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關(guān)鍵詞:第三師;衛(wèi)生監(jiān)督;存在問(wèn)題;對(duì)策
1衛(wèi)生監(jiān)督存在的問(wèn)題與分析
1.1對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)不到位。首先,黨政等相關(guān)部門對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為衛(wèi)生監(jiān)督仍然是過(guò)去的防疫站執(zhí)法,或者認(rèn)為是“秀才執(zhí)法”,沒(méi)有力度,缺乏現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制力,缺乏與其他部門的協(xié)調(diào)能力,更為嚴(yán)重的是仍然把衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)混為一體,不能單獨(dú)執(zhí)法,這樣仍然造成“自己的孩子自己管”,務(wù)必造成誰(shuí)也管不好誰(shuí)。
1.2衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍參差不齊。目前的衛(wèi)生執(zhí)法人員的衛(wèi)生法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平與依法治國(guó)的基本要求不相適應(yīng),與社會(huì)主義法治建設(shè)不相適應(yīng),與依法行政的要求不相適應(yīng)。
1.2.1衛(wèi)生行業(yè)的執(zhí)法人員大多來(lái)自醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),由于教育體制的原因,醫(yī)學(xué)教育中普遍不設(shè)法制課程,因而衛(wèi)生行政執(zhí)法人員盡管有一定的業(yè)務(wù)水平,但法律法規(guī)知識(shí)的運(yùn)用及法律意識(shí)相對(duì)較弱。在實(shí)際的衛(wèi)生行政執(zhí)法過(guò)程中,對(duì)于相關(guān)法律、法規(guī)的運(yùn)用缺乏熟悉度和合理性,導(dǎo)致衛(wèi)生行政行為出現(xiàn)失誤和偏差。
1.2.2衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍編制不足。三師監(jiān)督員編制27人,其中三師師所9人,駐團(tuán)場(chǎng)一所7人,駐團(tuán)場(chǎng)二所7人,駐團(tuán)場(chǎng)三所4人。但三師轄區(qū)地域廣,各監(jiān)督單位之間距離都是上百公里甚至幾百公里,在整個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查過(guò)程中,需要在路上耗去大量時(shí)間,再加上監(jiān)督場(chǎng)所眾多,監(jiān)督任務(wù)繁重,衛(wèi)生監(jiān)督力量薄弱。這樣明顯感覺(jué)到監(jiān)督執(zhí)法人員嚴(yán)重缺少,增大了全方位開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的難度。
1.2.3執(zhí)法隊(duì)伍文化素質(zhì)不高。三師監(jiān)督員隊(duì)伍中國(guó)民教育本科生僅兩名,其他都是成人教育及中?;虼髮I?。執(zhí)法人員層次偏低,就存在以權(quán)代法,以言代法的情況,有時(shí)過(guò)分強(qiáng)調(diào)執(zhí)法權(quán)威,隨意執(zhí)法,粗暴執(zhí)法,臟話執(zhí)法。
1.2.4缺乏全面的考核指標(biāo)與評(píng)價(jià)體系。如何考核衛(wèi)生監(jiān)督員工作任務(wù)的完成情況,完成質(zhì)量如何,是否達(dá)到質(zhì)量要求,監(jiān)督員的行為是否規(guī)范等缺乏系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系。
1.3辦公條件和執(zhí)法裝備不足?;鶎有l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所需的交通工具、取證工具及檢驗(yàn)設(shè)備等監(jiān)督執(zhí)法技術(shù)支持系統(tǒng)裝備的缺乏和不足,嚴(yán)重影響衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的公正性和權(quán)威性。
1.4工作力度不夠。存在不作為與亂作為的情況。師及駐團(tuán)所都存在工作中畏難情況。有“做一天和尚不撞一天鐘”的現(xiàn)象,不敢“啃”那些不講理的監(jiān)管對(duì)象,有時(shí)繞著這些對(duì)象走;對(duì)一些幾次下監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)的對(duì)象沒(méi)有行政處罰;對(duì)有些不屬于監(jiān)管范圍的如化妝品、桶裝水等進(jìn)行監(jiān)管。
1.5被監(jiān)管對(duì)象素質(zhì)低,監(jiān)管難度大。第三師為南疆的民族聚居大師,衛(wèi)生監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)被監(jiān)管對(duì)象大多數(shù)為維吾爾族、哈薩克族等少數(shù)民族,大部分人連初中學(xué)歷都沒(méi)有,再加上少數(shù)民族與漢族之間文化、語(yǔ)言、習(xí)俗、衛(wèi)生習(xí)慣等方面存在明顯差異,導(dǎo)致在衛(wèi)生監(jiān)督管理工作開(kāi)展過(guò)程中時(shí)常遇到難傳達(dá)、難溝通的棘手問(wèn)題。
1.6衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率低,監(jiān)督工作的深度和廣度不夠。監(jiān)管對(duì)象和從業(yè)人員的衛(wèi)生法律意識(shí)不強(qiáng),工作配合難以到位等,使得基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)的衛(wèi)生監(jiān)督工作困難很多,壓力很大,衛(wèi)生監(jiān)督也處于一種表淺管理、疲于應(yīng)付的局面,一些衛(wèi)生法律法規(guī)很難全面深入地得到貫徹落實(shí),造成衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率低,監(jiān)督工作的深度和廣度不夠。
2對(duì)策
2.1加快和完善衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)法律法規(guī)的立法。當(dāng)前,衛(wèi)生改革發(fā)展已步入攻堅(jiān)階段,許多矛盾、問(wèn)題比較集中地暴露出來(lái),迫切需要用法律的手段來(lái)解決。完善符合時(shí)代要求的衛(wèi)生法律法規(guī)是強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法工作的重要依據(jù)。
2.2規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為
2.2.1大力加強(qiáng)衛(wèi)生作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)觀念,服務(wù)內(nèi)容,服務(wù)方式和服務(wù)手段的創(chuàng)新。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,推進(jìn)反腐倡廉工作從基層監(jiān)督員做起。
2.2.2進(jìn)一步理順衛(wèi)生行政執(zhí)法關(guān)系,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政綜合執(zhí)法。一是理順衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)與衛(wèi)生監(jiān)督所的關(guān)系;二是理順衛(wèi)生監(jiān)督與其他有關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法關(guān)系;三是理順師衛(wèi)生監(jiān)督所與駐團(tuán)監(jiān)督所兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)系;四是要理順衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制中心的關(guān)系。
2.3加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育,打造一支高素質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。創(chuàng)新培訓(xùn)方式,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)。工欲善其事,必先利其器。衛(wèi)生監(jiān)督員只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)、持續(xù)“充電”,才能不斷提高自身業(yè)務(wù)水平。各專業(yè)科室針對(duì)自身監(jiān)管相對(duì)人特點(diǎn)制定相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃,在培訓(xùn)內(nèi)容上兼顧專業(yè)技能的提高與部門文化、團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng),實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容的多元化。
2.4加強(qiáng)職業(yè)道德和愛(ài)崗敬業(yè)教育,徹底解放思想改變觀念,牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的觀念和依法行政的意識(shí)。
2.5加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),切實(shí)提高執(zhí)法服務(wù)能力。通過(guò)舉辦監(jiān)督員培訓(xùn)班、應(yīng)急突發(fā)公共衛(wèi)生事件演練、衛(wèi)生法律法規(guī)講座、監(jiān)督員業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽、案例研討及模擬演練、外請(qǐng)專家授課及外出進(jìn)修學(xué)習(xí)等多種形式不斷提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力。
2.6加強(qiáng)被監(jiān)督單位人員衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn),增強(qiáng)自覺(jué)守法意識(shí)。
2.7加強(qiáng)宣傳,形成社會(huì)監(jiān)督和高壓嚴(yán)打氛圍。充分發(fā)揮媒體和公眾的監(jiān)督作用,一方面要充分利用各種媒體,大力進(jìn)行各種衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育,提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí);另一方面要加大不守法經(jīng)營(yíng)行為的曝光力度。
2.8編制、辦公條件、執(zhí)法裝備政府要按現(xiàn)定予以配備及投入。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍,人、財(cái)、物是必不可少的,任何一項(xiàng)的欠缺,都會(huì)成為影響衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)的絆腳石。因此,基層政府應(yīng)該充分保證衛(wèi)生監(jiān)督的人員編制、經(jīng)費(fèi)、配置交通工具、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等。首先,國(guó)家及兵團(tuán)予以喀什南疆政策支持;其次當(dāng)?shù)卣块T該投入的也要投入,這樣才能有效保證衛(wèi)生執(zhí)法。
2.9加大監(jiān)管力度,勇于擔(dān)當(dāng)。在監(jiān)管過(guò)程中,增加監(jiān)管頻次,做到有的放矢,敢于啃硬骨頭,勇于承擔(dān)責(zé)任,對(duì)于難管的監(jiān)管對(duì)象聯(lián)系多部門協(xié)同執(zhí)法,樹(shù)立正、反面“典型”,加大監(jiān)督執(zhí)法工作在群眾中的影響和震懾力,每次開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)或季度檢查之前,提前做好各種“功課”,爭(zhēng)取每次行動(dòng)都能取得一定的成效。
一、健全組織明確職責(zé),確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。
