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一、借力于群眾路線教育實踐活動,抓校園風氣和干部隊伍建設
學校以文化作引領,以制度做保障;以未來力量建設作為突破口,發(fā)揮青年教師的先鋒作用,帶動整體前進;以干部建設為重點,以抓干部作風轉(zhuǎn)變帶動學校管理作風轉(zhuǎn)變,增強了團隊戰(zhàn)斗力,學校上下形成了敢抓敢管,齊抓共管的良好局面。
校領導借力黨的群眾路線教育實踐活動,開展一系列圍繞轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)作風、轉(zhuǎn)習慣的教育實踐活動。教職工交心談心會、新人職教師培訓會、青年教師培訓會、離退休教師座談會、中老年教師意見征求會、教師節(jié)拜師會,不同形式的會議在濃厚的民主氛圍中召開。以問題意識促進危機感的建立,以危機感的建立促進教職工的自我審視和自我反思。
建設良好的校風、教風、學風,建設充滿正能量和人性美的校園人際氛圍,規(guī)范學校管理,是學校實現(xiàn)文化立校,內(nèi)涵強校的保障。作風建設永遠在路上,遵義四中作風建設取得了一定成效,但學校形象和教師作風建設還需進一步加強,尤其是干部作風亟待轉(zhuǎn)變?!坝街保瑒t必準繩;欲知方圓,則必規(guī)則。”作風建設的著力點在于強化依法依規(guī),強化規(guī)則和紀律,講大局,講政治,講規(guī)矩,講職業(yè)道德。
學校作風建設要繼續(xù)強化干部作風建設,圍繞《遵義四中干部站直11勸》,能力建設和作風建設一起抓。教職工隊伍作風建設,重點是加強凝聚力建設和加強教師文化建設,修人文,強作風,內(nèi)強素質(zhì),外塑形象。緊扣“名門風范、百姓情懷”的文化內(nèi)涵,打造一支“自信不自大,開放不任放,競爭不斗爭,平淡不平庸”的高品質(zhì)教師隊伍。
團結(jié)教師、依靠教師、發(fā)展教師,是學校發(fā)展的大前提;培育未來力量,信任未來力量,以未來力量的轉(zhuǎn)變作為教師團隊凝聚力加強和學校作風轉(zhuǎn)變的突破口;“六合為經(jīng)”,走“守放合一,人道合一,知行合一”為核心的“文化立校,內(nèi)涵強校,開放式辦學,立體化育人”的特色辦學之路:這些成為新時期四中承前啟后的辦學新理想。
二、借力主題教育活動,加強師德師風和校風學風建設
氣盛則勢生。學校的發(fā)展離不開“人氣、士氣、風氣”的建設。如何抓“三氣”建設,營造風清氣正的校園氛圍,是擺在學校領導面前的首要任務?!叭龤狻苯ㄔO,學生是主體,教師是主力,干部是主帥。加強基礎管理是提升“三氣”的保障,加強基礎管理從加強學生管理、加強教師隊伍建設、加強干部作風建設開始。
校領導在秋季學期開學典禮上發(fā)出了“讓名門之師,名門之子名副其實”的號召,并指出:遵義四中是遵義教育的“名門之家”,既是名門,就當有名門風范。名門風范,不單是指四中的教師應有的風范,更是四中學子應有的風范。所謂名門風范應包括以下幾點:一是品質(zhì)?德行風范,二是文化?精神風范,三是素養(yǎng)?修養(yǎng)風范,四是作風?操守風范,五是能力?事業(yè)風范,六是尊嚴?價值風范。前三個是做人的風范,后三個是做事的風范。
一方面,學??偨Y(jié)提煉四中多年的文化建設,正式提出“名門風范,百姓情懷”的教師文化建設內(nèi)涵,強調(diào)四中教師要有“三厚”和“三愛”?!叭瘛奔春竦螺d物、厚義深情和厚積薄發(fā),既強調(diào)師德師風建設,又強調(diào)知識技能的提升和情感的培養(yǎng),讓教師成為有德有品、有情有義、有知有識的人?!叭龕邸奔磹劢逃D―把教育當成生活,愛學校――把學校當成歸宿,愛學生――把學生當成寶貝。
另一方面,著力培養(yǎng)有情有義、有德有品、有良知、有規(guī)則、有理想、有人文精神的學子。首先,學校加強校園常規(guī)管理,狠抓學生養(yǎng)成教育。在新校區(qū)對宿舍實施準軍事化管理,加強學生紀律建設。新老校區(qū)都開展了課間跑操,增強學生身體素質(zhì)、活動意識和集體意識。完善德育管理,出臺《遵義四中班級常規(guī)管理考核實施細則》、《遵義四中校園出入管理規(guī)定》等管理制度。其次,加強助學金管理,完善學生資助體系。學校制定了經(jīng)濟困難學生資助制度,組建了學生助學金管理領導小組,幫助困難學子順利完成學業(yè)。再次,開辟第二課堂,豐富德育活動載體。通過豐富多彩的德育活動育人,以活動促進學生的全面發(fā)展,開設了班級籃球賽、拔河賽、辯論賽、社區(qū)服務等活動課程。最后,重視心理輔導,塑造健康人格。開展學生健康教育課、心理健康講座,組建校心理咨詢室等。
三、借力于升格省級一類示范高中,挖掘四中內(nèi)涵,加強隊伍凝聚力建設
在升格省級一類示范高中期間,學校全體教職工積極參與,群策群力,共謀大計,表現(xiàn)出了不計私利、不談報酬、以大局為重、為全局著想、甘于奉獻、敢于擔當?shù)乃闹芯?。為了加強教師隊伍凝聚力的建設,學校為教師的發(fā)展提供了良好的條件,切實關心教師的成長,讓其充分感受到校集體的溫暖和力量。
一方面,積極營造書香校園。為了給教師們創(chuàng)造高雅休閑的讀書環(huán)境,專門建成了“博謙”教師書屋。組建了“博藝”書畫藝術(shù)展廳,師生的書畫作品都可以在此展示,體現(xiàn)了校園文化真氣和藝術(shù)雅氣。
另一方面,積極實施“三關”工程。針對不同的教師群體實施不同的關懷:“關心青年進步工程”重在兩個方面的關心,一是關心青年人的生活,定期組織聯(lián)誼活動,讓青年教師走向生活,擁抱美好;二是關心青年人的成長,大膽啟用年輕教師?!瓣P心骨干發(fā)展工程”做到“三給”:給舞臺,讓骨干力量實現(xiàn)價值;給榮譽,讓骨干力量體現(xiàn)價值;給宣傳,讓骨干成為學校重要的文化符號?!瓣P心老教師發(fā)揮工程”做到尊老愛老,護老養(yǎng)老,用老恩老,關心他們的生活、身體,尊重他們的智慧,減輕他們的工作壓力。
和聯(lián)絡員會議上的講話
同志們:
當前,我市加快發(fā)展的任務很重,各部門的工作很忙,應該精簡會議,但經(jīng)過反復考慮研究,還是決定召開今天這個會,主要任務是貫徹落實全省機關效能建設電視電話會議精神,認真總結(jié)前階段機關作風建設進展情況,進一步統(tǒng)一思想、深化認識,圍繞主題、突出重點,求真務實、狠抓落實,確保機關作風建設取得實效。剛才葉理中同志就全市機關作風建設第一階段情況和第二階段有關工作安排作了通報,我都同意。
