精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作方略精選(九篇)

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第1篇：精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作方略范文

一、專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織自查評估驗(yàn)收工作

今年以來，面對突如其來的肺炎疫情，堅(jiān)持疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩手抓、兩不誤，在做好貧困群眾生活保障，確保不發(fā)生任何“極端”事件的前提下，聚焦責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)“三落實(shí)”，圍繞“兩不愁三保障”核心指標(biāo)、幫扶責(zé)任落實(shí)等重點(diǎn)工作，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和時間節(jié)點(diǎn)，組織結(jié)對貧困戶幫扶責(zé)任人有序開展脫貧攻堅(jiān)自查評估，全覆蓋、無遺漏檢驗(yàn)2019年單位成立以來的脫貧幫扶成效，精準(zhǔn)核查各扶貧政策落實(shí)臺賬。逐戶核實(shí)比對分析研判2019年以來結(jié)對幫扶戶“兩不愁三保障”、易地搬遷等扶貧政策落實(shí)情況，確保扶貧政策落實(shí)不漏戶不漏人，通過逐戶核實(shí)比對發(fā)現(xiàn)存在有異議的，再次組織入戶核實(shí)核查，上下溝通進(jìn)行精準(zhǔn)修正、查缺補(bǔ)漏，

二、強(qiáng)化責(zé)任，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

（一）去年以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州、縣決策部署，按照“2018年基本完成、2019年鞏固提升、2020年全面完成”的工作布局，牢牢把握精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，對照“一超六有”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，聚焦貧困人口脫貧質(zhì)量，咬定目標(biāo)不放松、堅(jiān)定信心不動搖、落實(shí)責(zé)任不松勁，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落地落實(shí)。

（二）下沉基層，入戶走訪。按照既定目標(biāo)、既定措施開展幫扶，每月至少走訪結(jié)對戶家中三次，今年累計(jì)走訪結(jié)對戶家中65次，深入了解貧困戶實(shí)際狀況，認(rèn)真細(xì)致地搞好調(diào)查摸底，及時掌握生活工作狀況，幫助貧困結(jié)對戶解決生活中的實(shí)際困難8件，并與結(jié)對戶交心談心，用通俗易懂的語言向結(jié)對戶宣傳講解中央第七次工作座談會精神、森林防火安全知識等重點(diǎn)思想工作內(nèi)容，宣傳脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策，培養(yǎng)明白人。

第2篇：精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作方略范文

一、深入學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作的重要論述

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。把新時代中國特色社會主義思想、《扶貧論述摘編》、關(guān)于扶貧工作的重要論述，通過學(xué)原文原著，深刻領(lǐng)會總書記關(guān)于脫貧工作重要論述中蘊(yùn)含的執(zhí)政為民的宗旨觀念，攻堅(jiān)克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和直面問題的政治勇氣和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

2.深化成果運(yùn)用。堅(jiān)定不移用關(guān)于扶貧工作的重要論述推動工作，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，切實(shí)把總書記指示轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大動力和實(shí)際效果，堅(jiān)持把脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)任務(wù)，集中優(yōu)勢、集聚資源、集結(jié)力量，持續(xù)在“四個切實(shí)”“五個一批”“六個精準(zhǔn)”上用實(shí)勁、求實(shí)效，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落地生根。

二、認(rèn)真落實(shí)巡視反饋問題整改

3.壓實(shí)整改責(zé)任。堅(jiān)決落實(shí)政治巡視要求，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，聚焦突出問題，切實(shí)把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，形成上下聯(lián)動、左右銜接、一級抓一級、層層抓落實(shí)的整改工作格局。

4.落實(shí)整改任務(wù)。認(rèn)真對照巡視反饋的問題，主動認(rèn)領(lǐng)、深挖根源、由點(diǎn)及面，逐項(xiàng)研究制定分解整改措施，制定問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，細(xì)化舉措，切實(shí)做到“四確保四不放過”。

5.用好整改成果。強(qiáng)化工作舉措，扎緊制度籠子，擰緊脫貧攻堅(jiān)責(zé)任鏈條、聚力落實(shí)精準(zhǔn)幫扶舉措、健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制、強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)風(fēng)險防范、深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，全力做好巡視巡察“后半篇”文章，用“繡花功”啃下“硬骨頭”，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三、扶貧舉措

6.對包保的未脫貧3戶7人的貧困現(xiàn)狀再進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和了解，并針對需求，積極與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，每名包保干部年入戶要達(dá)到20次以上。

7.開展法律援助大走訪活動。在10個鎮(zhèn)（街道）司法所設(shè)立法律援助窗口，針對貧困戶中因經(jīng)濟(jì)糾紛、意外事故等涉法原因產(chǎn)生的貧困，組織公證員、律師積極開展法律援助，幫助貧困戶依法維權(quán)。

8.對于有養(yǎng)殖意愿的貧困戶免費(fèi)提供法律服務(wù)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門為其提供免費(fèi)畜禽動物疫病免疫所需疫苗和養(yǎng)殖技術(shù)，提供部分畜禽保健藥品等，大力扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

9.根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況，對患有慢性病、五保戶、子女就學(xué)等相關(guān)情況，協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)部門，落實(shí)相關(guān)政策。

10.開展法治宣傳活動，計(jì)劃發(fā)放法律小冊子2000本以上，以加強(qiáng)貧困戶的依法維權(quán)意識。計(jì)劃每年搞1次培訓(xùn)，內(nèi)容包括法律知識、農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)植知識和實(shí)事政治的學(xué)習(xí)等，拓寬視野，解放思想，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和拓寬致富途徑。

第3篇：精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作方略范文

2018年度脫貧攻堅(jiān)工作，為順利實(shí)現(xiàn)“村出列，戶脫貧”的工作目標(biāo)；使貧困戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧，走上致富道路，防范返貧現(xiàn)象發(fā)生。為此我們根據(jù)各級脫貧攻堅(jiān)工作要求，經(jīng)村兩委會與駐村工作隊(duì)共同研究制定如下工作計(jì)劃。

一、工作目標(biāo) 

全面貫徹落實(shí)中央和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)工作要求，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，鞏固提升，加大“十大工程”實(shí)施力度舉幫扶單位、駐村工作隊(duì)和村兩委三方合力，力爭2018年度貧困村出列，村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)有序推進(jìn)；確保已脫貧62戶215人年人均收入穩(wěn)中有升，24戶72人未脫貧人口，其中19戶爭取今年年底予以脫貧。

二、主要內(nèi)容 

1、XX村各方面還很薄弱，2017年，村集體收入未達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，“一村一品”項(xiàng)目發(fā)展效益一般，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚存在許多待完善的工作，貧困戶脫貧質(zhì)量不高，防范返貧工作仍然艱巨，2018年度各項(xiàng)工作均有很大上升空間，將聯(lián)合各方力量抓好做實(shí)。

2、全村已脫貧戶62戶215人，未脫貧戶24戶72人，2018年通過產(chǎn)業(yè)、光伏、危房改造、就業(yè)扶貧、低保、健康扶貧、社會扶貧等措施，除了幫扶今年19戶脫貧以外，還要在提高已脫貧戶收入，改善他們的生活質(zhì)量上做文章，使他們在穩(wěn)定脫貧后，家庭生活步入良性發(fā)展的快車道。

