個(gè)體工商戶管理細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：個(gè)體工商戶管理細(xì)則范文

根據(jù)市局文件精神，我局于2006年1月1日起，對(duì)全縣2005年底前登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶，開展了驗(yàn)照貼花工作?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本情況

截止2005年12月31日，我縣已登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶3594戶，從業(yè)人員7396人，注冊(cè)資金12802萬(wàn)元。其中：城鎮(zhèn)1106戶，從業(yè)人員3484人，注冊(cè)資金1448萬(wàn)元。今年以來(lái)，我局按照省、市工商局規(guī)定，對(duì)個(gè)體工商戶的驗(yàn)照貼花工作采取集中與滾動(dòng)相結(jié)合的方式，收到了良好的成效?，F(xiàn)已集中驗(yàn)照2538戶，滾動(dòng)驗(yàn)照306戶，驗(yàn)照貼花率79%。

二、主要做法

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，精心部署。省、市工商局文件下發(fā)后，我局立即組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，同時(shí)對(duì)今年的驗(yàn)照貼花工作作出了具體安排部署，要求各工商所要結(jié)合實(shí)際，采取集中驗(yàn)照與滾動(dòng)驗(yàn)照相結(jié)合的方法，切實(shí)搞好驗(yàn)照貼花工作。

2、廣泛宣傳，及時(shí)告知。今年，我局采取多種形式，廣泛宣傳《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》及其施行細(xì)則和省、市工商局文件精神，大力宣傳集中驗(yàn)照和滾動(dòng)驗(yàn)照的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)告知參加驗(yàn)照貼花的個(gè)體工商戶名單，切實(shí)履行提前告知程序。

3、嚴(yán)格審查、手續(xù)完備。在今年的驗(yàn)照貼花工作中，我局各工商所按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把前置許可關(guān)，對(duì)個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)范圍中涉及前置許可項(xiàng)目的，嚴(yán)格審查，對(duì)前置許可證件失效、過(guò)期的，責(zé)令其補(bǔ)辦許可手續(xù)后，再予辦理驗(yàn)照貼花手續(xù)。并要求個(gè)體工商戶在驗(yàn)照貼花時(shí)，認(rèn)真填寫登記、經(jīng)營(yíng)情況，提交有關(guān)證件。各工商所認(rèn)真審查，對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)驗(yàn)照的個(gè)體工商戶，在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加貼驗(yàn)照貼花標(biāo)識(shí)，及時(shí)返還到個(gè)體工商戶。

特此報(bào)告。

 

 

 

 

 

 

 

 

                                            **縣工商行政管理局

                二五年五月十三日

 

第2篇：個(gè)體工商戶管理細(xì)則范文

1、一年之后會(huì)因沒有按時(shí)接受年檢而被工商部門吊銷你的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（根據(jù)《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》以及其《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。）

2、根據(jù)《個(gè)體工商戶名稱登記管理辦法》第十八條的規(guī)定：在同一登記機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)個(gè)體工商戶名稱申請(qǐng)有下列情形之一的，不予核準(zhǔn)登記：與被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照未滿3年的企業(yè)或者被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照未滿1年的個(gè)體工商戶名稱相同的。

3、你的店被吊銷后，店名在被吊銷日其一年內(nèi)不能被再次使用。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

第3篇：個(gè)體工商戶管理細(xì)則范文

區(qū)政府成立促進(jìn)個(gè)體戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)王維敬同志任組長(zhǎng)，副區(qū)長(zhǎng)龍?jiān)Ｎ耐緭?dān)任副組長(zhǎng)，成員包括區(qū)府辦、市工商局分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)工商聯(lián)、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市工商局分局），負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作。各鎮(zhèn)（街）要對(duì)應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)做好該項(xiàng)工作。

二、分解目標(biāo)任務(wù)

2013年全區(qū)共新培育企業(yè)710家（凈增數(shù)，下同），其中：350家個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)（即“個(gè)升企”：工業(yè)類200家、商業(yè)類150家）；360個(gè)申請(qǐng)人以企業(yè)的形式設(shè)立登記（即“新登記企業(yè)”：工業(yè)類85家、商業(yè)類275家）。各鎮(zhèn)（街）目標(biāo)任務(wù)詳見附件1。

三、明確工作要求

（一）大力宣傳發(fā)動(dòng)。根據(jù)市的要求，2013年7月為個(gè)體戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的宣傳發(fā)動(dòng)階段，2013年8月至12月底為組織實(shí)施階段，有關(guān)單位、各鎮(zhèn)（街）要充分認(rèn)識(shí)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性，會(huì)同相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)真組織召開企業(yè)代表座談會(huì)，重點(diǎn)宣傳企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、用地用工、融資貸款等方面區(qū)別于個(gè)體工商戶的對(duì)比優(yōu)勢(shì)以及優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（二）落實(shí)優(yōu)惠政策。有關(guān)單位、各鎮(zhèn)（街）要按照《關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》（辦〔2013〕22號(hào)）的規(guī)定，盡快出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則和操作辦法，確保促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

（三）規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)。對(duì)享受優(yōu)惠政策的“個(gè)升企”、新登記企業(yè)，原則上要求持續(xù)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作1年以上（自工商部門審批辦理之日起計(jì)算），新設(shè)立工業(yè)類市場(chǎng)主體要以法人企業(yè)形式登記。

四、完善獎(jiǎng)懲措施

（一）對(duì)企業(yè)的補(bǔ)助。按照《市個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金使用管理辦法》（擬出臺(tái)）規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即：個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的，每戶一次性補(bǔ)助4000元；轉(zhuǎn)型升級(jí)為有限公司的，每戶一次性補(bǔ)助5000元。

第4篇：個(gè)體工商戶管理細(xì)則范文

內(nèi)容摘要:流動(dòng)商販?zhǔn)欠裥枰戏ɑ膯栴},應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)層面的思考:一是在現(xiàn)行制度層面上分析是否存在流動(dòng)攤販需要合法化的問題;二是從實(shí)施制度的政策導(dǎo)向上分析;三是從法律地位的確定上,流動(dòng)攤販本身是否需要通過(guò)商事登記才合法的問題。

關(guān)鍵詞:流動(dòng)攤販 合法身份 法律地位

近幾年來(lái),流動(dòng)攤販與城市管理部門的沖突不斷見諸媒體,引起社會(huì)廣泛關(guān)注。2009年7月國(guó)務(wù)院法制辦公室公布的《個(gè)體工商戶條例(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)規(guī)定:“無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的攤販,申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶的,登記事項(xiàng)不包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。”一周后,城市管理部門提出反饋意見,并稱流動(dòng)攤販合法化是媒體誤讀。之后,媒體就此組織或展開了討論,一時(shí)間,這一問題成為社會(huì)熱點(diǎn)問題。下文對(duì)此進(jìn)行探討。

現(xiàn)行商事登記制度層面上的流動(dòng)攤販合法化問題

把《條例》的規(guī)定稱為“流動(dòng)攤販合法化”的一個(gè)邏輯前提是,現(xiàn)有制度不允許流動(dòng)攤販通過(guò)商事登記進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如果根據(jù)現(xiàn)行制度,流動(dòng)攤販一概非法,流動(dòng)攤販不能通過(guò)商事登記取得經(jīng)營(yíng)資格,且在實(shí)踐中沒有合法流動(dòng)攤販的存在,實(shí)踐中存在的流動(dòng)攤販都是非法的。要使流動(dòng)攤販合法,必須修改現(xiàn)行法律制度,那么,就有一個(gè)在制度建設(shè)層面上需要通過(guò)制定或修改法律使流動(dòng)攤販合法化的問題。否則,就不存在制度建設(shè)層面意義上通過(guò)制定或修改法律使流動(dòng)攤販合法化的問題。

但是,現(xiàn)行法律并沒有明確禁止流動(dòng)攤販,與1987年實(shí)施的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》配套實(shí)施的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第六條規(guī)定:登記的主要項(xiàng)目中:……經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,可以是本轄區(qū)流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的范圍?？梢娫缭?987年,我國(guó)就允許流動(dòng)攤販申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶。另外,從實(shí)踐來(lái)看,即使沒有辦理個(gè)體工商戶登記的流動(dòng)攤販,也并非一律被確認(rèn)為非法。許多地區(qū)在集市貿(mào)易的規(guī)定中就沒有要求所有進(jìn)入集市銷售商品的流動(dòng)攤販辦理工商登記,而是采取市場(chǎng)登記證的做法取得合法身份。國(guó)務(wù)院1992年6月頒布的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》中也沒有禁止在城市各類公共場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)?？梢?從現(xiàn)行商事登記制度層面來(lái)講,在我國(guó)流動(dòng)攤販并非非法經(jīng)營(yíng)的同義語(yǔ),不存在需要解禁而使流動(dòng)商販合法化的問題。把《條例》的規(guī)定解讀為“流動(dòng)攤販合法化”,確屬誤讀。

