新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃精選(九篇)
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第1篇：新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃范文
【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；規(guī)劃設(shè)計(jì)；探討
1 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則
在新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，為了促進(jìn)工作水平的提高，必須以相關(guān)的原則為指導(dǎo)，以更好的規(guī)范和引導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，具體來說，需要以以下原則為指導(dǎo)。
1.1因地制宜。規(guī)劃設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，因地制宜，更好適應(yīng)具體情況，促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平提高。開展規(guī)劃設(shè)計(jì)工作時(shí)，必須以農(nóng)村現(xiàn)有情況為出發(fā)點(diǎn)，保持農(nóng)村地域風(fēng)貌和傳統(tǒng)文化習(xí)俗?？茖W(xué)制定發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，并按照計(jì)劃一步一步實(shí)施，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)有序開展下去。
1.2重視基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村的發(fā)展離不開各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，因而必須重視各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，對其進(jìn)行合理安排，促進(jìn)其最大效能的發(fā)揮。要著重做好道路、水電、能源、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需要，為人們生活營造良好的環(huán)境氛圍。
1.3發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，需要不斷推進(jìn)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中需要從整體著眼，遵循客觀規(guī)律，考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對新農(nóng)村建設(shè)的輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.4尊重農(nóng)民主體地位。新農(nóng)村建設(shè)要依靠農(nóng)民，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中不能忽視農(nóng)民的主體地位和作用，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，讓他們參與到規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中。參與的形式是多種多樣的，例如，為規(guī)劃設(shè)計(jì)建言獻(xiàn)策，直接參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)行調(diào)查研究等。通過這些形式，讓廣大農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)有更為全面的了解。同時(shí)還能夠更為全面的考慮他們的意愿，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。
2 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的不足
盡管人們認(rèn)識到規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要作用，并注重采取相應(yīng)措施提高新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，但由于受到思想觀念、工作人員素質(zhì)等方面的制約，目前新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中仍然存在不足，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
2.1思想認(rèn)識存在不足。很多領(lǐng)導(dǎo)干部將工作重心放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面，對規(guī)劃設(shè)計(jì)工作不重視。再加上缺乏必要的資金、技術(shù)支持，規(guī)劃設(shè)計(jì)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)村居民日常生活考慮不全面，未能取得理想的效果，影響農(nóng)村居民生活條件的改善。
2.2規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)展緩慢。農(nóng)村居民居住分散，為便利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一般居民住宅往往布局在交通位置便利的地方，延緩了集中規(guī)劃布局進(jìn)程，難以取得令人滿意的效果。
2.3基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱?，F(xiàn)有的道路、住宅、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模較小，水平有待進(jìn)一步提高，難以很好的滿足當(dāng)?shù)厝藗兩a(chǎn)、生活需要，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，急需采取有效措施對此進(jìn)行完善，促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平提高。
3 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的新思路
新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施布局的完善，離不開規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。只有做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，對各項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)合理安排，才能有效指導(dǎo)工程設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行，為農(nóng)村居民生活創(chuàng)造良好條件。然而，由于受到思想觀念、技術(shù)水平等方面的制約，規(guī)劃設(shè)計(jì)工作仍然存在不足，影響各項(xiàng)工程建設(shè)的順利推進(jìn)。今后需要轉(zhuǎn)變這種情況，運(yùn)用新思路指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，為新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)提供指導(dǎo)。
為改變規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的不足，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。今后應(yīng)該以新思路為指導(dǎo)，對各項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)合理安排，促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平提高。
3.1布局應(yīng)該科學(xué)合理。開展新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)工作時(shí)，要著眼長遠(yuǎn)，綜合考慮各項(xiàng)設(shè)施功能和農(nóng)村居民日常生活、工作需要。提高設(shè)計(jì)的科學(xué)性與合理性，整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作圍繞農(nóng)村全面協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行。充分考慮農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展需要，對各項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)合理布局，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。另外，規(guī)劃設(shè)計(jì)還需要注重完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，增加其服務(wù)功能，做好各項(xiàng)設(shè)施維護(hù)工作，促進(jìn)其最大效能的發(fā)揮，滿足當(dāng)?shù)厝藗兩钚枰?/p>