全市機關作風建設動員大會以來,面上推進的情況總體上是好的。一是思想重視、認識提高。認真學習貫徹孫書記動員講話精神,廣泛深入動員發(fā)動,積極開展“我為率先崛起做什么”大討論,自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府的要求上來,統(tǒng)一到孫書記提出的“三個轉(zhuǎn)變”、“四個服務”、“五個突破”的目標上來。二是組織健全、部署及時。各部門(單位)相應地成立了領導小組,明確分管領導和聯(lián)絡員,制訂具體實施方案和工作計劃,及時啟動機關作風建設活動各項活動。三是目標明確、重點突出。圍繞“創(chuàng)效能機關、促率先崛起”主題,按照“三個轉(zhuǎn)變”、“四個服務”、“五個突破”的目標要求,突出企業(yè)服務和項目推進重點,結(jié)合本部門(單位)實際,從職能、機制、制度等方面入手,認真研究,提出了工作舉措。四是措施有力、推進有序。市機關作風建設領導小組和市作風辦強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導和督促檢查,有效地推動了全市機關作風建設活動健康開展;“兩個年”活動牽頭領導和牽頭部門深入開展調(diào)查研究、認真制定實施方案、積極落實工作舉措,扎實推進“兩個年”活動。可以說,全市機關作風建設活動開局是良好的。但是,也存在一些不容忽視的問題,主要是:一是部門之間開展活動不夠平衡。有的部門和單位領導思想認識不到位,重視不夠。上周,也就是4月10日左右,在聽取作風辦匯報第一階段活動進展情況時,仍有2個單位尚未動員部署。二是主題不夠突出。原創(chuàng):這次活動主題很明確,重點也很明確。盡管各個部門工作的側(cè)重點不一樣,但圍繞“三個轉(zhuǎn)變”、“四個服務”、“五個突破”、圍繞“兩個年”活動主題是一致的,這個方面還有欠缺。三是群眾反映仍然比較強烈,特別是對辦事不公、行政亂作為、違規(guī)收費、機關形象等問題反映較多,邊學習、邊整改還不夠。四是制約湖州經(jīng)濟發(fā)展的制約因素還比較多,一些難點、突出問題還沒有得到很好地解決。
孫書記對機關作風建設很重視,先后兩次作出重要批示,要求市委常委和副市長近期對分管部門(單位)就貫徹落實全市機關作風建設動員大會進展情況進行一次檢查指導;同時,要求機關作風建設在突出重點、狠抓落實方面進一步下大決心、加大力度。所以,今天會議也是落實孫書記重要批示和要求的會議。根據(jù)當前的一些情況,為切實做好下步工作,我再強調(diào)三點。
一、思想認識要再提高。作風建設既有有形的,如今年機關作風建設的重點就是要推進“兩個年”活動;也有無形的,如學習、教育和思想觀念上的東西。今年機關作風建設活動時間跨度大,而且前幾年也一直在抓,大家可能在思想上有畏難情緒。因此,必須進一步提高思想認識,深刻理解孫書記在動員大會上指出的加強機關作風建設“三個需要”、“五個仍然比較突出”的精神內(nèi)涵,堅決防止和克服厭倦、畏難、松懈、無所謂等思想情緒。一要體現(xiàn)在精神狀態(tài)上,真抓實干。要以勇于率先崛起的精神,咬定目標不放松,狠抓落實不松勁。謀劃工作要有深度,始終圍繞經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展,廣泛征求意見,切實找準問題。二要體現(xiàn)在觀念轉(zhuǎn)變上,解放思想。要強化大局意識、發(fā)展意識,注意把握好各種關系,找準結(jié)合點。當前總的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢不錯,但制約發(fā)展的要素很多。要破除阻礙加快科學發(fā)展的思想障礙,解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,圍繞中心,著眼大局,找準坐標,創(chuàng)新破難。創(chuàng)新破難就是要想一些前人沒有想過的問題,做一些前人沒有做過的事業(yè),解一些前人沒有解決的制約發(fā)展的難題和矛盾。三要體現(xiàn)在組織領導上,合力推進。要加強組織領導,強化責任意識,分管領導、聯(lián)絡員要及時向部門(單位)黨委和領導匯報,提出意見和建議。市作風辦要進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合工作資源,合力解決突出問題。
二、工作重點要再突出。孫書記在動員大會上的講話中明確提出,今年機關作風建設要突出效能。效能最后要落實到推進經(jīng)濟社會發(fā)展上。要把推進經(jīng)濟社會發(fā)展作為今年機關作風建設的重中之重,出實招、辦實事、求實效。從現(xiàn)在開始,機關作風建設要直奔主題,抓項目、抓企業(yè)。一要切實轉(zhuǎn)變職能。要認真調(diào)研、深入分析,理清市級機關與吳興區(qū)、南潯區(qū)、開發(fā)區(qū)和太湖旅游度假區(qū)的事權(quán),該放的要放,該授權(quán)的要授權(quán),真正做到責權(quán)利相統(tǒng)一。同時,要進一步推進集中審批,簡化審批環(huán)節(jié),完善行政審批運作機制,提高辦事效率。二要減少涉企收費。進一步梳理收費項目,列出并公布3000萬元以上投資項目收費減免清單,減少企業(yè)負擔。三要緩解要素制約。要幫助企業(yè)認真做好項目包裝,積極爭取用地指標;有關職能部門要加強與省級對口部門聯(lián)系,加快用地指標的到位,努力緩解土地要素制約。要加強銀企合作,積極爭取國債資金,加快中小企業(yè)融資擔保體系建設,努力緩解資金要素制約。
今天,我們在這里舉行“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動的啟動儀式,主要目的是進一步動員全公司干部員工,以飽滿的熱情積極投入到活動中來,深入貫徹省市公司關于加強干部作風建設的重要部署,大力推進企業(yè)文化建設,促進企業(yè)和諧發(fā)展。剛才黨委書記就開展“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動作了動員講話,工會主席宣讀了公司20*年企業(yè)文化建設計劃,營銷副總經(jīng)理宣讀了開展“作風建設年”活動實施方案,生產(chǎn)副總經(jīng)理宣讀了開展“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動倡議書;部分二級單位代表也作了表態(tài)發(fā)言,并且舉行了贈書儀式。我認為此次活動很有開展的必要,對于我們的企業(yè)文化建設有著非常重要的意義。
開展“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動是一項重要工程,各單位要把該項活動作為一項重要的工作任務,高度重視,精心組織,扎實推進,務求實效,努力把“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動推向新。下面,我就這兩項活動的開展講三點意見:
一、認清形勢,正確看待公司作風建設的成績和問題
公司黨委一貫高度重視作風建設,始終堅持不懈“抓作風、促黨風、帶行風”,實現(xiàn)了三個文明建設的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來,在公司全體干部職工的共同努力下,公司各項工作扎實開展,成績斐然,得到了黨和政府、社會各界的充分肯定和廣泛贊譽,以“三個百分百”滿足率和99.89的高分取得黃州區(qū)行評第一名,并榮獲了“湖北省第十屆消費者滿足單位”、“湖北省電力公司糾風和行風建設先進集體”稱號,這些榮譽證實了公司行業(yè)作風建設是卓有成效的。
當然,在看到公司作風建設成績的同時,也要清醒地看到,公司少數(shù)干部職工在作風建設方面還存在一些問題,主要表現(xiàn)在:一是創(chuàng)新意識不強,二是務實意識不強,三是辦事效率不高,四是服務意識不強,五是自律意識不強。雖然成績是主流的,但我們也不能忽視問題的個別存在、局部存在,因為正是這些個別、局部的問題影響了企業(yè)的形象和聲譽,制約了企業(yè)的健康發(fā)展,阻礙了和諧企業(yè)的創(chuàng)建,如不盡快加以解決,勢必會對我們的事業(yè)造成嚴重的影響和消極的后果。因此我們必須高度重視作風建設,增加緊迫感和責任意識,大力推進“作風建設年”活動。
