精準(zhǔn)扶貧精選(九篇)
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第1篇：精準(zhǔn)扶貧范文
精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對(duì)稱。是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)合規(guī)程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。通俗地說，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言，誰貧困就扶持誰，誰的貧困程度深對(duì)誰的扶持就要多。
今年，全省減少120萬農(nóng)村扶貧對(duì)象是省政府要辦的十件實(shí)事之一。實(shí)事辦得“實(shí)不實(shí)”，關(guān)鍵看精準(zhǔn)扶貧“準(zhǔn)不準(zhǔn)”。各地各部門應(yīng)牢牢把握省委對(duì)扶貧開發(fā)的最新部署要求，牢牢把握全省全面小康建設(shè)的緊迫形勢(shì)，將扶貧開發(fā)方式由單一向多元轉(zhuǎn)變、扶貧資金使用由大水“漫灌”向精確“滴灌”轉(zhuǎn)變。
我國扶貧開發(fā)始于上世紀(jì)80年代中期，通過近30年的不懈努力，取得了舉世公認(rèn)的輝煌成就，但是，長期來貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問題較為突出。其中一個(gè)重要原因是目前全國農(nóng)村貧困居民8249萬人（其中四川為602萬人），是國家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)全國7.40萬戶農(nóng)村住戶調(diào)查樣本數(shù)據(jù)推算出來的。這個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)于研究貧困居民規(guī)模、分析貧困發(fā)展趨勢(shì)比較科學(xué)，但在具體工作中卻存在“誰是貧困居民”“貧困原因是什么”“怎么針對(duì)性幫扶”“幫扶效果又怎樣”等不確定問題。由于全省乃至全國都沒有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，因此對(duì)于具體貧困居民、貧困農(nóng)戶的幫扶工作就存在許多盲點(diǎn)，真正的一些貧困農(nóng)戶和貧困居民沒有得到幫扶。
精準(zhǔn)扶貧的背面是粗放扶貧。長期來，由于貧困居民數(shù)據(jù)來自抽樣調(diào)查后的逐級(jí)往下分解，扶貧中的低質(zhì)、低效問題普遍存在，如：貧困居民底數(shù)不清，扶貧對(duì)象常由基層干部“推估”（推測(cè)估算），扶貧資金“天女散花”，以致“年年扶貧年年貧”；重點(diǎn)縣舍不得“脫貧摘帽”，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費(fèi)國家扶貧資源；人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會(huì)不公，甚至滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實(shí)質(zhì)反映的是干部的群眾觀念和執(zhí)政理念的大問題，不可小覷。
現(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計(jì)存在缺陷，不少扶貧項(xiàng)目粗放“漫灌”，針對(duì)性不強(qiáng)，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等地的貧困戶，一方水土難養(yǎng)一方人，是扶貧開發(fā)最難啃的“硬骨頭”，移民搬遷是較好的出路，但是，因?yàn)檠a(bǔ)助資金少，所以，享受扶貧資金補(bǔ)助搬出來的多是經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的農(nóng)戶，貧困的特別是最窮的農(nóng)戶根本搬不起。新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等項(xiàng)目，受益多的主要還是貧困社區(qū)中的中高收入農(nóng)戶，只有較少比例貧困農(nóng)戶從中受益，且受益也相對(duì)較少。
綜上所述，原有的扶貧體制機(jī)制必須修補(bǔ)和完善。換句話說，就是要解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。扶貧必須要有“精準(zhǔn)度”，專項(xiàng)扶貧更要瞄準(zhǔn)貧困居民，特別是財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金務(wù)必重點(diǎn)用在貧困居民身上，用在正確的方向上。扶貧要做雪中送炭的事，千萬不能拿扶貧的錢去搞高標(biāo)準(zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè)，做形象工程不能實(shí)現(xiàn)扶真貧。貧困區(qū)域的發(fā)展，主要應(yīng)使用財(cái)政綜合扶貧資金和其他資金。
推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加大扶持力度，是減少貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的需要，也是全省實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。那么，如何做到精準(zhǔn)扶貧呢？
（一）精確識(shí)別，這是精準(zhǔn)扶貧的前提。通過有效、合規(guī)的程序，把誰是貧困居民識(shí)別出來。總的原則是“縣為單位、規(guī)模控制、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”；開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，包括群眾評(píng)議、入戶調(diào)查、公示公告、抽查檢驗(yàn)、信息錄入等內(nèi)容。過去，全國曾開展農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)，實(shí)踐表明，這樣識(shí)別扶貧對(duì)象雖然有一定效果，但是程序繁瑣、操作性不是很強(qiáng)。我省宜賓等一些地方探索的“比選”確定扶貧對(duì)象的扶貧“首扶制度”，也是一個(gè)精確識(shí)別的好辦法。其具體作是：根據(jù)國家公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，村民先填申請(qǐng)表，首先由村民小組召開戶主會(huì)進(jìn)行比選，再由村“兩委”召開村、組干部和村民代表會(huì)議進(jìn)行比選，并張榜公示；根據(jù)公示意見，再次召開村、社兩級(jí)干部和村民代表會(huì)議進(jìn)行比選，并再次公示；如無異議，根據(jù)村內(nèi)貧困農(nóng)戶指標(biāo)數(shù)量，把收入低但有勞動(dòng)能力的確定為貧困農(nóng)戶?？傊?，不論采取何種方式識(shí)別，都要充分發(fā)揚(yáng)基層民主，發(fā)動(dòng)群眾參與；透明程序，把識(shí)別權(quán)交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的“標(biāo)準(zhǔn)”識(shí)別誰是窮人，以保證貧困戶認(rèn)定的透明公開、相對(duì)公平。
（二）精確幫扶，這是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。貧困居民識(shí)別出來以后，針對(duì)扶貧對(duì)象的貧困情況定責(zé)任人和幫扶措施，確保幫扶效果。就精確到戶到人來說，重點(diǎn)為：
一是堅(jiān)持方針。精確幫扶要堅(jiān)持提出的“實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的工作方針，重在從“人”“錢”兩個(gè)方面細(xì)化方式，確保幫扶措施和效果落實(shí)到戶、到人。
二是到村到戶。要做到“六個(gè)到村到戶”：基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。真正把資源優(yōu)勢(shì)挖掘出來，把扶貧政策含量釋放出來。
三是因戶施策。通過進(jìn)村入戶，分析掌握致貧原因，逐戶落實(shí)幫扶責(zé)任人、幫扶項(xiàng)目和幫扶資金。按照缺啥補(bǔ)啥的原則宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件；幫助發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。
四是資金到戶。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，可以推行遂寧市船山區(qū)唐春村的專項(xiàng)財(cái)政資金變農(nóng)戶股金的模式，也可以通過現(xiàn)金、實(shí)物、股份合作等方式直補(bǔ)到戶；在住房建設(shè)上，可以推行南江縣農(nóng)村廉租房的作法；技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等補(bǔ)助資金可以直補(bǔ)到人；對(duì)讀中、高職
學(xué)生的生活補(bǔ)貼、特困家庭子女上大學(xué)的資助費(fèi)用，可通過“一卡通”等方式直補(bǔ)到受助家庭；異地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等項(xiàng)目補(bǔ)助資金可以直接向扶貧對(duì)象發(fā)放。五是干部幫扶。干部幫扶應(yīng)采取群眾“點(diǎn)菜”、政府“下廚”方式，從國家扶貧政策和村情、戶情出發(fā)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實(shí)際的扶貧規(guī)劃，明確工作重點(diǎn)和具體措施，并落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制，做到不脫貧不脫鉤。
（三）精確管理，這是精準(zhǔn)扶貧的保證。一是農(nóng)戶信息管理。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對(duì)象的基本資料、動(dòng)態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)貧困農(nóng)戶實(shí)行一戶一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。年終根據(jù)扶貧對(duì)象發(fā)展實(shí)際，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時(shí)退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對(duì)象及時(shí)納入，從而實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，扶貧信息真實(shí)、可靠、管用。
第2篇：精準(zhǔn)扶貧范文
一是政府主導(dǎo)。貧困戶脫貧致富是政府的責(zé)任，貧困戶之所以貧困，不是因病因?yàn)?zāi)，就是缺資金、缺技術(shù)、缺項(xiàng)目、缺勞力、缺信息，亦或受自然條件制約等。從調(diào)查的情況看，除客觀條件制約外，群眾致貧的只要原因是缺資金、技術(shù)、項(xiàng)目、勞力、信息等，有的缺一樣，有的缺幾樣。貧困農(nóng)民是弱勢(shì)群體，很難自主解決制約脫貧困難。因此，精準(zhǔn)扶貧須由政府組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀部署、制定方案、籌措資金、落實(shí)政策、差異發(fā)展，在宏觀上為精準(zhǔn)扶貧掌舵、把脈、布局和協(xié)調(diào)有序推進(jìn)。主導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧工作，政府責(zé)無旁貸。
二是農(nóng)戶主體。所有貧困戶都脫貧致富、徹底消除貧困是扶貧的終極目的。調(diào)查中了解到，貧困戶對(duì)自身致貧原因、脫貧條件、致富優(yōu)勢(shì)和自己興趣愛好、所需致富項(xiàng)目比各級(jí)干部更清楚。因此，各級(jí)幫扶干部在幫助貧困戶進(jìn)行了科學(xué)分析之后，貧困戶選擇什么樣的脫貧致富項(xiàng)目、需要申請(qǐng)多少貸款、貸款如何分配使用等均應(yīng)尊重貧困戶意見，由貧困戶自己拿主意，是養(yǎng)豬養(yǎng)羊還是栽樹種藥抑或開店跑運(yùn)輸，要充分尊重和確保貧困農(nóng)戶的主體地位不變，各級(jí)政府部門和黨員干部切不可越俎代庖。
三是干部主責(zé)。各級(jí)干部、扶貧工作隊(duì)員是精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任人，尤其縣鄉(xiāng)干部長年與群眾接觸，對(duì)群眾的情況最了解，其工作主陣地在農(nóng)業(yè)農(nóng)村，服務(wù)對(duì)象主要是農(nóng)民，應(yīng)該把農(nóng)戶是否脫貧，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展作為縣鄉(xiāng)干部考核、提拔、重用的主要依據(jù)之一?！翱照?wù)`國，實(shí)干興邦”，要用機(jī)制引導(dǎo)干部專心指導(dǎo)農(nóng)民選項(xiàng)目、籌資金、搞生產(chǎn)、跑銷路，幫助群眾脫貧致富，引導(dǎo)各級(jí)干部把心思用在謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上?！叭r(nóng)”是各級(jí)政府各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，處于“重中之重”的地位。“基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖”。因此，縣鄉(xiāng)干部尤其是幫扶干部的主責(zé)就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，幫助群眾脫貧致富。