三、主要工作 

1、2017年發(fā)展產(chǎn)業(yè)17戶，受益人口55人，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例不高，發(fā)展滯后，規(guī)模偏小、項(xiàng)目單一，難以持續(xù)穩(wěn)定。2018年將以產(chǎn)業(yè)化扶貧為突破口，發(fā)展規(guī)?；髽I(yè)等措施，在增加貧困群眾收入的同時，以整村推進(jìn)為主體，通過專項(xiàng)扶貧資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

2、2017年共發(fā)放小額貼息貸款11戶，發(fā)放貸款資金55萬元；存在小額信貸比例小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、結(jié)構(gòu)單一，僅僅停留在種植、養(yǎng)殖的家庭式經(jīng)營上，難以形成規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；被動發(fā)展模式比例高，自身發(fā)展缺乏動力。2018年將繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施扶貧小額貸款，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)同時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在良種引進(jìn)、推廣先進(jìn)技術(shù)、培訓(xùn)技術(shù)人員等方面做好工作。 

3、貧困戶因病、因殘等因素致貧較多，還有五保戶，因?yàn)槿狈趧恿?，素質(zhì)相對也較低，這給我們工作帶來很大的難度，一些脫貧的發(fā)展措施很難在其身上發(fā)揮作用，僅僅依靠政策兜底很難保證其永久性脫貧，為此2018年將加大政策扶持，按照“一村一策、一戶一法”的思路，加強(qiáng)惠農(nóng)政策的扶持，采取項(xiàng)目扶持、能人包扶、黨員干部包扶等形式實(shí)施幫扶；通過光伏收益分配、健康扶貧、社會扶貧、危房改造、低保兜底等措施，帶動發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。 

4、“一人就業(yè)，全家脫貧”，就業(yè)是快速高效的致富之路；2018年進(jìn)一步加大科技扶貧、智力扶貧力度。加大貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，努力提高貧困地勞動力就業(yè)能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力。

5、村里經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，集體經(jīng)濟(jì)收入少。2017年度村集體收入僅有2.5萬元，“一村一品”項(xiàng)目收入2萬元；這些收入都是通過扶貧資金來發(fā)展的，村里沒有像樣的集體企業(yè)給村里帶來長期穩(wěn)定的收入，加大項(xiàng)目資金爭取力度勢在必行想要爭取更多的項(xiàng)目資金。需要主動出擊，積極爭取上級支持，爭取更多的項(xiàng)目資金投入到我村，加快貧困群眾致富奔小康的步伐，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

6、繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，2018年計(jì)劃建設(shè)完成3.98公里鄉(xiāng)村道路，積極謀劃申報村內(nèi)道路網(wǎng)，并發(fā)動、聯(lián)合各方面力量，力爭在2018年底完成全部道路建設(shè)，從而促進(jìn)XX村各項(xiàng)事業(yè)又好又快向前發(fā)展。

第4篇：精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作方略范文

一個省級貧困縣，如何在短時期內(nèi)一舉摘掉貧困的“帽子”，變成山青、水秀、天藍(lán)、人富的旅游名縣？其中有什么“秘訣”和經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)推廣？為了探尋答案，本刊記者一行專訪了黃龍縣委書記任高飛。

《新西部》記者（下稱《新西部》）：我們了解到，您是第一個將黃龍縣稱為“黃土高原的香格里拉”的人。您是哪一年到黃龍縣工作的？當(dāng)時黃龍縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r如何？

任高飛：我是2013年到黃龍縣工作的。黃龍縣區(qū)域面積2752平方公里，轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，總?cè)丝?萬人，其中農(nóng)業(yè)人口3.2萬人。屬于省級貧困縣，當(dāng)時黃龍的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以核桃、蘋果、玉米等傳統(tǒng)的農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)為主，工業(yè)一片空白，旅游產(chǎn)業(yè)處于“零起步”狀態(tài)。三年來，我們遵循綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的思路，確立了“生態(tài)立縣、旅游帶動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面小康”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“生態(tài)旅游的田園縣城、適宜人居的美麗鄉(xiāng)村”和“黃土高原上的香格里拉”建設(shè)目標(biāo)，通過生態(tài)旅游的深度發(fā)展引領(lǐng)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，縮短貧富差距；通過旅游設(shè)施建設(shè)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等，縮短城鄉(xiāng)差距；通過生態(tài)旅游創(chuàng)新發(fā)展理念、整合發(fā)展資源、破解發(fā)展瓶頸，將小區(qū)建成景區(qū)，將街道建成街區(qū)，將田園建成公園，將民房變成客房，將農(nóng)民變成股民，將上山變成上班，將資產(chǎn)變成資金，將政務(wù)變成服務(wù)。以生態(tài)旅游為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的全縣社會經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出全面、迅速、良性發(fā)展的喜人局面，全縣GDP、財(cái)政收入、城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)兩收入均較“十二五”初實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了生活在城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村、致富在旅游，正在向著最終實(shí)現(xiàn)人與自然深度融合，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)高度統(tǒng)一的終極目標(biāo)大步邁進(jìn)。同時也為精準(zhǔn)扶貧奠定了良好的基礎(chǔ)。2015年4月，精準(zhǔn)扶貧工作啟動后，市委、市政府要求黃龍2015年底實(shí)現(xiàn)整體脫貧，到2020年實(shí)現(xiàn)小康，任務(wù)艱巨，但我們黃龍絕不能落后，經(jīng)過一系列的措施，于2015年底在全市率先完成了全縣全面脫貧目標(biāo)。

《新西部》：我們都知道，精準(zhǔn)扶貧的首要工作就是要精準(zhǔn)扶貧對象，我們了解到黃龍縣去年確定的各類貧困人口總數(shù)是1759戶3843人，那么請您介紹一下，在全縣的貧困人口普查過程中是如何做到精準(zhǔn)識別的。

任高飛：在貧困人口摸底核實(shí)過程中，我們按照省市確定的家庭人均年收入2850元以下的貧困標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，本著公平、公開的原則，經(jīng)過居民申請、村組初選、村組核實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、扶貧辦審查、公示等六道程序，最終確定全縣貧困人口1576戶3009人。同時，按照貧困狀況、致貧原因?qū)⒇毨丝趧澐譃閮纱箢愃男☆悾瑸榫珳?zhǔn)施策奠定基礎(chǔ)：

有發(fā)展能力的貧困戶610戶1727人；

無發(fā)展能力的貧困戶966戶1282人：無勞動能力低保戶146戶239人（有一定的保障）；五保戶339戶356人（有保障）；鰥寡孤獨(dú)68戶76人，二級以上殘疾人347戶509人，三無戶66戶102人（尚無保障）。

2016年1月，在“回頭看”過程中，退出402戶776人，新納入2950元以下的貧困人口585戶1610人，最終確定貧困人口1759戶3843人作為精準(zhǔn)扶貧鞏固對象進(jìn)行鞏固扶貧。