二、突出重點,認真開展“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動
為深入貫徹落實上級公司關于作風建設的要求,切實推進企業(yè)文化建設公司,黨委根據(jù)公司作風建設和企業(yè)文化建設的現(xiàn)狀,分別作出了開展“作風建設年”、“企業(yè)文化宣傳月讀書活動”的工作部署。這兩個活動名稱不同,各有側(cè)重,但內(nèi)涵相通、要求相同,相互聯(lián)系、相互依存、相互促進,都是企業(yè)文化建設的有機組成部分。各單位要緊扣主題,把握重點,全面推進企業(yè)文化建設,用求新務實的精神開展好“企業(yè)文化宣傳月讀書活動”和“作風建設年”活動。
要切實改進領導作風,非凡是以“轉(zhuǎn)變作風,促進發(fā)展”為主題,以“十查十看十抵制”為重點,有條不紊地開展好學習宣傳、自查自糾、整改落實、總結(jié)提高四個階段的工作,大力推進干部“作風建設年”活動。改進行業(yè)作風,牢固樹立“大經(jīng)營”、“大服務”理念,加強行業(yè)自律,轉(zhuǎn)變行業(yè)作風,塑造內(nèi)質(zhì)外形,以細節(jié)為重要立足點,實現(xiàn)公司優(yōu)質(zhì)服務工作觀念的提升和工作手段的創(chuàng)新,不斷提高全體員工服務的精細化、標準化、規(guī)范化水平,通過服務細節(jié)的打磨錘煉和深入完善,促進企業(yè)
自身的持續(xù)改進和不斷超越。改進工作作風,大力推進“精細化治理年”活動,著力構(gòu)建全面精細化治理模式,全方位推動企業(yè)各項治理工作、各個治理環(huán)節(jié)的細化量化,進一步倡導流程治理、流程改造和流程優(yōu)化,倡導根據(jù)流程理順結(jié)構(gòu),明確角色及職責,使業(yè)務有序運作,真正做到職責明晰、分工明確、執(zhí)行有力,全面提升公司精細化治理水平。
要在公司范圍內(nèi)要倡導學習,努力形成學文化的良好氛圍。領導班子成員要以身作則,加強自身文化學習,為員工帶好頭,領好路。各支部要充分發(fā)揮堡壘作用,充分發(fā)動員工,到員工中去,利用各種形式和載體,開展各種文化活動,引導員工正確的文化價值傾向和政治傾向;員工也要將自己置身于全心全意為人民服務的高度,勤學習,努力提高自身文化素質(zhì),增強為人民群眾服務的意識和能力,為實現(xiàn)企業(yè)的和諧發(fā)展作出自己的貢獻。
三、堅持四到位,確?!捌髽I(yè)文化宣傳月讀書活動”和“作風建設年”活動取得實效
(一)建立工作機構(gòu),確保組織領導到位。
加強領導、精心組織,是確保活動順利開展的根本保證。公司要成立兩項活動的專門領導機構(gòu),加強對活動的組織和領導。領導干部要率先垂范,自覺做“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動的先行者,親自抓,帶頭抓、深入抓;各單位要結(jié)合本單位的實際,抓緊構(gòu)建黨政工團齊抓共管的工作格局;黨團員要充分發(fā)揮先鋒模范作用,從我做起,從身邊做起,從現(xiàn)在做起,以實際行動為“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動的開展做貢獻。
(二)落實活動方案,確保具體措施到位。
制訂方案、周密部署,是確?;顒禹樌_展的重要前提。公司黨委精心制定的開展“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動方案內(nèi)容豐富,要害就是要抓落實。各單位要根據(jù)實施方案,結(jié)合本單位的實際,認真策劃,精心組織,做到分工明確、責任明確、載體明確、步驟明確、目標明確。
(三)加強宣傳工作,確保輿論宣傳到位。
加強宣傳、營造氛圍,是確?;顒禹樌_展的思想基礎。公司將在局域網(wǎng)上設立“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動專題,對活動的開展做專題介紹。各單位要通過多種宣傳渠道,加強“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動的輿論宣傳工作。要重視先進典型的挖掘和宣傳,擴大社會影響,在全公司上下營造濃厚氛圍,展示電網(wǎng)企業(yè)文化建設、優(yōu)質(zhì)服務、奉獻社會的精神風貌和社會形象。
(四)健全考核機制,確?;顒颖U系轿?。
我公司是地市所在地供電企業(yè),承擔著重大的政治及社會責任,“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動的開展將對提高公司員工素質(zhì)、改善工作作風起著重要的促進作用。但活動的開展是一項長期而復雜的過程,需要健全的機制和嚴細的措施來保證落實,更需要切實有效的考核機制來保證實效。對活動開展情況,公司要建立切實有效的考核辦法,要將此兩相活動納入黨風廉政建設責任制、領導班子年度業(yè)績考核內(nèi)容,進行嚴格檢查考核。對于活動開展流于形式及出現(xiàn)作風問題的情況,要嚴究當事單位及個人的責任。要將“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動的開展與公司生產(chǎn)經(jīng)營、落實40項制度以及優(yōu)質(zhì)服務等工作統(tǒng)籌安排、有機銜接,互為促進,確保全年各項目標任務的完成。要力求通過作風整改,真正使公司廣大干部員工有觸動、有壓力、有動力、有活力、有干勁。
一、出發(fā)點:樹立群眾觀點,堅持群眾路線,實現(xiàn)群眾利益。密切聯(lián)系群眾是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來、到群眾中去的群眾路線,是黨的根本工作路線。作為一名黨員領導干部,必須牢固樹立群眾觀點,貫徹群眾路線。深入群眾,深入基層,傾聽群眾呼聲,反映群眾意愿,集中群眾的智慧,辦好群眾的事情,實現(xiàn)群眾的利益。這樣,才能保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,才能贏得廣大人民群眾的信賴和擁護,我們立黨、立國、執(zhí)政才有堅實的群眾基礎。
二、著力點:克服形式主義、,堅持正確的政績觀。當前,影響科學發(fā)展觀貫徹落實的突出問題,對黨和國家的事業(yè)危害最大、群眾反映最為強烈的問題之一是形式主義、。因此,作風建設的著力點在于治理形式主義、,樹立和落實正確的政績觀。我們黨員領導干部必須把為黨和人民的事業(yè)而奮斗作為人生的最高目標,把為人民服務作為人生的最大追求,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的最高目的,自覺地做到權(quán)為
