地理位置，目前市場(chǎng)仍保持40戶左右經(jīng)營(yíng)戶。2003年建成的城西綜合運(yùn)輸市場(chǎng)，位于凌家塘立交橋北，占地99000平方米，配套商住房22000平方米，倉(cāng)儲(chǔ)30000平方米，停車40000平方米，另有交易大廳、電子信息平臺(tái)等。因?yàn)榻煌ū憷?，目前?jīng)營(yíng)業(yè)戶超過(guò)300戶。5個(gè)市場(chǎng)累計(jì)占地20萬(wàn)平方米，現(xiàn)在駐場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶近381戶，其中從事專線運(yùn)輸?shù)恼?0%，非專線貨物運(yùn)輸?shù)恼?0%，從事配載、信息服務(wù)的占30%。

3.25家物流市場(chǎng)不景氣的主要原因

3.2.1選址與城市發(fā)展不相適應(yīng)常州市5個(gè)貨運(yùn)（物流）市場(chǎng)的總體布局，在90年代中、后期還是比較合理的，它們促進(jìn)了常州市貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展，為規(guī)范行業(yè)行為發(fā)揮了積極作用。但進(jìn)入21世紀(jì)后，市場(chǎng)位置就越來(lái)越不適應(yīng)飛速發(fā)展的城市建設(shè)。飛龍物流市場(chǎng)有限公司組建時(shí)，緊靠312國(guó)道常州段南端，大型貨車進(jìn)出方便，貨物集散便利。去年，312國(guó)道常州段南移，老312國(guó)道納入城市交通管理，該市場(chǎng)貨車進(jìn)入、貨源集散同時(shí)受到限制，駐場(chǎng)業(yè)戶紛紛離開(kāi)，另找市場(chǎng)。原本具有一定規(guī)模的物流市場(chǎng)，不得不重新調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路。較早建成、設(shè)施較全的五角場(chǎng)貨運(yùn)中心，則純屬當(dāng)時(shí)選址不當(dāng)。該市場(chǎng)雖位于常州市貨源集散較為集中地段，但地處市區(qū)東門腹地，貨源又主要是市區(qū)發(fā)送或到達(dá)的鐵路貨物，一般為中短途運(yùn)輸，對(duì)貨運(yùn)企業(yè)吸引力不大。組建初期的進(jìn)場(chǎng)業(yè)戶，主要是通過(guò)政策引導(dǎo)甚至行政干預(yù)而來(lái)，所以也就失去了創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)期動(dòng)力。原本“領(lǐng)頭”的城北物流（貨運(yùn)）市場(chǎng)因其地理位置原因已逐年萎縮，不得不將地塊分割，經(jīng)營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目。選址較好的城東、城西兩個(gè)市場(chǎng)，目前運(yùn)作較好，但同樣面臨是否適應(yīng)城市發(fā)展規(guī)劃的問(wèn)題。兩個(gè)市場(chǎng)由當(dāng)初所在的外環(huán)路外面的郊區(qū)，變成了工業(yè)園區(qū)腹地，車輛進(jìn)出，貨源集散等都受到不同程度的影響。所以，只有了解城市發(fā)展總體規(guī)劃后，才能正確選址，使市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展和壯大。

3.2.2經(jīng)營(yíng)環(huán)境欠佳，政策保障不夠常州市的物流（貨運(yùn)）市場(chǎng)的配套服務(wù)設(shè)施，硬件如停車、倉(cāng)儲(chǔ)、辦公樓等基本到位，但軟件明顯欠缺。主要原因是市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，僅停留在招商上，為了招商，甚至吸納無(wú)證無(wú)照者進(jìn)場(chǎng)。目前，入場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶95%以上仍為傳統(tǒng)貨運(yùn)，“多小散亂差”現(xiàn)象明顯，對(duì)客戶的服務(wù)水平也上不了檔次。另一方面，常州市道路貨運(yùn)站（場(chǎng)）管理辦法遲遲沒(méi)有出臺(tái)，市場(chǎng)管理還不到位，造成經(jīng)營(yíng)環(huán)境不佳。物流（貨運(yùn)）市場(chǎng)要發(fā)展，需花大力氣打造本身的品牌。目前物流市場(chǎng)擁有的較為成熟的物流企業(yè)為數(shù)不多，只有華宇、佳吉、佳佳等幾個(gè)，且主要集中在城西市場(chǎng)，因此該市場(chǎng)的知名度較其他市場(chǎng)要高。而品牌打造需要政策保障，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)場(chǎng)，大多希望有良好的貨運(yùn)交易氛圍，有暢通的信息渠道，有方便的結(jié)算方式，有完善的配送服務(wù)等，但市場(chǎng)大多無(wú)法滿足這些要求。目前，反映市場(chǎng)服務(wù)不盡人意較集中的是，有關(guān)部門對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶運(yùn)費(fèi)結(jié)算時(shí)對(duì)車輛噸位營(yíng)收的限制。如華宇物流每月運(yùn)費(fèi)結(jié)算需近250萬(wàn)，但開(kāi)票結(jié)算，按其在常注冊(cè)登記車輛噸位還不到20萬(wàn)，差額十分大。城西市場(chǎng)目前進(jìn)場(chǎng)業(yè)戶300戶，營(yíng)收50個(gè)億以上，但可以開(kāi)票結(jié)算的運(yùn)費(fèi)還不到10個(gè)億，40億運(yùn)費(fèi)只能采取各種辦法開(kāi)票結(jié)算，流失的稅費(fèi)可想而知。5個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶共381戶，流失的稅費(fèi)更是驚人。市場(chǎng)為難，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶也感到十分不便。因此，只有通過(guò)政策規(guī)范，給物流（貨運(yùn)）市場(chǎng)創(chuàng)造寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，再加之市場(chǎng)自身不斷完善，樹(shù)立品牌意識(shí)，才是市場(chǎng)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。

3.2.3專業(yè)人才缺乏，行業(yè)管理薄弱常州的物流行業(yè)現(xiàn)狀是傳統(tǒng)貨運(yùn)還處于主導(dǎo)地位，現(xiàn)代物流還處于初步發(fā)展階段。目前雖然都冠之“物流”市場(chǎng)，但大多經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的現(xiàn)代物流專業(yè)知識(shí)相對(duì)缺乏，只是從事簡(jiǎn)單的運(yùn)輸配載業(yè)務(wù)，市場(chǎng)管理人員也普遍缺乏物流管理知識(shí)和物流市場(chǎng)管理能力。兩種專業(yè)人才的缺乏造成了經(jīng)營(yíng)者的低層次經(jīng)營(yíng)，管理者的不科學(xué)管理，成為常州物流市場(chǎng)發(fā)展的致命短處。另外，常州物流市場(chǎng)發(fā)展總體規(guī)劃至今還在完善，常州市道路貨運(yùn)站（場(chǎng)）管理辦法遲遲沒(méi)有出臺(tái)，行業(yè)管理部門對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的物流企業(yè)缺乏監(jiān)管手段，這些都成為常州物流市場(chǎng)發(fā)展緩慢的因素。

