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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以**新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的精神為指導(dǎo),堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,聚焦“供銷之干”,把“改革之弦”繃得緊緊的,把“問(wèn)責(zé)之劍”舉得高高的,把“擔(dān)當(dāng)之責(zé)”壓得實(shí)實(shí)的,以治庸強(qiáng)擔(dān)當(dāng),以治懶強(qiáng)服務(wù),以治怠強(qiáng)落實(shí),緊緊圍繞我縣“六大提升”目標(biāo)體系,不斷增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)、服務(wù)的本領(lǐng)、落實(shí)的功夫,持續(xù)深入治理形式主義和問(wèn)題,為供銷社綜合改革和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)認(rèn)清方位方向,治庸混強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。重點(diǎn)整治政治意識(shí)不強(qiáng),貫徹上級(jí)精神和重大決策部署搞復(fù)制粘貼,不研究,不挑擔(dān),不擔(dān)責(zé),不沖鋒,甚至有令不行、有禁不止等問(wèn)題,要切實(shí)提高政治站位,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),在鄉(xiāng)村振興中扛起供銷之責(zé),重塑“背簍”精神,在深刻領(lǐng)悟“兩山”理念發(fā)展內(nèi)涵,打“強(qiáng)富美高”新**中勇立新功。
(二)立足主業(yè)主責(zé),治懶散強(qiáng)服務(wù)。重點(diǎn)整治群眾觀念淡薄,對(duì)服務(wù)發(fā)展不肯上心、不夠?qū)P模话逊?wù)當(dāng)任務(wù)、反把服務(wù)當(dāng)“包袱”,推諉扯皮、冷硬橫推、效率低下甚至設(shè)置障礙變成“中梗阻”等問(wèn)題,督促供銷社全體干部職工牢固樹(shù)立服務(wù)為上導(dǎo)向,精研服務(wù)之道、精施服務(wù)之策,助推生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換通道,搭建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái),在深刻領(lǐng)悟“兩山”理念發(fā)展內(nèi)涵,打“強(qiáng)富美高”新**中砥礪前行。
(三)堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,治懈怠強(qiáng)落實(shí)。重點(diǎn)整治執(zhí)行力不強(qiáng),執(zhí)行決策部署和上級(jí)交辦任務(wù)搞選擇性落實(shí)、象征性執(zhí)行,不求過(guò)得硬但求過(guò)得去,不當(dāng)“老黃?!备十?dāng)“慢蝸牛”等問(wèn)題,督促供銷系統(tǒng)全體干部職工提振干事創(chuàng)業(yè)新?tīng)顟B(tài),自覺(jué)搭建起干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)和比學(xué)趕超的平臺(tái),在深刻領(lǐng)悟“兩山”理念發(fā)展內(nèi)涵,打“強(qiáng)富美高”新**中爭(zhēng)創(chuàng)一流。
三、實(shí)施步驟
(一)啟動(dòng)部署(2020年3月20日—2020年3月31日)。召開(kāi)踐行“十個(gè)必須”助推作風(fēng)建設(shè)突破動(dòng)員部署大會(huì),對(duì)作風(fēng)建設(shè)突破工作進(jìn)行安排部署,要求各單位對(duì)照指標(biāo)體系和保障措施,制定詳實(shí)可行的工作方案,推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。
(二)常態(tài)實(shí)施(2020年4月1日—2020年12月31日)。按照既定工作方案要求,扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。定期進(jìn)行集中會(huì)辦,及時(shí)傳達(dá)上級(jí)相關(guān)工作要求,了解掌握落實(shí)情況,協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題和困難。
(三)半年考核(2020年7月)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興大突破目標(biāo)任務(wù),綜合日常監(jiān)督檢查情況和通報(bào)情況,每季度對(duì)作風(fēng)建設(shè)突破項(xiàng)目化工作完成情況以及全局作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行考核,相關(guān)考核情況作為年度考核的重要依據(jù)。
(四)年度兌現(xiàn)(2021年1月底)。本年度結(jié)束后,要根據(jù)各季度考核情況,對(duì)表現(xiàn)突出的,進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)表現(xiàn)較差的,按照相關(guān)規(guī)定,及時(shí)予以處理。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。要高度重視紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)納入講政治的高度加以對(duì)待,引導(dǎo)和教育廣黨員干部牢固樹(shù)立守紀(jì)律、遵規(guī)矩、顧大局、敢擔(dān)責(zé)的意識(shí)。
(二)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭從嚴(yán)要求自己,帶頭踐行有關(guān)制度規(guī)定,帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),以良好的姿態(tài)帶動(dòng)本單位執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定,促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步提升。
一、通過(guò)正風(fēng)肅紀(jì)心得體會(huì),強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)。大力發(fā)揚(yáng)奮發(fā)有為的工作作風(fēng),確保真抓實(shí)干。始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,以自己飽滿的工作激情,把心思凝聚中心工作上,把功夫下到抓貫徹落實(shí)上,用最大的努力去爭(zhēng)取最好的業(yè)績(jī)。
二、通過(guò)正風(fēng)肅紀(jì)心得體會(huì),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)化意識(shí)必須牢記黨的宗旨,把全心全意為人民服務(wù)作為自己的終生追求和義不容辭的責(zé)任,實(shí)實(shí)在在地為群眾辦實(shí)事、辦好事,誠(chéng)心誠(chéng)意為人民服務(wù),吃苦在前、享受在后、強(qiáng)化黨員意識(shí)、加強(qiáng)組織紀(jì)律性。
三、通過(guò)正風(fēng)肅紀(jì)心得體會(huì),提高黨性修養(yǎng)。作為黨員一定要自覺(jué)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高理論素養(yǎng),切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。提高黨員素質(zhì),增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。我作為副主任更需要增強(qiáng)駕馭中心管理工作的本領(lǐng)、做群眾工作的本領(lǐng)、處理復(fù)雜問(wèn)題的本領(lǐng)、履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。
四、通過(guò)正風(fēng)肅紀(jì)心得體會(huì),發(fā)揮黨員作用。作為一名黨員要把作風(fēng)教育整頓作為推動(dòng)中心工作的契機(jī),把作風(fēng)建設(shè)視為干部職工安身立命之本,以良好的作風(fēng)開(kāi)展作風(fēng)教育整頓“邊整邊改”工作,做表率、走前列。要針對(duì)作風(fēng)方面存在的問(wèn)題,在中心認(rèn)真開(kāi)展自查自糾活動(dòng),進(jìn)一步完善、健全、規(guī)范制度,用制度形成高效規(guī)范的工作秩序,提高服務(wù)水平,提升工作效能,力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)紀(jì)律作風(fēng)有大改觀大變化。
