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(一)完善特殊教育體系,促進(jìn)特殊兒童學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。特殊兒童接受學(xué)前3年教育的比例,到年達(dá)到65%,年達(dá)到80%;特殊兒童繼續(xù)接受高中階段教育或接受1—3年勞動預(yù)備制培訓(xùn)的比例,到年達(dá)到50%,年達(dá)到60%;障礙青年接受各種形式高等教育的比例,到年達(dá)到8%,年達(dá)到15%。到年,特殊兒童義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到普通兒童少年同等水平。
(二)加快市特殊教育學(xué)校的現(xiàn)代化步伐和國際融合進(jìn)程,鼓勵學(xué)校創(chuàng)建自己的特色,重視利用信息技術(shù)等現(xiàn)代化教育手段,提高市特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校特教班的教學(xué)質(zhì)量。市特殊教育學(xué)校年創(chuàng)建國家級特殊教育現(xiàn)代化示范學(xué)校,力爭到年成為國內(nèi)知名特殊教育學(xué)校,并把學(xué)校建設(shè)成為特殊教育實習(xí)實驗基地、資源中心、培訓(xùn)中心和教學(xué)研究中心。
二、完善特殊教育的管理體制,切實履行政府職責(zé)
(三)堅持實行地方負(fù)責(zé)、分級管理、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的特殊教育管理體制。市政府根據(jù)國家有關(guān)特殊教育的法規(guī)、政策及發(fā)展規(guī)劃,負(fù)責(zé)制定本市特殊教育發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策,并組織實施。進(jìn)一步完善以教育部門為主,計劃、民政、人事、財政、勞動、衛(wèi)生、計生委、殘聯(lián)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門共同參與的特殊教育組織管理體系,建立健全特殊教育聯(lián)席會議制度,每年定期研究解決全市特殊教育事業(yè)的重大問題。
(四)教育部門是特殊教育的主管部門,主要負(fù)責(zé)特殊兒童少年的九年制義務(wù)教育、學(xué)前教育(包括學(xué)前聾兒語訓(xùn)教育)和高中段教育。
財政部門負(fù)責(zé)對特殊教育學(xué)校的專項撥款,將特殊教育事業(yè)費列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。確保對從事特殊教育的教職工特教津貼與特殊教育學(xué)校學(xué)生免費教育款項的足額配置,設(shè)立特教專項補(bǔ)助費和省特教專項補(bǔ)助費配套使用。特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費足額按時到位,提高學(xué)生助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn),并按“兩個增長”的原則逐年增加。
人事編制部門要會同教育、財政部門嚴(yán)格按照上級制定的編制標(biāo)準(zhǔn)要求,負(fù)責(zé)配足特殊教育教師編制。
勞動和社會保障部門要與教育行政部門配合,做好勞動預(yù)備制培訓(xùn)的指導(dǎo)工作;還要配合殘聯(lián)按照市政府第26號令“按比例安排殘疾人就業(yè)辦法”的精神做好障礙者的就業(yè)工作。有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及私企應(yīng)嚴(yán)格按一定比例安排障礙者就業(yè),并保證障礙者平等參與工作的權(quán)利,同時建立和健全監(jiān)督與激勵機(jī)制。
衛(wèi)生部門會同政府建立一套完整的0—6周歲特殊嬰、幼兒視覺障礙、聽覺障礙、智力障礙等篩查網(wǎng)絡(luò)體系,每年向殘疾人聯(lián)合會提供一次全市特殊兒童的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和聯(lián)系方法,為開發(fā)特殊嬰、幼兒早期教育提供可靠依據(jù)和信息。開展特殊兒童的篩查工作,并指導(dǎo)經(jīng)醫(yī)學(xué)確診的特殊兒童康復(fù)工作。
計生部門要積極開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家,生殖健康為大家”活動,廣泛宣傳科學(xué)的優(yōu)生優(yōu)育知識,會同有關(guān)部門開展出生缺陷干預(yù)工程,減少先天性或繼發(fā)的三類障礙人群的發(fā)生數(shù)量。
殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)收集、匯總每年0—6周歲特殊兒童數(shù)據(jù),并配合教育部門指導(dǎo)特殊兒童早期干預(yù)工作,包括對家長的家庭教育工作指導(dǎo)和特殊兒童應(yīng)選擇何種教育形式的指導(dǎo)等。加強(qiáng)對障礙者的對口職業(yè)培訓(xùn),提高障礙者群體的職業(yè)技能。殘聯(lián)要與教育、民政、勞動等部門配合,在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極支持特殊教育學(xué)校開展勞動技能培訓(xùn)和職業(yè)教育,并幫助解決學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)問題。
三、積極創(chuàng)造有利條件,提高特殊教育質(zhì)量
(五)創(chuàng)設(shè)早期診斷和早期教育的機(jī)制。成立早期發(fā)現(xiàn)、早期干預(yù)協(xié)調(diào)小組,提供與建立一套對0—6周歲特殊嬰、幼兒完整的網(wǎng)絡(luò)篩查體系,并建立相應(yīng)的教育咨詢、指導(dǎo)等援助機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展特殊兒童的學(xué)前康復(fù)教育。市特殊教育學(xué)校開設(shè)學(xué)前教育班,保證障礙兒童順利完成高質(zhì)量的九年義務(wù)教育。
(六)構(gòu)筑良好的社會教育扶持體系。將我市建設(shè)成無障礙城市,為盲人和聾人創(chuàng)建無障礙人文環(huán)境,以開啟他們接受社會教育的綠色信息通道,逐步做到公用設(shè)施宣傳媒體語音化,創(chuàng)設(shè)影視節(jié)目、通訊系統(tǒng)、公共場所、手語服務(wù)四無障礙環(huán)境。發(fā)展社區(qū)康復(fù)教育機(jī)構(gòu),對特殊兒童家長進(jìn)行康復(fù)技能培訓(xùn)和指導(dǎo)。
(七)營造普特一體化的教育環(huán)境。特殊教育學(xué)校在教育行政部門指導(dǎo)下自主招生。全市各普通中小學(xué)、幼兒園必須依法招收適齡輕度障礙兒童和達(dá)到二級以上康復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的聾童入學(xué),并給予他們特殊的關(guān)愛,以保證我市障礙兒童在普通學(xué)校特殊教育班或隨班就讀這一特殊教育主體形式的實施。教育行政部門將各普通學(xué)校特殊教育工作的開展情況列入學(xué)校年度工作考評條例之中,為我市隨班就讀的學(xué)生構(gòu)建“綠色通道”。
(八)促進(jìn)特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校特教班和隨班就讀學(xué)生素質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)特殊兒童的個別化教育,定期對教師的特殊教育工作質(zhì)量和學(xué)生的發(fā)展情況進(jìn)行個別化教育評估。對無法入校、生活無法自理的障礙學(xué)生,提倡送教上門,以保證每一個兒童都能享受平等教育的權(quán)利。
(九)積極開展特殊教育的教育科研工作。堅持以教育科研為先導(dǎo),引導(dǎo)教師結(jié)合實踐開展教學(xué)研究。加強(qiáng)特殊教育的國際、國內(nèi)交流與合作。加強(qiáng)對隨班就讀的研究,逐步建立我市的特殊教育研究中心。
四、加強(qiáng)師資隊伍建設(shè),全面增強(qiáng)特殊教育教師素質(zhì)
(十)大力加強(qiáng)特殊教育教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作。要將特殊教育內(nèi)容納入幼兒園、中小學(xué)教師繼續(xù)教育課程范圍,鼓勵在職教師學(xué)習(xí)特殊教育。確保絕大多數(shù)任課教師都能接受比較正規(guī)的各類特殊教育培訓(xùn),掌握基本的特殊教育教學(xué)方法。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校師資的專業(yè)基本功訓(xùn)練。嘗試建立特殊教育學(xué)校教師雙證(教師資格證、特殊教育培訓(xùn)證)上崗制度,提倡部分教師有“三證”(雙證及專業(yè)技能等級證),建立手語等級標(biāo)準(zhǔn)及其它特殊教育專業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)。積極加快我市特殊教育骨干教師隊伍建設(shè)步伐,推進(jìn)特殊教育“名師工程”。
(十一)要努力提高特殊教育學(xué)校教職工的待遇。特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校特殊教育班、殘疾兒童康復(fù)中心、兒童福利機(jī)構(gòu)教職工的特教補(bǔ)貼在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高。從事特殊教育滿10年并在特殊教育崗位退休的教職工,退休時特教津貼計入退休費基數(shù)。教育部門對于特殊教育學(xué)校教師及承擔(dān)隨班就讀任務(wù)的教師在評優(yōu)、評先等活動中應(yīng)優(yōu)先考慮;依法保障特殊教育教師在進(jìn)修培訓(xùn)、職稱評定、工資、社會保險等方面的合法權(quán)益。