根據(jù)機(jī)構(gòu)人事的變動(dòng)情況,及時(shí)調(diào)整局依法行政、法治創(chuàng)建、法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》,切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé),制定年度工作要點(diǎn),配套各項(xiàng)制度建設(shè),明確工作標(biāo)準(zhǔn)和要求,定期報(bào)送年度依法行政、法治創(chuàng)建、法制宣傳教育工作情況,促進(jìn)農(nóng)林系統(tǒng)依法行政、法治創(chuàng)建、法制宣傳教育工作深入有序開(kāi)展。
二、形式多樣內(nèi)容豐富,積極開(kāi)展農(nóng)林法制宣傳教育培訓(xùn)工作。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》、《森林法》、《種子法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《畜牧法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《行政強(qiáng)制法》等法律、法規(guī)和新出臺(tái)的政策法規(guī),并積極開(kāi)展好宣傳培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)。利用多種形式的輿論工具進(jìn)行宣傳,在相關(guān)會(huì)議欄目中進(jìn)行“農(nóng)資打假”、“農(nóng)藥管理新規(guī)定”、“長(zhǎng)江禁捕”、“征占用林地審批”、“畜牧法”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”和“獸藥管理?xiàng)l例”等方面的專題宣傳,圍繞“六五”普法和“法治”創(chuàng)建,把普法貫穿于法制建設(shè)的全過(guò)程,加強(qiáng)農(nóng)林相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作,根據(jù)今年農(nóng)林行政綜合執(zhí)法的工作重點(diǎn),結(jié)合農(nóng)民培訓(xùn)等同時(shí)采取送法下鄉(xiāng),共組織較大規(guī)模的宣傳活動(dòng)5次,開(kāi)辦法制講座3次,印發(fā)宣傳資料等手段,開(kāi)展一系列活動(dòng),特別是加大對(duì)禁限用農(nóng)藥、獸藥和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新法律法規(guī)的宣傳力度,提高全區(qū)農(nóng)民的法制意識(shí),提高自我保護(hù)能力,規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
加大法律法規(guī)宣傳力度,營(yíng)造良好法治工作氛圍。強(qiáng)化法制信息和宣傳工作,適時(shí)組織開(kāi)展各種學(xué)習(xí)、交流活動(dòng),加大對(duì)依法行政、法治創(chuàng)建工作的宣傳力度,努力營(yíng)造與建設(shè)法治農(nóng)林相適應(yīng)的良好法治環(huán)境。從今年起,我們認(rèn)真宣傳、學(xué)習(xí)《市老山景區(qū)保護(hù)條例》,為保護(hù)老山森林資源做出了貢獻(xiàn)。
三、規(guī)范執(zhí)法注重實(shí)效,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)林執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作。
今年年以來(lái),我們進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政案件的審查,對(duì)照法律法規(guī),按照?qǐng)?zhí)法程序,明確執(zhí)法依據(jù),界定執(zhí)法權(quán)限,嚴(yán)格按照行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的規(guī)定規(guī)范辦理所有案件。對(duì)送審的每一件執(zhí)法案件,都對(duì)照相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章,認(rèn)真進(jìn)行檢查和核對(duì),確保每件行政處罰案件在發(fā)出告知書(shū)之前準(zhǔn)確無(wú)誤。對(duì)立案處罰的每一件案子實(shí)行集體討論制,確保每件行政處罰案件程序完備、事實(shí)清楚、依據(jù)正確、處罰適當(dāng)。在規(guī)范執(zhí)法文書(shū)上,要求行政處罰案件必須一案一卷,法律文書(shū)齊備,裝訂整潔,方便行政相對(duì)人查閱。在監(jiān)督過(guò)程中,認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的申訴陳辯,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)走訪和核實(shí),并認(rèn)真做好記錄,及時(shí)反饋給執(zhí)法大隊(duì),既保護(hù)了被處罰人的正當(dāng)權(quán)益,也提高了案件辦結(jié)率;此外,我們主動(dòng)接受行政執(zhí)法的外部監(jiān)督,加強(qiáng)執(zhí)法辦案的對(duì)外溝通工作。對(duì)于在行政執(zhí)法工作中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題,我們及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門請(qǐng)示,主動(dòng)與公檢法和有關(guān)單位溝通,以保證所辦的每件案子合法合理合情,推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),改革執(zhí)法方式,做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,全面推行行政執(zhí)法說(shuō)理式文書(shū),把教育和服務(wù)始終貫穿于行政執(zhí)法活動(dòng)中,切實(shí)為全區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的法制保障。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作,通過(guò)行政執(zhí)法違法責(zé)任追究和行政問(wèn)責(zé),全面提升行政執(zhí)法人員法治創(chuàng)建意識(shí)和行政執(zhí)法水平,加強(qiáng)規(guī)范性文件審查備案工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1-10月農(nóng)業(yè)局共辦理行政許可案件近35件,辦理行政處罰案件100多件,沒(méi)有一起申請(qǐng)復(fù)議的。
1、農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度加大。今年開(kāi)展了春季農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)、禁用農(nóng)藥專項(xiàng)治理行動(dòng)、獸藥市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、禁種鏟毒、殺鼠劑專項(xiàng)治理行動(dòng)等等。
2、森林防火安全有保障。我局嚴(yán)格按照森林防火責(zé)任制工作要求抓好“元旦”、“春節(jié)”、“獅子嶺廟會(huì)”、“清明節(jié)”等重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)域的森林防火工作。
3、認(rèn)真辦理林政案件,森林資源得到有效保護(hù)。制定落實(shí)了《區(qū)林政資源管理工作實(shí)施方案》和《區(qū)森林植被異地恢復(fù)項(xiàng)目實(shí)施意見(jiàn)》。
4、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督和重大動(dòng)物疫病防控得到進(jìn)一步加強(qiáng)。確保了上市動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫率、合格率、持證率“三個(gè)100%”,緊緊圍繞《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》、《食品安全法》等法律法規(guī),制定并落實(shí)考核責(zé)任制,從嚴(yán)從重懲處違法行為,為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保障,全面提升我區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管水平。
5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管得到加強(qiáng)。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查行動(dòng),認(rèn)真做好“三品”認(rèn)證工作,重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。
6、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理得到加強(qiáng)。區(qū)公安分局駐區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所警務(wù)室成立,在農(nóng)機(jī)所實(shí)際駐警為全市首家,開(kāi)展對(duì)全區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作聯(lián)合執(zhí)法,聯(lián)合出動(dòng)執(zhí)法人員100多人次,目前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好,沒(méi)有發(fā)生一起安全責(zé)任事故。
7、開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù),樹(shù)窗口形象。今年區(qū)行政服務(wù)大廳農(nóng)業(yè)局窗口共接受群眾關(guān)于農(nóng)業(yè)政策、許可事項(xiàng)辦理等咨詢100多起,受理各類審批事項(xiàng)申請(qǐng)35件,其中征用或占用林地許可10件,法定權(quán)限內(nèi)林木采伐25件,辦結(jié)率和滿意率都是100%。人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理8件,辦復(fù)滿意率100%,公眾對(duì)依法行政滿意率100%,人民群眾對(duì)法制建設(shè)滿意度95%。
8、全面動(dòng)員、精心準(zhǔn)備,全力做好省市“六五普法”中期檢查驗(yàn)收、全市行政執(zhí)法大檢查和全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法調(diào)研工作,獲得好評(píng)。
四、提高辦案質(zhì)量,保穩(wěn)定促和諧,及時(shí)有效化解行政爭(zhēng)議。
全面落實(shí)《市行政復(fù)議調(diào)解與和解實(shí)施辦法》,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、公開(kāi)聽(tīng)證、質(zhì)證等審理方式,提高辦案質(zhì)量,進(jìn)一步提高行政復(fù)議的公信力,充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭(zhēng)議主渠道的作用,加強(qiáng)行政案件的審核,做到程序合法,處罰適當(dāng),力爭(zhēng)把每件案子辦成鐵案,遇到大案要案及時(shí)研究會(huì)審,進(jìn)一步做好向上級(jí)請(qǐng)示和與相關(guān)單位的溝通工作,保證行政執(zhí)法公正、公平、公開(kāi),合法、合理、合情,維護(hù)國(guó)家、集體和群眾的利益。