3.2堅(jiān)持突出自身特色。規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平提高。對貧困地區(qū)應(yīng)該重視扶貧工作，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對基本解決溫飽地區(qū)要培育和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展。生活達(dá)到小康水平地區(qū)要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上形成新格局，促進(jìn)人們生活水平進(jìn)一步提高，進(jìn)一步改善農(nóng)村面貌，完善治理機(jī)制，更好的發(fā)揮模范帶頭作用。同時(shí)在規(guī)劃設(shè)計(jì)中要綜合考慮環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化等多種因素，完善各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)。重視環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)、可持續(xù)利用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧相處。同時(shí)還要尊重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)習(xí)俗，延續(xù)鄉(xiāng)村文化特色，保護(hù)有價(jià)值的文化遺產(chǎn)，突出當(dāng)?shù)匾?guī)劃設(shè)計(jì)的鮮明特色，為人們生活創(chuàng)造更好的環(huán)境氛圍。
3.3創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等做好科學(xué)安排，注重對發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平提高，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。進(jìn)行住宅設(shè)計(jì)時(shí)，要考慮農(nóng)村家庭產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展空間需求，適當(dāng)增加住宅面積，設(shè)置農(nóng)具堆放場地，重視農(nóng)業(yè)發(fā)展配套規(guī)劃設(shè)計(jì)，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
3.4改善生產(chǎn)居住面貌。進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，要堅(jiān)持以改善農(nóng)村居民生產(chǎn)居住面貌為出發(fā)點(diǎn)，為人們生活創(chuàng)造整潔的村容村貌。避免居住點(diǎn)散亂，建設(shè)用地浪費(fèi)，垃圾亂扔，飲用水源污染等現(xiàn)象的出現(xiàn)。規(guī)劃設(shè)計(jì)中要將改善農(nóng)村居民居住面貌為指導(dǎo)原則，做好道路改造、農(nóng)民飲水安全、垃圾處理、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善等各項(xiàng)工作，避免出現(xiàn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞現(xiàn)象，為農(nóng)村居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境。
3.5保持傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整。規(guī)劃設(shè)計(jì)嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)耕地、節(jié)約農(nóng)村用地原則，促進(jìn)土地資源得到最大限度的運(yùn)用。進(jìn)行村莊布局及規(guī)模設(shè)計(jì)時(shí)，要合理控制其容積率、建筑密度、日照間距系數(shù)等指標(biāo)，提高土地集約利用水平。適當(dāng)集中產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)節(jié)約型住宅，促進(jìn)土地資源最大效能的發(fā)揮。對傳統(tǒng)農(nóng)村居民結(jié)構(gòu)應(yīng)該重視保留，延續(xù)村落原有的建筑形態(tài)，空間構(gòu)成，院落布局，從而保持自己的鮮明特色。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要協(xié)調(diào)好舊村落與新村的布局，促進(jìn)舊村落布局與現(xiàn)有的建筑風(fēng)格順利銜接，在保持傳統(tǒng)村落結(jié)構(gòu)完整的前提下，突出村落布局的現(xiàn)代化特點(diǎn)，從而促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平提高。
3.6尊重廣大農(nóng)民利益。規(guī)劃設(shè)計(jì)要堅(jiān)持以農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)，以改善農(nóng)村居民生活為目標(biāo)，綜合考慮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地集約、社會結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境等內(nèi)容，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，為農(nóng)民生產(chǎn)、生活創(chuàng)造良好條件，促進(jìn)農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高。要想提高農(nóng)民素質(zhì)，關(guān)鍵內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療事業(yè)，對這些內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，為開展農(nóng)民培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民綜合技能創(chuàng)造有利條件。
4 結(jié)束語
總之，規(guī)劃設(shè)計(jì)對新農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利推進(jìn)具有重要作用。今后在規(guī)劃設(shè)計(jì)具體工作中，應(yīng)該以新思路為指導(dǎo)，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。對各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理安排，為新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)提供有效的指導(dǎo)，也為人們生產(chǎn)生活創(chuàng)造更好的環(huán)境。
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第2篇：新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：山地農(nóng)村；新農(nóng)村建設(shè)；規(guī)劃
中圖分類號：TU98文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是破解“三農(nóng)”問題，構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略舉措，是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會工程。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)后，各地新農(nóng)村建設(shè)迅速開展。隨著新農(nóng)村建設(shè)的興起，國家重大經(jīng)濟(jì)和政治任務(wù)是在推進(jìn)大跨度城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不斷改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民群眾的物質(zhì)生活水平，以促進(jìn)國家富強(qiáng)、民族團(tuán)結(jié)和社會和諧。
然而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展嚴(yán)峻落后，農(nóng)村建設(shè)一直處于低水平狀況。新農(nóng)村建設(shè)要從自身實(shí)際出發(fā)，避免盲目套用其他國家和地區(qū)的發(fā)展模式。因此，探討不同村莊的發(fā)展模式，因地制宜地制定合理方案，是新農(nóng)村建設(shè)工作中十分重要的內(nèi)容。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國山地面積約占全國土地總面積的70%以上，我國有占全國人口總數(shù)半數(shù)以上的農(nóng)村人口，山地農(nóng)村人口所占比例不在少數(shù)。因此，山地新農(nóng)村建設(shè)更應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，具備針對性、合理性。
山地農(nóng)村的特性解析
建設(shè)用地分散，土地集約化程度低，可集中建設(shè)用地少
山地農(nóng)村村域面積廣，地形復(fù)雜，多數(shù)農(nóng)宅依山而建,按方便耕作、放牧而建,山間小戶、獨(dú)戶較多。村莊整體建設(shè)用地分散，村域面積雖然廣闊，但可集中建設(shè)用地相對匱乏，致使每個(gè)村民小組都分布在不同的區(qū)域內(nèi)。
烏魯木齊縣甘溝鄉(xiāng)村位于甘溝鄉(xiāng)西部，距離鄉(xiāng)政府13公里，村域面積約為99033平方公里。村下轄6個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，全村現(xiàn)有283戶，總?cè)丝?183人?，F(xiàn)狀村民除隊(duì)居住相對集中外，其它生產(chǎn)隊(duì)均呈散點(diǎn)狀分布在村域內(nèi)。村民住宅依據(jù)牧草地的劃分，零星分布在牧草場中，宅基地大小不一，建設(shè)用地極度分散，浪費(fèi)嚴(yán)重。
山地農(nóng)村地形高差較大,坡坎較多。如何適當(dāng)整合集中建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)土地集約化，是村莊建設(shè)尤為重要的任務(wù)。
基礎(chǔ)設(shè)施與公用服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，輻射范圍不足
