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(一)國有企業(yè)未設(shè)置固定資產(chǎn)臺帳
國有企業(yè)固定資產(chǎn)盤點制度在執(zhí)行過程中過于形式化,沒有設(shè)置固定資產(chǎn)臺賬,有的使用部門雖然設(shè)置了臺賬,但執(zhí)行不到位,相關(guān)的管理部門不清楚本企業(yè)所有的固定資產(chǎn)的數(shù)目。企業(yè)在生產(chǎn)時一些固定資產(chǎn)被損失后,固定資產(chǎn)的使用部門因?qū)W⒂谏a(chǎn)而不作匯報,甚至為了免責(zé)故意隱瞞不報,所損壞的固定資產(chǎn)不會出現(xiàn)在財務(wù)賬面上;固定資產(chǎn)的不合理使用(如不按使用要求標(biāo)準(zhǔn)使用,或者過度使用),縮短其使用壽命,使用時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于折舊年限。
(二)資產(chǎn)流失嚴(yán)重
國有企業(yè)的財務(wù)管理部門對于新購進(jìn)的固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行嚴(yán)格驗收,報銷憑證僅僅是靠發(fā)票,購進(jìn)的固定資產(chǎn)沒有監(jiān)管,有些固定資產(chǎn)被個人當(dāng)作私人物品所用,如手提式電腦以及照相攝像機等容易攜帶的資產(chǎn),公私混用的現(xiàn)象時常會發(fā)生。個別基建項目的支出情況只在科目中出現(xiàn)卻不進(jìn)行結(jié)算,企業(yè)的隱形資產(chǎn)就是這樣形成的;超出計劃范圍的建設(shè)或者對房屋的修建和改造,所有建設(shè)資金列入費用之中,卻沒有轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)。
二、強化國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策
(一)提升國有企業(yè)固定資產(chǎn)的利用效率提高對國有企業(yè)的固定資產(chǎn)的管理
第一,應(yīng)該做好對閑置或已報廢的固定資產(chǎn)的管理,提高其再利用率減少不必要的固定資產(chǎn)閑置。資產(chǎn)管理部門需要及時全面的掌握閑置資產(chǎn)信息,并合理處置相關(guān)固定資產(chǎn)的使用等問題。第二,對國有企業(yè)固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)配置進(jìn)行合理的優(yōu)化。在最大限度地滿足企業(yè)自身對相關(guān)核心業(yè)務(wù)發(fā)展的需要的前提下,確立企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),并以戰(zhàn)略目標(biāo)為立足點,對企業(yè)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的最優(yōu)配置提高固定資產(chǎn)的利用率,以減少固定資產(chǎn)的閑置。
(二)嚴(yán)格制度落實,實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理流程規(guī)范化
其一,建立固定資產(chǎn)預(yù)算管理制度??茖W(xué)合理的定制固定資產(chǎn)預(yù)算管理制度,并且嚴(yán)格按照制度的規(guī)定落實,依據(jù)具體的真實需求,針對在年初制定的購置計劃和購置預(yù)算購買企業(yè)的固定資產(chǎn),以免由于沒有計劃的購買導(dǎo)致固定資產(chǎn)的長期存放于倉庫中,造成浪費。其二,對于固定資產(chǎn)要定期進(jìn)行盤點和清查,并形成制度。企業(yè)對所有的固定資產(chǎn)應(yīng)季查或年查,對本企業(yè)的固定資產(chǎn)的使用情況掌握的一清二楚。從固定資產(chǎn)的預(yù)算開始,直至資產(chǎn)的入庫和處置等全部環(huán)節(jié)都應(yīng)包括在內(nèi),規(guī)范目標(biāo)控制和考核制度,使固定資產(chǎn)形成規(guī)范的管理模式。
(三)拓展管理渠道,運用信息化的手段實現(xiàn)固定資產(chǎn)的管理
當(dāng)國有企業(yè)的固定資產(chǎn)價值多則上億元,包括的固定資產(chǎn)條目眾多。若離開了現(xiàn)代化的管理手段,對于固定資產(chǎn)的核算和科學(xué)的管理就難以實現(xiàn)。國有企業(yè)具有資金實力雄厚的特點,信息化的社會資源相當(dāng)豐富,ERP系統(tǒng)的使用以及條碼信息化管理技術(shù)的使用,不斷完善數(shù)據(jù)庫管理,深化固定資產(chǎn)的智能化管理。
三、提高國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理和使用效益的發(fā)展方向
(一)劃分企業(yè)固定資產(chǎn)管理職責(zé),實行分包到人的制度
完善企業(yè)的各項規(guī)章制度,如企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度,記賬制度等。固定資產(chǎn)要有專門人員進(jìn)行管理,對資產(chǎn)進(jìn)行保管要有專職人員專門負(fù)責(zé),實物和財務(wù)賬目的管理由不同的專業(yè)人員承擔(dān),形成相互監(jiān)督,相互制約的管理機制。對于貴重物品的使用要實行登記管理,個人必須嚴(yán)格遵守企業(yè)的領(lǐng)用制度。如果使用資產(chǎn)的部門或個人發(fā)生改變,要及時變更固定資產(chǎn)登記使用制度。提高企業(yè)員工的職業(yè)道德修養(yǎng),樹立高尚的價值觀,樹立責(zé)任感,責(zé)任到人。
(二)要強化和完善企業(yè)內(nèi)控體系
關(guān)鍵詞:民辦高校;固定資產(chǎn);管理
1引言
我國教育事業(yè)的發(fā)展給民辦高校辦學(xué)以巨大的空間,很多民辦高校不斷擴(kuò)建并提升自身的教育水平,相應(yīng)的,民辦高校固定資產(chǎn)也在不斷增長。固定資產(chǎn)是民辦高校的重要財富,也是教育質(zhì)量提高的基礎(chǔ),但是,很多民辦高校卻存在著固定資產(chǎn)管理不善的問題,使得大量教育資源限制和浪費。對民辦高校固定資產(chǎn)管理問題進(jìn)行分析,有助于我們進(jìn)一步提升民辦高校的辦學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)民辦高校良性發(fā)展。
2民辦高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
民辦高校固定資產(chǎn)包括民辦高校校園內(nèi)的所有實體資產(chǎn),例如校舍、教室、教具、體育教學(xué)設(shè)備、音樂教學(xué)設(shè)備等。一切有形的并且用于民辦高校教學(xué)的資產(chǎn),都是固定資產(chǎn)的一部分。民辦高校是教育經(jīng)濟(jì)實體,重視資產(chǎn)管理,但是長久以來,資產(chǎn)管理的重點都放在了資金管理和知識教育產(chǎn)權(quán)管理方面,在固定資產(chǎn)管理上,民辦高校缺乏一定的經(jīng)驗,也缺乏系統(tǒng)的管理措施,因此導(dǎo)致了一定的管理問題。
3民辦高校固定資產(chǎn)管理問題及原因
3.1民辦高校對固定資產(chǎn)管理重視程度不夠
固定資產(chǎn)是民辦高校教育教學(xué)的基礎(chǔ),民辦高校的工作者,尤其是資產(chǎn)管理工作人員,有必要對固定資產(chǎn)管理加以重視,例如對固定資產(chǎn)管理進(jìn)行制度建制、要求教師和學(xué)生在使用固定資產(chǎn)時重視其資產(chǎn)價值,避免不必要的浪費、將固定資產(chǎn)詳細(xì)記錄以便用來評價民辦高校的辦學(xué)條件等。但是實際上,民辦高校對固定資產(chǎn)管理的重視程度是不夠的,很多高校僅有形式上的固定資產(chǎn)管理條例,實際上的管理行為有所欠缺;還有些民辦高校,在固定資產(chǎn)核算方面存在著明顯的問題,例如,忽視某些固定資產(chǎn)項目。造成這些問題的根本原因在于管理者的管理態(tài)度不夠明確,管理能力不足,不能全面了解民辦高校固定資產(chǎn)的構(gòu)成,也不善于在工作中進(jìn)行全面的資產(chǎn)管理。
3.2民辦高校固定資產(chǎn)管理效力不足
固定資產(chǎn)管理的主要目的是為了明確民辦高校的辦學(xué)實力,并且保證固定資產(chǎn)的充分利用,但是由于民辦高校的不同部門、不同專業(yè)、二級學(xué)院需要的固定資產(chǎn)是不同的,不同的需要致使購置固定資產(chǎn)在很多情況下成了個體行動,學(xué)校固定資產(chǎn)管理部門常常只能被動的批準(zhǔn)購置計劃,這種現(xiàn)象導(dǎo)致不少二級單位只關(guān)注自身的利益,學(xué)校無法對資產(chǎn)的購置以及管理進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃,導(dǎo)致固定資的使用效率偏低。固定資產(chǎn)管理效力不足主要在于管理方法落后,很多民辦高校還使用人力核查的方式,這種管理方法浪費精力,而且很容易出錯。
3.3民辦高校固定資產(chǎn)應(yīng)用監(jiān)督不善
固定資產(chǎn)是民辦高校資產(chǎn)的重要組成部分,是民辦高校的財富。固定資產(chǎn)應(yīng)用的結(jié)果應(yīng)體現(xiàn)在民辦高校教育教學(xué)質(zhì)量提高、教師教學(xué)技能水平提升和學(xué)生管理狀態(tài)提升等方面。但是在實際的管理過程中,由于缺乏一定的使用規(guī)則和監(jiān)督,部分教師將固定資產(chǎn)用于個人行為,例如,利用那個學(xué)校資源完成個人項目,不對學(xué)校報備,也不繳納租用費用,這使得大量固定資產(chǎn)沒有發(fā)揮其應(yīng)有的價值。
4民辦高校固定資產(chǎn)管理問題的解決對策
4.1提高固定資產(chǎn)管理工作者的職業(yè)水平