流動(dòng)攤販存在必然性及管理現(xiàn)狀

如何使無(wú)證照攤販實(shí)現(xiàn)“合法化”,和地方市容管理法規(guī)以及執(zhí)行制度的政策導(dǎo)向?qū)拠?yán)程度把握有關(guān)。雖然現(xiàn)行商事登記制度中允許流動(dòng)經(jīng)營(yíng)形式存在的個(gè)體工商戶,沒有禁止流動(dòng)攤販,但是,實(shí)踐中執(zhí)行現(xiàn)行工商管理法律制度的普遍認(rèn)識(shí)和做法是,所有流動(dòng)攤販的活動(dòng)被視為一種經(jīng)營(yíng)活動(dòng),只有經(jīng)過(guò)工商登記取得執(zhí)照才合法。即使在實(shí)踐中一些地方允許某些未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的流動(dòng)攤販活動(dòng),但也要通過(guò)發(fā)放許可證或登記證等方式批準(zhǔn),限時(shí)、限地。由于流動(dòng)攤販的活動(dòng)范圍大多是路邊、公園、胡同、街區(qū)等一些城市公共空間,客觀上占用了一部分公共空間,在一定程度或一定時(shí)間內(nèi)影響了道路交通,再加上流動(dòng)攤販流動(dòng)性的特點(diǎn)確實(shí)也帶來(lái)了影響環(huán)境衛(wèi)生的問題。出于城市管理工作中交通、環(huán)境衛(wèi)生等方面的考慮 ,當(dāng)?shù)卣谥贫皩?shí)施制度的過(guò)程中,存在限制流動(dòng)攤販的政策導(dǎo)向。通過(guò)制定城市市容與環(huán)境衛(wèi)生管理方面的地方法規(guī),不同程度地增加了對(duì)流動(dòng)攤販的活動(dòng)予以限制甚至禁止的內(nèi)容。對(duì)流動(dòng)攤販登記為個(gè)體工商戶流動(dòng)經(jīng)營(yíng)時(shí),盡量控制批準(zhǔn)流動(dòng)攤販數(shù)量,有的城市甚至曾經(jīng)提出過(guò)創(chuàng)建“無(wú)攤城市”的目標(biāo)。再加上申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照涉及到費(fèi)用和稅收問題,許多流動(dòng)攤販不愿意申請(qǐng)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照,使得經(jīng)登記或批準(zhǔn)而取得合法身份的流動(dòng)攤販數(shù)量有限,這樣大多數(shù)的流動(dòng)攤販因沒有取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者在未經(jīng)批準(zhǔn)的區(qū)域(含不允許的區(qū)域)銷售物品,而被認(rèn)定為無(wú)照經(jīng)營(yíng)違反了工商登記管理法規(guī)或者影響市容違反了地方城市市容與環(huán)境管理法規(guī),處于違法狀態(tài)。

長(zhǎng)期以來(lái),城市管理部門普遍的做法是根據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》和當(dāng)?shù)厥腥莨芾矸ㄒ?guī)對(duì)無(wú)證照攤販以無(wú)照經(jīng)營(yíng)或未在允許地域經(jīng)營(yíng)影響市容予以處罰。這樣的處罰雖然不能說(shuō)沒有法律依據(jù),但并沒有從根本上解決這一社會(huì)問題。是繼續(xù)堅(jiān)持以往的城市市容管理理念和政策導(dǎo)向,繼續(xù)嚴(yán)格控制流動(dòng)攤販,對(duì)無(wú)照證攤販或超出批準(zhǔn)區(qū)域的攤販繼續(xù)采取封堵政策,還是換一個(gè)角度出發(fā),改變思路,轉(zhuǎn)換觀念,從執(zhí)行制度的政策導(dǎo)向放松流動(dòng)攤販申請(qǐng)登記的條件、擴(kuò)大其活動(dòng)范圍,從而使目前處于違法狀態(tài)的流動(dòng)攤販多數(shù)實(shí)現(xiàn)合法化,這是需要認(rèn)真研究的問題。從這個(gè)意義上說(shuō),實(shí)際的問題是如何在市容管理法規(guī)和執(zhí)行制度的導(dǎo)向上把握好寬嚴(yán)尺度,從而避免大量的流動(dòng)攤販處于違法狀態(tài)。

流動(dòng)攤販?zhǔn)欠窦{入商事主體的考量

流動(dòng)攤販不宜一律納入商事主體的范疇,而應(yīng)由當(dāng)事人自由選擇,其身份的合法性并非必須通過(guò)商事登記而取得。在我國(guó),工商登記的性質(zhì)是商事登記,經(jīng)過(guò)工商登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照意味著取得商事主體資格。流動(dòng)攤販?zhǔn)欠癖仨氁?jīng)過(guò)工商登記取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照才合法,實(shí)際上是在法律地位上要明確流動(dòng)攤販?zhǔn)欠駪?yīng)納入商事主體的范圍,流動(dòng)攤販的活動(dòng)是否視為一種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在實(shí)踐中往往把流動(dòng)攤販出售物品的行為理解為一種經(jīng)營(yíng)活動(dòng),把流動(dòng)攤販作為一種經(jīng)營(yíng)主體對(duì)待,但是,在相關(guān)制度上,流動(dòng)攤販的法律地位是不明確的?，F(xiàn)行工商登記法規(guī)允許個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所流動(dòng),但沒有明確流動(dòng)攤販?zhǔn)欠癖仨毥?jīng)過(guò)工商登記取得個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！稐l例》也面臨同樣的問題。筆者認(rèn)為,確定流動(dòng)攤販身份的合法性是否必須通過(guò)工商登記而取得,前提是要明確如何確定商事主體的范圍,界定哪些主體應(yīng)當(dāng)納入商事主體,從行為內(nèi)容的營(yíng)利性以及營(yíng)業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)基本可以解決大部分商事主體的界定問題,特別是以組織體形態(tài)存在的商事主體。但是,在我國(guó)存在大量的個(gè)人從事經(jīng)營(yíng)的情況,其從事營(yíng)利性活動(dòng)時(shí)如符合前面所說(shuō)的行為要件標(biāo)準(zhǔn),是否都確認(rèn)其屬于商事主體,應(yīng)當(dāng)具體分析。界定商事主體的目的是使其適用相關(guān)的規(guī)則,從而實(shí)現(xiàn)商法價(jià)值目標(biāo),并不意味著不是商事主體就不能通過(guò)某種活動(dòng)獲取財(cái)產(chǎn)利益。個(gè)人反復(fù)從事有償獲利活動(dòng)是否應(yīng)納入商事主體的范疇,取決于其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中所起的本質(zhì)作用。

筆者認(rèn)為,個(gè)人從事營(yíng)利性活動(dòng),除了行為特征符合前面所說(shuō)的要件外,還需要在主體存在形態(tài)上具備以下兩個(gè)條件:字號(hào);相對(duì)確定的場(chǎng)所。因?yàn)闊o(wú)字號(hào)則在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中完全體現(xiàn)的是自然人角色,“商人的個(gè)別交易行為與他本人的其他交易行為之間,仍然有著不可分割的關(guān)聯(lián),他所有的交易行為共同構(gòu)成其‘商務(wù)’,這個(gè)相對(duì)于他本人愈來(lái)愈獨(dú)立的整體以一個(gè)特殊的名稱―商號(hào)而存在,并以此名義與它的常設(shè)人分離?！比魺o(wú)固定場(chǎng)所則其營(yíng)利活動(dòng)與其個(gè)人或家庭的其他活動(dòng)在事實(shí)上或外在顯示上無(wú)法區(qū)分,而且從現(xiàn)實(shí)情況考慮,既無(wú)字號(hào)、又無(wú)場(chǎng)所的個(gè)人經(jīng)營(yíng)者,基本上都是將此作為謀生、就業(yè)的手段,談不上追逐利潤(rùn)的程度,一旦發(fā)展到實(shí)現(xiàn)財(cái)富增值、追逐利潤(rùn)的程度,也就需要用特定的字號(hào)、確定的場(chǎng)所進(jìn)行了。

從這個(gè)意義上講,流動(dòng)攤販和個(gè)體工商戶的形態(tài)和功能不同,前者的基本形態(tài)是單個(gè)個(gè)人沒有附加任何其他要素,后者還存在一定的“商”的要素;前者的功能是解決生存需求,后者在此基礎(chǔ)上有了營(yíng)業(yè)性的因素。并且按照現(xiàn)行《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》和《條例》的規(guī)定,個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)納稅、建立賬薄、繳納登記費(fèi),這對(duì)于僅有微薄收入的流動(dòng)攤販來(lái)說(shuō)無(wú)疑是較大的負(fù)擔(dān),如果強(qiáng)行要求他們通過(guò)工商登記為個(gè)體工商戶才合法化,他們往往因不愿意承擔(dān)稅費(fèi)而規(guī)避登記,仍處于非法狀態(tài)。如果對(duì)流動(dòng)攤販免于承擔(dān)上述稅費(fèi)義務(wù)而登記為個(gè)體工商戶,盡管流動(dòng)攤販都愿意,但是這樣就形成了流動(dòng)攤販與有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體工商戶享有相同權(quán)利卻不承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的情況,同樣是個(gè)體工商戶,流動(dòng)攤販不納稅,不收登記費(fèi),其他個(gè)體工商戶要建立賬薄、納稅、繳納登記費(fèi),二者處于不公平對(duì)待的境地,從而對(duì)個(gè)體工商戶的正常經(jīng)營(yíng)以及工商管理帶來(lái)不利,也影響了國(guó)家稅收。

所以,不具備字號(hào)和場(chǎng)所的攤點(diǎn)、流動(dòng)攤販等個(gè)人經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照自然人從事一般的民事活動(dòng)對(duì)待,沒有必要把他們列為商事主體要求其進(jìn)行商業(yè)登記。既然流動(dòng)攤販沒有必要必須納入商事主體的范圍,那么流動(dòng)攤販身份的合法性就并非必須通過(guò)工商登記成為個(gè)體工商戶而取得。流動(dòng)攤販作為一種以單個(gè)自然人形態(tài)存在的主體,與其他自然人一樣,應(yīng)屬于民事主體的范疇,流動(dòng)攤販的合法性是與其自然人的主體資格同時(shí)存在的,不需要經(jīng)過(guò)商業(yè)登記。流動(dòng)攤販的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)視為民事主體解決其就業(yè)生存需要的一種謀生手段,不應(yīng)視為一種經(jīng)營(yíng)活動(dòng),只要不違反其他法律規(guī)定,其活動(dòng)應(yīng)當(dāng)是合法的、自由的,也不應(yīng)當(dāng)按照無(wú)照經(jīng)營(yíng)予以處罰。至于流動(dòng)攤販愿意經(jīng)過(guò)工商登記取得個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照,取得商事主體的權(quán)利、承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù),則也是他的自由,應(yīng)當(dāng)允許。

