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第一條為進(jìn)一步規(guī)范水產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理,充分發(fā)揮資金使用效益,促進(jìn)全市水產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)上級(jí)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金,是指為了落實(shí)鄭政*號(hào)文《鄭州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》精神,由市財(cái)政預(yù)算安排,由水產(chǎn)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)共同管理,并用于特定項(xiàng)目的財(cái)政資金。
第三條本辦法適用于市財(cái)政安排的水產(chǎn)良種補(bǔ)貼資金、規(guī)?;a(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金、水產(chǎn)科技支撐體系建設(shè)資金和休閑漁業(yè)示范點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金等專(zhuān)項(xiàng)資金。
第二章項(xiàng)目申請(qǐng)
第四條項(xiàng)目申請(qǐng)。申報(bào)水產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金要按照各類(lèi)資金的申報(bào)要求,提供必要的申報(bào)材料。申報(bào)材料包括:項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目主管單位、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)周期、資金用途、保證項(xiàng)目實(shí)施的主要措施及資金使用所要達(dá)到的目標(biāo)、項(xiàng)目效益、組織領(lǐng)導(dǎo)等。
第五條申報(bào)程序。項(xiàng)目實(shí)施單位先將申報(bào)材料報(bào)縣(市)區(qū)主管部門(mén)初審,縣(市)區(qū)主管部門(mén)初審合格后報(bào)市水產(chǎn)局和市財(cái)政局。
第六條申報(bào)時(shí)間。項(xiàng)目實(shí)施單位每年八月底前逐級(jí)申報(bào)下一年度專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目。
第三章項(xiàng)目評(píng)審
第七條項(xiàng)目評(píng)審。由市財(cái)政局、市水產(chǎn)局等單位抽調(diào)相關(guān)人員對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,具體評(píng)審辦法由市財(cái)政局、市水產(chǎn)局另行下達(dá)。
第四章資金下達(dá)
第八條下達(dá)程序。根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果,由市財(cái)政局、市水產(chǎn)局共同下達(dá)資金到縣(市)區(qū),各縣(市)區(qū)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定撥付資金到項(xiàng)目實(shí)施單位。
第五章資金管理
第九條水產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)遵循財(cái)政縣級(jí)報(bào)賬制的有關(guān)規(guī)定。
第十條水產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用,各單位都不得以任何理由截留,不準(zhǔn)挪作非生產(chǎn)性開(kāi)支。
第十一條水產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金屬財(cái)政無(wú)償撥款,任何單位不得以任何理由將其轉(zhuǎn)作有償資金,更不得以任何形式回收專(zhuān)項(xiàng)資金。
第六章檢查監(jiān)督
第十二條項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目完工或年終向縣(市)區(qū)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況,縣(市)區(qū)兩部門(mén)匯總上報(bào)市級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。
第一條為了規(guī)范我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作,搞好對(duì)區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持,根據(jù)《區(qū)關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)的意見(jiàn)》和省、市有關(guān)文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè),是指在我區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè),通過(guò)各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶,在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、企業(yè)效益和輻射帶動(dòng)能力等方面達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)局審定,并報(bào)請(qǐng)區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)評(píng)審委員會(huì)批準(zhǔn)公布的企業(yè)。
第三條區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報(bào)認(rèn)定和監(jiān)測(cè)管理工作,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)原則,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制,發(fā)揮中介組織作用,不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自。
第四條我區(qū)企業(yè)申請(qǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)資格前,必須先取得區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資格。已經(jīng)獲得市級(jí)(或市級(jí)以上)龍頭企業(yè)資格的企業(yè),自然享有區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)資格。
第五條區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)受理區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報(bào)、組織評(píng)審、進(jìn)行資格認(rèn)定以及監(jiān)測(cè)管理等工作。
第六條凡申報(bào)或已獲準(zhǔn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)的企業(yè),適用本辦法。
第二章標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)程序
第七條依法設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格且在我區(qū)注冊(cè)登記、以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)。包括國(guó)有、集體、私營(yíng)企業(yè)以及中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)、外商獨(dú)資企業(yè),直接在工商行政管理部門(mén)登記開(kāi)辦的農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等符合本辦法規(guī)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè),均可提出申請(qǐng)。
第八條申報(bào)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn):
1、企業(yè)規(guī)模:加工、流通企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模200萬(wàn)元以上,固定資產(chǎn)規(guī)模在100萬(wàn)元以上,年銷(xiāo)售收入300萬(wàn)元以上,年納稅15萬(wàn)元以上;種植、養(yǎng)殖企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模在100萬(wàn)元以上,固定資產(chǎn)規(guī)模在60萬(wàn)元以上,年銷(xiāo)售收入在100萬(wàn)元以上。
2、經(jīng)營(yíng)效益:企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率;企業(yè)不虧損、不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保障金,不欠折舊,不打白條。產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力強(qiáng),有抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
3、企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60%,企業(yè)銀行信用等級(jí)在A級(jí)以上(含A級(jí))。
4、企業(yè)帶動(dòng)能力:以資本、技術(shù)、服務(wù)等為紐帶,通過(guò)合同契約等形式與我區(qū)農(nóng)戶建立了比較健全的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)農(nóng)戶100戶以上。從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的企業(yè),在本區(qū)境內(nèi)形成了較為穩(wěn)定的、有一定規(guī)模的原料生產(chǎn)基地帶動(dòng)農(nóng)戶100戶以上;從事加工、運(yùn)銷(xiāo)的企業(yè),要符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、食品加工衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)并有加工基地或生產(chǎn)設(shè)施帶動(dòng)農(nóng)戶200戶以上。
5、主營(yíng)產(chǎn)品符合我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向,對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)作用大;科技含量高、市場(chǎng)潛力大;有較健全的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),產(chǎn)銷(xiāo)率在95%以上。
6、企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰,資產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理。
7、以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售為主,主營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占企業(yè)全部銷(xiāo)售收入的80%以上。
8、對(duì)目前規(guī)模不是很大,但符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)品地方特色明顯、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大,屬于扶優(yōu)做大的企業(yè),并且能充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力和可扶持發(fā)展能力,主營(yíng)產(chǎn)品外向度高,市場(chǎng)前景好的企業(yè),也可申報(bào)區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)。
第九條申報(bào)材料。申報(bào)企業(yè)應(yīng)提供:1、企業(yè)的基本情況及企業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)情況簡(jiǎn)介材料;2、企業(yè)申報(bào)表(見(jiàn)附表);3、有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)出具的該企業(yè)上一年度的資產(chǎn)負(fù)債表;4、金額部門(mén)出具該企業(yè)資信證明和稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)出具的該企業(yè)納稅納費(fèi)證明;5、農(nóng)業(yè)部門(mén)出具的企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)關(guān)系證明;6、產(chǎn)品生產(chǎn)及環(huán)保方面的證明材料(企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證、衛(wèi)生合格證、以及環(huán)評(píng)報(bào)告等);7、人事勞動(dòng)局出具的企業(yè)職工社保情況證明。
第十條申報(bào)程序。1、申報(bào)企業(yè)嚴(yán)格按照申報(bào)材料要求作好申報(bào)準(zhǔn)備,并填寫(xiě)申報(bào)表一式參份,經(jīng)企業(yè)所在地鎮(zhèn)(辦)簽署申報(bào)意見(jiàn)后報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)局。2、區(qū)農(nóng)業(yè)局對(duì)企業(yè)所報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核,并出具審核意見(jiàn),然后將相關(guān)材料及審核意見(jiàn)報(bào)區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)評(píng)審委員會(huì)。
第三章龍頭企業(yè)的認(rèn)定