對固定資產(chǎn)進(jìn)行妥善的管理是民辦高校資產(chǎn)管理部門工作者的職責(zé),但是,很多高校相關(guān)工作人員對固定資產(chǎn)管理不重視,受自身的認(rèn)識水平和管理水平限制,固定資產(chǎn)管理工作存在著部分不足。要解決問題,必須從提高固定資產(chǎn)管理者職業(yè)水平入手,主要應(yīng)做到以下兩個方面。第一,要求參與固定資產(chǎn)管理的工作者全面學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)和管理知識,一定要培養(yǎng)優(yōu)秀的資產(chǎn)管理者,才可能使固定資產(chǎn)管理工作不斷完善;第二,民辦高校董事會應(yīng)該對固定資產(chǎn)管理工作提出一定的要求,結(jié)合財務(wù)部和學(xué)校管理部門的意見,檢驗固定資產(chǎn)管理者的職業(yè)水平,并予以工作上的調(diào)整或者相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn),以保證固定資產(chǎn)管理工作更為全面。
4.2采用先進(jìn)的管理方法
民辦高校固定資產(chǎn)管理方法應(yīng)有所改善,改變原有的人力管理的方式,提高固定資產(chǎn)管理的精確性和時效性,這是提高固定資產(chǎn)管理效力之必須,簡而言之,就是使管理方法與時俱進(jìn)。當(dāng)今時代是信息時代,計算機和互聯(lián)網(wǎng)被廣泛地應(yīng)用到各個領(lǐng)域,所以,民辦高校也應(yīng)當(dāng)跟上時代潮流,與時俱進(jìn),積極變革落后的管理手段和管理方法,運用最先進(jìn)的管理技術(shù)。具體來說,包括以下兩個方面:一方面采用會計電算化管理的方式,創(chuàng)建固定的資產(chǎn)信息關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò),確保不同的部門能夠共享信息,時時了解資產(chǎn)的購置情況、使用情況,盡可能減少人工管理和人工核算的工作量,確保管理質(zhì)量;另一方面,運用條形碼技術(shù)開展日常管理,保證管理的規(guī)范化以及科學(xué)化。
4.3建立完善的管理制度和監(jiān)督機制
要實現(xiàn)對固定資產(chǎn)應(yīng)用的全面監(jiān)督,應(yīng)從管理制度的建立和監(jiān)督機制的建設(shè)入手。在管理制度方面,應(yīng)將固定資產(chǎn)的應(yīng)用以及應(yīng)用申報程序細(xì)化,寫入民辦高校管理條例,號召全校師生廣泛學(xué)習(xí);在監(jiān)督機制方面,除了相關(guān)工作人員進(jìn)行監(jiān)督之外,高校師生也應(yīng)該參與進(jìn)來,以保證固定資產(chǎn)應(yīng)用合理。
5結(jié)語
綜上所述,民辦高校固定資產(chǎn)管理的問題在于重視程度不足、管理方法落后和缺乏監(jiān)督。提高管理工作和的職業(yè)能力,使用信息化的管理方法、完善管理和監(jiān)督機制,是解決固定資產(chǎn)管理問題的方法,希望本文能夠為民辦高校固定資產(chǎn)管理工作的發(fā)展提供幫助。
參考文獻(xiàn)
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一、做好資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作,建立固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫,落實固定資產(chǎn)管理責(zé)任制。
(一)固定資產(chǎn)管理
是09年工作的重點,建議也作為后勤處工作的重點。
現(xiàn)狀,固定資產(chǎn)賬賬不符、賬實不符。主要表現(xiàn)為:實物存在,賬面沒有記錄。主要是05年10月前形成的國定資產(chǎn);賬面存在,實物沒有了,主要是留園校區(qū)改造后,已拆除移動,及原旅游學(xué)校的老設(shè)備等。盡管由歷史原因造成,應(yīng)逐步解決。
1、健全規(guī)章制度,結(jié)合學(xué)校二級管理改革,逐步落實固定資產(chǎn)管理責(zé)任制。
資產(chǎn)的管理,應(yīng)依據(jù)制度規(guī)章。并全員參與,建立責(zé)任制。落實學(xué)校《固定資產(chǎn)管理辦法》,推動建立《固定資產(chǎn)管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)》。要實施資產(chǎn)的申購(報)、購買、登記、調(diào)撥、報廢流程規(guī)范,責(zé)任分明。使固定資產(chǎn)管理工作有章可循,逐步走向規(guī)范化管理。
2、對全校房產(chǎn)和設(shè)備進(jìn)行清查,摸清固定資產(chǎn)家底。
從二月份開始至年底,對全校的房產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)行清查、登記。準(zhǔn)確地反映學(xué)校房產(chǎn)、設(shè)備等資產(chǎn)狀況。在固定資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上,建立起完整的學(xué)校固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫資料;建立、落實《資產(chǎn)管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)》,逐步實施固定資產(chǎn)管理的二級管理。
具體安排為:
(2)、五至十月份對新校區(qū)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記,建立數(shù)據(jù)庫資料。定位、編號、探索建立電子圖片資料。與各系、各部門明確固定資產(chǎn)管理責(zé)任。
(3)、十一月份對學(xué)生宿舍固定資產(chǎn)進(jìn)行登記。
(4)、十二月與固定資產(chǎn)實物賬核對,標(biāo)明不一致項目。將實物賬與財務(wù)賬核對,確定金額差異。爭取調(diào)賬處理。
(二)物品管理
所有采購的物品都應(yīng)辦理入庫手續(xù)。逐步將少庫存物品規(guī)模。
1、進(jìn)行庫房記賬、保管人員的合理分工。
2、實施物品入庫、出庫月報制。
3、整理庫房。盡量在現(xiàn)有條件下,使庫房物品排放相對整齊、合理。
具體安排為:
二月份人員分工到位,交接清楚。三月份開始實施“物品入庫、出庫月報制”。
二、按制度進(jìn)行招投標(biāo)工作,做到招標(biāo)信息公開。
招投標(biāo)工作制度性強,資產(chǎn)管理科成立后,學(xué)校逐步將學(xué)校的招投標(biāo)工作扎口后勤處管理,并高度重視這項工作。應(yīng)深刻了解招投標(biāo)工作的程序、步驟和方法,嚴(yán)格按程序辦事,努力實現(xiàn)招標(biāo)的公正、公平和公開,切實維護(hù)好學(xué)校的根本利益。
對外招投標(biāo)及內(nèi)部招投標(biāo),利用校園網(wǎng)平臺進(jìn)行招標(biāo)信息的公開、公示。努力節(jié)約成本,提高招標(biāo)的效果。
三、規(guī)范采購程序,做好政府采購工作,提高資金使用效益。
采購工作是一項重要的日常管理工作。要對采購工作規(guī)范進(jìn)行研究,落實學(xué)校的《大宗物品采購管理辦法》、《采購管理辦法》,《物品出入庫管理辦法》,完善并實施《物品采購流程》。規(guī)范全校的采購行為,實行統(tǒng)一采購、限價采購,保證采購資金使用效益。
教學(xué)設(shè)施、設(shè)備的采購,是學(xué)校采購工作的重點,應(yīng)認(rèn)真把好設(shè)備采購關(guān),把資金用在最需要的地方。同時督促設(shè)施、設(shè)備的使用管理,促進(jìn)設(shè)施、設(shè)備的利用效率。
建立“政府采購電子臺帳”。及時記錄采購的詳細(xì)情況。
四、做好后勤的財務(wù)報賬工作。
辦理后勤的財務(wù)報賬工作,建立《基建、維修;物品采購;維持支出臺帳》。逐步做到報賬手續(xù)齊全,責(zé)任明確。
做好飲用水費、賠款等收交、記錄工作。
五、其它工作
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;資產(chǎn)管理;分析
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理概況
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是事業(yè)單位用于公共事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。由于事業(yè)單位的公益服務(wù)性特征,事業(yè)單位固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)中的一部分,因此,這一部分固定資產(chǎn)由國家擁有所有權(quán)和支配權(quán),事業(yè)單位擁有使用權(quán)和占有權(quán)。由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特殊性,在管理上則需要實現(xiàn)政府分層監(jiān)管的管理辦法。所謂固定資產(chǎn),具體指的是事業(yè)單位占有和使用的單位價值在1000元以上、專用設(shè)備在1500元以上,使用時間一年以上并能夠在使用時保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)部分。具體來講,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)范圍主要包括事業(yè)單位的房屋及建筑物、家具、陳列品、專用及通用設(shè)備、事業(yè)單位建筑物范圍內(nèi)的動植物等項目。以筆者所在的廈門市婦女兒童活動中心為例,我中心大樓,及樓內(nèi)擁有的多媒體、才藝、成人素質(zhì)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等教室和教學(xué)設(shè)備,以及中心附設(shè)多功能會議廳、女子健身中心、乒乓球、羽毛球、氣排球運動場館等均屬于我單位的固定資產(chǎn)管理范圍。由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的需要,我中心固定資產(chǎn)的數(shù)額和范圍在不斷擴(kuò)大,如何妥善地進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理成為了當(dāng)前財務(wù)工作中的關(guān)鍵問題。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題