一、營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境,服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。只有各級(jí)黨委、政府及各部門齊抓共管,形成合力,積極參與,才能保證新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。因此,我們要從自身建設(shè)抓起,創(chuàng)造一個(gè)勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的政務(wù)環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面發(fā)展。一是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作,全面提高政務(wù)透明度。通過(guò)加強(qiáng)和完善互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和局域網(wǎng)的聯(lián)接,方便群眾了解建設(shè)行業(yè)的法律法規(guī),了解機(jī)關(guān)辦事服務(wù)流程、依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),了解建設(shè)局的職能和工作情況,打造一個(gè)與群眾互動(dòng)溝通,方便社會(huì)監(jiān)管的信息平臺(tái),為實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化夯實(shí)基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。以深化理想、責(zé)任、能力、形象的“三有一好”和開(kāi)展保持共產(chǎn)員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),以嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為手段,狠抓機(jī)關(guān)組織紀(jì)律,強(qiáng)化隊(duì)伍的教育管理。同時(shí),加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦事人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使之熟悉掌握機(jī)關(guān)服務(wù)的各項(xiàng)要求和標(biāo)準(zhǔn),不斷提高辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和管理水平,樹(shù)立良好的機(jī)關(guān)形象。三是完善“服務(wù)評(píng)價(jià)制度”的配套建設(shè),增強(qiáng)評(píng)價(jià)制的有效性和科學(xué)性,強(qiáng)化評(píng)價(jià)制在年度考核和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度的作用,使之真正成為方便群眾監(jiān)督,促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)好轉(zhuǎn)的考評(píng)制度,為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供紀(jì)律保證。四是簡(jiǎn)化行政審批手續(xù),堅(jiān)持“就低不就高”的收費(fèi)原則,降低規(guī)劃建設(shè)成本,創(chuàng)造良好的政務(wù)氛圍,促進(jìn)招商引資工作,加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”進(jìn)程,擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)空間,切實(shí)解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題,有效增加農(nóng)民收入。
二、營(yíng)造依法、規(guī)范法制環(huán)境,保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
首先是加大法制宣傳力度,增強(qiáng)人民群眾的法律意識(shí)和法制觀念。善于運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳載體,廣泛宣傳《城市規(guī)劃法》、《建筑法》、《環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī),不斷深化人民群眾對(duì)建設(shè)法規(guī)的了解。革除盲目建設(shè)陋習(xí),倡導(dǎo)文明建設(shè)新風(fēng),從認(rèn)識(shí)上克服“未批搶建、亂搭亂建”的思想傾向,依法依規(guī)文明建設(shè)。同時(shí),抓好隊(duì)伍的法制培訓(xùn),營(yíng)造學(xué)習(xí)用法氛圍,全面提高隊(duì)伍的懂法、用法的依法行政水平。二是突出法規(guī)監(jiān)察作用,強(qiáng)化建設(shè)法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督指導(dǎo),逐步構(gòu)建法律實(shí)施的保障機(jī)制,提高依法行政工作的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。嚴(yán)格實(shí)施《**省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃條例》,強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理。按照“分類指導(dǎo)、因地制宜、節(jié)約土地、延續(xù)特色、簡(jiǎn)明實(shí)用”的原則,結(jié)合實(shí)際,編制《新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)整治工作指引》、《新農(nóng)村住宅通用設(shè)計(jì)圖集》和規(guī)劃示范文本,以指導(dǎo)新農(nóng)村改水、改廁、改灶、改路、改房“五改”為重點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)和整治工作。同時(shí),加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域科技自主創(chuàng)新工作,大力推廣使用新型墻體材料和散裝水泥,全面提高建筑業(yè)節(jié)能水平,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。三是全面貫徹實(shí)施《行政許可法》,強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度建設(shè),理順工程執(zhí)法管理體制,促進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的規(guī)范實(shí)施。
三、營(yíng)造公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境,規(guī)范社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
一是依法整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,為提高工程質(zhì)量總體水平,維護(hù)建筑施工安全,促進(jìn)建筑業(yè)的健康運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、資源永續(xù)利用、環(huán)境不斷改善、生態(tài)良性循環(huán)的發(fā)展目標(biāo)打好基礎(chǔ)。做到“六個(gè)嚴(yán)格”、“二個(gè)引導(dǎo)”。即:嚴(yán)格落實(shí)工程施工許可制度,從源頭上遏制工程開(kāi)工不報(bào)建、工程竣工不驗(yàn)收備案的狀況,確保工程建設(shè)全程納入政府的監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量監(jiān)督制,加強(qiáng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各方行為主體的監(jiān)督,規(guī)范和強(qiáng)化圖紙審查、工程監(jiān)理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、建材檢測(cè)、竣工驗(yàn)收備案等五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把關(guān),進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)完善的工程質(zhì)量保障機(jī)制,確保工程質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入和清出制度,以“優(yōu)勝劣汰”為原則,強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段,提高參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的從業(yè)企業(yè)的整體素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)工程招標(biāo)投標(biāo)制,規(guī)范市場(chǎng)交易行為。在此基礎(chǔ)上,建立跟蹤管理制度,加強(qiáng)工程中標(biāo)的監(jiān)督管理,以延長(zhǎng)管理鏈條,堵住工程中標(biāo)后進(jìn)行違法轉(zhuǎn)包、分包的漏洞。嚴(yán)格落實(shí)工程造價(jià)審核制,規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為,維護(hù)合理造價(jià),提高工程投資效益。嚴(yán)格落實(shí)施工安全監(jiān)督制。以安全生產(chǎn)許可制為配套,進(jìn)一步建立健全施工安全生產(chǎn)責(zé)任體系和保障體系,強(qiáng)化施工生產(chǎn)全過(guò)程的監(jiān)督把關(guān),確保施工安全無(wú)事故。引導(dǎo)市場(chǎng)主體的多元化發(fā)展,緩解建筑市場(chǎng)特別是鎮(zhèn)一級(jí)建筑市場(chǎng)供求不平衡的狀況,逐步解決好低素質(zhì)隊(duì)伍占領(lǐng)市場(chǎng)份額的問(wèn)題。引導(dǎo)和扶持市場(chǎng)主體的規(guī)模化發(fā)展,提升綜合素質(zhì),增強(qiáng)建筑企業(yè)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。
二是依法規(guī)范好燃?xì)馐袌?chǎng)秩序,為全面維護(hù)燃?xì)獍踩_保人民群眾用上“放心氣”把好源頭關(guān)。具體做到“三個(gè)深入”、“一個(gè)推進(jìn)”。即:深入開(kāi)展燃?xì)獍踩a(chǎn)、安全使用守則的宣傳教育工作,不斷增強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)和人民群眾安全使用意識(shí),促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí),提高燃?xì)馍a(chǎn)、使用的安全系數(shù);深入開(kāi)展燃?xì)獍踩[患專項(xiàng)整治。按照“先縣城后鄉(xiāng)鎮(zhèn),先重點(diǎn)后一般”的原則,大力抓好全縣燃?xì)怃N售點(diǎn)的安全整改,從根本上解決好燃?xì)獠键c(diǎn)不合理造成安全隱患突出的問(wèn)題,同時(shí),抓好企業(yè)自用燃?xì)獾恼D規(guī)范工作,確保燃?xì)獍踩?;深入開(kāi)展燃?xì)馐袌?chǎng)的綜合治理,積極會(huì)同縣物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門加強(qiáng)氣價(jià)、氣瓶、計(jì)量的監(jiān)控,查處違法經(jīng)營(yíng)、違法運(yùn)氣等不法行為,全面規(guī)范好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。推進(jìn)瓶裝氣向管道燃?xì)膺^(guò)渡的前期工作,為縣城普及管道燃?xì)庾龊脺?zhǔn)備。
一、主動(dòng)融入大局,積極引領(lǐng)女職工為爭(zhēng)創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)勇立新功
各級(jí)工會(huì)女職委動(dòng)員和引導(dǎo)廣大女職工勤奮勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)新勞動(dòng),在“推進(jìn)試點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)示范”中建功立業(yè)。
1、提升素質(zhì)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),全面激發(fā)女職工創(chuàng)造活力。各級(jí)工會(huì)女職委通過(guò)女職工周末學(xué)校、流動(dòng)課堂、職工書(shū)屋等陣地,推動(dòng)和引導(dǎo)女職工學(xué)習(xí)新理念、掌握新知識(shí)、提升新技能。通過(guò)技術(shù)比武、崗位練兵、層層表彰女職工“五一巾幗標(biāo)兵崗”和“五一巾幗標(biāo)兵”,宣傳先進(jìn)、展示風(fēng)采。市總工會(huì)舉辦全市女職工“雙爭(zhēng)”表彰暨巾幗風(fēng)采展示會(huì),來(lái)自全市各行各業(yè)的女職工們,通過(guò)小品、音詩(shī)畫(huà)、時(shí)尚禮儀、技能展示、時(shí)裝秀等多種形式,展示了女勞模、女先進(jìn)的崗位風(fēng)采。有7 3個(gè)市級(jí)五一巾幗標(biāo)兵崗和71名市級(jí)五一巾幗標(biāo)兵受表彰,極大地激發(fā)了廣大女職工的工作積極性和創(chuàng)造活力。
