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一、前言:實(shí)習(xí)背景、實(shí)習(xí)環(huán)境
1.實(shí)習(xí)時(shí)間:20xx年2月18日至3月20日
2.實(shí)習(xí)背景:
實(shí)習(xí)是每一個(gè)大學(xué)生必須擁有的一段經(jīng)歷,它使我們?cè)趯?shí)踐中了解社會(huì)、在實(shí)踐中鞏固知識(shí);實(shí)習(xí)又是對(duì)每一位大學(xué)畢業(yè)生專業(yè)知識(shí)的一種檢驗(yàn),它讓我們學(xué)到了很多在課堂上根本就學(xué)不到的知識(shí),既開闊了視野,又增長了見識(shí),為我們以后進(jìn)一步走向社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),也是我們走向工作崗位的第一步。在寒假期間,我有幸在親戚的介紹下,來到xx市xx局,進(jìn)行了為期近一個(gè)月的辦公室實(shí)習(xí)文秘工作。在實(shí)習(xí)期內(nèi),我學(xué)到了許多在大學(xué)里學(xué)不到的課外知識(shí),也包括我本人所學(xué)專業(yè)以外不相關(guān)的知識(shí)。大大的增強(qiáng)了我的社會(huì)實(shí)踐能力,為以后踏入社會(huì)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
3.實(shí)習(xí)單位:xx市xx局。
xx市xx局由成立于1982年的原xx市xx辦公室更名而成,與市對(duì)口支援(援藏、援疆、原三峽庫區(qū))工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公,現(xiàn)為市xx委領(lǐng)導(dǎo)的參照公務(wù)員管理的正縣級(jí)全額預(yù)算事業(yè)單位,是市政府主管全市產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移、區(qū)域合作、友好交往、經(jīng)濟(jì)合作、對(duì)口支援和外地駐x辦事機(jī)構(gòu)管理等行政和公共事務(wù)工作的職能部門,編制20人,下設(shè)辦公室、xx合作一科、xx合作二科、對(duì)口支援科四科室,是市政府重要的對(duì)外窗口單位。其主要工作職責(zé)是:
一、貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)合作的方針、政策;研究提出全市經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施;會(huì)同有關(guān)部門編制年度計(jì)劃和中長期規(guī)劃,并組織實(shí)施。
二、組織推動(dòng)市內(nèi)及地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)合作,做好規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作;負(fù)責(zé)環(huán)渤海地區(qū)市長(專員)聯(lián)席會(huì)和沿黃海經(jīng)濟(jì)協(xié)作帶等區(qū)域合作組織的日常聯(lián)絡(luò)、服務(wù)工作,組織參與區(qū)域合作組織的活動(dòng)。
三、負(fù)責(zé)我市產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和管理等工作。組織制定我市產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的規(guī)劃、政策、措施,并組織實(shí)施;具體負(fù)責(zé)承接先進(jìn)國家、地區(qū)和國內(nèi)先進(jìn)城市向我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的組織、協(xié)調(diào)和管理工作;負(fù)責(zé)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向有關(guān)地區(qū)、城市轉(zhuǎn)移的組織、協(xié)調(diào)和管理工作。
四、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)我市的對(duì)口支援工作,牽頭組織國務(wù)院和省政府確定的我市對(duì)民族地區(qū)、中西部地區(qū)、重點(diǎn)工程的對(duì)口支援和扶貧工作;組織協(xié)調(diào)我是參與西部大開發(fā)工作。
五、會(huì)同有關(guān)部門組織或參與我市與外地的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作活動(dòng),參與重大合作項(xiàng)目的考察、論證、洽談工作。
六、負(fù)責(zé)同我市建立友好合作關(guān)系的地市、科研單位、大專院校、企業(yè)的聯(lián)絡(luò)和市政府聘請(qǐng)的經(jīng)濟(jì)顧問的協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)執(zhí)政府原駐外辦事處改革整頓的善后處理工作。
七、負(fù)責(zé)外地駐xx辦事機(jī)構(gòu)的登記備案、管理和服務(wù)工作。
八、負(fù)責(zé)所屬單位的管理、服務(wù)和審計(jì)工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)合作和對(duì)口支援等工作。
九、承辦市委、市政府和市xx委交辦的其他事項(xiàng)。
二、實(shí)習(xí)內(nèi)容:
1.實(shí)習(xí)概述:
在親戚介紹下,我來到xx局,主要從事辦公室實(shí)習(xí)文秘工作。初次來到單位,首先接觸到的是辦公室主任楊xx老師。楊主任為人熱情和藹,耐心細(xì)致的為我講解了辦公室的主要職責(zé),以及單位的主要規(guī)章制度。在楊主任的幫助下,制定了本次實(shí)習(xí)的主要工作任務(wù)。而后,由楊主任帶領(lǐng)逐一認(rèn)識(shí)了各個(gè)部門的同事及領(lǐng)導(dǎo)。
xx局主要分為辦公室、經(jīng)濟(jì)合作一科、經(jīng)濟(jì)合作二科、對(duì)口支援科四科室。單位主要負(fù)責(zé)人為局長鐘群,副局長王xx、王xx、孔xx,而本人此次實(shí)習(xí)主要由辦公室主任楊老師負(fù)責(zé)指導(dǎo)工作。本次的主要工作是:
一是按照楊主任的安排與布置,在局長組織召開的各種專題及辦公會(huì)議中,認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,做到了會(huì)議通知及時(shí)、會(huì)議記錄詳細(xì)、會(huì)務(wù)準(zhǔn)備周到,并按照局長安排對(duì)重要會(huì)議下達(dá)會(huì)議紀(jì)要,使黨政的各項(xiàng)方針政策能夠迅速傳達(dá)到各部門。
二是及時(shí)呈送上級(jí)下發(fā)的各類文件,并對(duì)由市政府下發(fā)到各部門的各類文件及時(shí)進(jìn)行打印、校對(duì),保證各項(xiàng)工作及時(shí)高效。
三是注意自己在辦公自動(dòng)化方面的鍛煉。在當(dāng)今信息時(shí)代,計(jì)算機(jī)使用是辦公室人員必備的一項(xiàng)基本素質(zhì)。目前,利用計(jì)算機(jī)錄入文字和文件處理,我都能夠得心應(yīng)手。復(fù)印、傳真、公文處理等文秘工作基本熟練。文字錄入速度可以達(dá)到每小時(shí)四千字左右。同時(shí),也能夠利用互聯(lián)網(wǎng)查詢、傳遞、接收、儲(chǔ)存有關(guān)信息。
四是做好政府信息公開,及時(shí)更新xx局門戶網(wǎng)站信息。注意各部門工作,匯總各部門工作成果,及時(shí)在門戶網(wǎng)站更新,確保政府的工作信息能夠及時(shí)傳達(dá)給群眾,從而做到政務(wù)的開與透明。2.實(shí)習(xí)具體過程:
作為一名尚未正式踏入社會(huì)的本科生,起初認(rèn)為政府部門的工作將會(huì)是極為輕松簡(jiǎn)單的。只是坐在辦公室里喝喝茶、看看報(bào)紙,最多是開開會(huì),寫寫報(bào)告而已,但是在實(shí)際參與到xx局的工作中后,我才認(rèn)識(shí)到,政府部門中也存在著眾多極為重要的工作,需要各種過硬的專業(yè)能力才能勝任。