(一)固定資產(chǎn)認(rèn)定給固定資產(chǎn)清查帶來困難
目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實際清查過程中存在著職責(zé)不明、歸口管理責(zé)任不明等影響固定資產(chǎn)管理的問題。例如,在實際的固定資產(chǎn)管理過程中,若按實地盤點的方法,由各部室指派工作人員進(jìn)行盤點,則存在工作人員對固定資產(chǎn)的辯識度不高,由于各部室的工作人員缺乏對于固定資產(chǎn)認(rèn)定的專業(yè)經(jīng)驗,在盤點過程中不時出現(xiàn)把非固定資產(chǎn)也列入盤點資料中,造成了固定資產(chǎn)盤點數(shù)額同實際資產(chǎn)數(shù)額之間存在差異,導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理風(fēng)險的出現(xiàn)。同時在固定資產(chǎn)的描述方面,由于各部室人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點過程中缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)范和登記標(biāo)準(zhǔn),造成了實際盤點工作中對統(tǒng)一固定資產(chǎn)有著不同的描述方式。因此,管理人員在進(jìn)行清查時面臨著難度較大問題。
(二)清點和管理人員不專業(yè)性導(dǎo)致的固定資產(chǎn)管理困難
當(dāng)前,在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中實行的是由各部門自行對部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行清點和管理,并上報給事業(yè)單位財務(wù)管理部門。在這種工作環(huán)境之下,由于清點固定資產(chǎn)的人員缺乏必要的專業(yè)性,在管理行為上就存在著很大的任意性,對固定資產(chǎn)管理中存在的問題也很難實現(xiàn)責(zé)任落實的管理辦法。例如,筆者所在單位一般由財務(wù)部門按固定資產(chǎn)明細(xì)帳分部門打印出盤點表,并安排各部室人員按照固定資產(chǎn)盤點表進(jìn)行清點。但是在實際的盤點工作中,經(jīng)常會出現(xiàn)工作不細(xì)致、或?qū)ζ奉惖睦斫獠徽_、不在表不進(jìn)行盤點等問題導(dǎo)致各部室固定資產(chǎn)無法完整盤點。這種管理辦法使得事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中存在著巨大的隱患,給國有資產(chǎn)的安全管理帶來了極大的問題。
(三)固定資產(chǎn)調(diào)用隨意性大
由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識的薄弱性,在固定資產(chǎn)管理方面存在著規(guī)范性制度的缺失、固定資產(chǎn)管理重視程程度不高的問題。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)中存在浪費、流失和限制等現(xiàn)象。尤其有些固定資產(chǎn),如專業(yè)設(shè)備和通用設(shè)備等,部室間均存在調(diào)用的隨意性。由于在固定資產(chǎn)調(diào)用過程中沒有進(jìn)行及時的備檔、管理和回收工作,造成了在各部室進(jìn)行固定資產(chǎn)統(tǒng)計時經(jīng)常發(fā)現(xiàn)各部室工作人員不通過財務(wù)人員而自行移幼什的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了固定資產(chǎn)盤點和管理困難的上升。
(四)固定資產(chǎn)報廢中存在問題
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在使用過程中不時會出現(xiàn)由于設(shè)備陳舊、科技發(fā)展等原因?qū)е碌男枰M(jìn)行更新?lián)Q代的現(xiàn)象,根據(jù)規(guī)定財務(wù)部門應(yīng)對需要報廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行核銷管理工作。但是在實際的資產(chǎn)報廢中如何科學(xué)規(guī)范地進(jìn)行報廢管理工作成為了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的一大難題。一方面,對于一些尚有使用價值的固定資產(chǎn),部室進(jìn)行清點上報報廢后早早地進(jìn)行擱置,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用價值遭到了極大的浪費;另一方面,一些應(yīng)予以上報報廢的固定資產(chǎn)由于缺乏專門的管理卻還在使用中。事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢工作管理不善的問題,導(dǎo)致了事業(yè)單位國有資產(chǎn)的流失和浪費等問題,給事業(yè)單位的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來了極大的負(fù)面影響。
三、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施分析
(一)加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理,完善固定資產(chǎn)管理制度
為了解決當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的問題,事業(yè)單位首先應(yīng)結(jié)合自身實際的固定資產(chǎn)管理情況和上級政府和領(lǐng)導(dǎo)部門下發(fā)的關(guān)于固定資產(chǎn)管理的相關(guān)文件,對自身的固定資產(chǎn)管理制度體系進(jìn)行修訂和完善。通過行之有效的管理制度體系,加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)范程度,防止管理過程中出現(xiàn)的資產(chǎn)清算不當(dāng)、責(zé)任不明和資產(chǎn)浪費等現(xiàn)象的出現(xiàn)。于此同時,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度的完善工作還應(yīng)同自身的內(nèi)部控制管理制度相結(jié)合,降低固定資產(chǎn)評估和管理中的風(fēng)險,防止國有資產(chǎn)遭受不必要的損失。
(二)在固定資產(chǎn)管理中明確各部室和財務(wù)部門的固定資產(chǎn)管理職責(zé)
在固定資產(chǎn)管理工作中,事業(yè)單位要加強對各部室固定資產(chǎn)管理責(zé)任的教育和規(guī)范工作。首先,在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中要增加單位領(lǐng)導(dǎo)的重視,并指定某位領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)相關(guān)的規(guī)劃管理和安排布置的工作。其次,各部室要弄清楚自身實際的固定資產(chǎn)占有情況,并編寫相應(yīng)的賬目明細(xì),同時上報給財務(wù)部門進(jìn)行資產(chǎn)實物狀況總賬的編制,盡可能清楚的對事業(yè)單位占有的固定資產(chǎn)進(jìn)行反應(yīng)。其次,在實際的管理過程中,對各部室占有的固定資產(chǎn)要進(jìn)行編號、名稱、規(guī)格和型號的歸口管理,將管理工作責(zé)任落實到人,明確固定資產(chǎn)的管轄范圍內(nèi)職責(zé),為后期的盤點和核算工作打下良好的管理基礎(chǔ)。
(三)加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與監(jiān)督制度
為了保障事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的順利進(jìn)行,財務(wù)部門應(yīng)定期組織對固定資產(chǎn)的使用、分配、維護(hù)、保養(yǎng)、處置和報廢等工作進(jìn)行核算與監(jiān)督審計工作。在工作中,按照相關(guān)制度要求,對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行進(jìn)行統(tǒng)一掃碼入庫管理,并對固定資產(chǎn)的核算結(jié)果進(jìn)行全程的監(jiān)督與審計。尤其是在固定資產(chǎn)的日常管理環(huán)節(jié),財務(wù)部門要組織定期和不定期的固定資產(chǎn)基本情況普查及抽查工作,對固定資產(chǎn)條形碼是否齊全、使用是否符合制度規(guī)范、報廢處置手續(xù)是否齊全等進(jìn)行逐一審核,并及時向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報后公開審計結(jié)果,保證固定資產(chǎn)管理的公正、公平及公開。
(四)推進(jìn)固定資產(chǎn)報廢處理監(jiān)督管理工作
在固定資產(chǎn)報廢處理問題上,事業(yè)單位應(yīng)改變原有的報廢單位經(jīng)主管部門簽章后交表財政局的資產(chǎn)管理部門,由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一回收的管理制度;根據(jù)上級固定資產(chǎn)管理文件要求,落實由報主管部門后進(jìn)行處置的管理辦法。在固定資產(chǎn)報廢管理工作中,事業(yè)單位財務(wù)部門首先應(yīng)完善自身的固定資產(chǎn)報廢處置管理制度,并組建專業(yè)的固定資產(chǎn)報廢管理小組,進(jìn)行固定資產(chǎn)的報廢監(jiān)督與管理工作。在實施固定資產(chǎn)報廢處置環(huán)節(jié)中,要嚴(yán)格審查各部室上報的固定資產(chǎn)報廢手續(xù)、審核固定資產(chǎn)殘值及變價收入的入賬情況,杜絕固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)中營私舞弊現(xiàn)將及工作疏漏導(dǎo)致的國有資產(chǎn)安全及完整性受損的事件出現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