4常州科學(xué)發(fā)展物流園區(qū)的對(duì)策

隨著常州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，專業(yè)市場(chǎng)的日益壯大，大大促進(jìn)了物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，催生了對(duì)物流園區(qū)（中心）的發(fā)展需求，如何科學(xué)建設(shè)適應(yīng)常州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物流園區(qū)，避免盲目建設(shè)和資源浪費(fèi)，需要做好以下幾項(xiàng)工作。

4.1加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃

物流園區(qū)的建設(shè)是城市功能建設(shè)的重要組成部分，因此物流園區(qū)在規(guī)劃時(shí)要與城市總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)就是要合理選擇物流園區(qū)建設(shè)地址，即要有便利的交通條件、發(fā)達(dá)的工業(yè)園區(qū)和可持續(xù)的發(fā)展空間。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)就是物流園區(qū)建設(shè)要準(zhǔn)確定位：一是要準(zhǔn)確定位所服務(wù)的產(chǎn)業(yè)；二是要準(zhǔn)確定位建設(shè)的規(guī)模。常州的產(chǎn)業(yè)帶應(yīng)該說(shuō)是布局合理、特色鮮明，比如說(shuō)城北新區(qū)的制造業(yè)、城南武進(jìn)區(qū)的紡織業(yè)、城東的建材業(yè)等，要針對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)帶定位相應(yīng)的物流園常州市物流園區(qū)科學(xué)建設(shè)對(duì)策思考區(qū)服務(wù)功能，同時(shí)又要根據(jù)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和發(fā)展前景定位物流園區(qū)的建設(shè)規(guī)模，做到規(guī)模適當(dāng)，不能一味的求全求大，造成資源閑置和浪費(fèi)。

4.2構(gòu)建物流交通平臺(tái)

物流園區(qū)需要暢通便捷的交通網(wǎng)絡(luò)作為支撐才能產(chǎn)生高效的物流運(yùn)作效應(yīng)。因此要充分發(fā)揮常州現(xiàn)有的滬寧、沿江和西繞城高速公路、滬寧鐵路、滬寧城鐵、京滬高鐵，以及長(zhǎng)江深水港、京杭運(yùn)河、常州民航航空港等綜合運(yùn)輸網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)連接物流園區(qū)、物流中心、配送中心等之間，以及它們和外部交通基礎(chǔ)設(shè)施（包括鐵路、公路、水運(yùn)、航空等貨運(yùn)場(chǎng)站）之間的貨運(yùn)道路系統(tǒng)，形成快速暢通的物流通道網(wǎng)絡(luò)。

4.3構(gòu)建物流信息平臺(tái)

物流公共信息平臺(tái)建設(shè)是物流業(yè)發(fā)展的核心，物流園區(qū)之間、物流園區(qū)和企業(yè)之間、客戶和政府之間的物流信息交流非常復(fù)雜，因而各個(gè)單位物流信息子系統(tǒng)需要有一個(gè)共用物流信息平臺(tái)提供服務(wù)。常州要充分利用現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施和“數(shù)字常州”的綜合優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)一個(gè)以互聯(lián)網(wǎng)為載體，包括電子數(shù)據(jù)交換中心、電子商務(wù)認(rèn)證中心和金融結(jié)算中心，可協(xié)調(diào)全市各個(gè)企業(yè)、各類市場(chǎng)、物流園區(qū)、物流中心和相關(guān)行業(yè)管理部門的信息，可與其他地區(qū)的物流平臺(tái)進(jìn)行物流信息交流的區(qū)域性物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流信息的全面共享，物流環(huán)節(jié)的有效控制和全程管理。

4.4構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

常州正在打造現(xiàn)代制造業(yè)基地，城北新區(qū)作為常州最早的國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，其現(xiàn)代制造業(yè)已具備相當(dāng)?shù)囊?guī)模，在國(guó)家制造產(chǎn)業(yè)政策的大力支持下，常州現(xiàn)代制造業(yè)會(huì)迎來(lái)更大的發(fā)展機(jī)遇和空間，所以面對(duì)大規(guī)模的制造產(chǎn)業(yè)需求，城北新區(qū)物流園區(qū)建設(shè)迫在眉睫；而城南以湖塘為中心的武進(jìn)區(qū)，原有經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，紡織業(yè)蓬勃發(fā)展，而武進(jìn)高新區(qū)、經(jīng)發(fā)區(qū)、西太湖開(kāi)發(fā)區(qū)等開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)又方興未艾，對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的需求十分強(qiáng)勁，所以湖塘物流園區(qū)的建設(shè)也十分必要。再加上常州已有的橫山橋建材業(yè)，凌家塘農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)業(yè)以及金壇、溧陽(yáng)等縣級(jí)城市的超速發(fā)展都需要有相應(yīng)的物流中心來(lái)支撐。所以必須加快建設(shè)“兩大物流園區(qū)－七大物流中心－若干配送中心”的三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)。兩大物流園區(qū)即新區(qū)物流園區(qū)和湖塘物流園區(qū)；七大物流中心即橫山橋、凌家塘、常州港、奔牛、新閘、金壇和溧陽(yáng)物流中心。

4.5完善物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

第4篇：園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家K?波爾丁在20世紀(jì)60年代提出的，是把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、可再生能源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)和生態(tài)消費(fèi)等融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的模式。在發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)正在成為一股潮流和趨勢(shì)。

1999年以來(lái)，我國(guó)先后在遼寧省、貴州省貴陽(yáng)市開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點(diǎn)。2003年，國(guó)家環(huán)保總局在華東、華北、西南和東北等十多個(gè)城市廣泛開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。2005年國(guó)家確定鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、化工、建材和輕工7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)為第一批試點(diǎn)行業(yè)。

哈爾濱市同樣面臨著資源環(huán)境壓力，大力推行和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的一個(gè)必然課題。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是以人為本，提高資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，建設(shè)哈爾濱生態(tài)市、建設(shè)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市、建設(shè)和諧社會(huì)的需要。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以提高資源生產(chǎn)率和廢棄物資源化、再利用，是從根本上減輕環(huán)境污染壓力，獲得環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏的有效途徑。

1997年，哈爾濱市被批準(zhǔn)為全國(guó)地方實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略試點(diǎn)城市；1998年，《哈爾濱市可持續(xù)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域行動(dòng)方案》編制完成并付諸實(shí)施；2000年，哈爾濱市通過(guò)了《重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)方案》；2002年，《哈爾濱市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》實(shí)施；2007年3月，哈爾濱市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《哈爾濱市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。

“五大領(lǐng)域”優(yōu)先發(fā)展

按照《哈爾濱市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，哈爾濱市將在“五大領(lǐng)域”優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

在工業(yè)領(lǐng)域，選擇醫(yī)藥、熱電、煤化工、紡織、食品加工、冶金、建材、機(jī)械等行業(yè)作為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)5個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部廢棄物的綜合利用，園區(qū)內(nèi)或園區(qū)間實(shí)現(xiàn)企業(yè)間廢棄物的再利用，最終形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，以種植、養(yǎng)殖、食用菌產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)建廢棄物資源化和再利用的總體框架，建立多鏈環(huán)、雙鏈環(huán)、單鏈環(huán)等三大類17種循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

