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一般情況下,辦完個(gè)體工商戶登記的當(dāng)月就要申報(bào)納稅了,沒有收入的也要零申報(bào)
個(gè)體工商戶有定期定額征收,由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)核定,期限是按季,半年,年,不能超過一年。
個(gè)體工商戶按經(jīng)營所得納稅的,如果有稅控開票系統(tǒng),對(duì)已開具的發(fā)票信息完成遠(yuǎn)程抄報(bào)稅就可以了,使用“增值稅稅控系統(tǒng)”網(wǎng)上完成抄報(bào)稅操作,沒有的就攜帶稅控盤或金稅盤到所屬辦稅服務(wù)廳自助機(jī)辦理。
抄報(bào)稅后,登錄所屬省國稅網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳,登錄,按“填寫順序”“填寫要求”填寫增值稅納稅申報(bào),上報(bào),大概3分鐘完成上報(bào)處理結(jié)果。
如果有簽訂三方協(xié)議,可以在網(wǎng)站上直接扣款繳費(fèi),沒有就要到窗口。
個(gè)體工商戶業(yè)主的工資在稅前不得扣除,分不清個(gè)人家庭費(fèi)用的,實(shí)際經(jīng)營的40%視為經(jīng)營費(fèi)用可以在稅前扣除。
第二條凡從事生產(chǎn)、經(jīng)營并有固定生產(chǎn)、經(jīng)營場(chǎng)所的個(gè)體工商戶,都應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定設(shè)置、使用和保管賬簿及憑證,并根據(jù)合法、有效憑證記賬核算。
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)同時(shí)采取有效措施,鞏固已有建賬成果,積極引導(dǎo)個(gè)體工商戶建立健全賬簿,正確進(jìn)行核算,如實(shí)申報(bào)納稅。
第三條符合下列情形之一的個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)設(shè)置復(fù)式賬:
(一)注冊(cè)資金在20萬元以上的。
(二)銷售增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人或營業(yè)稅納稅人月銷售(營業(yè))額在40000元以上;從事貨物生產(chǎn)的增值稅納稅人月銷售額在60000元以上;從事貨物批發(fā)或零售的增值稅納稅人月銷售額在80000元以上的。
(三)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定應(yīng)設(shè)置復(fù)式賬的其他情形。
第四條符合下列情形之一的個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)設(shè)置簡(jiǎn)易賬,并積極創(chuàng)造條件設(shè)置復(fù)式賬:
(一)注冊(cè)資金在10萬元以上20萬元以下的。
(二)銷售增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人或營業(yè)稅納稅人月銷售(營業(yè))額在15000元至40000元;從事貨物生產(chǎn)的增值稅納稅人月銷售額在30000元至60000元;從事貨物批發(fā)或零售的增值稅納稅人月銷售額在40000元至80000元的。
(三)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定應(yīng)當(dāng)設(shè)置簡(jiǎn)易賬的其他情形。
第五條上述所稱納稅人月銷售額或月營業(yè)額,是指?jìng)€(gè)體工商戶上一個(gè)納稅年度月平均銷售額或營業(yè)額;新辦的個(gè)體工商戶為業(yè)戶預(yù)估的當(dāng)年度經(jīng)營期月平均銷售額或營業(yè)額。
第六條達(dá)不到上述建賬標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶,經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可按照稅收征管法的規(guī)定,建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置。
第七條達(dá)到建賬標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身生產(chǎn)、經(jīng)營情況和本辦法規(guī)定的設(shè)置賬簿條件,對(duì)照選擇設(shè)置復(fù)式賬或簡(jiǎn)易賬,并報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。賬簿方式一經(jīng)確定,在一個(gè)納稅年度內(nèi)不得進(jìn)行變更。
第八條達(dá)到建賬標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或者發(fā)生納稅義務(wù)之日起15日內(nèi),按照法律、行政法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定設(shè)置賬簿并辦理賬務(wù),不得偽造、變?cè)旎蛘呱米該p毀賬簿、記賬憑證、完稅憑證和其他有關(guān)資料。
第九條設(shè)置復(fù)式賬的個(gè)體工商戶應(yīng)按《個(gè)體工商戶會(huì)計(jì)制度(試行)》的規(guī)定設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、日記賬等,進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算,如實(shí)記載財(cái)務(wù)收支情況。成本、費(fèi)用列支和其他財(cái)務(wù)核算規(guī)定按照《個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅計(jì)稅辦法(試行)》執(zhí)行。
設(shè)置簡(jiǎn)易賬的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)設(shè)置經(jīng)營收入賬、經(jīng)營費(fèi)用賬、商品(材料)購進(jìn)賬、庫存商品(材料)盤點(diǎn)表和利潤表,以收支方式記錄、反映生產(chǎn)、經(jīng)營情況并進(jìn)行簡(jiǎn)易會(huì)計(jì)核算。
第十條復(fù)式賬簿中現(xiàn)金日記賬,銀行存款日記賬和總分類賬必須使用訂本式,其他賬簿可以根據(jù)業(yè)務(wù)的實(shí)際發(fā)生情況選用活頁賬簿。簡(jiǎn)易賬簿均應(yīng)采用訂本式。
賬簿和憑證應(yīng)當(dāng)按照發(fā)生的時(shí)間順序填寫,裝訂或者粘貼。
建賬戶對(duì)各種賬簿、記賬憑證、報(bào)表、完稅憑證和其他有關(guān)涉稅資料應(yīng)當(dāng)保存10年。
第十一條設(shè)置復(fù)式賬的個(gè)體工商戶在辦理納稅申報(bào)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和有關(guān)納稅資料。月度會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)于月份終了后10日內(nèi)報(bào)出,年度會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)在年度終了后30日內(nèi)報(bào)出。
第十二條個(gè)體工商戶可以聘請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)從事會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或者具備資質(zhì)的財(cái)會(huì)人員代為建賬和辦理賬務(wù)。
第十三條按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的要求使用稅控收款機(jī)的個(gè)體工商戶,其稅控收款機(jī)輸出的完整的書面記錄,可以視同經(jīng)營收入賬。
第十四條稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)建賬戶采用查賬征收方式征收稅款。建賬初期,也可以采用查賬征收與定期定額征收相結(jié)合的方式征收稅款。
第十五條按照建賬戶流轉(zhuǎn)稅征收權(quán)的歸屬劃分建賬管轄權(quán),即以繳納增值稅、消費(fèi)稅為主的個(gè)體工商戶,由國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)督促建賬和管理;以繳納營業(yè)稅為主的個(gè)體工商戶,由地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)督促建賬和管理。
第十六條依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置賬簿的個(gè)體工商戶,具有稅收征管法第三十五條第一款第二項(xiàng)至第六項(xiàng)情形之一的,稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)根據(jù)稅收征管法實(shí)施細(xì)則第四十七條規(guī)定的方法核定其應(yīng)納稅額。
第十七條依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置賬簿的個(gè)體工商戶違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法關(guān)于賬簿設(shè)置、使用和保管規(guī)定的,由國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局按照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。但對(duì)于個(gè)體工商戶的同一違法行為,國家稅務(wù)局與地方稅務(wù)局不得重復(fù)處罰。