民所用、情為民所系、利為民所謀。要實事求是、求真務實,按客觀規(guī)律辦事,堅持講真話、辦實事、求實效,不盲目攀比;要深入實際,腳踏實地,艱苦奮斗,不搞花架子;要顧全大局、統(tǒng)籌兼顧,立足當前、著眼長遠,不急功近利,一切工作都要經(jīng)得起實踐的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。
三、根本點:堅持思想教育和制度建設的有機結(jié)合。加強黨的作風建設,一靠教育,二靠制度。既要著眼于思想教育,更要著眼于制度建設,只有二者有機結(jié)合,才能發(fā)揮有效作用,從源頭上預防和治理各種不良風氣。抓好了思想教育和制度建設的有機結(jié)合,也就抓住了作風建設的根本。要教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,教育他們在工作實踐中加強政治修養(yǎng),鍛煉意志品質(zhì),提高精神境界,保持不驕不躁和艱苦奮斗的作風,筑牢抵制各種不良作風的思想長城。要通過制度設計、制度創(chuàng)新來有效規(guī)范黨政機關公職人員的行為,與時俱進地建立和完善包括科學決策制度、民主監(jiān)督制度、依法行政制度、責任追究制度等在內(nèi)的制度體系,完善政務公開、民主評議、質(zhì)詢聽證等民主形式,將權(quán)力運行置于群眾監(jiān)督之下,保證權(quán)力的正確行使。
一、在深入推進學習宣傳貫徹黨的十七大精神上,有效發(fā)揮思想政治工作的保證作用
把學習宣傳貫徹黨的十七大精神作為現(xiàn)階段思想政治工作的首要任務,運用多種生動活潑的形式,進一步組織開展十七大精神宣傳普及活動,全面準確地宣講十七大的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署,深入淺出地解讀中國特色社會主義理論體系,使十七大精神深入人心,并大力營造“四個氛圍”,即大力營造繼續(xù)解放思想、勇于求真務實的良好氛圍,大力營造深化改革開放、不斷開拓創(chuàng)新的良好氛圍,大力營造堅持以人為本、推動科學發(fā)展的良好氛圍,大力營造促進社會和諧、維護安定團結(jié)的良好氛圍。通過積極的思想政治工作,保證干部職工在旗幟問題上始終做到頭腦清醒、立場堅定。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上,緊密結(jié)合檢驗檢疫工作面臨的形勢任務和特點要求,進一步研究提出新要求、作出新部署,切實做好解疑釋惑的工作,有針對性地回答干部職工普遍關心的理論與實踐問題及社會熱點問題,堅定走中國特色社會主義道路的信念和決心。
二、在學習實踐科學發(fā)展觀上,有效發(fā)揮思想政治工作的保證作用
科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針,是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。我們檢驗檢疫工作的性質(zhì)、地位和職能作用,決定了深入貫徹落實科學發(fā)展觀、用科學發(fā)展觀統(tǒng)領我們各項工作的重要性。一方面,我們要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢,為科學發(fā)展觀的貫徹落實提供保證。特別要在中央的統(tǒng)一部署下,深入開展好學習實踐科學發(fā)展觀活動,使廣大干部職工尤其是領導干部深刻領會科學發(fā)展觀的時代背景、精神實質(zhì)、科學內(nèi)涵和本質(zhì)要求,努力把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的自覺行動和實際能力,為科學發(fā)展提供堅實的思想政治保證。另一方面,我們要更加自覺地用科學發(fā)展觀指導和統(tǒng)領思想政治工作,使思想政治工作更加符合科學發(fā)展觀的要求。緊密結(jié)合實際,用科學發(fā)展觀的要求審視思想政治工作,做到在推動科學發(fā)展、促進社會和諧的大局中謀劃思想政治工作,創(chuàng)新思想政治工作的思路、內(nèi)容、形式和方法,不斷開創(chuàng)思想政治工作新局面。
三、在貫徹落實中央對檢驗檢疫工作的要求上,有效發(fā)揮思想政治工作的保證作用
黨的十七大對檢驗檢疫工作提出了“確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全”、“確保食品藥品安全”、“立足以質(zhì)取勝”、“加強動植物疫病防控,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平”、“完善重大疾病防控體系,提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力”等一系列要求,為我們今后的工作指明了方向。為此,思想政治工作要引導干部職工認真分析面臨的新形勢、新任務、新要求,幫助大家清醒地認識到,質(zhì)檢工作既面臨著前所未有的發(fā)展機遇,也面臨著前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。在此基礎上,進一步發(fā)揮思想政治工作的服務保證作用,教育引導廣大干部職工進一步增強做好檢驗檢疫工作的責任感、緊迫感和使命感,在嚴把國門、履行職能中切實發(fā)揮好“四個作用”:一是在貫徹落實科學發(fā)展觀中發(fā)揮更大作用。組織干部職工以改革的辦法破除體制障礙,以創(chuàng)新的精神破解發(fā)展難題,著力創(chuàng)新有利于科學發(fā)展的體制機制,著力探索符合檢驗檢疫實際的科學發(fā)展新途徑。特別要探索和改進檢驗檢疫監(jiān)管方式,進一步簡化手續(xù),減少程序,為外貿(mào)進出口提供全方位的方便快捷的服務。二是在提供技術(shù)保障中發(fā)揮更大作用。檢驗檢疫部門的依法行政職能是靠技術(shù)手段來實現(xiàn)的。從長遠發(fā)展看,技術(shù)保障能力建設將始終是我們事業(yè)發(fā)展的重中之重,一定要著眼長遠、立足當前,科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,堅持不懈地下功夫抓緊、抓好、抓實,不斷提升檢驗檢疫綜合實力,確保檢得出、檢得準、檢得快,最大限度地滿足對外貿(mào)易的需求。三是在防范國際貿(mào)易風險中發(fā)揮更大作用。把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題作為技術(shù)性貿(mào)易壁壘,已成為貿(mào)易保護主義的新趨勢。面對國外層出不窮的限制性措施,我們要認真研究破壁技術(shù),大力加強預警通報,全面提高服務經(jīng)濟發(fā)展的水平。四是在維護進出口生產(chǎn)經(jīng)營秩序中發(fā)揮更大作用。我們要從建立長效機制入手,嚴密監(jiān)管,嚴格執(zhí)法把關,嚴厲打擊不法行為,切實維護外貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
四、在切實加強機關作風建設上,有效發(fā)揮思想政治工作的保證作用