五、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為特殊教育的改革與發(fā)展提供有力保障
(十二)各級政府要加強(qiáng)對特殊教育工作的領(lǐng)導(dǎo),把特殊教育納入本地經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的總體規(guī)劃,認(rèn)真研究制定特殊教育改革與發(fā)展的有關(guān)政策措施,切實解決特殊教育改革與發(fā)展中的重點、難點問題,建立和完善各種形式的特殊教育服務(wù)機(jī)構(gòu),逐步形成管理網(wǎng)絡(luò)。
(十三)多渠道籌措資金,落實特殊教育經(jīng)費。堅持特教特辦,堅持以政府投入為主,多元籌資相結(jié)合的投入機(jī)制。確保特教專項經(jīng)費按時足額撥付,確保每年每生的公用經(jīng)費不低于2000元,并隨教育經(jīng)費增長逐年遞增,確保市特殊教育學(xué)校教師的崗位獎。
殘聯(lián)要繼續(xù)將“殘疾人就業(yè)保障金”中50%用于障礙者職業(yè)培訓(xùn),要酌情給予特殊教育學(xué)校職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助及在校學(xué)生特殊教育補(bǔ)助。重點支持特殊教育學(xué)校發(fā)展職業(yè)教育,資助特殊兒童接受勞動預(yù)備制培訓(xùn)。
對在特殊教育學(xué)校和普通中小學(xué)附設(shè)的特教班義務(wù)教育階段的在校學(xué)生,實行免費教育,免收雜費、教學(xué)大綱規(guī)定的課本費和必須的簿本費,以及保育費、管理費、住宿費(免收住宿費專指義務(wù)教育階段的聾啞學(xué)生)。特殊教育學(xué)校的學(xué)前教育階段(3至6周歲)也納入特殊教育學(xué)校的免費教育范疇。財政部門根據(jù)各校在冊學(xué)生名單發(fā)放專項撥款,保障特殊兒童接受教育的權(quán)利。
關(guān)鍵詞:法國;特殊教育;政策舉措;殘障人士就業(yè)
特殊教育是法國國民教育體系中的重要組成部分。法國是世界上實施特殊教育的先驅(qū),全球第一所聾啞學(xué)校和第一所盲校都誕生于巴黎。法國也是最早對智力障礙兒童進(jìn)行系統(tǒng)訓(xùn)練、最早設(shè)立智力障礙兒童學(xué)校的國家。隨著法國特殊教育法律體系的形成,以及相關(guān)政策和配套措施的不斷完善,特殊教育的理念和實踐有了新發(fā)展。
一、主管和監(jiān)督機(jī)構(gòu)
法國的特殊教育(Pédagogie Spéciale)由國民教育、科研和高等教育部管轄,同時接受社會事務(wù)和衛(wèi)生部、婦女權(quán)益部和司法部監(jiān)督指導(dǎo)。國民教育部為有需要的特殊學(xué)生提供幫助,同時管理有殘障學(xué)生的班級和院校。政府有法律義務(wù)支付殘障學(xué)生的學(xué)習(xí)、醫(yī)療費用和特殊教育教師的費用。各級教育行政部門負(fù)責(zé)特殊班級和普通班級特殊學(xué)生的教學(xué)、特殊教育師資培訓(xùn)工作等。社會事務(wù)和衛(wèi)生部擁有醫(yī)教部門的管轄權(quán),盡管社會教育機(jī)構(gòu)由省政府提供經(jīng)費支持,但社會事務(wù)和衛(wèi)生部負(fù)責(zé)監(jiān)督社會教育機(jī)構(gòu)和管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)。社會事務(wù)和衛(wèi)生部所屬的“家庭與兒童代表處”(Ministère délégué à la famille et à l’enfance)主管特殊教育人員津貼的發(fā)放、特殊學(xué)校與護(hù)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
二、法律法規(guī)
特殊教育一直受到法國政府的高度重視,然而特殊教育回歸主流運動始于1975年7月,國民議會通過的《法國學(xué)校體制現(xiàn)代化建議》(即《哈比改革法》)為其奠定了基礎(chǔ)。1990年,法國《教育法實施條例》中也有關(guān)于學(xué)前特殊教育的規(guī)定,這為法國學(xué)前特殊教育的發(fā)展提供了制度保障。2005年2月11日頒布的《殘疾人權(quán)利和機(jī)會平等法》明確規(guī)定,殘障學(xué)生有在普通學(xué)校就讀的權(quán)利,成為法國殘障學(xué)生教育工作的主要法律依據(jù)。2007年9月,法國高等教育部、社會事務(wù)和衛(wèi)生部與法國大學(xué)校長聯(lián)席會議(Conférence des Présidents d’Université, CPU)共同簽署《大學(xué)殘疾人》(Charte Université-handicap),旨在保障殘障學(xué)生能夠接受高等教育,順利入學(xué)。該建議各大學(xué)設(shè)立專門服務(wù)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)輔導(dǎo)有身心障礙的大學(xué)生。2012年,法國政府修訂了《大學(xué)殘疾人》(Nouvelle Charte Université- handicap)。
近年來,法國政府不斷完善《殘疾人權(quán)利和機(jī)會平等法》,在服務(wù)、入學(xué)、就業(yè)、無障礙設(shè)施建設(shè)等方面滿足殘障人士的期望,從法律上規(guī)定創(chuàng)建大區(qū)“殘障人士之家”(MDPH),向殘障人士及其家人提供接待、宣傳、幫扶、咨詢等服務(wù),同時向廣大公眾宣傳殘障人士扶助政策。
2012年7月23日頒布的相關(guān)援助殘障學(xué)生法令(Décret n° 2012-903)規(guī)定,“殘障人士之家”是為殘障學(xué)生提供援助的專門機(jī)構(gòu)。
2015年,法國社會事務(wù)和衛(wèi)生部、婦女權(quán)益部頒發(fā)的《殘疾人援助指南》和《殘疾兒童援助指南》指定負(fù)責(zé)殘障人士事務(wù)的政府部門為“殘障人士之家”?!皻堈先耸恐摇庇蓢?、地方公務(wù)員及相關(guān)醫(yī)療、心理、教育、法律等領(lǐng)域的專家共同組成,為殘障人士提供綜合,其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)殘障人士身份的確認(rèn)和殘障等級評估,以及殘障人士福利的申請和發(fā)放,同時開展殘障人士托養(yǎng)和居家護(hù)理、就業(yè)指導(dǎo)和援助、醫(yī)療評估、康復(fù)指導(dǎo)等工作。
三、相關(guān)舉措
法國的特殊教育是針對各種程度的殘障兒童實施的教育,一方面主張開展豐富多彩的活動來達(dá)到對于特殊學(xué)生的教育目標(biāo),重視特殊教育師資的培訓(xùn)和特殊兒童幼小銜接問題的探索;另一方面,注意發(fā)揮家庭和社區(qū)在特殊兒童成長中的作用。法國特殊教育的目標(biāo)是最大限度地發(fā)展兒童能力,使其盡可能多地獲得知識、運用知識。
《殘疾人權(quán)利和機(jī)會平等法》明確規(guī)定,殘障人士享有在普通學(xué)校就學(xué)的權(quán)利。為保障殘障兒童入學(xué),法國設(shè)立了多種形式的特殊教育通道,主要包括殘障兒童進(jìn)入普通班、短期特殊班、長期特殊班、特殊學(xué)校、醫(yī)療-教育機(jī)構(gòu),以及醫(yī)院教學(xué)、居家教學(xué)等各種形式。
在普通班級就讀的殘障學(xué)生需要在校生活助理人員或特殊教育和居家護(hù)理服務(wù)中心(Service d’?ducation Spécialisée et de Soins à Domicile)的幫助。在普通班級接受教育的殘障兒童多為肢體殘疾、身體虛弱、弱視、重聽類兒童。
無法在普通班級就學(xué)的殘障兒童可在經(jīng)過改造的班級就學(xué),包括全納班級一級(classe d’inclusion scolaire,CLIS)和全納教學(xué)本地化班級二級(unité localisée pour l’inclusion scolaire,ULIS)(見圖1)。由家長與相關(guān)機(jī)構(gòu)共同決定讓孩子接受的特殊教育,可在醫(yī)學(xué)教育研究所(IME)、醫(yī)學(xué)職業(yè)研究所(IMpro),以及治療、教育與教學(xué)研究所(ITEP)中進(jìn)行。
近年來,法國在改善殘障兒童就學(xué)方面做出了巨大的努力,入學(xué)的殘障兒童數(shù)量不斷增加(見圖2)。2013學(xué)年,共有310853名殘疾學(xué)生就讀于法國中小學(xué),其中普通小學(xué)有141565名(公立學(xué)校占90%),普通中學(xué)有97595名(公立學(xué)校占84.1%)。此外,部分學(xué)生就讀于特殊教育和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。2014年,殘障學(xué)生國民教育預(yù)算為15億歐元。
國民教育部采取了一系列措施,提供全納制教育培訓(xùn)計劃以提高殘障學(xué)生入學(xué)率;照顧各相關(guān)方利益,滿足殘障學(xué)生的專業(yè)化和數(shù)字化特殊教育需求。
四、促進(jìn)殘障人士就業(yè)
2013年,法國對3940萬15~64歲就業(yè)人口開展的調(diào)查顯示,其中,有6個月以上的殘疾證明的人數(shù)為550萬人(占總就業(yè)人數(shù)的14%)。2013年,法國殘障人士的失業(yè)率為18%,遠(yuǎn)高于普通勞動者的平均水平(10%)。
殘障人士就業(yè)困難的原因有很多,除了行動不便外,更重要的是他們的受教育程度普遍偏低。比如,進(jìn)入法國銀行業(yè)的最低學(xué)歷要求是擁有高中畢業(yè)證和兩年大學(xué)教育。然而,目前法國83%的殘障人士不具備這一學(xué)歷。
法國就業(yè)健康福利行政部門與教育行政部門橫向聯(lián)系并密切配合,建立了一系列配套措施。這些舉措包括特殊學(xué)生的鑒定過程、安置方式,特殊教育委員會的功能,統(tǒng)合教育班級教師助理的設(shè)置,在家自行教育的措施,以及特殊教育師資、特殊教育或就業(yè)福利體系相關(guān)行政人員的專業(yè)訓(xùn)練要求等。這些共同構(gòu)成了法國促進(jìn)殘障人士就業(yè)的制度。