參考文獻(xiàn):

1.城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例

第5篇：個(gè)體工商戶管理細(xì)則范文

一、保本估稅法的涵義與內(nèi)容

（一）保本估稅法的涵義

保本估稅法是根據(jù)稅收征管法、有關(guān)法律和地方政策的有關(guān)規(guī)定，以個(gè)體工商戶實(shí)際支出的“三費(fèi)”信息資料為基礎(chǔ)，運(yùn)用倒推方法，對(duì)已經(jīng)核定的納稅情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，分析和綜合評(píng)定。通過(guò)評(píng)估及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正核定稅中的錯(cuò)誤，并對(duì)異常核定情況進(jìn)行調(diào)查研究和分析評(píng)價(jià)，為征收、管理、稽查提供工作重點(diǎn)和措施建議，從而對(duì)征納情況進(jìn)行全面、實(shí)時(shí)監(jiān)控的一項(xiàng)管理手段。

（二）保本估稅法的內(nèi)容

以成本租金、人工工資、水電費(fèi)用三項(xiàng)基本固定費(fèi)用，通過(guò)保本測(cè)算個(gè)體工商戶的稅收負(fù)擔(dān)，是保本估稅法的基本原理。個(gè)體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的費(fèi)用很多，本文通過(guò)簡(jiǎn)化的辦法，只對(duì)發(fā)生的三項(xiàng)主要固定費(fèi)用關(guān)注，而忽視其它發(fā)生的費(fèi)用，是從實(shí)際出發(fā)對(duì)個(gè)體工商戶的實(shí)際情況正確考量，是落實(shí)科學(xué)治稅觀的體現(xiàn)，從建設(shè)和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想出發(fā)，對(duì)個(gè)體工商戶弱勢(shì)群體進(jìn)行必要的扶持正是體現(xiàn)國(guó)家這一政策，雙定征收是對(duì)個(gè)體工商戶的“生存型”經(jīng)營(yíng)的實(shí)際支持。

1.成本租金。是指?jìng)€(gè)體工商戶為了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向承租人實(shí)際繳納的金額。成本租金是房屋、設(shè)備租賃交換時(shí)要維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)所商定的最低租金標(biāo)準(zhǔn),是房屋設(shè)備租賃經(jīng)營(yíng)盈利和虧損的臨界點(diǎn)。成本租金是以折舊費(fèi)、維修費(fèi)、管理費(fèi)、利息、地租等五項(xiàng)構(gòu)成。正常情況下，個(gè)體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之前，與出租人通過(guò)協(xié)商，議定一個(gè)一定時(shí)期的租金合同，確定租金額，通常是一個(gè)季度，一年，這個(gè)租金額就是保本估稅法核定的成本租金。為了確保評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性，要求納稅人在納入稅務(wù)機(jī)關(guān)管理，在核定“雙定稅”時(shí)必須提供房產(chǎn)、設(shè)備租賃時(shí)簽訂合同的原件和復(fù)印件，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，原件歸還納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)備存復(fù)印件。如果納稅人提供的合同租金額相差甚遠(yuǎn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)征管法規(guī)定，可以比照同地段的房產(chǎn)租金、相同或類似設(shè)備租價(jià)確定納稅評(píng)估使用的成本租金。

2.人工工資。人工工資是指納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中為顧傭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員而支付的人工費(fèi)或者納稅人因從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)而支出的必要生活費(fèi)用。人工工資是納稅人實(shí)際支付給用工者的支出，可以直接從納稅人列支的工資清冊(cè)中獲得，沒有工資清冊(cè)的，按照當(dāng)?shù)卣块T規(guī)定的各個(gè)行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)列支。在確定人工工資時(shí)，對(duì)使用人數(shù)的確定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有必要對(duì)部分個(gè)體工商戶進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，可根據(jù)業(yè)主向勞動(dòng)保障部門繳納的“三金一費(fèi)”核定其實(shí)際顧傭人數(shù)，不能只根據(jù)納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告的數(shù)字評(píng)估。

3.水電費(fèi)用。是指?jìng)€(gè)體工商戶為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際支付的水電費(fèi)支出。水電費(fèi)用是通過(guò)向供水局、供電公司繳納的費(fèi)用，資料來(lái)源水電局、供電公司收取費(fèi)用的有關(guān)憑證。

4.行業(yè)毛利率。行業(yè)毛利率是經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)卣⒍悇?wù)機(jī)關(guān)每年核定的，以法規(guī)形式頒布實(shí)施具有法律效力有關(guān)行業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)。毛利率是用以反映納稅人每一元營(yíng)業(yè)收入中含有多少毛利額，它是計(jì)算凈利潤(rùn)的基礎(chǔ)。計(jì)算公式如下：營(yíng)業(yè)毛利率＝(主營(yíng)業(yè)務(wù)收入-主營(yíng)業(yè)務(wù)成本)／主營(yíng)業(yè)務(wù)收入×100%。

5.保本估稅法的計(jì)算。以成本租金、人工工資、水電費(fèi)用三項(xiàng)費(fèi)用之和除以（1－行業(yè)毛利率）得出本期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入，以本期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入乘以稅率得出本期應(yīng)繳納稅額。

特別強(qiáng)調(diào)的是，在收集資料時(shí)要依靠科技手段獲取數(shù)據(jù)，廣泛采集各方面的信息，努力保障評(píng)估信息資料的全面性、真實(shí)性、有效性。納稅評(píng)估信息資料的缺乏性、真實(shí)性，仍然是目前納稅評(píng)估的一大難題，納稅評(píng)估難免要扮演“難為無(wú)米之炊”之“巧婦”。要保障信息資料的全面性，納稅評(píng)估信息資料不僅包括稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各崗位在日管中整理形成的種種資料、數(shù)據(jù)，而且還應(yīng)該包括其他涉稅資料，如賬簿、憑證等。同時(shí)要保障信息資料的真實(shí)性，單憑稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的資料是很難確認(rèn)其申報(bào)的真?zhèn)涡?，所以，有些納稅人對(duì)不同部門報(bào)送不同的資料數(shù)據(jù)，如：報(bào)送稅務(wù)是一套數(shù)據(jù)，報(bào)送銀行又是一套數(shù)據(jù)，數(shù)字不相同，評(píng)估結(jié)果相差甚遠(yuǎn)。所以，外部信息資料與內(nèi)部信息資料的比對(duì)，就能發(fā)現(xiàn)評(píng)估信息資料的真?zhèn)危页鰡栴}的根源。要保障納稅評(píng)估資料的有效性，是做出準(zhǔn)確的判斷或認(rèn)定的基礎(chǔ)。所以，對(duì)納稅進(jìn)行評(píng)估，首先，要有納稅人縱向涉稅資料的比較，如跨年度比較，其次要有橫向的涉稅比較，如跨行業(yè)的比較，這樣才能做出公正、客觀的評(píng)估。因此，在現(xiàn)有的征管資料的基礎(chǔ)上，要重視納稅人的涉稅資料信息，加強(qiáng)與工商、銀行等部門的橫向聯(lián)系，獲取最新數(shù)據(jù)；隨時(shí)掌握納稅人的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)信息，了解結(jié)算資金的變化情況。

二、個(gè)體工商戶納稅評(píng)估現(xiàn)狀

（一）納稅評(píng)估促進(jìn)稅收管理工作質(zhì)量提高的作用未得到充分認(rèn)識(shí)

現(xiàn)階段的納稅評(píng)估工作的重點(diǎn)只限于企事業(yè)，對(duì)企事業(yè)開展納稅評(píng)估的作用得到了較高的認(rèn)識(shí)，國(guó)家稅務(wù)總局在制定納稅評(píng)估實(shí)施辦法時(shí)，也只有對(duì)企事業(yè)的納稅評(píng)估辦法。但是對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行納稅評(píng)估，稅務(wù)部門就沒有那么重視，稅務(wù)部門征管的納稅人不僅限于企事業(yè)，還有個(gè)體工商戶，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，雖然個(gè)體工商戶稅收收入占稅務(wù)部門組織收入中的比重很小，但是稅法的貫徹不能因?yàn)槭莻€(gè)體工商戶就另當(dāng)別論，因此，對(duì)個(gè)體工商戶開展納稅評(píng)估要有一個(gè)高度的認(rèn)識(shí)，亟需在對(duì)企業(yè)納稅評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，盡快開展對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行納稅評(píng)估形成共識(shí)。

（二）納稅評(píng)估工作缺位，評(píng)估工作未能得到充分開展

個(gè)體工商戶的納稅評(píng)估工作，目前《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》均無(wú)規(guī)定。*年3月國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)開展納稅評(píng)估的通知》（國(guó)稅發(fā)[*]43號(hào)）的規(guī)范性文件，詳細(xì)規(guī)定了對(duì)企業(yè)進(jìn)行納稅評(píng)估規(guī)定，針對(duì)建帳企業(yè)使用的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計(jì)，但是工作開展起來(lái)較為復(fù)雜、繁鎖，操作難度大。對(duì)沒有建帳核算的個(gè)體工商戶來(lái)說(shuō)難以適用，因此許多地方稅務(wù)部門雖然成立了專門的納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)，其實(shí)就是針對(duì)企業(yè)開展納稅評(píng)估而成立的。正因普遍對(duì)個(gè)體工商戶納稅評(píng)估的認(rèn)識(shí)不足，如何開展納稅評(píng)估思路不清，重視程度不夠，致使評(píng)估工作遲遲沒有開展，工作上還處于缺位狀態(tài)。