目前，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀采用的標(biāo)準(zhǔn)偏低。而山地村莊受自然地形的客觀條件影響，造成道路交通、給排水、教育等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)成本加大，致使農(nóng)村社會建設(shè)與各項(xiàng)發(fā)展相對滯后，個(gè)別村民組甚至仍然無法正常用水用電。
散布的村民住宅降低了各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施的服務(wù)范圍，不僅不便于生產(chǎn)隊(duì)之間的聯(lián)系，降低了村民的生活質(zhì)量，也不便于政府和村委員會的管理。
村6個(gè)生產(chǎn)隊(duì)中，隊(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施比較完善，而小渠子溝隊(duì)、沙洲脖子隊(duì)、沙洲揚(yáng)水站隊(duì)僅接通了部分基礎(chǔ)設(shè)施，解放溝隊(duì)與杰特科爾長隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重匱乏，甚至至今未通公路。村域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施整體占線較長，公共服務(wù)設(shè)施輻射范圍不足，投資成本較大。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有特色，規(guī)模化、集約化發(fā)展困難
山地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相對平原農(nóng)村更具特色，除種植、養(yǎng)殖以及畜牧業(yè)外，還可以借助自然景觀資源開發(fā)旅游、觀光、休閑度假等第三產(chǎn)業(yè)。
山地農(nóng)村具有發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，也存在不適宜發(fā)展工業(yè)的劣勢。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是村莊經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵所在。然而，山地農(nóng)村對產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃認(rèn)識的不足，使村莊整體布局分布零散，造成建設(shè)用地極大的浪費(fèi)，增加了產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展的困難度。
街巷空間豐富，公共活動(dòng)空間不足
受地形地勢的影響，山地村莊街巷空間較為豐富，每條街巷都展示出不同的空間形象，最大限度地體現(xiàn)山地鄉(xiāng)村特色，使人產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感和親切感。
傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村公共活動(dòng)空間主要圍繞門前、巷口、溪邊、樹下布置 ，但是隨著農(nóng)民生活水平的逐步提高，現(xiàn)代鄉(xiāng)村活動(dòng)逐漸豐富多樣化，其規(guī)模有所擴(kuò)大，村民對活動(dòng)設(shè)施的要求也逐步提升。因此，傳統(tǒng)公共活動(dòng)空間的局限性開始凸顯，已無法滿足村民溝通交流、集體活動(dòng)的需求。
自然災(zāi)害期易受災(zāi)害，防災(zāi)任務(wù)嚴(yán)峻
山地村莊多位于兩山交接的地勢相對平坦的谷地中或臺地上，加之環(huán)境破壞及對防災(zāi)設(shè)施建設(shè)的忽視，使得山區(qū)抗災(zāi)能力比較弱。因此，災(zāi)害發(fā)生期山區(qū)容易受到災(zāi)害破壞，引發(fā)村民生命財(cái)產(chǎn)遭受損失。
由于防災(zāi)工程在抵御自然災(zāi)害中能夠發(fā)揮巨大作用，而山地村莊防火、防洪等防災(zāi)設(shè)施不健全，因此防災(zāi)規(guī)劃與建設(shè)任務(wù)非常嚴(yán)峻。與平原村莊相比，自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，山地村莊的救災(zāi)工作難度較大，對綜合防災(zāi)規(guī)劃須提出更高的要求。
山地農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的實(shí)踐
1. “整體分散、局部集中”的居民點(diǎn)布局模式
與平原農(nóng)村相比，山地農(nóng)村可耕作土地少，作為牧草場的牧草地分散，勞作距離遠(yuǎn)。因此，如同平原地區(qū)農(nóng)村一樣的完全集中建設(shè)，將無法適應(yīng)山地農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式，不能提高村民的生產(chǎn)效益和經(jīng)濟(jì)水平。
面對村“點(diǎn)多線長”的居民點(diǎn)特征，在規(guī)劃編制中，充分分析村莊發(fā)展優(yōu)勢與劣勢，首先確定村莊整體發(fā)展方向與布局，再明確哪些村民點(diǎn)適合集中擴(kuò)展建設(shè)，哪些應(yīng)采取遷村并點(diǎn)牧民安置，最終形成的居住點(diǎn)分布形式是：“整體分散，局部集中”。即將原有分散在山區(qū)的村民最終集中遷并至三個(gè)生產(chǎn)隊(duì)內(nèi)，在現(xiàn)有道路基礎(chǔ)上完善道路系統(tǒng)，方便各生產(chǎn)隊(duì)之間的聯(lián)系。這種布局有利于土地的集約利用，也利于各項(xiàng)設(shè)施的共享。
2. 設(shè)施建設(shè)應(yīng)滿足村莊長期使用的要求
山地農(nóng)村地形復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施與公用服務(wù)設(shè)施的建設(shè)投資高、難度大、周期長?？紤]到山地農(nóng)村的特殊性，基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)從長遠(yuǎn)出發(fā)，科學(xué)制定近期、中期、遠(yuǎn)期實(shí)施計(jì)劃，以適應(yīng)村莊長期發(fā)展的需要。各項(xiàng)設(shè)施應(yīng)依據(jù)服務(wù)范圍與村民需求設(shè)置，為村民提供便捷的服務(wù)。
在充分尊重村村莊功能布局基礎(chǔ)上，規(guī)劃對村莊功能予以加強(qiáng)、分類，分期逐步完善道路系統(tǒng)與給排水管道，以及電力電訊網(wǎng)絡(luò)，以更好的適應(yīng)新農(nóng)村生產(chǎn)生活的需要。
規(guī)劃在中心生產(chǎn)隊(duì)（隊(duì)）建設(shè)完善的村級公共服務(wù)設(shè)施，根據(jù)村民生活需求在距離較遠(yuǎn)的生產(chǎn)隊(duì)（沙洲揚(yáng)水站隊(duì)）增加設(shè)置便民公共服務(wù)設(shè)施。
3. 堅(jiān)持因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，應(yīng)遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。山地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相對與平原農(nóng)村更具特色，在規(guī)劃編制過程中更應(yīng)繼續(xù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，突顯地區(qū)特色。
綜合考慮村各生產(chǎn)隊(duì)的自然資源、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及周邊競爭等各方面綜合因素，同時(shí)結(jié)合鄉(xiāng)域整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，規(guī)劃村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以強(qiáng)化第一產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，提升第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為主導(dǎo)思想。
規(guī)劃仍以農(nóng)、牧業(yè)為基礎(chǔ)，加速村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)、市場、配套設(shè)施等的建設(shè)；同時(shí)，依托當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)條件，通過可以挖掘的自然資源和人文資源，培育有當(dāng)?shù)靥厣穆糜?、觀光、休閑度假產(chǎn)業(yè)，發(fā)展便利的交通，建設(shè)與之相配套的娛樂、住宿、餐飲等基礎(chǔ)設(shè)施。
4. 保留特色街巷及公共空間
山地是人類聚居空間的一個(gè)重要組成部分,山地村莊有著豐富的景觀資源。由于地形的復(fù)雜性和景觀的多樣性而賦予街巷空間景觀更多的魅力。
在新農(nóng)村建設(shè)過程中，對具有特色的街巷空間應(yīng)予以保留，同時(shí)也要適當(dāng)增加公共空間，利用村莊自然條件，選擇合理地點(diǎn)，增設(shè)活動(dòng)設(shè)施，體現(xiàn)村莊特色。
在村的村莊規(guī)劃中，原有的河道、建筑的布局、街巷空間都很具有地方特色，規(guī)劃保留了原有空間特色，建筑與道路的設(shè)計(jì)依山就勢，錯(cuò)落有致。利用自然地形地貌設(shè)置標(biāo)志性景觀，使村莊處處體現(xiàn)處與自然環(huán)境的統(tǒng)一、融合。
5. 重視綜合防災(zāi)規(guī)劃的編制
山區(qū)地形地勢綿延起伏，綜合防災(zāi)工作困難重重。為有效地制定綜合防災(zāi)機(jī)制，各村應(yīng)與相鄰村莊之間建立互動(dòng)機(jī)制，實(shí)行資源共享。實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合、應(yīng)急救援與生活救助相結(jié)合、政府救助與社會互助相結(jié)合、緊急響應(yīng)與長期準(zhǔn)備相結(jié)合的原則，確保村民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