《新西部》：據(jù)悉，黃龍縣已取得了脫貧攻堅(jiān)工作的階段性勝利，在延安市率先實(shí)現(xiàn)了整體脫貧，請介紹一下黃龍縣脫貧攻堅(jiān)工作的主要做法和取得的成績。

任高飛：在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧過程中，我們主要從以下幾個方面開展工作，確保成效。一是確立了“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”的思路和“一戶一策、一人一法”的扶貧方略，實(shí)行“人對人”、“點(diǎn)對點(diǎn)”、“面對面”的全覆蓋幫扶；二是實(shí)施“4321”幫扶機(jī)制，即：處級領(lǐng)導(dǎo)幫扶4戶貧困戶、正科級干部幫扶3戶貧困戶、副科級干部幫扶2戶貧困戶、后備干部幫扶1戶貧困戶，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部中的“關(guān)鍵少數(shù)”723名幫扶“貧困少數(shù)”共計(jì)1759戶3843人；三是整合行業(yè)部門項(xiàng)目資金，重視發(fā)揮貧困群眾的主觀能動性，在扶“志”、扶“技”、扶“業(yè)”、扶“主體地位”上下功夫。結(jié)合縣域?qū)嶋H，著力推行庭院養(yǎng)殖、就業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)提升、生態(tài)旅游帶動、土地扶貧、金融扶貧、企業(yè)帶動、教育資助、搬遷扶貧、兜底保障十種扶貧模式；四是嚴(yán)格考核驗(yàn)收，按照“逐戶問、整村查、全覆蓋”的原則，通過看搬遷、看教育、看醫(yī)療、看收入、看檔案、看政策落實(shí)、看居住環(huán)境、看發(fā)展后勁、看2016年增收措施、看群眾是否認(rèn)可滿意等“十看”的方法進(jìn)行了考核驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果為，全縣貧困人口人均純收入6946元。其中，人均純收入最低的貧困戶石堡鎮(zhèn)安善村祝和貴一家，人均收入4350元；人均純收入最高的貧困戶石堡鎮(zhèn)吉家河村喬家亭一家，人均收入46900元。

《新西部》：您作為黃龍縣脫貧攻堅(jiān)工作的“總設(shè)計(jì)師”，提出的“4321”幫扶機(jī)制的確很有新意，但如何保證精準(zhǔn)扶貧工作不因正常的人事調(diào)整而中斷，使之具有政策上的延續(xù)性？

任高飛：為了確?！?321”幫扶機(jī)制的落實(shí)，我們規(guī)定“不脫貧，不脫鉤”，夯實(shí)部門包村、干部聯(lián)戶的責(zé)任，無特殊情況幫扶單位和幫扶干部不再調(diào)整，用鐵的紀(jì)律保證和促使幫扶干部、駐村隊(duì)員下得去，蹲得住，干得好，確保了幫扶隊(duì)形不變，幫扶隊(duì)伍不散。

同時，成立了黃龍縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記擔(dān)任第一組長，縣長任組長，實(shí)行扶貧攻堅(jiān)督查問責(zé)制，對扶貧攻堅(jiān)工作逐級督查，對落實(shí)不力的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格追究責(zé)任，堅(jiān)決執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)“一票否決制”。

《新西部》：扶貧工作在本屆縣政府中心工作中有什么樣的地位和意義？

任高飛：梁宏賢市長講過，縣域經(jīng)濟(jì)要做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作。我認(rèn)為，要做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，就得緊緊抓住扶貧脫貧工作，用精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧統(tǒng)攬全縣工作。扶貧、脫貧工作是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的標(biāo)志。一切工作都是為脫貧服務(wù)的，包括開展旅游，也是為脫貧致富服務(wù)的。群眾沒有脫貧，一切發(fā)展都是空的。

《新西部》：黃龍縣目前和今后一段時間扶貧工作的重點(diǎn)是什么？如何盡量減少脫貧后又返貧的現(xiàn)象發(fā)生？您如何評價自己這幾年的工作？

第5篇：精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作方略范文

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，全面落實(shí)中央和省市縣委打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，建立防止致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，切實(shí)改善群眾生活條件，有效解決處于貧困邊緣農(nóng)戶因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等原因致貧的發(fā)生，有效控制貧困增量，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、監(jiān)管對象

全鎮(zhèn)排摸認(rèn)定的24戶116人存在致貧風(fēng)險的邊緣人口。

三、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序

（一）標(biāo)準(zhǔn)。以戶為單位，對家庭人均穩(wěn)定收入低于2995元的納入建檔立卡范圍；對家庭人均穩(wěn)定收入低于4000元且家庭有義務(wù)教育階段因貧輟學(xué)學(xué)生的（智障和殘疾導(dǎo)致輟學(xué)的除外）、主要居住用房鑒定為CD級危房的、患大病或長期慢性病開支大導(dǎo)致貧困的納入建檔立卡范圍。對建檔立卡以外整戶完全或部分喪失勞動能力的農(nóng)村一二類低保家庭、分散供養(yǎng)特困家庭、殘疾貧困家庭中“三保障”未完全解決的納入建檔立卡范圍。存在“七不準(zhǔn)”情況之一的農(nóng)戶，原則上不能識別納入建檔立卡范圍。

（二）程序。貧困戶識別按照“一核、二看、三比、四評議、五公示”的程序進(jìn)行。

四、工作舉措

聚焦“兩不愁三保障”，認(rèn)真分析研究全鎮(zhèn)排摸識別出的邊緣戶潛在的致貧因素，重點(diǎn)監(jiān)測產(chǎn)業(yè)、就業(yè)情況，針對性落實(shí)幫扶措施，確保安全住房、義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全飲水有保障，有效防范致貧現(xiàn)象發(fā)生。

第6篇：精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作方略范文

一、城鄉(xiāng)低保工作

按照城鄉(xiāng)低保政策和上級要求，正常完成城鄉(xiāng)低保各項(xiàng)工作任務(wù)，工作重點(diǎn)放在對原有城鄉(xiāng)低保對象，按照“實(shí)事求是，以戶為主，人戶結(jié)合”的原則進(jìn)行整改，防止“漏?！爆F(xiàn)象，整改中按上級要求認(rèn)真核查，清退“人情保、關(guān)系保、失地保、穩(wěn)定?！?，及時化解因清查違規(guī)辦理低保工作帶來的各種不穩(wěn)定風(fēng)險；監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）及村(居)委會對《縣人民政府辦公室關(guān)于建立城鄉(xiāng)低保工作三公示長監(jiān)督機(jī)制的通知》（X政辦〔XXXX〕XX號）文件精神的落實(shí)情況，并做好城鄉(xiāng)低保對象年終審核工作，真正做到動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”；按照省市要求，進(jìn)一步完善全國最低生活保障信息系統(tǒng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）專職操作人員培訓(xùn)，確保信息錄入及時、準(zhǔn)確、規(guī)范、更新及時。

二、醫(yī)療救助工作

    繼續(xù)加大民政對象和建檔立卡貧困戶的醫(yī)療救助工作力度，工作重點(diǎn)放在民政對象及建檔立卡貧困戶身份識別上。針對我縣醫(yī)療救助資金缺口較大的問題，及時向縣政府、市民政局做相關(guān)匯報，通過協(xié)調(diào)多渠道解決資金缺口問題，并努力爭取上級撥付資金。