（三）核定的“雙定稅”被誤解就是評(píng)估稅

目前，個(gè)體工商戶的納稅方法主要是通過(guò)雙定稅進(jìn)行，個(gè)體工商戶是否按照稅法規(guī)定正確履行了納稅義務(wù)，稅務(wù)部門核定的定稅額度是否正確、合適，沒有人再作衡量?！半p定稅”是片管員個(gè)人通過(guò)納稅人報(bào)告的數(shù)據(jù)經(jīng)核定后報(bào)稅所所長(zhǎng)審批確定下來(lái)按期征收的稅款，可以說(shuō)“雙定稅”是經(jīng)過(guò)評(píng)估過(guò)的稅，但是所長(zhǎng)在審批過(guò)程中多數(shù)只是簡(jiǎn)單地對(duì)雙定表上的數(shù)字進(jìn)行表面審核，對(duì)數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系進(jìn)行審定，至于表里面數(shù)據(jù)來(lái)源的真實(shí)與否就不得而知。

（四）沒有系統(tǒng)性的合法的信息來(lái)源渠道

當(dāng)前，個(gè)體工商戶一般都是采用“雙定辦法”征收稅款，在日常的稅收管理過(guò)程中，稅收的管理資料主要是由管理部門收集，稅務(wù)人員往往重企業(yè)、輕個(gè)體，個(gè)體工商戶的征管資料非常有限，大部分的資料是納稅人口頭提供的，這樣稅務(wù)部門從資料中得到的真實(shí)信息很少，因此利用現(xiàn)有的信息資料開展對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行納稅評(píng)估是困難重重，評(píng)估結(jié)果經(jīng)不起檢驗(yàn)。

（五）個(gè)體工商戶的納稅評(píng)估指標(biāo)設(shè)定存有一定的局限性

如果納稅人提供的信息數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，資料不全，相關(guān)信息不足，但被測(cè)算的指標(biāo)在正常幅度內(nèi)，就難以確定結(jié)果的真實(shí)性，實(shí)際上，評(píng)估對(duì)象的規(guī)模大小，企業(yè)產(chǎn)品類型等因素，都會(huì)產(chǎn)生較大影響；另外，單憑評(píng)估指標(biāo)測(cè)算很難合理確定納稅申報(bào)的合法性和真實(shí)性，企業(yè)還受到所處的環(huán)境、面臨的風(fēng)險(xiǎn)、資金流向等諸多因素的影響，納稅評(píng)估指標(biāo)體系的局限性，制約著納稅評(píng)估工作的結(jié)果和開展方向，何況個(gè)體工商戶還沒有企業(yè)一樣的財(cái)務(wù)指標(biāo)，所以各地開展起來(lái)花式多樣，沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的納稅評(píng)估體系。

三、保本估稅法在個(gè)體工商戶納稅評(píng)估中的具體運(yùn)用

（一）保本估稅法的測(cè)算

對(duì)個(gè)體工商戶的納稅評(píng)估應(yīng)該評(píng)估的稅種有：營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、個(gè)人所得稅、印花稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅。

1.營(yíng)業(yè)稅的測(cè)算

納稅人每月發(fā)生固定租金、人工工資、水電費(fèi)用之和/(1－毛利率)，計(jì)算出保本營(yíng)業(yè)收入，用營(yíng)業(yè)收入乘以稅率得出測(cè)算的應(yīng)交營(yíng)業(yè)稅。

2.城市維護(hù)建設(shè)稅的測(cè)算

納稅人每月發(fā)生的固定租金、人工工資、水電費(fèi)用之和/(1－毛利率)，計(jì)算出保本銷售收入，把銷售收入換算成不含稅的銷售收入，用不含稅的銷售收入乘以增值稅率得出測(cè)算的應(yīng)交增值稅。以應(yīng)交增值稅乘以城市維護(hù)建設(shè)稅率得出應(yīng)交城市維護(hù)建設(shè)稅。同樣可以計(jì)算出應(yīng)交教育費(fèi)附加。

3.個(gè)人所得稅的測(cè)算

用保本估稅法測(cè)算出保本營(yíng)業(yè)（銷售）收入，用營(yíng)業(yè)（銷售）收入乘以隨征個(gè)人所得稅稅率得出測(cè)算的應(yīng)交個(gè)人所得稅。

4.印花稅的測(cè)算

一般檢查個(gè)體工商戶簽訂的房屋、設(shè)備租賃、貨物進(jìn)銷合同，以合同簽訂額乘以對(duì)應(yīng)印花稅率得出應(yīng)繳印花稅額，同時(shí)檢查有關(guān)的證照是否帖花。

5.房產(chǎn)稅、土地使用稅的測(cè)算

主要是檢查房屋出租方出租房屋時(shí)是否已經(jīng)繳納了出租房屋的房產(chǎn)稅、土地使用稅，以出租房屋的合同乘以出租房產(chǎn)稅稅率得出應(yīng)繳房產(chǎn)稅；如果房產(chǎn)是個(gè)體工商戶個(gè)人自用的，以使用房產(chǎn)的價(jià)值計(jì)算應(yīng)繳房產(chǎn)稅，同時(shí)以使用房產(chǎn)的土地面積計(jì)算土地使用稅。

6.保本估稅法的修正

保本估稅法采用“三費(fèi)”和“一率”對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行納稅評(píng)估，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶每月發(fā)生的三費(fèi)：固定租金、人工工資、水電費(fèi)用相對(duì)穩(wěn)定，每月發(fā)生的費(fèi)用占其支付月固定費(fèi)用支出的90%以上，具有普遍性，因此對(duì)一般性的個(gè)體工商戶適用，但是，對(duì)于一些特殊的個(gè)體工商戶，除了發(fā)生這三項(xiàng)費(fèi)用以外，發(fā)生的一些比較固定的特殊費(fèi)用也是很大，如連鎖加盟店，每月發(fā)生的連鎖加盟費(fèi)用占固定費(fèi)用的25%左右，如果按上述的“三費(fèi)一率”方法不考慮該費(fèi)用，評(píng)估的結(jié)果會(huì)產(chǎn)生巨大偏差，因此在使用“三費(fèi)一率”估稅方法時(shí)，對(duì)某項(xiàng)費(fèi)用每月固定發(fā)生額占月固定費(fèi)用達(dá)20%以上時(shí)，應(yīng)在三項(xiàng)費(fèi)用基礎(chǔ)上加上該費(fèi)用，變成“四費(fèi)一率”，這是對(duì)“三費(fèi)一率”估稅辦法的修正。

在評(píng)估個(gè)體工商戶納稅情況時(shí)要注意二個(gè)問題：

一是不同行業(yè)的毛利率問題。不同行業(yè)有不同的行業(yè)毛利率，毛利率是地方政府經(jīng)過(guò)相關(guān)部門調(diào)查定期制定頒布，相對(duì)固定，使用時(shí)要注意適用最新的規(guī)定；二是不同行業(yè)的個(gè)人所得稅負(fù)擔(dān)率問題。個(gè)體工商戶適用的隨征個(gè)人所得稅率，不同地區(qū)、不同行業(yè)是不一樣，是各地方稅務(wù)部門根據(jù)不同情況定期調(diào)整，不是固定不變的。

（二）比較評(píng)估結(jié)果與核定定額的差異

通過(guò)保本估稅法評(píng)估得出的結(jié)果，主要比較個(gè)體工商戶原來(lái)已經(jīng)雙定的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、個(gè)人所得稅三個(gè)稅種，得出兩者之間的差異，看原來(lái)核定的“雙定稅”是否高了還是低了，通過(guò)評(píng)估發(fā)現(xiàn)應(yīng)該繳納的印花稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅是否已經(jīng)繳納，已經(jīng)繳納和實(shí)際繳納的數(shù)額差異在那里，以此做出稅收征管建議。

（三）提出評(píng)估稅收管理建議

納稅評(píng)估后必須有工作反饋制度，才能達(dá)到納稅評(píng)估的目的。在納稅評(píng)估工作中，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)納納稅評(píng)估結(jié)果的利用，應(yīng)有納稅反饋制度，要求對(duì)納稅人納稅評(píng)估結(jié)束后，將納稅評(píng)估結(jié)果反饋給稽查部門與征管部門，找到相關(guān)行業(yè)的稽查方向和加強(qiáng)征管的方向。同時(shí)納稅評(píng)估要有告知制度，將對(duì)業(yè)戶進(jìn)行納稅評(píng)估的所有事項(xiàng)細(xì)化，讓納稅人知道評(píng)估結(jié)果，目的是為了加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估的理解，最大限度的取得納稅人對(duì)納稅評(píng)估工作的配合，保證納稅評(píng)估后對(duì)工作管理質(zhì)量的提高。對(duì)存在重大嫌疑的納稅評(píng)估對(duì)象，在實(shí)施納稅評(píng)估工作前，要求制定詳細(xì)的評(píng)估實(shí)施方案，保證納稅評(píng)估工作的針對(duì)性，要有專項(xiàng)評(píng)估實(shí)施方案。評(píng)定后續(xù)管理后完善納稅人分級(jí)分類管理。將納稅評(píng)估的結(jié)果與每年的信用等級(jí)聯(lián)合評(píng)定相聯(lián)系，完善信用等級(jí)聯(lián)合評(píng)定辦法和后續(xù)管理辦法，通過(guò)信用等級(jí)的評(píng)定來(lái)加強(qiáng)對(duì)納稅人分級(jí)分類管理工作，把握稅收征管工作的重點(diǎn)。