(一)缺乏統(tǒng)一管理機制,資源浪費時有發(fā)生
現(xiàn)階段我國大部分高校對固定資產(chǎn)配置上主要采用投資計劃的方式進(jìn)行投入,資產(chǎn)管理上是賬物分管分類歸口管理模式。計劃體制的資金投入方式及條塊分割的管理模式,高校各部門缺少對固定資產(chǎn)的效益性的評估,導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)存在重復(fù)購置,閑置現(xiàn)象嚴(yán)重等情況,固定資產(chǎn)使用效益低下。
(二)固定資產(chǎn)管理制度不完善,資產(chǎn)流失
根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(以下簡稱暫行辦法),各高校需要有針對性的制定一系列與之相適應(yīng),并且與學(xué)校管理跨度及管理幅度相適應(yīng)的辦法和細(xì)則,樹立法人資產(chǎn)形成及使用和處置過程中的責(zé)任觀念和績效觀念,以促進(jìn)高校資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。但目前很多高校出租出借的資產(chǎn)并沒有按上述《暫行辦法》進(jìn)行審批及備案,對已不能使用的資產(chǎn)沒有按要求進(jìn)行處置;接受捐贈、無償劃撥、自制或改建等固定資產(chǎn),或賬外流動,或沒有入賬或入賬手續(xù)不規(guī)范,造成賬實不符;對轉(zhuǎn)為經(jīng)營性的固定資產(chǎn),缺乏評估,沒有按《暫行辦法》進(jìn)行有關(guān)資產(chǎn)的申報、審批、轉(zhuǎn)移手續(xù),責(zé)權(quán)利不明確,國有資產(chǎn)增值保值功能較差,資產(chǎn)的流失嚴(yán)重。
(三)缺乏資金使用效益評價的體系,資產(chǎn)使用效益低
目前高校對資金的使用效益缺乏評價體系,財務(wù)部門,資產(chǎn)管理部門,使用部門均以方便管理,簡化程序為出發(fā)點,缺少統(tǒng)籌兼顧,調(diào)配使用觀念。財務(wù)部門重視經(jīng)費的收支平衡及年度資產(chǎn)的投資計劃,資產(chǎn)管理部門關(guān)注項目可行性和增量預(yù)算額度。而使用部門出于爭資源的考慮,夸大需求,造成資產(chǎn)的重復(fù)購置。經(jīng)調(diào)查,部分高校許多房屋和儀器設(shè)備低負(fù)荷運行,尤其是實驗室利用率極低,使用效益低下。
(四)會計核算不合理,固定資產(chǎn)價值虛高
目前高校按收付實現(xiàn)制進(jìn)行會計核算,固定資產(chǎn)投入一次性費用化,影響了高校生均培養(yǎng)成本計算的均衡性;因為對固定資產(chǎn)不進(jìn)行計提折舊,無法反映固定資產(chǎn)使用過程的損耗,無法實現(xiàn)成本補償機制及成本考核機制。固定資產(chǎn)會計科目賬面價值除報損報廢外,數(shù)據(jù)一直不變,賬面價值與實際價值相背離,從而導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。
(五)固定資產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可比性差
每年度的國有資產(chǎn)情況上報,清產(chǎn)核資專項檢查工作,由于財政部與教育部分類不一致,財務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門分別執(zhí)行財政部和教育部標(biāo)準(zhǔn),存在資產(chǎn)分類轉(zhuǎn)換的問題,給財務(wù)管理與資產(chǎn)管理的實際核對工作帶來一系列困難,部委之間,高校之間數(shù)據(jù)可比性低。
二、新高等學(xué)校財務(wù)制度對固定資產(chǎn)管理協(xié)同的要求:
新修訂的《高等學(xué)校財務(wù)制度》(以下簡稱新制度)針對高校的特點著重突出財務(wù)管理的轉(zhuǎn)變,對固定資產(chǎn)管理與財務(wù)管理的協(xié)同融合提供了明確的理論基礎(chǔ)。其具體概括如下:
(一)明確高等學(xué)校財務(wù)與資產(chǎn)管理任務(wù)
合理編制預(yù)算,有效執(zhí)行預(yù)算,準(zhǔn)確進(jìn)行決算,嚴(yán)格遵守預(yù)決算程序,實施對高校資金績效評價,是高校財務(wù)管理的首要任務(wù);合理配置及有效利用國有資產(chǎn),保證國有資產(chǎn)的保值增值,是新的高校財務(wù)制度賦予了固定資產(chǎn)管理的新內(nèi)容。用財務(wù)管理的手段實施加強對高校經(jīng)濟(jì)活動包括高校固定資產(chǎn)管理活動的控制和監(jiān)督,是新高校財務(wù)制度與國有資產(chǎn)管理辦法的協(xié)同體現(xiàn)。
(二)明確資產(chǎn)范圍,提高了固定資產(chǎn)價值標(biāo)準(zhǔn)
新制度明確列明了了國有資產(chǎn)不但包括固定資產(chǎn),流動資產(chǎn)也包括在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等,改變了人們狹隘的資產(chǎn)觀念。固定資產(chǎn)單位價值標(biāo)準(zhǔn):一般設(shè)備單由500元提高到1000元以上(其中:專用設(shè)備單位價值提高至1500元以上)。固定資產(chǎn)其中三類別由舊規(guī)則;一般設(shè)備;文物和陳列品,圖書及其他固定資產(chǎn)”對應(yīng)了新規(guī)則三類別:通用設(shè)備;文物陳列品圖書檔案;家具、用具、裝具及動植物。新制度的這些規(guī)定,對高校實現(xiàn)資產(chǎn)管理和財務(wù)管理工作的信息化和規(guī)范化提供了明晰的對應(yīng)關(guān)系,以價值手段加強對實物固定資產(chǎn)的分類管理,務(wù)求賬實相符。
(三)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,樹立成本核算觀念
舊高等學(xué)校會計制度一般采用收付實現(xiàn)制會計核算原則,固定資產(chǎn)只核算原值,不計提折舊。新制度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,要求高校計提固定資產(chǎn)折舊,但不考慮殘值,固定資產(chǎn)折舊不計入高等學(xué)校支出。已提足折舊的固定資產(chǎn),可以繼續(xù)使用的,規(guī)范管理。新制度的這一原則,提高了高校生均培養(yǎng)成本核算均衡性,為建立資金效益評價體系夯實了基礎(chǔ)。
(四)明確高校固定資產(chǎn)管理任務(wù)
新高校會計制度明確要求高校必須健全固定資產(chǎn)管理機構(gòu),完善資產(chǎn)管理辦法,加強資產(chǎn)管理。由此對應(yīng)了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的中有關(guān)“行政事業(yè)單位必須結(jié)合實際情況,制定固定資產(chǎn)管理辦法”的有關(guān)規(guī)定。目前很多高校缺乏統(tǒng)一的資產(chǎn)管理部門,資產(chǎn)管理條塊分割,缺乏協(xié)同。以廣東某高職院校為例:固定資產(chǎn)總價值近14億元,設(shè)備儀器由國資處管理,房屋構(gòu)筑物及家具由產(chǎn)業(yè)處管理,圖書由圖書館管理,財政部要求固定資產(chǎn)年報表或產(chǎn)權(quán)登記工作或清產(chǎn)核資專項檢查工作,均耗費了大量的人力物力,仍然無法準(zhǔn)確核實資產(chǎn)數(shù)據(jù)。新制度明確了高等學(xué)校必須建立資產(chǎn)管理機構(gòu),完善資產(chǎn)管理辦法,將大大改變清產(chǎn)核資年年清,年年不清的管理現(xiàn)狀。
(五)建立資產(chǎn)共享共用制度,盤活資產(chǎn)
高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,建立健全資產(chǎn)管理制度,加強資產(chǎn)管理,保障事業(yè)發(fā)展需要的前提下,建立資產(chǎn)共享、共用制度,在非營利性基礎(chǔ)上盤活資產(chǎn),提高固守資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率及使用率,以促進(jìn)資產(chǎn)的更新?lián)Q代。
三、新制度對高校財務(wù)與固定資產(chǎn)協(xié)同管理的影響。
新制度對固定資產(chǎn)管理及財務(wù)管理的新規(guī)定新變化,基本改變了高校固定資產(chǎn)管理中因缺乏與財務(wù)管理協(xié)同而存在上述管理問題,其意義具體表現(xiàn)在:
(一)將固定資產(chǎn)的成本核算提上日程
隨著財政資金在預(yù)算、政府采購等方面改革的不斷深化,財政部門對高校在預(yù)算撥款資金和項目追加資金使用方面日益注重績效考核和評估,新《制度》在高校財務(wù)核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制會計核算原則。舊制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折舊,直到資產(chǎn)報廢,賬面價值對應(yīng)固定基金,仍是歷史成本,不能反映固定資產(chǎn)真實的價值。新規(guī)則引入固定資產(chǎn)計提折舊概念,明確了高校的教育補償機制,反映資產(chǎn)的真實價值。各高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要,按輕重緩急的購置原則,使固定資產(chǎn)更好地服務(wù)于行政、教學(xué)、科研活動,強化成本核算。
(二)強調(diào)了固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理要求,搞高數(shù)據(jù)質(zhì)量