山地新農(nóng)村防災(zāi)規(guī)劃重點(diǎn)是加強(qiáng)防洪的工作，規(guī)劃應(yīng)明確抗震、防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定詳細(xì)的綜合防災(zāi)措施。沿村莊建設(shè)用地山體的山腳設(shè)置截洪溝，避免大量雨水匯集到村莊內(nèi)，造成村莊內(nèi)部的洪澇災(zāi)害。
同時(shí)，提高生態(tài)保護(hù)意識，加強(qiáng)對環(huán)境破壞行為的監(jiān)管與約束，制定嚴(yán)厲的懲罰措施，對村莊綜合防災(zāi)工作的落實(shí)也有著重要的作用。
第3篇：新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞 新農(nóng)村；規(guī)劃；參與式農(nóng)村評估；地理信息系統(tǒng)
中圖分類號 F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）02-0348-03
制定突出地域特色、符合地方實(shí)際、實(shí)施操作性強(qiáng)的建設(shè)規(guī)劃既是推動(dòng)農(nóng)村又好又快發(fā)展的關(guān)鍵，又是推進(jìn)新農(nóng)村科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)[1]。20世紀(jì)80年代以來，隨著參與式發(fā)展理論和實(shí)踐的引入，參與式農(nóng)村評估（participatory rural appraisal，PRA）作為在農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、實(shí)施、評估、驗(yàn)收中常用的農(nóng)村調(diào)查研究方法，被廣泛地運(yùn)用于農(nóng)村規(guī)劃等領(lǐng)域[2-3]。同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中所涉及的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)等信息具有顯著的空間特性，規(guī)劃必須與實(shí)際的空間地理位置關(guān)聯(lián)。地理信息系統(tǒng)（geographic information system，GIS）作為對地球空間數(shù)據(jù)進(jìn)行建模、存儲、檢索、分析和表達(dá)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，以其對空間信息的準(zhǔn)確辨識、海量存儲、空間分析等功能，為新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃提供了強(qiáng)有力支撐。以四川雁江省級新農(nóng)村示范片為例，以參與式農(nóng)村評估和地理信息系統(tǒng)為工具，介紹規(guī)劃方法和技術(shù)路線，對半結(jié)構(gòu)式訪談、參與式繪圖、問題樹分析、空間分析、數(shù)據(jù)庫建設(shè)及三維可視化等進(jìn)行詳細(xì)闡述。
1 研究區(qū)概況與規(guī)劃方法
四川雁江省級新農(nóng)村示范片是四川首批省級新農(nóng)村建設(shè)示范片之一，位于四川省資陽市雁江區(qū)西北部，地理坐標(biāo)為東經(jīng)104°38′36″～104°46′32″，北緯30°08′19″～30°12′57″，距資陽城區(qū)約5 km。省道106線、沱江及其支流陽化河貫穿其中。示范片涉及雁江鎮(zhèn)前進(jìn)村、保和鎮(zhèn)晏家壩村、臨江鎮(zhèn)文昌村等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的22個(gè)行政村，覆蓋面積60 km2，1.1萬余戶，3.5萬余人。海拔350～490 m，屬于典型的淺丘帶壩地貌。
該研究主要運(yùn)用PRA中直接觀察法、半結(jié)構(gòu)式訪談、參與式繪圖、問題因果分析（問題樹）等方法[4]，同時(shí)通過GIS實(shí)現(xiàn)PRA信息與區(qū)域信息的交融和集成，進(jìn)而運(yùn)用空間數(shù)據(jù)存儲、處理和分析等功能，對自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、居民點(diǎn)等進(jìn)行定位、定量分析，為規(guī)劃提供翔實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐和科學(xué)的決策依據(jù)。新農(nóng)村規(guī)劃技術(shù)路線如圖1所示。
2 前期準(zhǔn)備
2.1 初步調(diào)查與資料收集
收集規(guī)劃區(qū)的自然地理、交通、氣候、經(jīng)濟(jì)、社會、人文等各方面信息。重點(diǎn)收集資源狀況、居民點(diǎn)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等幾個(gè)方面的信息。盡量收集地形、遙感影像、土地利用現(xiàn)狀等地理信息。
2.2 內(nèi)業(yè)準(zhǔn)備
2.2.1 資料整理與預(yù)處理。利用GIS工具對地圖進(jìn)行矢量化，構(gòu)建涵蓋規(guī)劃區(qū)行政區(qū)劃、交通、水系、居民點(diǎn)等信息的基礎(chǔ)空間信息框架，并通過高程線（或點(diǎn)）生成數(shù)字高程模型（DEM）。利用遙感影像解譯（或土地利用現(xiàn)狀圖），將土地利用進(jìn)行分類、測算，并初步統(tǒng)計(jì)規(guī)劃區(qū)的土地利用狀況，對土地未來發(fā)展有總體把握。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合地形地貌和土地利用狀況，用GIS對規(guī)劃區(qū)進(jìn)行空間辨識，為確定產(chǎn)業(yè)、民居、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的用地布局及范圍提供參考依據(jù)，以便詳細(xì)調(diào)查和規(guī)劃過程中更具針對性。
2.2.2 基礎(chǔ)圖件與訪談提綱制作。通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的處理，可以制作區(qū)位圖、土地利用現(xiàn)狀圖等基礎(chǔ)圖件，以便在詳細(xì)調(diào)查中進(jìn)行核實(shí)。同時(shí)，在前期資料收集中，大部分屬于二手資料，且比較籠統(tǒng)，而建設(shè)性規(guī)劃資料應(yīng)盡可能詳細(xì)、準(zhǔn)確[5]。在對各村、重點(diǎn)企業(yè)、專業(yè)合作組織等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研時(shí)，需要開展半結(jié)構(gòu)式訪談等工作，因此要制作訪談提綱，以便資料收集更為客觀、翔實(shí)。內(nèi)容主要包括村詳細(xì)信息、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、村莊建設(shè)情況。
3 調(diào)查方法
3.1 半結(jié)構(gòu)式訪談
半結(jié)構(gòu)訪談是一種通過與訪談對象直接交流而獲得信息的方式，是一種開放、交互式的訪談形式[6]。根據(jù)提前擬定的采訪提綱，圍繞資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等主題，向村干部、村民代表等被采訪者進(jìn)行開放式提問，充分調(diào)動(dòng)其主觀能動(dòng)性，并整理他們介紹的有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)以及對問題的看法和愿望，全面獲取農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)、資源狀況、存在問題等，為規(guī)劃做充分準(zhǔn)備。
3.2 實(shí)地勘察與參與式繪圖
規(guī)劃區(qū)的空間信息和非空間信息都隨時(shí)間不斷變化，而基礎(chǔ)資料的時(shí)效性不盡一致，因此，需要到實(shí)地驗(yàn)證調(diào)查信息的準(zhǔn)確性。通過村民參與式繪圖，結(jié)合實(shí)地核對、GPS現(xiàn)場測量等方式，在土地利用現(xiàn)狀等事先準(zhǔn)備的基礎(chǔ)圖件上對基礎(chǔ)資源（土地、森林等）、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀（道路、交通等）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（種植、養(yǎng)殖等）、新村建設(shè)情況等信息進(jìn)行確認(rèn)。還可以標(biāo)出意向性規(guī)劃的重要地物，如：居民點(diǎn)、道路、溝渠、園區(qū)、村委會、企業(yè)、公共服務(wù)點(diǎn)等。同時(shí)，可以與村民討論關(guān)于利益群體如何利用資源（如權(quán)屬），新農(nóng)村建設(shè)存在題、沖突、機(jī)會和解決方法等方面的問題。
4 調(diào)查結(jié)果分析與輔助規(guī)劃
4.1 PRA調(diào)查結(jié)果及問題樹分析
通過問題樹方法，對示范片新農(nóng)村建設(shè)分析。問題樹是按照對事件的因果關(guān)系，將某一事件的原因逐級分解的方法[7]。一般從出現(xiàn)的問題出發(fā)，追溯引起該問題的最原始和最直接的原因。問題樹分析可幫助規(guī)劃組成員和當(dāng)?shù)厝罕姽餐l(fā)現(xiàn)和分析新農(nóng)村建設(shè)中的項(xiàng)目和事件所產(chǎn)生的影響、資源和活動(dòng)的流向，并形象直觀地表達(dá)起因、影響和聯(lián)系。
對詳細(xì)調(diào)查中當(dāng)?shù)厝罕娖毡榉从车幕A(chǔ)設(shè)施不完善的問題，進(jìn)行不同層次的分析?；A(chǔ)設(shè)施不完善作為示范片新農(nóng)村建設(shè)PRA問題識別中的核心問題，主要包含交通、水利、土地、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施的條件差和不完善。經(jīng)過與當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛討論，得出問題樹狀圖（圖2）：通過問題的過渡與演替，可以得出“基礎(chǔ)設(shè)施不完善”與新農(nóng)村建設(shè)方向和項(xiàng)目規(guī)劃存在必然聯(lián)系。示范片通過科學(xué)布局的產(chǎn)業(yè)和新村建設(shè)項(xiàng)目，并配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新村建設(shè)之間的良性互動(dòng)。