三、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作

    完善殘疾人社會保障體系，積極與縣殘聯(lián)溝通協(xié)調(diào)，做到早籌劃、早布置、早落實(shí)，扎實(shí)有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，按時完成補(bǔ)貼發(fā)放工作任務(wù)，切實(shí)改善我縣殘疾人基本生活，確保黨委政府對殘疾人的特惠政策落實(shí)到困難殘疾人和重度殘疾人身上。

四、低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作

   積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供相關(guān)信息，充實(shí)核對中心所需數(shù)據(jù)，進(jìn)行信息比對，確保社會救助、社會福利等社會保障制度有效實(shí)施，確保及時掌握社會救助對象家庭的財(cái)產(chǎn)變化狀況及隱性收入，將一部分收入、財(cái)產(chǎn)等申報不實(shí)的人員排除在救助范圍之外。

五、精準(zhǔn)扶貧工作

    堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、動態(tài)管理、資源統(tǒng)籌的原則，以制度有效銜接為重點(diǎn)，加強(qiáng)部門協(xié)作，完善政策措施，健全工作機(jī)制，形成制度合力，充分發(fā)揮農(nóng)村低保制度在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兜底保障作用，進(jìn)一步完善最低生活保障制度，建立形成農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)同步提高工作機(jī)制，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的，符合低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口實(shí)行政策性保障兜底脫貧，確保到2018年現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

六、做好低保中心工作任務(wù)的同時，迎接好上級領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查工作。

第7篇：精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作方略范文

一、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略。通過強(qiáng)化貧困家庭學(xué)生入園、上學(xué)、升學(xué)保障體系，實(shí)施教育人才支撐和對口幫扶計(jì)劃，落實(shí)扶貧政策，實(shí)現(xiàn)“人人有學(xué)上、個個有技能、家家有希望、校校有幫扶”；確保建檔立卡學(xué)生資助工作精準(zhǔn)落實(shí)到位，完成2016年以來覆蓋貧困村學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，督促未完成的覆蓋貧困村項(xiàng)目按期完成；確?？剌z保學(xué)、學(xué)校結(jié)對幫扶和留守兒童關(guān)愛工作落實(shí)到位；完成教師交流、培訓(xùn)、對口支援和扶貧協(xié)作檔案材料整理；完成農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)；加大投入，提升省扶貧重點(diǎn)村運(yùn)動場地、輻射區(qū)域幼兒園配套設(shè)施建設(shè)水平，進(jìn)一步鞏固我縣教育和體育事業(yè)總體發(fā)展取得的成果，順利通過各級脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收評估。

二、工作重點(diǎn)

（一）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級文件精神情況

責(zé)任主體：辦公室

1.2016—2020年局黨委組織學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧工作的重要論述情況。

2.2018年下半年局黨委學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)視察重要講話、重要指示批示精神情況。

3.2019年上半年局黨委學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)在重慶考察并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會講話精神情況。

4.2019年下半年局黨委學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧工作的重要論述情況。

5.2016—2020年局黨委學(xué)習(xí)省、市關(guān)于扶貧工作的重要文件、會議精神等情況。

（以上材料要求有學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)的會議紀(jì)要，局黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)研討的通知、學(xué)習(xí)內(nèi)容、研討交流發(fā)言等資料）

(二)印發(fā)文件和專題會議情況

責(zé)任科室：規(guī)劃財(cái)務(wù)科、資助中心、基礎(chǔ)教育科、人事科、教師工作科、法規(guī)科、裝備中心、職教科、體育和運(yùn)動服務(wù)中心

文件類：2016年以來省、市、縣扶貧部門出臺的實(shí)施意見、三年行動實(shí)施方案；教育行政部門制定的實(shí)施意見、實(shí)施方案；歷年工作總結(jié)和計(jì)劃。

會議類：自2016年以來教育行政部門召開的系統(tǒng)內(nèi)專項(xiàng)扶貧會議等通知、紀(jì)要、照片等相關(guān)材料。

落實(shí)臺賬：2016—2020年建檔立卡貧困戶、貧困學(xué)生落實(shí)政策臺賬（按年度分學(xué)期整理，包括享受資助時建檔立卡個人及家庭信息、享受資助項(xiàng)目、資助金額、發(fā)放時間等）。

2016年以來巡視巡察、審計(jì)調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題整改情況。

（三）全面落實(shí)貧困生資助政策

責(zé)任科室：資助中心

學(xué)前教育資助:對教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒予以資助，平均資助標(biāo)準(zhǔn)每生每年1200元,具體分為3檔，1檔1000元，2檔1200元，3檔1400元，建檔立卡學(xué)生每生每年1400元。

義務(wù)教育階段學(xué)生資助:寄宿生補(bǔ)助面為在校寄宿生的30%,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)生每生每年1000元、初中每生每年1250元；非寄宿生補(bǔ)助面為在校非寄宿生的8%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)生每生每年500元、初中每生每年625元；建檔立卡寄宿生和非寄宿生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均為小學(xué)生每生每年1000元、初中每生每年1250元，并享受免校服費(fèi)、校車費(fèi)補(bǔ)助。義務(wù)教育階段貧困生認(rèn)定條件為建檔立卡、低保、殘疾、特困供養(yǎng)、孤兒、父母一方亡故、單親家庭等家庭經(jīng)濟(jì)困難情況。

普通高中資助:落實(shí)普通高中國家助學(xué)金政策，對就讀全日制普通高中學(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助面為在校生的10%，平均標(biāo)準(zhǔn)每生每年2000元,建檔立卡學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)2500元每生每年；對建檔立卡、低保戶、殘疾、孤兒學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)。

中職學(xué)生資助:免除中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、教材費(fèi)；為中職一、二年級學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金，資助標(biāo)準(zhǔn)每生每年2000元。

全面落實(shí)普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款政策，每人每年貸款額普通本?？茖W(xué)生不超過8000元、全日制研究生不超過12000元。對在部屬、外省高校就讀的建檔立卡家庭學(xué)生，按實(shí)際繳納學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；做到不讓一個孩子因貧失學(xué)輟學(xué)。

省建檔立卡學(xué)生資助信息管理系統(tǒng)和全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)中未資助建檔立卡學(xué)生臺賬（明確未資助原因）。

（四）覆蓋貧困村學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)情況

責(zé)任科室：財(cái)務(wù)規(guī)劃科、基礎(chǔ)教育科

1.“全面改薄”、解決大班額建設(shè)規(guī)劃文件及臺賬（涉及的貧困村學(xué)校）。

2.2016年以來制定的學(xué)前教育建設(shè)規(guī)劃文件(財(cái)務(wù)規(guī)劃科)。

3.2016年以來覆蓋貧困村的學(xué)校、幼兒園建設(shè)進(jìn)展情況，內(nèi)設(shè)配備進(jìn)展情況（臺賬及建設(shè)照片）。

4.2016年以來合作辦園、農(nóng)村幼兒園園長教師培訓(xùn)工作（應(yīng)包含相應(yīng)工作通知、活動開展的照片）。

5.2016年以來巡視巡察、審計(jì)調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)臺賬。財(cái)務(wù)規(guī)劃科、基礎(chǔ)教育科