第十八條個(gè)體工商戶建賬工作中所涉及的有關(guān)賬簿、憑證、表格,按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第十九條本辦法所稱“以上”均含本數(shù)。
去年7月,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定從今年8月1日起,對(duì)小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人,暫免征收增值稅和營業(yè)稅。據(jù)初步估算,這項(xiàng)政策將給超過600萬戶小微企業(yè)帶來實(shí)惠,直接關(guān)系幾千萬人的就業(yè)和收入,預(yù)計(jì)年減稅規(guī)模近300億元。此項(xiàng)政策是在國家近年來出臺(tái)的一系列惠及小微企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)政策基礎(chǔ)上的一項(xiàng)稅收優(yōu)惠,體現(xiàn)了國家進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的支持力度。
為鼓勵(lì)小微企業(yè)發(fā)展,政府為小微企業(yè)減負(fù)的步伐一直沒有停止過。近年來,我國不斷出臺(tái)了一系列惠及小微企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)政策,從國家對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅,到將增值稅小規(guī)模納稅人的征收率由6%和4%統(tǒng)一降至3%,再到對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬元的小型微利企業(yè),其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,減按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅,可見小微企業(yè)的稅負(fù)在逐步“瘦身”。此外,結(jié)構(gòu)性減稅的重頭戲――“營改增”試點(diǎn)的推進(jìn),同樣惠及小微企業(yè)。目前正在積極推進(jìn)的營業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn),原適用5%營業(yè)稅稅率的小微企業(yè)改征增值稅后,大部分按照3%征收率繳納增值稅,稅負(fù)水平下降40%;原適用3%營業(yè)稅稅率的小微企業(yè),因?yàn)橛蔂I業(yè)稅的價(jià)內(nèi)核算變?yōu)樵鲋刀惖膬r(jià)外核算,稅負(fù)也有所下降。
小微企業(yè)與個(gè)體工商戶,雖然經(jīng)營實(shí)體性質(zhì)不同,但是在生產(chǎn)規(guī)模上二者大體相當(dāng),甚至有一些個(gè)體工商大戶生產(chǎn)規(guī)模超過小微企業(yè)。從稅收政策上說,二者稅負(fù)差別不小,稅收政策總體有利于個(gè)體工商戶,不少個(gè)體工商戶并不需要繳納增值稅和營業(yè)稅,但自從去年國家對(duì)月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)免征增值稅和營業(yè)稅以來,二者在稅收上差距基本抹平。與此同時(shí),國家在出臺(tái)一系列扶持小微企業(yè)政策時(shí),由于沒有說明同樣適用于個(gè)體工商戶,因此在一些地區(qū),個(gè)體工商戶沒有享受到同等政策。比如,《意見》規(guī)定,鼓勵(lì)各級(jí)政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金積極支持小型微型企業(yè);積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金、天使基金、種子基金投資小型微型企業(yè);符合條件的小型微型企業(yè)可按規(guī)定享受小額擔(dān)保貸款扶持政策。實(shí)際上,大量的個(gè)體工商戶同樣有金融融資需要和創(chuàng)業(yè)投資需要。再如,《意見》規(guī)定加大對(duì)小型微型企業(yè)融資擔(dān)保的財(cái)政支持力度,綜合運(yùn)用業(yè)務(wù)補(bǔ)助、增量業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、資本投入、代償補(bǔ)償、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等方式,引導(dǎo)擔(dān)保、金融機(jī)構(gòu)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等為小型微型企業(yè)提供融資服務(wù)。這里涉及到對(duì)個(gè)體工商戶的財(cái)政支持和政府性融資服務(wù),同樣是個(gè)體工商戶所需要的。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展個(gè)體工商戶家庭越來越多,個(gè)體工商戶家庭教育的特異性和暴露出的更多問題,影響社會(huì)及每一個(gè)個(gè)體工商家庭的關(guān)注。他們孩子的教育問題也成為了關(guān)注的焦點(diǎn)。本文分析了個(gè)體工商戶家庭存在的一些問題,提出了個(gè)體工商戶家庭教育中的一些方法和建議,旨在進(jìn)一步討論我國當(dāng)前家庭教育領(lǐng)域中的突出問題,并提出對(duì)策。
關(guān)鍵詞:個(gè)體工商戶;家庭教育;心理健康
一、現(xiàn)狀分析
個(gè)體工商戶愈來愈多,對(duì)其子女的教育工作亦將日趨繁重。因而呼吁全社會(huì)重視和加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶子女的教育,強(qiáng)化這個(gè)薄弱環(huán)節(jié),使個(gè)體工商戶子女的教育工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),既是當(dāng)務(wù)之急,又是百年大計(jì)。作為教育工作者對(duì)個(gè)體工商戶家庭的家庭教育研究也成為必然。
二、個(gè)體工商戶家庭存在的一些問題
(一)父母文化素質(zhì)與教育能力。文化素質(zhì)的高低在一定的程度上決定了家長的情操、道德水平、教育能力、教育方法的運(yùn)用。期望值過高,望子成龍、望女成鳳現(xiàn)象嚴(yán)重家長的價(jià)值觀念往往決定著他們對(duì)子女的態(tài)度和要求,他們關(guān)心子女的智力發(fā)展和學(xué)業(yè)成績(jī),甚至出現(xiàn)重知識(shí)輕道德的偏向,缺乏對(duì)教育的認(rèn)識(shí)和對(duì)子女的教育能力,部分家長意識(shí)不到家庭教育、心理疏導(dǎo)的重要性;另一部分家長則是意識(shí)到了重要性但是“心有余而力不足”,把孩子送到學(xué)校,將所有的責(zé)任全部推給老師,推給學(xué)校,缺乏正確的教養(yǎng)知識(shí)和方法以至于把過多的壓力交給孩子,抱很多的興趣班等,把孩子時(shí)間安排的滿滿當(dāng)當(dāng),忽視了親子游戲教育,造成孩子負(fù)擔(dān)過重,精力分散,喪失興趣。
(二)金錢來補(bǔ)償對(duì)孩子關(guān)心的不足?,F(xiàn)在的個(gè)體戶大部分經(jīng)濟(jì)條件比較寬裕,在工作中由于節(jié)奏加快,使家長無暇顧及孩子,更談不上與孩子一起玩耍、交談,親子關(guān)系的復(fù)雜化和淡漠化,因此有65%的幼兒業(yè)余生活單調(diào),家庭的主要娛樂活動(dòng)以看電視和玩電腦為主。由于平時(shí)無暇顧及孩子的學(xué)習(xí)與生活,內(nèi)心存有一種對(duì)孩子的負(fù)疚心理。所以,大部分家長的補(bǔ)救方法就是在孩子身上花費(fèi)更多的金錢,以彌補(bǔ)對(duì)孩子關(guān)心的不足。于是養(yǎng)成了孩子重享受、攀比的不良心理,有的甚至造成愛打扮,不求上進(jìn)的不良習(xí)慣。
(三)隔代教育、保姆教育造成盲目溺愛現(xiàn)象。由于父母忙于經(jīng)營,50%左右的孩子主要由長輩領(lǐng)養(yǎng)或保姆帶養(yǎng)。祖父母樣樣事情包辦代替,有求必應(yīng),在行為上放任孩子。這樣,孩子自私、任性、嬌狂、惟我獨(dú)尊等不良品行也就慢慢滋生了。而這些孩子還普遍存在依賴性強(qiáng),遇事不肯動(dòng)腦筋,不能與別人友好相處,經(jīng)常與他人引起沖突,不會(huì)謙讓的現(xiàn)象,遇到事情不能從別人角度思考。
三、方法建議
(一)家長轉(zhuǎn)變教育觀念,提高家長素質(zhì)。家長要明確認(rèn)識(shí)到自己在孩子成長的過程中多元的責(zé)任和義務(wù),為孩子創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境,物質(zhì)投入:家庭環(huán)境的布置,收入消費(fèi)等 。孩子應(yīng)該有自己的書桌,多準(zhǔn)備一些可讀的書籍。精神投入:父母的理想追求、情趣品味、道德規(guī)范、價(jià)值取向、人際交往等對(duì)孩子的影響。
(二)建構(gòu)現(xiàn)代育兒理念,傳播科學(xué)的教育方法。提高孩子的素質(zhì)教育,應(yīng)該從孩子父母抓起,使初為父母的家長能及時(shí)地掌握現(xiàn)代育兒的新理念,學(xué)到有利于促使孩子潛能得到全面發(fā)展和科學(xué)育兒的方法。通過宣傳讓更多的家長樹立正確的育兒觀,掌握科學(xué)的育兒的方法和技能。首先家長要擺正賺錢與教育子女的位置。作為個(gè)體戶家長要懂得孩子的成長不光需要金錢,更需要教育、學(xué)習(xí)以及好的品德行為,“溫室”未必培養(yǎng)出好苗。平時(shí)多閱讀些育兒知識(shí)類書籍,學(xué)會(huì)了解孩子、觀察孩子、評(píng)價(jià)孩子的能力,提高家長發(fā)展孩子的能力。