4.2 地理信息系統(tǒng)輔助分析
4.2.1 坡度、坡向分析。運(yùn)用GIS空間分析功能，可以通過數(shù)字高程模型對規(guī)劃區(qū)域坡度、坡向等進(jìn)行分析，以作為用地適宜性評價(jià)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位、新村建設(shè)選址等的重要參考依據(jù)[8]。圖3為坡度圖，分析表明，規(guī)劃區(qū)沿河流（沱江及其支流陽化河）坡度較?。?～5°），適合發(fā)展規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而丘陵區(qū)域地形較為破碎。
4.2.2 規(guī)劃項(xiàng)目影響范圍分析。道路、園區(qū)建設(shè)以及河流整治等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，在規(guī)劃中都應(yīng)進(jìn)行設(shè)施的影響范圍分析。利用GIS的緩沖區(qū)分析功能[9]，可以方便、快速的生成滿足一定條件的影響范圍，輔助民居區(qū)、廊道、園區(qū)等邊界的確定。圖4以道路和河流為例說明影響范圍緩沖區(qū)分析。
4.2.3 規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)與三維可視化。將詳細(xì)調(diào)查并修改完善的數(shù)據(jù)，利用GIS數(shù)據(jù)建庫工具，構(gòu)建空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)庫[10]。數(shù)據(jù)庫的建設(shè)主要包括基礎(chǔ)地理信息庫和規(guī)劃專題數(shù)據(jù)庫。前者是有關(guān)行政區(qū)劃、地形地貌、交通、水系、居民點(diǎn)、土地利用等基礎(chǔ)空間地理要素和地理框架數(shù)據(jù)；后者是由新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)部門提供和規(guī)劃相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專題數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)庫構(gòu)建以后，規(guī)劃中產(chǎn)業(yè)布局、居民點(diǎn)布局、基礎(chǔ)設(shè)施布局等規(guī)劃指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)可以利用統(tǒng)計(jì)分析功能通過數(shù)據(jù)庫獲取，在很大程度上提高了工作效率。同時(shí)，運(yùn)用地理信息系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化表達(dá)，可以直觀地表達(dá)和展示規(guī)劃區(qū)的基本情況及規(guī)劃項(xiàng)目內(nèi)容，為規(guī)劃組成員與當(dāng)?shù)厝罕娂暗胤讲块T搭建一個(gè)溝通的平臺，圖5為地理信息三維可視化表達(dá)。
5 規(guī)劃建議
根據(jù)對示范片地形地貌、資源狀況、存在問題等方面的分析，提出以下規(guī)劃建議。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展作支撐。建議構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集群發(fā)展的格局，在坡度較小、適宜規(guī)?；l(fā)展的地塊建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成從科技創(chuàng)新到試驗(yàn)示范到規(guī)模生產(chǎn)的園區(qū)體系，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展來支撐新農(nóng)村建設(shè)。二是民居建設(shè)需適當(dāng)。根據(jù)淺丘帶壩的地形條件，建議宜聚則聚、宜散則散、產(chǎn)村互動(dòng)，平壩區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊的村相對集中，可與集鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合建設(shè)生態(tài)社區(qū)，節(jié)約用地；而對于淺丘地帶，建設(shè)生態(tài)農(nóng)莊，與生產(chǎn)發(fā)展相結(jié)合；同時(shí)配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施。三是基礎(chǔ)設(shè)施要互動(dòng)。一方面，先期建設(shè)好示范片內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)和新村建設(shè)奠定基礎(chǔ)；另一方面，園區(qū)道路、農(nóng)渠、土地整理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)、新村建設(shè)的配套；設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施與新村建設(shè)協(xié)調(diào)互動(dòng)、相互促進(jìn)。四是景觀生態(tài)求和諧。重點(diǎn)建設(shè)庭院景觀，道路、河流廊道景觀以及園區(qū)防護(hù)景觀。將庭院景觀與生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，采用果樹等進(jìn)行綠化，保持鄉(xiāng)土風(fēng)格；科學(xué)選擇和搭配綠化，尊重水域蜿蜒曲折、自然流線的優(yōu)美形態(tài)；選擇適合當(dāng)?shù)厣L的經(jīng)濟(jì)林（果）作為防護(hù)林帶，建設(shè)能夠調(diào)節(jié)小氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、美化環(huán)境的農(nóng)業(yè)園區(qū)防護(hù)林體系。
6 結(jié)語
應(yīng)用PRA和GIS工具進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，一方面通過規(guī)劃人員與當(dāng)?shù)厝罕姷臏贤?，充分調(diào)動(dòng)村民的積極性，進(jìn)而與村民共同分析農(nóng)村發(fā)展中存在的實(shí)際問題以及問題的內(nèi)在原因，克服“自上而下”式規(guī)劃的缺陷；同時(shí)，準(zhǔn)確定位、快速處理規(guī)劃相關(guān)的空間信息，并通過數(shù)據(jù)查詢和空間分析，為規(guī)劃建議的提出提供強(qiáng)有力的信息支撐和科學(xué)的決策依據(jù)，使規(guī)劃方案更符合實(shí)際情況，具有更強(qiáng)的可操作性。
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第4篇：新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃范文
1.1新農(nóng)村建設(shè)的新理念宣傳不夠到位當(dāng)?shù)卣m然做了一定的文字宣傳、開會動(dòng)員等工作，但作為建設(shè)老百姓美好生活的重大舉措，新農(nóng)村建設(shè)不能等同于普通的惠民政策，在宣傳此工作時(shí)，應(yīng)做到全方位、多視角、深層次。在這方面，該區(qū)做的還不夠，無法提起廣大農(nóng)民的興趣，村民響應(yīng)者很少，大多只是靜觀其變，只有涉及到自身利益時(shí)才會稍顯積極。
1.2村莊規(guī)劃不夠科學(xué)全面
1.2.1重局部規(guī)劃，輕整體規(guī)劃相較于整體規(guī)劃而言，該區(qū)更注重某個(gè)村、某個(gè)點(diǎn)的具體規(guī)劃，這樣雖然更具針對性，但因?yàn)榍啡蓖ūP考慮，致使各個(gè)村的計(jì)劃無法統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。與此同時(shí)，據(jù)調(diào)查，每個(gè)村在制定規(guī)劃時(shí)，也存在各式各樣的問題。例如，有的村在規(guī)劃時(shí)起點(diǎn)低、層次低，且執(zhí)行質(zhì)量不高，缺乏指導(dǎo)性、科學(xué)性；有的村在規(guī)劃時(shí)自我意識過強(qiáng)，沒有考慮與全縣或所在鎮(zhèn)的發(fā)展、建設(shè)規(guī)劃相銜接，出現(xiàn)了大量的投資浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)等問題；有的村在規(guī)劃時(shí)由于受到自身能力和重視程度的限制，缺乏設(shè)計(jì)貼合自身實(shí)際規(guī)劃的能力與意愿，便生搬硬套其他村的現(xiàn)有規(guī)劃，既無法體現(xiàn)自身特色，也不具實(shí)際操作意義；有的村即使有了明確且科學(xué)的規(guī)劃，但由于上級領(lǐng)導(dǎo)的更換和干預(yù)，無法嚴(yán)格按照規(guī)劃步驟執(zhí)行，嚴(yán)重影響了規(guī)劃的嚴(yán)肅性；有的村甚至根本沒有進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，存在“跟著感覺走”、“跟著大形勢走”的心里，不利于工作的推進(jìn)和實(shí)施，這是導(dǎo)致很多地方只見新樓房、不見新村莊的根本原因之一。
1.2.2重長期規(guī)劃，輕短期規(guī)劃根據(jù)國家及上級有關(guān)要求，該區(qū)雖制定了總的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，但其分階段的建設(shè)規(guī)劃卻不夠明晰具體，對在何時(shí)村容村貌達(dá)到何種要求，生產(chǎn)發(fā)展達(dá)到何種程度，村民生活達(dá)到何種水平等，皆缺乏具體的量化標(biāo)準(zhǔn)。