第十一條區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)評(píng)審委員會(huì)在收到區(qū)農(nóng)業(yè)局上報(bào)推薦名單及相關(guān)材料后,組織評(píng)審委員會(huì)成員單位(農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、工商分局、環(huán)保分局、人事勞動(dòng)局、質(zhì)監(jiān)局、扶貧辦、信用社、國(guó)稅局、地稅局等部門(mén))按照申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步認(rèn)定。
第十二條區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)行“二次公示制度”,第一次是將初步認(rèn)定名單進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督,公示期為7天;第一次公示結(jié)束后,根據(jù)收集到的相關(guān)資料,由區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行最終認(rèn)定,并將最終認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行第二次公示。
第十三條區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)評(píng)審委員會(huì)開(kāi)展區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定工作原則上一年兩次(上下半年各一次),通過(guò)認(rèn)定的區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)將由區(qū)人民政府發(fā)文并頒發(fā)函牌。
第四章運(yùn)行監(jiān)測(cè)
第十四條區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭開(kāi)展區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。具體辦法由農(nóng)業(yè)局編制交區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)評(píng)審委員會(huì)討論,并報(bào)區(qū)人民政府同意執(zhí)行。
第十五條對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立競(jìng)爭(zhēng)和淘汰機(jī)制,做到可進(jìn)可出。
第十六條建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度,及時(shí)了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況,并進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),為企業(yè)的進(jìn)出提供依據(jù),為有關(guān)政策的制定提供參考。
第五章獎(jiǎng)勵(lì)與扶持
實(shí)施方案
為落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,加快恢復(fù)我市生豬生產(chǎn),有效增加生豬存出欄數(shù)量,為生豬生產(chǎn)積蓄產(chǎn)能,按時(shí)完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和市委市政府下達(dá)的生豬生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo),增加“菜籃子”豬肉產(chǎn)品供應(yīng),特制定本實(shí)施方案。
一、補(bǔ)助對(duì)象
對(duì)依法備案的本市規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng),自2021年1月1日至2021年10月31日之間,從外埠購(gòu)進(jìn)能繁母豬予以補(bǔ)助。每場(chǎng)購(gòu)置數(shù)量應(yīng)不少于50頭。
本方案所稱(chēng)能繁母豬是指8月齡以上或體重120千克以上,專(zhuān)門(mén)用于繁殖的母豬。
二、補(bǔ)助數(shù)量及標(biāo)準(zhǔn)
全市計(jì)劃補(bǔ)助1.74萬(wàn)頭,市財(cái)政每頭補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為500元,資金總額控制在870萬(wàn)元之內(nèi)。鼓勵(lì)各區(qū)在市級(jí)政策基礎(chǔ)上,出臺(tái)疊加補(bǔ)貼措施,進(jìn)一步降低企業(yè)調(diào)入能繁母豬成本,提升補(bǔ)欄增養(yǎng)積極性。
同時(shí),鼓勵(lì)各區(qū)出臺(tái)仔豬調(diào)入扶持措施,支持企業(yè)從外埠調(diào)入仔豬,促進(jìn)我市盡快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。
三、補(bǔ)助程序
本項(xiàng)目采取“先引后補(bǔ)”的方式,具體程序如下:
(一)項(xiàng)目申報(bào)。生豬養(yǎng)殖場(chǎng)向所在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出購(gòu)置申請(qǐng),提交《能繁母豬購(gòu)置補(bǔ)助項(xiàng)目補(bǔ)助資金申報(bào)表》(附表1)。同時(shí)提交畜禽養(yǎng)殖代碼證、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證原件及加蓋公章的復(fù)印件。
(二)審核查驗(yàn)。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委收到企業(yè)申報(bào)材料后,需在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核。能繁母豬購(gòu)置后,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委需組織現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)購(gòu)入數(shù)量,同時(shí)查驗(yàn)動(dòng)物檢疫合格證明原件、該批次豬的非洲豬瘟檢測(cè)合格證明、采購(gòu)合同、發(fā)票等材料。
(三)文件上報(bào)。對(duì)通過(guò)審核查驗(yàn)的,各區(qū)于每月10日前按有關(guān)要求報(bào)送符合條件的能繁母豬購(gòu)置數(shù)量,如能繁母豬數(shù)量超出1.74萬(wàn)頭,補(bǔ)貼時(shí)限以達(dá)到1.74萬(wàn)頭當(dāng)日截止(以檢疫合格證明時(shí)間為準(zhǔn)),確保補(bǔ)助資金總額不超量。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同區(qū)財(cái)政部門(mén)共同上報(bào)資金申請(qǐng)文件。申請(qǐng)文件包括:
1.資金撥付申請(qǐng);
2.該批次能繁母豬動(dòng)物檢疫合格證明復(fù)印件;
3.該批次豬的非洲豬瘟檢測(cè)合格證明;
4.購(gòu)買(mǎi)能繁母豬的采購(gòu)合同和發(fā)票;
5.能繁母豬購(gòu)置補(bǔ)助項(xiàng)目資金匯總表(附表3)。
申請(qǐng)文件一式三份,于11月30日前上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。
(三)資金撥付。收到申請(qǐng)后,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委統(tǒng)一組織第三方審核,根據(jù)第三方審核結(jié)果,進(jìn)行公示。公示無(wú)異議后,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出資金撥付申請(qǐng)函報(bào)市財(cái)政局,市財(cái)政局審核通過(guò)后,按程序?qū)⒀a(bǔ)助資金納入下一年度預(yù)算。各區(qū)財(cái)政部門(mén)收到補(bǔ)助資金后會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村委及時(shí)將補(bǔ)助資金撥付各場(chǎng)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)好能繁母豬購(gòu)置補(bǔ)助政策,是穩(wěn)定生豬生產(chǎn),保護(hù)生豬產(chǎn)能,促進(jìn)生產(chǎn)恢復(fù)的關(guān)鍵舉措。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門(mén)要提高認(rèn)識(shí),明確分工,相互配合。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施,按照本通知要求,及時(shí)組織生豬養(yǎng)殖場(chǎng),按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好申報(bào)、審核查驗(yàn)、上報(bào)等工作。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金落實(shí)和監(jiān)管等工作。
(二)嚴(yán)密過(guò)程監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范工作流程,對(duì)企業(yè)申報(bào)的相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真審核把關(guān),保證公平、公正。實(shí)行購(gòu)置能繁母豬數(shù)量定期報(bào)告制度,請(qǐng)各區(qū)按月填寫(xiě)《能繁母豬購(gòu)置補(bǔ)助項(xiàng)目資金月度匯總表》(填報(bào)附表2,同時(shí)提交該批次能繁母豬動(dòng)物檢疫合格證明復(fù)印件、非洲豬瘟檢測(cè)合格證明、購(gòu)買(mǎi)能繁母豬的采購(gòu)合同和發(fā)票),每月10日前將上一個(gè)月符合條件的能繁母豬購(gòu)置數(shù)量報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。
(三)強(qiáng)化資金管理。各區(qū)要加強(qiáng)補(bǔ)助資金管理,按照規(guī)定及時(shí)為企業(yè)撥付補(bǔ)助資金,嚴(yán)禁滯留挪用。對(duì)弄虛作假、暗箱操作、騙取補(bǔ)助等行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
附表:1.能繁母豬購(gòu)置補(bǔ)助項(xiàng)目資金申報(bào)表
2.能繁母豬購(gòu)置補(bǔ)助項(xiàng)目資金月度匯總表
3.能繁母豬購(gòu)置補(bǔ)助項(xiàng)目資金匯總表
2021年5月10日
附表1
能繁母豬購(gòu)置補(bǔ)助項(xiàng)目資金申報(bào)表
生豬養(yǎng)殖場(chǎng)名稱(chēng)
地 址
法定代表人
聯(lián)系電話
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼
畜禽養(yǎng)殖代碼
存欄規(guī)模(頭)
現(xiàn)存欄(頭)
購(gòu)買(mǎi)能繁母豬數(shù)量(頭)
購(gòu)豬總金額(萬(wàn)元)
申請(qǐng)補(bǔ)助資金
(萬(wàn)元)
企業(yè)承諾
本企業(yè)承諾以上信息真實(shí)有效,如有虛假,愿承擔(dān)一切法律責(zé)任,并接受處罰。
(公章) 年 月 日
附表2
能繁母豬購(gòu)置補(bǔ)助項(xiàng)目資金月度匯總表
區(qū)名:(蓋章) 填報(bào)時(shí)間:2021年 月 日
序號(hào)
場(chǎng)名
地址
存欄規(guī)模(頭)
購(gòu)買(mǎi)能繁母豬數(shù)量(頭)
總購(gòu)置金額(萬(wàn)元)
申請(qǐng)補(bǔ)助資金(萬(wàn)元)
檢疫證明開(kāi)具時(shí)間
合計(jì)
填表人: 聯(lián)系電話:
附表3
能繁母豬購(gòu)置補(bǔ)助項(xiàng)目資金匯總表
區(qū)名:(蓋章) 填報(bào)時(shí)間:2021年 月 日
序號(hào)
場(chǎng)名
地址
存欄規(guī)模(頭)
購(gòu)買(mǎi)能繁母豬數(shù)量(頭)
總購(gòu)置金額(萬(wàn)元)
申請(qǐng)補(bǔ)助資金(萬(wàn)元)
合計(jì)
填表人: 聯(lián)系電話:
附件2
2021年重點(diǎn)生豬屠宰企業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目
實(shí)施方案
為進(jìn)一步做好豬肉穩(wěn)價(jià)保供工作,落實(shí)我市第139次市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《天津市人民政府關(guān)于做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)的工作方案》要求,保障我市豬肉市場(chǎng)的實(shí)際供應(yīng)需求,發(fā)揮外埠生豬養(yǎng)殖基地保障市場(chǎng)供應(yīng)的作用,根據(jù)我市生豬生產(chǎn)恢復(fù)的實(shí)際情況,特制定“廠對(duì)廠”對(duì)接生豬屠宰企業(yè)調(diào)運(yùn)的豬肉調(diào)運(yùn)補(bǔ)助實(shí)施方案:
一、補(bǔ)助對(duì)象
本市承擔(dān)“廠對(duì)廠”調(diào)運(yùn)豬肉的天津二商迎賓肉類(lèi)食品有限公司、天津市銘源肉類(lèi)食品有限公司2家生豬屠宰企業(yè)。
二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
自2021年1月1日—10月31日期間,對(duì)本市承擔(dān)豬肉儲(chǔ)備任務(wù)的2家屠宰企業(yè)按照《市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委關(guān)于支持3家屠宰企業(yè)在上半年豬肉保供關(guān)鍵時(shí)期“廠對(duì)廠”對(duì)接從外埠調(diào)進(jìn)豬肉的通知》(津控辦〔2020〕1號(hào))規(guī)定,從其外埠基地(或協(xié)議企業(yè))屠宰并“廠對(duì)廠”調(diào)回本市銷(xiāo)售的豬肉,按每頭20元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助(每100公斤豬肉折合1頭生豬)。
補(bǔ)助資金采取先調(diào)運(yùn)銷(xiāo)售后補(bǔ)助方式,今年計(jì)劃補(bǔ)助7.1萬(wàn)頭,與2020年總量之和不超過(guò)15萬(wàn)頭。
三、實(shí)施步驟