初次來到市xx局,懷著忐忑不安的心情來到了楊主任的辦公室。本以為政府工作人員都是非常嚴(yán)肅刻板的,然而楊主任卻非常熱情的接待了我,這使得我的緊張感一下子就消失了。他首先詢問了我在大學(xué)期間的學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐狀況,然后耐心細(xì)致的向我介紹了xx局的工作職能和人事制度,并帶領(lǐng)我到各個(gè)辦公室認(rèn)識(shí)了各部門的前輩及領(lǐng)導(dǎo)。在認(rèn)識(shí)各位前輩后,楊主任向我下達(dá)了第一條工作指示,那便是在最短的時(shí)間內(nèi)融入單位,熟悉各項(xiàng)規(guī)章及各部門主要職能、人員。
在政府部門里面,作為一個(gè)實(shí)習(xí)生,要想得到政府工作人員的認(rèn)同,就必須熱情。待人接物都要熱情,看到政府的工作人員,主動(dòng)上前打招呼;提前來到辦公室,打掃衛(wèi)生和打開水;看到工作人員在忙的時(shí)候主動(dòng)上前幫忙。在實(shí)習(xí)期間,我見到各部門的工作人員,不管認(rèn)識(shí)的還是不認(rèn)識(shí)的,不管是領(lǐng)導(dǎo)還是掃地的阿姨,都會(huì)主動(dòng)打招呼。有一個(gè)管鑰匙的阿姨,因?yàn)槲颐看我姷剿?,都主?dòng)上前叫她阿姨,所以她給我?guī)土艘恍┟ΑS袔状挝冶戎魅卧鐏砹?,阿姨看我來了,還沒開門都會(huì)幫我開門;還有時(shí)候主任提前走了,需要鑰匙關(guān)門,還沒到下班的時(shí)候,阿姨就會(huì)來幫我關(guān)門。因?yàn)槲业臒崆椴粌H讓我得到政府工作人員的好感,也給我的實(shí)習(xí)活動(dòng)帶來很多的便利。通過實(shí)習(xí)使我認(rèn)識(shí)到,禮貌熱情的工作態(tài)度,總能使人更容易獲得別人的接受和肯定,唯有禮貌熱情的人,才能更快融入新的工作環(huán)境,更高效的完成各項(xiàng)工作。
不知不覺間,我已經(jīng)融入了xx局的日常工作中。在熟悉各個(gè)部門主要職責(zé)后,楊主任決定交由我來負(fù)責(zé)收發(fā)政府下發(fā)的各類文件。在信息化社會(huì)的當(dāng)今,計(jì)算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)不斷應(yīng)用在各個(gè)領(lǐng)域,而政府部門,作為生產(chǎn)力、文化的引領(lǐng)者,更是重視了政府部門內(nèi)部的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市政府有其獨(dú)有的門戶網(wǎng)站,而各個(gè)政府部門在市政府網(wǎng)站有其所述門戶,當(dāng)市政府有文件需要下發(fā)時(shí),各部門負(fù)責(zé)人只需要登錄網(wǎng)上相應(yīng)網(wǎng)址,驗(yàn)證下載即可。這大大的提高了政府指令傳達(dá)的效率,也節(jié)省了人力、紙張資源。而作為辦公室實(shí)習(xí)秘書,我的主要工作職責(zé)就是負(fù)責(zé)查收市政府下發(fā)的各類文件,確保及時(shí)下載,打印送交楊主任請(qǐng)示確認(rèn)責(zé)任部門,然后及時(shí)送交相關(guān)部門影印文件。有時(shí)部門間需要傳真文件,這也需要我及時(shí)溝通相關(guān)部門,取得文件,確認(rèn)傳真地址,及時(shí)傳真文件至制定地址。
作為實(shí)習(xí)文秘的另一項(xiàng)重要工作便是做好會(huì)議相關(guān)工作。開會(huì)是政府部門的日常重要工作,在我的實(shí)習(xí)期間xx局曾參加、召開過三次會(huì)議,而我有幸參加了其中的關(guān)于討論分解落實(shí)20xx年度工作目標(biāo)任務(wù)的全體大會(huì)。雖然僅僅參加了一次會(huì)議,但是仍然從中獲益匪淺。當(dāng)收到楊主任通知要我參加會(huì)議時(shí),我還有點(diǎn)緊張,在學(xué)校也參加和組織過會(huì)議,但是畢竟在政府部門開會(huì)是頭一回。首先是座位的問題,在政府開會(huì),一定會(huì)按照領(lǐng)導(dǎo)登記高低,從對(duì)著門的上座向兩邊散開,我為各位領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)路時(shí),必須要確認(rèn)清楚該領(lǐng)導(dǎo)的具體座位;其次是倒茶,一般會(huì)議進(jìn)行2至3小時(shí),每半小時(shí)就要為各位領(lǐng)導(dǎo)同事倒茶,同時(shí)要注意領(lǐng)導(dǎo)們的茶杯,如果大部分的領(lǐng)導(dǎo)都喝的差不多了,也要及時(shí)倒茶。同時(shí)倒茶順序也是很講究的,要從高位的領(lǐng)導(dǎo)開始,然后按等級(jí)高低依次倒?jié)M茶水。最為難以把握的是,作為實(shí)習(xí)秘書,在會(huì)議過程中需要時(shí)刻保持最高注意力,注意記錄會(huì)議過程中,各位領(lǐng)導(dǎo)及個(gè)部門科室負(fù)責(zé)人發(fā)言過程中的主要要點(diǎn)。
會(huì)議工作中的最重要的環(huán)節(jié)便是會(huì)議記錄的整理。會(huì)議過程中,需要及時(shí)記錄各位領(lǐng)導(dǎo)的重要講話,記錄清各個(gè)部門負(fù)責(zé)人發(fā)言中的要點(diǎn)。作為的我第一次會(huì)議記錄,因?yàn)橐婚_始不得要領(lǐng),記錄內(nèi)容較為凌亂,使得我不得不在下班回家后又重新整理了我的會(huì)議記錄。第二天,當(dāng)我將整理好的會(huì)議記錄交給楊主任審閱后,楊主任卻仍然指出了較多的紕漏。例如記錄了過多領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言中相對(duì)不重要的內(nèi)容,而部分重要觀點(diǎn)的記錄又過于簡(jiǎn)略。楊主任耐心的修訂了我的會(huì)議記錄,讓我重新整理,并根據(jù)會(huì)議記錄中主要內(nèi)容,整理繪制工作目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)表。
信息社會(huì)就是信息和只是將扮演主角的社會(huì),作為最重要的信息資源的政府信息涵蓋全社會(huì)信息的80%,它既是公眾了解政府行為的直接途徑,也是公眾監(jiān)督政府行為的重要依據(jù)。因而,政府信息需要及時(shí)公開。政府信息的公開主要包括政務(wù)公開和政府信息公開。而淄博市政府信息公開的主要形式為,各政府部門建立自主門戶網(wǎng)站,及時(shí)在各自網(wǎng)站更新本部門工作動(dòng)態(tài)及重要信息,同時(shí)在市政府所屬網(wǎng)站統(tǒng)一向外公開制定信息。
實(shí)習(xí)期間,在楊主任的教導(dǎo)下,我學(xué)習(xí)了使用政府網(wǎng)站的后臺(tái)操作,xx市xx局網(wǎng)頁的各種信息也全都依賴這個(gè)后臺(tái)操控,得以及時(shí)更新各種部門職務(wù)變更、工作成果等信息。
三、總結(jié):實(shí)習(xí)體會(huì)
在xx局實(shí)習(xí)的一個(gè)月里,我確實(shí)學(xué)習(xí)到了很多東西,最重要的一點(diǎn)就是課本知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合,在學(xué)校學(xué)的東西只有到社會(huì)上應(yīng)用才能理解的更深、更透。
(1)實(shí)踐,就是把我們?cè)趯W(xué)校所學(xué)的理論知識(shí),運(yùn)用到客觀實(shí)際中去,使自己所學(xué)的理論知識(shí)有用武之地。只學(xué)不實(shí)踐,那么所學(xué)的就等于零。理論應(yīng)該與實(shí)踐相結(jié)合。另一方面,實(shí)踐可為以后找工作打基礎(chǔ)。因?yàn)榄h(huán)境的不同,接觸的人與事不同,從中所學(xué)的東西自然就不一樣了。要學(xué)會(huì)從實(shí)踐中學(xué)習(xí),從學(xué)習(xí)中實(shí)踐。我們上學(xué),學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)知識(shí),為的都是將來走進(jìn)社會(huì),獻(xiàn)出自己的一份力量。在今后我要參加更多的社會(huì)實(shí)踐,磨練自己的同時(shí)讓自己認(rèn)識(shí)的更多,使自己未踏入社會(huì)就已體會(huì)社會(huì)更多方面,而不是以單純的想法去理解和認(rèn)識(shí)社會(huì)。而是要深入地探索,為自己的未來打好基礎(chǔ)。