新制度對固定資產(chǎn)新的分類滿足了資產(chǎn)管理要求:微觀上有利于高校固定資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門進(jìn)行固定資產(chǎn)的賬實(卡)對應(yīng)、會計核算更具關(guān)聯(lián)性和針對性;同時也有利于固定資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作有序真實地開展,保證賬賬相符、賬實相符。宏觀上有利于高校之間,各部委之間對固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行跨部門跨系統(tǒng)引用,實現(xiàn)指標(biāo)口徑及指標(biāo)范圍等方面相互印證,增加固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)縱向和橫向可比性,提高宏觀數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)。
(三)提高信息化管理水平,突顯財務(wù)與實物管理協(xié)同效益
新制度要求資源共享、共用,這就要求各高校建立資產(chǎn)共享平臺,利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將固定資產(chǎn)實物信息公開化、透明化。在高校內(nèi)部,高校之間,高校與社會之間,由使用者登錄這一固定資產(chǎn)共享平臺了解固定資產(chǎn)現(xiàn)狀及使用情況,讓需求方結(jié)合工作需要,通過交換使用方式或免費申請使用,或付費使用,這樣整個教育系統(tǒng),學(xué)校之間,部門及院系之間資產(chǎn)就可以流動起來,既保證了正常使用,又節(jié)省了資金,同時也提高了固定資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率和使用效率,突顯資產(chǎn)的財務(wù)管理與實物管理協(xié)同效益。
(四)高校實行二級公益屬性分類,規(guī)避了高校投資的風(fēng)險性
高校資金來源渠道在財政撥款的基礎(chǔ)上,其后勤工作社會化從未間斷,自身具有一定的創(chuàng)收能力,即非營利性與營利性并存,新制度允許高校在保證教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上其存在一定的盤活產(chǎn)業(yè)活動,但必須加強管理。新制度規(guī)定,高校不得使用財政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對外投資,以確保財政資金,高校經(jīng)費??顚S眠\用于教學(xué)和科研上。嚴(yán)格對外投資及經(jīng)營活動管理,明確規(guī)定教育與經(jīng)營分開,確保了高校教學(xué)的公益性、社會性,提高高校財務(wù)風(fēng)險管理水平。
(五)突出了財務(wù)管理對實物管理監(jiān)督的重要性
一、當(dāng)前固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與特點
據(jù)20__年底數(shù)據(jù)顯示,房縣局固定資產(chǎn)賬面原值1292萬元,其中:房屋建筑物類資產(chǎn)總額875萬元,占總資產(chǎn)的67.72%;一般設(shè)備類資產(chǎn)總額413萬元,占總資產(chǎn)的31.97%;其他類資產(chǎn)總額4萬元,占總資產(chǎn)的0.31%。
從固定資產(chǎn)使用狀態(tài)看:在用資產(chǎn)__0萬元,占總資產(chǎn)的88.24%;閑置資產(chǎn)152萬元,占總資產(chǎn)的11.76%。
從固定資產(chǎn)分布情況看:局機關(guān)資產(chǎn)868萬元,占總資產(chǎn)的67.18%;管理一股資產(chǎn)93萬元,占總資產(chǎn)的7.20%;管理二股資產(chǎn)30萬元,占總資產(chǎn)的2.32%;計劃統(tǒng)計股資產(chǎn)113萬元,占總資產(chǎn)的8.75%;稽查局資產(chǎn)36萬元,占總資產(chǎn)的2.79%;撤并4個分局閑置房屋資產(chǎn)152萬元,占總資產(chǎn)的11.76%。
從資產(chǎn)分布特點來看:一是集中性。資產(chǎn)主要集中在城區(qū),而城區(qū)占用資產(chǎn)為88%,機構(gòu)收縮后除房屋外,資產(chǎn)管理相對集中。二是實用性。房屋及建筑物等不動資產(chǎn)與其他資產(chǎn)所占的比例基本符合實際,分別占67.72%和32.28%。三是合理性。局機關(guān)資產(chǎn)與其他單位資產(chǎn)基本合理,局機關(guān)資產(chǎn)占67%,人均占有資產(chǎn)5.1萬元;其他單位資產(chǎn)占33%,人均占有資產(chǎn)3.5萬元(不含閑置資產(chǎn)152萬元)。
二、固定資產(chǎn)管理的實踐
(一)強化了管理基礎(chǔ)。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則,先后制定了《房縣國稅局固定資產(chǎn)管理辦法》、《固定資產(chǎn)管理工作規(guī)程》等系列制度,財務(wù)部門、管理部門建立健全了固定資產(chǎn)明細(xì)賬,對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的物資嚴(yán)格依規(guī)定作為固定資產(chǎn)管理,未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的辦公用品作為低置易耗品管理,資產(chǎn)購置、變動、處置嚴(yán)格按程序執(zhí)行,杜絕資產(chǎn)漏記、錯記等現(xiàn)象的發(fā)生,確保了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實、完整、及時。保障了固定資產(chǎn)管理工作的有序運行。
(二)監(jiān)控了資產(chǎn)底數(shù)。建立了監(jiān)察、人事、財務(wù)核算等部門監(jiān)交體系,堅持實行調(diào)離崗位手續(xù)清,對調(diào)出、離退休、外出學(xué)習(xí)以及崗位變動等各類人員,規(guī)定必須到資產(chǎn)管理單位辦理交接手續(xù),同時,定期開展資產(chǎn)清理檢查,通過四次大規(guī)模資產(chǎn)清查工作,保證了全局固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的真實性、完整性和準(zhǔn)確性,真正做到了賬賬相符、賬實相符、賬卡相符,有效地防止了資產(chǎn)流失。
(三)健全了信息網(wǎng)絡(luò)。全系統(tǒng)所有資產(chǎn)全部納入固定資產(chǎn)管理軟件和網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)管理軟件進(jìn)行核算,還建立固定資產(chǎn)使用單位、使用保管人員、存放地點信息字典庫, 在資產(chǎn)的進(jìn)口環(huán)節(jié)即購置采購管理、中間環(huán)節(jié)的資源合理利用與配置管理、出口環(huán)節(jié)資產(chǎn)的處置報廢等方面嚴(yán)格管理,實現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理的集中化和網(wǎng)絡(luò)化管理,有效解決了統(tǒng)計數(shù)據(jù)不及時、不準(zhǔn)確和資產(chǎn)閑置浪費的問題。
三、固定資產(chǎn)管理存在的問題
(一)資產(chǎn)管理觀念淡簿。個別單位和少數(shù)干部存在“重錢輕物,重購輕管,前清后亂”的現(xiàn)象,對資產(chǎn)管理不十分重視,認(rèn)為固定資產(chǎn)是大宗物品,只要購置了,大家都看得見,摸得著,誰也不敢隨便拿走,且行政單位固定資產(chǎn)不計提折舊,只核算使用價值,不核算經(jīng)濟(jì)價值,這種想法導(dǎo)致思想上忽視固定資產(chǎn)管理。
(二)資產(chǎn)賬目不準(zhǔn)不實。有的單位固定資產(chǎn)臺賬不完善,存在賬實不符、時間不清、品名不明、金額不準(zhǔn)等問題;對新購置、新調(diào)整的資產(chǎn)沒有及時入賬或不入賬;對每年清理中的盤盈盤虧的資產(chǎn)不及時調(diào)賬;對報廢、轉(zhuǎn)讓、借用給其他單位的資產(chǎn)沒有及時報告縣局,造成資產(chǎn)賬目不實。尤其是省、市局對口調(diào)撥配置資產(chǎn),如稽查、計統(tǒng)、財務(wù)、信息中心等部門調(diào)配或獎勵的專用設(shè)備,多數(shù)資產(chǎn)調(diào)撥單沒有隨同設(shè)備傳遞,沒有配備清單,也沒有調(diào)撥單,經(jīng)辦人員領(lǐng)取后未登記就直接使用,很容易造成資產(chǎn)的私占和流失,也容易造成財產(chǎn)調(diào)換。
(三)資產(chǎn)增減缺乏監(jiān)督。有的交接不辦手續(xù),有的增加不入賬,有的處置不銷賬,有的變動不調(diào)賬,賬賬不符,賬實不符,心中無數(shù),家底不清。對個人使用和保管的資產(chǎn),如辦公桌椅、棕床、usb盤等資產(chǎn),因工作變動而“物隨人走”,部分單位辦理固定資產(chǎn)移交憑印象移交而不進(jìn)行實物核對,造成事后相互扯皮。
四、規(guī)范固定資產(chǎn)管理的建議
針對存在的問題,筆者建議,應(yīng)當(dāng)采取多種措施,嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)賬物管理規(guī)定,促進(jìn)資產(chǎn)規(guī)范化、精細(xì)化管理。
(一)樹立“三種觀念”,增強管理意識。固定資產(chǎn)管理工作需要各職能部門工作銜接和配合,不僅是財務(wù)部門對價值的核算的控制,它需要各相關(guān)職能部門通力合作。為此,要樹立資產(chǎn)就是資金的觀念,克服“只管使用,淡化責(zé)任”的錯誤思想,增強大局意識、責(zé)任意識和管理意識;要樹立盤活就是增效的觀念,把現(xiàn)有的財產(chǎn)盤活,變“死財產(chǎn)”為“活寶貝”,科學(xué)利用閑置資產(chǎn),增強資產(chǎn)使用效率;要樹立監(jiān)督就是管理的觀念,推行民主公開的監(jiān)督管理機制,定期通報資產(chǎn)清查情況,將資產(chǎn)管理好、監(jiān)督好、使用好。
一,企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和不足