五、通過(guò)正風(fēng)肅紀(jì)心得體會(huì),提出整改措施。改進(jìn)思維方式、開(kāi)拓工作思路。我中心承擔(dān)著全市失業(yè)保險(xiǎn)管理服務(wù),如何提高工作效率、提高服務(wù)熱情,這就迫切需要轉(zhuǎn)變觀念,改進(jìn)工作思路。必須從政治上、思想上、業(yè)務(wù)上、服務(wù)水平上,從維護(hù)中心的根本利益出發(fā)來(lái)考慮問(wèn)題,處理問(wèn)題。必須不斷解放思想,更新觀念,與時(shí)俱進(jìn),跟上時(shí)代的要求,為中心的根本利益服務(wù)。
六、通過(guò)正風(fēng)肅紀(jì)心得體會(huì),我要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作:
黨的十六大提出要建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊(duì)伍,進(jìn)一步明確了法院隊(duì)伍建設(shè)的奮斗目標(biāo)。為切實(shí)做好新形勢(shì)下的法院工作,縣法院黨組認(rèn)真貫徹黨的十六大精神,經(jīng)過(guò)分析研究,確定大力加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),立足自身實(shí)際,采取有力措施,著力解決好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題。為找準(zhǔn)阻礙當(dāng)前法院工作和發(fā)展的癥結(jié),今年1月份,縣法院新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子在全院上下積極開(kāi)展了“建言獻(xiàn)策調(diào)研月”活動(dòng),采取召開(kāi)座談會(huì)和個(gè)別談話等形式,廣泛征求意見(jiàn);全體法官圍繞加強(qiáng)自身建設(shè)、提升法院形象,積極建言獻(xiàn)策。調(diào)研月活動(dòng)結(jié)束時(shí),通過(guò)認(rèn)真梳理歸納總結(jié)征集的意見(jiàn)和建議,院黨組決定在全院大力開(kāi)展以加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)的“法官形象年”活動(dòng)。為把這一活動(dòng)開(kāi)展得扎扎實(shí)實(shí)、有聲有色,確保達(dá)到“展示新作風(fēng),塑造新形象,開(kāi)創(chuàng)新局面”的目標(biāo),他們根據(jù)上級(jí)法院和縣委的要求,結(jié)合自身實(shí)際,統(tǒng)籌安排,集中時(shí)間和精力,相繼開(kāi)展了“紀(jì)律作風(fēng)教育整頓”活動(dòng),“解放思想見(jiàn)行動(dòng)、更新觀念促發(fā)展”大討論活動(dòng),“公正與效率”司法大檢查活動(dòng),“艱苦奮斗、廉潔從政”教育活動(dòng)等一系列活動(dòng),重點(diǎn)強(qiáng)化了“理想信念教育,黨的宗旨教育,職業(yè)道德教育,紀(jì)律作風(fēng)教育”等四個(gè)方面的教育,以切實(shí)解決干警思想觀念和紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。具體活動(dòng)中,全院干警利用晚間或雙休日時(shí)間集中學(xué)習(xí)了活動(dòng)要求的文件和書(shū)目,每位干警都撰寫了學(xué)習(xí)筆記,結(jié)合自身工作和思想實(shí)際談了心得和體會(huì)。集中學(xué)習(xí)結(jié)束后,全院干警都參加了書(shū)面測(cè)核,測(cè)試結(jié)果張榜公布。為讓干警們親身感受到新一輪思想大解放帶來(lái)的變化,從思想上充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展活動(dòng)的重要性和必要性,院黨組帶領(lǐng)中層正職以上干部參觀了鄒平開(kāi)發(fā)區(qū)和在建的鄒平法院。參觀后,每人都在全院干警大會(huì)上暢談感想與打算,從而把學(xué)習(xí)活動(dòng)逐步引向深入??偟膩?lái)看,通過(guò)開(kāi)展這些活動(dòng),基本解決了廣大干警黨性觀念、宗旨觀念、紀(jì)律觀念淡化的問(wèn)題,牢固樹(shù)立了司法為民的司法形象;基本解決了執(zhí)法不公、辦關(guān)系案的問(wèn)題,牢固樹(shù)立了公正執(zhí)法、清廉如水的司法形象;基本解決了對(duì)當(dāng)事人冷、橫、硬、推的問(wèn)題,牢固樹(shù)立了文明、高效的司法形象;基本解決了對(duì)自己要求不高、工作不負(fù)責(zé)任的問(wèn)題,樹(shù)立了嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)和奮發(fā)向上的司法形象;基本解決了辦案中不注重法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一的問(wèn)題,樹(shù)立了公平正義的司法形象,初步達(dá)到了開(kāi)展“法官形象年”活動(dòng)的目的。
二、以完善制度為著力點(diǎn),形成“無(wú)縫隙”管理機(jī)制
“沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓”。把群眾的呼聲作為第一信號(hào),努力探求從長(zhǎng)效機(jī)制上解決人民群眾反映強(qiáng)烈的裁判不公、效率不高和紀(jì)律作風(fēng)不正等突出問(wèn)題,是縣法院在工作中始終堅(jiān)持的一項(xiàng)重要原則。通過(guò)開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動(dòng),他們認(rèn)識(shí)到,規(guī)范干警行為,必須向管理要公正、要效益、要形象,切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè),做到領(lǐng)導(dǎo)決策用制度推行,干警行為用制度約束,各項(xiàng)工作用制度考評(píng)。為此,縣法院經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究,力舉群策群力,經(jīng)過(guò)全院上下反復(fù)醞釀、討論、修改,制定、完善了43項(xiàng)規(guī)章制度,形成了內(nèi)容涵蓋法院管理方方面面的制度體系,逐步構(gòu)建起了結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的管理長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。這主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):審判(執(zhí)行)管理方面,制定了有關(guān)審判流程管理、審判委員會(huì)工作、裁判文書(shū)制作技術(shù)要求和評(píng)比辦法、辦案能手評(píng)比、庭審觀摩評(píng)比、執(zhí)行工作規(guī)定等規(guī)章制度;人事管理方面,崗位目標(biāo)千分考核、法官行為規(guī)范、開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)、法官業(yè)外活動(dòng)制度、建立法官業(yè)績(jī)檔案等規(guī)章制度;行政管理方面,制定了安全保衛(wèi)、衛(wèi)生、考勤、請(qǐng)銷假、車輛管理、招待費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度。為使這些制度落到實(shí)處,融入到每一位法官的日常行為中去,他們堅(jiān)持“有制必依,施制必督,違制必究”的原則,成立了崗位目標(biāo)考評(píng)委員會(huì),下設(shè)四個(gè)考核組,專門負(fù)責(zé)監(jiān)督制度的落實(shí),定期考核和隨時(shí)抽查相結(jié)合,考核和抽查情況及時(shí)通報(bào)全院,從而使廣大干警都能用制度規(guī)定約束自己的行為。
三、以接受監(jiān)督為支撐點(diǎn),約束和規(guī)范法官行為