（四）保本估稅法測(cè)算說(shuō)明

保本估稅法，之所以說(shuō)“保本”，實(shí)際上是沒有能夠按照稅法規(guī)定得出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)的情況下，采用一種折扣的辦法來(lái)推算一個(gè)接近實(shí)際的數(shù)，是保本估算法應(yīng)用的前提，這是個(gè)體工商戶的特點(diǎn)決定的。使用保本估稅法對(duì)象只能是沒有建帳的個(gè)體工商戶，對(duì)建帳的個(gè)體工商戶適用查帳征收辦法，評(píng)估方法適用與對(duì)企業(yè)納稅評(píng)估方法相同。對(duì)個(gè)體工商戶采用保本估稅法納稅評(píng)估分析時(shí)，要綜合運(yùn)用各方面的信息，參照宏觀稅收分析、行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控、納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及內(nèi)外部相關(guān)信息，運(yùn)用數(shù)學(xué)方法測(cè)算出的算術(shù)、加權(quán)平均值及其合理變動(dòng)范圍測(cè)算預(yù)警值，綜合考慮地區(qū)、規(guī)模、類型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)季節(jié)、稅種等因素，考慮同行業(yè)、同規(guī)模、同類型納稅人各類相關(guān)指標(biāo)的若干年度的平均水平，以使預(yù)警值更加真實(shí)、準(zhǔn)確和具有可比性。納稅評(píng)估指標(biāo)預(yù)警值由各地稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況自行確定。

使用保本估稅法要建立一種信息傳導(dǎo)機(jī)制，明確出環(huán)節(jié)間資料傳遞的步驟、時(shí)間限制、責(zé)任單位，納入征管流程，并以嚴(yán)格的督查考核促進(jìn)落實(shí)。一是要征收監(jiān)控、管理服務(wù)、稅務(wù)稽查及時(shí)將納稅申報(bào)資料、發(fā)票稽核、財(cái)務(wù)資料等有關(guān)資料傳遞到評(píng)估崗位。在現(xiàn)有的征管、申報(bào)資料的基礎(chǔ)上，要重視納稅人提供的會(huì)計(jì)資料信息；依照新的《稅收征管法》的規(guī)定，加強(qiáng)與工商、銀行、政府等部門的橫向聯(lián)系，獲取最新數(shù)據(jù)；充分考慮納稅人所處的環(huán)境、面臨的風(fēng)險(xiǎn)和資金投向等信息資料；隨時(shí)掌握納稅人的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)信息，了解結(jié)算資金的變化情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人經(jīng)營(yíng)行為的全方位監(jiān)控。

對(duì)企業(yè)納稅評(píng)估，通常用到幾個(gè)財(cái)務(wù)通用指標(biāo)：如收入類評(píng)估分析指標(biāo)、成本類評(píng)估分析指標(biāo)、費(fèi)用類評(píng)估分析指標(biāo)、利潤(rùn)類評(píng)估分析指標(biāo)、資產(chǎn)類評(píng)估分析指標(biāo)。對(duì)個(gè)體工商戶的納稅評(píng)估就沒有這些指標(biāo)，只能通過(guò)上面所提出的“三費(fèi)”和“一率”來(lái)開展評(píng)估，所以得出的數(shù)據(jù)只一個(gè)比較接近實(shí)際的數(shù)據(jù)。評(píng)估的結(jié)果，也只能測(cè)算已經(jīng)雙定的納稅額是否接近納稅人在經(jīng)營(yíng)保本的情況下應(yīng)該繳納的稅款，這是一個(gè)比較保守的數(shù)字，但是較為合理可靠。

四、保本估稅法的使用評(píng)價(jià)

（一）有效加強(qiáng)稅收管理的剛性

1.通用性。保本估稅法簡(jiǎn)單實(shí)用，合理可靠。評(píng)估的依據(jù)、過(guò)程和結(jié)果對(duì)于納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)雙方都能接受，普通稅務(wù)人員容易掌握，納稅人也容易理解，不僅適用于地稅獨(dú)管戶，也適用于國(guó)地稅共管戶，不僅適用農(nóng)村個(gè)體工商戶也適用城市個(gè)體工商戶，不管何時(shí)何地，不管何人使用，方法科學(xué)、合法、簡(jiǎn)單實(shí)用，對(duì)于目前我國(guó)的各地稅務(wù)機(jī)關(guān)征管著4000多萬(wàn)戶個(gè)體工商戶來(lái)說(shuō)，是一種簡(jiǎn)單易行的納稅評(píng)估方法，對(duì)于成千上萬(wàn)的納稅人來(lái)說(shuō)，在沒有建帳征管的情況下，顯然是一種可靠的辦法，通過(guò)在基層的實(shí)踐證明，無(wú)疑是納稅人和稅務(wù)人員在評(píng)估個(gè)體工商戶稅收負(fù)擔(dān)程度時(shí)是較容易接受的方法。

2.公平性公正性。保本估稅法是按照個(gè)體工商戶發(fā)生的比較固定的“三費(fèi)”客觀存在事實(shí)的為依據(jù)，在科學(xué)劃分行業(yè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)行業(yè)調(diào)查了解每個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、掌握行業(yè)性客觀經(jīng)營(yíng)規(guī)律，抓住其核心問題的基礎(chǔ)上，以事實(shí)數(shù)據(jù)說(shuō)話，嚴(yán)格按照稅收征管法的規(guī)定，完全掌握個(gè)體工商戶個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的租金、人工工資、水電費(fèi)用成本消耗等關(guān)鍵性信息指標(biāo)和數(shù)據(jù)，作為評(píng)估的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樾畔?shù)據(jù)指標(biāo)都是客觀性的特點(diǎn)，因此評(píng)估過(guò)程和結(jié)論對(duì)于每個(gè)個(gè)體工商戶來(lái)說(shuō)都是公平和公正的。

3.增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。簡(jiǎn)單化納稅評(píng)估是在依法治稅的前提下為納稅人減少工作干擾，增強(qiáng)為納稅人服務(wù)的意識(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人在納稅評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)一般涉稅違章違法行為或疑點(diǎn)后，能夠及時(shí)主動(dòng)約請(qǐng)納稅人溝通相關(guān)征納信息，向納稅人進(jìn)行稅收政策法規(guī)宣傳、輔導(dǎo)，促使納稅人主動(dòng)自查自糾，減少征納稅收成本，減少稅收爭(zhēng)議的一種服務(wù)工作方式。保本估稅法能使稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收管理工作中變被動(dòng)為主動(dòng)，有針對(duì)性地把一般涉稅問題前置，且對(duì)個(gè)體納稅人起到一種有效監(jiān)督，減少對(duì)納稅人的處罰，節(jié)約納稅成本，在大大提高提醒納稅人自查自糾水平。

（二）可以有效提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅源監(jiān)控能力

稅收征管質(zhì)量的高低，取決于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)各類稅源監(jiān)控能力的強(qiáng)弱，而稅源監(jiān)控手段是否先進(jìn)、科學(xué)、易行，又直接影響到征管的效率。在納稅人數(shù)量逐漸增多，工作人員相對(duì)不足的情況下，加強(qiáng)納稅評(píng)估是提高稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源監(jiān)控能力必不可少的措施。保本估稅法就是面對(duì)幾千萬(wàn)的個(gè)體工商戶開展的一項(xiàng)稅收監(jiān)督管理手段，以“雷達(dá)檢測(cè)站”的方式定期運(yùn)動(dòng)個(gè)體工商戶的納稅情況進(jìn)行評(píng)估，是稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施有效管理可靠的方法，借助信息化手段，通過(guò)科學(xué)的評(píng)估，對(duì)監(jiān)控區(qū)域內(nèi)全體納稅人的納稅情況進(jìn)行“掃描”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，向其他管理環(huán)節(jié)傳遞排除疑點(diǎn)的意見，使各項(xiàng)管理措施環(huán)環(huán)相扣，有效提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅源監(jiān)控能力。通過(guò)納稅評(píng)估，樹立一批誠(chéng)信納稅人，促進(jìn)誠(chéng)信納稅；通過(guò)對(duì)不同信譽(yù)級(jí)別納稅人的征管制度設(shè)置，形成良好的體制激勵(lì)，從而促進(jìn)征管質(zhì)量的提高。

（三）使稽查工作更有針對(duì)性

納稅評(píng)估是稅務(wù)稽查實(shí)施體系的基礎(chǔ)，有助于稅務(wù)稽查明確方向，發(fā)揮整體效能。保本估稅法是對(duì)個(gè)體工商戶是否履行稅法規(guī)定的義務(wù)，以及履行程度的一種評(píng)價(jià)。因此，是稅務(wù)稽查實(shí)施體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是構(gòu)建依法、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的稅務(wù)稽查體系的重要內(nèi)容，其工作質(zhì)量直接影響到稅務(wù)稽查的實(shí)施效果。一方面，納稅評(píng)估通過(guò)評(píng)估分析，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，直接為稅務(wù)稽查提供案源，不僅可使稽查選案環(huán)節(jié)避免隨意與盲目，而且可以使稅務(wù)稽查的實(shí)施做到目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng)；另一方面，納稅評(píng)估有利于稅務(wù)稽查內(nèi)部的專業(yè)化分工，并對(duì)稽查實(shí)施產(chǎn)生制約，有利于規(guī)范稅務(wù)稽查行為、完善稅收征管、形成法制威懾的整體效能。納稅評(píng)估是稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，通過(guò)審核個(gè)體工商戶納稅情況，分析稅負(fù)異常，提醒納稅人規(guī)范向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告的數(shù)據(jù)，遏制各種偷稅行為，使稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)日管工作的漏洞和偏差，避免稅收征管中的人為因素所造成的影響。它通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)的提前預(yù)警告知，引導(dǎo)納稅人自行規(guī)范納稅義務(wù)，自行糾正各種違規(guī)行為，提高申報(bào)準(zhǔn)確率。