自2004年江蘇省委、省政府開展“萬人評議機關作風”活動以來,我局始終把加強機關作風建設擺在重要位置,納入到領導班子建設、隊伍建設、黨的建設、文明創(chuàng)建等重要工作之中,貫穿于檢驗檢疫各個領域、滲透到各個方面,全省系統(tǒng)作風建設呈現(xiàn)出領導重視、全員參與、逐步深入、成效明顯的良好態(tài)勢。在去年初開展的江蘇省第二次省級機關作風建設“萬人評議”活動中,我局排名小組第五位,受到了省委、省政府的表揚。全省系統(tǒng)19個分支局,在當?shù)貦C關作風建設“群眾評議”中,有12個局的排名位居前列,其中有7個分支局分別獲得第一、第二名。成績只能代表過去。我們要進一步認清加強作風建設的極端重要性,切實把加強機關作風建設作為思想政治工作的重要內(nèi)容。一是精心組織,進一步把作風建設引向深入。深入推進機關作風建設,要堅持領導帶頭,采取更加切實有效的措施,一級抓一級,一級對一級負責,推動作風建設各項目標任務落到實處。要深入動員、加強教育,樹立典型、推動整改,把作風建設的具體要求落實到每個干部職工,轉(zhuǎn)化為大家的自覺行動。二是健全制度,促進機關作風建設有效開展。制度建設是鞏固作風建設成果、推動長效發(fā)展的根本保障。要著眼于新實踐、新要求,進一步完善作風建設各項制度,多措并舉、多管齊下,堅持用制度建設推進工作,靠制度創(chuàng)新解決問題,以制度規(guī)范加強管理。三是促進工作,以優(yōu)良作風推動科學發(fā)展。深入推進機關作風建設,目的在于不斷增強領導機關的服務能力和領導水平,推動科學發(fā)展觀深入貫徹落實,促進檢驗檢疫事業(yè)又好又快發(fā)展。因此,一定要把機關作風建設與班子建設和隊伍建設、與中心工作和業(yè)務工作緊密結(jié)合起來,以良好的作風推動各項任務的落實。
五、在不斷搞好精神文明創(chuàng)建活動上,有效發(fā)揮思想政治工作的保證作用
通過這次的通過“作風建設年”活動和“全縣機關部門中層干部作風建設培訓班”的學習,深刻的領悟了此次作風建設學習的重要內(nèi)涵,認真的剖析檢查了存在的問題,明確了在以后工作的開展中要全面的加強思想作風、工作作風、生活作風建設,弘揚新風正氣,歪風邪氣,著力解決突出問題,努力實現(xiàn)干部作風的進一步轉(zhuǎn)變,為全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保障。
通過此次活動,我有以下幾點的體會。
一、為了加強行風建設規(guī)范電力行業(yè)的服務,國家電網(wǎng)公司在去年月8日召開了電視電話會,向全國電力系統(tǒng)發(fā)出了《員工服務十不準》《調(diào)度十項措施》《優(yōu)質(zhì)服務十項承諾》等服務準則,這是在新形勢下電業(yè)人貫徹落實“”重要思想的具體措施。承諾是銀,踐諾是金,作為電業(yè)部門的干部職工,首先要對承諾牢記在心、這是實踐承諾的根本,如果連承諾的內(nèi)容都記不清,那談何去兌現(xiàn)承諾、搞好服務?在實際工作中,對承諾的每一條不但要靈活運用,而且要高標準、嚴要求,提高履行承諾的質(zhì)量。用群眾和用戶的滿意程度,來衡量我們承諾的質(zhì)量是非常確切的。
二、作為一名中層干部在單位里應擔負起承上啟下的作用。既有完成好領導布置的各項工作任務,又要管理好科室內(nèi)的人員。特別是我們科室要面對廣大電力客戶,不但要做到環(huán)境舒適、干凈整潔、設施齊全,而且工作人員必須持證上崗,接受群眾的監(jiān)督,對待用戶要主動、禮貌、耐心、熱情。要時刻牢記“人民電業(yè)為人民”的服務宗旨,按照“一口對外,內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”的服務準則,任憑自己多跑一些腿、多操一份心、多說一些話,也要為用戶提供方便、快捷、滿意的服務,讓用戶從內(nèi)心深處感到我們的服務是真誠的一是對業(yè)務范圍、收費標準、工作程序、服務內(nèi)容不但要公開在墻,而且要牢記在心,能迅速準確處理用戶反映的問題,使用戶高興而來滿意而歸。在接待用戶、走訪用戶、接聽電話時無論工作怎樣忙、心情怎樣不好都要把文明用語常掛在嘴邊,讓用戶對電力行業(yè)有一個全新的認識。嚴格執(zhí)行國家電價政策和收費規(guī)定,杜絕一切超標收費、搭車收費的現(xiàn)象,對城鄉(xiāng)電費、電價應實行微機聯(lián)網(wǎng)管理,并且及時做好“”,增加用戶對電價的可信程度。
作風問題的實質(zhì)是領導干部與人民群眾的關系問題;對人民群眾的態(tài)度問題;是經(jīng)濟發(fā)展的動力;通過這次學習,使我的思想更加堅定信念:只要正確掌握、執(zhí)行國家政策,實實在在為經(jīng)濟發(fā)展作貢獻,為老百姓做事實,才是一名合格的基層干部。
一、堅持強勢推進,構(gòu)建協(xié)同化的組織領導體系。
領導重視是我市實施目標績效考評,加強機關作風建設并取得較好成效的關鍵。以市委書記羅一民為首南通市領導班子高度重視機關作風建設和績效管理工作,把其列入市委、市政府的四大工作方針、工作重點之中,創(chuàng)造性地把辦事環(huán)境作為市級機關作風建設和目標績效考評的主要評估標準,注重經(jīng)濟、環(huán)境和作風效能建設三者統(tǒng)籌考慮、相互促進和共同提升。以來,市委、市政府每年都要召開三個全局性專題會議研究部署機關作風建設和目標績效管理工作,一個是年初召開動員大會,總結(jié)上年工作,表彰先進部門,部署全年工作;二個是8月份召開推進會,回顧上半年情況,重點分析存在問題,提出深入推進的要求措施;三個是次年1月初召開社會評議動員大會,組織1000名社會各界代表評議機關作風。市委、市政府每年都要根據(jù)形勢任務的發(fā)展和機關作風效能建設的實際,制定出臺以績效管理為重點的加強機關作風建設年度實施意見。抓好機關作風建設和目標績效管理,已經(jīng)成為市委、市政府所有領導做好領導工作的一個有機組成部分。由市委5名常委和1名副市長擔任正副組長的機關作風和目標責任制管理工作領導小組每年都要召開20次左右會議,研究落實機關作風建設和目標績效管理工作安排,隨時聽取工作匯報,及時提出工作要求,協(xié)調(diào)解決有關問題。我市還實行了機關作風建設重點工作責任制,市委、市政府各位領導根據(jù)職能分工牽頭負責,形成了機關作風建設和目標績效管理齊抓共管的局面。
二、狠抓作風建設,筑造系統(tǒng)化的思路創(chuàng)新體系。
加強機關作風建設,實施目標績效考評,是提升政府服務質(zhì)量和城市競爭力的重要元素,是地方黨委、政府執(zhí)政理念和執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。機關作風就是辦事環(huán)境,就是發(fā)展環(huán)境。一個地方的工作,成在機關作風,敗也在機關作風;一個地方的發(fā)展,快在機關作風,慢也在機關作風;一個地方的形象,好在機關作風,壞也在機關作風。7年來,我們抓機關作風建設的定位不斷調(diào)整,目標不斷提升,思路不斷創(chuàng)新。從機關作風建設開始破題、發(fā)起爭創(chuàng)市級機關滿意單位,到部署爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境活動、全面掀起對標找差、爭先創(chuàng)優(yōu)熱潮,再到將作風建設與先進性教育活動有機融合,突出機關行政能力建設,將機關作風建設的重點指向處室這一重要層面,今年又將機關作風建設和目標責任制管理工作的核心定位為“績效管理”,全面啟動和諧機關創(chuàng)建,我們始終把市級機關作風建設擺在突出位置,堅持不懈地抓,求真務實地抓,機關作風建設不斷取得新的明顯成效。繼我市政府服務質(zhì)量在全國50個最具競爭力城市中位居第一后,我市躋身最具臺商投資價值城市行列,我市又被評為“跨國公司眼中最具投資價值的中國城市”第一名。