五、發(fā)展殘障兒童家庭教育
家長參與特殊兒童早期教育和干預(yù)工作,是當(dāng)前國際特殊教育發(fā)展的重要趨勢。法國的《教育法典》和其他相關(guān)教育法律、政令,都對家長參與學(xué)校生活的權(quán)利給予保障。在法國,家長積極參與特殊教育的決策、實施,維護(hù)自己及其殘障子女的各種合法權(quán)益。此外,法國成立了由家長代表及教師組成的家長委員會,家長委員會每年召開2~3次會議,討論課程設(shè)置、教育計劃、環(huán)境布置、活動安排等問題,以更好地促進(jìn)兒童發(fā)展。
隨著特殊教育的逐步普及,家長的努力方向有了很大變化,他們不再需要為子女的上學(xué)問題奔走呼號,轉(zhuǎn)而成為特殊教育計劃和政策制定的積極參與者。為了強(qiáng)化家長參與特殊教育,有的法令還對家長參與的權(quán)利做了規(guī)定。
【關(guān)鍵詞】貧困地區(qū);特殊教育;實踐探索
一、貧困地區(qū)特殊教育的含義
特殊教育工作的開展對于貧困地區(qū)特殊兒童的發(fā)展來說十分重要,一般來說特殊教育是指利用特殊的課程、教材來幫助具有特殊需要的兒童學(xué)習(xí)知識。特殊教育的目的和作用就是為了滿足社會的需求,同時也是為特殊兒童提供教育環(huán)境和需要。貧困地區(qū)相對于發(fā)展地區(qū)不論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是教育水平上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后,這也是導(dǎo)致貧困地區(qū)特殊教育落后、止步不前的重要原因。為此為了進(jìn)一步發(fā)展特殊兒童的潛能,促進(jìn)特殊兒童知識的增加、技能的提高,人格的完善,社會適應(yīng)能力的提高,國家和社會應(yīng)給與貧困地區(qū)特殊的關(guān)注,幫助更多的特殊兒童成長為對社會有用的人才。
二、貧困地區(qū)發(fā)展特殊教育的必要性
貧困地區(qū)發(fā)展特殊教育工作,這不僅是社會的需求和發(fā)展的需要,同時也是地區(qū)平衡的重要舉措。開展和發(fā)展特殊教育是一項具有積極社會效益的工作,教育工作者作為教育的主體也應(yīng)該充分意識到特殊教育對特殊兒童的重要性。為了幫助貧困地區(qū)營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境,同時也是為了滿足國家和社會發(fā)展的需要,加強(qiáng)貧困地區(qū)特殊教育工作的開展意義重大。
(一)平衡地區(qū)教育的作用
由于貧困地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)上有著較大的差異,在教育上也是相差甚遠(yuǎn),因此貧困地區(qū)應(yīng)正確看待地區(qū)之間的差異,努力追趕與發(fā)展地區(qū)之間的差異。跟我給重要的是在特殊教育工作上,貧困地區(qū)也不能放松警惕和對特殊教育工作的要求。即貧困地區(qū)在發(fā)展特殊教育時要注重對教育的平衡,不能因為地區(qū)落后和欠發(fā)達(dá)就放松對特殊兒童的教育工作。積極開展和開拓特殊教育工作對于貧困地區(qū)來說意義重大,其對于平衡地區(qū)之間的差異有著極大的促進(jìn)作用。
(二)穩(wěn)定社會的和諧
地區(qū)之間的穩(wěn)定與和諧,社會的安定與進(jìn)步都需要教育事業(yè)的幫助和促進(jìn)。為了秉著穩(wěn)定社會和諧安定的目的和作用,貧困地區(qū)應(yīng)積極開展教育工作,尤其是在特殊教育工作的完善和落實上。為此貧困地區(qū)應(yīng)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育理念和理論,在具體的教育實踐工作當(dāng)中要樹立正確的教育觀念,為促進(jìn)社會的進(jìn)步和實現(xiàn)社會的穩(wěn)定發(fā)展,貧困地區(qū)應(yīng)積極做出一份貢獻(xiàn)。開展貧困地區(qū)特殊教育工作,是一項長期且艱苦的任務(wù),因此必須國家和社會應(yīng)給與充分的關(guān)注和幫助。
(三)營造良好的特教環(huán)境
特殊教育工作是為了幫助特殊兒童的發(fā)展和進(jìn)步,因此營造良好的學(xué)習(xí)氛圍和環(huán)境對于幫助特殊兒童的個人成長有著重要的作用。教育工作對于人的成長一生意義重大,因此無論是貧困地區(qū)還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)都應(yīng)該給予充分的重視力度。尤其是針對具有特殊需求的兒童來說,開展相應(yīng)的特殊教育工作也是十分關(guān)鍵的。良好的特教氛圍需要多方面的共同努力和實踐,例如國家應(yīng)給與相應(yīng)的政策幫助,社會應(yīng)利用媒體等媒介給與足夠的報道和曝光,而貧困地區(qū)也應(yīng)積極開展特殊教育工作,為特殊兒童的發(fā)展和進(jìn)步作出努力。
三、貧困地區(qū)發(fā)展特殊教育的渠道
貧困地區(qū)不同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū),在特殊教育工作的開展上不夠科學(xué)和完善,為此加快貧困地區(qū)特殊教育的完善,積極探索特殊教育的新途徑顯得尤為重要。貧困地區(qū)在發(fā)展特殊教育時,可以依靠以下幾點措施:深化對特殊教育工作的認(rèn)識、積極開展殘疾兒童隨班就讀工作、建立行政管理和教學(xué)指導(dǎo)工作、調(diào)動社區(qū)的力量、以點帶面等。這些都是開展特殊教育工作的積極措施,貧困地區(qū)教育部門、學(xué)校、教育工作者應(yīng)積極學(xué)習(xí)特殊教育的理論和知識,促進(jìn)教育工作的完善。
(一)深化對特殊教育工作的認(rèn)識
特殊教育工作對于特殊兒童的一生發(fā)展來說十分重要,貧困地區(qū)在教育理念、教育方式、教育設(shè)備等方面都較為落后,這也使得貧困地區(qū)開展教育工作困難重重。為此幫助貧困地區(qū)認(rèn)識到特殊教育的重要性是當(dāng)前國家和社會的主要任務(wù),這也需要國家和社會加強(qiáng)對特殊教育的宣傳工作。一些貧困和落后的地區(qū)認(rèn)為殘疾人認(rèn)為是“殘廢人”,這便導(dǎo)致貧困地區(qū)以冷漠的態(tài)度來對待殘疾人教育。因此社會應(yīng)積極借助網(wǎng)絡(luò)和媒體等媒介,來加大對人們對特殊教育的認(rèn)識,以積極的態(tài)度來幫助貧困地區(qū)教育工作者正確對待特殊兒童教育。
(二)積極開展殘疾兒童隨班就讀
在開展特殊教育工作時可以借助隨班就讀的方法,例如為了避免出現(xiàn)殘疾兒童對教育產(chǎn)生抵觸情緒的情況,學(xué)??梢詫埣矁和S班就讀于正常兒童的班級里,這將有利于促進(jìn)殘疾兒童和正常兒童之間的交流,讓正常兒童正確看待殘疾兒童,同時也是讓殘疾兒童打開心扉,積極與其他人進(jìn)行交流。教師作為開展特殊教育的主體,更應(yīng)該意識到特殊教育的作用,為此在隨班就讀工作的開展過程中,應(yīng)正確引導(dǎo)正常兒童看待班級的殘疾兒童,同時也要給予殘疾兒童足夠的關(guān)系和幫助,讓其感受到學(xué)習(xí)的快樂和他人的關(guān)愛。
(三)建立行政管理和教學(xué)指導(dǎo)
行政管理和教學(xué)指導(dǎo)工作需要建立一個全面性的網(wǎng)絡(luò)體系,這就要求各級教育行政部門發(fā)揮教育科研的具體作用,同時也要建立巡回教學(xué)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。行政管理網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建,在具體的實施過程中需要注意的是,省、級、縣、鄉(xiāng)這四級網(wǎng)絡(luò)需要優(yōu)先設(shè)立,制定相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理。加強(qiáng)對流失學(xué)生的保證制度的建設(shè),從而保證及時追蹤流失學(xué)生的去向和具體原因。教學(xué)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)需要組建一支特教教研人員隊伍,其次也要借助有組織、有計劃的培訓(xùn)工作來加強(qiáng)對教師隊伍的組建。
(四)調(diào)動社區(qū)力量
特殊教育的開展需要大量的資金和經(jīng)費支持,這也需要政府和教育部門的共同努力,其次社會也應(yīng)該積極發(fā)動群眾力量,借助社區(qū)的捐助活動可以幫助特殊教育工作的正常開展。特殊教育工作不是一朝一夕可以落實和完善的,這需要多方面的共同努力。資金支持就是一個重要方面,因此可以積極調(diào)動民政部門、殘聯(lián)、婦聯(lián)、街道和地區(qū)家庭的各方努力和集合,從而為貧困地區(qū)特殊教育的開展籌措一定的資金。
(五)以點帶面
貧困地區(qū)在開展特殊教育工作時不能夠過于急切,首先可以在一個縣區(qū)進(jìn)行特殊教育的開展,從一開始的一個班級、兩個班級到最后覆蓋于整個地區(qū),以點帶面慢慢促進(jìn)貧困地區(qū)特殊教育的落實和實現(xiàn)全面開展特殊教育的目的。培養(yǎng)典型、樹立樣板、增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的自信心是一點帶面工作的核心,加強(qiáng)特殊教育工作的進(jìn)步需要長期的時間和努力。
結(jié)束語:
積極開展貧困地區(qū)特殊教育工作,對于國家和社會來說都是意義重大的,更為重要的是其對于特殊兒童的身心發(fā)展和未來設(shè)定有著重要作用。為此開拓特殊教育的新途徑非常重要,本文列舉了以上幾點措施和內(nèi)容,希望能夠?qū)ω毨У貐^(qū)特殊教育工作的開展以指引的作用。同時也希望貧困地區(qū)能夠依據(jù)自身的實際情況,積極開展特殊教育工作從而為特殊兒童營造一個良好的學(xué)習(xí)氛圍。
參考文獻(xiàn):
[1]陳少君. 西部少數(shù)民族地區(qū)反貧困戰(zhàn)略問題研究[D].西南財經(jīng)大學(xué),2013.