在城市與社會(huì)領(lǐng)域，提高城市生活污水中水回用比率，提高城市生活垃圾資源化利用率，提高廢舊物質(zhì)資回收再利用率。

在綠色消費(fèi)領(lǐng)域，建立3個(gè)生態(tài)旅游示范區(qū)。建設(shè)山地與森林生態(tài)型旅游、動(dòng)物與植物型生態(tài)旅游、草原與濕地、江河湖庫(kù)水體型等4個(gè)綠色旅游示范工程。

在新能源開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域，規(guī)劃建設(shè)太陽(yáng)能利用產(chǎn)業(yè)區(qū)。到2010年，建立4個(gè)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，總裝機(jī)容量45萬(wàn)千瓦。開(kāi)辟2個(gè)農(nóng)戶風(fēng)力發(fā)電村，總裝機(jī)容量200千瓦。利用農(nóng)村秸稈等資源，發(fā)展沼氣、燃?xì)猓鉀Q農(nóng)村環(huán)境污染等問(wèn)題。

發(fā)展目標(biāo)分段實(shí)現(xiàn)

哈爾濱市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)分兩個(gè)時(shí)段實(shí)現(xiàn)。

第5篇：園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

一、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，按照省、市、縣政府關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的工作思路和要求，加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大招商引資，著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量，增強(qiáng)私營(yíng)業(yè)主的自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化政府的服務(wù)機(jī)制建設(shè)，用活用夠黨和國(guó)家一系列優(yōu)惠政策，激活全民創(chuàng)業(yè)精神和積極性，促進(jìn)我鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，全面完成縣政府下達(dá)的2016年的目標(biāo)任務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

新增私營(yíng)企業(yè)6戶，同比增長(zhǎng)20%；新增個(gè)體工商戶40戶，同比增長(zhǎng)10%；新增就業(yè)人數(shù)1000以上；全年不發(fā)生安全事故。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。

鎮(zhèn)政府成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的具體領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展規(guī)劃和服務(wù)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作列入政府工作的重要內(nèi)容，列入總體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌部署，合理分類指導(dǎo)，把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化落實(shí)到各村（居）民委員會(huì)，列入年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，各村（居）民委員會(huì)必須高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，確立一名村干部主抓此項(xiàng)工作。

鎮(zhèn)政府民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)組：

組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

（二）突出重點(diǎn)抓發(fā)展

1、結(jié)合鎮(zhèn)情，切實(shí)搞好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)培育私營(yíng)企業(yè)大戶。

2、著力為企業(yè)上規(guī)模上檔次創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

3、依托鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，擴(kuò)大招商引資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商到循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)落地辦企業(yè)，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）狠抓政府和鎮(zhèn)屬部門的服務(wù)建設(shè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展。

1、進(jìn)一步全面貫徹落實(shí)各級(jí)政府制定的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，不斷拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，著力協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，積極指導(dǎo)，扶持發(fā)展，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)排憂解難，全方位、多層次為民營(yíng)企業(yè)服好務(wù)。

2、鼓勵(lì)和促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，凡是國(guó)家法律法規(guī)和政策未禁止的，即可準(zhǔn)入；有限制的依照法定條件準(zhǔn)入；上級(jí)政府承諾對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域都要鼓勵(lì)進(jìn)入，實(shí)行市場(chǎng)公平準(zhǔn)入政策，全面放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域；支持外出務(wù)工人員帶資金、項(xiàng)目、技術(shù)等回鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，積極為投資辦企業(yè)者搭建投資平臺(tái)。

第6篇：園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；科學(xué)；發(fā)展；規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)布局

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 基本情況

我縣，科技特色比較鮮明，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)比較明顯。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，先進(jìn)裝備制造初具規(guī)模，電子信息、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，依靠國(guó)家和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的相關(guān)政策，以科技為統(tǒng)領(lǐng)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)和科技生態(tài)城建設(shè)，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

2 規(guī)劃布局依據(jù)

（1）《新昌縣域總體規(guī)劃2006—2020》；

（2）《新昌縣低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》；

（3）《新昌縣土地利用總體規(guī)劃》；

（4）《浙江新昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容區(qū)塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；

（5）《新昌縣產(chǎn)業(yè)集聚新平臺(tái)規(guī)劃》；

3 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

3.1 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的必要性

近年來(lái)，縣委縣府深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，積極尋求發(fā)展之機(jī)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。但隨著發(fā)展階段、市場(chǎng)環(huán)境、宏觀政策等等的變化，特別是國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，工業(yè)企業(yè)發(fā)展用地緊缺，企業(yè)增長(zhǎng)后勁乏力，抗風(fēng)險(xiǎn)能力減弱等問(wèn)題越來(lái)越凸現(xiàn)出來(lái)。對(duì)此，省委省政府明確提出“進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)營(yíng)、縣域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)等特色優(yōu)勢(shì)。扎實(shí)推進(jìn)大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)建設(shè)”?？h委縣府抓住我省的這一契機(jī)，立足新昌實(shí)際，提出充分挖掘和利用新昌豐富的臺(tái)地資源，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展發(fā)展空間，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，再造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的工作思路，不僅是提升我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口，也是發(fā)揮原有優(yōu)勢(shì)并增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)存量?jī)?yōu)化和增量提升的關(guān)鍵之舉，而且對(duì)新昌長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

3.2 規(guī)劃用地布局

根據(jù)我縣土地資源分布特點(diǎn)，結(jié)合《新昌縣域總體規(guī)劃》、《新昌縣低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》、《新昌縣土地利用總體規(guī)劃》及《浙江新昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容區(qū)塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃方案，在我縣2010年編制完成的《新昌縣產(chǎn)業(yè)集聚新平臺(tái)規(guī)劃》中將工業(yè)建設(shè)用地發(fā)展方向分為東、西兩翼。

3.2.1東翼

具體包括五個(gè)區(qū)塊：大明市黃澤江以南（山頭里村、丁家園村周邊）河谷平原區(qū)塊；大明市黃澤江以北（藕岸村周邊）河谷平原區(qū)塊、大桑園區(qū)塊、大市聚新昌工業(yè)園區(qū)北部區(qū)塊、青山工業(yè)區(qū)年岳和拔茅磚瓦廠北地塊；規(guī)劃用地面積約13.63平方公里，可供工業(yè)用地面積約7.6平方公里。

3.2.2西翼

即新昌省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)西南部。具體指新昌省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)梅澄區(qū)塊（以高新園區(qū)擴(kuò)容區(qū)塊中未開(kāi)發(fā)利用土地為主），規(guī)劃用地面積約10.5平方公里，可供工業(yè)用地面積約3.2平方公里。

附產(chǎn)業(yè)集聚新平臺(tái)選址片區(qū)現(xiàn)狀表

片區(qū) 區(qū)塊構(gòu)成 區(qū)塊面積

（畝） 土地屬性 土地開(kāi)發(fā)潛力 選址依據(jù)

東翼 大明市黃澤江以南（山頭里村、丁家園村周邊）河谷平原區(qū)塊 8950 國(guó)家級(jí)良種水稻繁育基地 2011年國(guó)家級(jí)良種水稻繁育基地驗(yàn)收后，國(guó)家級(jí)基地政策扶持到期，可轉(zhuǎn)為一般農(nóng)地，通過(guò)異地置換可轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。 1、總面積約12.3平方公里，潛力空間充裕；

2、西南接青山工業(yè)區(qū)、東南連新昌工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)依托有力；