(一)補(bǔ)助申請(qǐng)。生豬屠宰企業(yè)于2021年11月10日前將當(dāng)年及2020年補(bǔ)助生豬數(shù)量向所在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提交補(bǔ)助申請(qǐng),報(bào)送《“廠對(duì)廠”對(duì)接生豬屠宰企業(yè)調(diào)運(yùn)豬肉補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》(附表1),并提供相關(guān)佐證材料,包括:外埠豬肉進(jìn)津統(tǒng)計(jì)日?qǐng)?bào)表(見(jiàn)《“廠對(duì)廠”調(diào)運(yùn)通知》附件)、相關(guān)影像資料(錄像內(nèi)容應(yīng)包括:在外埠協(xié)議企業(yè)豬肉裝車(chē)、所經(jīng)公路站、豬肉進(jìn)廠卸貨等環(huán)節(jié))、《動(dòng)物檢疫合格證明(產(chǎn)品B證)》存根復(fù)印件。申報(bào)補(bǔ)助材料一式三份。
(二)區(qū)級(jí)審核。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同區(qū)財(cái)政局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核,認(rèn)真核實(shí)補(bǔ)助數(shù)量和相關(guān)見(jiàn)證性材料。審核合格的,由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委在官方網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示期7天,無(wú)異議的,由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同區(qū)財(cái)政局于2021年11月20日前向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提交補(bǔ)助申請(qǐng)并附《“廠對(duì)廠”對(duì)接生豬屠宰企業(yè)調(diào)運(yùn)豬肉補(bǔ)助資金匯總表》(見(jiàn)附表3),補(bǔ)助申請(qǐng)同時(shí)抄報(bào)市財(cái)政。
(三)市級(jí)復(fù)核。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對(duì)有關(guān)區(qū)申報(bào)的生豬屠宰企業(yè)補(bǔ)助數(shù)量和金額統(tǒng)一組織第三方進(jìn)行復(fù)核匯總,向市財(cái)政局提出資金撥付申請(qǐng)。
(四)資金撥付。市財(cái)政局根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委資金撥付申請(qǐng),將生豬屠宰企業(yè)補(bǔ)助資金撥付區(qū)財(cái)政局,有關(guān)區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應(yīng)在資金到位后10個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)助資金撥付相關(guān)生豬屠宰企業(yè)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要高度重視,明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)補(bǔ)助申請(qǐng)的審核、認(rèn)定等工作,組織區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法(動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰企業(yè)的調(diào)運(yùn)和銷(xiāo)售監(jiān)管。相關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金發(fā)放工作,加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金申請(qǐng)的審核把關(guān)。
(二)加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管。實(shí)行補(bǔ)助生豬數(shù)量定期報(bào)告制度,相關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要定期調(diào)度本區(qū)“廠對(duì)廠”對(duì)接調(diào)運(yùn)豬肉的生豬屠宰企業(yè)應(yīng)補(bǔ)助生豬數(shù)量,先期實(shí)行月報(bào)告,接近15萬(wàn)頭時(shí)按市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委統(tǒng)一安排實(shí)行日?qǐng)?bào)告。如出現(xiàn)補(bǔ)助期內(nèi)超出15萬(wàn)頭情況,補(bǔ)助時(shí)限以達(dá)到15萬(wàn)頭當(dāng)日截止,確保補(bǔ)助資金總額不超標(biāo)。
請(qǐng)各區(qū)定期填寫(xiě)《“廠對(duì)廠”對(duì)接生豬屠宰企業(yè)調(diào)運(yùn)豬肉補(bǔ)助數(shù)量月報(bào)表》(見(jiàn)附表2),每月5日中午前將上一個(gè)月應(yīng)補(bǔ)助數(shù)量報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。
(三)嚴(yán)格審查核實(shí)。各區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)(農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu))組織駐廠官方獸醫(yī)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“廠對(duì)廠”調(diào)運(yùn)屠宰企業(yè)調(diào)運(yùn)和銷(xiāo)售監(jiān)管,健全監(jiān)管記錄,做好外埠豬肉進(jìn)津統(tǒng)計(jì)日?qǐng)?bào)表和相關(guān)影像資料的影像存留,數(shù)據(jù)詳實(shí)準(zhǔn)確,發(fā)現(xiàn)錯(cuò)統(tǒng)多統(tǒng),虛報(bào)、多報(bào)等問(wèn)題,及時(shí)糾正和上報(bào),情節(jié)嚴(yán)重的取消其申報(bào)資格,涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要加強(qiáng)申報(bào)信息的復(fù)核檢查、確保各項(xiàng)申報(bào)材料和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確規(guī)范。
(四)強(qiáng)化資金管理。各區(qū)要加強(qiáng)補(bǔ)助資金管理,不得擠占、挪用補(bǔ)助資金。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同區(qū)財(cái)政局在補(bǔ)助實(shí)施期間對(duì)相關(guān)屠宰企業(yè)進(jìn)行不定期抽查,及時(shí)糾正補(bǔ)助實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)協(xié)調(diào)配合,加大監(jiān)督檢查力度,防止虛報(bào)、多報(bào)問(wèn)題發(fā)生,涉嫌違法的移送司法部門(mén)處理。
附表:1.“廠對(duì)廠”對(duì)接生豬屠宰企業(yè)調(diào)運(yùn)豬肉補(bǔ)助資金申請(qǐng)表
2.“廠對(duì)廠”對(duì)接生豬屠宰企業(yè)調(diào)運(yùn)豬肉補(bǔ)助資金匯總表
3.“廠對(duì)廠”對(duì)接生豬屠宰企業(yè)調(diào)運(yùn)豬肉補(bǔ)助數(shù)量月報(bào)表
附表1
“廠對(duì)廠”對(duì)接生豬屠宰企業(yè)調(diào)運(yùn)豬肉補(bǔ)助資金申請(qǐng)表
申領(lǐng)人資料
企業(yè)名稱(chēng)
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼
負(fù)責(zé)人
聯(lián)系電話
開(kāi)戶銀行
賬號(hào)
稅號(hào)
申請(qǐng)補(bǔ)助時(shí)間
年 月 日— 年 月 日
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
元/頭
申請(qǐng)補(bǔ)助頭數(shù)(頭)
申請(qǐng)補(bǔ)助金額(萬(wàn)元)
申領(lǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字、蓋章
負(fù)責(zé)人:
年 月 日
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審核意見(jiàn)
(公章)
年 月 日
注:申請(qǐng)表一式三份,生豬屠宰企業(yè)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局各留一份存檔。
附表2
“廠對(duì)廠”對(duì)接生豬屠宰企業(yè)調(diào)運(yùn)豬肉補(bǔ)助資金匯總表
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委:(蓋章) 區(qū)財(cái)政局(蓋章): 日期: 年 月 日
序號(hào)
屠宰企業(yè)名稱(chēng)
調(diào)運(yùn)數(shù)量(頭)
銷(xiāo)往外埠
數(shù)量(頭)
在本市銷(xiāo)售
數(shù)量(頭)
補(bǔ)助數(shù)量(頭)
補(bǔ)助金額(元)
合計(jì)
注:匯總表一式兩份,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局各留一份存檔。
附表3
“廠對(duì)廠”對(duì)接生豬屠宰企業(yè)調(diào)運(yùn)豬肉補(bǔ)助數(shù)量月報(bào)表
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委(蓋章): 年 月 日
序號(hào)
屠宰企業(yè)名稱(chēng)
本期應(yīng)補(bǔ)助數(shù)量(頭)
累計(jì)補(bǔ)助數(shù)量(頭)
合計(jì)
為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地管理,防止亂占濫用土地尤其是耕地建房、建豬場(chǎng)等現(xiàn)象發(fā)生,促進(jìn)農(nóng)村節(jié)約集約用地,切實(shí)保護(hù)耕地,根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》(國(guó)土資發(fā)[2004]234號(hào))和縣人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理的意見(jiàn)》(干府字[2007]20號(hào))的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)就加強(qiáng)我縣農(nóng)村土地管理工作提出如下意見(jiàn):
一、嚴(yán)格控制村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模
(一)實(shí)行規(guī)劃管理。農(nóng)村集體建設(shè)用地選址必須符合土地利用總體規(guī)劃、縣城市建設(shè)規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃,地上建筑物建設(shè)必須按批準(zhǔn)的規(guī)劃要求實(shí)施。農(nóng)民建房應(yīng)當(dāng)與舊村改造、土地整理相結(jié)合,充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地,盡量不占或少占農(nóng)用地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取嚴(yán)格有效的措施,積極引導(dǎo)農(nóng)民建房向集鎮(zhèn)和中心村集中;同時(shí),積極配合規(guī)劃建設(shè)部門(mén)科學(xué)合理地編制好新農(nóng)村建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃,在農(nóng)民申報(bào)宅基地時(shí)嚴(yán)格依照詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃選址,逐步消滅“空心村”,按照城鎮(zhèn)化和節(jié)約集約用地的要求,集中建設(shè)農(nóng)民新村。農(nóng)民建豬場(chǎng)必須嚴(yán)格按照劃定的禁養(yǎng)區(qū)、控養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)范圍建設(shè),并按“一頭一平方米”的標(biāo)準(zhǔn)審批。確需使用農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。占用耕地的,必須落實(shí)占補(bǔ)平衡措施??h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房管理依照干府辦字[2007]35號(hào)規(guī)定執(zhí)行。
(二)實(shí)行指標(biāo)管理。農(nóng)民新建住宅應(yīng)優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和未利用地,凡村內(nèi)有空閑宅基地未利用的,不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。并將農(nóng)民建房用地納入年度用地指標(biāo)管理,縣國(guó)土資源局根據(jù)市下達(dá)的農(nóng)民建房計(jì)劃指標(biāo),經(jīng)批準(zhǔn)后由縣人民政府分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴(yán)格按下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)審核農(nóng)民建房??h國(guó)土資源局要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民建房占用計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,凡超占指標(biāo)的農(nóng)民建房新增建設(shè)用地一律不得上報(bào)縣人民政府審批。
二、嚴(yán)格依法按程序?qū)徟r(nóng)民建房
(一)把握農(nóng)民建房申請(qǐng)條件。堅(jiān)決貫徹農(nóng)民建房“一戶一宅”即農(nóng)村居民一戶只能申請(qǐng)一處符合《江西省實(shí)施<土地管理法>辦法》第四十一條規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的宅基地,嚴(yán)禁“一戶多宅”,禁止城鎮(zhèn)居民購(gòu)買(mǎi)或租用農(nóng)村集體土地建房。農(nóng)民建房申請(qǐng),必須符合土地管理法律法規(guī)規(guī)定條件。