一 齊抓共管施德育
二 一點一滴育新苗
“教育好一個學(xué)生就是挽救一個家庭!”有這樣一個聾啞孩子,因父母要為生活而忙碌,每天就把幾歲的聾兒用繩栓著,家里一條小狗陪著他玩了幾年。7歲時送到固始特校時,他什么都不懂,膽小、孤癖、任性、愛哭,這一年下來,我從一點一滴糾正他的壞毛病,培養(yǎng)好習(xí)慣,教他做事做人的道理。現(xiàn)在該生已上四年級,成為品學(xué)兼優(yōu)的好學(xué)生,這其中老師付出的艱辛勞動是常人難以想象的。
為了將德育工作落在實處,學(xué)校應(yīng)實行開放式辦學(xué)。結(jié)合學(xué)生存在的問題和家長的需求,定期讓學(xué)生家長到學(xué)校,感受教育的氛圍,感受孩子可喜的變化,從而,贏得家長的信賴與支持。在開放活動中,學(xué)生能展示自己的能力、讓家長看到了孩子的發(fā)展,有了成功的希望。如書畫比賽、手語舞蹈比賽、每年助殘日期間的各項活動等都可以請家長和社會各界人士參加。通過開放活動,培養(yǎng)學(xué)生技能,增強(qiáng)自信,健全人格。
四 利用校園文化和班級文化,營造德育環(huán)境
關(guān)鍵詞:MOOCs;特殊教育教師;專業(yè)發(fā)展
MOOCs(MassiveOpenOnlineCourses),又稱“慕課”,是一種基于聯(lián)通主義的大規(guī)模開放在線課程。2008年,斯蒂芬•道恩斯(StephenDownes)和喬治•西門子(GeorgeSiemens)首次提出“大規(guī)模在線課程”的概念[1]。2012年被稱為世界的MOOCs“元年”,其中2012年3月,斯坦福大學(xué)教授創(chuàng)立的U-dacity和Coursera,5月哈佛大學(xué)與MIT(麻省理工學(xué)院)共同創(chuàng)立的edX,被稱為MOOCs的“三駕馬車”。2013年春,北京大學(xué)、清華大學(xué)率先與edX簽約;初夏,復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)也與Coursera結(jié)盟;還有一些高校也開始了自力更生建設(shè)MOOCs的道路[2]。2013年被稱為我國的MOOCs“啟動年”。
一、特殊教育教師專業(yè)發(fā)展的意義與困境
教師專業(yè)發(fā)展是指教師作為專業(yè)人員,不斷更新專業(yè)思想、接受新知識、提高專業(yè)能力的過程。在這個過程中,通過不斷的學(xué)習(xí)、反思和探究來拓寬專業(yè)內(nèi)涵、提高專業(yè)水平,從而達(dá)到專業(yè)成熟的境界。強(qiáng)調(diào)個體的終身學(xué)習(xí)和終身成長,是職前培訓(xùn)、入職培訓(xùn)和在職培訓(xùn)直至結(jié)束教職生涯的整個過程[3]。特殊教育教師與普通教師相比,專業(yè)發(fā)展有其自身的特點。
(一)我國特殊教育教師的專業(yè)發(fā)展的必要性
第一,從事特殊教育事業(yè)的教師總量少,教師缺口大。需要通過培訓(xùn),培養(yǎng)更多優(yōu)秀的特殊教育師資。第二,我國特殊教育教師的學(xué)歷以??萍耙陨蠟橹鳎喈?dāng)一部分教師是通過成人教育的形式獲得的學(xué)歷證書,而且本專業(yè)出身的教師占總特殊教育教師的比例小。郭啟華老師對安徽省特殊教育教師專業(yè)發(fā)展的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),??萍耙陨蠈W(xué)歷的教師占總教師人數(shù)的87.25%,但有相當(dāng)一部分教師是通過成人教育的形式獲得的學(xué)歷,此外具有特殊教育專業(yè)背景的教師比例約為35.05%。馮建新老師在對陜西省特殊教育教師專業(yè)發(fā)展的調(diào)查中指出,專科及以上學(xué)歷的教師占88%,但特殊教育專業(yè)出身的教師只占10.2%。
(二)我國特殊教育教師的專業(yè)發(fā)展的可能性
我國特殊教育教師隊伍呈現(xiàn)出年輕化的特點,郭啟華老師的研究表明,安徽省40歲以下的特殊教育教師占總特教教師人數(shù)的63.28%;馮建新老師的研究指出,陜西省40歲以下的特殊教育教師占總特教教師人數(shù)的87.70%;楊福義老師對上海市學(xué)前特殊教育教師年齡結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計中發(fā)現(xiàn),40歲以下教師占總學(xué)前特教教師77.70%。年輕教師所占比例高,后備力量充足,學(xué)習(xí)和進(jìn)步的空間還很大,這為特殊教育師資隊伍的持續(xù)發(fā)展提供了保障。
(三)目前我國特殊教育教師專業(yè)發(fā)展存在的問題
我國為特殊教育教師專業(yè)發(fā)展提供的培訓(xùn)主要以職前培訓(xùn)和職后培訓(xùn)為主。職前培訓(xùn)主要是指在大學(xué)、中專等學(xué)校內(nèi)開設(shè)特殊教育專業(yè)進(jìn)行師資培訓(xùn)。目前我國主要通過特殊教育師資培訓(xùn)中心、特殊教育師范學(xué)校師資培訓(xùn)部、特殊教育學(xué)校附設(shè)師資培訓(xùn)班,以及各種形式和層次的短期師資提高班、函授對特殊教育教師進(jìn)行職后培訓(xùn)[4]。而常見的幾種培訓(xùn)方式都不同程度地存在問題:第一,短期培訓(xùn)針對性差。對特殊教育教師進(jìn)行的短期培訓(xùn)以專家到特殊教育學(xué)校進(jìn)行講學(xué),組織特殊教育教師參與學(xué)術(shù)交流會、聆聽專家的講座等方式為主。這類培訓(xùn)往往時間短,而且參與人數(shù)眾多,針對性不強(qiáng)。第二,長期培訓(xùn)耗時耗力。長期培訓(xùn)往往是利用特殊教育教師的寒暑假或其他小長假集中到特殊教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或大學(xué)進(jìn)行為期較長的集中培訓(xùn)。這類培訓(xùn)較深入,能學(xué)到深入的理論和具有實用價值的知識。但是往往占用教師的假期和休息時間,造成教師疲憊不堪,失去參與培訓(xùn)的熱情等。第三,遠(yuǎn)程培訓(xùn)效果不佳。傳統(tǒng)的遠(yuǎn)程培訓(xùn)主要是觀看講座、課程并完成作業(yè)。而需要觀看的視頻不僅數(shù)量多,而且每一個視頻大多都在30分鐘及以上。需要專門擠出相當(dāng)長的時間觀看課程和完成作業(yè)。導(dǎo)致教師積極性不高,往往忙于應(yīng)付完成任務(wù),培訓(xùn)效果不佳。第四,我國特殊教育教師專業(yè)發(fā)展資源分布不均,北京、上海等地可利用的資源較多,因此教師參與培訓(xùn)的機(jī)會更多、發(fā)展得更快。而中西部地區(qū)資源少、組織培訓(xùn)的次數(shù)少、教師參與培訓(xùn)的機(jī)會少;而且由于教育經(jīng)費的限制,大多數(shù)特殊教育教師很難有機(jī)會去先進(jìn)的城市學(xué)習(xí),不利于教師獲得最新的、最前沿的信息,不利于教育觀念的更新。
二、MOOCs為特殊教育教師專業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇
(一)MOOCs提供特殊教育領(lǐng)域的最新信息
國際MOOCs三大平臺和國內(nèi)各MOOCs平臺,為特殊教育教師帶來國內(nèi)外特殊教育領(lǐng)域的最新信息動態(tài)和課程:Coursera上有由加州大學(xué)戴維斯分校提供的《AutismSpec-trumDisorder》(自閉癥譜系障礙)課程;由新教師中心,硅谷院校基金和克萊頓•克里斯藤森研究所提供的《混合式學(xué)習(xí):對學(xué)生進(jìn)行個性化教育》課程;由倫敦大學(xué)提供的《幫助讀寫有障礙的孩子》的課程;由匹茲堡大學(xué)提供的《了解殘障問題,并為殘障人士提供支持》的課程等。國內(nèi)MOOCs平臺果殼網(wǎng)MOOC學(xué)院里有張鐘老師的《中國手語———稱謂、生活、工作、學(xué)習(xí)》課程;《Deafnessinthe21stCentury》(21世紀(jì)的耳聾癥)《孤獨癥兒童行為分析與干預(yù)方向基礎(chǔ)》等課程。學(xué)堂在線中與特殊教育相關(guān)的課程有來自edX,由華盛頓大學(xué)提供的《兒童早期教育積極行為支持》課程等。國內(nèi)外MOOCs平臺提供的這些課程,為特殊教育教師的終身學(xué)習(xí)和專業(yè)化發(fā)展提供了豐富的、先進(jìn)的、優(yōu)質(zhì)的資源。
(二)MOOCs帶來學(xué)習(xí)方式的變革
MOOCs的基本特征是:大規(guī)模、專業(yè)化、開放性和學(xué)習(xí)的自由度與靈活性。1.大規(guī)模,涉及面廣。大規(guī)模不僅指學(xué)習(xí)者規(guī)模大、人數(shù)多,還指MOOCs中包含的信息規(guī)模大,涉及各個專業(yè)和領(lǐng)域。教師的專業(yè)發(fā)展要求終身學(xué)習(xí),MOOCs平臺有利于特殊教育教師持續(xù)學(xué)習(xí)、長期學(xué)習(xí),是進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的一種有效方式。2.專業(yè)化,課程質(zhì)量高。專業(yè)化指MOOCs擁有專業(yè)化的團(tuán)隊———視頻拍攝與制作的工作人員、課件制作教師、主講教師、討論區(qū)答疑輔助教師、后期制作團(tuán)隊等,分工明確,各司其職。特殊教育教師可以通過MOOCs平臺接受到各個專業(yè)團(tuán)隊制作的高質(zhì)量的、一流的、精品的課程。3.開放性,隨時隨地學(xué)習(xí)。開放性指任何人都可以通過網(wǎng)絡(luò)在任何時間和地點,免費地學(xué)到任何想學(xué)的內(nèi)容,從而使學(xué)習(xí)者在全球范圍內(nèi)自由地選修課程成為可能[5]。開放性還指MOOCs的課程結(jié)構(gòu)開放、學(xué)習(xí)目標(biāo)開放等。在MOOCs平臺上,特殊教育教師可以接受到免費的(大多數(shù)情況下),針對所有人開放的課程和其他教學(xué)活動(如討論、答疑、測驗等)。4.學(xué)習(xí)的自由度與靈活性,個性化強(qiáng)。這里一是指在時間和空間上,MOOCs的視頻課程多為10分鐘之內(nèi)的“微課”,課程時間也在4~10周左右,時間周期短;每周課時數(shù)在2~3小時,每門課程的總時數(shù)為15~35小時,每周和每門課程的的任務(wù)量都不重。學(xué)習(xí)一個知識點不會耽誤太多時間,教師可以利用課間、午休或其他碎片時間高效地學(xué)習(xí)。二是指在課程資源上,學(xué)習(xí)者可以自由選擇和參與任何課程,而且課程注冊和退出也相當(dāng)自由。因此特殊教育教師可以自由地選擇自己感興趣的,或?qū)虒W(xué)有幫助的課程,不受傳統(tǒng)培養(yǎng)方案或課程設(shè)置的限制。三是指在學(xué)習(xí)方式上,由于MOOCs平臺上信息、知識、觀點和思想的自由共享,特殊教育教師可以自由地采取任何適合自己的學(xué)習(xí)方式。
(三)MOOCs有利于教師共同體的建立