3、區(qū)位西鄰羽林街道，城市功能支撐較強(qiáng)；

4、104國(guó)道、36、38省道穿過(guò)，距甬金高速、上三高速較近，設(shè)施條件良好。

大明市黃澤江以北（藕岸村周邊）河谷平原區(qū)塊 2600

青山工業(yè)區(qū)拔茅磚瓦廠北側(cè)地塊和年岳地塊 1250 農(nóng)用地 通過(guò)異地置換可轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

大桑園區(qū)塊 2400 林地為主 現(xiàn)狀耕地約400畝，王家園低丘緩坡約300畝，林地及其他用地1200畝，道路、水域等約500畝，可通過(guò)農(nóng)、林地異地置換轉(zhuǎn)為近期建設(shè)用地。

大市聚新昌工業(yè)園區(qū) 5250 農(nóng)用地 通過(guò)異地置換可轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

西翼 新昌省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)梅澄區(qū)塊 15810 農(nóng)用地和村莊用地 農(nóng)用地通過(guò)異地置換可轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。村莊用地可通過(guò)村莊整治和集中安置工程進(jìn)行置換。 1、總面積約10.5平方公里，潛力空間充裕；

2、北接新昌省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)依托有力；

3、東北延新昌中心城區(qū)、南接梅渚鎮(zhèn)區(qū)，城鎮(zhèn)功能支撐較強(qiáng)；

4、新磐線穿過(guò)，距甬金高速、上三高速、104國(guó)道南復(fù)線較近，設(shè)施條件良好。

4 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃方案

4.1 產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)思想

4.1.1 注重整體協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是特定地域空間的綜合性規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)發(fā)展，協(xié)調(diào)好區(qū)域內(nèi)各專項(xiàng)規(guī)劃之間的關(guān)系；統(tǒng)籌好區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“優(yōu)（優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）、新（發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)）、高（提高科技含量）、特（發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)）”的要求，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.1.2 發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃需綜合考慮縣域的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ瑥目h域特有的比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，堅(jiān)持高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，對(duì)產(chǎn)業(yè)、人口、基礎(chǔ)設(shè)施等重大布局作出合理安排，制定符合縣域?qū)嶋H、彰顯縣域特色的發(fā)展戰(zhàn)略。

4.1.3 體現(xiàn)空間引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是對(duì)重要縣域的戰(zhàn)略規(guī)劃和布局引導(dǎo)，必須選擇出交通條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向明確、建設(shè)空間條件較好、符合生態(tài)環(huán)保要求的空間載體，作為大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)集聚的平臺(tái)，要有效整合提升已有的各類開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）和各類平臺(tái)（載體）。

4.1.4 突出可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃需充分考慮縣域的資源環(huán)境承載力。要嚴(yán)格保護(hù)水土和生物資源，避讓重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)及生態(tài)敏感區(qū)。要注重集約節(jié)約，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境整治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)共生發(fā)展。

4.2 產(chǎn)業(yè)布局用地選擇原則

產(chǎn)業(yè)布局是我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵支撐點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)不僅要與用地空間拓展、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向結(jié)合起來(lái)，還應(yīng)與城市功能延伸、重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的布局統(tǒng)籌考慮。因此，產(chǎn)業(yè)布局選址必須堅(jiān)持以下四個(gè)原則：

（1）空間開(kāi)發(fā)資源充裕，且土地完整成片；

（2）產(chǎn)業(yè)依托有力，且產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大；

（3）區(qū)位毗鄰中心城區(qū)，且城鎮(zhèn)功能輻射帶動(dòng)較強(qiáng)；

（4）設(shè)施基礎(chǔ)配套方便，且設(shè)施網(wǎng)絡(luò)延伸便利。

4.3 產(chǎn)業(yè)分布經(jīng)濟(jì)因素

4.3.1 聚集因子

產(chǎn)業(yè)區(qū)位集中，規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)是主要依據(jù)和動(dòng)力。它減少前后關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)輸費(fèi)用，從而降低運(yùn)輸成本；提高公共設(shè)施利用率，降低分?jǐn)偟南鄳?yīng)費(fèi)用；便于交流科技成果和信息，提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技水平。

4.3.2 基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施不但包括為生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，也包括為人類生活和發(fā)展服務(wù)的非生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，如交通運(yùn)輸設(shè)施、信息設(shè)施、能源設(shè)施、給排水設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施等。

4.3.3 市場(chǎng)因子

消費(fèi)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等對(duì)產(chǎn)業(yè)布局具有明顯的指向性作用。

4.4 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局選址方案

4.4.1 新大線以東區(qū)塊

4.4.1.1 區(qū)塊優(yōu)勢(shì)

（1）新大線以東為新昌工業(yè)園區(qū)范圍，規(guī)劃主要作為工業(yè)用地，有利于引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，促進(jìn)和形成節(jié)約資源、功能明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)空間布局，同時(shí)以優(yōu)勢(shì)行業(yè)和企業(yè)為中心調(diào)整企業(yè)空間分布，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)集中布局形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

（2）該區(qū)塊目前已編制完成《新昌縣大明市（南區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《新昌縣工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。

（3）根據(jù)《新昌縣產(chǎn)業(yè)新平臺(tái)集聚規(guī)劃》，在新大線以東的大桑園區(qū)塊和東高植物園區(qū)塊，規(guī)劃作為中小企業(yè)發(fā)展用地，該地塊地勢(shì)較為平坦、獨(dú)立，王家園至大桑園道路工程已進(jìn)行拓寬改造，只要水電等配套完成后即可啟動(dòng)建設(shè)，因此前期開(kāi)發(fā)建設(shè)條件較為成熟。

（4）新大線以東區(qū)塊，用地范圍廣，可用地面積較大，將該區(qū)塊作為產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)地塊，有利于園區(qū)整合，保持項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展和資源能源的有效利用，并能強(qiáng)化資源集約利用，逐步形成資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（5）如對(duì)該區(qū)塊進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)建設(shè)，可通過(guò)整合資源來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向與布局，對(duì)給排水、供電、供氣以及物流等生產(chǎn)條件要求相近企業(yè)就近布局，提高資源配置效率和產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。

4.4.1.2區(qū)塊劣勢(shì)

（1）現(xiàn)狀基礎(chǔ)條件不是很成熟，沒(méi)用相應(yīng)的市政配套設(shè)施。

（2）現(xiàn)狀土地尚未征用，局部地塊的土地征用費(fèi)用較高，如大明市區(qū)塊。

（3）因用地范圍較大，地塊間有山地阻隔，如需連片開(kāi)發(fā)建設(shè)，難度較高。

4.4.2新大線以西區(qū)塊

4.4.2.1 區(qū)塊優(yōu)勢(shì)

（1）交通便捷，可依托新大線的交通優(yōu)勢(shì)出行，便于員工上下班和貨物運(yùn)輸。

（2）可對(duì)城北臺(tái)地東側(cè)地塊的開(kāi)發(fā)建設(shè)產(chǎn)生一定帶動(dòng)作用，能促進(jìn)城北臺(tái)地的建設(shè)。

4.4.2.2區(qū)塊劣勢(shì)