2、幸福女工、快樂(lè)工作,全面提升女職工工作熱情。各級(jí)工會(huì)女職委宣傳發(fā)動(dòng)廣大女職工積極投身“幸福女工、快樂(lè)工作”主題活動(dòng),組織廣大女職工參與“幸福女性、快樂(lè)工作”主題征文活動(dòng)。來(lái)自各行各業(yè)的女職工干部和女職工積極參與。市總女職委從征文中精選了30多篇在市總工會(huì)網(wǎng)站《女工風(fēng)采》欄目,供廣大女職工分享,一批征文還被省總女職委登載于《江蘇工人報(bào)》上。主題征文活動(dòng)的開(kāi)展,極大地激發(fā)了廣大女職工的工作熱情。
二、突出服務(wù)主線,推動(dòng)女職工幫扶服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)新突破
各級(jí)工會(huì)女職委以三月“女職工關(guān)愛(ài)月”活動(dòng)為抓手,切實(shí)為廣大女職工辦實(shí)事、解難事、做好事。
1、傾情實(shí)施女職工關(guān)愛(ài)行動(dòng)。一是著力幫扶困難女職工。組織開(kāi)展“六一”慰問(wèn)和金秋助學(xué),向困難女職工子女送去助學(xué)慰問(wèn)金和圓夢(mèng)獎(jiǎng)學(xué)金;實(shí)施環(huán)衛(wèi)女職工陽(yáng)光關(guān)愛(ài)專項(xiàng)行動(dòng),向全市68名困難環(huán)衛(wèi)女職工送去慰問(wèn)金近18萬(wàn)元。二是貼心關(guān)愛(ài)女職工身心健康。市及各市(區(qū))總女職委與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系,組織困難女職工開(kāi)展免費(fèi)體檢和減免費(fèi)治療;市總女職委向79名婦科手術(shù)的女職工送去安康互助保險(xiǎn)補(bǔ)助金47700元;“三八”期間,市總女職委組織20多名困難女職工參觀揚(yáng)州泰州機(jī)場(chǎng)、中國(guó)醫(yī)藥城和泰州大橋,并贈(zèng)送節(jié)日禮物;[,!]12月1日,市及各市(區(qū))總工會(huì)與當(dāng)?shù)丶部刂行牡炔块T聯(lián)合開(kāi)展“職工紅絲帶健康行動(dòng)”宣傳日活動(dòng),深入廣大職工中“送政策、送知識(shí)、送健康、送安全”。三是創(chuàng)新打造職工聯(lián)誼服務(wù)項(xiàng)目。在市總工會(huì)職工服務(wù)中心增設(shè)單身職工“鵲之橋”聯(lián)誼服務(wù)項(xiàng)目,為單身女職工搭建交友聯(lián)誼服務(wù)平臺(tái)。
2、強(qiáng)力推進(jìn)女職工就業(yè)工作。一是加強(qiáng)技能培訓(xùn)工作。立足工會(huì)培訓(xùn)陣地或依托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),加大對(duì)下崗失業(yè)女職工、女農(nóng)民工的免費(fèi)技能培訓(xùn)力度。二是深化公惠助業(yè)行動(dòng)。積極向市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)言要求改善“公惠放心早餐”經(jīng)營(yíng)條件,聯(lián)合商務(wù)、財(cái)政、城管等單位赴山東濟(jì)南和宿遷學(xué)習(xí)調(diào)研,在形成聯(lián)合調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)上積極諫言,推動(dòng)政府將政府放心早餐工程納入民生十件實(shí)事,以帶動(dòng)更多下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。3月,聯(lián)合市人社局和市婦聯(lián)舉辦“春風(fēng)送崗 助力就業(yè)”女性就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì), 62家單位提供了2700多個(gè)工作崗位,吸引了1500多名女性求職者,958人達(dá)成用工意向。各市(區(qū))也同步開(kāi)展了專場(chǎng)招聘活動(dòng)。
3、主動(dòng)融入陽(yáng)光快車集中服務(wù)行動(dòng)。推動(dòng)全市各級(jí)工會(huì)女職委積極投身“陽(yáng)光快車集中服務(wù)行動(dòng)”之中,以外來(lái)務(wù)工女職工比較集中的餐飲行業(yè)為重點(diǎn),按需推出送保險(xiǎn)、送體檢、送培訓(xùn)、送法律等菜單式“四送”服務(wù),活動(dòng)扎實(shí)有效、深受歡迎。同時(shí)各級(jí)工會(huì)女職委,面向外來(lái)務(wù)工女職工,實(shí)施“陽(yáng)光助醫(yī)、陽(yáng)光助學(xué)、陽(yáng)光助業(yè)、陽(yáng)光助困、陽(yáng)光維權(quán)、陽(yáng)光服務(wù)”等六大行動(dòng)。一周中,全市各級(jí)工會(huì)女職委共開(kāi)發(fā)陽(yáng)光快車150多輛次,服務(wù)外來(lái)務(wù)工女工3萬(wàn)多人次。
三、重視源頭參與,女職工特殊權(quán)益維護(hù)工作取得新進(jìn)展
各級(jí)工會(huì)女職委從源頭維護(hù)工作入手,切實(shí)加強(qiáng)女職工權(quán)益維權(quán)工作。
1、宣傳、考核并舉,推進(jìn)女職工專項(xiàng)集體合同簽訂工作。各級(jí)工會(huì)女職委將《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》內(nèi)容納入專項(xiàng)合同,推動(dòng)女職工特殊權(quán)益專項(xiàng)合同與集體合同同步建制、同步深化、同步推進(jìn),同步簽訂率達(dá)98%。通過(guò)企業(yè)宣傳欄宣傳、召開(kāi)座談會(huì)、組織專題講座、發(fā)放宣傳資料等多種手段,加大女職工法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度,組織廣大女職工參加《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定 》知識(shí)競(jìng)賽。全市近20萬(wàn)女職工積極參與,使《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》深入人心。泰州市總工會(huì)、靖江市總工會(huì)榮獲全國(guó)優(yōu)秀組織獎(jiǎng),50名職工榮獲全國(guó)優(yōu)秀個(gè)人;6家單位榮獲省優(yōu)秀組織獎(jiǎng),70名職工榮獲省級(jí)優(yōu)秀個(gè)人。
2、認(rèn)真調(diào)研、督查,力求《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》貫徹落實(shí)。下半年,各級(jí)工會(huì)女職委在全市電子、化工、皮革制鞋等行業(yè),開(kāi)展了女職工禁忌勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)調(diào)查,走訪調(diào)查93家企業(yè),發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷近5000份,開(kāi)展座談或訪談交流近千人次,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,摸清實(shí)情。市總女職委形成調(diào)研報(bào)告,分析存在問(wèn)題及成因,并提出對(duì)策建議,推動(dòng)企業(yè)貫徹落實(shí)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》,嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行女職工禁忌勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。
四、夯實(shí)組織基礎(chǔ),促進(jìn)女職工工作再上新臺(tái)階
各級(jí)工會(huì)女職委切實(shí)加強(qiáng)女職工組織尤其是企業(yè)女職工組織建設(shè),不斷增強(qiáng)女職工組織的吸引力和凝聚力。
1、以抓組建、嚴(yán)培訓(xùn)強(qiáng)化女職工工作基礎(chǔ)。堅(jiān)持女職工委員會(huì)與工會(huì)委員會(huì)同步籌備、同步報(bào)批、同步建立。層層組織開(kāi)展女職工干部培訓(xùn)工作,市總女職委組織30多名新一屆女職委委員參加市總工會(huì)干部秋季培訓(xùn)班,通過(guò)為期一周的培訓(xùn)和交流,使大家對(duì)工會(huì)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)、女職工法律法規(guī)知識(shí)等有了進(jìn)一步的了解,工作能力和水平得以進(jìn)一步提高。
2、以抓規(guī)范、強(qiáng)督導(dǎo)推進(jìn)女職工工作不斷發(fā)展。大力推進(jìn)女職工組織,特別是非公和新建企業(yè)女職工組織規(guī)范化建設(shè),通過(guò)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、制定工作標(biāo)準(zhǔn)、明確工作責(zé)任、規(guī)范例會(huì)制度和完善工作臺(tái)賬等舉措,確保組建更加規(guī)范、機(jī)制更加健全、運(yùn)行更加優(yōu)化、效果更加顯著。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也更清醒地看到當(dāng)前工作中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題:創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng);調(diào)查研究、服務(wù)基層還不夠深;運(yùn)作機(jī)制、服務(wù)手段還不夠優(yōu)等,這些問(wèn)題在今后的工作中要認(rèn)真加以改進(jìn)。
2014年工作思路
2014年全市工會(huì)女職工工作的總體要求是:以黨的十八屆三中全會(huì)和中國(guó)工會(huì)十六大精神為指導(dǎo),圍繞抓改革、促發(fā)展、作貢獻(xiàn)的目標(biāo)任務(wù),傾力實(shí)施建功立業(yè)、權(quán)益維護(hù)、陽(yáng)光關(guān)愛(ài)、固本強(qiáng)基等“四大行動(dòng)”,深化拓展女職工“五件實(shí)事”,切實(shí)當(dāng)好女職工的“娘家人”,團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市女職工為推進(jìn)我市“三個(gè)名城”建設(shè)建功立業(yè)、再創(chuàng)輝煌。主要做好四個(gè)方面的工作:
一、服務(wù)發(fā)展,團(tuán)結(jié)動(dòng)員女職工為全面深化改革勇立新功。
各級(jí)工會(huì)女職工組織要把廣大女職工的思想統(tǒng)一到十八屆三中全會(huì)和中國(guó)工會(huì)十六大精神上來(lái),大力弘揚(yáng)工人階級(jí)偉大品格和勞模精神,動(dòng)員和引導(dǎo)廣大女職工在促進(jìn)泰州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中建功立業(yè)。
1、全力開(kāi)展女職工素質(zhì)提升活動(dòng)。組織廣大女職工積極投身“泰州市職工素質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)圓夢(mèng)計(jì)劃”,落實(shí)五年規(guī)劃(2014—2018年),以實(shí)現(xiàn)女職工的學(xué)歷提升、技能提級(jí)、素質(zhì)提高、全面發(fā)展為目的,以女職工周末學(xué)校、流動(dòng)課堂、職工書(shū)屋、培訓(xùn)基地、網(wǎng)上平臺(tái)等多種形式和陣地,建立健全職工教育培訓(xùn)的工作體系和機(jī)制,努力造就一支有智慧、有技術(shù)、能發(fā)明、會(huì)創(chuàng)新的女性技術(shù)工作隊(duì)伍。廣泛開(kāi)展名師帶徒活動(dòng),積極參與“首席員工”、“金牌工人”評(píng)選,激勵(lì)廣大女職工崗位成才,爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型人才。積極組織女職工參與以“陽(yáng)光女性、幸福中國(guó)”為主題的第二屆全國(guó)“書(shū)香三八”讀書(shū)征文活動(dòng),引導(dǎo)女職工塑造積極健康的陽(yáng)光心態(tài),樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。
2、繼續(xù)深化女職工“雙爭(zhēng)”表彰活動(dòng)。繼續(xù)通過(guò)層層表彰女職工五一巾幗標(biāo)兵崗和五一巾幗標(biāo)兵,大張旗鼓地宣傳女職工工作的先進(jìn)典型、模范人物,展示女職工豐碩成果和時(shí)代風(fēng)采,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用,在全市女職工中唱響勞動(dòng)光榮、工人偉大的主旋律,在全社會(huì)營(yíng)造尊重女職工、關(guān)愛(ài)女職工的濃烈氛圍。進(jìn)一步深化“雙爭(zhēng)”活動(dòng)內(nèi)涵,把“雙爭(zhēng)”品牌在我市女職工建功立業(yè)活動(dòng)中擦得更亮,叫得更響,做得更實(shí)。