強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督,是規(guī)范法官行為、提高法官素質(zhì)、形成良好作風(fēng)的重要一環(huán)。通過(guò)開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動(dòng),縣法院認(rèn)識(shí)到,變被動(dòng)監(jiān)督為積極主動(dòng)地自覺(jué)接受監(jiān)督,采取全方位、多觸角的監(jiān)督方式,做到“內(nèi)外兼修”,有利于通過(guò)規(guī)范法官行為來(lái)展示法院新形象。一是虛心納諫,接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪等形式,廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。今年以來(lái),縣法院先后召開(kāi)了縣人大代表、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、民營(yíng)企業(yè)家、縣內(nèi)金融暨大中型企業(yè)家等4個(gè)座談會(huì);由黨組成員帶隊(duì),分別走訪了全縣大中型企業(yè)46家,發(fā)放征求意見(jiàn)函170余份;單位主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)向黨委、人大匯報(bào)工作,積極與政府聯(lián)系,走訪老領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)這些方式,既聽(tīng)取、了解了社會(huì)各界對(duì)做好新時(shí)期法院工作的意見(jiàn)和建議,又積極主動(dòng)地接受了各方面的監(jiān)督。二是切實(shí)強(qiáng)化工作。對(duì)群眾的來(lái)信來(lái)訪,做到件件有答復(fù),事事有回音。凡查證屬實(shí)的,決不姑息遷就。這樣既增強(qiáng)了群眾反映問(wèn)題、幫助法院解決問(wèn)題的信心,同時(shí)也進(jìn)一步堅(jiān)定了群眾行使監(jiān)督權(quán)力的信心。三是努力搞好內(nèi)部監(jiān)督。積極實(shí)行一崗雙責(zé)制,年初,院領(lǐng)導(dǎo)與科室負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人與干警層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》,把內(nèi)部監(jiān)督落到實(shí)處;進(jìn)一步發(fā)揮審判監(jiān)督庭職能,對(duì)當(dāng)月審結(jié)的所有案件逐件評(píng)查。四是堅(jiān)持自查自糾。啟動(dòng)了自查、雙查、抽查、糾查“四查”機(jī)制,對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題,一個(gè)癥結(jié)一張?zhí)幏?,一種偏差一式矯正,嚴(yán)格查擺、整改干警在紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。通過(guò)以上措施,縣法院形成了和諧合作、團(tuán)結(jié)向上的工作氛圍,一些與人民法院干警紀(jì)律作風(fēng)要求不相稱的東西相繼被剔除,堅(jiān)持對(duì)人民和法律負(fù)責(zé)、慎用權(quán)力、依法辦案得到認(rèn)真貫徹,法院的公信度明確提高。
四、以深化改革為立足點(diǎn),樹(shù)立司法為民新形象
但是,護(hù)衛(wèi)隊(duì)紀(jì)律作風(fēng)也存在著不容忽視的問(wèn)題,主要有以下機(jī)種表現(xiàn):
一,是否存在思想政治工作不力,忽視政治學(xué)習(xí)和思想教育的問(wèn)題。
二,是否存在有令不行,有禁不止,自由散漫,組織觀念淡薄,組織紀(jì)律松弛的行為。
三,是否存在勞動(dòng)紀(jì)律差,遲到,早退,曠工,脫崗,睡崗班中喝酒,打牌,下棋,酒后駕車等問(wèn)題。
四,是否存在服務(wù)態(tài)度惡劣,工作方法簡(jiǎn)單粗暴,故意刁難職工群眾,有“冷,硬,橫,推”等宗旨意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。
五,是否存在玩忽職守,徇私舞弊,以權(quán)謀私,損公肥私,違法辦事,利用職務(wù)之便“吃,拿,卡,要”的行為。
六,是否有說(shuō)話不文明,行為不端正,著裝不標(biāo)準(zhǔn),值勤時(shí)著便服,隊(duì)便服混穿,蓄胡子,留長(zhǎng)發(fā)等問(wèn)題。
七,是否有基礎(chǔ)工作不扎實(shí),規(guī)章制度不落實(shí),工作無(wú)計(jì)劃,無(wú)檢查,無(wú)臺(tái)帳,信息不反饋等問(wèn)題。
八,是否有班子不團(tuán)結(jié),凝聚力,戰(zhàn)斗力不強(qiáng),開(kāi)拓創(chuàng)新精神不夠,不講民主,不顧大局,拉幫結(jié)派等問(wèn)題。
這些問(wèn)題的存在,反映了護(hù)衛(wèi)隊(duì)管理松弛、精神狀態(tài)不佳、用人機(jī)制不科學(xué)等問(wèn)題,在一定程度上影響了護(hù)衛(wèi)隊(duì)員的形象,與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。
只有鐵的紀(jì)律,才能順利完成各項(xiàng)工作目標(biāo)。因此,護(hù)衛(wèi)隊(duì)員要自覺(jué)遵守紀(jì)律,用鐵的紀(jì)律約束自己,要增強(qiáng)素質(zhì),樹(shù)立形象,積極創(chuàng)造“五型”護(hù)衛(wèi)隊(duì)。即努力建設(shè)執(zhí)政為民的服務(wù)型護(hù)衛(wèi)隊(duì)、敢闖敢試的創(chuàng)新型護(hù)衛(wèi)隊(duì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)型護(hù)衛(wèi)隊(duì)、昂揚(yáng)向上的文化型護(hù)衛(wèi)隊(duì)和與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)型護(hù)衛(wèi)隊(duì),最終成為人民滿意的單位。
為了確保加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處,進(jìn)一進(jìn)一步提高行政效率和服務(wù)水平,現(xiàn)就嚴(yán)肅護(hù)衛(wèi)隊(duì)工作紀(jì)律要求如下:
一,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)密組織。各單位要把開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)整頓作為近期內(nèi)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,擺上重要議事日程,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分工,責(zé)任到人,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),要加強(qiáng)信息溝通,及時(shí)上報(bào)實(shí)施方案和整改措施,交流好的做法和經(jīng)驗(yàn),要統(tǒng)籌兼顧,合理安排,正確處理開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)與做好各項(xiàng)工作的關(guān)系,做到兩手抓,兩不誤,兩促進(jìn)。
二,聯(lián)系實(shí)際,邊整邊改,各隊(duì)管理人員要履行職責(zé),帶頭查擺,帶頭整改,強(qiáng)化服務(wù),樹(shù)立好形象,當(dāng)好表率,以整頓為動(dòng)力,推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。要做到邊整,邊改,邊提高,力戒搞形式,走過(guò)場(chǎng)和邊整邊犯。
通過(guò)一個(gè)月的教育整頓和學(xué)習(xí)活動(dòng),我深刻地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前在公安公消防部隊(duì)開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動(dòng)的正確性,也更加清醒地感受到在我們消防隊(duì)伍中存在的各種問(wèn)題的普遍性和嚴(yán)重性,看到了消防隊(duì)伍建設(shè)中所面臨的挑戰(zhàn)。而教育整頓活動(dòng)的開(kāi)展必將有利地推動(dòng)正規(guī)化建設(shè)的步伐,特別是對(duì)各項(xiàng)工作中依然存在的突出問(wèn)題起到了較好的督促整改的作用。
因此,我深刻的意識(shí)到在紀(jì)律作風(fēng)教育整頓的過(guò)程中,我的工作、我一言一行必須要與踐行“三個(gè)代表”重要思想有機(jī)的結(jié)合起來(lái),要與“立警為公、執(zhí)法為民”的要求有機(jī)的結(jié)合起來(lái),要與部局和省總隊(duì)的有關(guān)精神和規(guī)定有機(jī)的結(jié)合起來(lái),在認(rèn)真作好各項(xiàng)工作的同時(shí),緊密聯(lián)系個(gè)人的思想和工作實(shí)際,認(rèn)真查擺,深刻反思,找準(zhǔn)存在問(wèn)題,分析根源,制定整改措施。對(duì)照這些要求,認(rèn)真回顧自已這幾年來(lái)的工作,我確實(shí)感到與黨和人民的要求還有一定的差距,還有許多問(wèn)題和不足之處。
第一,“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念還不夠牢固。