1.3政策、資金等瓶頸制約要素突出
1.3.1政策不夠完善從中央到地方，雖然出臺了一系列新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)政策，但其中部分政策存在不連續(xù)、不確定、不合理等問題，例如政府增加的支農(nóng)資金如何補(bǔ)、城市帶農(nóng)村怎么帶等等。因?yàn)檎叩牟淮_定性，大大影響了鎮(zhèn)、村和農(nóng)民的參與積極性。
1.3.2資金籌集困難在該區(qū)中，絕大多數(shù)的村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民富裕程度偏低，而縣、鎮(zhèn)兩級政府的財(cái)力也相對有限，對新農(nóng)村建設(shè)的投入不足，建設(shè)主體投資乏力。
2破解阻礙新農(nóng)村建設(shè)瓶頸問題的對策
2.1以思想政治教育為突破口，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)眾多學(xué)者強(qiáng)調(diào)，思想政治教育工作在新農(nóng)村建設(shè)各個(gè)方面皆具有重要意義。新型農(nóng)民的培育離不開思想政治教育的有力引導(dǎo)和塑造。在新農(nóng)村建設(shè)中，思想政治教育呈現(xiàn)出了維護(hù)農(nóng)村社會政治穩(wěn)定、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的價(jià)值特質(zhì)。在開展農(nóng)民思想政治教育時(shí)，要注意方法選擇的針對性，突出方法運(yùn)用的綜合性及體現(xiàn)方法時(shí)代的創(chuàng)新性。
2.1.1要以多種方式豐富農(nóng)村活動(dòng)教育形式這是農(nóng)民思想政治教育活動(dòng)的基本要求之一。在吸引廣大農(nóng)民群眾參與活動(dòng)時(shí)，既要考慮農(nóng)民群眾對活動(dòng)內(nèi)容的承受力及接受程度，又要考慮活動(dòng)形式是否能夠引起農(nóng)民的參與興趣。要針對農(nóng)民的生活現(xiàn)狀、年齡機(jī)構(gòu)、風(fēng)俗習(xí)慣等因素，在確定明確的目標(biāo)的基礎(chǔ)上，選擇不同的活動(dòng)形式，制定多種活動(dòng)方案，以滿足他們的不同需求，做到從實(shí)際出發(fā)，突出特色。
2.1.2要進(jìn)一步完善農(nóng)村管理制度農(nóng)村的各項(xiàng)管理制度都是農(nóng)民思想政治教育開展的有效載體，只有不斷的完善農(nóng)村管理制度，加強(qiáng)制度建設(shè)，且嚴(yán)格執(zhí)行，將農(nóng)民思想政治教育的要求滲透于農(nóng)村的各項(xiàng)管理制度中，才能為農(nóng)民思想政治教育工作提供有力的制度體制保障。
2.1.3要不斷推進(jìn)教育方式的改革創(chuàng)新隨著信息時(shí)代的到來，信息化程度日益提高，即使是在農(nóng)村，農(nóng)民的生活方式、觀念形態(tài)也受其影響發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)民思想政治教育也必將迎來新的挑戰(zhàn)。因此，農(nóng)民思想政治教育載體不能一成不變，要在運(yùn)用傳統(tǒng)載體的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新、廣泛運(yùn)用現(xiàn)代化的媒體手段，力爭創(chuàng)造一個(gè)承載信息量大、覆蓋面廣泛、易于操作的載體形式。
2.2轉(zhuǎn)變政府職能，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力支撐“沒有一個(gè)有效的政府，無論是經(jīng)濟(jì)還是社會的可持續(xù)發(fā)展都是不可能實(shí)現(xiàn)的”。進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，政府是領(lǐng)導(dǎo)者，起到了不可替代的引導(dǎo)、示范作用。轉(zhuǎn)變政府職能，與新農(nóng)村建設(shè)兩者密切相關(guān)。新農(nóng)村建設(shè)的速度和程度，都離不開政府職能有效發(fā)揮。
2.2.1要積極構(gòu)建服務(wù)型政府長期以來，政府以行政強(qiáng)制力作為保障，過分強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的義務(wù)，忽視了政府服務(wù)。隨著社會發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會的新變化，農(nóng)民訴求也在不斷轉(zhuǎn)變，這就必然要求政府為農(nóng)民提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的服務(wù)，促進(jìn)其由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
3.2.2要建立一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍一個(gè)好的干部隊(duì)伍是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有力保障?？梢哉f，干部隊(duì)伍建設(shè)的好與壞直接決定著新農(nóng)村建設(shè)的成敗。想要建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，就必須選取一批作風(fēng)硬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的優(yōu)秀人才充實(shí)到黨員干部隊(duì)伍中來。并且，在完善政府進(jìn)人機(jī)制，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍學(xué)歷、年齡的結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的培訓(xùn)，不斷提高他們經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)群眾能力的意識和和水平，鼓勵(lì)、支持他們在政策條件允許的條件下，突破常規(guī)、積極發(fā)展。
2.2.3要充分發(fā)揮大學(xué)生村官的作用具調(diào)查了解，由于大部分文化程度高、能力強(qiáng)的農(nóng)村青年外出就業(yè)，使得農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)陷入困境。農(nóng)村干部的年齡普遍偏大，他們文化素質(zhì)不高，缺乏預(yù)見性，思想觀念陳舊，對國家政策的理解程度有限，更無法跟上時(shí)代潮流，習(xí)慣用簡單、粗暴的工作經(jīng)驗(yàn)管理基層，他們的水平無法滿足社會主義新農(nóng)建設(shè)對基層高素質(zhì)人才的要求。大學(xué)生進(jìn)入到農(nóng)村干部隊(duì)伍中，帶來了新的理念和新的思想，可以運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，為農(nóng)村引進(jìn)很多新鮮的東西，從而影響農(nóng)村一部分人的傳統(tǒng)思想，帶動(dòng)他們走改革創(chuàng)新的道路。
2.3發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)充當(dāng)助推器農(nóng)村公共事業(yè)的內(nèi)容極為廣泛，大致分為農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化、科技等事業(yè)，農(nóng)村就業(yè)、養(yǎng)老保障、社會救助保障體系建設(shè)等方面。農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程直接影響新農(nóng)村建設(shè)速度的快慢，關(guān)系到群眾的切身利益。全面發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，既要統(tǒng)籌規(guī)劃、精心謀劃，又要協(xié)調(diào)發(fā)展、找準(zhǔn)突破口，主攻薄弱環(huán)節(jié)。
2.3.1完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則，以規(guī)劃為引領(lǐng)，不斷完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)維護(hù)、發(fā)展農(nóng)民群眾的根本利益，以推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。其中，要重點(diǎn)做好農(nóng)村道路修建工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工程等。
2.3.2發(fā)展農(nóng)村的公共文化事業(yè)政府要充分發(fā)揮思想引領(lǐng)作用，做好農(nóng)民群眾的思想文化教育，幫助農(nóng)民群眾樹立正確的世界觀、人生觀及價(jià)值觀，自覺維護(hù)黨的路線、方針、政策，引導(dǎo)他們積極投身新農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)中去。在此過程中，要尤其注意把農(nóng)民群眾的文化需求作為工作切入點(diǎn)，突出農(nóng)民群眾的主體地位，發(fā)展群眾滿意的文化。
第5篇：新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；規(guī)劃；農(nóng)村特色；問題；策略
中圖分類號：G812文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言：改革開放之后，國家開始了新農(nóng)村建設(shè)思想的提出，但是沒有受到相應(yīng)的重視，隨著社會的不斷進(jìn)步發(fā)展，國家逐漸的加強(qiáng)了對其的重視，并且逐漸的出臺了相應(yīng)的政策來對新農(nóng)村進(jìn)行建設(shè)，對于新農(nóng)村建設(shè)改革，主要是從三個(gè)方面著手，分別是經(jīng)濟(jì)文化政治。隨著國家對其的重視，我國的新農(nóng)村建設(shè)取得了很大的成果，但是也存在問題。因此，國家必須要不斷的加強(qiáng)對新農(nóng)村特色建設(shè)的研究。