(三)動(dòng)員社會(huì)教育資源,關(guān)心個(gè)體戶子女的教育,隔離圈內(nèi)的“環(huán)境污染”。廣泛開展社會(huì)親子教育指導(dǎo),充分運(yùn)用社區(qū)等形式開展有益的親子活動(dòng)。有效隔離圈內(nèi)的“環(huán)境污染”,如吸煙酗酒、打牌賭博、請(qǐng)客送禮等等,特別是父母揮霍浪費(fèi)、享受無度、畸形消費(fèi)、盲目攀比均可造成孩子的惡劣影響。
(四)通過幼兒園增進(jìn)家長教育的能力 。幼兒園還可以通過開展家庭教育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),要求“模范個(gè)體戶”家長來園介紹平時(shí)的工作及教育子女心得體會(huì),為其他家長提供學(xué)習(xí)借鑒的機(jī)會(huì);通過組織家庭互助小組活動(dòng),使彼此居住較近的家庭能夠組成小組,互相幫助,輪流承擔(dān)周末教育孩子的任務(wù)。這樣既能豐富孩子的園外生活,擴(kuò)大孩子交往范圍。
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國個(gè)體工商戶稅務(wù)登記數(shù)與工商登記數(shù)存在較大差異。調(diào)查分析表明,造成這一差異雖然有個(gè)體業(yè)戶數(shù)量眾多、流動(dòng)性大、停業(yè)歇業(yè)頻繁等客觀原因,但一些地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)不按規(guī)定為個(gè)體工商戶辦理稅務(wù)登記、管理工作不到位也是造成這一差異的重要原因。為了鞏固*年稅務(wù)登記換證的成果,進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)體稅源管理,提高個(gè)體稅收征管質(zhì)量和效率,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體工商戶稅務(wù)登記管理的有關(guān)問題通知如下:
一、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)重視個(gè)體稅務(wù)登記管理
個(gè)體稅收收入占稅收總量的比例很小,但納稅人數(shù)量占全國納稅人總量的比例很大。個(gè)體稅收征管水平的高低,直接影響到廣大個(gè)體工商戶的切身利益,也影響到總體稅收征管水平的提高。個(gè)體工商戶稅務(wù)登記管理作為個(gè)體稅源管理的重要基礎(chǔ),對(duì)個(gè)體稅收征管水平的高低起著決定性作用。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要從依法治稅和維護(hù)納稅人合法權(quán)益的高度,充分認(rèn)識(shí)規(guī)范個(gè)體工商戶稅務(wù)登記管理的重要性,依法、及時(shí)為個(gè)體工商戶辦理稅務(wù)登記,不得以各種理由拒絕辦理。在具體工作中,各地要本著實(shí)事求是的原則,根據(jù)管戶數(shù)量和工作量大小,適當(dāng)充實(shí)和合理配置人力,同時(shí),加強(qiáng)對(duì)個(gè)體稅收征管人員的培訓(xùn),不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì),努力使個(gè)體稅收管理人員的數(shù)量和素質(zhì)適應(yīng)個(gè)體稅收規(guī)范管理的需要。
二、依法辦理登記,糾正不規(guī)范管理行為
目前,稅務(wù)登記管理不規(guī)范的個(gè)體工商戶主要集中在集貿(mào)市場(chǎng)和有出租柜臺(tái)的大型商場(chǎng)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)在集貿(mào)市場(chǎng)和大型商場(chǎng)內(nèi)租賃經(jīng)營且領(lǐng)有營業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶,通常只核定定額,委托代征單位代征稅款,并不為每個(gè)個(gè)體工商戶辦理稅務(wù)登記。這種現(xiàn)象在全國范圍內(nèi)均不同程度地存在,個(gè)別地區(qū)較為嚴(yán)重。依法為領(lǐng)有營業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶及時(shí)辦理稅務(wù)登記并提供相應(yīng)的管理與服務(wù),是稅收征管法賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定職責(zé),也是納稅人應(yīng)該享有的權(quán)利。稅務(wù)機(jī)關(guān)不得拒絕為符合條件的個(gè)體納稅人辦理稅務(wù)登記。存在上述問題的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)深入剖析內(nèi)部原因,及時(shí)改進(jìn)和完善管理措施和管理手段,依法為個(gè)體工商戶辦理稅務(wù)登記,堅(jiān)決糾正只征稅而不辦理稅務(wù)登記的做法。
三、加強(qiáng)協(xié)作,做好登記信息的交換比對(duì)
各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與工商行政管理機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合,按照《國家稅務(wù)總局國家工商行政管理總局關(guān)于工商登記信息和稅務(wù)登記信息交換與共享問題的通知》(國稅發(fā)〔*〕81號(hào))規(guī)定的信息交換內(nèi)容和信息交換對(duì)象,確定適當(dāng)?shù)男畔⒔粨Q方式和合理的信息交換周期,制定具體的信息交換操作方案,及時(shí)掌握工商行政管理機(jī)關(guān)的個(gè)體工商戶登記信息變化情況,適時(shí)開展工商登記與稅務(wù)登記的數(shù)據(jù)比對(duì),充分利用工商登記信息及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏征、漏管戶。同時(shí),各地國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,及時(shí)交換個(gè)體工商戶稅務(wù)登記信息,對(duì)日常檢查中發(fā)現(xiàn)的漏征、漏管戶信息要主動(dòng)向?qū)Ψ教峁?。此外,主管稅?wù)機(jī)關(guān)要注意加強(qiáng)與市場(chǎng)主辦方和街道辦事處等單位的協(xié)作,及時(shí)掌握個(gè)體工商戶實(shí)際經(jīng)營變化情況,盡快建立起綜合利用外部信息規(guī)范和完善個(gè)體稅源管理的機(jī)制。
關(guān)鍵詞:個(gè)體工商戶;納稅籌劃;案例分析;建議
1我國個(gè)體工商戶的現(xiàn)狀分析
納稅籌劃在我國已經(jīng)不是一個(gè)新鮮的概念,但是納稅籌劃在我國企業(yè)、個(gè)人及個(gè)體戶中的實(shí)行情況并不理想。我國理論界對(duì)于稅收籌劃內(nèi)涵的界定一直存在分歧,狹義派觀點(diǎn)認(rèn)為:稅收籌劃只限于節(jié)稅,與避稅不同的是,稅收籌劃是為選擇稅負(fù)最近的納稅方案而進(jìn)行的納稅優(yōu)化,它不僅僅合法,還體現(xiàn)了稅收的政策導(dǎo)向。而避稅是利用稅法漏洞來規(guī)避和減輕稅負(fù),它雖然不直接違法卻違反了稅法的立法精神。廣義派觀點(diǎn)認(rèn)為:稅收籌劃是采用一切合法和非違法的手段進(jìn)行的納稅方向的策劃和用利于納稅人的財(cái)務(wù)安排,它包括節(jié)稅和避稅。目前,在我國的眾多個(gè)體工商戶(以下簡(jiǎn)稱個(gè)體戶)并不了解和關(guān)注納稅籌劃,在稅收籌劃涵義認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。在我國,許多個(gè)體戶不了解稅收籌劃(taxplanning),一提起稅收籌劃就聯(lián)想到偷稅(taxfrand),甚至一些個(gè)體戶以稅收籌劃為名,行偷稅之實(shí)。個(gè)體戶不注重納稅籌劃,這塊領(lǐng)域幾乎是空缺的。據(jù)有關(guān)資料顯示:有很大部分個(gè)體戶根本就不知道什么叫納稅籌劃,有些個(gè)體戶認(rèn)為搞納稅籌劃沒有什么必要,只有少數(shù)個(gè)體戶認(rèn)為,在條件成熟的情況下,會(huì)考慮開展納稅籌劃。這說明,納稅籌劃不被個(gè)體工商戶認(rèn)識(shí)和關(guān)注。這在我國各地是普遍存在的消極現(xiàn)象。
2我國個(gè)體戶的納稅籌劃的現(xiàn)實(shí)意義
個(gè)體工商戶進(jìn)行納稅籌劃有助于稅法知識(shí)普及。個(gè)體戶的納稅,具有最廣大的人群。幾乎所有的公民在其一生當(dāng)中都會(huì)或多或少的與個(gè)人所得稅相關(guān)聯(lián)。而個(gè)體戶要想進(jìn)稅收籌劃,熟悉相關(guān)稅法知識(shí)是其前提條件。因此學(xué)好稅法知識(shí)成為廣大個(gè)體戶納稅人的共識(shí)。同時(shí),也有助于個(gè)體戶的納稅意識(shí)的增強(qiáng)。要做到,該繳的稅一分不少,不該繳的稅一分不能多。因此可以說,合理運(yùn)用稅法知識(shí)進(jìn)行稅收籌劃正是個(gè)體戶納稅人稅收意識(shí)增強(qiáng)的表現(xiàn)。