（四）增加稅收收入

通過(guò)實(shí)地使用該辦法，為地方稅收增加了40%的稅收收入，個(gè)體工商戶在核定雙定稅過(guò)程中，容易產(chǎn)生納稅偏離的問題，在評(píng)估中，發(fā)現(xiàn)核定的營(yíng)業(yè)額普遍低30%，有的偏離很遠(yuǎn)，稅收只收了應(yīng)繳稅款的三成。同時(shí)使用該方法，可以使原來(lái)容易漏征的土地稅、房產(chǎn)稅、印花稅征管到位。目前個(gè)體工商戶租用的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地絕大部分是個(gè)人房地產(chǎn)，在小城市縣鎮(zhèn)特別突出，這部分出租戶的納稅大部分被忽略了，流失的稅款比經(jīng)營(yíng)戶還要多，必須加強(qiáng)對(duì)這塊稅收的管理，在經(jīng)營(yíng)戶向稅務(wù)機(jī)關(guān)第一次報(bào)送納稅資料時(shí)，稅務(wù)部門必須同時(shí)要求經(jīng)營(yíng)戶報(bào)送租賃合同原件與復(fù)印件，不是租賃關(guān)系的，必須提供房產(chǎn)證原件和復(fù)印件，沒有房產(chǎn)證原件的要提供相關(guān)的資料，證明房產(chǎn)是誰(shuí)在管理使用，稅務(wù)部門同時(shí)建立相應(yīng)的出租戶房屋場(chǎng)地電子臺(tái)帳，確保對(duì)出租房屋場(chǎng)地的稅收管理。對(duì)出租業(yè)主定期進(jìn)行必要的稽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正租金的真實(shí)性，防止出租業(yè)主弄虛作假，通過(guò)稅務(wù)部門的稽查工作，完善對(duì)出租戶出租租金稅收管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）有效預(yù)防稅務(wù)干部以稅謀私

第6篇：個(gè)體工商戶管理細(xì)則范文

第二條本辦法所稱公告機(jī)關(guān)為縣以上（含縣）稅務(wù)局。

第三條本辦法所稱欠稅是指納稅人超過(guò)稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限或者納稅人超過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)依照稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定確定的納稅期限（以下簡(jiǎn)稱稅款繳納期限）未繳納的稅款，包括：

（一）辦理納稅申報(bào)后，納稅人未在稅款繳納期限內(nèi)繳納的稅款；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)延期繳納的稅款期限已滿，納稅人未在稅款繳納期限內(nèi)繳納的稅款；

（三）稅務(wù)檢查已查定納稅人的應(yīng)補(bǔ)稅額，納稅人未在稅款繳納期限內(nèi)繳納的稅款；

（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)《稅收征管法》第二十七條、第三十五條核定納稅人的應(yīng)納稅額，納稅人未在稅款繳納期限內(nèi)繳納的稅款；

（五）納稅人的其他未在稅款繳納期限內(nèi)繳納的稅款。

稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)前款規(guī)定的欠稅數(shù)額應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)。

本辦法公告的欠稅不包括滯納金和罰款。

第四條公告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按期在辦稅場(chǎng)所或者廣播、電視、報(bào)紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上公告納稅人的欠繳稅款情況。

（一）企業(yè)或單位欠稅的，每季公告一次；

（二）個(gè)體工商戶和其他個(gè)人欠稅的，每半年公告一次。

（三）走逃、失蹤的納稅戶以及其他經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查無(wú)下落的非正常戶欠稅的，隨時(shí)公告。

第五條欠稅公告內(nèi)容如下：

（一）企業(yè)或單位欠稅的，公告企業(yè)或單位的名稱、納稅人識(shí)別號(hào)、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、居民身份證或其他有效身份證件號(hào)碼、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、欠稅稅種、欠稅余額和當(dāng)期新發(fā)生的欠稅金額；

（二）個(gè)體工商戶欠稅的，公告業(yè)戶名稱、業(yè)主姓名、納稅人識(shí)別號(hào)、居民身份證或其他有效身份證件號(hào)碼、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、欠稅稅種、欠稅余額和當(dāng)期新發(fā)生的欠稅金額；

（三）個(gè)人（不含個(gè)體工商戶）欠稅的，公告其姓名、居民身份證或其他有效身份證件號(hào)碼、欠稅稅種、欠稅余額和當(dāng)期新發(fā)生的欠稅金額。

第六條企業(yè)、單位納稅人欠繳稅款200萬(wàn)元以下（不含200萬(wàn)元），個(gè)體工商戶和其他個(gè)人欠繳稅款10萬(wàn)元以下（不含10萬(wàn)元）的由縣級(jí)稅務(wù)局（分局）在辦稅服務(wù)廳公告。

企業(yè)、單位納稅人欠繳稅款200萬(wàn)元以上（含200萬(wàn)元），個(gè)體工商戶和其他個(gè)人欠繳稅款10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的，由地（市）級(jí)稅務(wù)局（分局）公告。

對(duì)走逃、失蹤的納稅戶以及其他經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查無(wú)下落的納稅人欠稅的，由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局公告。

第七條對(duì)按本辦法規(guī)定需要由上級(jí)公告機(jī)關(guān)公告的納稅人欠稅信息，下級(jí)公告機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)上報(bào)。具體的時(shí)間和要求由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局確定。

第八條公告機(jī)關(guān)在欠稅公告前，應(yīng)當(dāng)深入細(xì)致地對(duì)納稅人欠稅情況進(jìn)行確認(rèn)，重點(diǎn)要就欠稅統(tǒng)計(jì)清單數(shù)據(jù)與納稅人分戶臺(tái)帳記載數(shù)據(jù)、帳簿記載書面數(shù)據(jù)與信息系統(tǒng)記錄電子數(shù)據(jù)逐一進(jìn)行核對(duì)，確保公告數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。

第九條欠稅一經(jīng)確定，公告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以正式文書的形式簽發(fā)公告決定，向社會(huì)公告。

欠稅公告的數(shù)額實(shí)行欠稅余額和新增欠稅相結(jié)合的辦法，對(duì)納稅人的以下欠稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)可不公告：

一、已宣告破產(chǎn)，經(jīng)法定清算后，依法注銷其法人資格的企業(yè)欠稅；

二、被責(zé)令撤銷、關(guān)閉，經(jīng)法定清算后，被依法注銷或吊銷其法人資格的企業(yè)欠稅；

三、已經(jīng)連續(xù)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一年（按日歷日期計(jì)算）以上的企業(yè)欠稅；

四、失蹤兩年以上的納稅人的欠稅。

公告決定應(yīng)當(dāng)列為稅收征管資料檔案，妥善保存。

第十條公告機(jī)關(guān)公告納稅人欠稅情況不得超出本辦法規(guī)定的范圍，并應(yīng)依照《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定對(duì)納稅人的有關(guān)情況進(jìn)行保密。

第十一條欠稅發(fā)生后，除依照本辦法公告外，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法催繳并嚴(yán)格按日計(jì)算加收滯納金，直至采取稅收保全、稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施清繳欠稅。任何單位和個(gè)人不得以欠稅公告代替稅收保全、稅收強(qiáng)制執(zhí)行等法定措施的實(shí)施，干擾清繳欠稅。各級(jí)公告機(jī)關(guān)應(yīng)指定部門負(fù)責(zé)欠稅公告工作，并明確其他有關(guān)職能部門的相關(guān)責(zé)任，加強(qiáng)欠稅管理。

第十二條公告機(jī)關(guān)應(yīng)公告不公告或者應(yīng)上報(bào)不上報(bào)，給國(guó)家稅款造成損失的，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)除責(zé)令其改正外，應(yīng)按《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和《人事部關(guān)于國(guó)家公務(wù)員紀(jì)律懲戒有關(guān)問題的通知》規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人員予以處理。

第十三條扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人的欠稅公告參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第7篇：個(gè)體工商戶管理細(xì)則范文

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經(jīng)聯(lián)系電話： 營(yíng) 者： (簽) 通訊地址： 年 月 日 填寫須知：申請(qǐng)人應(yīng)仔細(xì)閱讀《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定及本申請(qǐng) 填寫須知：

1、申請(qǐng)人應(yīng)仔細(xì)閱讀《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定及本申請(qǐng)

》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則書每頁(yè)注解說(shuō)明; 書每頁(yè)注解說(shuō)明; 提交的文件、紙及資料中提交復(fù)印件的必須核對(duì)原件;

2、提交的文件、證件應(yīng)當(dāng)使用

a4 紙及資料中提交復(fù)印件的必須核對(duì)原件; 所填內(nèi)容不應(yīng)涂改，如不慎錯(cuò)填，應(yīng)在修改處加蓋負(fù)責(zé)人加蓋名章或按手印。

3、所填內(nèi)容不應(yīng)涂改，如不慎錯(cuò)填，應(yīng)在修改處加蓋負(fù)責(zé)人加蓋名章或按手印。

填寫本申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)跡工整，并使用鋼筆、簽筆或毛筆填寫或簽

4、填寫本申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)跡工整，并使用鋼筆、簽筆或毛筆填寫或簽。

注意事項(xiàng)

1、登記機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人提交的文件材料后進(jìn)行查驗(yàn)，在“對(duì)應(yīng)”欄中打鉤。