實踐共同體(CommunityofPractice,CoP),指當(dāng)人們聚焦于某一個共享的問題或話題,并通過參與者之間的互動從而不斷深化知識和理解,并以此為基礎(chǔ)而形成的穩(wěn)定的、持續(xù)的社會學(xué)習(xí)系統(tǒng)[6]。在MOOCs平臺的特殊教育課程中,世界范圍內(nèi)的特殊教育教師們能夠圍繞感興趣的話題進(jìn)行討論、互動,還可以與授課的專家進(jìn)行交流,逐步建立國內(nèi)外特殊教育教師之間的實踐共同體。通過教師共同體的建立,特殊教育教師們能夠不斷地豐富和更新自己的知識結(jié)構(gòu)、提高專業(yè)素養(yǎng);還能在相互分享、交流經(jīng)驗中,幫助和改進(jìn)自身的教學(xué)實踐,提升教學(xué)能力;因此能有效地促進(jìn)年輕的新手教師向?qū)<倚徒處煹霓D(zhuǎn)變[7]。此外,特殊教育教師共同體的成員,還可以通過其他方式進(jìn)行互動與協(xié)作,如通過Wiki、E-mail、Blog、課程論壇等平臺和國際的Facebook,國內(nèi)的微信、QQ等社交網(wǎng)絡(luò)工具進(jìn)行交流,還可以組織線下見面會、交流會等。
三、MOOCs對特殊教育教師提出的要求
(一)更新理念,提升自己的信息素養(yǎng)
信息素養(yǎng),是指一個人能夠認(rèn)識到何時需要信息,能夠檢索、評價和有效地利用信息,并且對所獲得的信息進(jìn)行加工、整理、提煉、創(chuàng)新,從而獲得新知識的綜合能力[8]。當(dāng)今學(xué)界普遍認(rèn)為“TPACK”能力是未來教師必備的能力?!癟PACK”指要素技術(shù)(Technology)、教學(xué)法(Pedagogy)和(and)學(xué)科知識內(nèi)容(ContentKnowledge)。其中,強(qiáng)調(diào)技術(shù)在教學(xué)中的地位。因此,特殊教育教師要想成為專家型教師,就要更新理念,積極參與,主動發(fā)展。需要積極地適應(yīng)時代要求,滿足不斷發(fā)展的教育的需要。使自己具備運用信息技術(shù)的能力,即具備時代所要求的信息素養(yǎng)。主動學(xué)習(xí)先進(jìn)的特殊教育知識,通過MOOCs平臺積極的學(xué)習(xí)課程、參與國際特殊教育領(lǐng)域的討論,是提升特殊教育教師信息素養(yǎng)的有效途徑。
(二)提高英語水平,以適應(yīng)MOOCs的需求
在MOOCs平臺觀看國際視頻課程、完成作業(yè)和測驗、學(xué)習(xí)國際一流的特殊教育領(lǐng)域的知識,與國內(nèi)外特殊教育教師進(jìn)行交流互動,建立教師共同體的前提是具有使用英語進(jìn)行聽、說、讀、寫的能力。一方面國內(nèi)MOOCs平臺上與特殊教育領(lǐng)域相關(guān)的課程較少,國際MOOCs平臺上特殊教育領(lǐng)域的部分課程也沒有中文字幕;而且與各國特殊教育教師進(jìn)行討論交流需要使用國際通用語言———英語。這就需要我國特殊教育教師具有一定的使用英語的水平。另一方面,特殊教育教師的學(xué)歷水平以??萍耙陨蠟橹?,擁有英語3級及以上的英語水平。因此教師們擁有一定的英語水平,能夠在繼續(xù)學(xué)習(xí)英語的基礎(chǔ)上提升使用英語的能力,參與MOOCs平臺的國際特殊教育課程。因此,特殊教育教師需要自覺地繼續(xù)學(xué)習(xí)英語,提升使用英語的能力,才能在國際MOOCs平臺上學(xué)習(xí)一流精品課程,與國內(nèi)外特殊教育教師和專家進(jìn)行深度交流。
(三)不斷反思,促進(jìn)專業(yè)發(fā)展與教學(xué)
著名教育心理學(xué)家波斯納提出教師專業(yè)發(fā)展的公式:經(jīng)驗+反思=教師專業(yè)成長。因此,在利用MOOCs平臺學(xué)到了先進(jìn)的知識和優(yōu)秀的經(jīng)驗之后,還需要通過反思,以促進(jìn)專業(yè)發(fā)展。教師的反思的本質(zhì)是:教學(xué)理解與教學(xué)實踐的對話,是教學(xué)現(xiàn)實與教學(xué)理想的溝通。反思是教師教學(xué)專業(yè)知識和能力發(fā)展的根本機(jī)制[9]。在MOOCs平臺學(xué)習(xí)之后,特殊教育教師還需要通過總結(jié)與反思,結(jié)合自己所在地區(qū)、學(xué)校與所帶班級的實際情況,將在MOOCs平臺學(xué)到的知識和經(jīng)驗,應(yīng)用到自己的課堂教學(xué)中。在促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的同時,進(jìn)一步提升自己的專業(yè)發(fā)展水平。同時,在國家和學(xué)校層面,為了促進(jìn)特殊教育教師專業(yè)發(fā)展、促進(jìn)我國特殊教育事業(yè)的發(fā)展,國家、教育部門和學(xué)校應(yīng)該鼓勵教師利用MOOCs平臺發(fā)展自己??梢越M織教師接受MOOCs培訓(xùn),開展教師之間利用MOOCs后的心得交流會等。教師們通過MOOCs平臺學(xué)到知識、得到證書后還應(yīng)該對教師進(jìn)行精神激勵和物質(zhì)獎勵。
四、結(jié)語
(一)智力測驗有助于特殊教育對象的甄別
智力測驗最初開始于一個法國公共教育部部長在20世紀(jì)初所作的一項決定,正是這一決定產(chǎn)生了鑒定智力落后兒童的程序。每一個廣為流傳的智力測驗都有自己的常模標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)這些常模標(biāo)準(zhǔn),能夠判斷其智力水平,結(jié)合其他量表,比如社會適應(yīng)行為量表等,可以鑒定出有不同特殊教育需要的兒童。同時在某些特殊兒童的鑒別中也需要進(jìn)行智力測驗。例如,在天才兒童的鑒別中,智商分?jǐn)?shù)的高低就是一條很重要的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)智力測驗有助于特殊兒童的測評
縱觀智力測驗的發(fā)展可以看出,智力測驗的形式由靜態(tài)、回顧性的測驗向動態(tài)測驗發(fā)展。動態(tài)測驗常用的范式是將測驗與干預(yù)結(jié)合起來,通常要求被試在測驗中學(xué)習(xí),其程序是:前測—教學(xué)(訓(xùn)練)—后測,被試在兩次測驗之間的獲益代表了其學(xué)習(xí)潛能。動態(tài)測驗不僅評價兒童的現(xiàn)有水平,還著眼于兒童的發(fā)展?jié)撃芗醋罱l(fā)展區(qū),尋求將潛能變?yōu)楝F(xiàn)實的干預(yù)手段。這一方面為特殊教育中的干預(yù)提供了依據(jù),另一方面還促進(jìn)了特殊教育評價體系的構(gòu)建。特殊教育需要兒童也是不斷成長與發(fā)展的,不能用靜態(tài)的眼光看待他們。
二、智力測驗對特殊教育發(fā)展的消極作用
智力測驗是既有利又有弊的。盡管它促進(jìn)了特殊教育對象的產(chǎn)生、甄別、測評,而且在某種程度上還有助于個別化教育計劃的制定和實施,但它給特殊兒童貼上的標(biāo)簽,其消極影響是深遠(yuǎn)的。首先,標(biāo)簽通常關(guān)注殘疾、損傷和能力上的缺陷,這導(dǎo)致很多人可能只根據(jù)其不能做什么,而不是他們能夠做什么或可以學(xué)習(xí)什么來考慮問題。而且特殊教育標(biāo)簽具有持久性,一旦被貼上特殊教育標(biāo)簽,兒童就很難擺脫它。其次,這種標(biāo)簽可能會給兒童帶來侮辱,導(dǎo)致同伴的拒絕或嘲笑,并且給兒童的自尊心帶來消極的影響。再次,標(biāo)簽給特殊需要兒童家庭帶來沉重的壓力。由此導(dǎo)致父母的對待孩子的態(tài)度、行為方式會發(fā)生很大改變,不利于特殊需要兒童的成長和發(fā)展,對其父母也是一種傷害。最后,對那些被歸入某一特征類別的兒童來說,存在一種傾向,即認(rèn)為這類特征的兒童其他特征也相同,這就減少了每個兒童特殊性的探究和正確評價。而且標(biāo)簽很容易讓其他人降低對特殊兒童的期望,以標(biāo)簽為基礎(chǔ)對他們區(qū)別對待,這樣可能會阻礙特殊兒童的學(xué)習(xí)速率,并導(dǎo)致兒童的發(fā)展水平受限制。
三、特殊教育發(fā)展促進(jìn)智力測驗的完善
(一)智力測驗的適用年齡范圍擴(kuò)大
二十世紀(jì),人們普遍認(rèn)為應(yīng)該為所有的孩子提供學(xué)校教育。美國州政府有能力并且為特殊教育提供了財政資助,特殊教育一直在穩(wěn)步發(fā)展,而且許多城市的學(xué)校教育體制中,特殊教育已作為一個基本的組成部分。與此同時,對特殊兒童的鑒別和篩查也漸上日程。隨著特殊教育的發(fā)展,研究者們發(fā)現(xiàn),特殊兒童在接受合理的教育之后,在各方面的表現(xiàn)中是進(jìn)步的,這一點是通過測驗證明的。由此,特殊兒童的早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)成為人們的共識,現(xiàn)有的測驗使用年齡范圍不足以測查年齡比較小的特殊兒童。韋氏兒童智力量表的出現(xiàn)解決了這一難題,同時比納-西蒙量表也在不斷地改進(jìn)。從某種意義上來說,特殊教育領(lǐng)域下特殊兒童的早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)理論促進(jìn)智力測驗的研究和設(shè)計,擴(kuò)大了其適用的年齡范圍,這無疑是一大進(jìn)步。
(二)文化公平測驗出現(xiàn)
在特殊教育的發(fā)展過程中,人們開始思考,不同文化背景和不同的人用同一種智力測驗所得的智商(IQ),是否能真正說明一個人智力的高低、優(yōu)劣。在現(xiàn)實智力測驗中研究者們選取的樣本是很有限制的,一般是中產(chǎn)階級家庭,白色人種。這種種族、文化背景等等的差異對智力測驗的結(jié)果有何種影響。這種對特殊兒童出于人道主義的思考,促使研究者進(jìn)一步的探索,于是產(chǎn)生了各類不同形式的智力測驗。例如,文化公平測驗。在人類文明史上,在對特殊兒童的關(guān)注過程中,這類文化公平測驗具有很重要的價值和意義。
(三)智力測驗與多種測驗的結(jié)合
二十世紀(jì)五十年代,特殊教育有了迅猛的發(fā)展。殘疾人教育的成功使人們對殘疾人的潛能,特別是智力落后者的潛能有了新的、更為樂觀的看法,人們開始重新評價殘疾人的教育。單純的智力測驗不能很好地反映特殊兒童,尤其是智力落后者的真實發(fā)展水平和特點。特殊教育在發(fā)展過程中對特殊兒童的鑒別過程有了新的要求,必須由特殊教育教師、家長、學(xué)校、心理專家、物理治療師共同參與特殊需要兒童的鑒定。與此同時,美國智力落后學(xué)會對智力落后兒童的定義有了新的界定,“智力落后是指個體在當(dāng)前功能上的重大限制,表現(xiàn)在智力功能明顯低于平均水平,同時伴有與下列各項適應(yīng)技能中兩種或兩種以上相關(guān)的局限:交往、自我照顧、居家生活、社交技能、社區(qū)利用、自我指導(dǎo)、健康與安全、功能性學(xué)科、休閑與工作,智力落后發(fā)生在18歲以前。”這一新定義要求在鑒別智力落后兒童時,除了智力測驗外,還必須進(jìn)行適應(yīng)行為測量。特殊教育不斷發(fā)展,特殊需要兒童也需要全面發(fā)展,發(fā)揮自己的優(yōu)勢,補(bǔ)償自身的缺陷,要求在進(jìn)行鑒別診斷時必須全方位的測查。智力測驗勢必要與其他多種測驗相結(jié)合。
(四)對智力測驗的施測者要求的提高