再從理財(cái)規(guī)劃的角度來看個(gè)體戶的利益。納稅籌劃是力求以增加收入,減少支出為目的的,納稅籌劃也是學(xué)會(huì)理財(cái)規(guī)劃的一種表現(xiàn),理財(cái)規(guī)劃的目標(biāo)就是達(dá)到資產(chǎn)的安全、自由、升值。納稅籌劃能夠讓你的收入增加,讓資產(chǎn)更自由,利用資產(chǎn)的流動(dòng)性達(dá)到升值的目標(biāo)。從個(gè)體戶自身的發(fā)展來看,更應(yīng)該學(xué)會(huì)理財(cái)納稅籌劃方面的知識(shí),不要糊里糊涂的多交可以不交的稅。個(gè)體戶在遵守稅法的前提下,提出多個(gè)納稅方案,通過比較,選擇稅賦最輕的方案。個(gè)體戶納稅籌劃從宏觀來看,有助于國家不斷完善相關(guān)稅收政策、法規(guī)。個(gè)體戶的納稅籌劃是針對(duì)稅法中未明確規(guī)定的行為及稅法中優(yōu)惠政策而進(jìn)行的,是納稅人對(duì)國家稅法及有關(guān)稅收經(jīng)濟(jì)政策的反饋行為。充分利用個(gè)體戶的納稅籌劃行為的反饋信息,可以完善現(xiàn)行的個(gè)人所
得稅法和改進(jìn)有關(guān)稅收政策。從而不斷健全和完善我國稅法和稅收制度。
3案例及案例解析
(1)建賬籌劃。
實(shí)行查賬征收的個(gè)體戶應(yīng)該按以下建賬。如符合下列情形之一的個(gè)體工商戶應(yīng)設(shè)置復(fù)式賬:2人(含2人)以上合伙經(jīng)營且注冊(cè)資金達(dá)到10萬元以上的;請(qǐng)幫工5人(含5人)以上的;從事應(yīng)稅勞務(wù)月營業(yè)額在15000元以上或者月銷售收入在30000元以上的;省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定應(yīng)設(shè)置復(fù)式賬的其他情形。如符合下列情形之一的個(gè)體工商戶應(yīng)設(shè)置簡(jiǎn)易賬:(請(qǐng)幫工2人以上5人以下的)從事應(yīng)稅勞務(wù)月營業(yè)額在5000元至15000元或者月銷售收入在10000元至30000元的;省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定應(yīng)設(shè)置簡(jiǎn)易賬的其他情形。
(2)毛利率與稅收籌劃案例。
稅法鏈接:個(gè)人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)需要根據(jù)流轉(zhuǎn)額繳納增值稅、營業(yè)稅,對(duì)銷售額和營業(yè)額的確定,關(guān)系到納稅的多少。應(yīng)納稅額是以納稅人實(shí)現(xiàn)的銷售額或營業(yè)額作為計(jì)稅依據(jù),再以法定的稅率和征收率計(jì)算出來的。根據(jù)稅法有關(guān)個(gè)體戶計(jì)稅規(guī)定的第2條,按照成本加合理的費(fèi)用和利潤除以毛利率核定營業(yè)額計(jì)稅,此方法使用最為普遍。在這里,成本和費(fèi)用都是明確的,而利潤額的確定難度比較大,盡管有關(guān)法規(guī)規(guī)定10%的毛利率,但在實(shí)際核定稅款過程中采用不多,實(shí)踐中多根據(jù)當(dāng)?shù)赝袠I(yè)的盈利水平估算一個(gè)恰當(dāng)?shù)拿?,反算出?yīng)納稅營業(yè)額作為計(jì)稅依據(jù)。由于毛利率是核定流轉(zhuǎn)額的分母,所以毛利率越高計(jì)算出來的流轉(zhuǎn)額就越小,毛利率越低計(jì)算出來的應(yīng)納稅流轉(zhuǎn)額就越大。對(duì)毛利率的掌握和申報(bào)往往是非常關(guān)鍵的問題。有的人不了解稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶核定稅收的原理,當(dāng)稅務(wù)人員來調(diào)查、了解其生產(chǎn)經(jīng)營情況的時(shí)候,總是少不了給稅務(wù)人員訴苦,往往是把自己生產(chǎn)經(jīng)營的盈利情況說得很低,致使流轉(zhuǎn)額反而推出來比較多,結(jié)果多繳了更多的流轉(zhuǎn)稅。案例:個(gè)體工商業(yè)戶陳某開一家銀飾品店,經(jīng)營用房的月租金為800元,水電等費(fèi)用平均一個(gè)月為200元,主要由夫妻倆人打點(diǎn)業(yè)務(wù)。由于在同一個(gè)集鎮(zhèn)上經(jīng)營銀飾品店的僅陳某一家,因而業(yè)務(wù)利潤沒有同行可比,對(duì)該行業(yè)的業(yè)務(wù)核定也沒有權(quán)威性的資料可供參考,因此,稅務(wù)機(jī)關(guān)在具體核定營業(yè)情況時(shí)往往把業(yè)戶的申報(bào)作為基本的依據(jù)。
該個(gè)體戶在申報(bào)經(jīng)營情況時(shí),如實(shí)提供了有關(guān)成本和費(fèi)用的數(shù)據(jù),但在講到收入情況時(shí),一再陳述經(jīng)營利薄,銷售50塊只有5塊錢的毛利,即毛利率只有10%??紤]當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,稅務(wù)機(jī)關(guān)將該業(yè)戶夫妻月工資定為800元。根據(jù)業(yè)戶的申報(bào)可以計(jì)算出該業(yè)戶的經(jīng)營情況:該個(gè)體戶的月營業(yè)額=(800+200+800×2)÷10%=26000(元)。如果根據(jù)業(yè)戶的申報(bào),就應(yīng)該以26000元作為計(jì)稅依據(jù),按商業(yè)小規(guī)模納稅人4%的征收率計(jì)算,則:應(yīng)納增值稅額=26000÷1.04×4%=1000(元)。
如此高的增值稅是個(gè)體戶難以接受的,與實(shí)際的經(jīng)營情況也不符,因?yàn)閺氖裸y飾品的經(jīng)營平時(shí)業(yè)務(wù)量不多,但毛利率大。經(jīng)過反復(fù)核實(shí),稅務(wù)人員將該戶的經(jīng)營毛利率確定為50%、則調(diào)整后的月營業(yè)額核定為:(800+200+800×2)÷50%=5200(元),該戶的月應(yīng)納增值稅額為:5200÷1.04×4%=200(元)。毛利率由10%上升到50%,而應(yīng)納增值稅額則由1000元下降到200元,兩者相差800元,兩者差別較大。這僅僅是流轉(zhuǎn)稅的繳納,如把所得稅考慮進(jìn)去,情況就變化。一種情況下,根據(jù)毛利率計(jì)算出的利潤,按正常稅率計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。由于毛利率高,繳納的所得稅就高,流轉(zhuǎn)稅減少的稅額被多繳的所得稅抵消后,納稅負(fù)擔(dān)反而重了。另一種情況下,也是最普遍的情況,高毛利率同樣有利于減少所得稅。對(duì)于個(gè)體戶的所得稅的繳納,稅務(wù)機(jī)關(guān)一般都是采用簡(jiǎn)易辦法征收。所謂簡(jiǎn)易辦法,就是根據(jù)應(yīng)納稅營業(yè)額乘以當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)核定的毛利率測(cè)算出應(yīng)納稅所得額,計(jì)算繳納所得稅。而更多的地方,則采用更簡(jiǎn)便的方法征收所得稅,即根據(jù)營業(yè)額乘以附征率直接計(jì)算出應(yīng)納所得稅額。營業(yè)額的減少,也有利于所得稅的減征。
從上述案例中我們可以發(fā)現(xiàn),個(gè)人繳納流轉(zhuǎn)稅以及所得稅,營業(yè)額的確定非常重要,其中毛利率的確定又是確定營業(yè)額的關(guān)鍵。
雇主(以下簡(jiǎn)稱甲方)與受雇職工(以下簡(jiǎn)稱乙方)
根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》和《北京市個(gè)體工商戶、私營企業(yè)雇工勞動(dòng)管理暫行辦法》,甲乙雙方以平等協(xié)商同意,自愿簽訂本合同,共同遵守本合同所列條款。
第一條本合同期限自年月日開始,至年月日終止,其中試用期天。
第二條乙方同意在甲方從事工作。
第三條甲方對(duì)乙方的勞動(dòng)質(zhì)量和數(shù)量要求是
第四條甲方每月日以貨幣形式支付乙方工資,工資不低不元,其中試用期間工資為元。
第五條甲方安排乙方每日工作時(shí)間不超過8小時(shí),每周不超過40小時(shí),甲方保證乙方至少休息一日,因工作需要延長工作時(shí)間的,經(jīng)乙方同意延長工作時(shí)間每日不得超過3小時(shí),每月不得超過36小時(shí)。
第六條甲方安排乙方加班加點(diǎn)的,甲應(yīng)依法支付加玫加點(diǎn)工資,按以下標(biāo)準(zhǔn)支付工資;
1、在日法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間以外延長工作時(shí)間的,按照乙方小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的150%支付工資;
2、在休息日工作,按照乙方日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的200%支付工資;
3、在法定休假節(jié)日工作的,應(yīng)另外支付乙方日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)300%的工資。
第七條甲乙雙方應(yīng)按國家和北京市社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
第八條甲方執(zhí)行國家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的法規(guī)、規(guī)章,為乙方提供勞動(dòng)安全和衛(wèi)生設(shè)施。根據(jù)從事工種的需要,發(fā)給乙方勞動(dòng)保護(hù)用品和配置生產(chǎn)、工作必需的勞動(dòng)工具。
第九條甲方負(fù)責(zé)為乙方辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。保險(xiǎn)期限由甲方按照雙方簽訂的勞動(dòng)合同期限確定,保險(xiǎn)金額為元。
第十條甲方應(yīng)給予乙方月的患病或非因工負(fù)傷的醫(yī)療期,乙方在醫(yī)療期內(nèi)患病的醫(yī)療費(fèi)用甲方負(fù)擔(dān)%.