對(duì)應(yīng)”欄中打鉤。 該欄還應(yīng)填寫負(fù)責(zé)人的通訊地址、郵政編碼、聯(lián)系電話。

2、該欄還應(yīng)填寫負(fù)責(zé)人的通訊地址、郵政編碼、聯(lián)系電話。

首問責(zé)任人審查情況： 首問責(zé)任人審查情況： 責(zé)任人簽： 責(zé)任人簽： 年 月 日申請(qǐng)人簽確認(rèn)：

申請(qǐng)人簽確認(rèn)： 年 月 日 材料，如同一問題多次提出沒補(bǔ)齊，

注：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按工商部門經(jīng)辦人提出要求補(bǔ)齊材料，如同一問題多次提出沒補(bǔ)齊，由企業(yè)負(fù)責(zé)人來(lái)遞交 申請(qǐng)材料并說(shuō)明情況。

變更訴訟請(qǐng)求申請(qǐng)書模板2申請(qǐng)人(原告)：農(nóng)民工

法定人：

被申請(qǐng)人(被告)：有限公司

法定代表人：

申請(qǐng)人(原告)訴被告限公司關(guān)于工傷待遇糾紛一案，原告已依法請(qǐng)求工傷待遇賠償，因被告至今沒有一個(gè)愿意賠償?shù)淖藨B(tài)。為求得這種合法訴訟請(qǐng)求的順利實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)依法提出(增加)訴訟請(qǐng)求。

增加訴訟請(qǐng)求事項(xiàng)：

依法解除原告與被告瀘州觀宇玻璃制品有限公司的勞動(dòng)關(guān)系

理由如下：

根據(jù)我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》第三十七條之規(guī)定，工傷職工有權(quán)要求解除勞動(dòng)關(guān)系，并享受一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

該條規(guī)定：“ 職工因工致殘被鑒定為七級(jí)至十級(jí)傷殘的，享受以下待遇：

(一)從工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級(jí)支付一次性傷殘補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為：七級(jí)傷殘為13個(gè)月的本人工資，八級(jí)傷殘為11個(gè)月的本人工資，九級(jí)傷殘為9個(gè)月的本人工資，十級(jí)傷殘為7個(gè)月的本人工資;

(二)勞動(dòng)、聘用合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動(dòng)、聘用合同的，由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定?！?/p>

二、被告未為原告繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第三十八條之規(guī)定，作為勞動(dòng)者的原告有權(quán)要求解除勞動(dòng)合同，并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金;

三、目前被告處于未與原告訂立勞動(dòng)合同的狀態(tài)，只是存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)勞動(dòng)合同法原理，這種情形下，勞動(dòng)者本身隨時(shí)有權(quán)解除與被告的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

為維護(hù)自己的合法權(quán)益，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》之有關(guān)規(guī)定，特此提出增加訴訟請(qǐng)求，請(qǐng)予一并審理為感!

此 致

人民法院

請(qǐng)求人;

法定人：

特別授權(quán)委托人：

變更訴訟請(qǐng)求申請(qǐng)書模板3申請(qǐng)人：==--、女、漢族、19---年12月--日出生、住址：-瑞州區(qū)前-房。

人：郭偉俊律師

被申請(qǐng)人：--、女、漢族、40歲、住址：呼和浩特-。

請(qǐng)求事項(xiàng)：

請(qǐng)求在申請(qǐng)人訴杜--一案中增加以下訴訟請(qǐng)求：

1、請(qǐng)求法院判令被告承擔(dān)從2011年1月1日起至歸還房屋止侵占房屋造成的損失(按照每月1000元計(jì)算現(xiàn)在已經(jīng)為13000元)。

2、請(qǐng)求判令被告承擔(dān)本案鑒定費(fèi)(待鑒定機(jī)構(gòu)收取后確定)、訴訟費(fèi)、和交通費(fèi)元。

事實(shí)與理由：

申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人房屋侵權(quán)糾紛一案已經(jīng)由貴院受理，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人以前是申請(qǐng)人的弟媳，后被申請(qǐng)人與申請(qǐng)人兄弟離婚，申請(qǐng)人一直念在雙方曾經(jīng)的感情因素讓被申請(qǐng)人暫住在本案所爭(zhēng)議的房屋中十多年，在申請(qǐng)人向貴院提起讓被申請(qǐng)人騰出房屋的訴訟時(shí)只是要求被申請(qǐng)人交還房屋則可，而且還向法院提出調(diào)解申請(qǐng)，只要被申請(qǐng)人搬出房屋訴訟費(fèi)甚至都可以不予追究。但被申請(qǐng)人把申請(qǐng)人的寬容當(dāng)做軟弱，而且一直對(duì)法院的正常審理工作不予配合，提供虛假信息拖延審理，并且多次對(duì)法院和申請(qǐng)人進(jìn)行欺騙，為了保護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)利不被進(jìn)一步的擴(kuò)大和繼續(xù)侵犯，現(xiàn)在申請(qǐng)人向貴院提起以上增加訴訟請(qǐng)求的'申請(qǐng)的項(xiàng)目和數(shù)額，請(qǐng)求人民法院予以支持。

申請(qǐng)人：

變更訴訟請(qǐng)求申請(qǐng)書模板4再審申請(qǐng)人(一審被告、二審上訴人)：張雨寒，女，35歲，漢族，勝利石油管理局臨盤采油廠供水大隊(duì)，職工，住臨邑縣臨盤鎮(zhèn)宏達(dá)三區(qū)18號(hào)樓9號(hào)。電話13869225106

再審被申請(qǐng)人(一審原告、二審被上訴人)：魏宏剛，男，37歲，漢族，勝利石油管理局臨盤采油廠車管大隊(duì)，職工，住山東省臨邑縣臨盤鎮(zhèn)曙光小區(qū)23號(hào)樓10號(hào)電話13626370997

張雨寒因與魏宏剛民間借貸糾紛一案，不服德州市中級(jí)人民法院(以下簡(jiǎn)稱德州中院)于2007年7月18日作出的(2007)德中民一終字第65號(hào)民事判決，向貴院申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

再審請(qǐng)求：

1、撤銷德州中院(2007)德中民一終字第65號(hào)民事判決書，駁回再審被申請(qǐng)人的訴訟請(qǐng)求;

2、本案產(chǎn)生的一審、二審和再審訴訟費(fèi)用全部由再審被申請(qǐng)人承擔(dān)。

事實(shí)和理由：

一、《民事訴訟法》第179條第1款第(十二)項(xiàng)規(guī)定“原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請(qǐng)求的;”應(yīng)當(dāng)再審。

德州中院作出的'二審判決超出了上訴請(qǐng)求事項(xiàng)。

二、《民事訴訟法》第179條第1款第(四)項(xiàng)規(guī)定“原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的;”應(yīng)當(dāng)再審。

鑒定人沒有出庭接受質(zhì)詢，鑒定結(jié)論未經(jīng)質(zhì)證，不應(yīng)采納。

三、《民事訴訟法》第179條第1款第(二)項(xiàng)規(guī)定“原判決、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明的;”應(yīng)當(dāng)再審。

四、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第179條第1款第(一)項(xiàng)規(guī)定“有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的;”應(yīng)當(dāng)再審。

再審申請(qǐng)人有新的證據(jù)，足以推翻德州中院的二審判決。

五、《民事訴訟法》第179條第2款規(guī)定“對(duì)違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的情形，或者審判人員在審理該案時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審?！?/p>

德州中院在審理該案時(shí)有以下違反法定程序的情形，影響了案件的正確判決。

綜上所述，請(qǐng)貴院站在“司法為民”“有錯(cuò)必糾”的公正立場(chǎng)上，依法再審，糾正錯(cuò)誤，維護(hù)再審申請(qǐng)人的合法權(quán)益。

此致

山東省高級(jí)人民法院

注意：向原審法院的上級(jí)法院申請(qǐng)?jiān)賹?/p>

再審申請(qǐng)人：

第8篇：個(gè)體工商戶管理細(xì)則范文

字體：【大】【中】【小】

問題內(nèi)容：

從事修理修配的個(gè)體工商戶，修理費(fèi)收入中人工費(fèi)用比例較大，因這部分收入沒有進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣，必然加重納稅人的稅負(fù)。因最近國(guó)稅局要求對(duì)年收入達(dá)到50萬(wàn)元以上的汽車修理戶必須申辦一般納稅人資格。這種情況下納稅人是否可以自己選擇納稅方式？

回復(fù)意見：

您好：

您在我們網(wǎng)站上提交的納稅咨詢問題收悉，現(xiàn)針對(duì)您所提供的信息簡(jiǎn)要回復(fù)如下：

根據(jù)《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：

“第二十八條 條例第十一條所稱小規(guī)模納稅人的標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人，以及以從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)為主，并兼營(yíng)貨物批發(fā)或者零售的納稅人，年應(yīng)征增值稅銷售額（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)稅銷售額）在50萬(wàn)元以下（含本數(shù)，下同）的；

（二）除本條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的納稅人，年應(yīng)稅銷售額在80萬(wàn)元以下的。

本條第一款所稱以從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)為主，是指納稅人的年貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)的銷售額占年應(yīng)稅銷售額的比重在50%以上。

第二十九條 年應(yīng)稅銷售額超過(guò)小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的其他個(gè)人按小規(guī)模納稅人納稅；非企業(yè)性單位、不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的企業(yè)可選擇按小規(guī)模納稅人納稅。

第三十四條 有下列情形之一者，應(yīng)按銷售額依照增值稅稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票：

（一）一般納稅人會(huì)計(jì)核算不健全，或者不能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的；

（二）除本細(xì)則第二十九條規(guī)定外，納稅人銷售額超過(guò)小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，未申請(qǐng)辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)的。”