三、致力爭先創(chuàng)優(yōu),確立導向化的最佳目標體系。
加強機關作風建設,實施目標績效考評,目的是為了評出實績、評出方向、評出動力,推動各項工作的爭先創(chuàng)優(yōu)。我們從一開始就把作風建設和績效考評的“風向標”撥正定準,強調(diào)狠抓機關作風建設、實施績效考評的著眼點是為了猛促經(jīng)濟社會發(fā)展,著力點是優(yōu)化投資環(huán)境,要求各部門和單位在全省的大坐標系中“瞄準最佳、爭先創(chuàng)優(yōu)”,并提出了創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境“六個最”(辦事理念最先進、辦事態(tài)度最熱情、辦事程序最簡化、辦事方式最快捷、辦事水平最高、辦事成本最低廉、辦事成效最顯著)的要求。鮮明的工作導向,極大地調(diào)動了機關干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,激發(fā)出機關工作的動力和活力,機關部門以創(chuàng)業(yè)的激情搶抓機遇,以創(chuàng)新的理念破解難題,以創(chuàng)優(yōu)的追求爭先攀高,形成了敢于爭先、善于創(chuàng)優(yōu),事事?lián)尩谝?、行行爭一流的生動局面。僅以為例,機關職能工作就有140多項在全省領先,60多項在全國領先,社會各界對機關作風的滿意率和基本滿意率達98%以上。到去年,市級機關共削減行政許可事項712項,減幅達67%;市行政審批中心對中心事項的承諾時限進行了第6次壓縮,總時限由1555個工作日壓縮為1323個工作日,即辦件達90%以上,繼續(xù)在全省保持審批時限最短、速度最快。各級各部門堅決響應市委、市政府的號召,顧全大局,服從指揮,主動溝通,相互配合,心往一處想,勁往一處使,形成推動跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的強大合力。
四、找準關鍵環(huán)節(jié),健全精細化的配套措施體系。
我們提出爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的目標,不是一個抽象空洞的口號,它有明確的針對性,要著力解決機關工作中“慢”、“推”、“僵”、“苛”、“卡”、“虛”等辦事難的具體問題;它有很高的要求,要力求做到辦事理念最先進、辦事態(tài)度最熱情、辦事程序最簡化、辦事方式最快捷、辦事成本最低廉、工作成效最顯著;它也有具體實在的措施,每年都要根據(jù)實際情況,從提升辦事水平、改進
辦事態(tài)度、提高辦事效率、降低辦事成本等方面,提出30項左右的具體措施,并由相關職能部門制定出詳細的實施方案,牽頭組織實施,以求真務實的作風抓好機關作風建設和目標績效管理。在機關作風建設和目標績效管理中創(chuàng)新程度最高、工作難度最大、影響最為深遠的一項工作,就是構(gòu)建市級機關創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境的指標支撐體系。我們的目標是爭創(chuàng)“全省最佳”,但“全省最佳”如何爭創(chuàng)、如何認定?我們創(chuàng)造性地提出了構(gòu)建爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境指標體系的設想,得到市委常委會的認同。但制定指標體系是一項全新的工作,沒有任何先例可以借鑒。我們廣泛聽取意見,精心擬訂方案,先后制定下發(fā)了《關于建立爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境指標體系的通知》、《關于修改完善爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境指標體系的意見》,對構(gòu)建指標體系工作提出了明確的指導意見。指標體系經(jīng)過了一個比較艱難的過程、三上三下才確定下來,在《南通日報》用14個版面集中公示。這一指標體系總體上體現(xiàn)“三個特點”:一是先進性。93個部門圍繞創(chuàng)建全省最佳“六個最”的要求,結(jié)合各自實際,共制定了全省最佳、全國一流指標1087項()。二是可比性。多數(shù)部門在找準省內(nèi)同行橫向指標的基礎上,定量項目明確全省最佳的量化指標,定性項目明確全省最佳的參照目標。三是操作性。各部門結(jié)合實際制定了1800多項爭創(chuàng)措施,1700多項得到落實。因為“全省最佳”本質(zhì)上是一個橫向比較的概念,也是一個動態(tài)發(fā)展的過程,所以每年我們都組織各部門修訂完善指標體系?!叭∽罴选蹦繕艘约爸笜梭w系的確定,推動市級機關形成了“作風建設創(chuàng)最佳,績效管理爭一流”的生動活潑的局面,對全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展起到了很大的促進作用。五、科學整合資源,形成標準化的指標架構(gòu)體系。
科學建立指標體系是實施績效考評的重中之重。我們堅持把深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智作為制定決策的重要前提,對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策和項目建設注重聽取群眾意見,對關系到南通長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題、重要決策議題、重要工作部署和重大項目建設組織進行科學研究論證,從而確定市委、市政府年度工作思路及目標責任分解。一是指標構(gòu)成上做到職能目標和共性目標相結(jié)合。職能目標由重點工作目標、業(yè)務工作目標及市委、市政府交辦的其他重要工作三部分構(gòu)成,具體根據(jù)部門的不同工作特點而設定。共性目標對所有部門都是一樣的,主要包括領導班子建設、黨風廉政建設、機關作風建設、精神文明建設等內(nèi)容,近年來突出爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的目標要求。二是指標導向上體現(xiàn)全局性、先進性和針對性。目標的制定既與條線的要求相銜接,又突出市委、市政府年度中心工作,橫向比要在省內(nèi)領先,縱向比要提升明顯,具體做到“三個體現(xiàn)”,即部門目標是真正體現(xiàn)高點定位、爭先創(chuàng)優(yōu)的目標,是真正體現(xiàn)服務全局、服從大局,推動跨越發(fā)展的目標,是真正體現(xiàn)創(chuàng)造性地發(fā)揮職能作用,解決實際問題的目標。同時,強調(diào)目標制定的科學合理和可操作性。三是指標權(quán)重上突出職能工作目標中的重點工作占比。衡量和評判部門管理績效時,著重把握責任主體圍繞中心工作履行職能、創(chuàng)造業(yè)績方面的情況。指標分值權(quán)重,職能目標占60%,共性目標占40%。職能目標突出重點工作目標占比,一般要達到職能目標總分的60%左右。