第十一條乙方應(yīng)遵守的勞動(dòng)紀(jì)律是。
第十二條本合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使本合同無法履行的,經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意,可以變更本合同相關(guān)內(nèi)容。
第十三條乙有下列情形之一,甲方可以解除本合同:
1、在試用期間,被證明不符合錄用條件的;
2、嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或甲方規(guī)章制度的;
3、嚴(yán)重失職、營私舞弊,對(duì)甲方利益造成重大損害的;
4、被依法追究刑事責(zé)任的。
第十四條下列情形之一,甲可以解除合同,但應(yīng)提前三十日以局面形式通知乙方:
1、乙方患病或非因工負(fù)傷,醫(yī)療期滿后,不能從事原工作的;
2、乙方勞動(dòng)未達(dá)到勞動(dòng)合同規(guī)定的質(zhì)量和數(shù)量的;
3、甲乙雙方不能依據(jù)本合同第十二條,就變更合同達(dá)成協(xié)議的;
第十五條合同雙方當(dāng)事人協(xié)商一致,可以解除勞動(dòng)合同。
第十六條乙解除本合同,應(yīng)當(dāng)提前三十日以局面形式通知甲方。
第十七條下列情形之一,乙方可以隨時(shí)通知甲方解除本合同:
1、在試用期內(nèi)的;
2、甲方以暴力、威脅、監(jiān)禁或非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的;
3、甲方不能按照本合同規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬或提供勞動(dòng)條件的。
第十八條乙方有下列情形之一,甲方不得解除、終止本合同:
1、患病或非因工負(fù)傷在醫(yī)療期內(nèi)的;
2、女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的;
3、患職業(yè)病或因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或部分喪失勞動(dòng)能力的。
第十九條勞動(dòng)合同期滿,或者甲方破產(chǎn)倒閉時(shí),勞動(dòng)合同即行終止。
第二十條甲方依據(jù)本合同第十四條、十五條解除乙方勞動(dòng)合同以及甲方克扣或者無故拖欠乙方工資和拒不支付乙方加班加點(diǎn)工資報(bào)酬的,甲方應(yīng)依據(jù)勞動(dòng)部《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》支付乙方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
第二十一條甲方違反本合同約定的條件解除勞動(dòng)合同或由于甲方原因訂立無效勞動(dòng)合同,給乙方造成損害的,應(yīng)按勞動(dòng)部《違反(勞動(dòng)法)有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》賠償乙方損失。
第二十二條乙方違反本合同約定的條件解除勞動(dòng)合同或違反本合同約定的保守商業(yè)秘密事項(xiàng),給甲筆造成損失的,乙方應(yīng)按勞動(dòng)部《違反(勞動(dòng)法)有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》賠償甲方損失。
第二十三條當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容。
第二十四條因履行本合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議,當(dāng)事人一方要求仲裁的,應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁定委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)裁決不服的,可以向人民法院提訟。
第二十五條本合同未盡事宜或與今后國家、北京市有關(guān)規(guī)定相悖的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條本合同書一式二份,甲、乙雙方各一份。
甲方簽名(蓋章)乙方簽章
簽訂日期:年月日
一、保本估稅法的涵義與內(nèi)容
(一)保本估稅法的涵義
保本估稅法是根據(jù)稅收征管法、有關(guān)法律和地方政策的有關(guān)規(guī)定,以個(gè)體工商戶實(shí)際支出的“三費(fèi)”信息資料為基礎(chǔ),運(yùn)用倒推方法,對(duì)已經(jīng)核定的納稅情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核,分析和綜合評(píng)定。通過評(píng)估及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正核定稅中的錯(cuò)誤,并對(duì)異常核定情況進(jìn)行調(diào)查研究和分析評(píng)價(jià),為征收、管理、稽查提供工作重點(diǎn)和措施建議,從而對(duì)征納情況進(jìn)行全面、實(shí)時(shí)監(jiān)控的一項(xiàng)管理手段。
(二)保本估稅法的內(nèi)容
以成本租金、人工工資、水電費(fèi)用三項(xiàng)基本固定費(fèi)用,通過保本測(cè)算個(gè)體工商戶的稅收負(fù)擔(dān),是保本估稅法的基本原理。個(gè)體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生的費(fèi)用很多,本文通過簡(jiǎn)化的辦法,只對(duì)發(fā)生的三項(xiàng)主要固定費(fèi)用關(guān)注,而忽視其它發(fā)生的費(fèi)用,是從實(shí)際出發(fā)對(duì)個(gè)體工商戶的實(shí)際情況正確考量,是落實(shí)科學(xué)治稅觀的體現(xiàn),從建設(shè)和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想出發(fā),對(duì)個(gè)體工商戶弱勢(shì)群體進(jìn)行必要的扶持正是體現(xiàn)國家這一政策,雙定征收是對(duì)個(gè)體工商戶的“生存型”經(jīng)營的實(shí)際支持。
1.成本租金。是指?jìng)€(gè)體工商戶為了生產(chǎn)經(jīng)營向承租人實(shí)際繳納的金額。成本租金是房屋、設(shè)備租賃交換時(shí)要維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)所商定的最低租金標(biāo)準(zhǔn),是房屋設(shè)備租賃經(jīng)營盈利和虧損的臨界點(diǎn)。成本租金是以折舊費(fèi)、維修費(fèi)、管理費(fèi)、利息、地租等五項(xiàng)構(gòu)成。正常情況下,個(gè)體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營之前,與出租人通過協(xié)商,議定一個(gè)一定時(shí)期的租金合同,確定租金額,通常是一個(gè)季度,一年,這個(gè)租金額就是保本估稅法核定的成本租金。為了確保評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性,要求納稅人在納入稅務(wù)機(jī)關(guān)管理,在核定“雙定稅”時(shí)必須提供房產(chǎn)、設(shè)備租賃時(shí)簽訂合同的原件和復(fù)印件,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后,原件歸還納稅人,稅務(wù)機(jī)關(guān)備存復(fù)印件。如果納稅人提供的合同租金額相差甚遠(yuǎn),稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)征管法規(guī)定,可以比照同地段的房產(chǎn)租金、相同或類似設(shè)備租價(jià)確定納稅評(píng)估使用的成本租金。
2.人工工資。人工工資是指納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營中為顧傭生產(chǎn)經(jīng)營人員而支付的人工費(fèi)或者納稅人因從事個(gè)體經(jīng)營而支出的必要生活費(fèi)用。人工工資是納稅人實(shí)際支付給用工者的支出,可以直接從納稅人列支的工資清冊(cè)中獲得,沒有工資清冊(cè)的,按照當(dāng)?shù)卣块T規(guī)定的各個(gè)行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)列支。在確定人工工資時(shí),對(duì)使用人數(shù)的確定,稅務(wù)機(jī)關(guān)有必要對(duì)部分個(gè)體工商戶進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,可根據(jù)業(yè)主向勞動(dòng)保障部門繳納的“三金一費(fèi)”核定其實(shí)際顧傭人數(shù),不能只根據(jù)納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告的數(shù)字評(píng)估。
3.水電費(fèi)用。是指?jìng)€(gè)體工商戶為生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際支付的水電費(fèi)支出。水電費(fèi)用是通過向供水局、供電公司繳納的費(fèi)用,資料來源水電局、供電公司收取費(fèi)用的有關(guān)憑證。
4.行業(yè)毛利率。行業(yè)毛利率是經(jīng)過當(dāng)?shù)卣?、稅?wù)機(jī)關(guān)每年核定的,以法規(guī)形式頒布實(shí)施具有法律效力有關(guān)行業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)。毛利率是用以反映納稅人每一元營業(yè)收入中含有多少毛利額,它是計(jì)算凈利潤的基礎(chǔ)。計(jì)算公式如下:營業(yè)毛利率=(主營業(yè)務(wù)收入-主營業(yè)務(wù)成本)/主營業(yè)務(wù)收入×100%。