根據(jù)《增值稅一般納稅人資格認(rèn)定管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令第22號(hào)）規(guī)定：

“第三條　增值稅納稅人（以下簡(jiǎn)稱納稅人），年應(yīng)稅銷售額超過(guò)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的，除本辦法第五條規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一般納稅人資格認(rèn)定。

本辦法所稱年應(yīng)稅銷售額，是指納稅人在連續(xù)不超過(guò)12個(gè)月的經(jīng)營(yíng)期內(nèi)累計(jì)應(yīng)征增值稅銷售額，包括免稅銷售額。

第五條　下列納稅人不辦理一般納稅人資格認(rèn)定：

（一）個(gè)體工商戶以外的其他個(gè)人；

（二）選擇按照小規(guī)模納稅人納稅的非企業(yè)性單位；

（三）選擇按照小規(guī)模納稅人納稅的不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的企業(yè)?！?/p>

根據(jù)上述規(guī)定，從事修理修配的個(gè)體工商戶，年收入達(dá)到50萬(wàn)元以上，應(yīng)申辦一般納稅人資格認(rèn)定。對(duì)符合一般納稅人條件,但不申請(qǐng)認(rèn)定一般納稅人手續(xù)的，應(yīng)按銷售額依增值稅稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票。

上述回復(fù)僅供參考。有關(guān)具體辦理程序方面的事宜請(qǐng)直接向您的主管或所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)咨詢。

歡迎您再次提問。

第9篇：個(gè)體工商戶管理細(xì)則范文

根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定保留的行政許可，應(yīng)公開以下信息：

一、有限責(zé)任公司

(一)依據(jù)：《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》

(二)條件：

1、股東符合法定人數(shù)；

2、股東出資達(dá)到法定資本最低限額；

3、股東共同制定公司章程；

4、有公司名稱、建立符合有限責(zé)任公司要求的組織機(jī)構(gòu)；

5、有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。

(三)應(yīng)提交的材料：

1、公司董事長(zhǎng)簽署的設(shè)立登記申請(qǐng)書；

2、全體股東指定代表或者共同委托人的證明；

3、公司章程；

4、具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；

5、股東的法人資格證明或者自然人的身份證明；

6、載明公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的姓名、住所的文件以及有關(guān)委派、選舉或者聘用的證明；

7、公司法定代表人任職文件和身份證明；

8、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

9、公司住所證明。

法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司必須報(bào)經(jīng)審批的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件。

(四)程序：申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公告

(五)期限：

1、公司登記機(jī)關(guān)自發(fā)出《公司登記受理通知書》之日起2日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。

2、公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的，應(yīng)當(dāng)自核準(zhǔn)登記之日起2日內(nèi)通知申請(qǐng)人，發(fā)給、換發(fā)或者收繳《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或者《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

3、公司登記機(jī)關(guān)不予登記的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起2日內(nèi)通知申請(qǐng)人，發(fā)給《公司登記駁回通知書》。

二、分公司

(一)依據(jù)：《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》

(二)條件：

1、公司在其住所以外設(shè)立的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)；

2、分公司的名稱符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

3、分公司的經(jīng)營(yíng)范圍不超出公司的經(jīng)營(yíng)范圍；

4、公司設(shè)立分公司，應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起30日內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記；

5、法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。

(三)應(yīng)提交的材料：

1、公司法定代表人簽署的設(shè)立分公司登記申請(qǐng)書；

2、公司章程以及由公司的公司登記機(jī)關(guān)加蓋印章的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；

3、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所使用證明；

4、公司登記機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。

(四)程序：申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公告

(五)期限：

1、公司登記機(jī)關(guān)自發(fā)出《公司登記受理通知書》之日起2日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。

2、公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的，應(yīng)當(dāng)自核準(zhǔn)登記之日起2日內(nèi)通知申請(qǐng)人，發(fā)給、換發(fā)或者收繳《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

3、公司登記機(jī)關(guān)不予登記的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起2日內(nèi)通知申請(qǐng)人，發(fā)給《公司登記駁回通知書》。

三、非公司企業(yè)法人

(一)依據(jù)：《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》

(二)條件：

1、名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程；

2、固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的設(shè)施；

3、符合國(guó)家規(guī)定并與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金數(shù)額和從業(yè)人員；

4、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；

5、符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍。

(三)應(yīng)提交的材料：

1、組建負(fù)責(zé)人簽署的登記申請(qǐng)書；

2、主管部門或者審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件；

3、組織章程；

4、資金信用證明、驗(yàn)資證明或者資金擔(dān)保；

5、企業(yè)主國(guó)負(fù)責(zé)人的身份證明；

6、住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明；

7、其他有關(guān)文件、證件。

(四)程序：申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公告

(五)期限：

企業(yè)法人辦理開業(yè)登記，應(yīng)當(dāng)在主管部門或者審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后30日內(nèi)，向登記主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；沒有主管部門、審批機(jī)關(guān)的企業(yè)申請(qǐng)開業(yè)登記，由登記主管機(jī)關(guān)進(jìn)行審查。登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后2日內(nèi)，做出核準(zhǔn)登記或者不予核準(zhǔn)登記的決定。

四、非公司不具備法人條件的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位

(一)依據(jù)：《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》

(二)條件：

1、有符合規(guī)定的名稱；

2、有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施；

3、有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人；

4、有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需要的資金和從業(yè)人員；

5、有符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍；

6、有相應(yīng)的財(cái)務(wù)核算制度。

(三)應(yīng)提交的材料：

1、登記申請(qǐng)書；

2、經(jīng)營(yíng)資金數(shù)額的證明；

3、負(fù)責(zé)人的任職文件；

4、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明；

5、其他有關(guān)文件、證件。

(四)程序：申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公告

(五)期限：

企業(yè)辦理開業(yè)登記，應(yīng)當(dāng)在主管部門或者審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后30日內(nèi)，向登記主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后2日內(nèi)，做出核準(zhǔn)登記或者不予核準(zhǔn)登記的決定。

五、合伙企業(yè)

(一)依據(jù)：《合伙企業(yè)法》、《合伙企業(yè)登記管理辦法》

(二)條件：

1、有二個(gè)以上合伙人，并且都是依法承擔(dān)無(wú)限責(zé)任者；

2、有書面合伙協(xié)議；

3、有各合伙人實(shí)際繳付的出資；

4、有合伙企業(yè)的名稱；

5、有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和從事合伙經(jīng)營(yíng)的必要條件。

(三)應(yīng)提交的材料：

1、全體合伙人簽暑的設(shè)立登記申請(qǐng)書；

2、全體合伙的身份證明；

3、全體合伙人指定的代表或者共同委托的人的委托書；

4、合伙協(xié)議；

5、出資權(quán)屬證明；

6、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；

7、國(guó)務(wù)院工商行政管理部門規(guī)定提交的其他文件。

法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立合伙企業(yè)須報(bào)經(jīng)審批的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。合伙協(xié)議約定或者全體合伙人決定，委托一名或者數(shù)名合伙人執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)提交全體合伙人的委托書。

(四)程序：申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照

(五)期限：

企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人依照本辦法第八條規(guī)定提交的全部文件之日起2日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。

六、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)

(一)依據(jù)：《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》

(二)條件：

1、投資人為一個(gè)自然人；

2、有合法的企業(yè)名稱；

3、有投資人申報(bào)的出資；

4、有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件；

5、有必要的從業(yè)人員。

(三)應(yīng)提交的材料：

1、投資人簽暑的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書；

2、投資人身份證明；

3、企業(yè)住所證明；

4、國(guó)家工商行政管理局規(guī)定提交的其他文件。

從事法律、行政法規(guī)規(guī)定須服經(jīng)有關(guān)部門審批的業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。

委托人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的，應(yīng)當(dāng)提交投資人的委托書和人的身份證明或者資格證明。

(四)程序：申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公告

(五)期限：

登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)人提交的符合規(guī)定的全部文件之日2日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照；不予核準(zhǔn)的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。

七、私營(yíng)企業(yè)

(一)依據(jù)：《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》、《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例施行辦法》

(二)條件：

1、私營(yíng)業(yè)主符合國(guó)家規(guī)定；

2、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金和做作業(yè)人員；

3、固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的設(shè)施；

4、符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍。

(三)應(yīng)提交的材料：

1、申請(qǐng)人身份證明；

2、場(chǎng)地使用證明；

3、驗(yàn)資證明；

4、申請(qǐng)從事資源開采、建筑設(shè)計(jì)、施工、交通運(yùn)輸、食品生產(chǎn)、藥品生產(chǎn)、印刷、旅店、外貿(mào)、計(jì)量器具制造等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的私營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提交有關(guān)部門的審批證件；

5、合伙企業(yè)申請(qǐng)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供合伙人的書面協(xié)議；

6、有限責(zé)任公司申請(qǐng)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供公司章程，章程內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《條例》第十四條的規(guī)定。

(四)程序：申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公告

(五)期限：

登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)人提交的符合規(guī)定的全部文件之日2日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照；不予核準(zhǔn)的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。

八、個(gè)體工商戶

(一)依據(jù)：《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》

(二)條件：

1、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者符合國(guó)家規(guī)定；

2、有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力；

3、有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的資金和場(chǎng)地。

（三）應(yīng)提交的材料：

1、申請(qǐng)人簽署的個(gè)體工商戶設(shè)立登記申請(qǐng)書；

2、申請(qǐng)人身份證明；

3、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；

4、國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定提交的其他文件。

從事法律、行政法規(guī)規(guī)定須服經(jīng)有關(guān)部門審批的業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。

(四)程序：申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照

(五)期限：