（五）控輟保學(xué)、學(xué)校結(jié)對幫扶和留守兒童關(guān)愛情況

責(zé)任科室：基礎(chǔ)教育科

1.出臺的學(xué)校結(jié)對幫扶相關(guān)文件和結(jié)對幫扶工作臺賬。

2.農(nóng)村留守兒童關(guān)愛室設(shè)立的相關(guān)文件和設(shè)立、使用情況臺賬（覆蓋貧困村學(xué)校應(yīng)進(jìn)行特殊標(biāo)注）。

3.2016—2020年控輟保學(xué)檔案材料按年度分學(xué)期整理。

4.2016年以來巡視巡察、審計(jì)調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)臺賬。

（以上材料應(yīng)包括：印發(fā)的控輟保學(xué)相關(guān)文件、貧困戶學(xué)生輟學(xué)排查臺賬、勸返復(fù)學(xué)通知書、送教上門臺賬及相關(guān)檔案、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛活動開展照片等）

（六）教師交流、培訓(xùn)、對口支援、扶貧協(xié)作工作開展情況

責(zé)任科室：人事科、教師工作科

1.出臺的有關(guān)人事和教師培訓(xùn)工作中涉及扶貧的相關(guān)文件。

2.2016—2020年城鎮(zhèn)教師鄉(xiāng)村支教、教師交流、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策落實(shí)、農(nóng)村學(xué)校教師招聘等工作開展情況。

3.2016年以來農(nóng)村“三名教師”培養(yǎng)工作、貧困村小學(xué)校長、教師輪訓(xùn)工作檔案。

4.2016年以來選派教師援青、、援渝支教情況。

5.2016年以來巡視巡察、審計(jì)調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)臺賬。

（以上材料按年度整理，應(yīng)包括通知文件、人員名單、工作臺賬及相關(guān)活動照片等）

（七）加大投入，提升省扶貧工作重點(diǎn)村健身廣場建設(shè)水平

責(zé)任科室：體育運(yùn)動服務(wù)中心

1.場地建設(shè)。積極對接鎮(zhèn)、辦政府及村委會等有關(guān)部門，全力做好健身場地建設(shè)工作，力爭讓所有不達(dá)標(biāo)的健身場所面積達(dá)標(biāo)。

2.器材維護(hù)與配備。聯(lián)系市體育局、縣財(cái)政局等有關(guān)部門，積極爭取資金支持，加大全縣健身場所的投資力度，重點(diǎn)做好省扶貧工作重點(diǎn)村健身場所的器材維護(hù)和配備工作。

3.健身指導(dǎo)。結(jié)合2020年全縣社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)省扶貧工作重點(diǎn)村公益性社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，做好健身指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)提高健身質(zhì)量和健身水平。

（八）落實(shí)好幫扶責(zé)任人聯(lián)戶工作

責(zé)任科室：法規(guī)科

進(jìn)一步完善以單位主要負(fù)責(zé)同志為組長、各分管同志為副組長的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，各幫扶責(zé)任人要密切聯(lián)系貧困群眾，嚴(yán)格落實(shí)幫扶具體責(zé)任。堅(jiān)決克服不負(fù)責(zé)任、散慢懈怠、弄虛作假等工作作風(fēng)，確保所有幫扶責(zé)任人每季度至少入戶走訪一次，疫情防控期間嚴(yán)格落實(shí)每周電話聯(lián)系不少于2次，并結(jié)合幫扶工作實(shí)際和上級有關(guān)工作安排，隨時入戶走訪，及時落實(shí)上級有關(guān)要求、排查問題解決困難。重點(diǎn)排查疫情防控期間建檔立卡貧困家庭學(xué)生“空中課堂”學(xué)習(xí)遇到的實(shí)際困難，協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決。

（九）職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作情況

責(zé)任科室：職教科

1.出臺的與職業(yè)教育扶貧相關(guān)文件。

2.2016年以來中職學(xué)校精準(zhǔn)招生、定向培養(yǎng)及農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作開展情況（檔案應(yīng)包括招生文件、工作開展的照片等）。

3.2016年以來巡視巡察、審計(jì)調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)臺賬。

（十）農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)情況

責(zé)任科室：裝備中心

1.2016年以來出臺的與農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)相關(guān)的文件；

2.2016—2020年農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、班班通建設(shè)、同步課堂開展情況包括：工作臺賬、相關(guān)文件、活動開展的照片等，應(yīng)對覆蓋貧困村學(xué)校進(jìn)行特別標(biāo)注。

三、節(jié)點(diǎn)安排

（一）自查評估。各責(zé)任科室完成脫貧攻堅(jiān)檔案和臺賬整理工作，3月底前形成教育脫貧攻堅(jiān)自查評估報告，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核后報縣扶貧辦。

（二）問題查擺。4月份，迎接市局開展的覆蓋各縣市區(qū)和市直學(xué)校的教育脫貧攻堅(jiān)評估驗(yàn)收督查，以問題為導(dǎo)向，徹底查擺在教育脫貧攻堅(jiān)工作中存在的各類問題，形成臺賬。

（三）整改提升。4月—6月底，教育攻堅(jiān)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員科室對各學(xué)區(qū)、各縣直學(xué)校進(jìn)行自查評估，從中發(fā)現(xiàn)的問題，采取有針對性的整改措施，邊查邊改、逐項(xiàng)整改。

（四）長效機(jī)制。9-12月，對原計(jì)劃于2020年底前完成的工作任務(wù)，要強(qiáng)化工作舉措，加快推進(jìn)實(shí)施，11月底前全部完成。12月做好迎接省、市扶部門和教育行政部門對我縣教育脫貧攻堅(jiān)工作的驗(yàn)收，確保打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

四、工作要求

（一）提高政治站位。把做好自查評估作為增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”做到“兩個維護(hù)”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，作為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果的重要抓手，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，克服僥幸心理和松懈情緒，全面布置，精準(zhǔn)細(xì)致地做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，確保教育脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、政策落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣教育和體育局成立主要負(fù)責(zé)人任組長、分管負(fù)責(zé)人任副組長、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的教育脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)教育扶貧辦公室，形成教育脫貧攻堅(jiān)工作專班。

（三）強(qiáng)化輿論宣傳。圍繞扶貧工作重點(diǎn)，加強(qiáng)扶貧政策宣傳、典型宣傳，使各項(xiàng)政策措施深入人心，爭取社會各界的支持和監(jiān)督，凝聚合力，營造良好輿論環(huán)境。

（四）增強(qiáng)合作意識。脫貧攻堅(jiān)工作涉及面廣、工作量大。形成教育脫貧攻堅(jiān)工作專班，各有關(guān)科室要高度重視，認(rèn)真履行工作職責(zé)，優(yōu)勢互補(bǔ)、信息共享，形成工作合力，確保高質(zhì)量、高水平完成各項(xiàng)教育脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

（五）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到有的放矢

第8篇：精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作方略范文

本期主題：基層黨建

1.基層“主心骨”越來越硬，基層“主導(dǎo)權(quán)”越抓越牢，基層“主旋律”越唱越響，基層“主陣地”越筑越實(shí)，基層“主力軍”越建越強(qiáng)。