3、創(chuàng)新開(kāi)展女職工主題宣傳活動(dòng)?!叭恕逼陂g,在全市開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)、勞動(dòng)美、巾幗情”主題宣傳系列活動(dòng),引導(dǎo)和激勵(lì)廣大女職工支持改革、參與改革,積極投身切合企業(yè)實(shí)際和女職工特點(diǎn)的技能競(jìng)賽和合理化建議活動(dòng),努力在本職工作中創(chuàng)先、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu),全面激發(fā)女職工的勞動(dòng)熱情和創(chuàng)造潛力。
二、源頭參與,切實(shí)維護(hù)廣大女職工合法權(quán)益
各級(jí)工會(huì)女職工組織要注重源頭參與、強(qiáng)化法律宣傳,以維護(hù)女職工特殊權(quán)益為重點(diǎn),加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)。
1、設(shè)法健全女職工維權(quán)機(jī)制。將女職工權(quán)益維護(hù)工作融入企業(yè)民主管理、和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)中,推進(jìn)女職工體面勞動(dòng)、舒心工作、全面發(fā)展。充分發(fā)揮女職工組織在推進(jìn)基層民主協(xié)商制度建設(shè)中的重要作用,擴(kuò)大女職工代表在職代會(huì)等基層民主管理體制中的比例,暢通女職工利益訴求渠道。主動(dòng)參與有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查,協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)女職工職業(yè)危害、事故隱患的檢查監(jiān)督,監(jiān)督企業(yè)特別是非公企業(yè)落實(shí)女職工特殊保護(hù)規(guī)定。積極參與侵害女職工合法權(quán)益的典型案件的調(diào)查處理,由點(diǎn)及面,防范類似侵權(quán)案件的發(fā)生。
2、切實(shí)加強(qiáng)女職工專項(xiàng)合同制度。在提高女職工權(quán)益專項(xiàng)合同實(shí)效性上下功夫,努力提升專項(xiàng)合同質(zhì)量,積極推動(dòng)企業(yè)將女職工特殊權(quán)益,特別是平等就業(yè)、同工同酬、禁忌勞動(dòng)、四期保護(hù)等納入制度性協(xié)商內(nèi)容,真正發(fā)揮女職工專項(xiàng)合同制度在維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益中的重要作用。針對(duì)小微企業(yè)平等協(xié)商難以開(kāi)展的現(xiàn)實(shí),積極探索加強(qiáng)行業(yè)女職工特殊權(quán)益協(xié)商制度建設(shè),以此帶動(dòng)和覆蓋面廣量大的小微企業(yè)建制和履約。建立督查工作長(zhǎng)效機(jī)制,將女職工權(quán)益專項(xiàng)合同建制情況納入各級(jí)人大、政協(xié)和政府勞動(dòng)關(guān)系三方重點(diǎn)督查內(nèi)容,納入各級(jí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督檢查目標(biāo)體系。
3、繼續(xù)加大女職工法律法規(guī)宣傳工作。繼續(xù)廣泛開(kāi)展《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳活動(dòng),送法律進(jìn) 社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組,使維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益的相關(guān)法律法規(guī)家喻戶曉,使女職工特殊保護(hù)規(guī)定在各類企業(yè)都能得到落實(shí)。
三、傾情關(guān)愛(ài),落實(shí)幫扶服務(wù)舉措惠及廣大女職工
各級(jí)工會(huì)女職委要以“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)崱狈?wù)女職工作為工作主線,加大幫扶服務(wù)力度,進(jìn)一步落實(shí)女職工陽(yáng)光關(guān)愛(ài)行動(dòng)。
1、繼續(xù)加強(qiáng)女職工心理關(guān)懷工作。進(jìn)一步發(fā)揮心理疏導(dǎo)屋、心理咨詢網(wǎng)站、心理疏導(dǎo)師資隊(duì)伍的作用,通過(guò)多種形式關(guān)愛(ài)女職工心理健康,打造女性關(guān)愛(ài)特色品牌。積極組織女職工干部參加省總舉辦的首期三級(jí)心理咨詢培訓(xùn)班,為各級(jí)工會(huì)女職委開(kāi)展心理關(guān)懷工作培訓(xùn)骨干。將心理疏導(dǎo)知識(shí)納入各級(jí)工會(huì)女職工干部培訓(xùn)的必要課程,探索建立基層女工委員和女職工心理健康輔導(dǎo)員“二員合一、持證上崗”制度,努力把這項(xiàng)工作打造成為具有女性特點(diǎn)的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、創(chuàng)建和諧企業(yè)的特色品牌。
2、全面維護(hù)女職工生命健康權(quán)益。推動(dòng)普遍建立每年一次婦檢的制度,組織開(kāi)展女職工健康知識(shí)講座,增強(qiáng)女職工自我保健意識(shí)。繼續(xù)把環(huán)衛(wèi)女工、女農(nóng)民工和單親困難女職工及其家庭作為重點(diǎn),組織實(shí)施“兩癌”檢查工作。開(kāi)展新一輪安康互助保障入會(huì)工作,宣傳發(fā)動(dòng)更多女職工加入互助保障,不斷擴(kuò)大保障金規(guī)模,增強(qiáng)其救助功能。
3、盡心盡力開(kāi)展女職工扶貧幫困活動(dòng)。精心策劃和組織好三月“女職工關(guān)愛(ài)月”活動(dòng),擴(kuò)大范圍、拓展領(lǐng)域,進(jìn)一步加大對(duì)特困、單親困難女職工(女農(nóng)民工)及其家庭的幫扶救助力度,做到女職工普遍受益與重點(diǎn)人群受益相結(jié)合,日常幫扶與重大節(jié)日幫扶相結(jié)合,做細(xì)做實(shí)對(duì)困難女職工的助醫(yī)助學(xué)助困工作,幫助解決女職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。繼續(xù)發(fā)揮“女職工愛(ài)心社”等關(guān)愛(ài)單親困難女職工的愛(ài)心平臺(tái)的作用,發(fā)動(dòng)各級(jí)工會(huì)女職委與單親困難女職工結(jié)對(duì)助困。繼續(xù)做好促進(jìn)下崗失業(yè)女職工再就業(yè)工作,鞏固和拓展女職工“公惠”創(chuàng)業(yè)基地,積極開(kāi)展女職工“星級(jí)再就業(yè)示范基地”培育和選樹(shù)工作。 繼續(xù)將女職工關(guān)愛(ài)行動(dòng)融入“陽(yáng)光快車”行動(dòng)之中,融入工會(huì)幫扶服務(wù)大局之中,加強(qiáng)內(nèi)外配合,借助社會(huì)力量,為困難女職工提供全方位的扶助。
四、固本強(qiáng)基,增強(qiáng)女職工組織的凝聚力和社會(huì)影響力。
各級(jí)工會(huì)女職委要切實(shí)加強(qiáng)女職工組織尤其是企業(yè)女職工組織建設(shè),不斷增強(qiáng)女職工組織的吸引力和凝聚力。
1、確保同步組建。認(rèn)真貫徹落實(shí)《工會(huì)女職工委員會(huì)工作條例》,抓住“兩個(gè)普遍”契機(jī),依托“黨工共建”機(jī)制,同步推進(jìn)基層女職工組織建設(shè),努力做到工會(huì)組建到哪里,工會(huì)女職工組織就同步跟進(jìn)到哪里,女職工委員會(huì)要與工會(huì)委員會(huì)同步籌備、同步報(bào)批、同步建立,最大限度地將女職工尤其是女性進(jìn)城務(wù)工人員吸納到工會(huì)女職工組織中來(lái)。突出企業(yè)工會(huì)的主體地位,分類指導(dǎo)、因企制宜,加強(qiáng)“兩新”組織工會(huì)女職工組織的組建工作,確保建會(huì)企業(yè)女職工組織的全覆蓋。
1.積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性價(jià)格改革。一是組織落實(shí)了石油價(jià)格綜合改革方案,調(diào)整了成品油銷售價(jià)格、出租汽車租價(jià),降低了出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)綜合服務(wù)費(fèi)和客運(yùn)出租車養(yǎng)路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),建立了出租汽車租價(jià)與油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是理順燃?xì)鈨r(jià)格,將單一的非民用燃?xì)鈨r(jià)格改革為按用氣量分檔定價(jià),核定了躉售價(jià)格。適當(dāng)提高了民用燃?xì)鈨r(jià)格,取消了零位戶管理費(fèi)等6個(gè)延伸服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。三是研究制定了南水北調(diào)工程基金籌集和使用管理辦法實(shí)施細(xì)則,調(diào)整了引灤入港等輸水管線供水價(jià)格。四是爭(zhēng)取到國(guó)家電力價(jià)格政策支持,疏導(dǎo)了本市部分電價(jià)矛盾,重新核定了部分發(fā)電公司和電廠的上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn),研究制定了電力負(fù)荷管理裝置安裝收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。五是制定出臺(tái)了數(shù)字化有線電視收視費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整了盤山風(fēng)景區(qū)門票價(jià)格,實(shí)施了津薊高速公路貨車計(jì)重收費(fèi)試點(diǎn),調(diào)整了中心城區(qū)和區(qū)縣城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)。根據(jù)價(jià)格法律法規(guī)的要求,在調(diào)整涉及居民的價(jià)格前,全部召開(kāi)了價(jià)格聽(tīng)證會(huì),對(duì)調(diào)價(jià)的必要性、可行性進(jìn)行了充分論證。
2.著力解決與群眾生活密切相關(guān)的價(jià)格問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一要求,降低了67個(gè)品種325個(gè)規(guī)格的抗腫瘤藥品和99種抗微生物類藥品零售價(jià)格,并在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步降低了部分補(bǔ)充規(guī)格抗腫瘤藥品和抗微生物類未列劑型藥品價(jià)格,兩類藥品價(jià)格降幅分別達(dá)到23%和20%。進(jìn)一步降低醫(yī)院銷售藥品加價(jià)率,在全市各級(jí)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行了按實(shí)際進(jìn)價(jià)加不超過(guò)15%差價(jià)率的藥品零售價(jià)格政策。在堅(jiān)持推行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”的基礎(chǔ)上,推出了以逐步實(shí)施義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免收學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)為貧困家庭學(xué)生提供教科書(shū)、對(duì)寄宿生補(bǔ)貼生活費(fèi)為主要內(nèi)容的“兩免一補(bǔ)”措施。嚴(yán)格落實(shí)治理整頓改制學(xué)校收費(fèi)政策規(guī)定,降低了中小學(xué)教材價(jià)格,制定了配套使用的錄音磁帶價(jià)格。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的調(diào)控措施,與有關(guān)部門研究提出了具體實(shí)施意見(jiàn)。參加了“四帶”招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)適用住房和基礎(chǔ)設(shè)施定向安置住房的價(jià)格審定工作。制定了財(cái)政撥款行政辦公用房租金、新建住宅小區(qū)及公建電力工程建設(shè)費(fèi)以及物業(yè)招投標(biāo)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