（1）該區(qū)塊目前已編制《新昌縣城北臺(tái)地控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃主要定位為生活旅游度假區(qū)、養(yǎng)生休閑度假區(qū)、教育科研辦公區(qū)、鐵路貨運(yùn)物流區(qū)、臺(tái)地綜合服務(wù)區(qū)、園林生態(tài)居住區(qū)和生態(tài)居住示范區(qū)，因此在該區(qū)塊發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，不符合規(guī)劃要求。

（2）該區(qū)塊內(nèi)現(xiàn)狀工業(yè)較少，村莊較多，如安排少量工業(yè)用地，不僅無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)，也不利于資源的共享。

（3）與該區(qū)塊一路之隔（新大線）便是新昌工業(yè)園區(qū)用地范圍，如再設(shè)置此處設(shè)置工業(yè)用地，不利于產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和園區(qū)建設(shè)管理。

4.5 比選區(qū)塊與影響因素比較

序

號(hào) 影響因素 新大線

以東（1） 新大線

以西（2） 區(qū)塊比較

1 聚集因子 符合 符合 （1）優(yōu)

2 基礎(chǔ)設(shè)施 不符合 不符合 （1）=（2）

3 市場(chǎng)因子 符合 符合 （1）=（2）

5 結(jié)論

產(chǎn)業(yè)布局的選址涉及影響因素、基本規(guī)律、演進(jìn)過(guò)程和產(chǎn)業(yè)布局的原則、模式、政策等問(wèn)題，經(jīng)綜合比較，從有關(guān)產(chǎn)業(yè)布局因素和我縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況考慮，新大線東側(cè)區(qū)域具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在：

（1）競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。地域面積較廣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間充裕，目前可用地面積約7.6平方公里，有利于培育產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，獲取更大的競(jìng)爭(zhēng)空間。

（2）政策優(yōu)勢(shì)。目前，各地區(qū)政府把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，紛紛制定政策與規(guī)劃推動(dòng)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)也將繼續(xù)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，工業(yè)園區(qū)具備較好的投資潛力。

（3）環(huán)境優(yōu)勢(shì)。該區(qū)域處于新昌臺(tái)地，植被以茶園等農(nóng)作物為主，環(huán)境優(yōu)越，地勢(shì)較為平緩，便于地塊的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（4）區(qū)位優(yōu)勢(shì)。因該區(qū)域緊鄰縣工業(yè)園區(qū)和拔茅青山頭工業(yè)區(qū)，可依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)周邊區(qū)塊建設(shè)，逐步推動(dòng)整個(gè)區(qū)域的開(kāi)發(fā)。

第7篇：園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：工業(yè)園區(qū) 問(wèn)題 對(duì)策 邢臺(tái)市

近年來(lái)，河北省邢臺(tái)市工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展的重要時(shí)期，園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，園區(qū)布局日趨合理，園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)明顯高于全市平均水平。2010年全市園區(qū)銷售收入達(dá)到1000億元，比上年增長(zhǎng)38%；增加值達(dá)到350億元，比上年增長(zhǎng)40%；財(cái)政收入達(dá)到42億元，比上年增長(zhǎng)26%；園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全市經(jīng)濟(jì)總量的27%。由此看出，工業(yè)園正在成為促進(jìn)邢臺(tái)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力的推動(dòng)器。但在工業(yè)園經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，許多園區(qū)也呈現(xiàn)出諸多問(wèn)題，在一定程度上制約了該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、邢臺(tái)市工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）邢臺(tái)市工業(yè)園區(qū)基本情況

邢臺(tái)市位于河北省南部，全市轄2個(gè)縣級(jí)市、15個(gè)縣和2個(gè)區(qū)，全區(qū)總面積12486平方公里，總?cè)丝?70萬(wàn)。目前，邢臺(tái)市具備一定規(guī)模的園區(qū)26個(gè)，其中，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)2個(gè)：邢臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)、清河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；省級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)3個(gè)：寧晉縣西城工業(yè)區(qū)、隆堯東方食品城、沙河金百家工業(yè)園區(qū)；其他規(guī)模園區(qū)21個(gè)。

（二）邢臺(tái)市工業(yè)園區(qū)發(fā)展主要特點(diǎn)

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，園區(qū)布局日趨合理

形成了以邢臺(tái)縣、內(nèi)丘、沙河、臨城為主體的煤化工產(chǎn)業(yè)基地；以市開(kāi)發(fā)區(qū)、邢臺(tái)縣、南和、任縣為主體的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地；以市開(kāi)發(fā)區(qū)、寧晉、任縣和巨鹿為主體的新能源產(chǎn)業(yè)基地；以沙河金百家工業(yè)園區(qū)為主體的新型建材產(chǎn)業(yè)基地；以隆堯東方食品城為主體的方便食品和飲品產(chǎn)業(yè)基地；以平鄉(xiāng)、廣宗為主體的自行車產(chǎn)業(yè)基地；以清河、南宮、威縣、巨鹿為主體的羊絨、紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地和以臨西為主體的軸承產(chǎn)業(yè)基地。各園區(qū)發(fā)展方向更加明確，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)更加鮮明。

2、工業(yè)體系發(fā)展框架基本成型

一是邢臺(tái)縣旭陽(yáng)煤化工園區(qū)依托旭陽(yáng)集團(tuán)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、發(fā)展?jié)摿薮?。?nèi)丘官莊大孟工業(yè)園區(qū)以建滔公司為依托，致力打造華北地區(qū)煤化工生產(chǎn)基地。二是市開(kāi)發(fā)區(qū)大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，一大批新能源項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園，被國(guó)家科技部命名為國(guó)家級(jí)光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。三是寧晉縣西城工業(yè)區(qū)初步形成單晶硅、紡織服裝、電線電纜、食品制造、生物制藥等特色行業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)。四是沙河金百家工業(yè)園區(qū)成為全國(guó)最大的玻璃生產(chǎn)和集散中心。五是隆堯東方食品城被譽(yù)為中國(guó)食品工業(yè)的硅谷，“今麥郎”成為全國(guó)知名品牌，正全力打造中國(guó)最大的方便面產(chǎn)業(yè)基地。六是清河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)努力打造世界最大的羊絨紡織產(chǎn)業(yè)集群，羊絨產(chǎn)業(yè)深加工水平不斷提高。南宮、廣宗、巨鹿、威縣依托中國(guó)優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地的優(yōu)勢(shì)，以紡織服裝為主體，不斷加快園區(qū)建設(shè)步伐。七是平鄉(xiāng)自行車產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，已成為全國(guó)最大的自行車零配件生產(chǎn)基地、全國(guó)最大的童車生產(chǎn)基地。八是臨西陽(yáng)光軸承產(chǎn)業(yè)園區(qū)以軸承為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步建成中國(guó)最大的軸承產(chǎn)業(yè)基地。

二、邢臺(tái)市工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）園區(qū)缺乏科學(xué)統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃

目前，全市26家規(guī)模園區(qū)，只有15家編制完成了發(fā)展規(guī)劃。從單個(gè)園區(qū)來(lái)看，一些園區(qū)雖然制定了自身發(fā)展規(guī)劃，但園區(qū)規(guī)劃與當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的銜接還不是很緊密，致使園區(qū)建設(shè)與城市發(fā)展不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)。不少園區(qū)規(guī)劃缺乏前瞻意識(shí)，只注重即期開(kāi)發(fā)，忽視遠(yuǎn)期建設(shè)；只注重企業(yè)數(shù)量,忽視產(chǎn)業(yè)連接，不僅影響園區(qū)后續(xù)開(kāi)發(fā)潛力，也使園區(qū)難以提升產(chǎn)業(yè)層次。