(二)規(guī)范農(nóng)民建房審批程序。農(nóng)民建房的審批,必須在完成村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行。沒(méi)有進(jìn)行規(guī)劃的村莊必須先做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,其農(nóng)民建房申請(qǐng)才能受理。使用村內(nèi)原有建設(shè)用地的,由村申報(bào)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核,批次報(bào)縣政府批準(zhǔn)后,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源所逐宗落實(shí)到戶;占用農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)按照《土地管理法》第四十四條、四十五條的規(guī)定,辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),經(jīng)依法批準(zhǔn)后,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源所逐宗落實(shí)到戶。
宅基地審批應(yīng)堅(jiān)持實(shí)施“三到場(chǎng)”。接到宅基地用地申請(qǐng)后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源所要組織人員到實(shí)地審查申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃和地類(lèi)等。宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后,要到實(shí)地丈量批放宅基地,明確建設(shè)時(shí)間并受理農(nóng)民宅基地登記申請(qǐng)。村民住宅建成后,要到實(shí)地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地,符合規(guī)定的方可辦理土地登記,發(fā)放集體建設(shè)用地使用權(quán)證。
(三)明確農(nóng)民建房時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(1)農(nóng)民建房審批時(shí)限:村民向村民小組提出用地申請(qǐng),經(jīng)村委會(huì)討論通過(guò)后,由村代辦員統(tǒng)一報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心國(guó)土、規(guī)劃窗口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所、規(guī)劃站受理后,須在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行派員現(xiàn)場(chǎng)勘查。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查,符合建房條件的,建房申請(qǐng)戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所、規(guī)劃站提交相關(guān)申報(bào)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所、規(guī)劃站受理農(nóng)戶建房申報(bào)材料后,須在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核,并上報(bào)縣國(guó)土局、規(guī)劃建設(shè)局審核??h規(guī)劃建設(shè)局自收到申報(bào)材料后,須在10個(gè)工作日內(nèi)向建房戶下發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。縣國(guó)土局須在規(guī)劃建設(shè)部門(mén)核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后10個(gè)工作日內(nèi)向建房戶下發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》,建房戶得到《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》后方查動(dòng)工興建。對(duì)于由于各種原因不予批準(zhǔn)的建房戶,應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式告知。(2)農(nóng)民建房審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)土部門(mén)《土地證》工本費(fèi),普通本5/本,特制本20/本。建設(shè)部門(mén)《房屋所有權(quán)登記證書(shū)》工本費(fèi)10/本。規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房收費(fèi)依照干府辦字[2007]35號(hào)規(guī)定執(zhí)行。
三、嚴(yán)格農(nóng)村土地管理制度。
(一)實(shí)行耕地保護(hù)責(zé)任制。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。層層落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任,每年縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂耕地保護(hù)責(zé)任狀,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須對(duì)本行政區(qū)域耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積以及新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)負(fù)總責(zé)。在新增建設(shè)用地中,要盡量使用坡地、荒地等未利用地,盡量不占或少占耕地。即使需少量占用耕地的,也要堅(jiān)持占一補(bǔ)一,確保耕地面積不減少。要嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”制度,嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田植樹(shù)造林、發(fā)展林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚(yú)、畜禽養(yǎng)殖以及通道綠化。
一、政策落實(shí)及項(xiàng)目對(duì)接與實(shí)施情況
(一)加強(qiáng)了生態(tài)保護(hù)力度,開(kāi)展了生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。按照“突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)、全面實(shí)施”的原則,以重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施,帶動(dòng)生態(tài)建設(shè)工作的全面開(kāi)展。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)中一些能產(chǎn)生效益的項(xiàng)目推向市場(chǎng),加大招商引資力度,建立政府引導(dǎo)型的多渠道投資機(jī)制。先后開(kāi)展了生態(tài)風(fēng)景區(qū)、無(wú)公害蔬菜基地、有機(jī)茶基地、土地整理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。目前我縣正在組織編制生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃,積極申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。
(二)強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作.開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治,既是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于2011——2020年《山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》的實(shí)施以及促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展、構(gòu)建生態(tài)大縣,也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改變當(dāng)?shù)芈浜竺婷驳闹匾画h(huán),對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、打造國(guó)家級(jí)生態(tài)縣具有巨大的鼓舞和推動(dòng)作用。2012年我縣選取位于我縣城鄉(xiāng)接合部的、竹市兩鎮(zhèn)選取13個(gè)行政村積極申報(bào)2012年省縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。2012年6月,我縣被確定為2012年省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū),獲中央和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金1500萬(wàn)元,縣級(jí)需配套資金642.9萬(wàn)元,計(jì)劃總投資2142.9萬(wàn)元。獲得批準(zhǔn)后,我縣精心組織實(shí)施,按時(shí)保質(zhì)完成了項(xiàng)目建設(shè)。一是狠抓農(nóng)村飲用水安全,對(duì)示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲用水水源地建立嚴(yán)格的保護(hù)措施。二是狠抓農(nóng)村生活污水處理。三是狠抓農(nóng)村生活垃圾處置。四是狠抓畜禽養(yǎng)殖污染治理。2013年1月省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳組織聯(lián)合驗(yàn)收工作組進(jìn)行了驗(yàn)收,我縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收合格。
(三)積極申報(bào)農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)工作.力求通過(guò)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程的實(shí)施,進(jìn)一步改善農(nóng)村面貌,逐步形成生態(tài)功能完善、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的人居環(huán)境。在改善和提高生產(chǎn)生活環(huán)境與生活質(zhì)量的同時(shí),大幅度提高居民綜合素質(zhì),引導(dǎo)居民的價(jià)值取向、生產(chǎn)方式和消費(fèi)行為向持續(xù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。為此我局積極與上級(jí)聯(lián)系,進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接,積極申報(bào)農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資42690萬(wàn)元,其中申請(qǐng)中央、省財(cái)政資金5336.25萬(wàn)元,地方財(cái)政資金4695.9萬(wàn)元,各部門(mén)整合資金12380.1萬(wàn)元,社會(huì)資金3201.75萬(wàn)元,農(nóng)民投工投勞折算資金17076萬(wàn)元。
(四)積極申報(bào)垃圾填埋場(chǎng)及周邊污染土壤治理修復(fù)工程項(xiàng)目和縣糧食主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)項(xiàng)目。我局于2011年申報(bào)了“垃圾填埋場(chǎng)及周邊污染土壤治理修復(fù)工程項(xiàng)目和縣糧食主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)項(xiàng)目”,經(jīng)多次與省廳、市局匯報(bào)銜接,市環(huán)保局就項(xiàng)目的申報(bào)按照省廳精神召開(kāi)了專(zhuān)題項(xiàng)目對(duì)接與項(xiàng)目技術(shù)方案編制會(huì)議,2013年8月,已將所有申報(bào)材料上報(bào)省廳,并呈報(bào)國(guó)家環(huán)保部。垃圾填埋場(chǎng)及周邊污染土壤治理修復(fù)工程項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資2.1億元,其中中央財(cái)政支持1.8億元,地方配套資金3000萬(wàn)元??h糧食主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)項(xiàng)目面積499平方公里,資金未明確,視項(xiàng)目單位申報(bào)材料的可行性,經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后,由國(guó)家、省等多級(jí)進(jìn)行適當(dāng)土壤環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償。
(五)積極申報(bào)污染治理專(zhuān)項(xiàng)資金和重金屬污染整治項(xiàng)目.2011年,為威凌金屬公司脫硫工程爭(zhēng)取省級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金80萬(wàn)元;2012年,為云峰食品冷凍公司廢水治理項(xiàng)目爭(zhēng)取省級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金46萬(wàn)元;同年,為我縣環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)爭(zhēng)取省級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金110萬(wàn)元;2013年,為華興錳業(yè)公司爭(zhēng)取重金屬治理資金300萬(wàn)元。為解決我縣花園鉛鋅礦采區(qū)歷史遺留尾礦及廢渣的污染問(wèn)題,服務(wù)于全省重金屬污染防治工作的大局,我局全力以赴配合全省完成國(guó)家、省規(guī)劃確定的任務(wù),消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患.在項(xiàng)目對(duì)接上,及時(shí)與上級(jí)主管部門(mén)聯(lián)系匯報(bào),積極申報(bào)我縣花園鉛鋅礦采區(qū)廢渣綜合治理項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資3000.02萬(wàn)元,申請(qǐng)中央資金1500萬(wàn)元,地方財(cái)政配套和自籌資金1500.02萬(wàn)元.