第3篇：精準(zhǔn)扶貧范文
一、富饒的土地，收獲著微薄的希望
沿著青銀高速，跨越青島市嶗山區(qū)、城陽區(qū)、即墨市，驅(qū)車105km下高速，轉(zhuǎn)鎮(zhèn)村路，七轉(zhuǎn)八拐，再行33km，歷時(shí)2個(gè)半小時(shí)，來到了平度市最西南角的崔家集鎮(zhèn)宅科王家村。走進(jìn)村莊，映入眼簾的是低矮的平房、斑駁的圍墻、犬牙交錯(cuò)的街巷、坑坑洼洼的街道、隨處可見的土堆、草堆，無一不顯示著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的落后。沒有花草裝飾，稀有的幾棵楊柳被圈鎖在農(nóng)戶因曬糧硬化地面鋪就的水泥里。三三兩兩的老人聚集在樹蔭下，或在打著牌，或在閑聊著過去的記憶，或在訴說著彼此身體的每況日下，間或傳來幾聲嬰幼兒的哭鬧聲，卻尋不著孩子們的讀書聲和中年人為創(chuàng)業(yè)而忙碌奔波的身影。長期生活在青島，見慣了高樓大廈，熟視了整潔的環(huán)境，突兀走進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境衛(wèi)生相對(duì)較為落后的農(nóng)村，一種想哭的感覺涌上心窩――沒有農(nóng)村的小康怎能稱得上是全面建成全面小康？
崔家集鎮(zhèn)位于平度市西南角，南面和西面分別與青島市膠州市和濰坊市高密市、昌邑市接壤。宅科王家村位于崔家集鎮(zhèn)東北13公里處，距平度市區(qū)35公里，原隸屬中莊鎮(zhèn)；2001年行政區(qū)劃歸屬白埠鎮(zhèn)；2012年行政區(qū)劃歸崔家集鎮(zhèn)。全村共99戶，406口人，80歲以上的村民22人，2002年以后出生的兒童58名。全村享受農(nóng)村低保政策的有5戶，有三級(jí)以上殘疾的7人。從事農(nóng)事生產(chǎn)的多為50-60歲左右的男性村民和育齡婦女，男女青壯年大都外出務(wù)工。耕地1632畝，土壤鹽堿性較強(qiáng)，分布在村子的正西方和西北部，根據(jù)國家政策要求，于2004年均分到人。小麥、玉米兩季輪作是主要的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，在糧價(jià)低迷、沒有工商業(yè)收入的情況下，2013年人均純收入不足8000元，屬青島市經(jīng)濟(jì)薄弱村。
全村共有黨員20名，平均年齡64歲，建國前老黨員2名，2000年以來僅發(fā)展3名黨員。黨支部于2014年9月?lián)Q屆，平均年齡54歲，書記是63歲的老大娘，曾任計(jì)生主任。村委于2014年11月?lián)Q屆，三名成員均為70后，都不是黨員。村集體沒有產(chǎn)業(yè)，沒有收入，60年代的辦公室透風(fēng)漏雨，僅有的辦公桌還斷掉了一條桌腿，讓人感到這個(gè)村子的落后與衰敗。
二、但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林
2015年6月以來，青島市委市直機(jī)關(guān)工委選派干部駐平度市崔家集鎮(zhèn)宅科王家村擔(dān)任“第一書記”，第一書記先做學(xué)生摸底村里的實(shí)情，再積極查找原因?qū)ふ医鉀Q問題的有效途徑。
宅科王家村歷史上屬三鎮(zhèn)交界之地，被多次行政區(qū)劃，始終處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)域邊緣。由于管理的邊際效應(yīng)，政府對(duì)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入極為有限，嚴(yán)重制約傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新興高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通往鄰村西屋子村約3公里道路，既是生產(chǎn)路，全村四分之三的糧田分布在道路兩側(cè)，又是周邊村莊往來、通往交通干道的經(jīng)濟(jì)路，至今沒有硬化，晴天坑坑洼洼，雨天泥濘難行，3座生產(chǎn)路橋涵坍塌多年，鎮(zhèn)村路上的3座橋梁安全隱患嚴(yán)重，已發(fā)生多起交通事故。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建極為落后，有的地塊沒有平整，排水溝渠不暢，生產(chǎn)責(zé)任制前已有的35眼機(jī)井破損嚴(yán)重，僅有18眼時(shí)有時(shí)無地滲出少有的水量，旱天無水澆、雨量稍大就內(nèi)澇，靠天吃飯?jiān)缫蚜?xí)以為常，當(dāng)?shù)貞蚍Q“西南洼”。一些前來尋求合作的土地經(jīng)營大戶望而止步，農(nóng)民增收、集w增收無從談起。為解決雨季積水，村內(nèi)自然形成多個(gè)灣塘，村中心的灣塘更是深達(dá)7、8米，塘口達(dá)3000多平米，平日是垃圾場(chǎng)，雨季就成了溺水的地獄。
土地是財(cái)富，但宅科王家村的百姓卻沒有見到“真金白銀”。人均4.3畝的耕地，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代特別是剛實(shí)行農(nóng)村生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)為村民免除了饑餓，但也束縛了村民大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的念想，固守著小麥、玉米曬太陽，好似改革開放的春風(fēng)至今沒有吹到這個(gè)不足百戶的小村莊。在免除了農(nóng)民的“三提五統(tǒng)”后，村集體更是斷了“奶”，沉重的負(fù)債無力解決村莊的最基本公益，黨支部的老齡化更使村民缺乏主心骨、缺少活力。
要想富先修路，第一書記和村兩委干部立足長遠(yuǎn)求發(fā)展，積極向上爭取項(xiàng)目和資金。功夫不負(fù)有心人，經(jīng)多方努力，最終獲得195萬元資金整修村莊周圍道路3公里，爭取90萬元整修鎮(zhèn)村道路橋涵3座，徹底解決嚴(yán)重制約村莊高效農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的道路瓶頸。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，用足用夠國家政策，第一書記爭取資金30萬元修建生產(chǎn)橋涵3座，改善生產(chǎn)交通狀況；新打機(jī)井20眼，解決水澆條件，改變靠天吃飯的現(xiàn)狀；整修村中心平塘，增設(shè)圍擋，雨季蓄水，平日淡水養(yǎng)殖垂釣，改善生產(chǎn)生活條件，消除安全隱患，美化村莊環(huán)境。
項(xiàng)目帶動(dòng)致富，榜樣的力量是無窮的，發(fā)展新興農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收的長久之計(jì)。在改善生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)上，引進(jìn)種植大戶3個(gè)，土地流轉(zhuǎn)600多畝，在保證固定轉(zhuǎn)包費(fèi)的前提下，解放勞動(dòng)力40多人，外出務(wù)工增加收入。外來和尚帶來新氣象，村民勤勞致富的思想日益強(qiáng)烈，發(fā)展設(shè)施栽培熱情高漲，新建冬暖式大棚19個(gè)，每棚年增加收入5萬元以上，脫貧奔小康喜上眉梢。
建好黨支部。送錢送物，不如建個(gè)好支部。同村兩委一起努力，聯(lián)系旺旺集團(tuán)青島分公司、明行足公司，兩家公司發(fā)展不忘回饋社會(huì)，走進(jìn)村莊慰問老人、孩子和困難家庭，在扶助群眾中提升黨支部、村委會(huì)在群眾中威信。爭取青島“健康盾牌”老年志愿服務(wù)團(tuán)、青島華廈眼科醫(yī)院、中韓醫(yī)療專家志愿服務(wù)團(tuán)進(jìn)村義診，輻射周邊村莊，在解除群眾病痛、免除醫(yī)療費(fèi)用中看到兩委帶領(lǐng)群眾奔小康在行動(dòng)。募集5萬元，改善黨員活動(dòng)室和兩委辦公條件，建設(shè)文化廣場(chǎng)，安裝健身器材，讓群眾在家門口享受城市人的娛樂生活，眾多的福利使百姓感受到了來自駐村干部和村黨支部的溫暖，渙散的人心逐漸向村黨支部、村委會(huì)靠攏。
三、扶貧攻堅(jiān)必在行，而今邁步從頭越
第4篇：精準(zhǔn)扶貧范文
【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧；脫貧；財(cái)政政策
【中圖分類號(hào)】D63 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-0475（2017）02-0086-03
實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、脫貧各項(xiàng)政策，充分體現(xiàn)了我黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政宗旨，是全面建成小康社會(huì)的要求和“十三五”規(guī)劃期間的重大部署，是現(xiàn)階段補(bǔ)齊短板的關(guān)鍵和惠及億萬中國百姓的重大舉措。在當(dāng)前部分地區(qū)財(cái)政收入增速放緩的背景下，落實(shí)以財(cái)政資金為引子，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧財(cái)政政策，提高資金使用效益，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入到精準(zhǔn)扶貧至關(guān)重要。
一、我國扶貧的現(xiàn)狀
（一）幫扶政策散，投入資金少
1.幫扶政策散。由于我國各地的自然條件千差萬別、對(duì)象面較廣，幫扶對(duì)象貧困的原因多種多樣，參與幫扶的相關(guān)部門較多，項(xiàng)目和資金較為分散，造成了政府部門在扶貧、脫貧工作中“政出多頭，各自為政”的情況時(shí)有發(fā)生。如我國經(jīng)濟(jì)總量較大的廣東省，全省貧困總量依然較多，2 277個(gè)相對(duì)貧困村，分散在粵東西北地區(qū)，扶貧、脫貧壓力依然較大，在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧時(shí)體制機(jī)制還不健全，幫扶措施還存在“大水漫灌”或縮小版“大水漫灌”現(xiàn)象，個(gè)別地方幫扶政策不到位，責(zé)任不到人，扶貧政策變換過快，使得政策過于多和散，導(dǎo)致基層扶貧工作也要經(jīng)常跟不上步伐，造成個(gè)別扶貧項(xiàng)目半途而廢，難以驗(yàn)證政策是否符合實(shí)際和突出具體實(shí)效，造成干部群眾也由于政策的變動(dòng)頻繁而不斷要進(jìn)行數(shù)據(jù)更新、工作改動(dòng)，導(dǎo)致扶貧工作過于隨意，基層干群疲于應(yīng)付，造成應(yīng)付式扶貧。
2.投入資金少。為促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)貧困地區(qū)扶貧、脫貧工作開展，幫助貧困地區(qū)群眾擺脫貧困，走上共同富裕道路，分享改革成果。長期以來，各級(jí)財(cái)政部門深入貫徹國家扶貧開發(fā)的方針政策，不斷增加扶貧資金的投入，積極創(chuàng)新資金管理機(jī)制，為扶貧、脫貧工作的順利進(jìn)行發(fā)揮了積極而巨大的作用。但扶貧資金來源較為單一，主要靠財(cái)政資金的投入。一些貧困村幾乎沒有集體經(jīng)濟(jì)收入來源，地方財(cái)政收入有限，而支出面過于廣泛，難有大量的地方財(cái)政預(yù)算投入到當(dāng)?shù)氐姆鲐?、脫貧中來，?jù)對(duì)粵東地區(qū)貧困村的調(diào)研，幾乎所有扶貧資金都依靠政府財(cái)政投入，從而造成了扶貧資金吃緊的現(xiàn)象，單靠政府扶貧專項(xiàng)資金對(duì)于扶貧、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)而言是“杯水車薪”。
（二）當(dāng)前財(cái)政管理體制存在缺陷
1.項(xiàng)目資金到位不及時(shí)。根據(jù)調(diào)研，有部分基層反映在申請(qǐng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目時(shí)往往面臨程序復(fù)雜、審批時(shí)間較長、財(cái)政資金難以及時(shí)到位的現(xiàn)狀，從而導(dǎo)致基層在扶貧、脫貧開發(fā)項(xiàng)目上停滯不前，不敢放開腳步去開發(fā)、創(chuàng)新。主要是因?yàn)橛捎诨鶎痈鶕?jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況申請(qǐng)的開發(fā)項(xiàng)目報(bào)送上級(jí)單位，按現(xiàn)有的預(yù)算管理體制，尚未經(jīng)上級(jí)立項(xiàng)，地方就不能明確編制預(yù)算，沒有財(cái)政預(yù)算作為開發(fā)后盾，基層往往不敢貿(mào)然“行動(dòng)”，只能坐等待上級(jí)立項(xiàng)、批準(zhǔn)信號(hào)，由于申請(qǐng)程序冗沓、時(shí)間長，導(dǎo)致申請(qǐng)的財(cái)政資金沒有及時(shí)到位，限制了基層的項(xiàng)目進(jìn)展，甚至延誤了項(xiàng)目開發(fā)的最佳時(shí)機(jī)，間接打擊了基層在扶貧、脫貧開發(fā)項(xiàng)目發(fā)展上的積極性，從而阻礙了扶貧、脫貧的進(jìn)展。