5.保本估稅法的計(jì)算。以成本租金、人工工資、水電費(fèi)用三項(xiàng)費(fèi)用之和除以(1-行業(yè)毛利率)得出本期生產(chǎn)經(jīng)營收入,以本期生產(chǎn)經(jīng)營收入乘以稅率得出本期應(yīng)繳納稅額。
特別強(qiáng)調(diào)的是,在收集資料時(shí)要依靠科技手段獲取數(shù)據(jù),廣泛采集各方面的信息,努力保障評(píng)估信息資料的全面性、真實(shí)性、有效性。納稅評(píng)估信息資料的缺乏性、真實(shí)性,仍然是目前納稅評(píng)估的一大難題,納稅評(píng)估難免要扮演“難為無米之炊”之“巧婦”。要保障信息資料的全面性,納稅評(píng)估信息資料不僅包括稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各崗位在日管中整理形成的種種資料、數(shù)據(jù),而且還應(yīng)該包括其他涉稅資料,如賬簿、憑證等。同時(shí)要保障信息資料的真實(shí)性,單憑稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的資料是很難確認(rèn)其申報(bào)的真?zhèn)涡裕?,有些納稅人對(duì)不同部門報(bào)送不同的資料數(shù)據(jù),如:報(bào)送稅務(wù)是一套數(shù)據(jù),報(bào)送銀行又是一套數(shù)據(jù),數(shù)字不相同,評(píng)估結(jié)果相差甚遠(yuǎn)。所以,外部信息資料與內(nèi)部信息資料的比對(duì),就能發(fā)現(xiàn)評(píng)估信息資料的真?zhèn)?,找出問題的根源。要保障納稅評(píng)估資料的有效性,是做出準(zhǔn)確的判斷或認(rèn)定的基礎(chǔ)。所以,對(duì)納稅進(jìn)行評(píng)估,首先,要有納稅人縱向涉稅資料的比較,如跨年度比較,其次要有橫向的涉稅比較,如跨行業(yè)的比較,這樣才能做出公正、客觀的評(píng)估。因此,在現(xiàn)有的征管資料的基礎(chǔ)上,要重視納稅人的涉稅資料信息,加強(qiáng)與工商、銀行等部門的橫向聯(lián)系,獲取最新數(shù)據(jù);隨時(shí)掌握納稅人的經(jīng)營動(dòng)態(tài)信息,了解結(jié)算資金的變化情況。
二、個(gè)體工商戶納稅評(píng)估現(xiàn)狀
(一)納稅評(píng)估促進(jìn)稅收管理工作質(zhì)量提高的作用未得到充分認(rèn)識(shí)
現(xiàn)階段的納稅評(píng)估工作的重點(diǎn)只限于企事業(yè),對(duì)企事業(yè)開展納稅評(píng)估的作用得到了較高的認(rèn)識(shí),國家稅務(wù)總局在制定納稅評(píng)估實(shí)施辦法時(shí),也只有對(duì)企事業(yè)的納稅評(píng)估辦法。但是對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行納稅評(píng)估,稅務(wù)部門就沒有那么重視,稅務(wù)部門征管的納稅人不僅限于企事業(yè),還有個(gè)體工商戶,隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,雖然個(gè)體工商戶稅收收入占稅務(wù)部門組織收入中的比重很小,但是稅法的貫徹不能因?yàn)槭莻€(gè)體工商戶就另當(dāng)別論,因此,對(duì)個(gè)體工商戶開展納稅評(píng)估要有一個(gè)高度的認(rèn)識(shí),亟需在對(duì)企業(yè)納稅評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上,盡快開展對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行納稅評(píng)估形成共識(shí)。
(二)納稅評(píng)估工作缺位,評(píng)估工作未能得到充分開展
個(gè)體工商戶的納稅評(píng)估工作,目前《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》均無規(guī)定。*年3月國家稅務(wù)總局下發(fā)的《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)開展納稅評(píng)估的通知》的規(guī)范性文件,詳細(xì)規(guī)定了對(duì)企業(yè)進(jìn)行納稅評(píng)估規(guī)定,針對(duì)建帳企業(yè)使用的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計(jì),但是工作開展起來較為復(fù)雜、繁鎖,操作難度大。對(duì)沒有建帳核算的個(gè)體工商戶來說難以適用,因此許多地方稅務(wù)部門雖然成立了專門的納稅評(píng)估機(jī)構(gòu),其實(shí)就是針對(duì)企業(yè)開展納稅評(píng)估而成立的。正因普遍對(duì)個(gè)體工商戶納稅評(píng)估的認(rèn)識(shí)不足,如何開展納稅評(píng)估思路不清,重視程度不夠,致使評(píng)估工作遲遲沒有開展,工作上還處于缺位狀態(tài)。
(三)核定的“雙定稅”被誤解就是評(píng)估稅
目前,個(gè)體工商戶的納稅方法主要是通過雙定稅進(jìn)行,個(gè)體工商戶是否按照稅法規(guī)定正確履行了納稅義務(wù),稅務(wù)部門核定的定稅額度是否正確、合適,沒有人再作衡量。“雙定稅”是片管員個(gè)人通過納稅人報(bào)告的數(shù)據(jù)經(jīng)核定后報(bào)稅所所長審批確定下來按期征收的稅款,可以說“雙定稅”是經(jīng)過評(píng)估過的稅,但是所長在審批過程中多數(shù)只是簡(jiǎn)單地對(duì)雙定表上的數(shù)字進(jìn)行表面審核,對(duì)數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系進(jìn)行審定,至于表里面數(shù)據(jù)來源的真實(shí)與否就不得而知。
(四)沒有系統(tǒng)性的合法的信息來源渠道
當(dāng)前,個(gè)體工商戶一般都是采用“雙定辦法”征收稅款,在日常的稅收管理過程中,稅收的管理資料主要是由管理部門收集,稅務(wù)人員往往重企業(yè)、輕個(gè)體,個(gè)體工商戶的征管資料非常有限,大部分的資料是納稅人口頭提供的,這樣稅務(wù)部門從資料中得到的真實(shí)信息很少,因此利用現(xiàn)有的信息資料開展對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行納稅評(píng)估是困難重重,評(píng)估結(jié)果經(jīng)不起檢驗(yàn)。
(五)個(gè)體工商戶的納稅評(píng)估指標(biāo)設(shè)定存有一定的局限性
如果納稅人提供的信息數(shù)據(jù)質(zhì)量不高,資料不全,相關(guān)信息不足,但被測(cè)算的指標(biāo)在正常幅度內(nèi),就難以確定結(jié)果的真實(shí)性,實(shí)際上,評(píng)估對(duì)象的規(guī)模大小,企業(yè)產(chǎn)品類型等因素,都會(huì)產(chǎn)生較大影響;另外,單憑評(píng)估指標(biāo)測(cè)算很難合理確定納稅申報(bào)的合法性和真實(shí)性,企業(yè)還受到所處的環(huán)境、面臨的風(fēng)險(xiǎn)、資金流向等諸多因素的影響,納稅評(píng)估指標(biāo)體系的局限性,制約著納稅評(píng)估工作的結(jié)果和開展方向,何況個(gè)體工商戶還沒有企業(yè)一樣的財(cái)務(wù)指標(biāo),所以各地開展起來花式多樣,沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的納稅評(píng)估體系。
三、保本估稅法在個(gè)體工商戶納稅評(píng)估中的具體運(yùn)用
(一)保本估稅法的測(cè)算
對(duì)個(gè)體工商戶的納稅評(píng)估應(yīng)該評(píng)估的稅種有:營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、個(gè)人所得稅、印花稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅。
1.營業(yè)稅的測(cè)算
納稅人每月發(fā)生固定租金、人工工資、水電費(fèi)用之和/(1-毛利率),計(jì)算出保本營業(yè)收入,用營業(yè)收入乘以稅率得出測(cè)算的應(yīng)交營業(yè)稅。
2.城市維護(hù)建設(shè)稅的測(cè)算
納稅人每月發(fā)生的固定租金、人工工資、水電費(fèi)用之和/(1-毛利率),計(jì)算出保本銷售收入,把銷售收入換算成不含稅的銷售收入,用不含稅的銷售收入乘以增值稅率得出測(cè)算的應(yīng)交增值稅。以應(yīng)交增值稅乘以城市維護(hù)建設(shè)稅率得出應(yīng)交城市維護(hù)建設(shè)稅。同樣可以計(jì)算出應(yīng)交教育費(fèi)附加。
3.個(gè)人所得稅的測(cè)算
用保本估稅法測(cè)算出保本營業(yè)(銷售)收入,用營業(yè)(銷售)收入乘以隨征個(gè)人所得稅稅率得出測(cè)算的應(yīng)交個(gè)人所得稅。
4.印花稅的測(cè)算
一般檢查個(gè)體工商戶簽訂的房屋、設(shè)備租賃、貨物進(jìn)銷合同,以合同簽訂額乘以對(duì)應(yīng)印花稅率得出應(yīng)繳印花稅額,同時(shí)檢查有關(guān)的證照是否帖花。
5.房產(chǎn)稅、土地使用稅的測(cè)算
主要是檢查房屋出租方出租房屋時(shí)是否已經(jīng)繳納了出租房屋的房產(chǎn)稅、土地使用稅,以出租房屋的合同乘以出租房產(chǎn)稅稅率得出應(yīng)繳房產(chǎn)稅;如果房產(chǎn)是個(gè)體工商戶個(gè)人自用的,以使用房產(chǎn)的價(jià)值計(jì)算應(yīng)繳房產(chǎn)稅,同時(shí)以使用房產(chǎn)的土地面積計(jì)算土地使用稅。
6.保本估稅法的修正