二、請(qǐng)求和建議
近年來(lái),該區(qū)以打造“陽(yáng)光低保、民主低保、動(dòng)態(tài)低?!睘楣ぷ髂繕?biāo),逐步完善審批機(jī)制,建立健全公示制度,規(guī)范操作程序,創(chuàng)新核算辦法,確保低保政策公平、公正落到實(shí)處。目前全區(qū)有城鄉(xiāng)低保3419戶6058人,農(nóng)村低保人均救助水平達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)的58.3%,城鎮(zhèn)低保人均救助水平達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)的55.5%。其主要做法:
一是規(guī)范申報(bào),建立低保誠(chéng)信制度。困難群眾申請(qǐng)低保時(shí),主動(dòng)與村(居)委會(huì)簽訂低保誠(chéng)信承諾書(shū),保證申報(bào)材料真實(shí)有效,并承諾在保期間履行公益性勞動(dòng)義務(wù)。如申請(qǐng)人提供虛假材料、隱瞞真實(shí)情況,或已保障對(duì)象在保障期內(nèi)已不符合條件但不及時(shí)申報(bào)或隱瞞不報(bào)家庭收入狀況,一經(jīng)核實(shí),立即取消申請(qǐng)資格或終止保障待遇,記入誠(chéng)信不良檔案,并作為下次申報(bào)低保時(shí)的重要參考指標(biāo)。
二是落實(shí)公開(kāi),推行民主評(píng)議制度。組建民主評(píng)議會(huì),保證低保申請(qǐng)與審批環(huán)節(jié)公開(kāi)透明。村(居)民主評(píng)議小組除由村(居)委會(huì)干部、黨員、村(居)民代表等人員組成外,還必須有群眾代表參加,有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作人員或駐村干部列席,民主評(píng)議小組不得少于15人,擴(kuò)大了民主評(píng)議小組的群眾基礎(chǔ)。民主評(píng)議時(shí),先由申請(qǐng)人或村干部介紹申請(qǐng)人的家庭狀況和收入情況,再由評(píng)議小組成員向申請(qǐng)人提問(wèn),根據(jù)申請(qǐng)人回答情況進(jìn)一步了解掌握申請(qǐng)人的家庭和收入情況,最后由民主評(píng)議小組成員無(wú)記名投票,有三分之一以上棄權(quán)或反對(duì)票的,該申請(qǐng)人不能通過(guò)評(píng)議,不能作為擬保障對(duì)象。村(居)委會(huì)對(duì)評(píng)議結(jié)果在轄區(qū)內(nèi)公示七天,公示通過(guò)后,將符合申報(bào)的名單上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核。通過(guò)開(kāi)展民主評(píng)議,使申請(qǐng)人和群眾親/,!/自參與決策的全過(guò)程,擴(kuò)大了群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),改變了以往村(居)委會(huì)上報(bào)低保由村(居)干部說(shuō)了算的局面,真正實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)光操作。
三是科學(xué)界定,出臺(tái)家庭收入核算辦法。隨著城市化的推進(jìn)和社會(huì)多元化的發(fā)展,城鄉(xiāng)居民的收入來(lái)源逐漸增多,家庭收入呈現(xiàn)出多元隱形的態(tài)勢(shì),申報(bào)低保對(duì)象的家庭收入很難準(zhǔn)確把握。為此,該區(qū)出臺(tái)了《城鄉(xiāng)低保對(duì)象家庭收入計(jì)算辦法》,通過(guò)規(guī)范性文件的出臺(tái),細(xì)化了家庭收入的種類(lèi)和標(biāo)準(zhǔn),把家庭收入的范圍進(jìn)行科學(xué)界定,明確區(qū)分計(jì)入家庭收入與不計(jì)入家庭收入的種類(lèi)。同時(shí)把農(nóng)村家庭的種植、養(yǎng)殖、務(wù)工、運(yùn)輸?shù)?5類(lèi)主要收入項(xiàng)目設(shè)定了具體的收入標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步把家庭收入核算做實(shí)、做細(xì)、做準(zhǔn),打破了低保界定工作的瓶頸。
1.初步完成對(duì)片、片、公路沿線、街道、城鄉(xiāng)結(jié)合部新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治村點(diǎn)的初步選點(diǎn)工作。2.制定出臺(tái)《2021年農(nóng)村人居環(huán)境整治暨新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)施方案》,確定掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位名單。3.組織召開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會(huì)議。舉辦新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班。4.確定具體建設(shè)項(xiàng)目,督促鎮(zhèn)辦組織招投標(biāo)、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo),并聘請(qǐng)第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)所有工程進(jìn)行監(jiān)督管理,由中標(biāo)單位設(shè)計(jì)出工程施工圖紙,做好資金預(yù)算材料等前期工作,通過(guò)審核后開(kāi)始施工。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
(一)設(shè)施蔬菜大棚建設(shè)
將鎮(zhèn)土橋村建成的200畝設(shè)施蔬菜大棚,由村集體有償租賃給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技院、蔬菜種植大戶、菜農(nóng)種植,以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技院先進(jìn)的種植職技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),帶動(dòng)我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。田園綜合體蔬果樂(lè)園投入種植生產(chǎn)。
(二)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
根據(jù)省市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度要求,做好鎮(zhèn)辦工作,督促做好前期準(zhǔn)備工作,出臺(tái)2021年我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方案。
(三)扶貧產(chǎn)業(yè)
1.落實(shí)2021年項(xiàng)目庫(kù)申報(bào)工作,提前做好謀劃,為2021年項(xiàng)目實(shí)施打下基礎(chǔ)。2.做好2021年家庭種養(yǎng)殖補(bǔ)助摸排工作。
(四)田園綜合體項(xiàng)目
結(jié)合城鄉(xiāng)融合試點(diǎn)區(qū)工作,督導(dǎo)第三方開(kāi)展田園綜合體項(xiàng)目二期工程,探索項(xiàng)目與健全農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制融合,與老百姓共享建設(shè)成果,持續(xù)增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖搿?/p>
(五)綜合性屠宰場(chǎng)
在上桂村委會(huì)大池鄭家村建設(shè)綜合性屠宰場(chǎng),用地150余畝,是豬牛羊屠宰、家禽批發(fā)加工的綜合性屠宰場(chǎng)。組織相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合,對(duì)項(xiàng)目做好設(shè)計(jì)方案,進(jìn)行選址論證,報(bào)省政府批準(zhǔn)征收,盡快起動(dòng)征收供地。
三、農(nóng)產(chǎn)品安全整治
1.開(kāi)展區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng),做好安全生產(chǎn)檢查,督促要求相關(guān)企業(yè)及專(zhuān)業(yè)戶做好安全生產(chǎn)工作,春節(jié)期間,做好食品安全宣傳,穩(wěn)步推進(jìn)綠色防控和農(nóng)藥減量工作。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試點(diǎn)工作。2.簡(jiǎn)化牲畜生產(chǎn)相關(guān)程序,幫助本地養(yǎng)殖場(chǎng)加快復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)。做好非洲豬瘟、牛結(jié)節(jié)性皮膚病、禽流感等重大動(dòng)物疫病防控工作,三月中旬組織開(kāi)展全區(qū)重大動(dòng)物疫病集中防治工作。3.謀劃受污染耕地安全利用前期準(zhǔn)備工作。
四、糧食生產(chǎn)安全
1.落實(shí)和管理好區(qū)級(jí)儲(chǔ)備油任務(wù),地方儲(chǔ)備將取消動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備,由地方政府掌握油權(quán)。2.代管好上級(jí)儲(chǔ)備的糧食數(shù)量和質(zhì)量。3.做好特殊時(shí)期的應(yīng)急保障工作。4.協(xié)同發(fā)改做好申請(qǐng)轄區(qū)行業(yè)計(jì)劃爭(zhēng)取資金工作。5.做好轄區(qū)內(nèi)糧食安全生產(chǎn)工作。
五、落實(shí)惠民政策
1.做好區(qū)早稻種植、生豬、農(nóng)機(jī)購(gòu)置等補(bǔ)貼資金發(fā)放。2.申報(bào)2021年農(nóng)民培訓(xùn)工作任務(wù)指標(biāo),今年計(jì)劃培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民100人。
六、深化改革
1.完成村干部任期及離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作。2.完成產(chǎn)權(quán)制度、合作社、龍頭企業(yè)等相關(guān)報(bào)表系統(tǒng)填報(bào)工作。3.研究部署農(nóng)村宅基地制度改革及管理工作,對(duì)鎮(zhèn)(辦)開(kāi)展農(nóng)村宅基地制度改革及管理培訓(xùn)。
七、林業(yè)生態(tài)措施有力
1.全面完成人工造林100畝,低效林改造1000畝,主要山場(chǎng)安排在鎮(zhèn)、、、村。2.開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)節(jié)活動(dòng),春節(jié)后,組織區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和區(qū)直干部參加義務(wù)植樹(shù)節(jié)活動(dòng),計(jì)劃安排在鎮(zhèn)村植樹(shù)25畝。3.積極做好森林防火工作,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”,具體要做好野外火源管理和隱患排查,森林防火宣傳,加強(qiáng)護(hù)林員管理督導(dǎo)。
八、全面推進(jìn)林長(zhǎng)制