1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理缺乏足夠的重視
現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)只抓市場營銷,只重視經(jīng)營利潤,卻忽視了對生產(chǎn)產(chǎn)品所依賴的生產(chǎn)設(shè)備的管理,使設(shè)備沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的價值。
2.制度不夠完善且執(zhí)行不到位
雖然企業(yè)制定了固定資產(chǎn)管理辦法,明確了固定資產(chǎn)的歸口管理部門和分工原則,由于沒有制度約束,在實際工作中固定資產(chǎn)管理部門、使用單位和財務(wù)部門配合不夠,固定資產(chǎn)的增加、調(diào)撥和清理報廢工作雖然能按一定的工作流程進(jìn)行,但由于未明確責(zé)任及考核制度,導(dǎo)致入賬后資產(chǎn)的實物管理和賬務(wù)脫節(jié)、資產(chǎn)狀況不詳、報廢后無人過問等情況。
3.固定資產(chǎn)清查不能發(fā)揮實際效果
固定資產(chǎn)的清查難問題主要是因為固定資產(chǎn)的管理不妥、財務(wù)帳與實物帳不符等原因造成的。有的單位雖然定期清查固定資產(chǎn),但未能與財務(wù)帳目一一對應(yīng),結(jié)果是雖然定期清查了,但不能發(fā)揮清查工作應(yīng)有的作用,有的單位清查后,資產(chǎn)的盤盈盤虧不能及時處理,盤虧責(zé)任不能落實,造成企業(yè)資產(chǎn)的損失。
4.固定資產(chǎn)核算不規(guī)范
資產(chǎn)后續(xù)支出核算錯誤,資產(chǎn)化支出和費用化支出確認(rèn)模糊,固定資產(chǎn)和費用列支混淆,工程竣工決算時,為了完成本年度工程預(yù)算,存在虛列工程進(jìn)度,未及時取得發(fā)票等情況。
二、目前企業(yè)固定資產(chǎn)管理狀況的改善措施
1.充實資產(chǎn)管理人員,提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)
設(shè)置專職實物資產(chǎn)管理崗位,資產(chǎn)任何一點發(fā)生變化,應(yīng)及時與財務(wù)部門固定資產(chǎn)管理人員聯(lián)系。資產(chǎn)管理人員應(yīng)深入學(xué)習(xí),與財務(wù)部門共同編寫固定資產(chǎn)管理辦法,了解固定資產(chǎn)從購入、保管、轉(zhuǎn)移到報廢的一系列處理程序,知曉固定資產(chǎn)卡片的主要內(nèi)容。財務(wù)部門的固定資產(chǎn)管理人員要學(xué)習(xí)財會業(yè)務(wù)知識,而且要經(jīng)常深入現(xiàn)場了解資產(chǎn)的使用、變動情況,加強與實物管理部門、保管使用部門的聯(lián)系,及時掌握資產(chǎn)的變動情況。
在提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)方面應(yīng)從以下三方面考慮:第一,提高業(yè)務(wù)理論素質(zhì)。資產(chǎn)管理人員除了應(yīng)該掌握本職工作所需的專業(yè)知識外,還應(yīng)該掌握國家相關(guān)政策及與固定資產(chǎn)有關(guān)的各項法律法規(guī),掌握本企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度。第二,培養(yǎng)資產(chǎn)管理人員的全局意識和責(zé)任心。第三,提高綜合業(yè)務(wù)處理能力。主要包括提高資產(chǎn)管理人員的組織能力、協(xié)調(diào)能力、為了達(dá)到上述目的,對定期對固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)
2.完善固定資產(chǎn)管理制度,制定相應(yīng)的激勵機制,使制度落到實處
這是一項必要的基礎(chǔ)工作。(1)嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資及購建審批制度。減少和避免盲目購建、重復(fù)購建和隨意購建固定資產(chǎn)。(2)建立健全企業(yè)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度,從制度上保證管理規(guī)范,堵塞漏洞,具體可采取如下措施:首先要規(guī)范本企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理,建立健全固定資產(chǎn)的登記、驗收、發(fā)放、使用、報廢等制度。其次要在確保國有資產(chǎn)保值增值的前提下,加大資產(chǎn)運營力度,盤活存量資產(chǎn)的經(jīng)營和閑置資產(chǎn),把現(xiàn)有固定資產(chǎn)的管理、利用提到重要議事日程,可以通過租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等多種形式,促進(jìn)閑置固定資產(chǎn)保值、增效和不需用固定資產(chǎn)的實現(xiàn),切實盤活這部分存量資產(chǎn),以不斷提高固定資產(chǎn)質(zhì)量。對歷史原因造成的固定資產(chǎn)損失,考核經(jīng)營者政績時,應(yīng)剔除這一影響因素,以調(diào)動經(jīng)營者處理、盤活閑置資產(chǎn)的積極性。(3)建立定期審計和固定資產(chǎn)管理責(zé)任制度,對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行定期專項審計,實施嚴(yán)格的審計監(jiān)督,尤其要注意經(jīng)營者任期審計和離任審計,對其任期內(nèi)資產(chǎn)管理職責(zé)的履行情況進(jìn)行客觀公正的評價。同時還要建立嚴(yán)密的資產(chǎn)管理責(zé)任翩度,作為考核經(jīng)營者任期目標(biāo)和工作實績的重要內(nèi)容,對于企業(yè)資產(chǎn)運營狀況良好,資產(chǎn)保值增值的,應(yīng)給予表彰,獎勵。對資產(chǎn)管理不善,企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量下降,給予嚴(yán)肅的批評、處罰,并通過法定程序決定其任免。對于失職、讀職、甚至違法犯罪,造成國有資產(chǎn)重大損失的,要追究其法律責(zé)任。
3.加強固定資產(chǎn)定期盤點,注重利用效果
為了保證固定資產(chǎn)的安全可靠,企業(yè)內(nèi)部建立了固定資產(chǎn)的定期盤存制度,各使用單位對所使用的財產(chǎn)設(shè)置固定資產(chǎn)合帳,進(jìn)行明細(xì)核算、定期盤點和不定期抽查核對,做到賬賬相符、賬實相符,建立固定資產(chǎn)卡片,對單臺可移動資產(chǎn)制作標(biāo)簽進(jìn)行標(biāo)注,對盤盈盤虧的資產(chǎn)查明原因,及時進(jìn)行相關(guān)處理。
4.設(shè)置控制指標(biāo)考評制度
【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);內(nèi)控制度
0 前言
為進(jìn)一步加強固定資產(chǎn)管理,建立健全固定資產(chǎn)科學(xué)高效的管理機制,2014年上半年我臺對固定資產(chǎn)開展了摸底清查工作。通過清查,發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中存在許多的問題,主要有賬實不符、資產(chǎn)管理專職人員配置不全、資產(chǎn)交接不及時甚至推諉扯皮等等。這些問題的存在,反映出了目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的整體現(xiàn)狀,加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理、提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平已經(jīng)成為一項至關(guān)重要的任務(wù)。
1 目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析
1.1 固定資產(chǎn)管理意識淡薄
隨著行政事業(yè)單位辦公條件的日益改善,大量現(xiàn)代辦公設(shè)備的添置,行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日趨增加,有的還相當(dāng)龐大。但行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理工作,存在著諸多不規(guī)范、管理薄弱現(xiàn)象。根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定:“行政事業(yè)單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)要定期清查,做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬實相符,防止資產(chǎn)流失?!币恍┦聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)管理,缺乏定期盤查制度,管理意識淡薄,重購置,輕管理,購買時一味追求“小而全”、“要超前”、“高標(biāo)準(zhǔn)”,沒有充分論證設(shè)備的使用效益或脫離了單位的實際,造成設(shè)備使用效率不高,閑置浪費現(xiàn)象嚴(yán)重;有的單位在資產(chǎn)使用、報廢處理等手續(xù)辦理上不嚴(yán),疏于管理,致使有賬無物。該減少的不減,該增加的不加,賬實嚴(yán)重不符,固定資產(chǎn)賬卡形同呆賬。這些情況嚴(yán)重阻撓和抑制了行政事業(yè)單位的發(fā)展,并影響著國有資產(chǎn)保值增值,成為國有資產(chǎn)流失的一大隱患。
1.2 保管和使用缺乏行之有效的監(jiān)管考評機制
大部分行政事業(yè)單位都或多或少地構(gòu)建了一些固定資產(chǎn)管理制度,但卻沒有構(gòu)建固定資產(chǎn)管理的監(jiān)管考評體系,其導(dǎo)致的后果是制度制定得不合理、存在差異以及差異原因不明等。對人的行為也存在負(fù)面影響,導(dǎo)致人們對制度不夠重視。因此對固定資產(chǎn)保管和使用制度進(jìn)行考評,能夠提高制度執(zhí)行力,進(jìn)一步深化固定資產(chǎn)管理。