六、持續(xù)創(chuàng)新實踐,完善科學化的績效評估體系。
實施績效考評是一項世界性難題,必須要與不同的發(fā)展要求、不同的區(qū)域特點、不同的管理對象相適應??茖W、管用的考評出動力、出生產(chǎn)力。自以來,我市積極探索,勇于實踐,在機關作風建設和目標績效管理方面形成了一套行之有效的機制,建立健全了職能目標、機關作風建設共性目標和綜合評議“三位一體”的考核評比體系。
一是在考評方法上采用“三個結(jié)合”,堅持考核部門工作實績與考量作風相結(jié)合、日常考核與年終考評相結(jié)合、領導評價與社會評議相結(jié)合,保證了作風建設工作取得突破性、持久性成效。
二是在考評把握上堅持“三面并進”,通過分析部門目標,看爭先創(chuàng)優(yōu)的態(tài)度,評目標管理水平的高低,通過日常考核督查,看爭先創(chuàng)優(yōu)的過程,評作風建設和績效管理效果的好差,通過年終集中考評,看爭先創(chuàng)優(yōu)的結(jié)果,評對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻的大小。
三是在考評實施上注重“三個環(huán)節(jié)”。
1、考評對象分類。按照一級考核一級、一級對一級負責的原則,確定相應的考核對象。市級層面考核對象為市委、市政府所屬工作部門、管理部門,法院、檢察院,市各人民團體,條管部門以及部分與經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活關聯(lián)度較高的市直企事業(yè)單位。部門(單位)內(nèi)設機構(gòu)、直屬機構(gòu)、分支機構(gòu)、派出機構(gòu)和基層站(所)由部門(單位)實施二級考核。為提高考核評比的合理性,將考核評比對象按職能相近原則進行分類,市級機關大致分為黨政綜合服務、政府經(jīng)濟管理、行政執(zhí)法、省垂直管理四大類。按照分類分別組織進行專門的考核,對應的考核結(jié)果也分別從各類別部門(單位)中按比例產(chǎn)生。各人民團體納入黨政綜合服務類進行考核,市人大機關、市政協(xié)機關只參加社會評議。兩部門機關內(nèi)部目標責任制的考核參照執(zhí)行。
2、考評工作安排。綜合考評采取日常考核、年終集中考評和綜合評議相結(jié)合的辦法進行。日??己恕⒓锌荚u和綜合評議分別占整個考核得分的15%、55%和30%。日??己酥饕ㄟ^明查暗訪、舉報投訴查處,重大項目跟蹤督查,部門、監(jiān)督、監(jiān)察部門日常查處,市委辦公室、市政府辦公室和目標辦督辦反饋等途經(jīng)組織實施,并主動接受社會各界和有關單位的查詢與監(jiān)督,切實把部門的注意力由偏重“評時”引導到注重平時。年終集中考核工作采取封閉式考評辦法。建立審核組、考核組和監(jiān)督
組分別對部門職能目標和機關作風建設共性目標審核、評議和考核打分,并實施全過程監(jiān)督。綜合評議由市領導評鑒和社會評議構(gòu)成。市領導對所有參評部門機關作風建設及目標責任制管理情況進行評鑒。社會評議由1000名左右的社會各界代表,對部門的工作情況進行評議,評議結(jié)果換算分值納入部門考核總分,評議中提出的文字意見,分類整理后反饋給相關部門。3、考評等次確定。匯總部門日常考核、年終考核組集中考評、領導評鑒和社會評議四個方面的分值,按比例從四個小組中產(chǎn)生考核位次。考核結(jié)果分為最佳、先進、良好、達標和誡勉單位五個等次,其中,初步評定先進單位(25%左右)、良好單位(45%左右)、達標單位(30%左右)。從先進單位中產(chǎn)生10個左右的最佳單位。職能目標考核和綜合評議得分排名靠后,且領導班子和干部隊伍建設存在突出問題的,確定為誡勉單位。對只參加社會評議不參加目標考核的部門和單位,按社會評議的結(jié)果確定獎勵等次。為進一步調(diào)動和激發(fā)更多的機關部門爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性,從起我們又增設了優(yōu)質(zhì)服務獎和爭先進位獎兩個獎項。在考評為良好及以下等次的市管部門中,考評位次比上年前移10位以上的,獲“爭先進位獎”。在考評為良好及以下等次的條管部門中,按得分高低,產(chǎn)生6個左右的“優(yōu)質(zhì)服務獎”。自去年起,我們還組織開展了市級機關先進處室評比活動。今年,我們又把績效考評列各小組最后1名的單位,確定為提醒談話對象,進一步體現(xiàn)考評的剛性。
四是在績效認定上把握“三個尺度”,重點看部門工作爭先創(chuàng)優(yōu)成果的難易程度、層次高低以及對全市經(jīng)濟及全局工作的貢獻大小,不唯材料、唯獎項或證書。
五是在考評結(jié)果上力求趨求“三個一致”,與部門實際工作對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率趨向一致、與領導對部門工作的評鑒趨向一致、與社會公評趨向一致。實施績效考評,我們并不是一味地追求部門指標完成的結(jié)果,而更加注重分析評判部門績效管理的過程,通過明查暗訪、跟蹤問效、專項督查、過錯追究及限時整改等工作,綜合分析部門目標實施的主觀能動性、團結(jié)協(xié)作性和工作創(chuàng)造性,切實把部門的注意力由偏重“評時”引導到注重平時,增強了考評工作的科學性、針對性和有效性。日前,國家人事部對我市機關作風建設和績效考評工作作出高度評價,就此專門上報國務院辦公廳,并編發(fā)專題簡報發(fā)往全國各地,“南通模式”再次引起各方廣泛關注。
七、硬化制度約束,落實長效化的監(jiān)督問責體系。
一、總體要求
以黨的十和十八屆三中全會精神為指導,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,以全面深化改革為動力,以突出反對“”為抓手,切實解決作風建設、制度建設和效能建設等方面存在的突出問題,努力實現(xiàn)部門形象有新轉(zhuǎn)變,工作效能有新提升,優(yōu)化服務有新改善,制度執(zhí)行有新加強,推動發(fā)展有新成效,為實現(xiàn)城市管理工作目標提供堅強保證。
二、主要內(nèi)容
(一)密切黨群干群聯(lián)系,進一步提升城管隊伍形象
1、嚴格執(zhí)行改進作風的有關規(guī)定。認真學習中央《八項規(guī)定》和省市區(qū)委《十項規(guī)定》,把握精神內(nèi)涵,針對自身存在的問題制訂具體改進措施。領導干部要帶頭嚴格執(zhí)行改進作風的有關規(guī)定,下基層簡化接待,精簡會議活動,開短會、講短話,力戒空話、套話;嚴格落實公務接待有關規(guī)定,嚴禁違規(guī)發(fā)放津補貼、私設小金庫、兼職取酬,嚴禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動,堅決杜絕公款浪費現(xiàn)象;嚴格規(guī)范考察學習活動,嚴禁借各種名義變相旅游;嚴格遵守各項紀律規(guī)定,堅決反對“”,堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象,以改進作風的明顯成效,提升城管隊伍的形象,贏得人民群眾的信任和擁護。