2.地方配套資金不到位。由于扶貧項(xiàng)目資金不足，多數(shù)基層單位所面臨的另一個(gè)重要問題則是“地方配套資金不到位”，由于地方財(cái)政收入單一，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，一些地區(qū)收入較低，甚至沒有收入來源，上級(jí)財(cái)政部門在作預(yù)算時(shí)，要求必須有相應(yīng)的地方財(cái)政配套資金支持扶貧項(xiàng)目開發(fā)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些地方由于根本無法配套相應(yīng)的項(xiàng)目開發(fā)資金，導(dǎo)致一些不發(fā)達(dá)地區(qū)很難獲得扶貧開發(fā)項(xiàng)目，甚至一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的地方由于難以配套相應(yīng)的資金而不敢申請(qǐng)扶貧項(xiàng)目的現(xiàn)象。在扶貧、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中面臨的重要瓶頸便是“資金匱乏”，體制不適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)，將嚴(yán)重阻礙扶貧、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面開展。
（三）扶貧資金管理出現(xiàn)漏洞
1.資金出現(xiàn)擠占挪用現(xiàn)象。扶貧項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目和資金申報(bào)承諾制，簽訂項(xiàng)目建設(shè)和資金使用承諾合同，扶貧資金支付到項(xiàng)目、行政村和農(nóng)戶，并實(shí)施三公開、兩監(jiān)督，（即項(xiàng)目公開、資金使用公開、效果公開，接受群監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督）從體制上防止扶貧資金的挪用、截留和貪污浪費(fèi)的現(xiàn)象。但是，在當(dāng)前的扶貧、脫貧攻堅(jiān)的重要時(shí)刻，依然存在著對(duì)扶貧專項(xiàng)資金管理不到位的現(xiàn)象，出現(xiàn)扶貧資金被擠占挪用。有的是“明”擠，在資金的下?lián)苓^程中，提取項(xiàng)目前期費(fèi)，或在資金計(jì)劃批復(fù)后，無視扶貧資金的使用規(guī)定，從專項(xiàng)資金專戶中將資金挪作他用；有的是“暗”擠，將項(xiàng)目資金下?lián)艿巾?xiàng)目后又用條據(jù)或其他形式套出來，挪為他用。在項(xiàng)目管理不到位的情況下，“報(bào)賬制”管理中出現(xiàn)許多漏洞。
2.資金使用效果評(píng)估缺失。建立健全扶貧資金使用效果評(píng)估機(jī)制對(duì)扶貧、脫貧攻堅(jiān)以及資金管理使用有著巨大的積極意義。對(duì)于扶貧資金的使用，不僅要筑牢精準(zhǔn)對(duì)接的制度之堤，還應(yīng)對(duì)非法挪用、等行為嚴(yán)厲問責(zé)，更要對(duì)資金的使用效果、效率進(jìn)行評(píng)估。切實(shí)保障扶貧資金落實(shí)到位，使扶貧資金用到實(shí)處、用得準(zhǔn)、用得有效益。當(dāng)前還沒有相對(duì)精準(zhǔn)的機(jī)制可以對(duì)資金使用效果進(jìn)行評(píng)估，這將導(dǎo)致扶貧資金在運(yùn)轉(zhuǎn)中的實(shí)效難以保障，也使扶貧資金在管理中常常會(huì)出現(xiàn)一些漏洞。切實(shí)評(píng)估扶貧資金所發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，查明有多少資金沒有發(fā)揮扶貧效益，以及有多少資金或者項(xiàng)目存在不合理、不符合實(shí)際情況的，不能取得一定成效的，通過對(duì)資金使用效果的評(píng)估，發(fā)現(xiàn)資金使用的問題，堅(jiān)決處理，對(duì)于不切實(shí)際的資金用途要予以否定，使扶貧資金能夠用得精使得準(zhǔn)，發(fā)揮最大的效果，以爭取最大的效益。
（四）一些貧困鄉(xiāng)村的造血系統(tǒng)存在缺陷
1.村干部的更換過于頻繁。村干部更換過于頻繁，且面臨素質(zhì)、能力挑戰(zhàn)，村干部每三年進(jìn)行換屆選舉，村干部的更換過于頻繁給村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及當(dāng)前的扶貧、脫貧工作帶來了諸多的問題，在干部換屆銜接之后，由于村干部的思想水平和工作模式以及思維觀念的不同將會(huì)導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和扶貧脫貧工作落實(shí)的變化，這會(huì)讓村民感到無可適從，經(jīng)過基層的走訪調(diào)研，多數(shù)基層干部紛紛表示頻繁地更換村干部不利于基層工作的開展。
2.信息化設(shè)施過于落后。貧困人口聚集區(qū)大多交通不便、信息不暢，缺乏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的交流與合作，這種狀況還影響到貧困家庭父母對(duì)子女成長、發(fā)展的指導(dǎo)，從而形成經(jīng)濟(jì)貧困、文化落后的代際循環(huán)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)的建設(shè)與整合程度較低，阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展，不利于扶貧、脫貧工作。通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作有待進(jìn)一步完善，加快信息化實(shí)施的建設(shè)。
二、精準(zhǔn)扶貧財(cái)政政策探索
（一）健全幫扶評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，完善扶貧識(shí)別技術(shù)
精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口是精準(zhǔn)施策的前提，對(duì)于有多少貧困戶、誰是貧困戶，應(yīng)該精準(zhǔn)識(shí)別，準(zhǔn)確地建檔立卡，把工作做實(shí)做細(xì)，全面準(zhǔn)確掌握貧困人口規(guī)模、分布以及貧困程度、收入來源、致貧原因等?？梢钥紤]采用多維貧困標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)貧困農(nóng)戶進(jìn)行識(shí)別，在此基礎(chǔ)上完成建檔立卡工作，做好建檔立卡和信息庫建設(shè)，精準(zhǔn)到村到戶到人，實(shí)行長期公示、動(dòng)態(tài)管理。防止不分具體情況，不加區(qū)別地制定和實(shí)施扶貧政策措施，搞“一刀切”。在新形勢(shì)下的精準(zhǔn)扶貧、脫貧中，應(yīng)廣泛調(diào)研，充分論證，探索出符合實(shí)際情況、實(shí)事求是的“貧困識(shí)別技術(shù)”，全省應(yīng)該統(tǒng)一劃分標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)確認(rèn)扶貧對(duì)象。同時(shí)，還要開展精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡“回頭看”工作，對(duì)貧困戶進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，切實(shí)完善精準(zhǔn)扶貧識(shí)別技術(shù)，把精準(zhǔn)扶貧真正落到實(shí)處。
（二）完善財(cái)政資金管理，提高扶貧資金效益
1.統(tǒng)籌管理財(cái)政涉農(nóng)資金。當(dāng)前一些地區(qū)扶貧開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)管理相對(duì)薄弱，財(cái)政專項(xiàng)資金使用監(jiān)督不到位，計(jì)劃執(zhí)行率低、資金閑置率高，財(cái)政資金沒能集中優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮最大的效益。必須改變涉農(nóng)資金多頭下達(dá)現(xiàn)象，平均用力，通過試點(diǎn)形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局，真正發(fā)揮財(cái)政資金精準(zhǔn)扶貧。從根本上改變財(cái)政資金的亂象，提高財(cái)政資金在扶貧、脫貧中的精準(zhǔn)度，做好財(cái)政資金的分配和使用機(jī)制，集中有限的資金，集中優(yōu)勢(shì)、力量，有針對(duì)性地發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益。財(cái)政部財(cái)科所所長劉尚希說：“整合財(cái)政涉農(nóng)資金，保障貧困縣集中資源打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，釋放出財(cái)政資金更精準(zhǔn)扶貧積極信號(hào)”。所以，要支持貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金， 對(duì)目標(biāo)接近、投向類同、管理方式相近的專項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合，把“零錢”合成“整錢”， 集中力量解決突出貧困問題。
2.提高財(cái)政資金使用效率。如何分配扶貧資金不僅關(guān)系到扶貧政策的落實(shí)，而且在很大程度上起著指揮棒的作用；既要確保分配公平，又要有利于激勵(lì)和引導(dǎo)資金使用效益，努力實(shí)現(xiàn)公平與提高扶貧績效的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。結(jié)合實(shí)際探索建立財(cái)政資金分配新模式，扶貧資金的分配與扶貧開發(fā)工作考核、績效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤。開展競爭性分配資金試點(diǎn)，把資金分配與扶貧目標(biāo)、任務(wù)結(jié)合起來，全面建立工作考核和績效評(píng)價(jià)體系，把考核和評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配的重要參考、考核依據(jù)，從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，在兼顧全面的基礎(chǔ)上，優(yōu)先支持積極性高、脫貧愿望強(qiáng)、扶貧工作做得好、資金使用規(guī)范的貧困村和減貧效果好的項(xiàng)目，層層落實(shí)，完善財(cái)政扶貧資金的分配體系，從而促進(jìn)財(cái)政扶貧資金的使用效率。
（三）加大財(cái)政資金投入，保障扶貧資金來源
1.盤活存量資金。針對(duì)當(dāng)前地方財(cái)政資金管理中存在一邊喊缺錢，一邊又有大量資金“趴在賬上睡大覺”的這一現(xiàn)象，財(cái)政部今年公布多項(xiàng)舉措加強(qiáng)地方財(cái)政庫款管理，旨在更好推動(dòng)盤活存量資金，提高財(cái)政資金使用效益。在扶貧工作任務(wù)落實(shí)過程中，應(yīng)該加大力度盤活各種存量資金，抓好盤活存量資金工作，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政存量資金數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，進(jìn)一步強(qiáng)化結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理。定期對(duì)本級(jí)財(cái)政存量資金進(jìn)行摸查、分類，嚴(yán)格控制新增財(cái)政存量資金，加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用力度。統(tǒng)籌安排用于扶貧開發(fā)中亟須資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目，切實(shí)提高資金使用效益，真正做到集中可用財(cái)力助推精準(zhǔn)扶貧。
2.增加財(cái)政預(yù)算。近年來財(cái)政扶貧資金投入在不斷增加，在時(shí)間緊、任務(wù)重、形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，必須落實(shí)主體責(zé)任、明確扶貧方略、完善扶貧機(jī)制、扭住扶貧“精準(zhǔn)”不放松，把每一分每一厘扶貧資金都用在刀刃上，增加扶貧財(cái)政預(yù)算，加快各項(xiàng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目的落實(shí)。中央財(cái)政預(yù)算大幅度增加了，各級(jí)地方財(cái)政也應(yīng)當(dāng)積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及精準(zhǔn)扶貧需求相適應(yīng)的財(cái)政扶貧投入增長機(jī)制，增加扶貧投入，提供必要的配套資金，確保地方在扶貧開發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)中不會(huì)因?yàn)榕涮踪Y金而“瞻前顧后”“束手束腳”，從而更好地開展和落實(shí)扶貧、脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)任務(wù)和項(xiàng)目。
（四）以財(cái)政資金為引子，引導(dǎo)社會(huì)資本投向