2.扭住標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這個“主抓手”，用好組織生活這個“粘合劑”，抓實(shí)支部建設(shè)這個“著力點(diǎn)”。

3.在服務(wù)群眾中樹牢宗旨意識，把群眾心聲作為謀事之基，把群眾福祉作為發(fā)展之要，把群眾口碑作為評判標(biāo)尺。

4.組織領(lǐng)導(dǎo)要突出“重中之重”，基層基礎(chǔ)要實(shí)現(xiàn)“全面過硬”，作風(fēng)轉(zhuǎn)變要體現(xiàn)“落到實(shí)處”，督導(dǎo)考核要強(qiáng)化“結(jié)果運(yùn)用”。

5.思想上要再重視，行動上要再加力，抓手上要再聚焦，服務(wù)上要再用勁，責(zé)任上要再壓實(shí)。

6.著力推進(jìn)市域社會治理“一體化”，著力推進(jìn)社會綜合治理“多元化”，著力推進(jìn)基層社會治理“網(wǎng)格化”。

7.列出“任務(wù)書”，制定“責(zé)任單”，繪制“流程圖”，建立“時間表”，畫好“標(biāo)準(zhǔn)線”，用好“考評賬”。

8.反映社情民意的“主渠道”，化解矛盾糾紛的“終點(diǎn)站”，加強(qiáng)訴源治理的“大平臺”，防范重大風(fēng)險的“指揮部”。

9.治安防范“組織員”，矛盾糾紛“調(diào)解員”，情報信息“采集員”，法律政策“講解員”、交通安全“宣傳員”，便民利民“服務(wù)員”。

10.咬定目標(biāo)任務(wù)打攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略打殲滅戰(zhàn)，集中優(yōu)勢兵力打合圍戰(zhàn)，激發(fā)內(nèi)生動力打人民戰(zhàn)。

11.轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，做群眾的“貼心人”;沉一線、摸民情，做群眾的“知心人”;辦實(shí)事，解民憂，做群眾的“暖心人”。

12.政治堅(jiān)定的明白人，脫貧致富的引路人，服務(wù)群眾的貼心人，辦事公道的正派人，知法善治的當(dāng)家人，抓好黨建的責(zé)任人。

13.把溫暖送下去、問題收上來，把政策落下去、服務(wù)跟上來，把成本降下去、效益提上來。

14.在聯(lián)系服務(wù)群眾上多用情，在宣傳教育群眾上多用心，在組織凝聚群眾上多用力。

15.抓好組織這個“神經(jīng)末梢”，抓好黨員這個“肌體細(xì)胞”，抓好干部這個“中堅(jiān)力量”。

16.為干群關(guān)系掛上“連心鎖”，為基層和諧奏出“同心曲”，為全面小康畫好“同心圓”。

17.吹響實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;集結(jié)號”，做好服務(wù)企業(yè)的“貼心人”，守牢輿論宣傳的“主陣地”。

18.精兵強(qiáng)將攻山頭，典型引路穩(wěn)陣地，頂格協(xié)調(diào)抓推進(jìn)，深入一線促攻堅(jiān)。

19.始終把發(fā)展扭住，著力把重點(diǎn)抓住，堅(jiān)決把風(fēng)險管住，切實(shí)把民生兜住。

20.靠組織做實(shí)群眾工作，靠感情做透群眾工作，靠方法做活群眾工作。

21.讓小網(wǎng)格織就大格局，讓小角色擔(dān)當(dāng)大事業(yè)，讓小組織發(fā)揮大作用。

22.各項(xiàng)工作“精準(zhǔn)”部署，各項(xiàng)政策“精準(zhǔn)”落地，各項(xiàng)舉措“精準(zhǔn)”見效。

23.在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功，在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。

24.把“嚴(yán)”的信號傳遞到“神經(jīng)末梢”，把“嚴(yán)”的責(zé)任落實(shí)到“基層細(xì)胞”。

25.推動發(fā)展的“發(fā)動機(jī)”，黨群關(guān)系的“粘合劑”，拒腐防變的“隔離帶”。

26.精細(xì)分解攻堅(jiān)項(xiàng)目，精準(zhǔn)施策各個擊破，精益求精提檔升級。

27.織密織牢“組織網(wǎng)”，選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭羊”，發(fā)揮作用“增動能”。

28.問需于民不走過場，問計(jì)于民不搞形式，問策于民不出虛招。

29.善于知民情納民言，真誠順民意解民憂，扎實(shí)惠民生促民富。

30.既抓重點(diǎn)、抓短板、抓弱項(xiàng)，又抓統(tǒng)籌、抓配套、抓協(xié)同。

31.農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部;支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”。

32.把功夫下在前頭，把工作落到細(xì)處，把責(zé)任落到實(shí)處。

33.用腳步丈量民情，用腦袋思考問題，用行動破解難題。

34.練就勤跑基層的“鐵腳板”，錘煉深入實(shí)際的“真功夫”。

35.讓黨務(wù)之“根”扎深扎牢，讓黨建之“樹”枝繁葉茂。

36.高質(zhì)量做好“規(guī)定動作”，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃“自選動作”。

37.基礎(chǔ)不牢、地動山搖;基層不抓，一盤散沙。

38.一個支部一座堡壘，一名黨員一面旗幟。

39.把高標(biāo)準(zhǔn)樹立起來，把嚴(yán)要求落實(shí)下去。

第9篇：精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作方略范文

[關(guān)鍵詞]中國扶貧；演進(jìn)歷程；評述

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.24.035

1 中國扶貧演進(jìn)歷程

1.1 1978―1990年：以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長消除普遍貧困

改革開放前的中國農(nóng)村社會處于普遍貧困狀況。20世紀(jì)70年代末期，黨和國家將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，率先在農(nóng)村地區(qū)實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革。以家庭承包經(jīng)營制度取代集體經(jīng)營制度為核心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，賦予農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民勞動積極性，耕地糧食單產(chǎn)量不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。1978―1985年，農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口從2.5億人減少到1.25億人，貧困人口占農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤?0.7%下降到14.8%。1986年，國務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成立，我國開始了“有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模的農(nóng)村扶貧開發(fā)活動”。依據(jù)農(nóng)村人均年收入和縣級單位的財(cái)政狀況，國定貧困縣標(biāo)準(zhǔn)第一次劃出：1985年人均純收入低于150元的縣和年人均純收入低于200元的少數(shù)民族自治縣，對民主革命時期做出過重大貢獻(xiàn)的老區(qū)縣放寬到300元。這一階段，甄別貧困戶沒有統(tǒng)一的收入標(biāo)準(zhǔn)，只憑直觀印象：“食不果腹，衣不遮體，房不蔽風(fēng)雨”。