(2)人際關(guān)系,相信人際關(guān)系是現(xiàn)今不少大學(xué)生剛踏出社會(huì)遇到的一大難題,于是在實(shí)習(xí)時(shí)我便有意觀察前輩們是如何和同事以及上級(jí)相處的,而自己也盡量虛心求教,不懂就問。要搞好人際關(guān)系并不僅僅限于本部門,還要跟別的部門的同事相處好,那樣工作起來的效率才高。而且在工作中常與前輩們聊聊天不僅可以放松一下神經(jīng),而且可以學(xué)到不少工作領(lǐng)域以外的事情,盡管許多情況我們?cè)谏钪胁灰欢ㄓ龅?,可有所了解做到心中有?shù),也算是此次社會(huì)實(shí)習(xí)的目的之一了。
(3)“在大學(xué)里學(xué)的不是知識(shí),而是一種叫做自學(xué)的能力”。這次實(shí)習(xí)后才深刻體會(huì)這句話的含義。除了計(jì)算機(jī)操作外,課本上學(xué)的理論知識(shí)能夠?qū)嶋H用到的很少。剛開始去的時(shí)候,還真有點(diǎn)不習(xí)慣。很多東西都不懂,幸好有前輩的耐心幫助,讓我這次的政府部門實(shí)習(xí)學(xué)習(xí)了很多東西,最重要的就是使我在待人接物、處理好人際關(guān)系這方面有了很大的進(jìn)步。同時(shí)在這次實(shí)踐中使我深深體會(huì)到我們必須在工作中勤于動(dòng)手慢慢琢磨,不斷學(xué)習(xí)不斷積累。遇到不懂的地方,自己先想辦法解決,實(shí)在不行再虛心請(qǐng)教他人,沒有自學(xué)能力的人遲早要被社會(huì)所淘汰。
寒假實(shí)習(xí)對(duì)我的成長有著很大的幫助,作為馬上要走出大學(xué)校園的大學(xué)生,更多需要的不是書本的知識(shí),而是社會(huì)的磨練。這一個(gè)月作為我們這些大學(xué)生走出大學(xué)的第一課,不管是考研的、還是找工作的,都有長足的影響。了解了社會(huì)到底是怎么樣的;知道了該怎么樣與社會(huì)上的人交往;更主要的,作為社會(huì)普通一員的我,了解了政府部門是怎樣運(yùn)轉(zhuǎn)的,這些都為我們將來踏入社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在很多人眼中,公務(wù)員隊(duì)伍是神圣而又神秘的。今年暑假,我來到了xx市人民政府實(shí)習(xí),以一個(gè)實(shí)習(xí)生的身份去體驗(yàn)xx公務(wù)員的日常工作。上下班準(zhǔn)時(shí)、中午休息時(shí)間長,這樣的時(shí)間表,讓很多白領(lǐng)羨慕不已。因此很多人理所當(dāng)然地認(rèn)為,公務(wù)員就是一份優(yōu)差。然而,在實(shí)習(xí)的一個(gè)半月里,我近距離地看到了的人民公仆的真實(shí)情況。
一、公務(wù)員的飲食與出行說起公務(wù)員的午餐,很多人會(huì)聯(lián)想到大排筵席,大魚大肉。然而,當(dāng)我第一次和他們一起吃午飯的時(shí)候,看到的情境實(shí)在令我感動(dòng)。在xx市人民政府里面,公務(wù)員中午都在政府大院的飯?zhí)么蚩ㄓ貌?。一般情況下,他們?cè)谌龢谴蝻垼抢锏娘埐?,我看來,和中大飯?zhí)玫囊膊皇呛艽髤^(qū)別。吃飯的方式也和我在大學(xué)一樣,一人一份,吃完了各人把自己的飯盤碗筷拿到統(tǒng)一的地方清洗。要宴請(qǐng)客人的話,可以到二樓,那里設(shè)有餐廳和包廂。這一切,讓人著到政府改善公務(wù)員形象的努力,讓人感受到了公務(wù)員隊(duì)伍的廉政之風(fēng),看到了黨和政府這些年來廉政建設(shè)的成效。政府公務(wù)員形象的樹立,除了制度的約束之外,還需要人本身的自覺。有好幾次我都看到,一些其他局和單位的領(lǐng)導(dǎo)來市政府開完全之后,都只是去三樓的飯?zhí)茫推渌艘粯映砸蝗艘环莸目觳?。本來,他們有著足夠的理由和資格到二樓,甚至到外面的地方吃飯,但是,他們都沒有這樣做。廉潔已經(jīng)成為了他們一種自覺的自我要求。這樣的改變,的確讓人欣喜。除了從“吃”中看到了公務(wù)員的廉潔形象,從“行”中,也可以體現(xiàn)出公務(wù)員的新作風(fēng)。在政府中,只有局級(jí)以上干部,才配有汽車和司機(jī)。其他的官員要用車,都需要想有關(guān)部門申請(qǐng)。有一次,我跟一位處長到外單位開會(huì),一個(gè)多小時(shí)的路程,只是坐著一部空調(diào)有問題的面包車。今年的夏天特別熱,路面溫度絕對(duì)超過40攝氏度,然而,我觀察身邊的幾位同行的公務(wù)員,他們似乎已經(jīng)習(xí)慣了,并沒有抱怨什么。這一切,如果不是我親眼所見,也許,我還會(huì)和很多人一樣,對(duì)公務(wù)員抱有某種偏見。我想,很多群眾都對(duì)政府工作、公務(wù)員素質(zhì)有著種種意見和置疑。這些,很大程度上是因?yàn)檎c群眾在溝通上存在障礙造成的。如果政府提高運(yùn)作的透明度,讓群眾更真切地了解政府官員的行為,也讓官員行為接受群眾的監(jiān)督,相信,對(duì)政府威信和形象的樹立,對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),都會(huì)有著良性循環(huán)的作用
二、公務(wù)員都干些什么?人們常常用“一杯茶,一張報(bào)紙”來概括公務(wù)員工作的內(nèi)容。事實(shí)真的是這樣的嗎?我來到了市政府工作,接觸得最多的,就是會(huì)議。每天都有大大小小不同內(nèi)容的會(huì)議,在不同的地方舉行,需要不同的人參加。做領(lǐng)導(dǎo),往往半天就要趕好幾場(chǎng),往往連飯都顧不上吃,一點(diǎn)也不容易。而開會(huì)之前,要看許許多多的資料,要準(zhǔn)備每一場(chǎng)的發(fā)言,這些工作往往都在8小時(shí)之外才能完成。開會(huì),并不是輕松的事情。但是,這卻引起了我的思考。其實(shí),作為政府,作為政府的公務(wù)員,其工作的實(shí)質(zhì)應(yīng)該是什么呢?會(huì)議繁多,反映出政府仍然擔(dān)當(dāng)著“決策人”的角色。但事實(shí)早已證實(shí),政府應(yīng)該起引導(dǎo)、宏觀調(diào)控的作用。如果凡事都由政府決策,難免會(huì)有人治的影子。在如此決策的制度下運(yùn)作的政府和社會(huì),必然存在隱患。此外,決策過程的簡(jiǎn)單化,也是導(dǎo)致腐敗的根源。相信,政府也早已意識(shí)到了問題的存在,然而改革的道路必定是漫長而困難重重的。政府改革,是中國發(fā)展道路上,關(guān)鍵的一步。
三、政府與公眾的溝通這一個(gè)話題,應(yīng)該是與我所學(xué)的學(xué)科最貼切的了。在我實(shí)習(xí)期間,我參加了幾次接待群眾上訪的會(huì)議,也參與了由政府組織的企業(yè)與企業(yè)之間的協(xié)調(diào)會(huì)議。可以說,是從實(shí)踐上進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)了自己在課堂上所學(xué)的東西。維持社會(huì)穩(wěn)定,是政府義不容辭的責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,難免要犧牲一部分人的利益。如何輸導(dǎo)和安撫這一部分人,成為了政府工作的重點(diǎn)。其實(shí),在這些群眾與企業(yè)的沖突中,政府處于一個(gè)很尷尬的位置。國企改革的關(guān)鍵是政企分開。對(duì)于企業(yè)的決策,政府不能再插手去管了。但是,企業(yè)往往會(huì)沉迷于追求經(jīng)濟(jì)效益而忽略了社會(huì)效益,將社會(huì)效益、與群眾溝通這一部分的問題留給了政府。到底,這一一個(gè)皮球應(yīng)該怎么接才接得好,成為了政府的大難題?,F(xiàn)在,政府往往分兩部分做工作,一方面,接待上訪群眾,在感情上給予同情和支持;另一方面,召開企業(yè)間的協(xié)調(diào)會(huì)議,引導(dǎo)企業(yè)兼顧社會(huì)效益,承擔(dān)企業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題。這種與群眾溝通、組織企業(yè)間溝通的工作正是政府公共關(guān)系,但卻并未為許多人所認(rèn)識(shí)。記得當(dāng)初,我剛來到實(shí)習(xí)單位,里面的人還說:讀公關(guān)的不是應(yīng)該到酒樓去嗎?我們政府不需要這樣的人吧。