1.推動(dòng)金融扶貧，降低融資成本。在扶貧、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，要想撬動(dòng)更多的社會(huì)資金投入，就要充分注重對(duì)于扶貧資金的引導(dǎo)、引用，廣泛引導(dǎo)社會(huì)資金投向扶貧項(xiàng)目，充分發(fā)揮財(cái)政金融互補(bǔ)，用財(cái)政政策鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)政策性銀行或者金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)貧困地區(qū)的開發(fā)和建設(shè)投資，加快農(nóng)村信用合作社的建設(shè)，促進(jìn)加大對(duì)貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧信貸投放和資源配置力度。對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)和個(gè)人貸款盡可能實(shí)行優(yōu)惠利率，提高財(cái)政貼息額度，要適當(dāng)提高誠信農(nóng)戶的信用貸款額度，從而可以降低貧困地區(qū)相關(guān)扶貧企業(yè)和農(nóng)戶的融資成本，增加扶貧開發(fā)資金，從而更好地推動(dòng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目和貧困戶自主脫貧計(jì)劃的落實(shí)。
2.引進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。保險(xiǎn)業(yè)是扶危濟(jì)困的行業(yè)，直接面對(duì)最廣大的貧困人口和弱勢(shì)群體。財(cái)政資金要引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)在精史銎噸蟹⒒佑τ械淖饔茫明確其社會(huì)責(zé)任，抓緊精準(zhǔn)扶貧的契機(jī)，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)際，適當(dāng)?shù)貜呢?cái)政預(yù)算中劃撥一定的投?；?，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新，從“產(chǎn)（農(nóng)）業(yè)保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、意外傷殘保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)”等方面為貧困戶提供必要的保障，提高保險(xiǎn)對(duì)于精準(zhǔn)扶貧的服務(wù)能力，切實(shí)提高群眾特別是貧困戶對(duì)保險(xiǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)積極參與支持保險(xiǎn)扶貧工作的良好氛圍，為扶貧、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“保駕護(hù)航”，解決“后顧之憂”。
（五）幫扶發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，變輸血式為造血式
1.幫扶壯大村集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮基層組織的主觀能動(dòng)性和積極性，探索出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的扶貧、脫貧開發(fā)項(xiàng)目，將傳統(tǒng)的“輸血”脫貧轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅泵撠?。?duì)于一些具有特殊優(yōu)勢(shì)的貧困地區(qū)，應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)施挖掘資源優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，通過幫扶村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，壯大農(nóng)村基層的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，充實(shí)基層對(duì)于扶貧、脫貧工作的能力。只有切實(shí)幫扶壯大基層集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能將扶貧、脫貧工作更好地落實(shí)，基層才能更有“底氣”、更有積極性地參與到扶貧、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中來，才能取得更好的效果。
2.發(fā)揮專業(yè)合作社帶動(dòng)效應(yīng)。成立專業(yè)合作社，在農(nóng)戶和市場(chǎng)間建立橋梁，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理，推進(jìn)政府+企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶“四位一體”的經(jīng)營模式，提高綜合生產(chǎn)能力。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門要在項(xiàng)目安排上，向?qū)I(yè)合作社傾斜，重點(diǎn)扶持專業(yè)合作社，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收。充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作社經(jīng)營管理部門業(yè)務(wù)熟悉、與農(nóng)民聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，建立起農(nóng)民專業(yè)合作組織指導(dǎo)管理體系，更好地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，要加大發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)于精準(zhǔn)扶貧的促進(jìn)作用，抓住契機(jī)，加強(qiáng)電商落村入戶，發(fā)展電子商務(wù)，加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村電商人才的培訓(xùn)，扶持一批建設(shè)性的電子商務(wù)綜合項(xiàng)目，配套物流配送體系，用電商平臺(tái)更好地解決農(nóng)村特色產(chǎn)品的銷售問題，降低農(nóng)戶的經(jīng)營成本，增加農(nóng)戶的收入，提高農(nóng)民的生活水平，促進(jìn)農(nóng)民脫貧。
黨的十以來，強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。我們必須增強(qiáng)緊迫感和主動(dòng)性，在扶貧攻堅(jiān)上進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任，要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫，多方合作，凝聚各方力量，撬動(dòng)各種資源，扶貧、脫貧事關(guān)整個(gè)小康社會(huì)建設(shè)全局，應(yīng)該以政府為主導(dǎo)，財(cái)政資金為引子，提升社會(huì)參與度，自力更生，才能取得最后的勝利。
參考資料：
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[4]國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組.關(guān)于改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧 資金管理機(jī)制的意見[R].（國開發(fā)（2014）9號(hào)）
第5篇：精準(zhǔn)扶貧范文
黨校精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告
一、調(diào)查村基本情況
(一)地理位置
毛埡村地處臨江鎮(zhèn)的中南部，距離鎮(zhèn)政府15公里。東鄰河口和黃山村、西接石泉和新壩村，南鄰南門鎮(zhèn)龍頭和雙白村，南靠河口和復(fù)楊村。境內(nèi)基本上是高山區(qū)，地勢(shì)南高北低，最低海拔480米，最高海拔1208米。毛埡村國土面積14平方公里，耕地面積1891畝，其中水田799畝，旱地1092畝。地下水和礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏較為豐富，水質(zhì)好、無污染，有可開發(fā)潛力泉眼3處。林地面積10086畝，森林覆蓋率81%，生物多樣性突出，植物種類豐富。
(二)社會(huì)現(xiàn)狀
截至2014年，毛埡村現(xiàn)有建檔立卡戶82戶339人，其中：因?qū)W35戶148人;因病有21戶75人;因?yàn)?zāi)2戶8人;因殘2戶8人;缺技術(shù)16戶73人;缺勞力3戶13人;缺資金3戶14人。為了鎖定精準(zhǔn)目標(biāo)進(jìn)行了精準(zhǔn)入戶調(diào)查，通過調(diào)查2900.00元以上59戶254人;2900.00元以下有23戶85人：其中，因?qū)W9戶35人;因病有9戶27人;因?yàn)?zāi)1戶4人;缺技術(shù)4戶19人。
(三)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
毛埡村是典型的農(nóng)業(yè)村，主要糧食作物以水稻、玉米為主，2014年全村糧食總產(chǎn)量683噸，人均有糧269公斤;年出欄肉豬1000頭，家禽1.1萬羽，牛69頭，羊1600只。支柱產(chǎn)業(yè)西瓜、林竹木為主。2014年全村西瓜面積325畝，年產(chǎn)西瓜量455噸。農(nóng)民人均純收入5800元。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民承受市場(chǎng)波動(dòng)能力較低，群眾小農(nóng)思想意識(shí)較濃，全村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然經(jīng)過多年的調(diào)整，農(nóng)業(yè)規(guī)模、效益有了較大的提高，但目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然單一，不盡合理，總體效益低等現(xiàn)狀依然客觀存在。
二、貧困戶致貧原因分析
從走訪貧困戶掌握到的具體情況來看，主要致貧原因分析如下：
(一)缺技術(shù)、缺資金，勞動(dòng)收入低
大多貧困家庭家中雖然有1-2個(gè)勞動(dòng)力，但是由于缺技術(shù)、缺資金，只能從事一些簡單低收入的體力勞動(dòng)，即使外出務(wù)工，也屬弱勢(shì)群體，在脫貧的道路上舉步維艱。由于教育發(fā)展落后，現(xiàn)在處于家庭中的支柱勞動(dòng)力，普遍文化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，導(dǎo)致產(chǎn)出少;打工只能下苦力，務(wù)工收入少。人才流失，有文化的都出去打工，不愿留在當(dāng)?shù)亍?/p>
(二)長期患病、突患疾病或殘疾，醫(yī)療費(fèi)用支出高
對(duì)貧困家庭來說，家中若有病患，既喪失了勞動(dòng)力增收，還須支出高額的醫(yī)療費(fèi)用，此類貧困戶很難通過自身的努力脫貧，想要脫貧難上加難。
對(duì)于一些已經(jīng)脫了貧的，如果突患疾病或殘疾，也很容易返貧。例如，毛雅村今年的3戶返貧戶皆是因突患疾病或殘疾而導(dǎo)致的返貧，他們的生活現(xiàn)狀令人堪憂。
(三)供養(yǎng)子女讀書，就學(xué)費(fèi)用支出高
現(xiàn)在供養(yǎng)子女讀書，尤其是上大學(xué)，一年花費(fèi)高達(dá)2.5萬元，這筆高費(fèi)用支出對(duì)于低收入的貧困家庭，無疑是雪上加霜難以為繼。
(四)、社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后
1、信息不暢。由于該村地勢(shì)偏僻，通訊網(wǎng)絡(luò)落后，電視覆蓋率較低，收視面狹窄，群眾獲取農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和市場(chǎng)信息少，對(duì)自身定位不夠準(zhǔn)確通訊不便，網(wǎng)絡(luò)不通。雖然大部分地區(qū)，都能進(jìn)行正常通訊，但在稍微偏遠(yuǎn)的地方，出現(xiàn)移動(dòng)手機(jī)信號(hào)盲區(qū)，信息溝通存在問題。
2、思想落后。由于現(xiàn)在國家政策好，有部分群眾產(chǎn)生等、靠、要的落后消極思想，不想靠自己艱苦奮斗，來改變現(xiàn)狀。
3，無特色產(chǎn)業(yè)。該村種植靠傳統(tǒng)農(nóng)作物玉米、洋芋、紅苕、西瓜為主，養(yǎng)殖靠養(yǎng)零星的豬、雞為主，靠天吃飯，只能解決溫飽問題。
4，無規(guī)模產(chǎn)業(yè)。有部分群眾種植西瓜，獼猴桃等，未形成規(guī)模效應(yīng)，無法取得較好的效果，有一定的特色但沒有打開局面。
5，無穩(wěn)定增收渠道。除了務(wù)農(nóng)以外，主要靠打散工來維持基本的生活開支。
綜上，務(wù)工缺技術(shù)收入低、患大病費(fèi)用高、子女就學(xué)支出高、發(fā)展落后成為了貧困戶主要致貧原因，這種一低兩高現(xiàn)象甚至在一個(gè)家庭中同時(shí)存在，從而導(dǎo)致一些家庭逐漸走向深度貧困。
三、對(duì)策建議
(一)對(duì)癥下藥解決貧困戶眼前困難
1，要解決貧困戶發(fā)展動(dòng)力能力不足問題。積極開展宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)貧困戶脫貧愿望和動(dòng)力;積極培育致富項(xiàng)目和帶頭人，引導(dǎo)貧困戶積極生產(chǎn)生活，破解增收難題。提高人口基本素質(zhì)，要大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高科技素質(zhì)，大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新良種、新技術(shù)，依靠科技手段和措施，提高群眾的科技致富能力;積極開展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，提高其外出務(wù)工技能，并幫助協(xié)調(diào)組織剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工