1.2 1991―2000年：以區(qū)域瞄準(zhǔn)助推開發(fā)式扶貧

此階段扶貧戰(zhàn)略由救濟(jì)式扶貧向開發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)變：成立專門扶貧工作機(jī)構(gòu)，建立了以政府力量為主體的國家扶貧治理結(jié)構(gòu)，改變扶貧開發(fā)瞄準(zhǔn)方式，建立以縣為對象的目標(biāo)瞄準(zhǔn)機(jī)制（1988年確定了370個國家級貧困縣，1994年制定《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》時調(diào)整為592個），將70%的扶貧資金用于貧困縣?！柏毨Эh”由于中國區(qū)域性發(fā)展差異而來，考慮當(dāng)時的貧困呈現(xiàn)了連片的地理特點(diǎn)，相當(dāng)多的縣從整體上明顯落后于其他縣，縣又是政府行政計(jì)劃的最低一級單元，以縣為單位有利于政府政策和項(xiàng)目的計(jì)劃和管理，所以當(dāng)時以縣為單元的實(shí)際意義很大，以縣為單元的瞄準(zhǔn)和執(zhí)行，對當(dāng)時的扶貧工作起到了積極作用。

扶貧治理體系從體制改革向以政府主導(dǎo)的公共治理力量轉(zhuǎn)變和扶貧資源的縣級瞄準(zhǔn)，使得我國農(nóng)村貧困人口以較大的規(guī)模持續(xù)較快減少，在減貧效果上獲得了較好的精準(zhǔn)度。到2000年年底，國家“八七”扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村尚未解決溫飽問題的貧困人口由1985年的1.25億人減少到2000年的3000萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率從14.8%下降到3%左右。其中《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的實(shí)施對國定貧困縣的發(fā)展產(chǎn)生了積極的作用。盡管扶貧投資效率存在下降情況，但“八七計(jì)劃”期間扶貧投資仍然獲得了高于10%的回報率。

1.3 2001―2010年：以整村推進(jìn)深化細(xì)化扶貧工作

進(jìn)入新世紀(jì)，隨著我國貧困規(guī)模的不斷減少，農(nóng)村貧困人口分布呈現(xiàn)出“大分散、小集中”特點(diǎn)。貧困人口分布由以前的集中在扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的區(qū)域集中向更低層次的村級社區(qū)集中，國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣貧困人口占全國貧困人口比例下降到61.9%（2001年）。針對新時期貧困問題，扶貧政策瞄準(zhǔn)目標(biāo)降低到村級，2001年在全國確定了14.8萬個貧困村作為扶貧工作重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)以村為單位調(diào)動農(nóng)民的參與性進(jìn)行農(nóng)村扶貧綜合開發(fā)。這些重點(diǎn)村占全國行政村總數(shù)的21%，分布在全國1861個縣（區(qū)、市），覆蓋了全國80%的農(nóng)村貧困人口。國務(wù)院扶貧辦在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以貧困村整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃為切入點(diǎn)，在全國范圍開展“整村推進(jìn)扶貧工作”?？梢?，為實(shí)現(xiàn)貧困人口持續(xù)減少國家扶貧開發(fā)進(jìn)入以村級瞄準(zhǔn)為重點(diǎn)的治理體系轉(zhuǎn)變。

實(shí)踐表明，國家根據(jù)減貧新形勢在扶貧工作重心和扶貧資源下沉（進(jìn)村入戶），并據(jù)此建立以貧困村為重點(diǎn)的“一體兩翼”扶貧治理體系獲得了較好的減貧效果。就整村推進(jìn)而言，同一縣域內(nèi)，實(shí)施整村推進(jìn)的貧困村農(nóng)民人均純收入比沒有實(shí)施的增幅高出20%以上。就整體減貧效果而言，根據(jù)2010年1274元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)衡量，農(nóng)村貧困人口從2000年年底的9422萬人減少到2010年的2688萬人，農(nóng)村貧困人口占農(nóng)村人口的比重從2000年的10.2%下降到2010年的2.8%。

1.4 2010年以來：以精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)貧困人口如期脫貧

隨著制度改革的縱深推進(jìn)以及國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的變化，我國反貧困任務(wù)更為繁重，反貧困形勢更為復(fù)雜。一方面隨著扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高，農(nóng)村地區(qū)存在著規(guī)模龐大的貧困人口。根據(jù)2300元扶貧新標(biāo)準(zhǔn)，2011年我國農(nóng)村扶貧對象總數(shù)為1.22億人；另一方面農(nóng)村貧困人口面臨的各類風(fēng)險加大，返貧困現(xiàn)象時有發(fā)生，再加上貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗放化、農(nóng)村空心化現(xiàn)象突出，農(nóng)村相對貧困問題凸顯。

自黨的十提出到2020年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)是全面建成小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)，扶貧開發(fā)步入新的攻堅(jiān)階段。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)貧困人口如期脫貧，貧困縣全部摘帽，必須實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略。精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的基本要求與主要途徑是：六個精準(zhǔn)和五個一批，即扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、駐村幫扶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)和大力發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。扶貧目標(biāo)的多元化表明，在新的階段既要從超越重點(diǎn)縣、重點(diǎn)村、貧困戶三個層次的區(qū)域?qū)哟蝸斫鉀Q一些整體性特殊困難，解決區(qū)域發(fā)展差距日益擴(kuò)大問題，也要從具體的貧困農(nóng)戶脫貧問題入手實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)社會的全面小康。因而，實(shí)現(xiàn)區(qū)域精準(zhǔn)和個體精準(zhǔn)是新階段實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的新要求。

2 中國扶貧現(xiàn)狀與問題

2.1 經(jīng)濟(jì)增長的涓滴效應(yīng)在下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的益貧性問題值得關(guān)注

涓滴效應(yīng)是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠自發(fā)減少貧困的效應(yīng)。一方面，經(jīng)濟(jì)增長可以為窮人提供更多就業(yè)機(jī)會；另一方面，政府可以將在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得的高額稅收轉(zhuǎn)移給窮人，改善其收入和非收入狀況，故只要創(chuàng)造一個有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的環(huán)境便可消除貧困。對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否具有“涓滴效應(yīng)”，學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該分時期解讀這一問題。改革開放初期，經(jīng)濟(jì)增長在減少貧困方面起到了重要作用，但20世紀(jì)90年代中期以來，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量下降，貧困人口受益比例不斷下降。尤其是近年來收入差距的加劇動搖了以經(jīng)濟(jì)增長消除貧困的傳統(tǒng)看法，不平等程度的加劇說明并不是每個人都平等地分享到了經(jīng)濟(jì)增長的成果，對貧困人口而言更是如此。收入差距拉大會對減貧事業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。