想起來,真的為他們的無知感到可悲。在美國,政府就有專門的公關(guān)人員,負(fù)責(zé)與公眾溝通、與企業(yè)溝通,甚至是政府與政府間的溝通。然而,在我們中國的政府里,公務(wù)員需要身兼數(shù)職,就連開會(huì)的會(huì)場(chǎng)布置,也沒有專門的人員負(fù)責(zé),往往是由領(lǐng)導(dǎo)帶著幾個(gè)下屬去搞。古語有云:術(shù)業(yè)有專攻。一人同時(shí)擔(dān)任著領(lǐng)導(dǎo)、律師、公關(guān)人員的責(zé)任,必然會(huì)分散精力,也無法發(fā)揮長處。我想,我們政府在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的同時(shí),是不是也應(yīng)該考慮到形勢(shì)和發(fā)展的需要,適當(dāng)增添一些專業(yè)的部門,負(fù)責(zé)政府與公眾溝通的有關(guān)工作呢?四、后感記得在我們的公共關(guān)系專業(yè)課上,老師說:心地善良的人才最適合做公務(wù)員。這一個(gè)半月的“公務(wù)員”經(jīng)歷,讓我對(duì)這句話深有體會(huì)。政府是一個(gè)權(quán)威的機(jī)構(gòu),而在如此權(quán)威的機(jī)構(gòu)中工作的公務(wù)員,不可避免地有著特殊的權(quán)利和地位。特別是處于社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中的中國,公務(wù)員無疑是一個(gè)特殊的職業(yè)和群體。不過,我們希望公務(wù)員都是心地善良的人,是希望他們能從自身出發(fā)約束自己。然而,我想,人性是難以戰(zhàn)勝的,最有效的辦法,應(yīng)該是從制度上、從法律上,使他們有所約束。法治才是通往“理想國”的道路。
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大三的這個(gè)暑期我在鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行了一次為期兩周的實(shí)習(xí),這次實(shí)習(xí)目的是通過對(duì)基層政府組織的運(yùn)作流程的了解,達(dá)到對(duì)我國的基層政府組織(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)有一個(gè)初步了解,將書本上的理論知識(shí)與實(shí)際的知識(shí)聯(lián)系起來,來深化理解知識(shí),增加社會(huì)實(shí)踐能力,以便更好的掌握知識(shí),來面對(duì)將來也許會(huì)工作的環(huán)境。我作為一個(gè)初次出去實(shí)習(xí)的實(shí)習(xí)生,有幸被分配在組織辦,通過與組織辦的謝主任的交流和翻閱相關(guān)的資料,對(duì)組織辦的一些工作流程有了初步的了解。
這次回到xx政府去實(shí)習(xí)是一次愉快的經(jīng)歷,盡管當(dāng)中有過抱怨和畏縮,但無損我對(duì)家鄉(xiāng)的好感。第一次,它讓我想要停留。在這里,每日每日地伴著歡聲笑語,連腳步也是輕快的。事實(shí)上,這里很簡(jiǎn)陋,日子也很平淡,卻是一個(gè)能輕易讓人遺忘世界,丟掉煩惱的地方。這里有單純的快樂。當(dāng)然,在這為期兩周上午實(shí)習(xí)中,我也收獲了許多:待人接物要真誠熱情,要努力做好分內(nèi)的工作,積極迎接新事物,嘗試隨時(shí)隨地把自己融入集體……面隊(duì)社會(huì),我們代表的就是學(xué)校、學(xué)院、系,代表的是新一代大學(xué)生的面貌,我們很在乎這個(gè)社會(huì)對(duì)我們的評(píng)價(jià)。因此,我們竭盡所能去盡快適應(yīng)工作和環(huán)境,希望能全面展現(xiàn)我們的能力。
實(shí)習(xí)就是要做到理論聯(lián)系實(shí)際,扎實(shí)基礎(chǔ)。通過努力在勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)的實(shí)習(xí),我懂得它的工作主要是處理勞動(dòng)糾紛中的工資糾紛以及監(jiān)督用人單位是否按規(guī)章制度運(yùn)作;它的主要目的是實(shí)行對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù),是國家保護(hù)弱勢(shì)群體的一個(gè)重要舉措。由此,我還認(rèn)識(shí)到普法的重要性,了解到當(dāng)前公民遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的現(xiàn)狀。人們常常用“一杯茶,一張報(bào)紙”來概括公務(wù)員工作的內(nèi)容。事實(shí)真的是這樣的嗎?我來到了市政府工作,接觸得最多的,就是會(huì)議。每天都有大大小小不同內(nèi)容的會(huì)議,在不同的地方舉行,需要不同的人參加。做領(lǐng)導(dǎo),往往半天就要趕好幾場(chǎng),往往連飯都顧不上吃,一點(diǎn)也不容易。而開會(huì)之前,要看許許多多的資料,要準(zhǔn)備每一場(chǎng)的發(fā)言,這些工作往往都在8小時(shí)之外才能完成。開會(huì),并不是輕松的事情。但是,這卻引起了我的思考。其實(shí),作為政府,作為政府的公務(wù)員,其工作的實(shí)質(zhì)應(yīng)該是什么呢?會(huì)議繁多,反映出政府仍然擔(dān)當(dāng)著“決策人”的角色。但事實(shí)早已證實(shí),政府應(yīng)該起引導(dǎo)、宏觀調(diào)控的作用。如果凡事都由政府決策,難免會(huì)有人治的影子。在如此決策的制度下運(yùn)作的政府和社會(huì),必然存在隱患。此外,決策過程的簡(jiǎn)單化,也是導(dǎo)致****的根源。相信,政府也早已意識(shí)了問題的存在,然而改革的道路必定是漫長而困難重重的。政府改革,是中國發(fā)展道路上,關(guān)鍵的一步。
這半個(gè)月的實(shí)習(xí),給我的總體感受就是:工作內(nèi)容繁雜。似乎每天都有那么點(diǎn)事兒,但就是一天下來,卻不知到自己究竟都做了些什么事兒?;蛟S行政人員的工作體會(huì)都是,雖然整天忙忙碌碌的,但在向上級(jí)回報(bào)工作時(shí),卻發(fā)現(xiàn)沒什么可匯報(bào)的。因?yàn)樾姓藛T每天需要處理的工作都非?,嵥?,根本無法匯報(bào),總不能對(duì)上級(jí)說:“本周共接了87個(gè)電話,復(fù)印了34次資料,接待的8次客人,發(fā)了23封信……”不了解行政工作性質(zhì)的人總覺得行政工作人員工作不得力好或工作不飽滿。這些偏見又會(huì)給行政工作人員造成很大的心理障礙,嚴(yán)重影響行政工作人員的積極向和主動(dòng)性。)事情來得突然,工作總是陷于被動(dòng)。往來文件、復(fù)印傳真、來客接待、接聽電話等都是無法預(yù)見的,這很容易造成工作上被動(dòng)的局面。而行政人員除了要完成日常型的事務(wù)處理工作外,還要應(yīng)付諸如來客的接待陪同、會(huì)議的籌備、參加展示會(huì),或者受命進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào),調(diào)查某個(gè)事件等。這些突發(fā)事件都有時(shí)間要求,行政人員往往要把突發(fā)實(shí)踐辦好又不能耽誤日常工作。
一、概述
年是“十二五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的開局之年,政府信息公開工作也站在了新的起點(diǎn)。全局上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國家及省、市政府信息公開各項(xiàng)規(guī)定,不斷加大工作力度,落實(shí)工作責(zé)任,拓展公開領(lǐng)域、深化公開內(nèi)容、豐富公開渠道,促進(jìn)了政府信息公開工作水平的提升。
(一)及時(shí)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)工作調(diào)整,及時(shí)對(duì)我局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整,成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、局各科室及局屬單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。確保了各項(xiàng)工作的及時(shí)、有效、依規(guī)開展。