（二）園區(qū)基本是政府主導(dǎo)型，內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)

邢臺(tái)市各地工業(yè)園區(qū)普遍采用政府主導(dǎo)型管理模式,一般是由當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，劃出特定區(qū)域，再由政府組織專門領(lǐng)導(dǎo)班子，制定特殊發(fā)展政策，集中投入建設(shè)資金，然后大力開(kāi)展招商引資。這種模式的工業(yè)園區(qū)過(guò)度依賴土地經(jīng)營(yíng)和優(yōu)惠政策，競(jìng)爭(zhēng)的著眼點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地價(jià)格、稅收等可模仿的要素方面，而對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有效調(diào)控，缺少形成產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)生機(jī)制。

（三）園區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，集聚優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)

很多工業(yè)園是依托于農(nóng)村個(gè)體戶或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展而成的，園區(qū)中聚集的主要是一些技術(shù)含量不高的勞動(dòng)密集型行業(yè)，如臨西縣陽(yáng)光軸承工業(yè)園區(qū)、寧晉賈家口電線電纜工業(yè)集中區(qū)和平鄉(xiāng)自行車產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等。這些產(chǎn)品在生產(chǎn)技術(shù)與規(guī)模上進(jìn)入門檻較低，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求也不高，所以家家戶戶都能模仿生產(chǎn)，迅速形成大量小企業(yè)扎堆生產(chǎn)的企業(yè)聚集現(xiàn)象，但產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)不明顯。多數(shù)園內(nèi)企業(yè)單兵作戰(zhàn)，產(chǎn)品雷同，沒(méi)有形成專業(yè)化分工，企業(yè)之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)與合作的動(dòng)力機(jī)制，信息、技術(shù)、人才等要素的流動(dòng)缺乏內(nèi)在動(dòng)力。

(四) 工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)融合度不高，根植性不強(qiáng)

相當(dāng)數(shù)量的工業(yè)園區(qū)對(duì)企業(yè)的根植性未能真正重視，尤其一些通過(guò)招商引資建立起來(lái)的工業(yè)園區(qū)，沒(méi)有充分發(fā)掘自身不可復(fù)制的文化傳統(tǒng)及制度優(yōu)勢(shì)，而是陷入了以雷同的土地低價(jià)轉(zhuǎn)讓和其他優(yōu)惠條件來(lái)爭(zhēng)取企業(yè)入駐的誤區(qū)，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)與當(dāng)?shù)卦挟a(chǎn)業(yè)、資源、市場(chǎng)還缺乏緊密的聯(lián)系和牢固的共生關(guān)系，影響了園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度的提高和園區(qū)特色的形成。

(五)工業(yè)園區(qū)內(nèi)社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全

多數(shù)工業(yè)園區(qū)只注重發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)本身，而對(duì)于服務(wù)業(yè)的發(fā)展卻不重視。為整個(gè)園區(qū)發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不配套，行業(yè)協(xié)會(huì)不發(fā)達(dá)，人才培養(yǎng)、信息咨詢、技術(shù)支持、信用擔(dān)保、法律稅務(wù)、物流配送、電子商務(wù)網(wǎng)站等服務(wù)體系欠缺。各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的缺乏使得園區(qū)內(nèi)企業(yè)成為相對(duì)封閉的生產(chǎn)系統(tǒng)，研發(fā)和交易成本都較高，不能獲得專業(yè)化分工帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和協(xié)作效益，從而阻礙園區(qū)的健康發(fā)展。

三、促進(jìn)地方工業(yè)園區(qū)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局

各地工業(yè)園區(qū)建設(shè)前期必須進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，對(duì)未來(lái)的產(chǎn)品定位、功能布局、生產(chǎn)流程、經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境管理等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和可行性分析，按照“園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，企業(yè)向園區(qū)集中”的思路，搞好園區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接，并由經(jīng)濟(jì)綜合部門組織專家和有關(guān)職能部門進(jìn)行科學(xué)論證，確保園區(qū)建設(shè)有利于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的聚集和集群網(wǎng)絡(luò)的形成。

（二）解放思想，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)建設(shè)模式

傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)往往無(wú)法擺脫土地開(kāi)發(fā)的簡(jiǎn)單模式――由政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)，依靠廉價(jià)的土地價(jià)格和優(yōu)惠的稅收政策吸引投資，因此招商時(shí)更多的是考慮項(xiàng)目投資的額度，考慮產(chǎn)業(yè)上下游鏈接度和集群化發(fā)展的較少。為解決這些問(wèn)題，應(yīng)該積極探索嘗試新的建設(shè)模式，比如通過(guò)大企業(yè)大集團(tuán)直接創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)；圍繞重大項(xiàng)目安排設(shè)立工業(yè)園區(qū)；引導(dǎo)地方政府與大企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)；鼓勵(lì)在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建區(qū)中園等。

（三）建立園區(qū)內(nèi)相互依存的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成

建立園區(qū)內(nèi)相互依存的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系可以從以下幾個(gè)方面入手：一是通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，積極引進(jìn)那些帶動(dòng)能力強(qiáng)、有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)或配套協(xié)作功能的項(xiàng)目，由引進(jìn)單個(gè)企業(yè)向配套企業(yè)擴(kuò)散，由引進(jìn)單個(gè)企業(yè)向其他相關(guān)企業(yè)擴(kuò)散；二是積極推動(dòng)園區(qū)企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)之間形成或緊或松的產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系。三是要加強(qiáng)園區(qū)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，為本地企業(yè)之間的相互交流提供高效運(yùn)作的平臺(tái)，促進(jìn)園區(qū)各企業(yè)間的信息交流與資源共享。

（四）立足地方經(jīng)濟(jì)特色，培育企業(yè)根植性

增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)根植性，一是要立足當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)培育產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)于一個(gè)地區(qū)來(lái)講，應(yīng)該發(fā)展能充分利用本地區(qū)相對(duì)豐富的生產(chǎn)要素或資源的產(chǎn)業(yè)，這樣資源消耗成本較低，才能具有較強(qiáng)的市場(chǎng)擴(kuò)張與競(jìng)爭(zhēng)力。二是要積極推動(dòng)本地的社會(huì)文化與外來(lái)經(jīng)營(yíng)方式和理念的融合。

（五）加快工業(yè)園區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)

在工業(yè)園區(qū)中培育產(chǎn)業(yè)集群不是孤立地進(jìn)行的，必須有一個(gè)完善的公共支持體系支撐，主要包括：建立信息咨詢服務(wù)體系，推廣電子商務(wù)的運(yùn)用；建立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供流動(dòng)資金貸款擔(dān)保，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題；建立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)紀(jì)律，以利于企業(yè)間合作和規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；大力發(fā)展人才、技術(shù)、資產(chǎn)評(píng)估、法律等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為園內(nèi)企業(yè)提供人才引進(jìn)、人才培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、法律咨詢等服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