全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨,“立警為公、執(zhí)法為民”是我們公安消防部隊(duì)所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);是指導(dǎo)我們各項(xiàng)工作的思想法寶;更是消防工作必須遵守的法律準(zhǔn)則。牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想宗旨和“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念,對(duì)于嚴(yán)格、公正、正確的行使自己的權(quán)利是非常重要的。而我在實(shí)際工作中,堅(jiān)持的還不夠。
第二,思想教育和理論學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
教育整頓活動(dòng)已開(kāi)展一個(gè)多月了,但由于近期各項(xiàng)工作任務(wù)比較多,沒(méi)有按照支隊(duì)《方案》的要求一步一步的落實(shí),特別是在教育整頓的學(xué)習(xí)和查擺階段,由于節(jié)日期間各項(xiàng)工作任務(wù)比較多,一些學(xué)習(xí)任務(wù)沒(méi)有完成。表現(xiàn)出自己在思想上的認(rèn)識(shí)不高,認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)理論學(xué)習(xí)的重視程度還不夠高。還須進(jìn)一步加強(qiáng)思想方面和政治方面的教育和學(xué)習(xí),努力提高自己的思想覺(jué)悟和政治素質(zhì)。
第三,工作責(zé)任心、事業(yè)感還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
在工作中有時(shí)存在等靠的心理,總是等著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部署,不能自己積極主動(dòng)地開(kāi)展一些工作。工作責(zé)任心、事業(yè)心還需進(jìn)一步加強(qiáng)。有時(shí)還存在著遲到和早退的現(xiàn)象,工作不忙的時(shí)候有時(shí)就早走一會(huì)或是辦一些個(gè)人的事。在工作中存在著精力外移現(xiàn)象。
上述這些問(wèn)題的存在,在一定程度上為隊(duì)伍的建設(shè)產(chǎn)生了一些負(fù)面影響,雖然有一定的客觀因素,但更主要的還是主觀因素影響。在教育整頓的查擺剖析階段,我也利用一些時(shí)間,自已結(jié)合理論學(xué)習(xí),對(duì)照工作實(shí)際,對(duì)自身存在的主要問(wèn)題和不足也多次進(jìn)行認(rèn)真的反思,深刻剖析了產(chǎn)生這些問(wèn)題的根源,從主觀上找不足,概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面:
一是存在一定形式主義思想。即在有些工作中,沒(méi)有實(shí)事求是,狠抓落實(shí),浮于表面,制度、規(guī)定的具體落實(shí)還不夠堅(jiān)
五是政治理論學(xué)習(xí)抓得不夠,政治思想認(rèn)識(shí)不能緊跟形勢(shì)的要求。每次除了參加單位組織的學(xué)習(xí)外,只是看文件,報(bào)紙,電視新聞等,對(duì)于其他方面知識(shí)的攝取的還不夠廣泛。也有時(shí),由于工作比較繁忙,涉外工作較多,沒(méi)能按時(shí)、積極的參加集體組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)。有缺課落課現(xiàn)象。
針對(duì)上述問(wèn)題和主要問(wèn)題根源,我在今后的工作和生活中,主要抓以下幾方面:
一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),努力改造世界觀。實(shí)際中自已要像對(duì)待業(yè)務(wù)工作一樣,制定出詳細(xì)的政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃,擠出時(shí)間予以落實(shí),通過(guò)學(xué)習(xí),不斷提高個(gè)人政治修養(yǎng),增強(qiáng)分析問(wèn)題解決問(wèn)題和辯別是非的能力,并注意與實(shí)際結(jié)合起來(lái),指導(dǎo)實(shí)際工作;要從思想上徹底清除存在的不良思想,“一切從人民的利益出發(fā),而不是從個(gè)人利益或小集團(tuán)的利益出發(fā)”做到“立警為公,執(zhí),全國(guó)公務(wù)員共同天地法為民,清正廉潔,一身正氣”。
二是加強(qiáng)紀(jì)律觀念,提高為基層服務(wù)意識(shí)。在工作中我要時(shí)刻牢固樹(shù)立全心全意為基層服務(wù)的思想,對(duì)待官兵如對(duì)親人,積極工作,努力為官兵多辦實(shí)事,多辦好事。
三是嚴(yán)格管理,真抓實(shí)干。在工作中,我要認(rèn)真履行自己的職責(zé),狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。
四是堅(jiān)決執(zhí)行“五條禁令”。要牢固樹(shù)立“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念,努力提高為基層服務(wù)意識(shí),努力工作;通過(guò)深入基層搞調(diào)查研究,切實(shí)為基層排憂解難、多辦實(shí)事。
為了切實(shí)嚴(yán)格隊(duì)伍管理,強(qiáng)化民警大局意識(shí),解決當(dāng)前隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題,確保全運(yùn)會(huì)安保工作和中心工作順利開(kāi)展,根據(jù)市局統(tǒng)一部署,支隊(duì)決定組織開(kāi)展隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)整頓教育活動(dòng)。對(duì)此,我強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)要求:
一、認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,深刻認(rèn)識(shí)紀(jì)律作風(fēng)整頓的重要性和緊迫性。開(kāi)展整頓紀(jì)律作風(fēng)教育活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)“立警為公,執(zhí)法為民”宗旨的重要舉措,是新形勢(shì)、新任務(wù)的迫切需要,也是加強(qiáng)公安刑偵隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的必然要求,更是當(dāng)前全運(yùn)會(huì)安保工作順利實(shí)施的重要保障。為此,我們要統(tǒng)一思想,凝聚力量,轉(zhuǎn)變作風(fēng),改進(jìn)工作,在支隊(duì)內(nèi)形成愛(ài)崗奉獻(xiàn)、只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)向上的濃厚氛圍。從群眾路線入手,深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)刑偵隊(duì)伍建設(shè)和開(kāi)展教育的重要性、必要性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,下大決心,采取切實(shí)有效的措施,把這次教育整頓抓緊、抓好、抓出成效。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),為紀(jì)律作風(fēng)整頓扎實(shí)地開(kāi)展提供強(qiáng)力保障。針對(duì)此次整頓,支隊(duì)周密安排,狠抓落實(shí),要真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、整改落實(shí)到位。
(一)精心組織,統(tǒng)籌安排。一定要把這次整頓工作作為一件大事,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。支隊(duì)成立了紀(jì)律作風(fēng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)整頓工作。各大隊(duì)(室)要由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),努力形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,防止顧此失彼,把整頓活動(dòng)與中心工作、本單位業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái),相互促進(jìn)。