2，要加強(qiáng)患病建卡貧困戶的幫扶措施。由貧困村摸清患病建卡貧困戶所患具體疾病，近年來醫(yī)療支出等信息，向民政、衛(wèi)生等部門申請(qǐng)對(duì)患大病、重病的扶貧戶進(jìn)行醫(yī)療、資金等方面的救助，建好村衛(wèi)生室，增添村衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)備，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)管理，有效緩解農(nóng)民就醫(yī)難。。
3，要強(qiáng)化鼓勵(lì)貧困戶子女就讀政策。應(yīng)在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社會(huì)輿論，鼓勵(lì)個(gè)人、集體對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行捐資助學(xué)，在鼓勵(lì)其子女繼續(xù)接受教育的同時(shí)，減輕貧困戶在教育方面支出成本。
(二)扶持產(chǎn)業(yè)促進(jìn)貧困村長遠(yuǎn)發(fā)展
按照一村一品，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，從毛雅村高海拔地理優(yōu)勢(shì)、交通條件、基層設(shè)施等考慮，建議積極引進(jìn)業(yè)主，將發(fā)展蔬菜、獼猴桃、西瓜、高山高價(jià)值花卉、養(yǎng)殖業(yè)等作為整村脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困戶可通過土地流轉(zhuǎn)和在當(dāng)?shù)卮蛄愎ぃ_農(nóng)家樂，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等拓寬增收渠道，在毛雅村山頂發(fā)展成集觀光、休閑、度假、商務(wù)會(huì)議于一體的鄉(xiāng)村旅游度假村。打牢長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
1、統(tǒng)一思想。加大本次精準(zhǔn)扶貧政策宣傳，正確引導(dǎo)，消除部分群眾等、靠、要的思想，加強(qiáng)村民的信心，使之投入本次脫貧攻堅(jiān)的行動(dòng)中來，借國家這次東風(fēng)，走出自己脫貧致富路。
2、改善基礎(chǔ)設(shè)施。要把改善毛雅村村基本生產(chǎn)生活條件作為重點(diǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，重點(diǎn)實(shí)施村級(jí)公路、生態(tài)家園富民工程、聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，解決群眾行路難、生存環(huán)境等問題，利用項(xiàng)目啟動(dòng)資金，廣泛動(dòng)員和組織干部群眾積極投工投勞，激發(fā)群眾建設(shè)熱情，捆綁各類資金，整合一切有效資源，大力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，并有效研討工程管護(hù)措施，從根本上夯實(shí)扶貧致富的基礎(chǔ)，改變貧窮落后的面貌。
3、發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。借助發(fā)展蔬菜、獼猴桃、西瓜、高山高價(jià)值花卉、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化骨干產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展綠色蔬菜、獼猴桃、西瓜、高山高價(jià)值花卉、養(yǎng)殖業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧戰(zhàn)略，積極培育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，以此帶動(dòng)貧困人口增產(chǎn)增收、增值增效。
第6篇：精準(zhǔn)扶貧范文
但鑒于貧困是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果，而且外因必須通過內(nèi)因起作用，因此，縣委、縣政府探索實(shí)踐“四準(zhǔn)”扶貧機(jī)制，將政府責(zé)任和貧困人口責(zé)任有機(jī)結(jié)合，既充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又充分調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象脫貧致富的主動(dòng)性和積極性，通過“優(yōu)化脫貧環(huán)境，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力”兩手抓，用“內(nèi)源扶貧”治“外援依賴”，有效提高了精準(zhǔn)扶貧績效。2014年，全縣61個(gè)貧困村農(nóng)村人均純收入提高1240元，減少扶貧戶1769戶，減少貧困人口6724人。（成果）
一、找準(zhǔn)人：實(shí)現(xiàn)“真識(shí)別”與“真幫扶”有機(jī)結(jié)合
找準(zhǔn)人是做好精準(zhǔn)扶貧工作的先決條件。一方面，精準(zhǔn)識(shí)別出貧困對(duì)象，做到“扶真貧”；另一方面，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建有力的扶貧隊(duì)伍，做到“真扶貧”。
（一）組建“真扶貧”隊(duì)伍。“實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶?！边@是新形勢(shì)下扶貧開發(fā)工作“六大創(chuàng)新”之一。XX縣按照“工作到村、扶貧到戶、責(zé)任到人”的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。一是主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥?？h級(jí)成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記王萍任組長，縣長劉朝平等相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長；縣級(jí)各部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別成立扶貧開發(fā)工作組，部門主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書記擔(dān)任組長?？h委縣政府統(tǒng)籌33名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，牽頭帶隊(duì)幫扶各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每人重點(diǎn)聯(lián)系1—2個(gè)貧困村，具體幫扶到戶到人。二是精兵強(qiáng)將駐村幫扶。組建扶貧開發(fā)駐村工作隊(duì)，由對(duì)口幫扶牽頭部門負(fù)責(zé)人任隊(duì)長，責(zé)任部門分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任副隊(duì)長，并從各幫扶部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選派一批農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有一定技術(shù)專長的優(yōu)秀年輕干部遞進(jìn)培養(yǎng)人才、后備干部共320人，駐扎在村、下沉到戶指導(dǎo)開展扶貧工作，將扶貧工作績效作為年度考核、選拔任用的重要依據(jù)之一，實(shí)現(xiàn)駐村工作隊(duì)伍18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全覆蓋、真扶貧。同時(shí)，印發(fā)《精準(zhǔn)扶貧工作“三十個(gè)說得清”》，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、駐村工作對(duì)開展工作提供指導(dǎo)。比如，聯(lián)合苗族鄉(xiāng)駐村工作隊(duì)克服地處偏遠(yuǎn)、居住分散、幫扶對(duì)象多等困難，自帶干糧深入貧困戶對(duì)接，短短兩天就完成所有貧困戶走訪調(diào)查。
（二）識(shí)別“扶真貧”對(duì)象。如何把貧困戶真正選準(zhǔn)，是扶貧開發(fā)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。XX縣按照“精準(zhǔn)識(shí)別”的要求，結(jié)合工作實(shí)際積極探索創(chuàng)新。一是精準(zhǔn)識(shí)別貧困村。嚴(yán)格“一高一低一無”標(biāo)準(zhǔn)，采取“兩公示一公告”方式，識(shí)別出基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、特色產(chǎn)業(yè)滯后、基本公共服務(wù)不足、生態(tài)環(huán)境脆弱和承載能力有限的貧困村61個(gè)。二是精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口。探索推行“比家庭收入、看經(jīng)濟(jì)來源，比家庭資產(chǎn)、看消費(fèi)水平，比家庭勞力、看勞動(dòng)觀念，比生活環(huán)境、看居住條件，比貧困程度、看致貧原因，比脫貧意愿、看致富動(dòng)力和低保家庭、殘疾人家庭、獨(dú)生子女家庭、重病人家庭、在校生家庭、烈軍屬家庭優(yōu)先”的“六比六看六優(yōu)先”精準(zhǔn)識(shí)別方法，在堅(jiān)持村民自主申請(qǐng)、村民代表民主評(píng)議的基礎(chǔ)上實(shí)行投票表決，精準(zhǔn)識(shí)別出貧困戶11044戶、貧困人口37534人。騰達(dá)鎮(zhèn)泉水村在精準(zhǔn)識(shí)別中，針對(duì)貧困人口條件差不多的實(shí)際，村組干部自覺主動(dòng)退出貧困戶評(píng)選，并提出“認(rèn)真比、認(rèn)真看、認(rèn)真評(píng)”，防止“一扯老表好燒煙”，做到了公開、民主、透明，最終識(shí)別出的貧困戶得到群眾的一致認(rèn)可。
二、定準(zhǔn)位：實(shí)現(xiàn)“要XX富”與“XX要富”有機(jī)結(jié)合
在找準(zhǔn)人的基礎(chǔ)上，既要把好脈，摸清貧困原因、分析貧困特征，更要定準(zhǔn)位，在政府規(guī)劃、投入、幫扶、引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分激發(fā)貧困人口內(nèi)在脫貧意愿，提高自XX發(fā)展能力，從“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。
（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。黨委政府是扶貧開發(fā)的重要責(zé)任主體，既不能缺位，更不能越位。一是制定脫貧規(guī)劃，實(shí)施對(duì)口幫扶。在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，根據(jù)全縣貧困人口類型、貧困結(jié)構(gòu)、區(qū)域特征等，綜合分析致貧原因，精準(zhǔn)制定61個(gè)貧困村發(fā)展規(guī)劃和11044戶貧困戶“一戶一策”脫貧計(jì)劃，并在研究謀劃《“十三五”生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃》《“十三五”以工代賑規(guī)劃》等全縣整體規(guī)劃中充分考慮貧困村、貧困戶脫貧需求。組織93個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與61個(gè)貧困村結(jié)成幫扶對(duì)子，2014年共開展幫扶活動(dòng)9760人次，投入對(duì)口幫扶資金及物資折資累計(jì)達(dá)896.5萬元，協(xié)調(diào)或引進(jìn)其它各類資金1290萬元。二是加大財(cái)政投入，注入發(fā)展活力。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，財(cái)政投入是主導(dǎo)，項(xiàng)目建設(shè)是核心，政府引導(dǎo)把關(guān)是關(guān)鍵。在項(xiàng)目安排上，XX們創(chuàng)新“3+X”的會(huì)商機(jī)制，即由縣財(cái)政、扶貧、農(nóng)辦和行業(yè)主管部門共同研究確定實(shí)施方案；在項(xiàng)目建設(shè)中，XX們實(shí)行行業(yè)主管部門技術(shù)責(zé)任制，有效彌補(bǔ)群眾缺乏專業(yè)技術(shù)支撐的缺陷，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量；在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收上，XX們建立“財(cái)政審計(jì)把資金使用關(guān)、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、扶貧部門把績效考核關(guān)”的協(xié)同把關(guān)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金和項(xiàng)目監(jiān)督管理，提高資金使用效益。2014年，XX縣財(cái)政扶貧資金總投入3253.6萬元，其中中央和省級(jí)資金2668萬元，市級(jí)財(cái)政資金93萬元，縣級(jí)財(cái)政資金492.6萬元。