①王緝慈等. 創(chuàng)新的空間――企業(yè)集群與區(qū)域發(fā)展[M]．北京大學(xué)出版社，2001：323

②張霞，魯?shù)裸y等．基于產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)園區(qū)研究的理論綜述及其啟示[J]. 科技進(jìn)步與對(duì)策，2005，（4）

③邢臺(tái)市開(kāi)發(fā)區(qū)“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

第8篇：園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

“兩化”互動(dòng)重塑“四川經(jīng)濟(jì)版圖”

2011年10月21日，四川省委、省政府正式出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》指出，加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，是把握四川省發(fā)展階段性特征、重塑“四川經(jīng)濟(jì)版圖”的戰(zhàn)略舉措。

《意見(jiàn)》共分為八個(gè)部分，分別就加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的重大意義，指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和基本原則，著力優(yōu)化發(fā)展布局，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)建設(shè)，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，著力完善保障措施，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容作了具體闡述和要求。

《意見(jiàn)》明確了“兩化”互動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)：到2015年，全省人均生產(chǎn)總值達(dá)到3.5萬(wàn)元左右，工業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到45%，非農(nóng)就業(yè)比重達(dá)到62%左右，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到89.8%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%左右。到2020年，工業(yè)化率和城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)雙雙達(dá)到全國(guó)平均水平，建成西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。

《意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，引領(lǐng)“兩化”互動(dòng)。要根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和主體功能區(qū)規(guī)劃，依托“四大城市群”和“五大經(jīng)濟(jì)區(qū)”，確定不同區(qū)域發(fā)展定位，形成城市群與產(chǎn)業(yè)集群（基地）互動(dòng)發(fā)展的格局；要堅(jiān)持工業(yè)化主導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；推進(jìn)“三化”聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)建設(shè)是“兩化”互動(dòng)的結(jié)合點(diǎn)?！兑庖?jiàn)》要求集中集約集聚發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)城市新區(qū)。加快建設(shè)天府新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚、宜居宜業(yè)宜商的國(guó)際化現(xiàn)代新城區(qū)；要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

著力創(chuàng)新體制機(jī)制，完善保障措施。在體制機(jī)制上，《意見(jiàn)》涉及推進(jìn)戶籍制度改革，構(gòu)建資源要素優(yōu)化配置機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域間利益協(xié)調(diào)機(jī)制，完善城鎮(zhèn)及社區(qū)建設(shè)和管理機(jī)制，建立健全維護(hù)群眾利益機(jī)制等內(nèi)容；在保障措施上，《意見(jiàn)》就提高土地供給保障水平，加大財(cái)稅支持力度，提升金融服務(wù)能力，完善投融資體系，強(qiáng)化要素保障，強(qiáng)化環(huán)境支撐，大力選拔和培養(yǎng)人才等做了具體要求。

實(shí)施總體戰(zhàn)略的全域規(guī)劃

深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略是一場(chǎng)科學(xué)發(fā)展的嶄新實(shí)踐，必須因地制宜，科學(xué)謀劃，在具體實(shí)踐中要切實(shí)把握好規(guī)劃高起點(diǎn)、突出特色、強(qiáng)化保障措施。

規(guī)劃起點(diǎn)要高

推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，四川必須發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)謀劃，高要求推進(jìn)。這就更需要全新的理念和科學(xué)的規(guī)劃來(lái)引領(lǐng)。

實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要以超前的意識(shí)和寬廣的視野謀劃城鄉(xiāng)建設(shè)，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃等協(xié)調(diào)銜接，建立覆蓋全域、布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、職能完善、銜接緊密的科學(xué)規(guī)劃體系。

新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的 “新型”，體現(xiàn)在高點(diǎn)起步、高端切入，以較小的資源消耗、環(huán)境代價(jià)支撐和推動(dòng)發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。從這個(gè)角度來(lái)看，“兩化”互動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)新突破的新階段。在用地上，要從空間布局、安排時(shí)序等方面通盤(pán)考慮，強(qiáng)化土地資源優(yōu)化和科學(xué)配置，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌配置土地計(jì)劃。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)土地資源的過(guò)度消耗，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

作為老工業(yè)基地，瀘州的轉(zhuǎn)型升級(jí)以規(guī)劃為龍頭，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)空間優(yōu)化調(diào)整為主路徑。在瀘州城市規(guī)劃展覽館，酒城總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、縣域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃等一目了然。正是高起點(diǎn)高質(zhì)量的全域規(guī)劃、多規(guī)銜接，讓瀘州實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)城一體、同步演進(jìn)，產(chǎn)業(yè)邁向高端，城市煥發(fā)新的活力。以酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)為代表的9大園區(qū)已入駐企業(yè)800多家，去年實(shí)現(xiàn)銷售收入870多億元。城區(qū)面積擴(kuò)展到94平方公里，城市人口增至92萬(wàn)人。

規(guī)劃要突出特色

“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。”制定出符合本地實(shí)際的產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展規(guī)劃，是實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略非常重要的前提。

涼山資源豐富、潛力巨大。樹(shù)立全域理念，實(shí)施差異化發(fā)展，走出具有特色的“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之路，這是涼山的發(fā)展思路。涼山提出，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理城市，城市產(chǎn)業(yè)定位和文化特色定位鮮明，加快建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)田園西昌，構(gòu)建具有涼山特色的城鎮(zhèn)體系。一個(gè)用地總面積近2000公頃的“西昌新區(qū)”已啟動(dòng)建設(shè)；職教產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園和工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，三大園區(qū)“再造一個(gè)產(chǎn)業(yè)西昌”進(jìn)程正在加快。

德陽(yáng)準(zhǔn)確把握再造一個(gè)“產(chǎn)業(yè)德陽(yáng)”的發(fā)展定位，以新區(qū)規(guī)劃建設(shè)為突破口，啟動(dòng)旌東新區(qū)、亭江新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，其中旌東新區(qū)規(guī)劃面積236平方公里，著力打造集會(huì)議會(huì)展、商務(wù)服務(wù)、旅游娛樂(lè)為一體的高品質(zhì)生態(tài)新城；亭江新區(qū)規(guī)劃面積208平方公里，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)城新區(qū)。目前，起步區(qū)74個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目已全面開(kāi)工，總投資達(dá)180億元。

立足于自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，達(dá)州把城市新區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展作為“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要結(jié)合點(diǎn)與突破點(diǎn)。該市已規(guī)劃面積12平方公里的秦巴物流園區(qū)，將其打造為立足達(dá)州、輻射秦巴、服務(wù)西部、貫通沿海的現(xiàn)代物流基地；充分挖掘巴渠文化、紅色文化和川東民俗文化等特色文化資源，打造規(guī)劃面積4.5平方公里，融“演、展、博、銷、游”與文化創(chuàng)意為一體的全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)演展基地和產(chǎn)業(yè)觀光新城。

“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是關(guān)鍵，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃的深入實(shí)施和天府新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，更需要堅(jiān)持高端切入，加快引進(jìn)高新技術(shù)和高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。今年上半年，四川新引進(jìn)法國(guó)達(dá)能、德國(guó)贏創(chuàng)等6家境外世界500強(qiáng)企業(yè)；資陽(yáng)南駿與韓國(guó)現(xiàn)代合資的汽車項(xiàng)目將開(kāi)工，一批韓國(guó)汽車配套企業(yè)也將跟進(jìn)。到今年末，圍繞四川電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進(jìn)的配套企業(yè)有望達(dá)到200家。