(二)強(qiáng)化引導(dǎo),營(yíng)造氛圍。各大隊(duì)(室)要加大對(duì)整頓工作的宣講力度,使民警深刻認(rèn)識(shí)到整頓工作的重大意義,充分調(diào)動(dòng)大家的積極性,形成上下重視、齊心協(xié)力抓整頓的強(qiáng)大合力。同時(shí),要深度開(kāi)展談心活動(dòng),了解民警工作、學(xué)習(xí)及生活情況,有針對(duì)性地進(jìn)行工作,大力宣傳先進(jìn)典型。另外,支隊(duì)將利用LED屏開(kāi)辟曝光欄,對(duì)整頓活動(dòng)中漫不經(jīng)心、敷衍了事、虎頭蛇尾、走過(guò)場(chǎng)的單位和個(gè)人公開(kāi)曝光,切實(shí)把整頓活動(dòng)引向深入。
(三)加強(qiáng)督查,推動(dòng)落實(shí)。紀(jì)律作風(fēng)整頓必須“嚴(yán)”字當(dāng)頭。支隊(duì)將加強(qiáng)督查,開(kāi)展明查暗檢,對(duì)整頓中表現(xiàn)突出、進(jìn)步很大、業(yè)績(jī)顯著、民警公認(rèn)的單位和個(gè)人進(jìn)行大力表彰。對(duì)那些有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)、我行我素、肆意妄為的,要嚴(yán)肅處理,特別是對(duì)上班時(shí)間做與工作無(wú)關(guān)的事,值班時(shí)間不在位等現(xiàn)象,要從嚴(yán)處理。同時(shí),對(duì)各大隊(duì)(室)責(zé)任人不重視、整頓不到位的,也要嚴(yán)肅追責(zé)。
(四)注重長(zhǎng)效,健全制度。紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。集中整頓是暫時(shí)的、階段性的,不可能一蹴而就解決所有問(wèn)題。所以,對(duì)整頓中發(fā)現(xiàn)的傾向性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),要抓好建章立制工作,重點(diǎn)建立健全崗位責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制、效能考評(píng)制、失職問(wèn)責(zé)制等制度,對(duì)紀(jì)律作風(fēng)渙散者一律不得評(píng)先選優(yōu),全方面構(gòu)建起紀(jì)律作風(fēng)方面的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、動(dòng)真碰硬,正視不足,強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)整頓工作的針對(duì)性和實(shí)效性。我認(rèn)為,支隊(duì)紀(jì)律作風(fēng)整頓工作的總體要求是“深化認(rèn)識(shí),提高素質(zhì),強(qiáng)化管理,嚴(yán)明紀(jì)律,改進(jìn)作風(fēng),服務(wù)中心。”總體目標(biāo)是,通過(guò)開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)整頓實(shí)現(xiàn)六個(gè)方面的明顯變化:思想上明顯進(jìn)步、作風(fēng)上明顯轉(zhuǎn)變、紀(jì)律上明顯加強(qiáng)、能力上明顯提高、工作上明顯突破、形象上明顯改觀。會(huì)后,各大隊(duì)(室)一定要按照此次會(huì)議的統(tǒng)一部署要求,突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵,強(qiáng)化整治、標(biāo)本兼治,確保支隊(duì)紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題切實(shí)得到解決。這里,我重點(diǎn)就這次整頓“整什么”、“怎么整”再作幾點(diǎn)要求。
(一)堅(jiān)持胸懷大局,反對(duì)麻木混沌,突出解決“思想不敏銳”的問(wèn)題。講政治、講大局、講原則是公安民警必須具備的基本素質(zhì)。從支隊(duì)隊(duì)伍的思想作風(fēng)看,少數(shù)人大局觀念不強(qiáng),不守紀(jì)律,不講原則,說(shuō)出格話,干出格事,甚至聽(tīng)信和傳播流言,造謠生事,煽風(fēng)點(diǎn)火,撥弄是非,損害集體利益和形象。這次整頓,就是要深入開(kāi)展宗旨教育、形勢(shì)教育和法紀(jì)教育,增強(qiáng)隊(duì)伍的政治敏銳性和鑒別力,引導(dǎo)全體民警善于從政治和全局的高度觀察、思考、處理問(wèn)題,真正做到不利于團(tuán)結(jié)的話堅(jiān)決不說(shuō),不利于大局的事堅(jiān)決不做,一切從大局出發(fā),一切以大局為重。
(二)堅(jiān)持奮發(fā)有為,反對(duì)無(wú)所用心,突出解決“精神不振奮”的問(wèn)題?!疤斓厣?,一人當(dāng)有一人之業(yè);人生在世,一日當(dāng)盡一日之勤”這是話劇《立秋》中的一句經(jīng)典臺(tái)詞,道出了當(dāng)年晉商百年輝煌的真諦。目前,支隊(duì)有一些人思想僵化,觀念陳舊,工作不落實(shí),作風(fēng)不扎實(shí),精力不集中,精神萎靡不振,缺乏干事的朝氣和創(chuàng)新的銳氣,不能結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地解決問(wèn)題;有一些人自我感覺(jué)良好,安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,按部就班,四平八穩(wěn),不求有功,但求無(wú)過(guò),得過(guò)且過(guò),混“安逸日”;有一些人不遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,通知開(kāi)會(huì)不參加,有事既不請(qǐng)假,也不及時(shí)說(shuō)明情況,把個(gè)人凌架于單位之上;有一些人自由散漫、遲到早退、溜崗缺位、辦事拖拉、作風(fēng)疲沓、效率低下,甚至上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩游戲;有一些人酒后上崗,說(shuō)醉話、說(shuō)瞎話,甚至關(guān)起門來(lái)睡大覺(jué);有一些人作風(fēng)漂浮,說(shuō)得好、落實(shí)少,干得差,遇到問(wèn)題不是自己主動(dòng)思考,提出可行性的解決方案,而是圖懶省事,上推下卸,把問(wèn)題交給領(lǐng)導(dǎo)或推給同事,缺乏足夠的工作熱情和激情,沒(méi)有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感;更有一些干部對(duì)自己分管、負(fù)責(zé)的工作情況不明,底數(shù)不清,始終浮在面上,沉不下去,作風(fēng)飄浮,對(duì)待部署不愿意深入管理,怕給自己惹麻煩,老好人思想嚴(yán)重。要通過(guò)這次整頓,使大家保持奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的工作激情,保持知難而進(jìn)、永不懈怠的精神狀態(tài),努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。此間,支隊(duì)要開(kāi)展一次“轉(zhuǎn)作風(fēng)、見(jiàn)行動(dòng)”活動(dòng),看誰(shuí)作風(fēng)轉(zhuǎn)變得好、看誰(shuí)工作進(jìn)步得快,形成你追我趕、奮勇?tīng)?zhēng)先的濃厚氛圍。
(三)堅(jiān)持群眾觀點(diǎn),反對(duì)作風(fēng)漂浮,突出解決“行為不親民”的問(wèn)題。對(duì)群眾有沒(méi)有感情最能反映一個(gè)刑偵民警的精神境界,最能檢驗(yàn)一個(gè)刑偵民警的作風(fēng)。我們少數(shù)民警宗旨意識(shí)不強(qiáng),群眾觀念淡薄,辦案中對(duì)群眾“冷、硬、橫、推、拖”,不給好處不辦事,給了好處亂辦事。這次整頓,要深入開(kāi)展群眾觀、權(quán)力觀和政績(jī)觀教育,進(jìn)一步大興“求真務(wù)實(shí)、崇尚實(shí)干”之風(fēng),要做到說(shuō)了就算、定了就干、干就干好,雷厲風(fēng)行,言必行,行必果,營(yíng)造人人思工作、個(gè)個(gè)負(fù)責(zé)任、樣樣爭(zhēng)一流的良好局面。要圍繞重點(diǎn)整治干部和民警“不作為”、“慢作為”、“亂作為”、“暗作為”的問(wèn)題,全面推行目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制,加大督查力度,確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處。結(jié)合“人民在我心中”實(shí)踐群眾路線活動(dòng),虛心征求群眾意見(jiàn)建議,使刑事偵查工作符合民意、順應(yīng)民心,主動(dòng)與媒體溝通,廣泛宣傳公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的堅(jiān)強(qiáng)決心和重大成果,真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難事,切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題以取信于民。