1.3 缺乏明確的固定資產(chǎn)管理責(zé)任制度
長期以來,行政事業(yè)單位缺乏明確的固定資產(chǎn)管理責(zé)任制度。特有的核算規(guī)定,使經(jīng)費一但成為實物后就脫離了監(jiān)管視線,固定資產(chǎn)管理一直是行政事業(yè)單位管理上的弱項,資產(chǎn)購置后,直接在“經(jīng)費支出”項中列支,成為賬面上一個數(shù)字,2006年實行國庫集中支付后,固定資產(chǎn)購置經(jīng)各級財政局下的國庫支付中心付款,國庫支付中心付款后沒有對固定資產(chǎn)再進(jìn)一步核算,各行政事業(yè)單位僅對購置的固定資產(chǎn)的價值以數(shù)字的方式記錄在各單位的賬面上,這種核算方式不能反映各級政府固定資產(chǎn)方面的完整信息,意味著購置固定資產(chǎn)方面的資金一旦支付就退出了政府和公眾的視野,為行政事業(yè)單位重資金,輕財產(chǎn)的現(xiàn)象埋下了隱患。在平時的財務(wù)管理中,多數(shù)行政事業(yè)單位只注重對有嚴(yán)格的財務(wù)開支制度規(guī)定的單位公用經(jīng)費的管理,而對固定資產(chǎn)管理制度和規(guī)定不健全,只在會計賬面上做出反映,缺少實物登記賬;資產(chǎn)領(lǐng)用沒有記錄,手續(xù)不完備,造成固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確,不能把固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到單位和個人。
2 加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策
2.1 建立健全固定資產(chǎn)核算和管理制度,加大監(jiān)管力度
制度管理部門要切實加強對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。鑒于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的特殊性應(yīng)加大監(jiān)管力度。一是,制定和完善資產(chǎn)核算和管理辦法、增減審批等規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管暫行辦法》,建立固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制,明確責(zé)任人,對固定資產(chǎn)定期進(jìn)行清查盤點,并按照國定資產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)。各單位應(yīng)建立資產(chǎn)管理責(zé)任機制,實行單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級管理責(zé)任制。明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍,將資產(chǎn)管理責(zé)任落實到人,定期考核責(zé)任履行情況,切實管好各項資產(chǎn)管理工作。使每個單位有法可依,有章可循,便于操作。二是,開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,逐步建立正常的監(jiān)督制約機制;要通過檢查工作,不斷探索行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的新模式、新方法,完善監(jiān)督制約機制。做到單位資產(chǎn)管理質(zhì)量與財政撥款相結(jié)合,從而促使單位自覺履行相關(guān)法律法規(guī),認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的核算和監(jiān)督工作,有效改善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的薄弱狀況,實現(xiàn)行政事業(yè)單位財產(chǎn)的保全和合理、節(jié)約、有效的使用。
2.2 建立固定資產(chǎn)管理問責(zé)制
行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅持誰使用、誰管理原則,實行固定資產(chǎn)分級管理、責(zé)任到人、物盡其用。為此,要在行政事業(yè)單位建立資產(chǎn)問責(zé)制,做到在資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等各個環(huán)節(jié)都有人管理、有人負(fù)責(zé),能及時發(fā)現(xiàn)問題、處理問題。一方面,行政事業(yè)單位財務(wù)部門或固定資產(chǎn)管理部門嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)價值管理和日常管理職責(zé)。既要做到固定資產(chǎn)明細(xì)賬定期與固定資產(chǎn)卡片進(jìn)行核對,期末會同資產(chǎn)管理部門組織固定資產(chǎn)清查盤點,保證賬、卡、物相符,又要做到從編制固定資產(chǎn)預(yù)算、計劃采購、驗收入庫、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置等各個環(huán)節(jié)的實物管理和財務(wù)核算。另一方面,固定資產(chǎn)使用部門或使用人要承擔(dān)相當(dāng)責(zé)任。實行固定資產(chǎn)管理問責(zé)制,要將每一件固定資產(chǎn)確認(rèn)到具體使用人,并明確各單位領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理員、資產(chǎn)使用者的職責(zé)范圍。
2.3 完善固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度
制度化管理是搞好單位固定資產(chǎn)管理的重要保障,要管好用好固定資產(chǎn),必須做到有章可循、有章必循、違章必究。各單位應(yīng)根據(jù)自己的實際,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制訂各種資產(chǎn)的采購管理制度、審批論證制度、驗收制度、核算制度、處置制度、效益分析評價制度和資產(chǎn)管理責(zé)任制度。堅持先入庫后領(lǐng)用、先鑒定后報廢、先報廢后購買的原則,規(guī)范資產(chǎn)采購部門、保管部門、使用部門、記錄部門的權(quán)利與責(zé)任,嚴(yán)格購入、領(lǐng)用、報廢手續(xù)及憑證傳遞制度,建立各部門既分工又合作、制約的資產(chǎn)管理內(nèi)控制度,確保資產(chǎn)管理制度的有效執(zhí)行。
2.4 采用過程化、作業(yè)化方法管理固定資產(chǎn)
固定資產(chǎn)管理方法的關(guān)鍵是將固定資產(chǎn)劃分到各個作業(yè)中心,完善固定資產(chǎn)管理制度,規(guī)范固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)操作和管理流程,完善檔案保管體系,運用信息化的手段將各個管理過程記錄下來,形成固定資產(chǎn)電子檔案,對固定資產(chǎn)實行價值形態(tài)和實物形態(tài)的管理。財務(wù)部門或資產(chǎn)管理部門要在固定資產(chǎn)賬下,按照資產(chǎn)分類賬戶進(jìn)行金額核算,固定資產(chǎn)專管員要按照資產(chǎn)的類別、品種、規(guī)格、型號、存放地點或使用人設(shè)置明細(xì)分類賬戶和實物卡片,進(jìn)行價值形態(tài)管理的同時,做好實物形態(tài)管理,做到物盡其用,充分發(fā)揮行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的最大效益。對固定資產(chǎn)的購置、維護(hù)保養(yǎng)、大修、報廢、處置、內(nèi)部轉(zhuǎn)移等,都要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度辦理,在固定資產(chǎn)金額賬、實物賬、固定資產(chǎn)卡片上做及時、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、全面的反映。
3 結(jié)語
為加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理,必須強化事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的意識,采取強有力的措施,做好固定資產(chǎn)全程管理。固定資產(chǎn)清查是定期梳理資產(chǎn)管理工作,查找、堵塞管理漏洞的有效手段。財務(wù)部門應(yīng)會同資產(chǎn)使用部門和管理部門至少每年全面清查一次。在清查結(jié)束后,清查人員需要編制清查報告,管理部門需對清查(下轉(zhuǎn)第354頁)(上接第359頁)報告進(jìn)行審核,確保真實可靠性。在清查過程中發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)盤盈盤虧,應(yīng)分析原因,追究責(zé)任,妥善處理,報告審核通過后及時調(diào)整固定資產(chǎn)賬面價值,確保賬實相符,并上報備案。
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遷西縣農(nóng)牧局河北唐山064300