(二)明確工作職責(zé),提升工作實(shí)效。為促進(jìn)政府信息公開工作更加有序高效開展,我們進(jìn)一步明確了工作職責(zé),形成了局辦公室牽頭,法規(guī)科整體協(xié)調(diào),信息中心具體執(zhí)行的工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開專職隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)信息公開業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提升工作效能。
(三)完善落實(shí)信息公開審查制度。為確保公開信息安全,進(jìn)一步健全落實(shí)了信息公開前審查制度,需公開的信息必須由各業(yè)務(wù)科室及單位分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān),局法規(guī)科匯總,信息中心統(tǒng)一對(duì)外,做到應(yīng)保密絕對(duì)不泄密。
二、政府信息公開情況
(一)做好政府信息主動(dòng)公開。堅(jiān)持把政府信息主動(dòng)公開作為維護(hù)群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要手段,不斷強(qiáng)化工作責(zé)任,拓展信息公開范圍,完善信息公開欄目設(shè)置,明確信息更新周期,落實(shí)督察考核,政府信息主動(dòng)公開取得明顯進(jìn)展。年,圍繞群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的就業(yè)、社保、人才、維權(quán)等問題,累計(jì)主動(dòng)公開各類信息845條。
(二)及時(shí)處理政府信息依申請(qǐng)公開。政府信息依申請(qǐng)公開是政府信息主動(dòng)公開的重要補(bǔ)充。我局安排了專人負(fù)責(zé)依申請(qǐng)公開的受理和答復(fù)工作,明確了工作責(zé)任,提高了答復(fù)效率。年,累計(jì)收到政府信息公開申請(qǐng)12次,全部同意公開。
(三)進(jìn)一步豐富信息公開渠道。我局在鞏固好市政府網(wǎng)站信息公開陣地的基層上,完善拓展了局機(jī)關(guān)網(wǎng)站、人事考試網(wǎng)、就業(yè)網(wǎng)和高校畢業(yè)生信息網(wǎng)等專題網(wǎng)站,拓展了群眾從網(wǎng)絡(luò)獲取人力資源和社會(huì)保障信息的來源。另外,我局還通過在《日?qǐng)?bào)》設(shè)立人力社保專版、開通12333咨詢熱線24小時(shí)服務(wù)、招聘會(huì)宣傳單頁等形式,著力豐富群眾獲取人力資源和社會(huì)保障政府信息的渠道。
(四)其他。年,我局沒有政府信息依申請(qǐng)公開收費(fèi);沒用因政府信息公開造成的行政復(fù)議和行政訴訟。
三、主要問題和改進(jìn)措施
一、學(xué)習(xí)考察內(nèi)容
按照市委、市政府關(guān)于開展“學(xué)、促振興”活動(dòng)的要求,結(jié)合自身工作實(shí)際,綜合科考察學(xué)習(xí)的重點(diǎn)是:
1、市非稅收入征管體制、征管辦法、征管程序、核算方式等情況;各征管部門的工作范圍及職責(zé);通過加強(qiáng)非稅收入征管,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。
2、在優(yōu)化軟環(huán)境、治理“三亂”、為招商引資服務(wù)方面采取的主要措施、成效。
3、在收費(fèi)票據(jù)、罰沒票據(jù)、收款收據(jù)及其他財(cái)政票據(jù)管理方面的主要做法、成效。
4、住房資金管理情況。
二、基本情況
市下轄三區(qū)(紅山區(qū)、松山區(qū)、元寶山區(qū))、七旗(阿旗、左旗、右旗、克旗、翁旗、喀旗、敖漢旗)、二縣(林西縣、寧城縣)。財(cái)政局設(shè)立綜合科,由于自治區(qū)財(cái)政廳各處正在調(diào)整業(yè)務(wù)職能,綜合處工作業(yè)務(wù)職能還未具體確定,市本級(jí)工作人員暫設(shè)二名,各旗縣區(qū)財(cái)政局未作調(diào)整,主要分管所轄區(qū)的非稅收入征管工作。據(jù)綜合科科長介紹,現(xiàn)其工作職能為非稅收入管理政策法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行宏觀調(diào)控、住房公積金財(cái)務(wù)監(jiān)管及彩票資金管理、票據(jù)管理等。
1、非稅收入管理
2003年市本級(jí)非稅收入18000萬元(毛收入含成本),分成用于財(cái)力1500萬元,2004年計(jì)劃16800萬元(毛收入含成本),不含上繳上級(jí)分成。
預(yù)算外資金設(shè)財(cái)政專戶管理,實(shí)行非稅收入資金收繳管理制度改革,收繳分離,采取“單位開票、銀行、財(cái)政統(tǒng)管”的管理體制。這與我市的收繳分離制度改革內(nèi)容基本一致。
市本級(jí)2004年在安排全年預(yù)算時(shí)第一次實(shí)行了財(cái)政綜合預(yù)算。預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一核定,統(tǒng)一編制,統(tǒng)一下達(dá),統(tǒng)一管理。逐步把各系統(tǒng)執(zhí)收部門的預(yù)算外收入全部納入預(yù)算,取消收支掛鉤,實(shí)行收支脫鉤管理,編制綜合預(yù)算。
財(cái)政綜合預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分,收入預(yù)算包括預(yù)算內(nèi)收入和預(yù)算外收入。預(yù)算外收入預(yù)算根據(jù)各單位前三年實(shí)際收入的平均數(shù)和政策變化情況測(cè)算編制,把非稅收入預(yù)算全部納入部門預(yù)算。單位支出不再與預(yù)算外收入掛鉤,而按預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外綜合定額確定。對(duì)核定收入任務(wù)單位的撥款,先從預(yù)算外資金專戶撥付。
2、票據(jù)管理情況
綜合科負(fù)責(zé)票據(jù)管理。制定了《市收費(fèi)罰沒和往來資金結(jié)算票據(jù)管理暫行辦法》。對(duì)票據(jù)的購領(lǐng)、發(fā)放、審驗(yàn)、繳銷等工作都做出了具體要求。其具體作法是:一是建立健全預(yù)算外資金收入收繳監(jiān)管機(jī)制,財(cái)政局利用票據(jù)監(jiān)控手段,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)收單位收繳行為的監(jiān)管。嚴(yán)格界定收費(fèi)票據(jù)使用范圍,對(duì)于屬于合法正規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目而且收費(fèi)同行為經(jīng)常比較穩(wěn)定的,必須使用行政事業(yè)性收費(fèi)專用收據(jù),二是對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)發(fā)生的行政事業(yè)性收費(fèi),視具體情況適量供給行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)。采取“一把一算帳”的作法。三是設(shè)置票據(jù)管理臺(tái)賬和票據(jù)發(fā)放、售出資金收付帳簿,嚴(yán)格空白票據(jù)入庫、出庫手續(xù)。四是增加對(duì)已用票據(jù)存根的審核頻率,提高審核質(zhì)量。并在年末對(duì)單位未用空白票據(jù)和已用票據(jù)存根全部進(jìn)行繳回,同時(shí)對(duì)資金收繳進(jìn)行核對(duì),確保所收資金應(yīng)繳盡繳。五是對(duì)旗縣區(qū)及市直單位的票據(jù)管理和使用情況進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,徹底杜絕隨意領(lǐng)取、串用票據(jù)、只領(lǐng)不繳等不符合票據(jù)管理的行為。
3、住房基金