一、存在問(wèn)題
1、在執(zhí)法思想上,在個(gè)別干警身上依然存在執(zhí)法思想不端正、司法理念不純潔、宗旨意識(shí)不牢固等現(xiàn)象。少數(shù)干警在司法實(shí)踐中仍然存在高高在上的“老爺”作風(fēng),放松要求,把自己等同于普通百姓。在工作上反映是為了結(jié)案而辦案,馬虎了事,不注意辦案的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
2、在司法行為上,存在個(gè)別同志參與吃請(qǐng)、為當(dāng)事人說(shuō)情以及違反工作紀(jì)律現(xiàn)象。在正常上班期間,發(fā)現(xiàn)有個(gè)別同志上、下班不按時(shí);節(jié)假日期間,個(gè)別干警值班存在脫崗、不到崗現(xiàn)象。
3、在司法態(tài)度上,冷、橫、硬、推、拖現(xiàn)象仍有發(fā)生。特別是在執(zhí)行工作中,態(tài)度生硬,方法簡(jiǎn)單,漠視群眾的現(xiàn)象,在個(gè)別干警身上還時(shí)有發(fā)生,影響著法院與人民群眾的密切關(guān)系。
4、在部門利益上,存在著本位主義傾向,過(guò)于強(qiáng)調(diào)部門工作的重要性,重業(yè)務(wù)、輕服務(wù),重審判工作、輕集體活動(dòng)等思想仍有存在。強(qiáng)調(diào)人員少、案件多、任務(wù)重而忽視一些服務(wù)性工作,沒(méi)有更好地發(fā)揮審判工作在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上的職能作用。
5、在隊(duì)伍素質(zhì)上,需要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不斷努力,法院隊(duì)伍整體素質(zhì)取得了很大提高,如全院干警除每月參加一次政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)外,大部分還參加成人教育、業(yè)余函數(shù)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)等,但還存在個(gè)別干警缺乏與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)思想,反映在工作中是憑老經(jīng)驗(yàn)辦事,求穩(wěn)怕亂,因循守舊,沒(méi)有開(kāi)拓創(chuàng)新精神,導(dǎo)致執(zhí)法水平和司法能力與人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求和日益復(fù)雜的司法實(shí)踐不相適應(yīng)。
6、在法治理念上,個(gè)別干警還沒(méi)有完全樹(shù)立司法為民的社會(huì)主義法治理念。個(gè)別干警缺乏大局意識(shí)、集體意識(shí)、服務(wù)意識(shí),在工作中的反應(yīng)是效率不高,相互推諉,得過(guò)且過(guò),沒(méi)有把人民群眾的困難當(dāng)成是自己的困難,群眾的投訴和依然存在。
二、問(wèn)題存在的原因及解決的建議
以上問(wèn)題的存在原因有主、客觀兩個(gè)方面,但主觀原因是關(guān)鍵。
(一)是少數(shù)干警放松了對(duì)自己世界觀的改造,不加強(qiáng)學(xué)習(xí),理想淡化,作風(fēng)浮躁,行為不規(guī)范,影響整體形象;政治理論不高,業(yè)務(wù)水平低下,不思進(jìn)取,得過(guò)且過(guò),阻礙整體發(fā)展。
(二)是在抓管理上存在重審判、輕教育現(xiàn)象,一些制度落實(shí)施之于寬,給那些自覺(jué)性不高,紀(jì)律性不強(qiáng)的少數(shù)人員以可乘之機(jī)。這些問(wèn)題的存在關(guān)鍵在我們?cè)狐h組,說(shuō)明我們?cè)谧ス芾?、帶?duì)伍上還存在一些不足和漏洞。
三、建議
1、深化思想教育。要以社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)為契機(jī),
認(rèn)真組織干警學(xué)書(shū)記“6.25”在中央黨校的重要講話以及對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)八個(gè)方面的要求等文件,學(xué)習(xí)縣委關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)的精神,使全院干警進(jìn)一步解放思想,堅(jiān)定理想信念,樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,養(yǎng)成學(xué)以致用的好學(xué)風(fēng),保持朝氣蓬勃、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。
2、學(xué)習(xí)全國(guó)道德模范和法院模范的先進(jìn)事跡,把先進(jìn)模范人物的高尚品德、模范行為轉(zhuǎn)化為干警的自覺(jué)行動(dòng)。使全院干警牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀,形成知榮辱、講正氣、干實(shí)事、促和諧的良好風(fēng)氣和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。
一、基本情況
2011年底,區(qū)委專門成立課題調(diào)研組,對(duì)我區(qū)的機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)和效能建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。從調(diào)研的情況看,區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各單位通過(guò)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè),機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng),總體情況較好,但是也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。調(diào)研組將存在的問(wèn)題概括為8個(gè)字,即:僵、庸、梗、冷、卡、慢、腫、松。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)調(diào)研反映出來(lái)的問(wèn)題以及調(diào)研組提出的建議高度重視,多次召開(kāi)書(shū)記辦公會(huì)議、區(qū)委常委會(huì)、區(qū)黨政聯(lián)席會(huì)議、區(qū)四套班子會(huì)議來(lái)商量討論。在聽(tīng)取方方面面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,2011年2月份,區(qū)委、區(qū)政府作出決定,以實(shí)施“治庸提效”專項(xiàng)行動(dòng)為載體,在全區(qū)開(kāi)展“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng),加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律、作風(fēng)和執(zhí)行力建設(shè)。3月20日,召開(kāi)了由全區(qū)公務(wù)員和具有執(zhí)法、審批職能的機(jī)關(guān)全體工作人員,近2000人參加的“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),市委副書(shū)記周國(guó)輝專程到會(huì)講話,黃志平書(shū)記在會(huì)上就“治庸提效”專項(xiàng)行動(dòng),提出了“七個(gè)務(wù)必”和“五個(gè)決不”。全區(qū)各單位和部門結(jié)合實(shí)際情況,組織開(kāi)展了“執(zhí)行力建設(shè)”大討論活動(dòng),查找存在問(wèn)題,開(kāi)展自查自糾。宣傳部門和媒體對(duì)各地各單位的“治庸提效”工作情況進(jìn)行了宣傳和跟蹤報(bào)道,電視臺(tái)和《今日》分別開(kāi)設(shè)了“治庸提效”專題節(jié)目和專欄。區(qū)執(zhí)行力建設(shè)辦公室編發(fā)了28期《執(zhí)行力建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》和《“治庸提效”督查通報(bào)》,使工作情況及時(shí)上情下達(dá)、下情上報(bào)。全區(qū)在宣傳上形成上合力,營(yíng)造了積極向上的輿論氛圍。