2、完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。有力有序有效開展黨的群眾路線教育實踐活動,深化“雙融雙解”“三解三促一加強”“三走進三服務”等活動,通過行風體驗、駐點調(diào)研、走訪慰問、個別談心、民意調(diào)查、入戶同吃同住同勞動等形式,直接到群眾中了解情況、聽取意見,著力辦好民生實事,切實讓群眾得到更多的便利和實惠。
3、暢通群眾訴求反映渠道。對中國網(wǎng)監(jiān)督平臺、12345政務平臺、政風行風熱線平臺等反映的涉及城市管理問題的投訴舉報,落實專人辦理答復,做到件件有回音。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員、新聞媒體等方面的監(jiān)督作用,廣泛收集群眾意見及建議,及時發(fā)現(xiàn)解決突出問題。
(二)解決重點難點問題,進一步提升工作落實能力
4、重視解決重大決策部署落實不到位問題。圍繞全年城市管理重點工作和重大舉措,建立健全目標責任體系和績效考核體系,加強對推進力度和時間節(jié)點的監(jiān)督檢查,切實解決“有令不行、有禁不止”“上有政策、下有對策”以及在貫徹執(zhí)行中打折扣、做選擇、搞變通等問題,確保各項任務有效落實。
5、著力解決機關作風頑癥問題。針對行政執(zhí)法審批“中梗阻”現(xiàn)象,開展“科室爭先進、科長爭優(yōu)秀、群眾評作風”活動,強化對重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的動力和活力;針對“三公”經(jīng)費使用制度執(zhí)行不到位現(xiàn)象,開展厲行節(jié)約專項行動,強化節(jié)約清廉習慣的養(yǎng)成,進一步大幅壓降“三公”經(jīng)費;針對監(jiān)督檢查流于形式,建立明察暗訪制度,加大明查暗訪力度和頻次,每季一通報、每半年一曝光,狠剎作風頑癥,切實解決機關作風“庸懶散奢拖”問題。
(三)優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境,進一步提升涉企服務效能
6、推行審批權(quán)力清單制度。落實“非禁即可”原則和省市“六放”要求,在承接和落實好上級下放權(quán)力的同時,對審批權(quán)力事項進行全面清理。確定審批事項底數(shù),健全審批事項目錄,匯編審批流程,公開審批權(quán)力清單,推進權(quán)力網(wǎng)上公開運行,讓行政審批更加便利、規(guī)范。
7、減輕基層和企業(yè)負擔。廢除一切不合理收費,堅決清理和取締以各種名目向基層、企業(yè)超標準收費、搭車收費、變相收費或重復收費的項目。
(四)深化服務品牌創(chuàng)建,進一步提升群眾滿意指數(shù)
8、繼續(xù)深入開展“用心管理城市、真情服務市民”服務創(chuàng)牌活動,不斷完善和豐富服務品牌內(nèi)涵,擴大城管服務品牌的群眾認可度和社會影響力。要加大宣傳力度,向社會各界、人民群眾和服務對象廣泛推介和展示品牌形象,增強品牌影響力。
三、實施步驟
1、制訂方案,動員部署(4月上旬)。深入開展調(diào)查研究,排查梳理作風方面存在的突出問題,制訂實施方案,明確具體活動安排,在此基礎上召開會議,動員部署,提出要求。
2、精心組織,查糾整改(4月中旬—11月)。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,采取走出去、請進來、召開座談會等形式,廣泛征求意見,認真查找在制度、作風和效能建設等方面存在的薄弱環(huán)節(jié),尤其是領導班子和領導干部作風方面存在的突出問題。要抓住群眾投訴相對集中的問題,有的放矢、細化措施、扎實整改,并在活動中不斷檢驗整改成果,擴大整改效應。
3、嚴格考評,總結(jié)提升(12月)。認真總結(jié)活動中的經(jīng)驗做法,鞏固活動成果,務求取得實效。積極參選“作風效能建設先進單位”“十大服務品牌”“作風效能建設先進科室”“作風效能建設先進個人”,進一步激發(fā)爭先創(chuàng)優(yōu)的內(nèi)在動力。
四、保障措施
1、加強組織領導。把“作風建設提升年”活動放在突出位置,主要領導親自抓,分管領導具體抓,及時會辦研究每一個環(huán)節(jié)工作,對每一項活動安排要進行細化、量化,嚴格按要求組織落實,自覺接受監(jiān)督測評。
以紀念建國60周年為契機,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,著力推進我局廣大黨員干部作風建設,切實加強反腐倡廉形勢宣傳教育,使黨風教育工作更加貼近實際、貼近生活、推動環(huán)衛(wèi)反腐倡廉工作深入開展,我局在反腐倡廉宣傳月期間根據(jù)區(qū)紀委關于組織開展“以講黨性、抓機遇、重民生、謀發(fā)展系列教育活動”要求,召開了堅持廉政勤政,促進科學發(fā)展主題教育黨課報告會。
會議由黨總支書記**同志主持,局總支全體黨員和局機關所有人員參加,整個黨課報告會緊緊圍繞深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和貫徹陽光政府四項制度以及作風建設教育活動,從環(huán)衛(wèi)突出的問題和環(huán)衛(wèi)發(fā)展要求出發(fā),以廉政促勤政,加大宣傳教育工作力度,嚴肅黨的紀律,端正風氣為主題。書記在黨課報告會中指出:要促進環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展,必須全面推進黨的建設,充分發(fā)揮黨的建設工作的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時,以科學發(fā)展觀活動為契機,把握環(huán)衛(wèi)局整改思路,把整改的實質(zhì)、要求和目的,對參學人員進行了傳達。并就作風建設提出在學習貫徹過程中,一是正確認識和科學判斷反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性;二是深刻理解和準確把握以完善懲防體系為重點加強反腐倡廉建設的科學內(nèi)涵;三是結(jié)合實際,深入推進反腐倡廉制度建設。
會后,書記要求:一是要統(tǒng)一認識,切實把推進反腐倡廉教育活動作為我局貫穿全年的一件大事來抓。各科室、各支部一定要從戰(zhàn)略的高度,充分認識加強反腐倡廉建設的重要性和必要性,切實把這項工作放在進一步貫徹科學發(fā)展觀的總體要求中來認識、來推進,特別是各科室負責人和各支部黨小組成員要率先統(tǒng)一思想、提高認識,保證活動取得實效。二是要準確把握黨課報告提出的要求,切實把推進各項工作落到實處,各科室和各支部一定要重點學習、深刻領會、全面掌握,真正把思想和行動統(tǒng)一到局黨組的決策部署上來。三是要緊密結(jié)合實際,抓緊建立和完善反腐倡廉制度建設。要準確把握扎實推進懲治和預防腐敗體系的總體思路,深入進行調(diào)研,通過開展反腐倡廉制度建設推進環(huán)衛(wèi)各項工作,努力把我局反腐倡廉建設提高到一個新的水平。