2.2 貧困縣利益之爭頻現(xiàn)，貧困縣摘帽亟待解決

經(jīng)過20多年的發(fā)展，國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣（貧困縣）在扶貧資金和政策的支持下取得了較快發(fā)展，絕大多數(shù)已經(jīng)完成了脫貧，但是部分貧困縣不愿“摘帽”現(xiàn)象仍然普遍，亟待建立貧困縣退出機(jī)制。從扶貧脫貧的效果來看，貧困縣“脫貧不摘帽”現(xiàn)象影響扶貧脫貧整體推進(jìn)效果。貧困縣的帽子是國家定的，但“摘帽”到底由誰來做，目前尚模糊不清，而缺乏貧困退出制度，導(dǎo)致了對貧困縣帽子的依賴癥。對許多的貧困縣來說，不想退就不用退仍舊是目前的普遍現(xiàn)象。究其原因，一方面，是因?yàn)閲以趯⒚~分配到各省之后，并沒有明確貧困縣的退出機(jī)制，缺乏動態(tài)的評估體系，評上貧困縣之后再想摘下來就沒那么容易；另一方面，貧困縣在很多地方的退出屬于自愿，由貧困縣自行申報“摘帽”，鑒于這頂帽子的“含金量”，許多縣盡管已經(jīng)脫離了貧困，仍抓住不放。“脫貧不摘帽”給貧困地區(qū)帶來了資金、項(xiàng)目等方面的優(yōu)惠和好處，但同時也嚴(yán)重影響了扶貧開發(fā)工作的正常有序開展，財(cái)政資金跟不上、貧困地區(qū)“等靠要”思想嚴(yán)重等問題困擾扶貧開發(fā)工作。

2.3 返貧問題影響扶貧成效，扶貧的長效性與持續(xù)性問題需要關(guān)注

自改革開放30多年來，中國扶貧事業(yè)取得了偉大成績，但是脫貧人口又返貧的現(xiàn)象一直存在，并成為阻礙我國扶貧開發(fā)進(jìn)程的頑疾。農(nóng)村制度缺失（農(nóng)村扶貧制度、社會保障制度等），扶持資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)滯后等，使貧困地區(qū)因缺乏外部支援而陷入經(jīng)濟(jì)困境，貧困主體的自我積累和發(fā)展能力也因此受到制約，最終陷入“陷貧―扶貧―脫貧―返貧”的惡性循環(huán)，這是農(nóng)村貧困人口返貧的一個重要原因。由于貧困地區(qū)、貧困人口受自然地理?xiàng)l件的制約，自身發(fā)展能力有限，“等靠要”思想嚴(yán)重，在這種思想下能否得到扶貧資金和扶貧項(xiàng)目成為能否脫貧的關(guān)鍵。而一旦脫貧是否就喪失了之前的扶貧資助機(jī)會也成了是否愿意脫貧、能否順利脫貧的關(guān)鍵因素。扶貧脫貧不能只是盡一時之力、享一時之功，跳出貧困的惡性循環(huán)需要阻斷返貧的路徑，構(gòu)建可持續(xù)的扶貧長效機(jī)制。

2.4 貧困標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一影響扶貧成效的評估

縱觀改革開放30多年來我國扶貧演進(jìn)歷程，我國的貧困標(biāo)準(zhǔn)在不斷進(jìn)行調(diào)整。貧困縣的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了從20世紀(jì)90年代“四進(jìn)七出”標(biāo)準(zhǔn)（凡是1992年年人均純收入低于400元的縣全部納入國家貧困縣扶持范圍，凡是高于700元的原國定貧困縣一律退出）到2001年的“631指數(shù)法”（貧困人口占60%權(quán)重；農(nóng)民人均純收入較低的縣數(shù)占30%權(quán)重；人均GDP低的縣數(shù)、人均財(cái)政收入低的縣數(shù)占10%權(quán)重）；貧困人口的標(biāo)準(zhǔn)（貧困線）經(jīng)歷了20世紀(jì)80年代“三不戶”（食不果腹，衣不遮體，房不蔽風(fēng)雨）到2000年的絕對貧困線和低收入線，再到2011年的2300元/人/年。貧困標(biāo)準(zhǔn)的不斷調(diào)整反映了我國政府根據(jù)國情調(diào)整扶貧政策，積極應(yīng)對貧困問題的態(tài)度和決心。但是我國的貧困標(biāo)準(zhǔn)主要是絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)和收入維度的標(biāo)準(zhǔn)，相對貧困標(biāo)準(zhǔn)和多維貧困標(biāo)準(zhǔn)并不突出，在評價扶貧成效時，科學(xué)性和合理性難以保障。

3 對策與建議

第一，注重共享發(fā)展縮小貧富差距。經(jīng)濟(jì)增長的成果應(yīng)該惠及每一個人，但是經(jīng)濟(jì)增長不會自發(fā)惠及貧困人口，甚至?xí)霈F(xiàn)“馬太效應(yīng)”，富人更富、窮人更窮。在某種程度上，貧困無法經(jīng)由經(jīng)濟(jì)發(fā)展自發(fā)緩解或消除，因此需要政府通過扶貧政策，縮小貧富差距?！叭嫘】凳侨w中國人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)”，應(yīng)該注重共享發(fā)展的理念，進(jìn)一步縮小貧富差距、城鄉(xiāng)差距，讓發(fā)展成果惠及更多的人，特別是貧困地區(qū)、貧困人口。

第二，建立貧困退出機(jī)制。貧困人口脫貧、貧困縣摘帽已成為全面建成小康社會的底線目標(biāo)，而貧困縣“脫貧不摘帽”會影響扶貧脫貧整體推進(jìn)效果。貧困縣的帽子是國家定的，需要從國家層面建立貧困退出機(jī)制，使貧困地區(qū)擺脫對貧困縣帽子的依賴癥。貧困退出機(jī)制的建立需要給予貧困縣適度的緩沖、適應(yīng)的時間和相關(guān)配套的獎懲措施，在實(shí)施過程中要考慮不同貧困地區(qū)的差異性和特殊性，切不可被動退出或強(qiáng)制退出。

第三，建立貧困動態(tài)監(jiān)測和評估體系。對于貧困的研究一直伴隨著相關(guān)的測量、監(jiān)測與評估體系，但是大多數(shù)貧困理論偏重于靜態(tài)的、短期的貧困現(xiàn)象與貧困事件研究，往往忽略了扶貧脫貧的動態(tài)性問題，造成貧困測量與監(jiān)測的滯后性與碎片化，不能直接的反映和說明貧困和反貧困事實(shí)。隨著我國扶貧脫貧工作的大規(guī)模開展與推進(jìn)，動態(tài)的、系統(tǒng)的、精準(zhǔn)的貧困研究顯得尤為重要。農(nóng)村貧困動態(tài)監(jiān)測與評估體系成為我國退出機(jī)制的前提和保障，也是我國進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的應(yīng)有之義。

第四，構(gòu)建多維貧困標(biāo)準(zhǔn)。多維貧困和多維減貧將成為減貧實(shí)踐的主要發(fā)展趨勢，我國雖然已經(jīng)有部分地區(qū)在積極探索和實(shí)施多維貧困和多維減貧相關(guān)政策，但是全國范圍性的研究和實(shí)踐中仍顯滯后。在構(gòu)建多維貧困標(biāo)準(zhǔn)的過程中要注意說明各個維度與指標(biāo)之間的銜接關(guān)系，考慮不同地區(qū)、社區(qū)、群體自身的特殊性要因地制宜、優(yōu)勢互補(bǔ)。此外，還需要進(jìn)行廣泛的國際交流與合作，并對多維貧困測度指標(biāo)及方法進(jìn)行持續(xù)更新與修正。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉歡，邰秀軍.產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)程中農(nóng)戶關(guān)系研究――以臨汾市G縣貧困村為例[J].中國市場，2016（12）.