市住房資金管理中心于1993年2月正式掛牌成立,隸屬于市房改領(lǐng)導(dǎo)小組,掛靠市建設(shè)局。到2000年底,全市繳存住房公積金人數(shù)19.15萬人,占應(yīng)繳人數(shù)的54.5%,繳存比例為10%,累計(jì)歸集住房公積金余額2.4億元。在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,轉(zhuǎn)變住房公積金管理模式,實(shí)現(xiàn)電算化管理,內(nèi)部實(shí)現(xiàn)微機(jī)局域聯(lián)網(wǎng)。主要做法是建立按時(shí)報(bào)表制度、預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度,認(rèn)真審查核實(shí)中心管理費(fèi)用收支計(jì)劃,結(jié)合實(shí)際客觀公正地批復(fù)預(yù)算。在年度工作實(shí)際中,隨時(shí)監(jiān)督計(jì)劃的實(shí)行情況,保證財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的落實(shí)。
[關(guān)鍵詞] 簡(jiǎn)政放權(quán);審批改革;事后監(jiān)管;激發(fā)活力
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 126
[中圖分類號(hào)] C933.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194(2017)01- 0217- 02
0 引 言
黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出,要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),深化行政審批制度改革。今年8月8日,國務(wù)院為鞏固擴(kuò)大東北地區(qū)振興發(fā)展成果,努力破解發(fā)展難題、依靠內(nèi)生發(fā)展推動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí),頒布了《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大舉措的意見》,其中首先就提出要以簡(jiǎn)政放權(quán)為突破口,激發(fā)市場(chǎng)活力。本溪市政府為了抓住東北振興的發(fā)展機(jī)遇,市委市政府高度重視簡(jiǎn)政放權(quán)工作,并開展了大范圍的基層調(diào)研,了解前期工作成效、不足以及未來的工作方向,努力促進(jìn)各類市場(chǎng)主體競(jìng)相迸發(fā)發(fā)展活力,激發(fā)市場(chǎng)活力,助力本溪經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
1 對(duì)各級(jí)政府轉(zhuǎn)變職能簡(jiǎn)政放權(quán)工作總體評(píng)價(jià)較好
無論是社會(huì)、企業(yè)還是下級(jí)政府對(duì)目前簡(jiǎn)政放權(quán)工作基本持肯定的態(tài)度,其中滿意達(dá)到50.16%,比較滿意達(dá)到28.52%,一般滿意和不滿意分別達(dá)到17.38%和3.94%。主要體現(xiàn)為以下兩方面工作:
(1)簡(jiǎn)政放權(quán)工作時(shí)間表的確定。目前本溪市轉(zhuǎn)變職能簡(jiǎn)政放權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過前期充分調(diào)研和研究,明確了簡(jiǎn)政放權(quán)工作的時(shí)間表、任務(wù)書和路線圖,將簡(jiǎn)政放權(quán)工作細(xì)化分解為45項(xiàng)專項(xiàng)改革任務(wù),共涉及市編委辦、市發(fā)改委、市民政局等13個(gè)牽頭部門和19個(gè)配合部門,統(tǒng)一部署、分批實(shí)施、逐步推進(jìn),明確利用4年時(shí)間分 3個(gè)階段完成各項(xiàng)任務(wù),使市政府審批項(xiàng)目減少三分之一左右,通過充分向市場(chǎng)、社會(huì)和向下級(jí)政府放權(quán),進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體和社會(huì)創(chuàng)造活力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變等主要工作目標(biāo)和任務(wù)。
(2)簡(jiǎn)政放權(quán)第一階段工作成效顯著。目前本溪市已經(jīng)完成第一階段的工作,形成了《本溪市政府第一批取消和下放行政職權(quán)目錄》,共計(jì)取消和下放248項(xiàng)行政職權(quán),包括投資審批類22項(xiàng),生產(chǎn)經(jīng)營類44項(xiàng),行政收費(fèi)類46項(xiàng),社會(huì)組織管理類11項(xiàng),資質(zhì)資格類18項(xiàng),依法行政類79項(xiàng),其他類28項(xiàng)。這次放權(quán)有效地為市場(chǎng)松了綁,為企業(yè)添了力,社會(huì)和人民群眾給予較高評(píng)價(jià)。
2 目前我市簡(jiǎn)政放權(quán)存在的問題分析
我市前一階段的簡(jiǎn)政放權(quán)工作確實(shí)取得了重要成效,收到了良好的評(píng)價(jià),但我們也清醒地看到,政府職能越位、缺位、不到位問題依然存在,持續(xù)深化改革的任務(wù)仍然較重,主要體現(xiàn)以下方面:
(1)向社會(huì)放權(quán)力度不夠。調(diào)查問卷專門設(shè)計(jì)了一項(xiàng)對(duì)公民證件辦理的評(píng)價(jià),結(jié)果顯示,群眾對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)后各類證件辦理方便程度評(píng)價(jià)一般。認(rèn)為比較方便占到了59.67%、,認(rèn)為一般和不太方便的占26.23%、13.23%。其中群眾提出意見最需要改進(jìn)的是房證(占31.8%的群眾認(rèn)為),其次為駕駛證(23.93%)。認(rèn)為這兩個(gè)證件的辦理仍需要簡(jiǎn)化流程,縮短時(shí)限。這說明在大力簡(jiǎn)政放權(quán)之后,普通群眾雖然對(duì)政府的措施和行動(dòng)持滿意態(tài)度,但是在實(shí)際辦事過程中,仍然有力度不大、不到位的情況出現(xiàn),希望進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)的力度和實(shí)效,尤其在涉及社會(huì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域。
(2)向企業(yè)放權(quán)不夠徹底。企業(yè)普遍認(rèn)為我市簡(jiǎn)政放權(quán)工作在數(shù)量和質(zhì)量上存在不徹底問題,其中行政審批事項(xiàng)多,行政審批環(huán)節(jié)多,二者都占24%;其他為放權(quán)“含金量”不高、辦事流程不透明和沒有結(jié)合企業(yè)實(shí)際需求,分別占16.5%、15.3%和7%;認(rèn)為行政審批時(shí)間長、各部門之間推諉扯皮、辦事人員態(tài)度“生冷硬”占比較少,分別為5.9%、6.2%、1.1%。其中企業(yè)在投資建設(shè)中,認(rèn)為存在壟斷而且最耗時(shí)的中介服務(wù)事項(xiàng)分別為:環(huán)評(píng)報(bào)告最耗時(shí)占53.4%,認(rèn)為消防設(shè)計(jì)的為25%,認(rèn)為施工圖設(shè)計(jì)的為21.6%。這說明我市簡(jiǎn)政放權(quán)工作存在一定程度上的不徹底,仍然存在過度審批和不當(dāng)前置審批的情況,尤其是一些重點(diǎn)審批的部門和領(lǐng)域更要加大整改力度。
3 對(duì)下一步簡(jiǎn)政放權(quán)的工作的建議
簡(jiǎn)政放權(quán)工作下一步將圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求,繼續(xù)以行政審批制度改革為突破口,加快轉(zhuǎn)變政府職能,堅(jiān)持放管結(jié)合,以管促放。