根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知》和《省建設(shè)教育強(qiáng)省規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等單位關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知》等有關(guān)文件精神,經(jīng)州人民政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步加快我州特殊教育事業(yè)發(fā)展提出如下實施意見:
一、總體發(fā)展目標(biāo)
(一)努力提升普及水平。到2015年,三類適齡殘疾(即視力、聽力、智力殘疾,下同)兒童少年入學(xué)率達(dá)到70%;建立適齡殘疾兒童少年信息管理系統(tǒng),對殘疾兒童少年實行動態(tài)跟蹤管理;到2020年,三類適齡殘疾兒童少年入學(xué)率基本達(dá)到普通兒童少年入學(xué)水平,將州特殊學(xué)校建成一所容盲、聾、智障教育、職業(yè)教育、教師培訓(xùn)、教育科研為一體的中心特殊教育學(xué)校。
(二)不斷完善教育體系。以發(fā)展殘疾兒童少年義務(wù)教育為重點,確保殘疾兒童少年接受義務(wù)教育;普通義務(wù)教育階段學(xué)校要根據(jù)實際辦好特教班和認(rèn)真開展好隨班就讀工作;高中階段學(xué)校要積極招收有學(xué)習(xí)能力的殘疾學(xué)生;特殊學(xué)校要積極擴(kuò)大招生規(guī)模,切實開展殘疾人職業(yè)教育。結(jié)合實際,統(tǒng)籌規(guī)劃,積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育;教育、民政、衛(wèi)生部門、殘聯(lián)要相互協(xié)作,采取多種形式,因地制宜建立0-3歲殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育機(jī)構(gòu)。
二、加快建設(shè)步伐
(一)大力實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。按照30萬人口建1所特殊學(xué)校的要求,到2015年,完成龍山縣、瀘溪縣特殊學(xué)校建設(shè)和州特殊學(xué)校、鳳凰縣、永順縣特殊教育學(xué)校改擴(kuò)建任務(wù)。按照國家頒布的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施配備要求,確保州特殊學(xué)校和永順縣、鳳凰縣、龍山縣、瀘溪縣等5所學(xué)校達(dá)標(biāo),基本形成州、縣市兩級特殊教育學(xué)校體系。
(二)統(tǒng)籌建設(shè)附屬特殊教育班。各縣市根據(jù)實際在普通學(xué)校統(tǒng)籌建設(shè)附屬特教班或認(rèn)真做好殘疾學(xué)生隨班就讀工作。要加強(qiáng)特殊教育資源教室建設(shè),配置必需的設(shè)施設(shè)備和教具學(xué)具、圖書資料等教育教學(xué)資源,滿足特殊教育班和隨班就讀殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和康復(fù)訓(xùn)練需要。
三、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
(一)強(qiáng)化政府職能。各級政府要把特殊教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展整體規(guī)劃;把特殊教育發(fā)展列入議事日程。要完善以縣為主、分級管理的特殊教育管理體制,把特殊教育發(fā)展情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。
(二)落實部門職責(zé)。各級政府要進(jìn)一步明確和落實教育、財政、發(fā)展改革、編制、民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、稅務(wù)、公安、殘聯(lián)等部門和社會團(tuán)體發(fā)展特殊教育的職能和責(zé)任,在保障殘疾孩子入學(xué)、孤殘兒童撫育、新生兒疾病篩查與治療、學(xué)校建設(shè)、經(jīng)費投入、教師編制配備、工資待遇、校園周邊環(huán)境治理、特教學(xué)校企業(yè)稅收減免、殘疾人口統(tǒng)計等方面通力合作,各司其職,齊抓共管,加快特殊教育事業(yè)發(fā)展。
教育行政部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家特殊教育的方針政策;制訂有關(guān)規(guī)章制度,組織實施學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;對特殊教育學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)和管理;負(fù)責(zé)特殊教育教師資格培訓(xùn);組織學(xué)校實施特殊教育和隨班就讀工作。
財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排特殊教育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費,制定特殊教育發(fā)展、特教師資待遇等經(jīng)費政策,按規(guī)定承擔(dān)特殊教育事業(yè)經(jīng)費保障的責(zé)任。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將特殊教育納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,牽頭制定特殊教育發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)特殊教育健康發(fā)展。
編制部門負(fù)責(zé)會同教育、財政部門根據(jù)編制管理有關(guān)規(guī)定,核定公辦特殊教育學(xué)校教職員工編制,保障特殊教育事業(yè)發(fā)展的基本需要。
民政部門負(fù)責(zé)組織兒童福利機(jī)構(gòu)殘疾兒童學(xué)前教育康復(fù);依托社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu),配合基層殘聯(lián)組織,對殘疾兒童家庭進(jìn)行教育咨詢和指導(dǎo)。
人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)協(xié)助殘聯(lián),組織開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn),對殘疾人就業(yè)種類和用工準(zhǔn)入資格進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)定,幫助做好殘疾人職業(yè)技能鑒定工作。
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)殘疾兒童少年的殘疾分類和檢查診斷證明,配合教育行政部門做好特殊教育招生的篩查鑒定工作;對在校殘疾兒童少年進(jìn)行定期復(fù)查和醫(yī)療康復(fù)指導(dǎo);對教育康復(fù)效果進(jìn)行評估鑒定;承擔(dān)向社會宣傳、普及康復(fù)醫(yī)學(xué)知識的工作。
地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)實施征管范圍內(nèi)特殊教育學(xué)校的稅收優(yōu)惠扶持政策。
公安部門負(fù)責(zé)與學(xué)校一道加強(qiáng)特殊教育學(xué)校周邊環(huán)境的治理工作,確保學(xué)校周邊安全穩(wěn)定。
殘聯(lián)負(fù)責(zé)每年11月底以前對年齡段殘疾兒童少年的數(shù)量、類別、等級、分布等情況進(jìn)行調(diào)查摸底和數(shù)據(jù)統(tǒng)計,登記造冊、建檔;承擔(dān)組織開展殘疾兒童教育康復(fù)和殘疾人非學(xué)歷職業(yè)技能培訓(xùn)的責(zé)任。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)評估工作。各級教育督導(dǎo)部門要將特殊教育工作列為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容,切實加強(qiáng)特殊教育發(fā)展規(guī)劃的督查落實,并對特殊教育學(xué)校的辦學(xué)進(jìn)行督導(dǎo)評估,向社會公布督導(dǎo)評估報告,促進(jìn)特殊教育事業(yè)健康發(fā)展。
(四)形成社會合力。加大特殊教育宣傳力度,在全社會形成關(guān)心支持特殊教育、尊重特殊教育教師和殘疾人教育工作者的輿論氛圍。進(jìn)一步落實國家關(guān)于捐贈及免稅的政策,積極鼓勵個人、企業(yè)和民間組織支持特殊教育,廣泛動員和鼓勵社會各界捐贈特殊教育、舉辦特殊教育學(xué)校和康復(fù)機(jī)構(gòu)。
四、加大經(jīng)費保障力度
(一)堅持政府投入為主。各級政府要將特殊教育經(jīng)費納入財政預(yù)算,并逐年增加。要切實加大投入,新建、改建、擴(kuò)建和配套建設(shè)好特殊學(xué)校,努力改善辦學(xué)條件。州本級財政按每年80萬元、縣市財政每年以縣域總?cè)丝跒榛鶖?shù)按照不低于每人0.5元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立殘疾人教育事業(yè)專項經(jīng)費,用于特殊教育教學(xué)研究、開展教師培訓(xùn)和特教學(xué)?;顒娱_展等。要足額落實公用經(jīng)費,三類殘疾兒童少年的生均公用經(jīng)費按不低于普通學(xué)校生均經(jīng)費的6倍撥付,學(xué)生人數(shù)少于100人的特殊教育學(xué)校,每年公用經(jīng)費預(yù)算安排應(yīng)高于此標(biāo)準(zhǔn),同時,要保障特殊教育學(xué)校設(shè)施設(shè)備更新、維修、校園改造等項目的資金投入。
(二)全面實施免費義務(wù)教育。對義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生實行免雜費、免教科書費、免住宿費,落實醫(yī)療保障有關(guān)政府補(bǔ)貼政策,并對在校殘疾學(xué)生實行生活費全免和給予交通費補(bǔ)貼。在民辦特殊教育機(jī)構(gòu)中就讀的殘疾兒童少年按公辦特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生同等標(biāo)準(zhǔn),由相關(guān)部門撥付免費經(jīng)費。
(三)認(rèn)真做好資助工作。積極籌措資金,認(rèn)真做好中等職業(yè)教育和高等教育階段殘疾學(xué)生資助工作。普通高校全日制本??圃谛5募彝ソ?jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生,中等職業(yè)學(xué)校一、二年級在校殘疾學(xué)生,特殊教育學(xué)校職業(yè)高中班就讀的殘疾學(xué)生全部享受國家助學(xué)金。逐步實施殘疾學(xué)生高中階段免費教育。