3.大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。修訂印發(fā)了*市20*年《行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》、《經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄》,組織開(kāi)展了行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)年審,進(jìn)一步掌握了全市收費(fèi)情況和存在的主要問(wèn)題,查處糾正了亂收費(fèi)行為。組織開(kāi)展了農(nóng)資和涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)、成品油價(jià)格、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、教育收費(fèi)、住房?jī)r(jià)格、房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)、環(huán)保收費(fèi)、燃?xì)馐召M(fèi)以及就業(yè)安置、人才交流中介機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)等專項(xiàng)檢查,認(rèn)真受理價(jià)格投訴舉報(bào),共查處價(jià)格違法案件249件,經(jīng)濟(jì)制裁總金額652萬(wàn)元。開(kāi)展了重要節(jié)日期間市場(chǎng)巡查,依法規(guī)范機(jī)場(chǎng)、車站、醫(yī)院、賓館、飯店、旅游景點(diǎn)、商場(chǎng)、超市等重點(diǎn)行業(yè)價(jià)格行為。開(kāi)展了以價(jià)格服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)家、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)校園、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)景區(qū)為主要內(nèi)容的價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。針對(duì)11月中旬市場(chǎng)糧油等食品價(jià)格明顯上漲情況,采取了加強(qiáng)監(jiān)管措施,一是加大監(jiān)測(cè)工作力度,在原有監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)、品種的基礎(chǔ)上,增加了主要早點(diǎn)品種價(jià)格,加大了信息報(bào)送密度。二是深入市場(chǎng)、企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和成本價(jià)格情況,及時(shí)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行趨勢(shì)進(jìn)行研究,采取了相應(yīng)措施。三是持續(xù)組織開(kāi)展市場(chǎng)巡查,現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題,查處價(jià)格違法行為。四是及時(shí)召開(kāi)價(jià)格政策提醒會(huì),對(duì)相關(guān)企業(yè)提出了誠(chéng)信自律,共同維護(hù)市場(chǎng)秩序的要求。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí),加深了對(duì)提高政府執(zhí)行力重要性的認(rèn)識(shí)和理解
執(zhí)行力,顧名思義是執(zhí)行并實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的能力,就是指把理念、思路、戰(zhàn)略、決策、規(guī)劃和部署付諸實(shí)施的能力。對(duì)于政府執(zhí)行力的概念,雖然早就看到過(guò)、聽(tīng)說(shuō)過(guò),但是理解上很片面和膚淺,對(duì)政府執(zhí)行力的內(nèi)涵和提高政府執(zhí)行力的重要性和必要性理解不深,掌握不透。通過(guò)這次學(xué)習(xí),我明白了政府執(zhí)行力的含義。政府執(zhí)行力在不同學(xué)科中具有不同的含義。比如,從法學(xué)角度看,政府執(zhí)行力代表政府依法行政的能力。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,政府執(zhí)行力代表政府行政效率的大小和效益的多少。從社會(huì)學(xué)角度看,政府執(zhí)行力代表政府處理社會(huì)事務(wù)、解決社會(huì)矛盾、化解社會(huì)糾紛的能力。政府執(zhí)行力分為廣義和狹義兩種理解:廣義是指政府為達(dá)到既定目標(biāo),通過(guò)貫徹實(shí)施黨的路線方針政策、法律法規(guī)、決策、戰(zhàn)略計(jì)劃等行為,對(duì)各種資源進(jìn)行使用、調(diào)度和控制,有效處理政府日常事務(wù)所表現(xiàn)出來(lái)的政府內(nèi)在的能力和效力。狹義是指各級(jí)政府決策、執(zhí)行決策、監(jiān)督?jīng)Q策執(zhí)行所表現(xiàn)出來(lái)的行動(dòng)、操作和實(shí)現(xiàn)能力及效力。通過(guò)學(xué)習(xí),我了解到政府執(zhí)行力其實(shí)是多種能力的綜合,各種能力貫穿于政府執(zhí)行活動(dòng)的始終,在不同的時(shí)期表現(xiàn)為不同的形式。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí),更新觀念,不斷增強(qiáng)提高執(zhí)行力的自覺(jué)性
我們?cè)谌粘9ぷ髦袌?zhí)行某項(xiàng)任務(wù)時(shí),總會(huì)遇到一些問(wèn)題。而對(duì)待問(wèn)題有兩種選擇。一種是不怕問(wèn)題,想方設(shè)法解決問(wèn)題,千方百計(jì)消滅問(wèn)題,結(jié)果是圓滿完成任務(wù);一種是面對(duì)問(wèn)題,一籌莫展,不思進(jìn)取,結(jié)果是問(wèn)題依然存在,任務(wù)也不會(huì)完成。反思對(duì)待問(wèn)題的兩種選擇和兩個(gè)結(jié)果,我們會(huì)不由自主的問(wèn)到,同是一項(xiàng)工作,為什么有的人能夠做得很好,有的人卻做不到呢?關(guān)鍵是一個(gè)思想觀念認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。我們常說(shuō),觀念決定思路,思路決定出路。觀念轉(zhuǎn)、天地寬,觀念的力量是無(wú)窮的。一些成功人士也認(rèn)為,有什么樣的思想觀念,就有什么樣的工作效果。觀念轉(zhuǎn)變,思想解放具有“核裂變”效應(yīng),能夠產(chǎn)生推動(dòng)發(fā)展的不竭動(dòng)力。對(duì)待日常工作,不要總是找借口,要從自身出發(fā),不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)更新觀念,不斷分析認(rèn)識(shí)提高自己,改變不執(zhí)行不作為的不良習(xí)慣,自動(dòng)自發(fā)地做好本職工作。
一、高度認(rèn)識(shí)提高國(guó)稅部門執(zhí)行力的現(xiàn)實(shí)意義
(一)提高國(guó)稅部門執(zhí)行力是行使工作職能的本質(zhì)要求。國(guó)稅部門是政府部門的主要組成部門之一,其一言一行代表政府執(zhí)行公務(wù),其形象的好壞,事關(guān)政府形象;其執(zhí)行落實(shí)政策到位不到位,事關(guān)群眾利益;其服務(wù)態(tài)度好不好,事關(guān)百姓滿意度;其作風(fēng)實(shí)不實(shí),事關(guān)政府公信力;其工作效率高低,事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此,我們必須清醒認(rèn)識(shí)執(zhí)行力問(wèn)題,必須加強(qiáng)國(guó)稅部門執(zhí)行力建設(shè),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量,提高工作效率,建設(shè)上級(jí)放心、人民滿意的國(guó)稅部門。
(二)提高國(guó)稅部門的執(zhí)行力是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。國(guó)稅部門作風(fēng)建設(shè),關(guān)乎黨的形象,關(guān)乎事業(yè)成敗,關(guān)乎社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇,也是改革的最關(guān)鍵時(shí)期,國(guó)稅干部隊(duì)伍肩負(fù)歷史重任,如果干部隊(duì)伍的作風(fēng)不好、工作不實(shí),就會(huì)喪失發(fā)展良機(jī),影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。為此,國(guó)稅部門必須保持清醒頭腦,以對(duì)國(guó)家、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,來(lái)認(rèn)真加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),大力提高執(zhí)行能力,切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí),增強(qiáng)政治意識(shí),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。只有這樣,我們的干部作風(fēng)才能有明顯好轉(zhuǎn),才能真正成為執(zhí)行力強(qiáng)的隊(duì)伍,讓黨和人民放心的隊(duì)伍。
(三)提高國(guó)稅部門執(zhí)行力是實(shí)現(xiàn)依法治稅的必由之路。每項(xiàng)稅收政策法律的貫徹,各項(xiàng)稅收政策的落實(shí),都必須依靠國(guó)稅部門來(lái)實(shí)現(xiàn)。為此,國(guó)稅部門的執(zhí)行力高低,與決策落實(shí)的到位不到位,法律法規(guī)貫徹得深入不深入,法律面前人人平等不平等,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)公平不公平息息相關(guān),緊密相連。我們應(yīng)當(dāng)站在講政治的高度,充分認(rèn)識(shí)依法治稅的重大意義,只有大力提高國(guó)稅部門的執(zhí)行力,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,才能真正實(shí)現(xiàn)依法治稅。
二、深入分析影響國(guó)稅部門執(zhí)行力的因素
(一)責(zé)任淡化影響執(zhí)行力。國(guó)稅部門主流肯定是好的,這個(gè)不能否認(rèn),日常工作中責(zé)任意識(shí)欠缺,責(zé)任心差,毫不夸張的說(shuō)隨處可見(jiàn)。具體表現(xiàn)為:遇到難辦的事推諉扯皮,布置工作不按時(shí)完成,要求的事情應(yīng)付差事,不保證質(zhì)量,緊急突擊,臨時(shí)工作討價(jià)還價(jià),甚至牢騷不斷,工作拈輕怕重,更有甚者份內(nèi)的事情就不想做,職責(zé)范圍內(nèi)的工作想方設(shè)法推給別人,要么敷衍應(yīng)付等等,責(zé)任心不強(qiáng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(二)作風(fēng)弱化影響執(zhí)行力。一是做表面文章,搞形式主義。對(duì)待工作不是研究怎樣做實(shí),把基礎(chǔ)打牢,考慮長(zhǎng)遠(yuǎn),而是研究怎樣“吹”,言行不一致,表里不如一,搞些經(jīng)看經(jīng)不起檢驗(yàn)的東西。二是搞上有政策、下有對(duì)策。上級(jí)文件要求布置的工作,不是用心想方設(shè)法高質(zhì)量、創(chuàng)造性的貫徹落實(shí),而是搞你有政策,我有對(duì)策,欺上瞞下,落實(shí)不力。三是不顧全局,只顧部門利益。工作中對(duì)本部門有利的事就辦,不利的就推,有油水的搶著辦,得罪人的推諉,甚至頂著不辦,只顧部門利益,搞小團(tuán)體主義,只要組織照顧,不講組織原則。
(三)能力退化影響執(zhí)行力。執(zhí)行力的高低,看得是個(gè)人能力的強(qiáng)弱,它是動(dòng)力的源泉,特別是現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展,新知識(shí)新事物不斷出現(xiàn),要求的知識(shí)就需不斷更新,然而在日常工作中仍然有少數(shù)同志不愿學(xué)、不想學(xué),靠吃老本過(guò)日子,當(dāng)一天和尚撞一天鐘,怕學(xué)、厭學(xué),不能及時(shí)掌握新的知識(shí),造成推動(dòng)工作緩慢,工作效率低下,納稅服務(wù)輔導(dǎo)不力,工作不夠規(guī)范,崗位技能不專,處理業(yè)務(wù)憑想象,甚至出現(xiàn)差錯(cuò)、失誤,延誤工作,使工作被動(dòng),造成工作效率低下。工作相互拆臺(tái),相互推諉,相互扯皮,相互指責(zé),沒(méi)有氣度,沒(méi)有風(fēng)度,甚至相互嫉妒。班子打內(nèi)耗,股室之間打內(nèi)戰(zhàn),這些現(xiàn)象的存在嚴(yán)重影響整體合力,大大降低執(zhí)行力。