1.優(yōu)化完善村級(jí)林長(zhǎng)、基層監(jiān)管員、專(zhuān)職護(hù)林員“一長(zhǎng)兩員"森林資源源頭網(wǎng)絡(luò)化管理體系,提升林長(zhǎng)制信息化水平,完善林長(zhǎng)制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),更新林長(zhǎng)制公示牌。2.開(kāi)展一次野生動(dòng)物保護(hù)宣傳活動(dòng),加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,將聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)督開(kāi)展一次野生動(dòng)物保護(hù)監(jiān)督檢查一次。3.抓緊完成2018至2020年森林督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)工作。4.做好政府建設(shè)項(xiàng)目林地審批申報(bào)材料的審查及轉(zhuǎn)報(bào)工作。
一、2012年上半年工作情況
(一)進(jìn)一步穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)發(fā)展。一是積極為農(nóng)民種糧提供政策和技術(shù)支持,二是廣泛宣傳發(fā)展糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策,三是及時(shí)兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、油菜補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策性資金,四是組織開(kāi)展了“多用一斤種、增收百斤糧”、高產(chǎn)創(chuàng)建、新品種展示等助農(nóng)活動(dòng),五是積極推廣測(cè)土配方施肥、水稻簡(jiǎn)易栽培、病蟲(chóng)草鼠綜合防治等技術(shù),六是強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)耕機(jī)插機(jī)收和病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)等,糧食生產(chǎn)發(fā)展取得明顯成效。今年全縣種植早稻13.06萬(wàn)畝,預(yù)計(jì)早稻平均單產(chǎn)450公斤,總產(chǎn)58784噸;油菜種植5.58萬(wàn)畝,單產(chǎn)101.5公斤,總產(chǎn)5663.7噸;此外,落實(shí)了中晚稻播種面積15.2萬(wàn)畝。
(二)進(jìn)一步加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是大力推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。以福田、彭高、赤山、東源農(nóng)業(yè)龍頭企和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聚集地為核心區(qū)域;以、紅鯽基地、邊塘畜牧小區(qū)、食品廠、毛家灣食品加工廠、農(nóng)業(yè)科技園、隆昌藥業(yè)有限公司、春來(lái)食品加工廠等省、市龍頭企業(yè)為支撐,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,做大做強(qiáng)做精“水稻、水產(chǎn)、蔬菜、畜禽”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。二是培育壯大龍頭企業(yè)。目前全縣共有市級(jí)以上龍頭企業(yè)19家,新增固定資產(chǎn)4277萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)19.7%;通過(guò)招商引進(jìn)了萍泰生態(tài)農(nóng)林開(kāi)發(fā)有限公司和市錦泰農(nóng)業(yè)生態(tài)園有限公司等首批投資過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè),同時(shí)擴(kuò)大、、、、等現(xiàn)有龍頭企業(yè)規(guī)模,提升品味,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是大力推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和“一村一品”的發(fā)展。全縣現(xiàn)有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社254家,同比增加43家,入社農(nóng)戶9135戶,上半年合作社總收入6590萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)21.4%;“一村一品”專(zhuān)業(yè)村61個(gè),從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶28215戶,占專(zhuān)業(yè)村總農(nóng)戶數(shù)66.1%。
(三)進(jìn)一步加大了項(xiàng)目建設(shè)力度。我局高度重視,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任分工,大力推動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。今年上半年,已列入的重點(diǎn)項(xiàng)目為紅鯽基地建設(shè)項(xiàng)目,主要包括標(biāo)準(zhǔn)魚(yú)塘改造項(xiàng)目、良種場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖項(xiàng)目。目前投資350萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)魚(yú)塘改造項(xiàng)目已建成,并完成了審計(jì)工作,等待驗(yàn)收;200萬(wàn)元的良種場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目已獲批準(zhǔn),即將實(shí)施;水產(chǎn)健康養(yǎng)殖項(xiàng)目已申報(bào),在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面屬首次申報(bào)該項(xiàng)目。新擴(kuò)建500畝魚(yú)塘正在開(kāi)挖建設(shè),休閑漁莊、垂釣競(jìng)技區(qū)、產(chǎn)品貿(mào)易區(qū)、行政功能區(qū)正在規(guī)劃中,整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)正在有序運(yùn)行之中。另外,金山種糧大戶工程、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目、黑山羊基地秸桿養(yǎng)畜聯(lián)戶建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)與氣象合作項(xiàng)目也在組織實(shí)施或申報(bào)爭(zhēng)取當(dāng)中。
(四)進(jìn)一步加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面,我局正確引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)真分析形勢(shì),找準(zhǔn)突破口,實(shí)施品牌戰(zhàn)略,不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí),進(jìn)一步推進(jìn)了蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展:半年來(lái)全縣種植蔬菜3.57萬(wàn)畝,總產(chǎn)值1.27億元,同比增長(zhǎng)7.1%。其中無(wú)公蔬菜種植面積1.3萬(wàn)畝,同比增長(zhǎng)7.7%,產(chǎn)值達(dá)4420萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)7.2%。半年來(lái),畜禽產(chǎn)業(yè)在鞏固常規(guī)養(yǎng)殖外,重點(diǎn)推出菜牛、山羊、鵝、山雞和鴿子等養(yǎng)殖,不斷增強(qiáng)畜禽產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。牲豬飼養(yǎng)量達(dá)28.2531萬(wàn)頭,其中出欄14.9927萬(wàn)頭,存欄13.2604萬(wàn)頭;山羊飼養(yǎng)量達(dá)14.2634萬(wàn)只,其中出欄6.4688萬(wàn)只,存欄7.7946萬(wàn)只;家禽飼養(yǎng)量123.48萬(wàn)羽,其中出籠73.27萬(wàn)羽,存欄50.21萬(wàn)羽;肉類(lèi)總產(chǎn)量13362.8噸,比去年增長(zhǎng)3.2%。水產(chǎn)方面,全面推行特種養(yǎng)殖,大力推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖,半年來(lái)全縣水產(chǎn)品出水產(chǎn)量3335噸,同比增長(zhǎng)8.02%;漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5967萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)9.36%;紅鯽繁育示范基地利用紅鯽資源,融合現(xiàn)代科學(xué)養(yǎng)魚(yú)技術(shù),已發(fā)展成為具有明顯地方特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。
(五)進(jìn)一步推進(jìn)了科技興農(nóng)工作。一是大力宣傳農(nóng)業(yè)科技,不斷提升農(nóng)民的科學(xué)種田能力,提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。圍繞測(cè)土配方施肥、多播一斤種增收百斤糧、水稻高產(chǎn)創(chuàng)建、良種進(jìn)村入戶、無(wú)公害蔬菜栽培技術(shù)等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),共舉辦各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)班52期,培訓(xùn)農(nóng)民2120人次,發(fā)放各類(lèi)技術(shù)資料4萬(wàn)份,開(kāi)展大型技術(shù)咨詢(xún)活動(dòng)4次,送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)2次。二是大力推廣新品種、新技術(shù)、新成果,推廣了雙季稻高產(chǎn)高效集成技術(shù)和優(yōu)質(zhì)超級(jí)稻高產(chǎn)高效集成技術(shù)。同時(shí)加大了技術(shù)指導(dǎo),在生產(chǎn)關(guān)健環(huán)節(jié)組織技術(shù)人員深入鄉(xiāng)、村進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),把實(shí)用技術(shù)送到田頭地角,半年來(lái)累計(jì)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)1000余人次。在金山鎮(zhèn)建立了1個(gè)早稻萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)示范片。全縣推廣水稻拋秧栽培2萬(wàn)畝,推廣水稻“多用一斤種,增收百斤糧”示范工程配套高產(chǎn)栽培技術(shù)6萬(wàn)畝。推廣水稻測(cè)土配方施肥技術(shù)12.6萬(wàn)畝,并開(kāi)展了早稻集中育秧的示范。
(六)進(jìn)一步做好了農(nóng)產(chǎn)品安全供給和重大動(dòng)物疾病防控工作。一是結(jié)合我縣實(shí)際,制定了“預(yù)防為主、養(yǎng)防結(jié)合、防重于治”的方案,將強(qiáng)制免疫與常規(guī)免疫相結(jié)合,防疫工作做到常抓不懈。今年春防工作中,組織全縣154名村級(jí)動(dòng)物防疫員和24名鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫員,深入廣大農(nóng)戶,開(kāi)展免疫接種工作,豬、牛、羊、家禽的免疫率和免疫密度經(jīng)市防重辦組織的縣(區(qū))防疫交叉檢查驗(yàn)收全面達(dá)標(biāo)。二是認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》,全縣進(jìn)一步加強(qiáng)了檢疫工作力度,確保市民吃上放心肉。三是加強(qiáng)了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督,強(qiáng)化了疫病監(jiān)測(cè)工作。半年來(lái),重點(diǎn)抓好了牲畜口蹄疫、豬瘟、禽流感以及雞新城疫等疫病的抗體檢測(cè)。