(四)多渠道籌措教育經(jīng)費。殘聯(lián)部門要從殘疾人就業(yè)保障金中安排一定比例的資金用于特殊教育學(xué)校開展包括成年殘疾人在內(nèi)的各種職業(yè)教育與培訓(xùn)。社會福利彩票所募集的福利金也要支持特殊教育事業(yè)的發(fā)展。鼓勵社會各界捐贈興辦特殊教育。
五、加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)
(一)配齊配足各類教師。根據(jù)國家、省編制文件,按照教育康復(fù)并重、醫(yī)教結(jié)合的要求,配齊配足特殊教育學(xué)校教職工編制。寄宿制特殊教育學(xué)校要配齊生活教師、安保人員,保證殘疾學(xué)生住宿期間的身體健康和安全。在普通中小學(xué)和幼兒園,除配齊學(xué)科教師外,應(yīng)逐步配備心理康復(fù)教師、語言康復(fù)教師、醫(yī)療康復(fù)教師、特教職業(yè)教育教師等專業(yè)技術(shù)人員,以確保特教班和隨班就讀工作的需要。
(二)高度重視培訓(xùn)工作??h市教育行政部門要將特殊教育師資培訓(xùn)工作納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃,對在職教師實行輪訓(xùn),不斷提高教師的特殊教育專業(yè)水平和教學(xué)能力。要重點抓好特殊教育學(xué)校校長、骨干教師特別是中青年骨干教師的培訓(xùn)。要加強(qiáng)對在普通學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)中從事特殊教育工作的教師的培訓(xùn)。要高度重視職業(yè)技術(shù)教育特教專業(yè)教師的培訓(xùn)工作。
(三)切實采取措施落實特殊教育教師待遇。各縣市要認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》的有關(guān)規(guī)定,確保特殊教育教師工資待遇政策得到落實。要在學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者表彰中提高特教教師和校長的比例。
六、著力提高教育質(zhì)量
(一)加強(qiáng)教育的針對性。根據(jù)殘疾學(xué)生的身心特點和特殊需求,加強(qiáng)教育的針對性。注重學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償,培養(yǎng)殘疾學(xué)生樂觀面對人生,全面融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神。加強(qiáng)殘疾學(xué)生的法制教育、心理健康教育和安全教育。
(二)積極推進(jìn)課程改革。認(rèn)真貫徹實施《全國特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置方案(試行)》和課程標(biāo)準(zhǔn)。在課程改革中,要堅持以人為本,轉(zhuǎn)變教育觀念,更新教育模式,改進(jìn)教學(xué)方法,要充分考慮殘疾學(xué)生特點,注重提高其生活自理、與人交往、融入社會、勞動和就業(yè)等能力的培養(yǎng),著力提高殘疾學(xué)生的綜合素質(zhì)。
(三)積極開展教育研究。加強(qiáng)特殊教育科研管理,建立特殊教育教研網(wǎng)絡(luò)和校本研修制度,鼓勵學(xué)校和教師結(jié)合實踐進(jìn)行教學(xué)研究。加強(qiáng)特殊教育的州、縣市、校際科研學(xué)術(shù)交流合作,努力提升特殊教育研究水平,著力提高特殊教育質(zhì)量。
(四)完善隨班就讀機(jī)制。全面推進(jìn)隨班就讀工作,不斷提高教育質(zhì)量。重點推進(jìn)縣市隨班就讀支持保障體系的建立和完善。所有實施義務(wù)教育的學(xué)校要積極創(chuàng)造條件,接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀,不斷擴(kuò)大隨班就讀規(guī)模。各縣市要建立隨班就讀的管理指導(dǎo)機(jī)制,建立組織管理機(jī)構(gòu),健全各類制度,抓實抓好隨班就讀工作。
(五)加快教育信息化建設(shè)。各縣市要加強(qiáng)特殊教育信息化軟硬件建設(shè),充分運用國家特殊教育資源庫指導(dǎo)特殊教育;建立特教信息資源管理系統(tǒng)。特教學(xué)校要根據(jù)殘疾學(xué)生的特點積極開展信息技術(shù)教育,大力推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)過程中的應(yīng)用,提高殘疾學(xué)生信息素養(yǎng)和運用信息技術(shù)的能力。
七、大力加強(qiáng)職業(yè)教育
【關(guān)鍵詞】全納教育 高等特殊教育院校 教師專業(yè)化 發(fā)展
【中圖分類號】G451 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810(2014)10-0038-02
一 問題的提出
高等特殊教育是高等教育的一個分支。相對于普通高等教育,高等特殊教育發(fā)展的歷史很短。高等特殊教育難度大、特性強(qiáng)、專業(yè)程度深,在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)發(fā)展、師資隊伍培養(yǎng)等方面還有待于完善。目前,國內(nèi)僅有南京特教學(xué)院、北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)等16所高等院校開設(shè)高等特殊教育專業(yè)。辦好高等特殊教育的希望在高素質(zhì)專業(yè)化的高等特殊教育教師。高等特殊教育院校專任教師的專業(yè)化發(fā)展對提高教育教學(xué)水平至關(guān)重要。因此,特殊需要兒童教師的培養(yǎng)問題是一個亟須解決的問題,它是決定我國特殊教育事業(yè)發(fā)展質(zhì)量與速度的一個關(guān)鍵舉措。本文主要探討了全納教育視野下的高等特殊教育院校教師專業(yè)化發(fā)展問題。
二 特殊教育教師專業(yè)化
教師專業(yè)化是指教師個體專業(yè)不斷發(fā)展的歷程,是教師不斷接受新知識,增加專業(yè)能力的過程。特殊教育教師與普通教師一樣,也是從事教育教學(xué)的專業(yè)人員,他們與普通教育教師相比,除了具備普通教師的專業(yè)性知識和技能之外,還有著更多的自己獨特的專業(yè)性要求。高等特殊教育院校教師專業(yè)化是指高等特殊教育院校的教師的專業(yè)化,包括這些教師的專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)道德、專業(yè)知識和專業(yè)能力。
特殊教育教師的專業(yè)化水平直接關(guān)系到特殊兒童受教育的權(quán)利和特殊教育的質(zhì)量,是特殊教育教師隊伍建設(shè)的重要方面。特殊教育教師專業(yè)化是指一個師范生通過專門訓(xùn)練,實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)及規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)要求、形成合格特殊教育教師所應(yīng)具備的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)資格的培養(yǎng)和成長過程。特殊教育教師專業(yè)化不僅包括教師所應(yīng)有的共同素質(zhì),還包括特殊教育職業(yè)所特別需要的專業(yè)道德、專業(yè)知識和專業(yè)能力等方面。特殊教育教師專業(yè)化主要涵蓋兩個方面的內(nèi)容:(1)特殊教育教師專業(yè)化發(fā)展的重點不僅在于學(xué)習(xí)特殊教育專業(yè)知識,還在于提高特殊教育專業(yè)能力,打造特殊教育教師專業(yè)品質(zhì)。(2)特殊教育教師專業(yè)化發(fā)展始終要服務(wù)特殊教育教學(xué)和培育殘疾兒童成人成才。
三 全納教育視野下的高等特殊教育院校專任教師專業(yè)化發(fā)展存在的問題
全納教育是以西方的自由、平等、多元的社會文化價值觀念為基礎(chǔ),倡導(dǎo)“零拒絕”的原則,認(rèn)為所有的兒童都有受教育的權(quán)利,學(xué)校應(yīng)該接納所有的兒童,而不考慮其身體的、智力的、社會的、情感的、語言的或其他任何條件,學(xué)校不能只為一部分普通兒童服務(wù),而將另一部分兒童拒之門外。所有的兒童都應(yīng)在鄰近學(xué)校內(nèi)的高質(zhì)量、年齡適合的班級平等地接受教育。學(xué)校必須成為適應(yīng)所有兒童多樣學(xué)習(xí)需要的場所。
全納教育是接納所有學(xué)生,反對歧視和排斥,促進(jìn)積極參與,注重集體合作,滿足不同需求的一種持續(xù)的教育過程。全納教育的目的在于解決所有兒童、青少年和成年人的學(xué)習(xí)和教育需要,是一種理想化的,極端平等主義的教育追求。在實踐中,全納教育無法得到有效兼顧特殊學(xué)生與普通學(xué)生之間不同的課程需要;普通班級里部分特殊兒童的特殊需要無法得到充分滿足。這就要求高等特殊教育院校專任教師專業(yè)化發(fā)展,但是,在社會發(fā)展歷程中,由于受主客觀方面的原因,我國的高等特殊教育院校專任教師專業(yè)化發(fā)展還不夠充分,尚存許多問題,成了制約我國高等特殊教育院校發(fā)展的“瓶頸”。
目前,我國特殊教育教師在專業(yè)化發(fā)展過程中存在的不容忽視的問題,具體表現(xiàn)為:特殊教育法規(guī)還不完善,缺乏專門的特殊教育教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),缺乏特殊教育教師專業(yè)發(fā)展的有效培養(yǎng)模式,特殊教育專業(yè)的教師職業(yè)生活質(zhì)量不容樂觀,有些特殊教育教師在角色定位上存在模糊認(rèn)識,自我評價消極,對工作缺乏認(rèn)同和投入,特殊教育教師在專業(yè)發(fā)展意識上滯后等。此外,還存在特殊教育教師的數(shù)量嚴(yán)重缺乏(不足)、專業(yè)水平不高、培訓(xùn)制度不完善、專業(yè)化程度偏低、角色認(rèn)同感不高等問題。
通過對全國十幾所培養(yǎng)特殊教育教師的師范院校(系、專業(yè))進(jìn)行調(diào)研分析,研究結(jié)果顯示,我國高等特殊教育院校專任教師專業(yè)化發(fā)展中尚存不足。主要表現(xiàn)在:(1)師資來源渠道單一。高等特殊教育院校專任教師是特殊教育專業(yè)科班出身的比例不高,教師隊伍中僅有25%是特殊教育師范專業(yè)的畢業(yè)生,絕大部分教師來源于普通學(xué)校和畢業(yè)于普通師范院校。(2)師資結(jié)構(gòu)不合理。特殊教育專業(yè)畢業(yè)的教師與普通教育學(xué)、心理學(xué)等交叉學(xué)科畢業(yè)的教師的比例偏少,教師隊伍學(xué)位和職稱結(jié)構(gòu)偏低,助教、講師、副教授、教授的比例,講師占的比例偏高。(3)科研成果少,專業(yè)特色不顯著,師范專業(yè)視野的局限。(4)師資培訓(xùn)脫離社會需求。(5)教師專業(yè)化發(fā)展與高等特殊教育發(fā)展失衡等。
四 思考與建議