（二）尊重貧困對(duì)象主體地位。激發(fā)扶貧對(duì)象的內(nèi)在脫貧致富動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的關(guān)鍵所在。一是提高貧困戶脫貧意識(shí)和能力。一方面，通過組織貧困戶實(shí)地參觀，采取干部講、幫扶人講、鄉(xiāng)賢講，看春風(fēng)、看五豐、看幸福，比鄰里、比親朋、比變化的“三講三看三比”方法，充分激發(fā)貧困戶脫貧致富的強(qiáng)烈愿望。尤其是在“全域春風(fēng)”工程的示范帶動(dòng)中，全縣上下興起了一股“學(xué)春風(fēng)，趕五豐”熱潮。比如，沐愛鎮(zhèn)興隆村、金鑾村貧困戶在“科學(xué)實(shí)干、頑強(qiáng)苦干、創(chuàng)新巧干、共同致富”的“春風(fēng)精神”激勵(lì)下，打破“等、靠、要”的陳舊觀念，自發(fā)組織發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，短短一年時(shí)間就新植茶葉680畝，形成了脫貧致富的產(chǎn)業(yè)支撐。另一方面，縣級(jí)財(cái)政按項(xiàng)目資金的1%安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，采取領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員、專家輔導(dǎo)等方式，圍繞茶葉、烤煙、牛羊、雞兔等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展專題技術(shù)培訓(xùn)，提高黨員干部引領(lǐng)發(fā)展能力和貧困戶脫貧致富能力。二是調(diào)動(dòng)貧困戶主動(dòng)參與和監(jiān)管。在項(xiàng)目選擇上，按照群眾提議、專家引導(dǎo)、村鎮(zhèn)歸納、村內(nèi)公示、逐級(jí)上報(bào)、村內(nèi)公告的“三上三下、上下聯(lián)動(dòng)”方式，讓群眾意愿得到充分表達(dá)和尊重；在項(xiàng)目建設(shè)中，村上組織成立項(xiàng)目實(shí)施小組、質(zhì)量監(jiān)督小組和財(cái)務(wù)監(jiān)管小組，全程參與項(xiàng)目施工方式、施工單位的確定和項(xiàng)目實(shí)施以及驗(yàn)收。比如，在中央彩票基金革命老區(qū)公路建設(shè)中，項(xiàng)目實(shí)施小組嚴(yán)格履行項(xiàng)目資金簽字確認(rèn)劃撥制度，監(jiān)督小組每天到工地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)即要求改正，使項(xiàng)目建設(shè)取得了良好效果。
三、選準(zhǔn)路：實(shí)現(xiàn)“改環(huán)境”與“興產(chǎn)業(yè)”有機(jī)結(jié)合
“大河漲水小河滿，大河無水小河干”。在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧過程中，XX們根據(jù)全縣貧困人口的區(qū)域分布特征，特別是針對(duì)61個(gè)貧困村實(shí)際，既注重“因村施策”，又突出“因戶施策”，促進(jìn)“大策”與“小策”有機(jī)結(jié)合。
（一）優(yōu)先改善基礎(chǔ)條件?！耙酶?，先修路”。貧困原因雖然各有不同，但基礎(chǔ)環(huán)境條件差是主要的，XX們首先從改善環(huán)境抓起，為貧困村打通致富路，讓貧困群眾住上新房子、過上好日子。一是政策傾斜確定項(xiàng)目。凡是省、市下達(dá)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，XX們均按照優(yōu)先向貧困村傾斜的原則，科學(xué)合理確定實(shí)施區(qū)域和資金投向。2014年，全縣投入資金1.97億元，硬化公路182公里，新建公路92公里，整治村道236公里，建成便民路358公里，鄉(xiāng)、村兩級(jí)路網(wǎng)體系初步形成；投入資金2.39億元，加快煙水配套水庫、王家溝中型水庫、場(chǎng)鎮(zhèn)集中供水工程建設(shè)，水利設(shè)施進(jìn)一步完善；投資2542萬元，解決了3.359萬人的農(nóng)村飲水安全問題；投入資金2260萬元，新建住房1430戶171600平方米，改造住房2153戶193770平方米，整合資金243萬元改造64戶少數(shù)民族高危房。二是競爭比選實(shí)施項(xiàng)目。在扶貧新村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，XX們采用競爭比選的方式，充分調(diào)動(dòng)貧困村、貧困戶的積極性和主動(dòng)性，既大大加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程，又充分發(fā)揮扶貧資金效益。比如，大雪山鎮(zhèn)通過競爭比選方式實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾不但沒有提出修建公路的占地賠償和青苗補(bǔ)償，還主動(dòng)投工投勞，道路通暢后村民上山采竹筍每天可節(jié)約4小時(shí)、多采竹筍50斤，增加收入90多元，僅采竹筍一項(xiàng)戶年人均增收約1200元。
（二）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn)脫貧致富，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入是根本。一是因地制宜選準(zhǔn)致富產(chǎn)業(yè)。結(jié)合四川省烏蒙山片區(qū)連片開發(fā)規(guī)劃，根據(jù)縣域特征，注重區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)聯(lián)動(dòng)互促，因地制宜加快發(fā)展茶業(yè)、烤煙、肉牛、林竹、鄉(xiāng)村旅游“5•20”特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困地區(qū)和貧困人口造血式增收。2014年底，全縣“5•20”特色產(chǎn)業(yè)茶葉達(dá)20萬畝、收購烤煙6.4萬擔(dān)、肉牛（羊）存出欄18.3萬頭、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林19.2萬畝，20萬畝生態(tài)觀光區(qū)全面建成，鄉(xiāng)村旅游接待達(dá)91.18萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入6.18億元，有效促進(jìn)了貧困戶脫貧致富。二是市場(chǎng)運(yùn)作培育經(jīng)營主體。積極引導(dǎo)并幫助貧困村培育各類專合社、合作社、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助協(xié)會(huì)等新型經(jīng)營主體，大力推行“龍頭企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。比如，xx鎮(zhèn)五豐村創(chuàng)新采取“三個(gè)疊加”方式，充分利用互助合作資金、有效聚合產(chǎn)業(yè)扶持資金、引入銀行提供大額資金支持，有效破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，建成“川南肉牛第一村”，2014年人均增收3700元；聯(lián)合苗族鄉(xiāng)革新村在產(chǎn)業(yè)扶貧思路指導(dǎo)下組建正興兔業(yè)專業(yè)合作社，不僅廣泛吸納殘疾人為合作社成員，促進(jìn)其就地就近就業(yè)，同時(shí)部分貧困戶還以土地入股，按扶貧資金額度實(shí)行股份制無風(fēng)險(xiǎn)式分紅，2014年受助貧困戶在自己不投入1分錢的情況下戶均分紅達(dá)900元。
四、用準(zhǔn)力：實(shí)現(xiàn)“活資源”與“聚力量”有機(jī)結(jié)合
提高精準(zhǔn)扶貧績效的關(guān)鍵是用準(zhǔn)力，既要“巧用力”，更要“用巧力”。XX縣在精準(zhǔn)扶貧工作中，突出把寶貴的扶貧資源整合起來，把廣泛的社會(huì)力量調(diào)動(dòng)起來，推動(dòng)集合發(fā)展。
第7篇：精準(zhǔn)扶貧范文
一、基本情況
村下轄3個(gè)村小組，分別是組。全村耕地面積為5736.71畝，全村共有246戶，人口為1139人，勞動(dòng)力為784人、婦女勞動(dòng)力400人。村設(shè)有村黨總支部一個(gè)，下設(shè)3個(gè)黨支部，即（黨支部、黨支部、黨支部），6個(gè)黨小組。村“兩委”班子成員共9人，其中村干部有8人，上級(jí)下派第一書記1名，均為黨員；全村黨員98人，其中正式黨員95人，預(yù)備黨員3人，婦女黨員19人、流動(dòng)黨員9人、退休黨員6人、“三老人員”4人；村有一座寺廟在編僧尼7人，屬格魯派。駐村工作隊(duì)4名，其中2名來自縣直單位，其余為鄉(xiāng)級(jí)下派干部。
我村有建檔立卡戶23戶103人，其中：一般貧困戶19戶98人、五保貧困戶3戶3人、低保貧困戶1戶2人，勞動(dòng)力43人、殘疾2人、貧困黨員4人；低收入家庭5戶、17人，勞動(dòng)力7人。目前，建檔立卡貧困戶已全部脫貧。
村集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)有4項(xiàng)，分別為藏香廠（土地入股）、商品房、農(nóng)耕機(jī)械出租、人工種草，一年集體經(jīng)濟(jì)收入約10萬元左右。
二、“六脫”措施實(shí)施方面
（一）以“業(yè)”脫貧方面
2017年青飼玉米種植項(xiàng)目，全村土地共流轉(zhuǎn)1000畝、流轉(zhuǎn)金50萬元，其中建檔立卡戶流轉(zhuǎn)87.1畝，流轉(zhuǎn)金46550元；勞務(wù)輸出455人次、發(fā)放勞務(wù)工資45500元，其中建檔立卡戶勞務(wù)輸出165人次、發(fā)放勞務(wù)工資16500元；雖受霜災(zāi)影響，但仍實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困戶就近就業(yè)，為全村23戶貧困戶帶來了收益，同時(shí)使本村群眾的種植觀念由傳統(tǒng)的個(gè)人種植轉(zhuǎn)向集中式規(guī)模種植。
（二）以“遷”脫貧方面
我村搬遷至鄉(xiāng)集中安置點(diǎn)的10戶30人中，全體搬遷戶目前已全部入住中。
（三）以“補(bǔ)”脫貧方面：
2016年共安排“以補(bǔ)”崗位90人，其中建檔立卡貧困戶71人，發(fā)放崗位工資213000元；2017年共安排“以補(bǔ)”崗位79人，其中建檔立卡貧困戶25人，發(fā)放崗位工資75000元；2018年計(jì)劃安排“以補(bǔ)”崗位50人，其中建檔立卡貧困戶39人、民政低保4人、低收入家庭7人；主要包括護(hù)林員、草監(jiān)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔員、非公益林管護(hù)員、旅游公廁管理員、沙化土地管理員等。
2016年發(fā)放定向補(bǔ)貼55人，其中建檔立卡貧困戶44人，發(fā)放補(bǔ)貼68200元；2017年發(fā)放定向補(bǔ)貼53人，其中建檔立卡貧困戶42人，發(fā)放補(bǔ)貼33138元；2018年計(jì)劃發(fā)放定向補(bǔ)貼59人，其中建檔立卡貧困戶49人。
（四）以“教”脫貧方面：
我村正在享受或已享受過15年義務(wù)教育階段“三包”政策的在校學(xué)生共237人，其中建檔立卡貧困戶中學(xué)生27人（大學(xué)6人、高中5人、初中6人、小學(xué)7人幼兒園3人 ）。大學(xué)生享受學(xué)費(fèi)80%報(bào)銷，建檔立卡貧困戶大學(xué)生享受學(xué)雜費(fèi)100%報(bào)銷，生活補(bǔ)貼區(qū)外600元/月（2人）、區(qū)內(nèi)500元/月（4人），每年按10個(gè)月計(jì)算。往返路費(fèi)區(qū)外1000元/年，區(qū)內(nèi)500元/年。2017年，我村共向建檔立卡貧困戶家庭發(fā)放大學(xué)生生活補(bǔ)貼3.2萬元；2018年計(jì)劃發(fā)放生活補(bǔ)貼3.2萬元和2017、2018年往返路費(fèi)8000元。
（五）以“?！泵撠毞矫妫?/p>
我村共有低保戶4戶17人，其中建檔立卡低保戶1戶2人，享受“以業(yè)”、“以遷”、定向補(bǔ)貼、“以助”等政策，2016、2017年累計(jì)領(lǐng)取低保金8137元、定向補(bǔ)助4678元、“兩線合一”資金3086元。
五保戶3戶3人（均為建檔立卡五保貧困戶），1戶為分散五保戶住在春堆鄉(xiāng)親戚家，2016、2017年共領(lǐng)取五保金10740元，2戶已于2015年年底搬遷至林周縣五保集中供養(yǎng)中心集中供養(yǎng)，2016、2017年共領(lǐng)取到定向補(bǔ)助資金7017元。
（六）以“助”脫貧方面：
2016、2017年全村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)分別是1129人和1139人，參保率均達(dá)到100%。2016年全村門診報(bào)銷30967.8元、住院報(bào)銷70945.67元，其中建檔立卡貧困戶住院報(bào)銷23815.27元、民政低保戶住院報(bào)銷14407.7元；2017年全村門診報(bào)銷16704.19元、住院報(bào)銷200845.88元，其中建檔立卡貧困戶住院報(bào)銷43867.1元、民政低保戶住院報(bào)銷2414.6元。
三、扶貧工作開展方面
（一）組織保障
成立了以村“兩委”班子、下沉干部、駐村工作隊(duì)隊(duì)員為成員的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。嚴(yán)格按照五步工作法(即入戶走訪調(diào)查、審核復(fù)查、召開村民大會(huì)、進(jìn)行公示公告、開展數(shù)據(jù)錄入)開展扶貧、脫貧工作。