針對(duì)有關(guān)職能部門在履行職責(zé)過(guò)程中出現(xiàn)“禁止了允許、允許了禁止”的現(xiàn)象,區(qū)執(zhí)行力建設(shè)辦公室協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府制定了《區(qū)“治庸提效”責(zé)任追究辦法(試行)》,重點(diǎn)對(duì)決策失誤、違法行政、執(zhí)行不力、效能低下、疏于管理和處置不當(dāng)?shù)?2種行政行為進(jìn)行責(zé)任追究。針對(duì)有些職能部門中層干部“饅頭大于蒸籠”的“中梗阻”現(xiàn)象,出臺(tái)了《關(guān)于全區(qū)中層(股級(jí))干部管理的若干規(guī)定(試行)》和《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展中層(股級(jí))以下干部輪崗和交流工作的實(shí)施意見(jiàn)》,重點(diǎn)對(duì)中層干部退出機(jī)制、跨地域跨部門輪崗交流和競(jìng)爭(zhēng)上崗等方面進(jìn)行了積極嘗試和實(shí)踐。去年,共對(duì)204名機(jī)關(guān)中層干部實(shí)施了單位內(nèi)部輪崗,13名機(jī)關(guān)中層干部實(shí)施了跨地域、跨部門交流。全區(qū)共有93名到齡干部從中層崗位上退下來(lái),激活了中層干部隊(duì)伍的活力。
為了突出“治庸提效”活動(dòng)的實(shí)際效果,區(qū)委還出臺(tái)了《區(qū)“治庸提效”評(píng)議辦法(試行)》,對(duì)全區(qū)30個(gè)具有行政執(zhí)法資格的單位及36個(gè)職能科室的工作情況進(jìn)行了績(jī)效評(píng)議。在具體評(píng)議中突出了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,即評(píng)議主體由“局外”人評(píng)議向企業(yè)、群眾、服務(wù)對(duì)象“局內(nèi)”人轉(zhuǎn)變,評(píng)議方式由背對(duì)背評(píng)議向面對(duì)面、公開(kāi)質(zhì)詢?cè)u(píng)議轉(zhuǎn)變,注重宏觀和微觀相結(jié)合,“群眾滿意度”占了很大的比重。
二、特點(diǎn)和成效
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,組織機(jī)構(gòu)比較健全。各地各部門高度重視“治庸提效”活動(dòng),主要負(fù)責(zé)人親自抓“執(zhí)行力建設(shè)”工作。全區(qū)76個(gè)單位和部門先后成立了“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,并結(jié)合本單位實(shí)際制定了實(shí)施方案,基本上做到了思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作機(jī)構(gòu)到位、制度保障到位。
(二)整合資源,建立了有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。區(qū)執(zhí)行力建設(shè)辦公室充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的作用,積極搭建各種督查平臺(tái),開(kāi)展了形式多樣的明查暗訪和專項(xiàng)督查。一是充分發(fā)揮“治庸提效”監(jiān)督員的作用。區(qū)執(zhí)行力建設(shè)辦公室從老干部代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)界代表和社會(huì)各界人士中聘請(qǐng)了186名“治庸提效”監(jiān)督員,對(duì)區(qū)委、區(qū)政府的決策落實(shí)和執(zhí)行等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,形成了多層面的社會(huì)立體監(jiān)督體系;二是發(fā)揮投訴專線、“治庸提效”監(jiān)督箱的作用。開(kāi)通“治庸提效”專線投訴電話,并在區(qū)行政大樓、區(qū)并聯(lián)審批中心、區(qū)建設(shè)局、區(qū)國(guó)土資源分局等地設(shè)立“治庸提效”監(jiān)督箱,受理群眾投訴,并做好跟蹤回訪?;顒?dòng)開(kāi)展以來(lái),共受理群眾來(lái)電、來(lái)人、來(lái)信投訴71起,辦結(jié)71起,并進(jìn)行跟蹤回訪,群眾反映效果較好;三是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的作用。利用網(wǎng)上12345,對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,進(jìn)行跟蹤關(guān)注,掌握線索,解決處理了一些影響機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)的人和事;四是組織開(kāi)展定期和不定期的明查暗訪。組織“治庸提效”監(jiān)督員和效能與行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)機(jī)關(guān)單位的辦事效率、窗口的服務(wù)質(zhì)量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的紀(jì)律執(zhí)行等情況進(jìn)行了9次明查暗訪,對(duì)違反“四條禁令”、行政不作為、亂作為以及承諾不兌現(xiàn)等情況進(jìn)行了責(zé)任追究。
(三)敢動(dòng)真格,警示效果明顯。一是對(duì)36人(次)進(jìn)行了“治庸提效”責(zé)任追究,其中批評(píng)教育3人次,口頭效能告誡1人次,通報(bào)批評(píng)15人次,扣發(fā)獎(jiǎng)金11人次,建議免職1人次,黨政紀(jì)立案3人次,移送司法機(jī)關(guān)2人次。二是對(duì)區(qū)并聯(lián)審批中心有關(guān)職能部門窗口的申辦事項(xiàng)、服務(wù)承諾、辦結(jié)情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題如:授權(quán)不夠到位;人員配備不強(qiáng);存在“收權(quán)”現(xiàn)象;辦事不及時(shí);服務(wù)態(tài)度不夠耐心;工作不夠細(xì)致等問(wèn)題作了專門通報(bào),并責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行整改。三是專門召開(kāi)了“治庸提效”工作通報(bào)會(huì),對(duì)“治庸提效”監(jiān)督員反映的典型問(wèn)題逐一進(jìn)行通報(bào),對(duì)一單位不按規(guī)定、超范圍收費(fèi)的問(wèn)題進(jìn)行了查處,目前正在處理之中。
三、存在問(wèn)題
“治庸提效”活動(dòng)總體來(lái)說(shuō)取得了較為明顯的效果,機(jī)關(guān)的作風(fēng)有了明顯的好轉(zhuǎn),但是有些問(wèn)題仍然不容忽視:少數(shù)單位和工作人員工作熱情不高,做事缺乏激情,抓落實(shí)力度不夠;少數(shù)單位和工作人員辦事死扣框框,缺少靈動(dòng)和變通;少數(shù)部門科室之間、工作人員之間各說(shuō)各話,缺乏團(tuán)隊(duì)精神;少數(shù)職能部門和工作人員行政“亂作為、慢作為”,“饅頭大于蒸籠”,“吃拿卡要”;少數(shù)部門與部門之間互不賣帳,協(xié)調(diào)問(wèn)題上推諉扯皮……以上各種現(xiàn)象概括的可能不盡準(zhǔn)確,但不容否認(rèn)的是,我們的工作中確實(shí)或多或少地存在這些問(wèn)題,這說(shuō)明機(jī)關(guān)單位的服務(wù)意識(shí)、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量仍需進(jìn)一步提高。
一、優(yōu)化條件夯基礎(chǔ)
一是積極爭(zhēng)取財(cái)政投入。充分發(fā)揮財(cái)政投入主渠道作用,執(zhí)法保障實(shí)現(xiàn)了歷史性突破,拓寬執(zhí)法預(yù)算科目,實(shí)行全額預(yù)算,先后將城管委辦公室、拆除違法建筑、戶外廣告整治、建筑渣土聯(lián)合執(zhí)法等執(zhí)法專項(xiàng)內(nèi)容列入財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目,將執(zhí)法隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)由原來(lái)人均4.2萬(wàn)元提高到目前7.6萬(wàn)元,為執(zhí)法工作提供了較充足的經(jīng)費(fèi)保障;執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由原來(lái)三年前的不到900萬(wàn)元提高到目前的1600萬(wàn)元。二是積極實(shí)行開(kāi)源節(jié)流。為加大建筑垃圾收費(fèi)力度,將收費(fèi)納入了行政服務(wù)中心的把關(guān)程序之中,作為辦理《施工許可證》的前置條件。通過(guò)源頭把關(guān)收費(fèi),建筑垃圾收費(fèi)率得到了明顯提高。建筑垃圾年收費(fèi)由原來(lái)的年總額200萬(wàn)元提高到500多萬(wàn)元;嚴(yán)格違法建筑巡查管控,確保批后違法建筑罰沒(méi)收入應(yīng)收盡收,從零起步,2011年達(dá)1000萬(wàn)元。