(七)能源建設(shè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。半年來(lái),全縣新建戶用沼氣池822座,新建小型沼氣工程13處,建設(shè)農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)3個(gè)。半年來(lái),農(nóng)機(jī)服務(wù)工作扎實(shí)有效:圓滿完成了農(nóng)機(jī)春耕生產(chǎn)工作,完成機(jī)耕面積12.56萬(wàn)畝;爭(zhēng)取了中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置第一批補(bǔ)貼資金300萬(wàn)元,將購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策落到了實(shí)處;農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管共出動(dòng)人員380人次,車(chē)輛160車(chē)次,發(fā)放安全宣傳資料3600份,共查處無(wú)牌無(wú)證拖拉機(jī)98輛,無(wú)證駕駛52人,違法載人28起,客貨混裝130起;積極做好了工廠化育秧示范項(xiàng)目和水稻全程機(jī)械化生產(chǎn),在赤山鎮(zhèn)麻田村、大院村舉行了大規(guī)模的機(jī)插現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì),取得了良好的社會(huì)效益。半年來(lái),農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法共印發(fā)各種宣傳資料1萬(wàn)余份,出動(dòng)行政執(zhí)法人員200多人次,檢查農(nóng)資市場(chǎng)160余次,檢查水稻品種60多個(gè)、農(nóng)藥品種140多個(gè)、肥料品種20多個(gè),查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)1起,有力打擊了經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品等違法行為,切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
二、存在的問(wèn)題
上半年,通過(guò)全局上下的共同努力,基本實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的目標(biāo)。同時(shí)也存在一些問(wèn)題,主要有:
一是糧食生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。由于糧食生產(chǎn)比較效益低,農(nóng)民種糧積極性仍然不高,糧食增產(chǎn)壓力增大。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平仍然較低。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模較小,產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng),農(nóng)產(chǎn)品加工水平較低,尤其是還沒(méi)有帶動(dòng)能力很強(qiáng)的大型、特大型龍頭企業(yè),與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求差距較大。
三是農(nóng)技推廣體系還不完備,基礎(chǔ)設(shè)施、專(zhuān)業(yè)人員和農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)不足,新技術(shù)新品種推廣力度不夠。
三、2012年下半年工作打算
下半年,我局將在抓好常規(guī)業(yè)務(wù)工作的同時(shí),積極爭(zhēng)取縣委、縣政府對(duì)農(nóng)業(yè)工作的關(guān)心和重視,重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作:
(一)抓好省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目申報(bào)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1515”工程實(shí)施工作。我縣作為全市唯一申報(bào)第二批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)縣,申報(bào)材料已上報(bào)到省農(nóng)業(yè)廳,下階段我局將加強(qiáng)和省農(nóng)業(yè)廳的溝通聯(lián)系,跟蹤好項(xiàng)目申報(bào)各項(xiàng)工作。同時(shí),大力推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1515”工程,抓好示范區(qū)基地建設(shè),圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、特色化基地。抓好龍頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展,壯大一批以本地農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的生產(chǎn)、加工企業(yè)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌,組織申報(bào)好無(wú)公害和綠色產(chǎn)品認(rèn)證,以品牌推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化。近期還要做好全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化觀摩組織準(zhǔn)備工作。
(二)抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和先進(jìn)農(nóng)技推廣工作。整合資金建設(shè)好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,繼續(xù)抓好金山鎮(zhèn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和東源鄉(xiāng)水稻新品種展示示范區(qū)的建設(shè),以點(diǎn)帶面,促進(jìn)全縣糧食大面積平衡增產(chǎn)。進(jìn)一步抓好基層農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站建設(shè),加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣力度,加大科技培訓(xùn)力度,提高科技成果的入戶率和轉(zhuǎn)化率。
(三)抓好休閑農(nóng)業(yè)中心規(guī)劃建設(shè)工作。適應(yīng)人們崇尚回歸自然的心理和生活需求,以和農(nóng)耕文化等為基礎(chǔ),規(guī)劃建設(shè)休閑觀光農(nóng)業(yè)中心;同時(shí),以豆仙蔬菜、高田葡萄、綠菌園藝、佑金山莊、雙鳳寺農(nóng)莊等為基礎(chǔ)建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)帶。
(四)抓好畜牧水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)畜禽產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深入到養(yǎng)殖企業(yè)和基地開(kāi)展政策引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù),抓好菜牛、生豬、黑山羊、山雞、鵝、野鴨養(yǎng)殖和紅鯽等水產(chǎn)品生產(chǎn),紅鯽基地重點(diǎn)打造成為全市規(guī)模最大的水產(chǎn)繁育示范基地、水產(chǎn)交易市場(chǎng)和休閑漁業(yè)基地,重點(diǎn)推出金山普化的山雞養(yǎng)殖和長(zhǎng)平生態(tài)養(yǎng)鴿等特色養(yǎng)殖。
(五)抓好農(nóng)民合作社規(guī)范和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。積極開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展建設(shè)和規(guī)范管理工作,在省農(nóng)業(yè)廳倡議下,在自愿的基礎(chǔ)上積極組織規(guī)范建設(shè)好帶動(dòng)力強(qiáng)的先進(jìn)合作社參加聯(lián)合會(huì)。進(jìn)一步做好農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)的管理工作,積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作。
近年來(lái),隨著高效農(nóng)業(yè)蓬勃興起、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷深入,全國(guó)各地掀起了依托高效規(guī)模農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的熱潮。江蘇省阜寧縣作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,僅2011年就通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、政策激勵(lì)等有效措施,新增高效農(nóng)業(yè)用地6.5萬(wàn)畝。但與此同時(shí),出現(xiàn)了一些借設(shè)施農(nóng)業(yè)為名,濫占耕地、擅自改變土地用途等現(xiàn)象。為了防止此類(lèi)現(xiàn)象的發(fā)生,阜寧縣在加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地的審批、監(jiān)管等方面進(jìn)行了有益探索和實(shí)踐。出臺(tái)政策,加強(qiáng)規(guī)范管理為切實(shí)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地管理,根據(jù)《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)等文件精神,結(jié)合本區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),充分征求縣農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林牧漁業(yè)、規(guī)劃、水利等有關(guān)部門(mén)意見(jiàn),阜寧縣國(guó)土資源局草擬了《阜寧縣設(shè)施農(nóng)用地管理實(shí)施細(xì)則》和操作規(guī)范,并由縣政府正式出臺(tái)。明確設(shè)施農(nóng)用地劃分范圍。設(shè)施農(nóng)用地主要指直接用于畜禽養(yǎng)殖、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)村宅基地以外的晾曬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。具體又可分為生產(chǎn)設(shè)施用地(如畜禽舍、養(yǎng)殖池等)和附屬設(shè)施用地(如生活管理用房、農(nóng)村道路等)。同時(shí),嚴(yán)格規(guī)定以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光項(xiàng)目以及各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū),涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、中高檔展銷(xiāo)等用地,均不屬于設(shè)施農(nóng)用地范圍,應(yīng)按非農(nóng)建設(shè)用地管理??茖W(xué)編制設(shè)施農(nóng)用地規(guī)劃。