(四)觀念腐化影響執(zhí)行力。工作落實(shí)中思路不寬,思想觀念保守,因循守舊,遇到新問(wèn)題,使用老辦法。在日常管理中,不探索新方法,研究新矛盾,得過(guò)且過(guò),導(dǎo)致該管的沒(méi)管住,征管有漏洞,稅負(fù)不公平,政策執(zhí)行不統(tǒng)一,缺乏開(kāi)拓開(kāi)放意識(shí),缺乏敢闖敢拼精神,缺乏深入調(diào)查方法,缺乏攻克新矛盾的意志,不能勇于創(chuàng)新,創(chuàng)造性的完成上級(jí)安排的工作任務(wù)。
三、提高國(guó)稅部門執(zhí)行力的思考
(一)多措并舉,培養(yǎng)一種意識(shí)。即責(zé)任意識(shí)。執(zhí)行力的提高貴在抓落實(shí),落實(shí)過(guò)程中必須增強(qiáng)工作責(zé)任感,怎樣培養(yǎng)和加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)呢?一是健全責(zé)任制。合理劃分工作崗位,明確工作職責(zé),防止推諉扯皮現(xiàn)象,特別是衍接處的工作職責(zé),應(yīng)當(dāng)更進(jìn)一步的明確各自的職責(zé)范圍、工作目標(biāo)和要求,做到分工明確,責(zé)任清晰。二是健全督查制。對(duì)沒(méi)履行職責(zé)或履行職責(zé)不到位的加大懲處力度,對(duì)責(zé)任心強(qiáng),履行職責(zé)好,完成任務(wù)出色的要通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)工作嚴(yán)重失職者從嚴(yán)從重處罰,保障責(zé)任落實(shí)到位。
(二)轉(zhuǎn)變作風(fēng),抓住兩個(gè)層次。工作作風(fēng)的好壞關(guān)系事業(yè)成敗。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部,還是普通職工,倘若工作作風(fēng)漂浮,工作肯定不能落實(shí)到位,必然造成工作效率低下,甚至工作雜亂無(wú)章。一方面,要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。中層以上干部要經(jīng)常深入基層、深入一線、深入群眾,調(diào)查了解收入實(shí)情、干部思想動(dòng)態(tài)和征管工作存在的問(wèn)題,每季度要安排一次工作調(diào)研,納入領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核。另一方面,要改進(jìn)國(guó)稅干部作風(fēng)?!疤煜麓笫卤刈鲇诩?xì)”。我們必須樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作理念,要教育和培養(yǎng)每位同志,以大處著想,從小事做起,追求卓越,決不允許漠視細(xì)節(jié),拖拖拉拉的現(xiàn)象存在,各項(xiàng)工作力求以最短的時(shí)間,最小的成本,取得最好的質(zhì)量和最大的效益,提高凝聚力和執(zhí)行力。
(三)突出重點(diǎn),提高三種能力。強(qiáng)化自身能力建設(shè)是提高執(zhí)行力的核心。作為國(guó)稅干部必須提高三種能力:一是提高專業(yè)實(shí)踐能力。知愈深、則行愈達(dá)。每位干部認(rèn)知能力的高低,決定執(zhí)行力的好與壞。因此,要更新觀念,更新知識(shí),組織干部職工學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技能,經(jīng)常邀請(qǐng)專業(yè)人才講課輔導(dǎo),或聯(lián)合舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、強(qiáng)化班,或組織業(yè)務(wù)興趣小組研究課題,提升自身分析、判斷能力,為提高執(zhí)行力奠定良好基礎(chǔ)。二是提高溝通協(xié)調(diào)能力。一方面,要做好工作衍接、上傳下達(dá),流程順暢,形成工作合力,提高辦事效率,減少影響工作的能耗,提高工作質(zhì)效。另一方面,對(duì)一些涉及面大、影響全局、影響發(fā)展的矛盾和問(wèn)題,要早溝通、早協(xié)調(diào),防止影響問(wèn)題的解決,只有提高溝通能力,才能樹(shù)立良好形象。三是提高自我約束能力。每位稅務(wù)干部要把黨的政策視為“生命線”,把黨紀(jì)國(guó)法視為“高壓線”,把黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定視為“警戒線”,做到時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己,加強(qiáng)自我約束。
主要目標(biāo)任務(wù):房管房改各項(xiàng)職能工作全面落實(shí),經(jīng)濟(jì)收入確保2300萬(wàn)元以上,群眾滿意度進(jìn)一步提升。今年,具體要做到以下“五個(gè)堅(jiān)持”。
(一)堅(jiān)持把住房保障作為重中之重工作來(lái)抓。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)和浙政發(fā)[2007]57號(hào)文件及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等有關(guān)精神,把解決城市低收入家庭住房困難,加快住房保障體系建設(shè)作為重中之重工作來(lái)抓。出善相關(guān)配套措施,爭(zhēng)取盡快出臺(tái)《*市廉租住房保障辦法》和《*市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》,加快解決城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的住房困難問(wèn)題,保障范圍擴(kuò)大到低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以內(nèi),面積標(biāo)準(zhǔn)提高到每戶不低于45平方米,人均不低于15平方米。今年計(jì)劃落實(shí)廉租住房補(bǔ)貼320戶。加快中心區(qū)廉租住房建設(shè),爭(zhēng)取在今年上半年竣工,并積極做好分配工作,啟動(dòng)廉租房二期工程。爭(zhēng)取市政府盡快出臺(tái)中心區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房銷售管理辦法,盡快下達(dá)銷售指標(biāo)。繼續(xù)做好農(nóng)村困難群眾住房救助工作,計(jì)劃救助110戶,每戶2萬(wàn)元,合計(jì)發(fā)放救助資金220萬(wàn)元。加快推進(jìn)農(nóng)民工公寓和人才公寓建設(shè),想法設(shè)法使農(nóng)民工等其他住房困難群體的居住條件逐年得到改善。
(二)堅(jiān)持把房屋安全和維穩(wěn)作為事關(guān)全局工作來(lái)抓。牢固樹(shù)立“安全責(zé)任重于泰山”的意識(shí),同時(shí)加強(qiáng)工作,將房屋安全和維穩(wěn)作為事關(guān)全局工作來(lái)抓,不斷健全和完善管理制度,進(jìn)一步落實(shí)管理措施,確保住戶居住安全。一是切實(shí)加強(qiáng)房屋的消防安全工作。堅(jiān)持每月至少一次公房安全巡查制度,在汛期和節(jié)假日來(lái)臨之前,開(kāi)展公房安全大檢查,突出直管公房消防安全管理,充分配備消防器材,及時(shí)更換老化或安裝使用不當(dāng)?shù)碾娋€、線路,防止火災(zāi)事故發(fā)生。對(duì)出租房的消防安全,要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工作。二是做好房屋安全鑒定工作,堅(jiān)持房屋安全“陽(yáng)光鑒定”制度,增加辦事透明度,進(jìn)一步完善落實(shí)房屋安全鑒定結(jié)論抄告、危房回訪復(fù)查等制度,同時(shí)加強(qiáng)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府溝通聯(lián)系和信息服務(wù),及時(shí)幫助,強(qiáng)化監(jiān)督。三是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《住宅室內(nèi)裝修管理辦法》,大力宣傳房屋裝修安全知識(shí),進(jìn)一步落實(shí)裝修申報(bào)備案登記制度,同時(shí)加強(qiáng)房屋裝修巡查力度,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)裝修行為,防止裝修安全事故發(fā)生。四是加強(qiáng)白蟻防治工作。進(jìn)一步加大白蟻防治法律法規(guī)的宣傳力度,健全和落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)制度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的蟻情做到及時(shí)處理,及時(shí)回訪。五是繼續(xù)做好工作,緊緊圍繞“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”方針,努力提高初信初訪的一次性辦結(jié)率和一次性化解率,并把治理重信重訪問(wèn)題作為今年穩(wěn)定工作的重點(diǎn)來(lái)抓,進(jìn)一步做好工作,切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定。六是繼續(xù)深入開(kāi)展高層建筑安全專項(xiàng)整治工作,對(duì)存在隱患進(jìn)一步加以整改,并健全機(jī)制,落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。
(三)堅(jiān)持把解決熱難點(diǎn)問(wèn)題作為關(guān)鍵工作來(lái)抓。切實(shí)做好《房屋登記辦法》實(shí)施工作,進(jìn)一步廣泛宣傳政策,理順完善內(nèi)部操作流程,完善房屋預(yù)告登記工作,促進(jìn)房產(chǎn)權(quán)屬登記、交易、抵押管理等工作規(guī)范化。進(jìn)一步解決好小區(qū)辦證難題,積極宣傳并創(chuàng)造條件,擴(kuò)大住宅小區(qū)房產(chǎn)登記覆蓋面,對(duì)全市住宅小區(qū)辦證工作進(jìn)行專題調(diào)研,分門別類提出解決方法,促進(jìn)住宅小區(qū)房產(chǎn)登記工作。進(jìn)一步加大房產(chǎn)登記遺留件、積壓件清理力度,同時(shí)深化為“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng),認(rèn)真研究企業(yè)房產(chǎn)登記等方面的問(wèn)題,切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際難題。認(rèn)真做好擴(kuò)大集體房產(chǎn)流轉(zhuǎn)范圍的前期準(zhǔn)備工作,同時(shí)強(qiáng)化對(duì)集體房產(chǎn)抵押管理,進(jìn)一步加強(qiáng)同金融機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào),切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理和引導(dǎo),積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球金融危機(jī)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的沖擊,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院及國(guó)家有關(guān)部門關(guān)于保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展相關(guān)政策精神,研究制定提振房市的對(duì)策措施,進(jìn)一步創(chuàng)造良好的住房消費(fèi)環(huán)境,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。建立房地產(chǎn)協(xié)會(huì),積極發(fā)揮協(xié)會(huì)橋梁和紐帶的作用,暢通政府和企業(yè)溝通渠道,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,建立行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。完善網(wǎng)上售房系統(tǒng),制定退購(gòu)房再銷售管理方案,并探索推行二手房上網(wǎng)交易。建立完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度,建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制和突發(fā)性事件處理機(jī)制。加大房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為查處力度,嚴(yán)肅查處虛假?gòu)V告、惡意炒作、誤導(dǎo)消費(fèi)等行為,維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康秩序。不斷加強(qiáng)城市房屋拆遷管理和物業(yè)管理等工作。對(duì)業(yè)主委員會(huì)管理體制進(jìn)行深入調(diào)研和探索。積極加強(qiáng)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、居委等有相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,深入調(diào)研,認(rèn)真研究業(yè)務(wù)委員會(huì)管理體制,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),制定具體的對(duì)策措施,切實(shí)強(qiáng)化對(duì)業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)和管理,使業(yè)主委員會(huì)真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),著力推進(jìn)法治政府建設(shè)