推進(jìn)垃圾收費(fèi)方式改革,居民戶衛(wèi)生費(fèi)由原每戶4元/月調(diào)整為每戶8元/月,垃圾處理費(fèi)收入由原來(lái)年收費(fèi)800萬(wàn)元提高到目前的2000多萬(wàn)元。按照收支兩條線的要求,這些費(fèi)用基本上用于改善城管執(zhí)法設(shè)施設(shè)備條件。三是提高執(zhí)法裝備的標(biāo)準(zhǔn)化。近三年來(lái),按照不同的執(zhí)法任務(wù),先后購(gòu)置中巴車、越野車、皮卡、電瓶車等各類大小執(zhí)法車輛120余臺(tái),提高了執(zhí)法隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力;為160名協(xié)管員每人配備1輛自行車。每個(gè)執(zhí)法大隊(duì)配齊了錄相、錄音等取證器材設(shè)施;執(zhí)法人員每年嚴(yán)格更新配備冬裝和春秋裝、配置雨衣、防暴裝備。四是加強(qiáng)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。投入2000多萬(wàn)元,除1個(gè)大隊(duì)正在新建外,先后為6個(gè)大隊(duì)新建改造辦公基地6000多平方米,辦公基地配套有多功能電教室、文化室、活動(dòng)場(chǎng)地、職工食堂、訓(xùn)練場(chǎng)等附屬設(shè)施。五是加快了數(shù)字城管建設(shè)。去年,以全國(guó)TD電子政務(wù)應(yīng)用試點(diǎn)城市為契機(jī),市政府投入2000萬(wàn)元資金,著眼于手段創(chuàng)新,借鑒外地城市管理信息化建設(shè)模式,建設(shè)黃石數(shù)字城管項(xiàng)目,構(gòu)建具有黃石特色的數(shù)字城管模式。通過(guò)持續(xù)幾年的加大投入,為隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的“硬件”物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、規(guī)范管理練內(nèi)功
一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。堅(jiān)持 “三個(gè)學(xué)習(xí)”,即堅(jiān)持開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)學(xué)軍隊(duì)、執(zhí)法水平學(xué)公安、辦案質(zhì)量學(xué)法院活動(dòng)。在全局系統(tǒng)每年堅(jiān)持實(shí)施封閉式軍事訓(xùn)練,使所有執(zhí)法人員每年封閉式輪訓(xùn)一次,堅(jiān)持實(shí)行了“一月一法”學(xué)習(xí)制度,邀請(qǐng)住建部、高校等專家、學(xué)者授課,就有關(guān)法律法規(guī)的應(yīng)用、執(zhí)法程序、城管執(zhí)法典型案例、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)等進(jìn)行分析講評(píng)。在各大隊(duì)廣泛開(kāi)展執(zhí)法辦案比賽和執(zhí)法“一月一考評(píng)”活動(dòng)。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。建立完善了政務(wù)管理、執(zhí)法管理、后勤管理等60多項(xiàng)管理制度;《城管執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《九條禁令》、《四條高壓線》等制度被湖北省住建廳采用,在全省執(zhí)法隊(duì)伍印發(fā)實(shí)施。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。2011年為“隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)年”,先后組織開(kāi)展“四查四看”、執(zhí)法效能督辦等“隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)年”一月一主題活動(dòng),大力整頓紀(jì)律作風(fēng),提高執(zhí)法效能;近三年來(lái),對(duì)不作為、亂作為、慢作為的違紀(jì)執(zhí)法人員嚴(yán)格責(zé)任追究,到目前為止,1名正式隊(duì)員被開(kāi)除,16名協(xié)管員被除名,5名干部受到撤職處分;16名年輕干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗晉升到領(lǐng)導(dǎo)崗位。通過(guò)嚴(yán)格的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,有效地規(guī)范了隊(duì)伍的執(zhí)法行為。四是加強(qiáng)文化建設(shè)。在隊(duì)伍中大力培育共同的價(jià)值觀和執(zhí)法就是服務(wù)的理念,大力倡導(dǎo)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的城管精神。譜寫了《黃石城管之歌》,在局系統(tǒng)內(nèi)廣泛開(kāi)展《我心中的城管局》等城管征文活動(dòng);先后組建了籃球隊(duì)、足球隊(duì),在全市性籃球、歌詠、文藝匯演、趣味比賽等大多數(shù)賽項(xiàng)活動(dòng)中力拔頭籌。
通過(guò)加強(qiáng)四個(gè)方面的建設(shè),近兩年來(lái),先后培養(yǎng)提拔近40名年富力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的執(zhí)法人員,并向市委市政府輸送了多名人才。2011年執(zhí)法隊(duì)伍獲得了市政府目標(biāo)管理、全省文明單位、全省普法、綜合治理等工資獎(jiǎng)勵(lì),全局系統(tǒng)達(dá)到全市最高的19個(gè)月工資。隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、向心力、凝聚力明顯增強(qiáng)。
三、創(chuàng)新理念樹(shù)形象
一是主動(dòng)接受行業(yè)監(jiān)督。在每月進(jìn)行的全市市容檢查考評(píng)中,主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參加,其檢查結(jié)果占考評(píng)總分相應(yīng)比例;在違法建筑查處等執(zhí)法活動(dòng)中,主動(dòng)邀請(qǐng)新聞媒體的全過(guò)程參與;多渠道引導(dǎo)市民參與城市綜合管理,組織市民“當(dāng)一天城管執(zhí)法隊(duì)員”等體驗(yàn)活動(dòng),讓市民參與城市管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定,組織志愿者擔(dān)任信息員、勸導(dǎo)員、監(jiān)督員參與公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生的日常維護(hù)活動(dòng),爭(zhēng)取市民群眾的理解和支持。
二是推進(jìn)“有困難找城管”工程。在全市一些主要路段共設(shè)置了20多個(gè)城管執(zhí)法便民亭。城管執(zhí)法亭長(zhǎng)期供有打氣筒、飲用水、創(chuàng)可貼、高錳酸鉀藥水等,只要市民“有求”,隊(duì)員就“必應(yīng)”。去年以來(lái),僅黃石港執(zhí)法大隊(duì)四個(gè)城管執(zhí)法亭為市民提供氣筒、針線包、創(chuàng)可貼、簡(jiǎn)單醫(yī)藥、茶水、指路等便民服務(wù)2621次。
三是深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),服務(wù)一線基層”等活動(dòng)。近三年來(lái),堅(jiān)持局機(jī)關(guān)全體人員周六深入一線,幫助基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,為基層搞好服務(wù)。推進(jìn)城管體制改革,實(shí)行重心下移,所有城區(qū)大隊(duì)下放到各城區(qū),在全市全面實(shí)施了城管進(jìn)社區(qū)工程和網(wǎng)格化管理。
四是建立完善整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。主動(dòng)上門爭(zhēng)取支持,加強(qiáng)與規(guī)劃部門、環(huán)保部門、市政部門、公安交警部門密切配合,先后共同制定出臺(tái)了《城管與公安執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制方案》、《城管與規(guī)劃聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制方案》等文件,建立完善城管與相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,違法建筑、噪音擾民、執(zhí)法保障等工作得到切實(shí)加強(qiáng)。