一、我國農(nóng)村特色研究的必要性
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口在我國人口中占有的比重十分的大，因此為了能夠達(dá)到小康社會的要求，我國必須要能夠加強(qiáng)對農(nóng)村的改革建設(shè)，提升農(nóng)村人們的生活水平，才能夠真正促進(jìn)我國和諧社會的建設(shè)與進(jìn)步。在我國新農(nóng)村建設(shè)的要求之下，必須要加強(qiáng)對其的規(guī)劃，制定的規(guī)劃必須要能夠?qū)嵤虑笫?，必須要能夠長期的改善農(nóng)村的生活狀況，只有注重長期的效益，才能夠真正的保證新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行?，F(xiàn)今對于我國來說，建設(shè)具有我國特色的新農(nóng)村，加強(qiáng)對其的規(guī)劃，可以有效加快新農(nóng)村建設(shè)的腳步。
二、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中存在的問題
2.1脫離實(shí)際，盲目模仿
現(xiàn)今很多的新農(nóng)村的建設(shè)中存在一個(gè)的問題，就是盲目的模仿城市的風(fēng)格，來對農(nóng)村進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)改革。雖然對于新農(nóng)村的建設(shè)，需要借鑒城市的發(fā)展風(fēng)格，但是不能夠一味的進(jìn)行模仿，不能夠完全的按照城市的建筑風(fēng)格，否則將會嚴(yán)重使新農(nóng)村的建設(shè)脫離實(shí)際，并且會使農(nóng)村丟失自身所存在的特色，使得改革的效果不明顯。對于新農(nóng)村建設(shè)與改革來說，必須要能夠?qū)嵤虑笫牵虻刂埔?。若是一味的將城市的建筑風(fēng)格應(yīng)用到新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃中，在生活形式上也會與農(nóng)民生活相互分離，改變了建筑風(fēng)格，以及相應(yīng)的街道遍布的形式，在很大程度上會影響到農(nóng)民的生活。
2.2農(nóng)村的傳統(tǒng)文化流失比較嚴(yán)重
對于新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，另一個(gè)主要的問題便是農(nóng)村傳統(tǒng)文化的流失，很多的村莊的形成都是有著一定的文化淵源的，并且有很大的意義，每一個(gè)村莊都存在著自身特色的傳統(tǒng)文化，并且這種文化是獨(dú)一無二的，屬于一種寶貴的歷史文化資產(chǎn)。但是在對于新農(nóng)村的建設(shè)中，會不知不覺的導(dǎo)致新農(nóng)村的傳統(tǒng)文化逐漸的被忘卻，最終失去寶貴的文化財(cái)富。因此對于新農(nóng)村的建設(shè)，必須要能夠注重各個(gè)農(nóng)村地域傳統(tǒng)文化的保證，促進(jìn)其傳統(tǒng)文化的延續(xù)。但是現(xiàn)今的農(nóng)村的改造中，由于現(xiàn)代生活方式的逐漸改變，經(jīng)濟(jì)商業(yè)逐漸的發(fā)展繁榮，使得農(nóng)村的傳統(tǒng)文化以及相應(yīng)的農(nóng)村的特色逐漸的被忘卻。所以，現(xiàn)今對于新農(nóng)村的改造中，相關(guān)當(dāng)?shù)卣汲雠_了相應(yīng)的政策，來加強(qiáng)新農(nóng)村文化特色的保留。另外一點(diǎn)，有些政府將所有的農(nóng)村都建立成了同一個(gè)模式，最終使得農(nóng)村都是一個(gè)樣子，失去了相應(yīng)的特色。
2.3相關(guān)規(guī)劃管理隊(duì)伍不夠健全
對于新農(nóng)村的建設(shè)，由于相關(guān)的規(guī)劃管理隊(duì)伍十分的薄弱，相應(yīng)的管理人員的水平比較低，最終會影響到新農(nóng)村的規(guī)劃以及建設(shè)。現(xiàn)今的很多新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃管理人員比較欠缺，專業(yè)化的技術(shù)管理人員十分少，無法使設(shè)置的計(jì)劃更加合理科學(xué)，并且對于農(nóng)村的建設(shè)不夠全面的了解，從而導(dǎo)致了新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃無法更好的進(jìn)行。另外對于新農(nóng)村建設(shè)中，政府對于新農(nóng)村建設(shè)投入的資金不夠、重視度不高，使得農(nóng)村建設(shè)受到很大的阻礙，所以對于新農(nóng)村的建設(shè)，必須要能夠加強(qiáng)人才的培訓(xùn)以及技術(shù)的引進(jìn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
三、加強(qiáng)新農(nóng)村特色建設(shè)的相關(guān)建議以及對策
3.1建立健全相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)
為了能夠促進(jìn)新農(nóng)村特色建設(shè)，必須要能夠建立并且健全相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，對于我國的新農(nóng)村建設(shè)來說，最為重要的一點(diǎn)就是，在管理方面存在問題，因此對于必須要加強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理能力，完善相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的重視度，只有這樣才能夠真正的保證建設(shè)的效果。在相應(yīng)的制度的實(shí)施過程中，必須要能夠做到各個(gè)部門之間的聯(lián)系，協(xié)調(diào)好各項(xiàng)工作的建設(shè)問題，從而來穩(wěn)定新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，必須要能夠選擇相應(yīng)的優(yōu)秀管理隊(duì)伍，增強(qiáng)相關(guān)管理人員的管理素質(zhì)，加強(qiáng)對相關(guān)整編人員的綜合素質(zhì)，從而使其能夠更好的對新農(nóng)村進(jìn)行建設(shè)管理。
3.2提升相應(yīng)規(guī)劃技術(shù)人員的綜合素質(zhì)
為了能夠推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效建設(shè)，必須要能夠提升相關(guān)人員的綜合素質(zhì)，只有相關(guān)建設(shè)人員的綜合素質(zhì)提升起來，才能夠更加順利的對新農(nóng)村進(jìn)行相應(yīng)的改建。利用考核的方式來確定相關(guān)管理人員的能力，并且能夠制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，來不斷的對其進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，使其能夠保證見新農(nóng)村建設(shè)色問題的展現(xiàn)。對于新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃，不同的規(guī)劃有著不同的效果，農(nóng)村特色的保留程度與相關(guān)的建設(shè)改造有很大的關(guān)系，若是技術(shù)人員的水平較高，那么制定的方案將會更加的科學(xué)合理，可以最大程度上的將農(nóng)村的特色保留。對于相關(guān)規(guī)劃的制定，必須要能夠?qū)嵤虑笫?，根?jù)新農(nóng)村特色的要求，在建設(shè)的同時(shí)，最大程度的保留農(nóng)村特色。
3.3完善相關(guān)的法律法規(guī)
對于新農(nóng)村的建設(shè)，另外一個(gè)最為重要的條件就是必須要有相關(guān)的法律作為其保障，因此必須要能夠完善相應(yīng)的法律法規(guī)，從而為其提供法律保障。隨著國家對于新農(nóng)村建設(shè)的重視，國家相繼出臺了很多的策略來加強(qiáng)了新農(nóng)村建設(shè)，同時(shí)也出臺了相關(guān)的法律，這一點(diǎn)深深的體現(xiàn)了國家對于新農(nóng)村建設(shè)的重要性。在新農(nóng)村建設(shè)中，只有真正的有法可依，有相應(yīng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，才能夠促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。另外在建設(shè)中，要能夠不斷的完善相應(yīng)的法規(guī)以及法律，使得新農(nóng)村建設(shè)更加的順利。針對不同的地區(qū)，不同的地點(diǎn)，并且要能夠進(jìn)行相應(yīng)的分類計(jì)劃，針對不同的農(nóng)村的特色，進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)劃，從而來使其能夠真正在建設(shè)時(shí)候，充分的保留其農(nóng)村特色。
結(jié)語：
隨著社會的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷的上升，人們的生活水平不斷的提高，國家逐漸的加強(qiáng)了對新農(nóng)村建設(shè)的重視，并且逐漸的開始采取了相應(yīng)的策略，來提升農(nóng)村的生活狀況，促進(jìn)農(nóng)民的生活水平不斷提高。雖然在我國的新農(nóng)村的建設(shè)中，取得了相應(yīng)的一些成果，但是卻依然存在很大的問題，很多的農(nóng)村在進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)中，都十分容易忽略一些問題，沒有很好結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際，并且缺乏很完善的建設(shè)計(jì)劃，因此會嚴(yán)重的導(dǎo)致新農(nóng)村的建設(shè)。所以國家在進(jìn)行新農(nóng)村的建設(shè)中，必須要能夠加強(qiáng)對相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，使其能夠結(jié)合農(nóng)村實(shí)際特色，制定相應(yīng)的建設(shè)計(jì)劃，從而更好的促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。