阜寧縣各鎮(zhèn)(區(qū))都在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的統(tǒng)一組織指導(dǎo)下編制好本轄區(qū)的設(shè)施農(nóng)用地規(guī)劃。設(shè)施農(nóng)用地規(guī)劃應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等有關(guān)要求,合理確定設(shè)施農(nóng)用地的規(guī)模、布局,嚴(yán)禁設(shè)施農(nóng)用地占用基本農(nóng)田。強(qiáng)化節(jié)約集約用地意識(shí)。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的附屬設(shè)施用地按項(xiàng)目類(lèi)型實(shí)行規(guī)??刂疲缫?guī)?;a(chǎn)養(yǎng)殖附屬設(shè)施用地規(guī)??刂圃诳傆玫匾?guī)模的7%以?xún)?nèi)。興建農(nóng)業(yè)設(shè)施還應(yīng)盡量利用未利用地和低效閑置的土地,不占或少占耕地,且嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。附屬設(shè)施占用耕地的,由經(jīng)營(yíng)者按照“占一補(bǔ)一”的要求負(fù)責(zé)補(bǔ)充占用的耕地,并做到先補(bǔ)后占。沒(méi)有條件補(bǔ)充耕地的,可以根據(jù)附屬設(shè)施占用耕地面積,按規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。明確職責(zé),提高審批效率根據(jù)《通知》精神,興建農(nóng)業(yè)設(shè)施占用農(nóng)用地的,不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),但需要制定一套既合法合規(guī)、又便于操作的審批流程,明確部門(mén)職責(zé),在申請(qǐng)、申報(bào)、審核、批準(zhǔn)四個(gè)環(huán)節(jié)各司其職,相互協(xié)調(diào)。由于設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目大多時(shí)效性、季節(jié)性較強(qiáng),阜寧縣要求各部門(mén)對(duì)報(bào)送材料的審查、審核都控制在2個(gè)工作日內(nèi),對(duì)報(bào)送材料不符合要求的,當(dāng)面告知并說(shuō)明理由。
對(duì)于一些可能造成生態(tài)環(huán)境影響的設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)項(xiàng)目,還要求取得林牧漁業(yè)和環(huán)保部門(mén)出具的審查意見(jiàn)。同時(shí),經(jīng)審批同意實(shí)施的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,縣政府委托縣國(guó)土部門(mén)發(fā)放用地批準(zhǔn)通知書(shū),以減少中間環(huán)節(jié),使設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目盡早實(shí)施。自《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)以來(lái),全縣共審批設(shè)施農(nóng)用地80多宗。加強(qiáng)監(jiān)管,建立共管機(jī)制由于《通知》只對(duì)設(shè)施農(nóng)用地的范圍界定、管理方式、審核要求等提出了較為明確的意見(jiàn),但對(duì)具體的操作模式、實(shí)施步驟、格式文本等都沒(méi)有形成統(tǒng)一的規(guī)范,也缺乏相應(yīng)配套文件的有效支持,阜寧縣國(guó)土資源局結(jié)合近年來(lái)的項(xiàng)目用地辦理經(jīng)驗(yàn)和國(guó)土部門(mén)工作特點(diǎn),本著規(guī)范管理、資料完備、便于操作的原則,著重從以下三個(gè)方面加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地全程監(jiān)管。強(qiáng)化基層管理職能,為設(shè)施農(nóng)用地管理把好前沿關(guān)。作為國(guó)土資源管理第一線,國(guó)土所在設(shè)施農(nóng)用地審批過(guò)程中負(fù)有實(shí)地踏勘、材料收集、初審、驗(yàn)收、巡查等重要職責(zé),在實(shí)地踏勘過(guò)程中,國(guó)土所應(yīng)做好土地利用現(xiàn)狀記錄,并邀請(qǐng)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)經(jīng)部門(mén)、村建部門(mén)、村組代表等一起參加實(shí)地踏勘并在《實(shí)地踏勘表》上簽字蓋章確認(rèn),以減少設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目報(bào)批和建設(shè)過(guò)程中的矛盾。同時(shí),國(guó)土所還需要全程參與設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的施工放點(diǎn)、綜合驗(yàn)收、執(zhí)法巡查等相關(guān)工作,確保項(xiàng)目的順利實(shí)施和嚴(yán)格按批準(zhǔn)條件使用土地,發(fā)現(xiàn)違法用地的須及時(shí)制止和報(bào)告。
加強(qiáng)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào),不斷完善設(shè)施農(nóng)用地報(bào)批材料。國(guó)土系統(tǒng)內(nèi)部明確各自職能,不斷完善各項(xiàng)報(bào)批材料,提高工作效率,地籍、規(guī)劃、利用、監(jiān)察等相關(guān)科室都應(yīng)在各自職能范圍內(nèi)為設(shè)施農(nóng)用地的報(bào)批提供材料和技術(shù)支持。規(guī)劃保護(hù)科出具設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1:10000的土地利用總體規(guī)劃示意圖和審查意見(jiàn),合理確定設(shè)施農(nóng)用地的規(guī)模、布局,不占或少占耕地,且嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田;地政地籍科出具設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目權(quán)屬地類(lèi)表和1:5000的土地利用現(xiàn)狀示意圖和審查意見(jiàn),確認(rèn)附屬設(shè)施等各類(lèi)用地的地類(lèi)和面積,設(shè)施農(nóng)用地經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后,做好土地利用變更調(diào)查和臺(tái)賬登記;土地利用科對(duì)設(shè)施農(nóng)用地項(xiàng)目類(lèi)型進(jìn)行審核把關(guān),對(duì)附屬設(shè)施占用耕地的按規(guī)定實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡,并對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查和報(bào)批;監(jiān)察科對(duì)設(shè)施農(nóng)用地定期執(zhí)法巡查,做好后期的全程跟蹤管理。建立共同責(zé)任機(jī)制,加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地全程監(jiān)督管理。設(shè)施農(nóng)用地申請(qǐng)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后,鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)各司其職,加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地全程管理,確保設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)范用地。一是履行施工放樣(即把設(shè)計(jì)圖紙上工程建筑物的平面位置和高程,用一定的測(cè)量?jī)x器和方法測(cè)設(shè)到實(shí)地)和綜合驗(yàn)收程序。
項(xiàng)目建設(shè)前,由國(guó)土部門(mén)牽頭,會(huì)同項(xiàng)目所在地政府、農(nóng)業(yè)、村建等部門(mén)進(jìn)行施工放樣標(biāo)定界址點(diǎn)后,正式動(dòng)工建設(shè)。整體工程竣工后,由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向農(nóng)業(yè)和國(guó)土部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收,項(xiàng)目所在地政府、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等部門(mén)對(duì)用地面積、建筑層次、用途進(jìn)行綜合驗(yàn)收,不符合設(shè)施農(nóng)用地批準(zhǔn)條件的,按違法用地查處。二是確保設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目到期復(fù)墾。設(shè)施農(nóng)用地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須認(rèn)真履行復(fù)墾義務(wù)。使用期滿后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者需要續(xù)辦用地的,在到期前一個(gè)月內(nèi)提出續(xù)辦申請(qǐng),符合條件的按程序辦理相關(guān)手續(xù)。不符合條件的,自行組織復(fù)耕,在1個(gè)月內(nèi)達(dá)到原有土地等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和耕作條件,并由縣國(guó)土部門(mén)組織驗(yàn)收,恢復(fù)農(nóng)業(yè)耕種。項(xiàng)目所在地政府應(yīng)督促用地單位或個(gè)人認(rèn)真履行復(fù)墾協(xié)議。三是建立設(shè)施農(nóng)用地管理共同責(zé)任機(jī)制。隨著設(shè)施農(nóng)用地審批的常態(tài)化,國(guó)土部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察巡查力度,發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地、擅自改變?cè)O(shè)施農(nóng)用地用途及設(shè)施農(nóng)用地到期不復(fù)耕等不按規(guī)定使用土地行為的,應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)采取停電、停水、停辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照等有效措施,及時(shí)制止破壞耕地行為,并明確由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)拆除、復(fù)耕,向經(jīng)營(yíng)者收取復(fù)耕相關(guān)費(fèi)用,建立起設(shè)施農(nóng)用地齊抓共管的良好局面。
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