（二）選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子
堅(jiān)持“任人唯賢、德才兼?zhèn)洹钡倪x拔任用原則，注重選拔群眾認(rèn)可、文化程度較高、積極性強(qiáng)、表現(xiàn)優(yōu)秀的人為村干部。堅(jiān)持群眾基礎(chǔ)差、威信低的不選拔，堅(jiān)持有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)干部選拔工作。2017年，選舉產(chǎn)生 “兩委”班子8人，其中連任3人，初中文化水平5人。
（三）發(fā)揮黨員致富帶頭作用
1.民族服裝合作社，創(chuàng)立于2006年，法人：仁青，
強(qiáng)嘎村強(qiáng)嘎組人，2017年慰問貧困戶12戶1.4萬元，2018年慰問貧困戶15戶2.25萬元（冰箱）。
2.合作社，創(chuàng)立于2009年，法人：多吉次旦，起，以“聯(lián)戶增收”為總體目標(biāo)，帶動(dòng)村內(nèi)聯(lián)戶9戶，每戶年收入達(dá)8000-10000元。建檔立卡貧困戶占堆2016年至今一直在合作社工作，月工資2000元，2016年實(shí)現(xiàn)脫貧。
四、存在問題
（一）轄區(qū)群眾自身發(fā)展能力仍有不足。
通過近兩年扶貧工作的進(jìn)一步深入，群眾“等、靠、要”思想已轉(zhuǎn)變，但發(fā)展的主觀意識(shí)仍十分淡薄、主觀動(dòng)力不足。我村主要以種植業(yè)為主，所需勞動(dòng)力多，群眾大多愿意就近務(wù)工，外出務(wù)工時(shí)限不長，增收不明顯，市、縣組織的各類培訓(xùn)，群眾培訓(xùn)意愿不高。
（二）土地利用效率不高，缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、示范戶。我村純屬農(nóng)業(yè)區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民日常生產(chǎn)、生活主要依靠種植農(nóng)作物，種植仍以傳統(tǒng)方式為主，土地流轉(zhuǎn)率低，發(fā)展不均衡。缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范點(diǎn)、示范戶，帶頭引領(lǐng)作用不強(qiáng)，就地解決剩余勞動(dòng)力存在較大的困難。
五、想法和下一步計(jì)劃
（一）創(chuàng)新技能培訓(xùn)方式。由傳統(tǒng)的先設(shè)崗、再培訓(xùn)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槊迦罕娂寄芘嘤?xùn)意愿，向縣人社部門反饋本村實(shí)際需求，由縣人社部門組織開展集中培訓(xùn)后，將村建檔立卡貧困戶中年輕勞動(dòng)力推薦到企業(yè)就業(yè)，解決就業(yè)、增加收入。
第8篇：精準(zhǔn)扶貧范文
開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文(一)
一、基本情況
xx村海拔1200至XX米，幅員面積18平方公里，耕地2560畝，林地23000畝，其中退耕還林業(yè)1600畝;全村共有535戶，共計(jì)1729人，其中五保戶5戶、低保戶43戶;人均年收入3000余元;現(xiàn)村里常住人口主要為老年人和兒童，青壯年基本外出打工;醫(yī)療、教育公共服務(wù)水平低下;主要產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，果蔬經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開局，主要有蘋果、核桃、花椒等。
二、存在問題
存在的主要問題在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及安全生產(chǎn)三個(gè)方面。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施
1.當(dāng)前需求最迫切的是公路建設(shè)，五六組通村公路建設(shè)立項(xiàng)18公里，實(shí)際只完成了14公里，因?yàn)閮蓚€(gè)組的群眾都想把余下的4公里安排到自己的那一段，缺4公里的項(xiàng)目和資金。存在較大的穩(wěn)定隱患。林區(qū)公路和連戶路共需要建設(shè)20公里。
2.四組約500人的人畜飲水水源已協(xié)調(diào)好，差4000米管道工程項(xiàng)目。
3.一、四、五、六組約1000人用電質(zhì)量不能保證。
4.山坪塘需求量較大，約需100口，堰道初步計(jì)劃有10公里需求。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面
1.缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，始終被動(dòng)跟風(fēng)，效益不好。
2.農(nóng)業(yè)耕種技術(shù)和營銷能力欠缺。
(三)安全生產(chǎn)方面
1.煤、鐵、高嶺土盜采盜挖一度比較突出，近期明顯好轉(zhuǎn)，但仍時(shí)有發(fā)生。
2.農(nóng)村道路交通安全因道路條件差，安全監(jiān)管難度大。
三、原因分析
造成xx村貧困的主要原因是通村公路的建設(shè)不完善、無支柱產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致村民生產(chǎn)發(fā)展的不便捷、經(jīng)濟(jì)效益不高，青壯年多數(shù)選擇外出打工。
四、扶貧對(duì)策
(一)積極協(xié)調(diào)銜接項(xiàng)目
在積極動(dòng)員群眾自力更生、艱苦奮斗的同時(shí)，根據(jù)聯(lián)系村xx村的實(shí)際和需要，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)發(fā)展資金，爭取幫扶項(xiàng)目，并動(dòng)員和引導(dǎo)群眾參與規(guī)劃制訂、項(xiàng)目實(shí)施和工程監(jiān)管，積極增加農(nóng)戶收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)。
(二)實(shí)現(xiàn)長久發(fā)展
根據(jù)xx村土地資源的優(yōu)勢(shì)，建議選擇適合的果木進(jìn)行栽種，請(qǐng)專家親自示范教授村民生產(chǎn)技術(shù)，帶動(dòng)村民積極性，幫助xx村真正長久地脫貧致富，并協(xié)助加大宣傳推廣力度，讓xx村的農(nóng)副產(chǎn)品走出山區(qū)。
(三)加強(qiáng)安全宣傳
廣泛開展送安全知識(shí)、安全警示教育等下基層活動(dòng)。積極推進(jìn)安全法治進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，努力把安全法治和安全文化產(chǎn)品送到河西鄉(xiāng)，不斷豐富基層群眾文化生活，增強(qiáng)全社會(huì)支持參與依法治安的意識(shí)，提高安全防護(hù)技能。
(四)加強(qiáng)感恩教育宣講
進(jìn)一步深化三為漢源愛家樹風(fēng)、感恩教育系列活動(dòng)，動(dòng)員局機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶進(jìn)行宣講，保證黨組書記全年宣講2次以上、班子成員宣講1次以上、其余鄉(xiāng)干部結(jié)合自身工作開展宣講，培養(yǎng)群眾感恩之心。
五、建議
(一)加強(qiáng)對(duì)xx村民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓村民學(xué)習(xí)到生產(chǎn)發(fā)展技能，從根本上解決生活問題。
(二)適當(dāng)開發(fā)旅游業(yè)、宣傳推廣。
(三)為老年人構(gòu)建健身、娛樂場(chǎng)所，促進(jìn)老年人身心健康。
(四)教育方面，為學(xué)生爭取一定優(yōu)惠政策。
(五)注重發(fā)揮婦聯(lián)、婦女在扶貧開發(fā)中的作用，增加安排針對(duì)貧困婦女的扶貧項(xiàng)目，提高婦女在扶貧開發(fā)中的參與度。
開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文(二)
按照省委、省政府精準(zhǔn)脫貧，不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣2017年全面脫貧的要求，7月15日第16次縣委常委會(huì)明確決定：把扶貧工作作為今后一個(gè)時(shí)期我縣中心工作，作為總抓手來推動(dòng)其它各項(xiàng)工作。圍繞實(shí)施1347扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，從7月15日以后全縣扶貧攻堅(jiān)工作緊鑼密鼓地開展，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、近期工作開展情況。
一是成立了扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)和工作專班。成立了團(tuán)風(fēng)縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任第一組長、縣長任組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長。成立團(tuán)風(fēng)縣扶貧攻堅(jiān)指揮部，下設(shè)指揮部辦公室，由副書記蔡偉兼任辦公室主任，副縣長段文俊等兼任副主任。下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會(huì)扶貧四個(gè)工作專班和綜合協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查組、考核組五個(gè)工作組，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立扶貧攻堅(jiān)指揮部，成立扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)和工作專班，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，工作人員增加到3名，專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。圍繞2017年全面脫貧摘帽的奮斗目標(biāo)，科學(xué)制訂全縣三年脫貧工作規(guī)劃，細(xì)化路線圖，明確時(shí)間表，縣里脫貧規(guī)劃為1347工程，即橫下一條心、利用3年時(shí)間、通過四個(gè)一批方法，完成7萬人脫貧。計(jì)劃2015年脫貧10個(gè)貧困村、28174名貧困人口，2016年脫貧33個(gè)貧困村、21234名貧困人口，2017年脫貧29個(gè)貧困村、21243名貧困人口?，F(xiàn)已將貧困村脫貧計(jì)劃落實(shí)到村，貧困戶脫貧計(jì)劃已下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，村級(jí)正在落實(shí)到貧困戶。
三是選派了駐村幫扶工作隊(duì)。7月31日，我們按照硬抽人、抽硬人的要求，精心選派了292個(gè)駐村扶貧工作隊(duì)和98個(gè)重點(diǎn)村、后進(jìn)村、難點(diǎn)村第一書記，并動(dòng)員45家重點(diǎn)民營企業(yè)開展村企共建，做到了五個(gè)全覆蓋，即全縣所有村扶貧工作隊(duì)全覆蓋，貧困村、后進(jìn)村和難點(diǎn)村派駐第一書記全覆蓋，縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包重點(diǎn)村全覆蓋，縣直單位參與精準(zhǔn)扶貧全覆蓋，重點(diǎn)民營企業(yè)聯(lián)系重點(diǎn)村全覆蓋。該項(xiàng)工作得到了省委辦公廳的肯定，見《督辦通報(bào)》第25期。7月31日上午，縣委召開了千人動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員，并舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)天下午，800余名工作隊(duì)員全部進(jìn)村入戶開展工作。目前，工作隊(duì)基本完成貧困戶識(shí)別、復(fù)核、確認(rèn)工作。
四是進(jìn)行了扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)和督辦。8月24日，縣委書記劉應(yīng)文在馬曹廟鎮(zhèn)主持召開了全縣精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，會(huì)議參觀了馬曹廟精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)，傳達(dá)了全市精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別就各自的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了縣直機(jī)關(guān)、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊(duì)隊(duì)長、聯(lián)絡(luò)組長參加的精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員大會(huì)，圍繞四個(gè)一批及市委、市政府提出的三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了具體安排。9月2日，攻堅(jiān)辦再次組織5個(gè)督查組對(duì)全縣駐村工作隊(duì)工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查督辦。