(1)持續(xù)深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。繼續(xù)取消和下放與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)業(yè)就業(yè)密切相關(guān)、含金量比較高的行政審批事項(xiàng),堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并舉,對(duì)省政府取消和下放458項(xiàng)行政職權(quán)進(jìn)行承接、取消、下放和轉(zhuǎn)移,全面清理前置審批和非行政許可審批事項(xiàng),進(jìn)一步清理投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案以及開工前相關(guān)程序和要件。
(2)切實(shí)提高簡(jiǎn)政放權(quán)“含金量”。加大簡(jiǎn)政放權(quán)、深化行政審批制度改革力度,特別是提高取消下放事項(xiàng)的“含金量”,問卷顯示應(yīng)著力采取的措施:認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持開門搞改革,暢通群眾參與渠道,讓群眾說得上話、插得上手的36.67%;認(rèn)為進(jìn)一步做實(shí)用好競(jìng)爭(zhēng)比較、與教育實(shí)踐活動(dòng)相互促進(jìn)、綜合考核評(píng)價(jià)監(jiān)督等機(jī)制,讓每一個(gè)審批項(xiàng)目過“三關(guān)”,即過行政相對(duì)人、下級(jí)政府和相關(guān)部門、專家學(xué)者關(guān)的占32.22%。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí):
組織全員再次認(rèn)真學(xué)習(xí)衛(wèi)健局((2019)106號(hào)文件)《關(guān)于進(jìn)一步做好危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治轉(zhuǎn)診工作的通知》,學(xué)習(xí)危重孕產(chǎn)婦及新生兒轉(zhuǎn)診救治中心關(guān)于制定《危重孕產(chǎn)婦及新生兒救治轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)工作規(guī)范》的通知,學(xué)習(xí)相關(guān)管理制度,熟悉轉(zhuǎn)診流程,掌握轉(zhuǎn)診平臺(tái)使用方法。
二、明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任。
項(xiàng)目系統(tǒng)中轉(zhuǎn)診系統(tǒng)落實(shí)具體的網(wǎng)絡(luò)管理人,負(fù)責(zé)定期與項(xiàng)目開發(fā)管理人員聯(lián)系做好系統(tǒng)維護(hù)。高危孕產(chǎn)婦上轉(zhuǎn)一律使用轉(zhuǎn)診平臺(tái)及救護(hù)車系統(tǒng),及時(shí)與市危重孕產(chǎn)婦救治中心聯(lián)系,做到轉(zhuǎn)診一例、上傳一例、結(jié)案一例、總結(jié)一例。
項(xiàng)目系統(tǒng)中篩查和管理系統(tǒng)落實(shí)當(dāng)班責(zé)任人,首診后12小時(shí)內(nèi)認(rèn)真上傳個(gè)人信息檔案,詳細(xì)輸入診斷檢查記錄、管理記錄、轉(zhuǎn)歸情況、急救信息等,尤其是五色篩查結(jié)果,及時(shí)上報(bào)。
三、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度:
將危重孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診平臺(tái)工作適當(dāng)與績效考核掛鉤,針對(duì)篩查信息上報(bào)及轉(zhuǎn)診管理中的工作量進(jìn)行定期考核,在績效工資中適當(dāng)獎(jiǎng)懲。
文章摘要:“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾、治陋習(xí)”專項(xiàng)整治工作總結(jié)會(huì).省社黨組書記、理事會(huì)主任曾震亞主持會(huì)議,省社領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議.會(huì)議首先聽取了省社專項(xiàng)整治辦《關(guān)于“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾、治陋習(xí)”專項(xiàng)整治工作的…… 12月28日上午,省社黨組開展2016年度第2次集體例行廉政談話,召開了省社 “雁過拔毛”式腐敗問題和“糾、治陋習(xí)”專項(xiàng)整治工作總結(jié)會(huì).省社黨組書記、理事會(huì)主任曾震亞主持會(huì)議,省社領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議.
會(huì)議首先聽取了省社專項(xiàng)整治辦《關(guān)于“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾、治陋習(xí)”專項(xiàng)整治工作的報(bào)告》.接著,省社領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了履行黨風(fēng)廉潔建設(shè)“一崗雙責(zé)”情況和分管領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治工作發(fā)現(xiàn)問題的整改情況.
曾震亞指出,年度集體廉政談話,是省社黨組加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作一項(xiàng)重要的制度,是關(guān)心愛護(hù)干部、廉政關(guān)口前移、提高拒腐防變能力的一項(xiàng)重要措施.今天的廉政談話成效很好,省社領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備充分扎實(shí),態(tài)度嚴(yán)肅認(rèn)真,履行“一崗雙責(zé)”到位,起到了洗洗澡、出出汗、紅紅臉的效果,提高了黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性.有問題當(dāng)面指出,過來可能不習(xí)慣,現(xiàn)在要成為一種新常態(tài),這對(duì)提高思想認(rèn)識(shí)、提升工作水平、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)很有益處,以后要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大.省社領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行省社黨組專項(xiàng)整治工作部署態(tài)度堅(jiān)決,落實(shí)有力,整改積極,專項(xiàng)整治工作取得了階段性成果,對(duì)深化供銷合作社綜合改革起到了有力的推動(dòng)作用.
曾震亞要求,省社領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視黨的建設(shè),進(jìn)一步履行好“一崗雙責(zé)”,牢固樹立“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”“黨的建設(shè)就是最大的政績”的思想,認(rèn)真抓好管轄范圍的黨建工作,圍繞深化供銷合作社綜合改革這個(gè)大局,實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的互動(dòng)共贏.要準(zhǔn)確定位,切實(shí)履職,在職責(zé)范圍內(nèi)的工作,大膽去抓,大膽去管,從嚴(yán)要求.要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)和法律知識(shí),貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定.
曾震亞強(qiáng)調(diào),要探索新常態(tài)下廉政談話的新模式,繼續(xù)深入總結(jié)和完善專項(xiàng)整治工作,充分運(yùn)用專項(xiàng)整治工作成果,加強(qiáng)對(duì)省社直屬單位“三重一大”事項(xiàng)、社有資產(chǎn)運(yùn)營、全資企業(yè)預(yù)算管理的監(jiān)控,建立預(yù)警、防范、管控機(jī)制,牢牢守住廉政、財(cái)務(wù)和法律三道防線,為深化供銷合作社綜合改革保駕護(hù)航.