全納教育是由教師、助教、家長、特殊教育專家、學(xué)校管理者、康復(fù)治療師等所有相關(guān)人員共同參與的一個“系統(tǒng)工程”。這一“系統(tǒng)工程”的各個獨立環(huán)節(jié)在工作中各有側(cè) 重但又存在重疊。這就要求特殊教育教師必須具備良好的專業(yè)素質(zhì)。特殊教育教師不僅要上好自己的專業(yè)科目,還要具備可以幫助特殊兒童適應(yīng)社會和全面發(fā)展的知識。在全納教育背景下,特殊教育教師責(zé)任重大。因此,要提升教師的素養(yǎng),還應(yīng)該做到知識與技能的既“?!庇帧安?,即“一專多能”。
特殊教育面對的是特殊兒童,有天才兒童、殘疾兒童。特殊需要教育的教育目標(biāo)是培養(yǎng)天才學(xué)生或障礙學(xué)生改善(或克服)因需要或障礙帶來的學(xué)習(xí)上、生活上的困難以及自立所需要的知識、技能、態(tài)度和習(xí)慣。課程由每個學(xué)校根據(jù)學(xué)校、社區(qū)和學(xué)生需要的情況來組織。特殊需要教育學(xué)校的課程基本上追隨普通學(xué)校,但是,學(xué)校會根據(jù)學(xué)生智力障礙情況做特殊的調(diào)整。因此,特殊教育的“特殊性”要求特殊教育專業(yè)的教師除了要掌握普通教育專業(yè)的教師所必須具備的基本素質(zhì)以外,還必須要有特殊教育方面的專業(yè)知識和專業(yè)技能。按《教師法》的要求,從事特殊教育的教師應(yīng)具有高尚的職業(yè)道德,熱愛特殊教育事業(yè),熱愛殘疾兒童,具有獻(xiàn)身精神,能熱情、耐心、細(xì)致地為殘疾兒童服務(wù),熱愛并愿意從事特殊教育,理解和尊重殘疾兒童,掌握特殊的教育理論和特殊的教學(xué)工具、手段和方法。教師是學(xué)校建設(shè)發(fā)展的基本條件,因此,兼容全納教育思想,滿足特殊教育需要,建立一支有團(tuán)隊精神的、高素質(zhì)的特殊教育教師隊伍是時代所賦予的歷史使命。
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社會的發(fā)展進(jìn)步也使人民群眾對特殊教育的要求越來越高。政府部門免除殘疾學(xué)生入學(xué)的一切費用,對殘疾兒童、少年入學(xué)起到極大的推動作用。特殊教育學(xué)校應(yīng)積極為各類殘疾兒童提供相應(yīng)的教育服務(wù),滿足不同類別、不同層次的教育要求。
一、鄭州市管城區(qū)輔讀學(xué)校發(fā)展回顧
鄭州市管城區(qū)輔讀學(xué)校是鄭州市管城區(qū)唯一一所招收智力障礙兒童的全日制特殊教育學(xué)校,負(fù)責(zé)全區(qū)智力障礙兒童的九年義務(wù)教育。截至2010年年底,學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備總值35萬元,擁有教學(xué)計算機(jī)11臺,館藏書刊2300冊?,F(xiàn)有6個教學(xué)班,66名學(xué)生。
鄭州市管城區(qū)輔讀學(xué)校有專職教師16名,特教專業(yè)畢業(yè)的教師占70%,其中本科畢業(yè)11人,兩名教師被評為管城區(qū)十佳青年教師。
鄭州市管城區(qū)輔讀學(xué)校注重民主、和諧、制度化的人本管理,實行校長負(fù)責(zé)、黨支部保證監(jiān)督、教代會民主管理的三位一體管理體制,校內(nèi)各項工作高效運行。
鄭州市管城區(qū)輔讀學(xué)校先后參加了全國第三屆、第四屆、第五屆特奧運動會,第十二屆上海世界特奧會,共獲得12枚金牌、15枚銀牌和9枚銅牌,學(xué)校也連續(xù)兩屆被評為全國特奧工作先進(jìn)單位。
二、特殊教育學(xué)校辦學(xué)制約因素
1.硬件設(shè)施還需改善。
2.由于學(xué)生的特殊性,生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費嚴(yán)重不足。
3.教師數(shù)量不充足、結(jié)構(gòu)不合理。教師數(shù)量沒有為學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展預(yù)留足夠的空間,尤其是教師結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)特教事業(yè)改革發(fā)展的需要。藝術(shù)類教師缺少,尤其缺少美術(shù)、語訓(xùn)、康復(fù)等專業(yè)學(xué)科老師。
4.教師專業(yè)化水平亟待進(jìn)一步提高。
5.特殊教育家校聯(lián)系不多,尚未形成良好格局,不利于形成教育合力。
三、特殊教育學(xué)校的發(fā)展方向
特殊教育,應(yīng)堅持以人為本,以推進(jìn)素質(zhì)教育為主線,以加快特教事業(yè)發(fā)展為中心,以提高殘疾學(xué)生平等參與社會的能力為出發(fā)點,發(fā)揮特殊教育學(xué)校為社會進(jìn)步和學(xué)生終身發(fā)展服務(wù)的功能,提升特殊教育的品牌內(nèi)涵。
1.加大特殊教育學(xué)校政策的宣傳力度
特殊教育學(xué)校要向全社會大力宣傳發(fā)展特殊教育的意義,宣傳《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確的各級政府、社會、殘疾兒童家庭對發(fā)展特殊教育所承擔(dān)的責(zé)任,營造特殊教育改革和發(fā)展的良好輿論氛圍,提高全社會對特殊教育的認(rèn)識,形成領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視、社會熱情支持、學(xué)校積極接納、家長主動送學(xué)生就讀,殘疾孩子愿意上學(xué)的局面。
2.改善辦學(xué)條件,增加專業(yè)器材
按照《全日制培智學(xué)校教學(xué)儀器配備目錄》,配全相應(yīng)的教學(xué)儀器。補(bǔ)充、更新圖書和音像資料。針對不同類型學(xué)生的身心特點,整體布局校園環(huán)境,營造校園特色文化。添置認(rèn)知能力、多感官綜合訓(xùn)練室等專業(yè)康復(fù)訓(xùn)練器械。對多功能活動室進(jìn)行內(nèi)部裝修,作為大型活動、集會的重要場所。
3.打造專業(yè)化教師團(tuán)隊,提升教師職業(yè)成就感
加強(qiáng)對教師隊伍的科學(xué)管理。逐步建立適度競爭、合理流動的激勵機(jī)制。不斷完善《教師績效考核方案》《崗位設(shè)置實施方案》,注重過程管理,效能優(yōu)先、獎勵先進(jìn),進(jìn)一步調(diào)動各崗位人員工作積極性。充分發(fā)揮“骨干教師師徒共進(jìn)”核心作用,做實師徒傳承工作,在學(xué)科教學(xué)、班隊工作等方面促進(jìn)青年教師盡快成熟。分層次開展校本教研,使不同年齡段的教師都有發(fā)展空間,培養(yǎng)具有課程開發(fā)能力的骨干教師團(tuán)隊,積極研究適合學(xué)校特色的校本課程。打造特教名師,帶動全體教師加速實現(xiàn)專業(yè)化成長。關(guān)注教師的生存狀態(tài)、給足精神空間,讓他們體驗民主管理,追求教育理想,啟迪智慧,享受教育幸福。將教師引向讀書、引向思考,讓思想行動起來,只要行動就會有收獲。給每名教師定位,形成“金字塔”型的教師梯隊,建立“造塔”機(jī)制。將個人規(guī)劃與學(xué)校發(fā)展相連,讓每名教師都有奮斗目標(biāo),都有光環(huán)與臺階,充滿自信與追求。
以學(xué)習(xí)《培智學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》為中心,建立促進(jìn)教師可持續(xù)發(fā)展的教研制度。把握新課程方案內(nèi)涵,進(jìn)行課堂教學(xué)研究,定期開展集體備課、案例分析、教學(xué)論壇等。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),建立以教育科研、現(xiàn)代教育理論、現(xiàn)代教育技術(shù)為主題的專題學(xué)習(xí)制度,開展網(wǎng)絡(luò)研修。持續(xù)打造更高層次的有效的特教課堂,積累課例、案例,將個人的實踐與反思作為教育教學(xué)行動研究的著眼點,提升學(xué)科教師團(tuán)隊的整體水平。積極鼓勵教師參加與教學(xué)對口(或相關(guān))的各種學(xué)歷進(jìn)修,提高教師隊伍的學(xué)歷層次和專業(yè)知識水平。
4.加強(qiáng)康復(fù)訓(xùn)練,探索醫(yī)教結(jié)合之路
做好教育教學(xué)設(shè)備的維護(hù)與更新工作,配足配齊各教室、功能室所需的現(xiàn)代化教育教學(xué)設(shè)備。根據(jù)學(xué)生實際及學(xué)校情況因地制宜添加康復(fù)設(shè)備,發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備的作用。有目的、有計劃地構(gòu)建醫(yī)教結(jié)合隊伍。建立康復(fù)檔案,及時、準(zhǔn)確、詳細(xì)地記錄學(xué)生的康復(fù)信息,為總結(jié)康復(fù)經(jīng)驗、尋找更佳的康復(fù)途徑奠定基礎(chǔ)。在與專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)合作的過程中,整合多方資源,引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)康復(fù)技術(shù)并開展自主科研,為教師搭建國內(nèi)國際的學(xué)術(shù)及經(jīng)驗交流平臺。逐步形成一套比較完善的教育體系,讓更多的智障孩子能夠自食其力,提升殘障兒童的生命質(zhì)量。
5.開發(fā)生活實踐課程,不斷提升特教課堂的有效性
以生活自理、自食其力為取向,適當(dāng)滲透職業(yè)教育與融合教育的內(nèi)容,在原有“生活適應(yīng)”校本課程的基礎(chǔ)上,不斷完善各科課程內(nèi)容。針對本學(xué)科內(nèi)容進(jìn)行延伸和拓展,加強(qiáng)學(xué)科間的交叉和融合,注重實用與創(chuàng)新,運用集體智慧,形成可操作性強(qiáng)的課程體系。加強(qiáng)特殊教育的科學(xué)研究與教學(xué)研究,探尋殘障學(xué)生心理特點和認(rèn)知規(guī)律,主動尋求醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)支持,發(fā)揮學(xué)校康復(fù)器材的作用,努力將特殊教育學(xué)校的知識教育、人格教育與康復(fù)教育有機(jī)統(tǒng)一,提高特殊教育的質(zhì)量和效益。
6.繼續(xù)發(fā)展以特奧運動為特色項目的體育衛(wèi)生工作
繼續(xù)開展特奧運動,普及特奧理念,創(chuàng)造更多的機(jī)會參加特奧比賽。救失長善、開發(fā)潛能,培育好運動員苗子,組織好訓(xùn)練和完成比賽任務(wù),為省、市特奧事業(yè)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。與此同時,讓更多的殘疾學(xué)生加入到這個隊伍中來,參與特奧運動,受益于特奧運動。
7.創(chuàng)新現(xiàn)代學(xué)校管理制度,形成團(tuán)隊工作特色品牌效應(yīng)