規(guī)劃離不開(kāi)機(jī)制保障

繪好“一張圖”，下好“一盤(pán)棋”，離不開(kāi)機(jī)制保障。

科學(xué)規(guī)劃布局“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，眉山堅(jiān)持一張藍(lán)圖畫(huà)到底，一張規(guī)劃做到底。組織實(shí)施為期半年的“規(guī)劃會(huì)戰(zhàn)”，重點(diǎn)做好城市、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、交通、現(xiàn)代工業(yè)新城、天府新區(qū)眉山區(qū)域、岷東新區(qū)、都市近郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、歷史文化名城等規(guī)劃編制，確保規(guī)劃的系統(tǒng)性、全面性、徹底性。同時(shí)，按照與成都“有特色、無(wú)落差”的要求，眉山瞄準(zhǔn)成都南部新城標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)天府新區(qū)眉山區(qū)域建設(shè)。

巴中出臺(tái)一系列措施，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理更加規(guī)范。在堅(jiān)持“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)理念的基礎(chǔ)上，先后制定《巴中市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《農(nóng)村村民住宅建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）》等規(guī)范，明確城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，完善規(guī)劃管理制度。

在制定規(guī)劃時(shí)，既要體現(xiàn)黨委、政府的發(fā)展理念，也要體現(xiàn)專家學(xué)者的專業(yè)水平，還要體現(xiàn)城市居民的價(jià)值需求。宜賓在實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略中，突出規(guī)劃的統(tǒng)籌性和科學(xué)性。圍繞城市總規(guī)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村、交通等專項(xiàng)規(guī)劃，做到多規(guī)融合、疊加運(yùn)行。在規(guī)劃的制定中，宜賓邀請(qǐng)美國(guó)易道、英國(guó)合樂(lè)、中規(guī)院等國(guó)內(nèi)外知名規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參與規(guī)劃編制，廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)建議，提高了規(guī)劃的科學(xué)性和針對(duì)性，使規(guī)劃更加符合當(dāng)?shù)貙?shí)際。

如何確?！皟苫被?dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略科學(xué)實(shí)施？建立規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制十分重要。成都通過(guò)整合城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等規(guī)劃，使公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，公共資源向農(nóng)村傾斜，從而不斷縮小城鄉(xiāng)差距。這一切的背后，是成都保障規(guī)劃實(shí)施的一系列制度起了作用。

按照規(guī)劃編制、實(shí)施管理和簡(jiǎn)單管理三分離原則，成都初步建立了強(qiáng)化規(guī)劃編制和監(jiān)督、簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批的規(guī)劃管理體制。率先在全國(guó)成立城鄉(xiāng)規(guī)劃督查專員辦公室和規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃落到實(shí)處，做到實(shí)施過(guò)程不走樣。成都還在全球公開(kāi)招聘鄉(xiāng)村規(guī)劃師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制也有技術(shù)把關(guān)人。

尤為值得關(guān)注的是，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項(xiàng)配套改革計(jì)劃將在四川省納入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的15個(gè)市中全面鋪開(kāi)。

智庫(kù)謀劃“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略

2012年8月23日，四川省“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略理論研討會(huì)在成都舉行，來(lái)自中央有關(guān)單位和省內(nèi)理論戰(zhàn)線的參會(huì)專家學(xué)者150余人參加了研討。

本次研討會(huì)的主題是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，加快推進(jìn)四川全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。研討的重點(diǎn)是：回顧總結(jié)近年來(lái)四川省貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的成功做法和主要成效，研究探討深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略的時(shí)代背景、重大意義、本質(zhì)內(nèi)涵、主要路徑以及關(guān)鍵舉措。

與會(huì)專家學(xué)者通過(guò)深入討論和充分交流，對(duì)實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略提出如下觀點(diǎn)。

“兩化”互動(dòng)的重大戰(zhàn)略意義。四川深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，與現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律具有內(nèi)在的一致性，與發(fā)展階段性特征具有現(xiàn)實(shí)的契合性，與人民群眾新期待具有高度的吻合性，是科學(xué)發(fā)展觀在四川的靈活運(yùn)用與創(chuàng)新實(shí)踐，是具有西部特色的現(xiàn)代化之路，是科學(xué)發(fā)展道路、科學(xué)發(fā)展模式的創(chuàng)新。“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略的提出，正是基于對(duì)國(guó)內(nèi)外宏觀格局和四川特殊形勢(shì)的準(zhǔn)確把握，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展”主題和“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”主線，深刻回答了在新的歷史條件下四川 “實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的重大課題?？傮w戰(zhàn)略的“總體性”，主要表現(xiàn)在順應(yīng)了現(xiàn)代化建設(shè)的 “總體規(guī)律”，把握了社會(huì)主義事業(yè)的 “總體布局”，體現(xiàn)了四川經(jīng)濟(jì)版圖的“總體重塑”。

“兩化”互動(dòng)總體戰(zhàn)略的思維空間?！皟苫被?dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，必須堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法， 緊緊抓住構(gòu)建“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)、現(xiàn)代社會(huì)治理模式”的關(guān)鍵問(wèn)題，深入實(shí)施總體戰(zhàn)略，科學(xué)奠定四川現(xiàn)代化基本框架。

第9篇：園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

江蘇六市區(qū)的特點(diǎn)：

一是新，思想觀念新。思想解放，敢于用新的理念引領(lǐng)發(fā)展，用新的思路拓展空間，用新的機(jī)制增添活力，敢闖敢試敢冒，敢為人先。

二是快，發(fā)展速度快。持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位，保持較高的增長(zhǎng)速度。就是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)普遍低迷、下行的形勢(shì)下，他們主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還是保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。

三是強(qiáng)，綜合實(shí)力強(qiáng)。這幾個(gè)市區(qū)與我區(qū)的基本情況大體相似，但他們的GDP、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資都是我們的三倍到四倍，在國(guó)內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名一直處于前列。

四是高，科技水平高。高度重視科技和人才，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

相比江蘇六地市，我們的差距主要有：

一、思想不解放。在發(fā)展上不愿爭(zhēng)一流，不善抓機(jī)遇，不敢闖新路。

二、思路不開(kāi)闊。在事關(guān)全區(qū)的園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、招商引資等方面起點(diǎn)低、氣魄小，缺乏謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的能力。

三、作風(fēng)不扎實(shí)。干勁不足，面對(duì)困難挑戰(zhàn)，有畏難發(fā)愁思想，工作上少狠勁、少韌勁少實(shí)勁。

下一步我們將緊密結(jié)合發(fā)展改革工作的實(shí)際，積極適應(yīng)新常態(tài)下工作的新要求，破除畏難發(fā)愁思想，主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)，超前謀劃，努力把發(fā)改工作做好。

（一）抓投資、上項(xiàng)目。越是經(jīng)濟(jì)下行，越要狠抓項(xiàng)目建設(shè)不放松。以項(xiàng)目建設(shè)為綱的指導(dǎo)思想不能變。抓住有利時(shí)機(jī)，下大氣力把確定的市重大項(xiàng)目和區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)抓好，盡快投產(chǎn)達(dá)效，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。