全區(qū)高度重視依法行政工作,以建設(shè)法治政府為目標(biāo),并將其擺上重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓宣傳教育,完善考核制度,努力增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政觀念。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)人動(dòng),及時(shí)調(diào)整了推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,各成員單位認(rèn)真履行職責(zé),扎實(shí)有效地開(kāi)展了依法行政工作。區(qū)政府多次召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取全區(qū)依法行政工作專題匯報(bào),及時(shí)分析、協(xié)調(diào)、解決依法行政工作中存在的困難和問(wèn)題。加強(qiáng)區(qū)政府及各工作部門法制隊(duì)伍建設(shè),積極派員參加由國(guó)家、省、市法制辦舉辦的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過(guò)集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等多種形式,提高全區(qū)法制干部及工作人員隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平及整體素質(zhì),為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)依法行政工作起到參謀、助手的作用。在經(jīng)費(fèi)保障上,我區(qū)今年在推進(jìn)依法治區(qū)工作方面共計(jì)投入經(jīng)費(fèi)18萬(wàn)元。
二是強(qiáng)化宣傳教育。堅(jiān)持將依法行政宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。認(rèn)真部署落實(shí)《意見(jiàn)》、《決定》對(duì)各級(jí)政府依法行政工作提出的要求,草擬完成了《市區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的實(shí)施意見(jiàn)》。全面強(qiáng)化全區(qū)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政觀念,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法、用法,切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決日常工作中突出矛盾和問(wèn)題的能力。建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制,開(kāi)展專題法制講座和集中培訓(xùn)活動(dòng),保證學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。不定期組織對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn),適時(shí)組織學(xué)習(xí)新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章及各行政執(zhí)法領(lǐng)域相關(guān)的規(guī)范性文件。
三是完善考核制度。積極推廣領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度,對(duì)擬任區(qū)政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部,強(qiáng)化法律基本常識(shí)及依法行政知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),在任職前考查其是否掌握相關(guān)法律知識(shí)及依法行政情況,必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)測(cè)試,考查和測(cè)試結(jié)果作為任職的依據(jù)。同時(shí)對(duì)行政執(zhí)法人員依法行政知識(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查,將培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)。
二、規(guī)范行政執(zhí)法行為,推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。
在規(guī)范行政執(zhí)法行為的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革,逐步建立、完善“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法體制。
一是規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督管理。以具體行政行為和抽象行政行為合法率為切入點(diǎn),認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查各行政執(zhí)法部門貫徹執(zhí)行《行政處罰法》、《行政許可法》、《省行政執(zhí)法人員基本行為規(guī)范》等法律法規(guī)的情況,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)督促整改到位,不斷提高執(zhí)法部門的執(zhí)法能力和水平。結(jié)合市績(jī)效管理指標(biāo)考核體系要求,嚴(yán)格遵照上級(jí)有關(guān)部門制定的評(píng)查標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各有關(guān)執(zhí)法部門行政處罰、行政許可等案卷材料合法性、規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督檢查,并指導(dǎo)督促整改,促使有關(guān)部門的案卷質(zhì)量得到明顯提高。
二是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、上崗法律知識(shí)考試和持證上崗制度,嚴(yán)格執(zhí)行《省行政執(zhí)法資格認(rèn)證與執(zhí)法證件管理辦法》,規(guī)范行政執(zhí)法人員資格條件、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序,健全紀(jì)律約束機(jī)制,加強(qiáng)行政執(zhí)法人員思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)執(zhí)法主體證件管理,按照上級(jí)部門統(tǒng)一部署,今年共更新執(zhí)法人員行政執(zhí)法證19個(gè)部門284人次,組織報(bào)名參加全省行政執(zhí)法統(tǒng)一考試12個(gè)部門46人次。
三是推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化管理。對(duì)全區(qū)19個(gè)職能部門的行政職權(quán)進(jìn)行全面梳理,共確認(rèn)行政許可、行政處罰、行政征收等各類行政職權(quán)1466項(xiàng)。對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化,全區(qū)1043項(xiàng)行政處罰項(xiàng)目被細(xì)化為3660個(gè)處罰檔次,基本做到裁量“零自由”。同時(shí),借鑒行政處罰自由裁量權(quán)梳理量化試點(diǎn)單位的工作成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,將范圍逐步擴(kuò)大至行政許可、行政確認(rèn)、行政征收等具體行政行為領(lǐng)域,進(jìn)一步控制行政自由裁量權(quán)的濫用。不斷推進(jìn)行政透明化,加強(qiáng)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)建設(shè),先后啟動(dòng)了“市區(qū)網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)”、“市區(qū)網(wǎng)上效能監(jiān)察系統(tǒng)”等電子政務(wù)系統(tǒng),制定出臺(tái)了《區(qū)網(wǎng)上審批及效能監(jiān)察系統(tǒng)管理辦法(試行)》,進(jìn)一步規(guī)范了行政審批事項(xiàng)受理以及審批的程序、環(huán)節(jié)、時(shí)限,促進(jìn)辦理效率和服務(wù)質(zhì)量的提升。
四是健全規(guī)范性文件制定、備案審查、定期清理制度。嚴(yán)格規(guī)范制定規(guī)范性文件的權(quán)限和程序,尤其對(duì)制定公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件,均通過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)后提交區(qū)政府法制辦和區(qū)政府法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查,并經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議集體討論決定;對(duì)涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件,通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布。強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查制度,明確規(guī)范性文件的備案主體、備案時(shí)間和備案要求,堅(jiān)決糾正與法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策相抵觸或超越法定權(quán)限、違反制定程序的規(guī)范性文件。進(jìn)一步健全規(guī)范性文件管理機(jī)制,制定下發(fā)《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范性文件清理工作的通知》,制定全區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的清理方案,嚴(yán)格按照上級(jí)部門要求的清理時(shí)限、清理范圍、清理標(biāo)準(zhǔn),著手對(duì)1979年1月1日至年12月31日由區(qū)政府及區(qū)政府工作部門等單位制定的規(guī)范性文件分階段進(jìn)行自查、清理、審議、通過(guò),將保留、修改、廢止、失效的規(guī)范性文件目錄向社會(huì)公布。
三、強(qiáng)化制度建設(shè),進(jìn)一步提高行政決策水平
圍繞依法科學(xué)民主決策這個(gè)重點(diǎn),嚴(yán)格決策程序,強(qiáng)化決策監(jiān)督,有力促進(jìn)了行政決策的科學(xué)化、民主化。
一是完善行政決策機(jī)制。加強(qiáng)行政決策程序建設(shè),健全重大行政決策規(guī)則,推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化,增強(qiáng)行政決策透明度和公眾參與度。在制定與出臺(tái)重大行政決策之前,采取公示、調(diào)查、座談、聽(tīng)證等方式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng),均依法依規(guī)進(jìn)行聽(tīng)證。重大行政決策在提交區(qū)政府研究前均交由區(qū)政府法制辦和區(qū)政府法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查后提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議集體討論決定。年共征詢區(qū)政府法律顧問(wèn)意見(jiàn)近60件。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