摘要院行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行各項職能、維持正常運轉(zhuǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),?是國有資產(chǎn)的重要組成部分,歸國家統(tǒng)一所有,政府分級監(jiān)管,行政事業(yè)單位對本單位占有、使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行具體的管理。根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,行政事業(yè)單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置,做到物盡其用,發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益,維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整,保證國家行政機關(guān)履行職責(zé)和促進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展。所以行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作是國有資產(chǎn)管理工作的一項重要內(nèi)容,但是很多行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上,仍然存在責(zé)權(quán)不清,違規(guī)使用、毀損嚴(yán)重、賬實不符等問題。所以行政事業(yè)單位如何做好對所占有、使用的固定資產(chǎn)做到物盡其用,發(fā)揮其最大使用效益,維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整,防止資產(chǎn)流失等管理工作尤為重要。
關(guān)鍵詞 院固定資產(chǎn);管理制度;安全完整;核算
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分,歸國家統(tǒng)一所有,政府分級監(jiān)管,行政事業(yè)單位對本單位占有、使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行具體的管理。合理有效的管理行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn),是行政事業(yè)單位履行各項職能、維持正常運轉(zhuǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),所以固定資產(chǎn)管理工作非常重要。
但是很多事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上,仍然存在責(zé)權(quán)不清,使用違規(guī)、毀損嚴(yán)重、賬實不符問題,使固定資產(chǎn)的各項管理制度形同虛設(shè),那么如何管理好固定資產(chǎn),使其更好地發(fā)揮使用效益,筆者結(jié)合多年工實踐,特提出如下幾點建議。
1 建立完善的固定資產(chǎn)管理制度
單位要設(shè)置一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位的固定資產(chǎn)管理工作。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、國有資產(chǎn)管理的規(guī)定,制定本單位的固定資產(chǎn)管理制度,并且使各項制度具體細(xì)化,落實到具體的責(zé)任人,并增強有關(guān)責(zé)任人的法律意識。固定資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序,資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項都要有明確的規(guī)定,落實資產(chǎn)的管理責(zé)任,采購、驗收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作都要有專人負(fù)責(zé),確保國有資產(chǎn)的保值增值。
2 加強固定資產(chǎn)的會計核算工作
單位的財務(wù)部門應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)專職崗位,指定專人對固定資產(chǎn)的購入、毀損、調(diào)出等業(yè)務(wù)進(jìn)行正確核算,根據(jù)核算結(jié)果,及時對固定資產(chǎn)分類和明細(xì)賬進(jìn)行登記。財務(wù)部門應(yīng)定期與各資產(chǎn)使用部門對賬,隨時了解資產(chǎn)的使用狀況,有問題及時發(fā)現(xiàn),對固定資產(chǎn)的使用情況做到心中有數(shù),使用部門與財務(wù)部門應(yīng)加強溝通,資產(chǎn)使用出現(xiàn)問題及時告知,需要進(jìn)行賬務(wù)處理的按規(guī)定及時處理。
3 實行固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)化管理
行政事業(yè)單位應(yīng)使用固定資產(chǎn)信息管理軟件,對固定資產(chǎn)實行信息化管理。首先對其所擁有的全部固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面徹底清查,將固定資產(chǎn)信息錄入計算機信息管理系統(tǒng)。然后根據(jù)清查結(jié)果,對盤盈、盤虧、毀損的固定資產(chǎn),根據(jù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定,依法依規(guī)進(jìn)行處置。并建立固定資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫和資產(chǎn)數(shù)據(jù)臺賬,實現(xiàn)本單位固定資產(chǎn)信息化管理,從而全面提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的效率與水平,使固定資產(chǎn)的管理工作變得輕松、準(zhǔn)確,全面。
4 健全固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度
行政事業(yè)單位應(yīng)在資產(chǎn)的購置、保管、使用、毀損等方面建立內(nèi)部監(jiān)督和控制機制。單位要根據(jù)需要合理制定資產(chǎn)購置計劃,嚴(yán)格履行資產(chǎn)采購及付款等環(huán)節(jié)的審批手續(xù),并建立嚴(yán)格的采購驗收制度,發(fā)現(xiàn)問題及時報告,查明原因并及時處理。在資產(chǎn)的保管、使用方面要采取不相容崗位相互分離的措施。固定資產(chǎn)毀損嚴(yán)格按規(guī)定制度審批,任何人不得隨意減少固定資產(chǎn)賬面數(shù)額,防止國有資產(chǎn)流失。單位要充分發(fā)揮內(nèi)部審計和財務(wù)監(jiān)督在固定資產(chǎn)管理中的作用,抽調(diào)專人對內(nèi)控制度執(zhí)行情況進(jìn)行定期或不定期地檢查,發(fā)現(xiàn)問題,嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。
5 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)監(jiān)管
監(jiān)管部門與行政事業(yè)單位應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),及時發(fā)現(xiàn)單位的固定資產(chǎn)的使用狀態(tài),監(jiān)管部門應(yīng)采取定期或不定期方式深入到各單位、各部門實際調(diào)查了解固定資產(chǎn)的使用情況,處置情況,根據(jù)所查實際情況,對未按資產(chǎn)管理辦法使用,私自買賣、或出租、出借他人的行為予與公開通報,其所得應(yīng)當(dāng)上繳的上繳,應(yīng)當(dāng)追回的資產(chǎn)追回,該行政處罰的行政處罰,構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任,切實防止國有資產(chǎn)流失情況的發(fā)生。
6 加強固定資產(chǎn)的盤點及處置工作
行政事業(yè)單位應(yīng)建立切實可行的盤點、處置制度,定期對所占有使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點,對發(fā)現(xiàn)的賬實不符、盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)及時嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處置和會計記賬處理,做到賬、實物相符。政府的財政部門也應(yīng)建立固定資產(chǎn)的盤點和處置制度的監(jiān)督機制,對要處置的資產(chǎn)進(jìn)行金額、數(shù)量上的把關(guān)和審批,并定期對預(yù)算單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查。
7 加強財會人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)袁提高財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
根據(jù)工作需要,行政事業(yè)單位應(yīng)定期組織財會人員參加業(yè)務(wù)、法規(guī)等方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí),及時更新財務(wù)會計業(yè)務(wù)、法規(guī)等方面知識,嚴(yán)格按《會計法》要求規(guī)范核算。行政事業(yè)單位會計人員應(yīng)積極參加電腦操作的培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高電腦技術(shù)操作水平,以適應(yīng)新時期單位財務(wù)管理和國有資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息化管理的需求。同時,各單位應(yīng)當(dāng)把好人員入口關(guān),將職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)勝任能力作為選拔和任用人員標(biāo)準(zhǔn),確保固定資產(chǎn)管理崗位的工作人員具備勝任工作的資格和能力。
加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,有利于保護(hù)國有資產(chǎn)的完整安全保值,有利于行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)并提高工作效率,服務(wù)社會。
參考文獻(xiàn):