五是召開了縣委縣政府高規(guī)格會(huì)議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會(huì)，專題研究精準(zhǔn)扶貧相關(guān)工作。8月28日召開了縣委四屆九次(擴(kuò)大)會(huì)議，討論審議通過了《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》，會(huì)上縣委縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)軍令狀，縣扶貧攻堅(jiān)辦公室與扶貧工作隊(duì)簽訂了駐村幫扶責(zé)任書。這次會(huì)議從思想上進(jìn)行了誓師動(dòng)員，從工作上進(jìn)行了督促落實(shí)，引導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)各部門進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到扶貧攻堅(jiān)上，把工作重心轉(zhuǎn)移到開展精準(zhǔn)扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關(guān)政策支撐文件。除了出臺(tái)縣委縣政府《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》之外，擬定了《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》、《團(tuán)風(fēng)縣扶貧搬遷工作實(shí)施方案》、《團(tuán)風(fēng)縣精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口工作方案》、《團(tuán)風(fēng)縣精準(zhǔn)扶貧時(shí)間表和路線圖》等相關(guān)政策文件，還有幾個(gè)文件正在積極擬辦修訂之中，準(zhǔn)備近期出臺(tái)。
七是創(chuàng)辦了小額信貸扶貧試點(diǎn)。縣扶貧辦與縣農(nóng)商行聯(lián)合創(chuàng)辦扶貧小額信貸試點(diǎn)，通過市場(chǎng)手段運(yùn)作扶貧開發(fā)，利用有限的扶貧資金撬動(dòng)信貸資金，拉動(dòng)社會(huì)資金，解決貧困戶借款難的問題，創(chuàng)新了市場(chǎng)主體幫帶貧困戶利益聯(lián)接機(jī)制。7月23日全市扶貧小額信貸創(chuàng)新工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個(gè)信貸平臺(tái)，突出貧困人口和市場(chǎng)主體兩個(gè)主體， 嚴(yán)格評(píng)級(jí)授信、項(xiàng)目推薦、貸款發(fā)放三個(gè)步驟，確保指標(biāo)落實(shí)、項(xiàng)目直扶、幫扶帶動(dòng)、驗(yàn)收考核四個(gè)到戶， 打造瞄準(zhǔn)特困群體、落實(shí)特惠政策、形成扶貧合力、建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、壯大特色產(chǎn)業(yè)等五項(xiàng)特色)。目前這項(xiàng)媒體宣傳的金融扶貧團(tuán)風(fēng)樣板工程，已向282戶發(fā)放貸款3220萬元，落實(shí)幫扶貧困戶315戶、1812人。
八是開展了扶貧攻堅(jiān)的密集調(diào)研?？h四大家領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到各自的扶貧聯(lián)系點(diǎn)開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認(rèn)真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結(jié)探索精準(zhǔn)扶貧新模式，進(jìn)一步摸清貧困底數(shù)、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時(shí)，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛(wèi)計(jì)局、民政局、扶貧辦等部門分別對(duì)因病致貧人口、農(nóng)村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對(duì)象等進(jìn)行專題調(diào)研，為制定完善精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益參考。同時(shí)認(rèn)真準(zhǔn)備接待，圓滿完成了省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)研任務(wù)，其中省委領(lǐng)導(dǎo)傅德輝常委對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開展各種精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)建設(shè)。1、扶貧搬遷示范點(diǎn)城司率先已爭取到6.3億元農(nóng)發(fā)貸款，計(jì)劃縣級(jí)辦6個(gè)示范點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1-2個(gè)示范點(diǎn)，然后全面推開;2、辦產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)和市場(chǎng)主體幫帶貧困戶示范點(diǎn);3、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困戶勞動(dòng)力示范點(diǎn);4、電商扶貧示范點(diǎn)。各示范點(diǎn)創(chuàng)建工作由指揮部下設(shè)工作專班和牽頭單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)落實(shí)。
二、存在問題。
前期取得了一定成績，但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進(jìn)展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間相比，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)高、動(dòng)作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒有進(jìn)入工作狀態(tài)，沒有盡到工作職責(zé)和牽頭之責(zé)，導(dǎo)致工作被動(dòng)滯后。二是工作推進(jìn)速度不快。相比兄弟縣市羅田來說，我們工作總體推進(jìn)速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅(jiān)的態(tài)勢(shì)，沒有真正形成強(qiáng)大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。
三、下段工作建議。
一是落實(shí)干部職工結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準(zhǔn)識(shí)別完成后，要落實(shí)全縣各級(jí)干部職工結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作并實(shí)行包保責(zé)任制。在分類鎖定貧困對(duì)象后，要依據(jù)貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件，按照一戶一法的辦法因戶施策，制定 六個(gè)一精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃：一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃，一戶一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目，一戶一種致富技能，一戶一個(gè)包扶干部，一戶一個(gè)脫貧時(shí)間，一戶一個(gè)幫扶措施，建立精準(zhǔn)幫扶臺(tái)賬。
第9篇：精準(zhǔn)扶貧范文
涪陵區(qū)的扶貧攻堅(jiān)之路，正是沿著這樣的路徑，以破解扶貧工作各個(gè)重難點(diǎn)環(huán)節(jié)為目標(biāo)，通盤謀劃、綜合施策，找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向，量身定制、對(duì)癥下藥，成體系地打通扶貧攻堅(jiān)創(chuàng)新鏈條，以精準(zhǔn)之“鏈”攻扶貧之“堅(jiān)”，最終啃下了扶貧攻堅(jiān)這塊“硬骨頭”，為其他正在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上鏖戰(zhàn)的地方提供了有益借鑒。
攻堅(jiān)路徑一：精準(zhǔn)識(shí)別貧困村個(gè)性化扶貧需求，讓扶貧從大水漫灌到量身定制。
外地有個(gè)村子，見鄰村發(fā)展核桃奔了小康，于是也引入核桃項(xiàng)目。
卻不想，核桃品質(zhì)和鄰村差了十萬八千里。
為何？
原來，兩村雖相互接壤，卻因處在同一山脈兩側(cè)，氣候并不相同――臨村氣候干燥，因此核桃品質(zhì)上乘；這個(gè)村氣候濕潤、缺少日照，因此核桃也就肉質(zhì)稀松。
這個(gè)故事說明，精準(zhǔn)扶貧的要義之一，就是不能“一視同仁”。同樣是貧困村，其資源稟賦、貧困程度、扶貧潛力卻各有不同，如果在扶貧工作中“一視同仁”，勢(shì)必造成大水漫灌的窘境，虛耗資源不說，脫貧也難顯成效；相反，只有準(zhǔn)確識(shí)別每個(gè)貧困村的個(gè)性化脫貧需求，才能精準(zhǔn)施策、順利脫貧。
在中央和市委“六個(gè)精準(zhǔn)”導(dǎo)向下，涪陵創(chuàng)新推出“四定四評(píng)”精準(zhǔn)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)體系，按照致貧原因、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)潛力等不同指標(biāo)，將貧困村劃分為三類，再有針對(duì)性地開展扶貧規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)了扶貧資源的“精確投放”。這是涪陵打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個(gè)重要前提。
攻堅(jiān)路徑二：注重對(duì)脫貧生態(tài)環(huán)境的綜合改造，通過補(bǔ)齊地區(qū)生產(chǎn)力“短板”，助推大面積自主脫貧。
非洲國家馬里的北部名城通布圖，在古代憑借從其境內(nèi)穿過的跨國商道，成為一個(gè)繁華城市。
近代以后，通布圖經(jīng)濟(jì)迅速萎靡，淪為貧困地區(qū)。
這是因?yàn)殡S著大航海時(shí)代到來，亞非商道改了道。
這個(gè)例子說明，一個(gè)地區(qū)乃至國家的貧富，自有其“生態(tài)環(huán)境”。
因此，在扶貧攻堅(jiān)中，一定要注意改善“脫貧生態(tài)環(huán)境”。
打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，涪陵除按照“解八難”“建八有”的貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)外，還圍繞扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，確立了1222個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，大力改善貧困群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，幫助相當(dāng)一部分貧困戶走上自主脫貧的小康路。
攻堅(jiān)路徑三：深化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓項(xiàng)目紅利深度互惠。
對(duì)貧困群眾而言，一些扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目催生的增收比較有限――要么通過流轉(zhuǎn)土地獲得租金，要么進(jìn)入產(chǎn)業(yè)務(wù)工獲得工資。這就限制了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的持續(xù)成長，也導(dǎo)致其拉動(dòng)貧困群眾增收乏力。
涪陵的辦法是建立完善產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目和貧困群眾之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困群眾成為真正意義上的“利益共同體”。
在扶貧攻堅(jiān)中，涪陵積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目和高山生態(tài)扶貧搬遷、農(nóng)村危舊房改造、農(nóng)村道路建設(shè)等民生政策“抱團(tuán)”，同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)基地和園區(qū)規(guī)模，增加貧困戶租金、入股分紅、務(wù)工等收入，推動(dòng)成熟產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和貧困人群深度融合。這就改變了以往產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)貧困群眾增收的單一拉動(dòng)，形成了可以持續(xù)穩(wěn)定增長的復(fù)合型增收模式。
攻堅(jiān)路徑四：高度重視長效幫扶機(jī)制建設(shè)，構(gòu)筑防返貧安全保障網(wǎng)。
“你最怕什么？”一次采訪時(shí)，記者曾這樣詢問一名貧困戶。
“最怕好不容易脫了貧，結(jié)果因?yàn)橐粓?chǎng)水災(zāi)、一場(chǎng)大病就返了貧?！必毨粽f。
這個(gè)擔(dān)心，正是扶貧攻堅(jiān)必須攻克的最后一道難關(guān)。