關(guān)鍵詞:認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí);環(huán)境工程;教學(xué)改革
【中圖分類號(hào)】G640
文章資助:江蘇省“十二五”高等學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)資助;南京工程學(xué)院高等教育研究課題(GY201123)研究成果
大學(xué)教學(xué)包括理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)兩個(gè)環(huán)節(jié)。其中,實(shí)踐教學(xué)對(duì)于培養(yǎng)大學(xué)生的工程實(shí)踐能力具有重要作用[1]。環(huán)境工程專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)除了實(shí)驗(yàn)與課程設(shè)計(jì),主要有認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí),仿真實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)。認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)是該專業(yè)安排最早、涉及專業(yè)知識(shí)最廣泛、最難講解的實(shí)踐課程。當(dāng)前環(huán)境工程專業(yè)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)存在一些不足。
1、存在問題
1.1、 認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)與專業(yè)課程脫節(jié)
本校環(huán)境工程專業(yè)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)安排在第四學(xué)期,此時(shí)學(xué)生還處于基礎(chǔ)學(xué)習(xí)階段,很多基本概念和基本理論還沒有學(xué)習(xí),普遍缺乏環(huán)境工程專業(yè)知識(shí),直接導(dǎo)致認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)學(xué)習(xí)的盲目性。盡管實(shí)習(xí)時(shí),現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員和帶隊(duì)教師會(huì)進(jìn)行必要的講解和答疑,但是短時(shí)間內(nèi)要學(xué)習(xí)掌握大量的專業(yè)知識(shí)具有困難。面對(duì)大量陌生的名詞,學(xué)生感覺難度較大,理解掌握的情況并不好。隨著近幾年學(xué)生人數(shù)的增加,實(shí)習(xí)安排和管理方面壓力增大,學(xué)生的實(shí)習(xí)報(bào)告內(nèi)容雷同比例也不斷增加,實(shí)習(xí)效果不夠理想。等專業(yè)課程開始學(xué)習(xí)時(shí),認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)所參觀學(xué)習(xí)內(nèi)容基本遺忘。
1.2、 認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)學(xué)習(xí)模式單一
目前認(rèn)識(shí)實(shí)多以參觀為主,學(xué)生在實(shí)習(xí)時(shí)只能看,不能動(dòng)手。大部分人走馬觀花,學(xué)生參觀完后,對(duì)其中的工藝和工作原理不清楚,達(dá)不到實(shí)習(xí)要求,其實(shí)踐能力難以得到真正的提高。實(shí)習(xí)考核方式單一,基本上以實(shí)習(xí)日記或?qū)嵙?xí)報(bào)告為主并參考實(shí)習(xí)紀(jì)律確定實(shí)習(xí)成績,有的甚至以實(shí)習(xí)報(bào)告作為評(píng)定實(shí)習(xí)成績的唯一依據(jù)。這樣做,不利于調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性,導(dǎo)致實(shí)習(xí)報(bào)告成績與實(shí)際情況不符,也不利于保證實(shí)習(xí)效果。
1.3、認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)資源匱乏、經(jīng)費(fèi)有限
實(shí)習(xí)基地是實(shí)習(xí)教學(xué)能夠順利完成的保證。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響,越來越多的企事業(yè)單位不接受學(xué)生實(shí)習(xí),一些單位的污染處理設(shè)施未正常運(yùn)轉(zhuǎn),不情愿為學(xué)生實(shí)習(xí)而承擔(dān)“額外”的運(yùn)行費(fèi);另有一些單位不愿意為了學(xué)生前來實(shí)習(xí)影響了正常的工作,這就使實(shí)習(xí)基地建設(shè)困難,認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)資源匱乏。
另一方面,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)習(xí)費(fèi)用全面上漲,但學(xué)校按學(xué)生人數(shù)配發(fā)的實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)始終維持在較低水平。因此,為了節(jié)省開支,大部分院校的實(shí)習(xí)一般安排在學(xué)校附近的單位,采用租車的形式,當(dāng)天來回,節(jié)省經(jīng)費(fèi)。
上述兩方面原因?qū)е聦?shí)習(xí)雙方為了節(jié)約時(shí)間,大量的學(xué)生同時(shí)進(jìn)入實(shí)習(xí)場(chǎng)所,干擾聲音多,技術(shù)員介紹時(shí)大多數(shù)同學(xué)聽不到、聽不清,造成實(shí)習(xí)秩序混亂,在一定程度上導(dǎo)致了實(shí)習(xí)效果的下降。
2、實(shí)習(xí)內(nèi)容和教學(xué)模式的改革
2.1、發(fā)掘校內(nèi)資源,建立校內(nèi)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)基地
為了解決實(shí)習(xí)基地建設(shè)困難較多的問題,本校積極發(fā)掘校內(nèi)資源,整合專業(yè)實(shí)驗(yàn)室,建立集實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、設(shè)計(jì)等功能于一體的校內(nèi)實(shí)習(xí)基地,彌補(bǔ)校外實(shí)習(xí)中學(xué)生只能看而不能動(dòng)、缺少實(shí)際操作訓(xùn)練的不足。同時(shí)在校內(nèi)實(shí)習(xí)基地中設(shè)計(jì)一些實(shí)踐環(huán)節(jié),要求學(xué)生動(dòng)手實(shí)驗(yàn),使學(xué)生充分了解相關(guān)設(shè)備使用操作方法以及數(shù)據(jù)的來源,加深學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的認(rèn)識(shí)。
2.2、完善認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)學(xué)習(xí)方法,理論聯(lián)系實(shí)際。
實(shí)習(xí)過程中,以小組為單位,每組學(xué)生規(guī)定明確的實(shí)習(xí)任務(wù)。學(xué)生在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。這樣,實(shí)習(xí)目的明確,避免了學(xué)生走馬觀花式的參觀。實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)中,除了參觀、講座,還安排了實(shí)驗(yàn)操作內(nèi)容。
2.3、完善實(shí)習(xí)考核系統(tǒng)
改變過去僅憑實(shí)習(xí)日記和實(shí)習(xí)報(bào)告評(píng)定實(shí)習(xí)成績的現(xiàn)象。本校采取綜合考核的方式,考核內(nèi)容包括實(shí)習(xí)表現(xiàn)、實(shí)習(xí)報(bào)告、筆試考核、口頭考核等。實(shí)習(xí)表現(xiàn)主要由指導(dǎo)老師評(píng)定,實(shí)習(xí)報(bào)告要求有實(shí)習(xí)內(nèi)容和實(shí)習(xí)分析、感想內(nèi)容。實(shí)習(xí)結(jié)束時(shí),除提交實(shí)習(xí)報(bào)告外,還需進(jìn)行工藝過程、處理機(jī)理及處理效果等內(nèi)容的筆試考試,最后進(jìn)行實(shí)習(xí)答辯,通過制作PPT文件,學(xué)生總結(jié)和介紹實(shí)習(xí)內(nèi)容,接受實(shí)習(xí)教師提問,同時(shí)結(jié)合實(shí)習(xí)表現(xiàn)給出實(shí)習(xí)綜合成績。實(shí)習(xí)考核內(nèi)容的多樣化有利于督促學(xué)生認(rèn)真實(shí)習(xí),積極思考,有利于提高認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)學(xué)習(xí)效果。
2.4充分利用開放資源
本校環(huán)境工程專業(yè)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)教學(xué)內(nèi)容包括:水污染控制工程、大氣污染控制工程、環(huán)境監(jiān)測(cè)與生態(tài)修復(fù)工程、固體廢棄物處理處置工程。另外,還有本校的特色專業(yè)內(nèi)容:電力環(huán)境保護(hù)工程。本校利用校企合作平臺(tái),與多家污水處理廠、污泥發(fā)電廠、環(huán)保公司建立了長期合作關(guān)系,具有穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地。近年來,南京市政府對(duì)這些水系采取了一系列生態(tài)修復(fù)工程措施,進(jìn)行了有效的整治,為環(huán)境工程專業(yè)實(shí)習(xí)提供了鮮活的教學(xué)案例。
2.5認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)運(yùn)行模式改革
傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)主要由動(dòng)員、參觀、撰寫實(shí)習(xí)報(bào)告三個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成。近年來,許多高校提出認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)的五個(gè)階段,分別由認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)知識(shí)準(zhǔn)備階段、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)階段、研究型實(shí)習(xí)階段、總結(jié)考核階段及實(shí)習(xí)延伸與拓展階段組成[2]。本校將認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)分為四個(gè)階段,即動(dòng)員準(zhǔn)備階段,現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)階段、研究型實(shí)習(xí)階段、總結(jié)考核階段。認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)的延伸拓展階段只在部分優(yōu)秀學(xué)生身上有所體現(xiàn),如部分學(xué)生利用課余時(shí)間進(jìn)入認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí),部分學(xué)生進(jìn)入老師研究團(tuán)隊(duì)。
本校認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)動(dòng)員準(zhǔn)備階段由指導(dǎo)教師對(duì)實(shí)習(xí)目的、意義等進(jìn)行講解,提出實(shí)習(xí)紀(jì)律要求。這一階段安排資深教師進(jìn)行講座,針對(duì)實(shí)習(xí)過程中涉及的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行介紹,為認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)進(jìn)行知識(shí)準(zhǔn)備?,F(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)階段主要是學(xué)生進(jìn)入實(shí)習(xí)基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí),而研究型實(shí)習(xí)階段,要求學(xué)生將現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)階段的問題帶入實(shí)驗(yàn)室,進(jìn)行實(shí)驗(yàn)研究。總結(jié)考核階段要求學(xué)生總結(jié)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)內(nèi)容,分析實(shí)驗(yàn)結(jié)果,撰寫實(shí)習(xí)報(bào)告。并根據(jù)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行考試。
本校認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)運(yùn)行模式的改革,豐富了學(xué)生認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)學(xué)習(xí)內(nèi)容,極大地調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)積極性,有力地保證了認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)的順利進(jìn)行,提高了認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)教學(xué)效果。
3、結(jié)語
認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)有助于培養(yǎng)學(xué)生對(duì)本專業(yè)的興趣,開闊學(xué)生的視野,增加學(xué)生對(duì)專業(yè)的感性認(rèn)識(shí)。實(shí)踐過程的體驗(yàn),將能更好地激勵(lì)學(xué)生,調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。只有調(diào)動(dòng)學(xué)生主觀能動(dòng)性,才能保證教學(xué)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):