保本估稅法采用“三費(fèi)”和“一率”對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行納稅評(píng)估,經(jīng)營業(yè)戶每月發(fā)生的三費(fèi):固定租金、人工工資、水電費(fèi)用相對(duì)穩(wěn)定,每月發(fā)生的費(fèi)用占其支付月固定費(fèi)用支出的90%以上,具有普遍性,因此對(duì)一般性的個(gè)體工商戶適用,但是,對(duì)于一些特殊的個(gè)體工商戶,除了發(fā)生這三項(xiàng)費(fèi)用以外,發(fā)生的一些比較固定的特殊費(fèi)用也是很大,如連鎖加盟店,每月發(fā)生的連鎖加盟費(fèi)用占固定費(fèi)用的25%左右,如果按上述的“三費(fèi)一率”方法不考慮該費(fèi)用,評(píng)估的結(jié)果會(huì)產(chǎn)生巨大偏差,因此在使用“三費(fèi)一率”估稅方法時(shí),對(duì)某項(xiàng)費(fèi)用每月固定發(fā)生額占月固定費(fèi)用達(dá)20%以上時(shí),應(yīng)在三項(xiàng)費(fèi)用基礎(chǔ)上加上該費(fèi)用,變成“四費(fèi)一率”,這是對(duì)“三費(fèi)一率”估稅辦法的修正。
在評(píng)估個(gè)體工商戶納稅情況時(shí)要注意二個(gè)問題:
一是不同行業(yè)的毛利率問題。不同行業(yè)有不同的行業(yè)毛利率,毛利率是地方政府經(jīng)過相關(guān)部門調(diào)查定期制定頒布,相對(duì)固定,使用時(shí)要注意適用最新的規(guī)定;二是不同行業(yè)的個(gè)人所得稅負(fù)擔(dān)率問題。個(gè)體工商戶適用的隨征個(gè)人所得稅率,不同地區(qū)、不同行業(yè)是不一樣,是各地方稅務(wù)部門根據(jù)不同情況定期調(diào)整,不是固定不變的。
(二)比較評(píng)估結(jié)果與核定定額的差異
通過保本估稅法評(píng)估得出的結(jié)果,主要比較個(gè)體工商戶原來已經(jīng)雙定的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、個(gè)人所得稅三個(gè)稅種,得出兩者之間的差異,看原來核定的“雙定稅”是否高了還是低了,通過評(píng)估發(fā)現(xiàn)應(yīng)該繳納的印花稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅是否已經(jīng)繳納,已經(jīng)繳納和實(shí)際繳納的數(shù)額差異在那里,以此做出稅收征管建議。
(三)提出評(píng)估稅收管理建議
納稅評(píng)估后必須有工作反饋制度,才能達(dá)到納稅評(píng)估的目的。在納稅評(píng)估工作中,為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)納納稅評(píng)估結(jié)果的利用,應(yīng)有納稅反饋制度,要求對(duì)納稅人納稅評(píng)估結(jié)束后,將納稅評(píng)估結(jié)果反饋給稽查部門與征管部門,找到相關(guān)行業(yè)的稽查方向和加強(qiáng)征管的方向。同時(shí)納稅評(píng)估要有告知制度,將對(duì)業(yè)戶進(jìn)行納稅評(píng)估的所有事項(xiàng)細(xì)化,讓納稅人知道評(píng)估結(jié)果,目的是為了加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估的理解,最大限度的取得納稅人對(duì)納稅評(píng)估工作的配合,保證納稅評(píng)估后對(duì)工作管理質(zhì)量的提高。對(duì)存在重大嫌疑的納稅評(píng)估對(duì)象,在實(shí)施納稅評(píng)估工作前,要求制定詳細(xì)的評(píng)估實(shí)施方案,保證納稅評(píng)估工作的針對(duì)性,要有專項(xiàng)評(píng)估實(shí)施方案。評(píng)定后續(xù)管理后完善納稅人分級(jí)分類管理。將納稅評(píng)估的結(jié)果與每年的信用等級(jí)聯(lián)合評(píng)定相聯(lián)系,完善信用等級(jí)聯(lián)合評(píng)定辦法和后續(xù)管理辦法,通過信用等級(jí)的評(píng)定來加強(qiáng)對(duì)納稅人分級(jí)分類管理工作,把握稅收征管工作的重點(diǎn)。
(四)保本估稅法測(cè)算說明
保本估稅法,之所以說“保本”,實(shí)際上是沒有能夠按照稅法規(guī)定得出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)的情況下,采用一種折扣的辦法來推算一個(gè)接近實(shí)際的數(shù),是保本估算法應(yīng)用的前提,這是個(gè)體工商戶的特點(diǎn)決定的。使用保本估稅法對(duì)象只能是沒有建帳的個(gè)體工商戶,對(duì)建帳的個(gè)體工商戶適用查帳征收辦法,評(píng)估方法適用與對(duì)企業(yè)納稅評(píng)估方法相同。對(duì)個(gè)體工商戶采用保本估稅法納稅評(píng)估分析時(shí),要綜合運(yùn)用各方面的信息,參照宏觀稅收分析、行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控、納稅人生產(chǎn)經(jīng)營以及內(nèi)外部相關(guān)信息,運(yùn)用數(shù)學(xué)方法測(cè)算出的算術(shù)、加權(quán)平均值及其合理變動(dòng)范圍測(cè)算預(yù)警值,綜合考慮地區(qū)、規(guī)模、類型、生產(chǎn)經(jīng)營季節(jié)、稅種等因素,考慮同行業(yè)、同規(guī)模、同類型納稅人各類相關(guān)指標(biāo)的若干年度的平均水平,以使預(yù)警值更加真實(shí)、準(zhǔn)確和具有可比性。納稅評(píng)估指標(biāo)預(yù)警值由各地稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況自行確定。
使用保本估稅法要建立一種信息傳導(dǎo)機(jī)制,明確出環(huán)節(jié)間資料傳遞的步驟、時(shí)間限制、責(zé)任單位,納入征管流程,并以嚴(yán)格的督查考核促進(jìn)落實(shí)。一是要征收監(jiān)控、管理服務(wù)、稅務(wù)稽查及時(shí)將納稅申報(bào)資料、發(fā)票稽核、財(cái)務(wù)資料等有關(guān)資料傳遞到評(píng)估崗位。在現(xiàn)有的征管、申報(bào)資料的基礎(chǔ)上,要重視納稅人提供的會(huì)計(jì)資料信息;依照新的《稅收征管法》的規(guī)定,加強(qiáng)與工商、銀行、政府等部門的橫向聯(lián)系,獲取最新數(shù)據(jù);充分考慮納稅人所處的環(huán)境、面臨的風(fēng)險(xiǎn)和資金投向等信息資料;隨時(shí)掌握納稅人的經(jīng)營動(dòng)態(tài)信息,了解結(jié)算資金的變化情況,實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人經(jīng)營行為的全方位監(jiān)控。
對(duì)企業(yè)納稅評(píng)估,通常用到幾個(gè)財(cái)務(wù)通用指標(biāo):如收入類評(píng)估分析指標(biāo)、成本類評(píng)估分析指標(biāo)、費(fèi)用類評(píng)估分析指標(biāo)、利潤類評(píng)估分析指標(biāo)、資產(chǎn)類評(píng)估分析指標(biāo)。對(duì)個(gè)體工商戶的納稅評(píng)估就沒有這些指標(biāo),只能通過上面所提出的“三費(fèi)”和“一率”來開展評(píng)估,所以得出的數(shù)據(jù)只一個(gè)比較接近實(shí)際的數(shù)據(jù)。評(píng)估的結(jié)果,也只能測(cè)算已經(jīng)雙定的納稅額是否接近納稅人在經(jīng)營保本的情況下應(yīng)該繳納的稅款,這是一個(gè)比較保守的數(shù)字,但是較為合理可靠。
四、保本估稅法的使用評(píng)價(jià)
(一)有效加強(qiáng)稅收管理的剛性
1.通用性。保本估稅法簡(jiǎn)單實(shí)用,合理可靠。評(píng)估的依據(jù)、過程和結(jié)果對(duì)于納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)雙方都能接受,普通稅務(wù)人員容易掌握,納稅人也容易理解,不僅適用于地稅獨(dú)管戶,也適用于國地稅共管戶,不僅適用農(nóng)村個(gè)體工商戶也適用城市個(gè)體工商戶,不管何時(shí)何地,不管何人使用,方法科學(xué)、合法、簡(jiǎn)單實(shí)用,對(duì)于目前我國的各地稅務(wù)機(jī)關(guān)征管著4000多萬戶個(gè)體工商戶來說,是一種簡(jiǎn)單易行的納稅評(píng)估方法,對(duì)于成千上萬的納稅人來說,在沒有建帳征管的情況下,顯然是一種可靠的辦法,通過在基層的實(shí)踐證明,無疑是納稅人和稅務(wù)人員在評(píng)估個(gè)體工商戶稅收負(fù)擔(dān)程度時(shí)是較容易接受的方法。
2.公平性公正性。保本估稅法是按照個(gè)體工商戶發(fā)生的比較固定的“三費(fèi)”客觀存在事實(shí)的為依據(jù),在科學(xué)劃分行業(yè)的基礎(chǔ)上,通過行業(yè)調(diào)查了解每個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)、掌握行業(yè)性客觀經(jīng)營規(guī)律,抓住其核心問題的基礎(chǔ)上,以事實(shí)數(shù)據(jù)說話,嚴(yán)格按照稅收征管法的規(guī)定,完全掌握個(gè)體工商戶個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營的租金、人工工資、水電費(fèi)用成本消耗等關(guān)鍵性信息指標(biāo)和數(shù)據(jù),作為評(píng)估的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)樾畔?shù)據(jù)指標(biāo)都是客觀性的特點(diǎn),因此評(píng)估過程和結(jié)論對(duì)于每個(gè)個(gè)體工商戶來說都是公平和公正的。
3.增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。簡(jiǎn)單化納稅評(píng)估是在依法治稅的前提下為納稅人減少工作干擾,增強(qiáng)為納稅人服務(wù)的意識(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人在納稅評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)一般涉稅違章違法行為或疑點(diǎn)后,能夠及時(shí)主動(dòng)約請(qǐng)納稅人溝通相關(guān)征納信息,向納稅人進(jìn)行稅收政策法規(guī)宣傳、輔導(dǎo),促使納稅人主動(dòng)自查自糾,減少征納稅收成本,減少稅收爭(zhēng)議的一種服務(wù)工作方式。保本估稅法能使稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收管理工作中變被動(dòng)為主動(dòng),有針對(duì)性地把一般涉稅問題前置,且對(duì)個(gè)體納稅人起到一種有效監(jiān)督,減少對(duì)納稅人的處罰,節(jié)約納稅成本,在大大提高提醒納稅人自查自糾水平。
(二)可以有效提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅源監(jiān)控能力
稅收征管質(zhì)量的高低,取決于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)各類稅源監(jiān)控能力的強(qiáng)弱,而稅源監(jiān)控手段是否先進(jìn)、科學(xué)、易行,又直接影響到征管的效率。在納稅人數(shù)量逐漸增多,工作人員相對(duì)不足的情況下,加強(qiáng)納稅評(píng)估是提高稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源監(jiān)控能力必不可少的措施。保本估稅法就是面對(duì)幾千萬的個(gè)體工商戶開展的一項(xiàng)稅收監(jiān)督管理手段,以“雷達(dá)檢測(cè)站”的方式定期運(yùn)動(dòng)個(gè)體工商戶的納稅情況進(jìn)行評(píng)估,是稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施有效管理可靠的方法,借助信息化手段,通過科學(xué)的評(píng)估,對(duì)監(jiān)控區(qū)域內(nèi)全體納稅人的納稅情況進(jìn)行“掃描”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn),向其他管理環(huán)節(jié)傳遞排除疑點(diǎn)的意見,使各項(xiàng)管理措施環(huán)環(huán)相扣,有效提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅源監(jiān)控能力。通過納稅評(píng)估,樹立一批誠信納稅人,促進(jìn)誠信納稅;通過對(duì)不同信譽(yù)級(jí)別納稅人的征管制度設(shè)置,形成良好的體制激勵(lì),從而促進(jìn)征管質(zhì)量的提高。
(三)使稽查工作更有針對(duì)性
納稅評(píng)估是稅務(wù)稽查實(shí)施體系的基礎(chǔ),有助于稅務(wù)稽查明確方向,發(fā)揮整體效能。保本估稅法是對(duì)個(gè)體工商戶是否履行稅法規(guī)定的義務(wù),以及履行程度的一種評(píng)價(jià)。因此,是稅務(wù)稽查實(shí)施體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),是構(gòu)建依法、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的稅務(wù)稽查體系的重要內(nèi)容,其工作質(zhì)量直接影響到稅務(wù)稽查的實(shí)施效果。一方面,納稅評(píng)估通過評(píng)估分析,發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn),直接為稅務(wù)稽查提供案源,不僅可使稽查選案環(huán)節(jié)避免隨意與盲目,而且可以使稅務(wù)稽查的實(shí)施做到目標(biāo)明確,重點(diǎn)突出,針對(duì)性強(qiáng);另一方面,納稅評(píng)估有利于稅務(wù)稽查內(nèi)部的專業(yè)化分工,并對(duì)稽查實(shí)施產(chǎn)生制約,有利于規(guī)范稅務(wù)稽查行為、完善稅收征管、形成法制威懾的整體效能。納稅評(píng)估是稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為,通過審核個(gè)體工商戶納稅情況,分析稅負(fù)異常,提醒納稅人規(guī)范向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告的數(shù)據(jù),遏制各種偷稅行為,使稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)日管工作的漏洞和偏差,避免稅收征管中的人為因素所造成的影響。它通過稅務(wù)機(jī)關(guān)的提前預(yù)警告知,引導(dǎo)納稅人自行規(guī)范納稅義務(wù),自行糾正各種違規(guī)行為,提高申報(bào)準(zhǔn)確率。
(四)增加稅收收入
通過實(shí)地使用該辦法,為地方稅收增加了40%的稅收收入,個(gè)體工商戶在核定雙定稅過程中,容易產(chǎn)生納稅偏離的問題,在評(píng)估中,發(fā)現(xiàn)核定的營業(yè)額普遍低30%,有的偏離很遠(yuǎn),稅收只收了應(yīng)繳稅款的三成。同時(shí)使用該方法,可以使原來容易漏征的土地稅、房產(chǎn)稅、印花稅征管到位。目前個(gè)體工商戶租用的經(jīng)營場(chǎng)地絕大部分是個(gè)人房地產(chǎn),在小城市縣鎮(zhèn)特別突出,這部分出租戶的納稅大部分被忽略了,流失的稅款比經(jīng)營戶還要多,必須加強(qiáng)對(duì)這塊稅收的管理,在經(jīng)營戶向稅務(wù)機(jī)關(guān)第一次報(bào)送納稅資料時(shí),稅務(wù)部門必須同時(shí)要求經(jīng)營戶報(bào)送租賃合同原件與復(fù)印件,不是租賃關(guān)系的,必須提供房產(chǎn)證原件和復(fù)印件,沒有房產(chǎn)證原件的要提供相關(guān)的資料,證明房產(chǎn)是誰在管理使用,稅務(wù)部門同時(shí)建立相應(yīng)的出租戶房屋場(chǎng)地電子臺(tái)帳,確保對(duì)出租房屋場(chǎng)地的稅收管理。對(duì)出租業(yè)主定期進(jìn)行必要的稽查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正租金的真實(shí)性,防止出租業(yè)主弄虛作假,通過稅務(wù)部門的稽查工作,完善對(duì)出租戶出租租金稅收管理的長效機(jī)制。
(五)有效預(yù)防稅務(wù)干部以稅謀私
申請(qǐng)登記的經(jīng)營范圍中有法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定必須在登記前報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)許可證書或者批準(zhǔn)文件復(fù)印件。
委托人辦理的,還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)營者簽署的《委托人證明》及委托人身份證復(fù)印件。
2.經(jīng)營者住所,以經(jīng)營者身份證載明住址為準(zhǔn)。
3.港、澳居民個(gè)體工商戶和臺(tái)灣農(nóng)民個(gè)體工商戶不填寫本申請(qǐng)書“經(jīng)營者”一欄內(nèi)容,但應(yīng)當(dāng)分別填寫“個(gè)體工商戶經(jīng)營者(港澳居民)登記表”和“個(gè)體工商戶經(jīng)營者(臺(tái)灣居民)、(臺(tái)灣農(nóng)民)登記表”作為替代。港、澳居民個(gè)體工商戶和臺(tái)灣農(nóng)民個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)營場(chǎng)所的面積和從業(yè)人數(shù)。港、澳居民個(gè)體工商戶和臺(tái)灣居民、臺(tái)灣農(nóng)民個(gè)體工商戶登記管理事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
4.經(jīng)營者移動(dòng)電話和固定電話,二者至少填寫其中一個(gè)。
5.申請(qǐng)登記為家庭經(jīng)營的,以主持經(jīng)營者作為經(jīng)營者登記,由全體參加經(jīng)營家庭成員在《個(gè)體工商戶開業(yè)登記申請(qǐng)書》經(jīng)營者簽名欄中簽字予以確認(rèn)。提交居民戶口簿或者結(jié)婚證復(fù)印件作為家庭成員親屬關(guān)系證明;同時(shí)提交其他參加經(jīng)營家庭成員的身份證復(fù)印件,對(duì)其姓名及身份證號(hào)碼予以備案。
6.個(gè)體工商戶的經(jīng)營范圍表述參照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》的中類、小類行業(yè)類別名稱或具體經(jīng)營項(xiàng)目。
7.經(jīng)營場(chǎng)所使用證明:個(gè)體工商戶以自有場(chǎng)所作為經(jīng)營場(chǎng)所的,應(yīng)當(dāng)提交自有場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件;租用他人場(chǎng)所的,應(yīng)當(dāng)提交租賃協(xié)議和場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件;無法提交經(jīng)營場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明的,可以提交市場(chǎng)主辦方、政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)管委會(huì)、村居委會(huì)出具的同意在該場(chǎng)所從事經(jīng)營活動(dòng)的相關(guān)證明。
8.應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、毛筆或簽字筆工整地填寫表格或簽名,請(qǐng)勿使用圓珠筆。
9.在選擇的類型中打√。
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