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第6篇：新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞:村莊規(guī)劃 內(nèi)涵 問題 建議
一、村莊規(guī)劃的內(nèi)涵
(一)村莊規(guī)劃的任務(wù)
在村莊管轄的低于范圍內(nèi),依據(jù)村莊所在的地域的總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃分析和論證村莊目前的規(guī)模、自然條件、人文條件和發(fā)展方向,在論證的基礎(chǔ)上對規(guī)劃的定額指標(biāo)進(jìn)行選定,統(tǒng)籌考慮村莊資源(如田、林、山、水、路)的利用、治理,村莊基礎(chǔ)設(shè)施(如生產(chǎn)、生活、科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育)的建設(shè),從而使村莊所有的資源得到保護(hù)和合理、有效地利用,使村莊的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整,并協(xié)調(diào)發(fā)展,這就是村莊規(guī)劃工作的任務(wù)。也就是說,對村長目前所擁有的自然條件、現(xiàn)狀特點(diǎn)、歷史演變裝抗以及建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查、分析、了解,以此為基礎(chǔ),對村長的性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行確定,并對村長的用地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和合理利用,使村莊建設(shè)之間的各項(xiàng)矛盾得到統(tǒng)籌解決,使村莊的經(jīng)濟(jì)、文化、公共事業(yè)等等得到綜合部署,最終提供一個(gè)與當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)相適應(yīng)、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的居住環(huán)境給村莊居民。
(二)村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容
第一、對村莊規(guī)劃所必需的基礎(chǔ)資料進(jìn)行調(diào)查、搜集和分析研究,為村莊規(guī)劃工作奠定良好的資料基礎(chǔ);
第二、對村莊所擁有的人口數(shù)量、用于建設(shè)的土地的使用情況、村莊的屬性進(jìn)行確定,然后以此為依據(jù)對村莊發(fā)展的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行擬定;
第三、以實(shí)現(xiàn)對建筑用地和公共服務(wù)設(shè)施的合理選擇和合理布置,實(shí)現(xiàn)村莊布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化為目的,對包括實(shí)現(xiàn)對建筑用地和公共服務(wù)設(shè)施的合理選擇和合理布置,實(shí)現(xiàn)村莊布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化在內(nèi)的村莊用地進(jìn)行布局規(guī)劃;
二、當(dāng)前村莊整建規(guī)劃中存在的主要問題
(一)缺乏完善的理論體系、指標(biāo)體系對新農(nóng)村規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo),缺乏較高水平的規(guī)劃成果
目前,我國新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)如火如荼,家喻戶曉,但新農(nóng)村規(guī)劃對規(guī)劃部門而言是一個(gè)全新的理論課題。我們經(jīng)常聽到這樣的議論:有些規(guī)劃師,缺少農(nóng)村生活的體驗(yàn),把城市規(guī)劃的理論照搬到村莊規(guī)劃中,犯了機(jī)械唯物主義的錯(cuò)誤。其實(shí)這正好說到了村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的難處,因?yàn)榇迩f規(guī)劃是全新的理論課題,理論體系、指標(biāo)體系還值得探討和完善。因此,在新農(nóng)村村莊整建規(guī)劃編制實(shí)踐中,城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃所含的各種內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都在新農(nóng)村整建規(guī)劃中運(yùn)用,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難以適用,技術(shù)管理比較混亂。由于理論體系不完善、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,直接的影響是村莊整建規(guī)劃難做。此外,由于高水平的規(guī)劃師不多,設(shè)計(jì)任務(wù)又繁重,在多種因素制約下所作規(guī)劃成果比較粗糙,編制水平有待提高。
(二)村莊規(guī)劃有急功近利趨向
有些村莊規(guī)劃為達(dá)到圖面美觀效果,追求房屋的整齊劃一。有些居民點(diǎn)的規(guī)模太大,有點(diǎn)象城鎮(zhèn)居民小區(qū)。這樣所做的村莊規(guī)劃雖然比較好看,但沒有尊重村莊發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀,實(shí)施的可能性不大。這里既有規(guī)劃師的認(rèn)識水平問題,也與一些行政領(lǐng)導(dǎo)的政績觀、價(jià)值取向有關(guān)。
(三)新農(nóng)村規(guī)劃編制收費(fèi)無依據(jù)
在新農(nóng)村村莊規(guī)劃收費(fèi)方面,目前還沒有具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),這給組織編制規(guī)劃單位和規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的收費(fèi)都造成一定的困難。由于經(jīng)費(fèi)限制,這將對規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造性技術(shù)勞動(dòng)產(chǎn)生影響,進(jìn)而影響到村莊整建規(guī)劃編制的質(zhì)量,也影響規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。
三、進(jìn)行新農(nóng)村村莊規(guī)劃的建議
(一)道路整治
村內(nèi)道路整治時(shí)要體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色,能土路的,就不要砂石化。能砂石化的,就不要搞水泥路面。村內(nèi)道路分為主干路、次干路和宅前路三類。主次道路以混凝土路面為主,宅前路承擔(dān)交通量較小,但臨近住戶并銜接戶內(nèi),宜注重路面效果,路面宜鋪裝砂石、青磚以及預(yù)制混凝土方磚。
(二)住宅風(fēng)貌整治
第一、住宅外墻。側(cè)重于對整治區(qū)內(nèi)的住宅外墻及院墻的色彩亮化包裝,將原先的灰紅雜色墻體用水泥砂漿找平后刷白、淡粉等色彩。對鄉(xiāng)村建筑立面標(biāo)語、廣告的內(nèi)容和式樣等要逐步規(guī)范,積極推廣泗陽縣新農(nóng)村墻體畫的做法,以優(yōu)美、文明的村環(huán)境教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人。
第二、院墻材質(zhì)、建造形式。就地取材,可用磚砌、石砌,也可用水泥制作的條板、鐵柵與磚柱裝配、粉刷,把它作為環(huán)境藝術(shù)的一部分,力求大方淡雅,不落俗套,堅(jiān)固實(shí)用。與農(nóng)宅建筑物的形式、風(fēng)格、色彩、周邊環(huán)境、當(dāng)?shù)氐拿袼琢?xí)慣等要素匹配。再栽一些如絲瓜、南瓜、葡萄等具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的綠色藤蔓植物,這樣設(shè)計(jì)建造的院門院墻,田園味足,還能推動(dòng)家庭副業(yè)的發(fā)展,,節(jié)省日常生活開支。
(三)公共活動(dòng)空間整治
第一、村口空間規(guī)劃。村口是村莊對外聯(lián)系的必經(jīng)之地或最為便捷的地方;也是村莊的標(biāo)志,村口標(biāo)志性景物是提示村莊的位置。著重對村口選址、包裝,使村莊居民有強(qiáng)烈的空間認(rèn)同感,體現(xiàn)村莊的歷史與文化,盡可能利用或保留其原始自然形態(tài)。村口的設(shè)計(jì)主要通過植物造景、建筑、構(gòu)筑物等手法營造村口空間。
第二、街道空間。規(guī)劃時(shí)要針對街道不同功能的特點(diǎn)、位置以及建筑空間布局形態(tài),側(cè)重于對現(xiàn)有沿街建筑立面整飾、廣告標(biāo)牌、道路、停車場地、街燈、綠化、公廁、垃圾收集、排水、消防設(shè)施等方面的梳理整治,營造村莊街區(qū)氛圍,保證現(xiàn)有村莊街道的本質(zhì)特點(diǎn)、活力與生氣。
第三、村中心。除必須的公建項(xiàng)目投資建設(shè)或完善之外,在村中心還應(yīng)因地制宜地設(shè)置鋪地、花架、葡萄架、置石桌石凳、兒童游玩、健身器材、科普宣傳欄及閱報(bào)欄等設(shè)施提高綜合使用功能。
參考文獻(xiàn):
[1]趙月蓮,王剛:淺談編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃需要把握的原則 [J]. 民營科技,2010,(01):86,200
第7篇：新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：村莊規(guī)劃
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《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施后，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成為區(qū)域發(fā)展的主流。村莊規(guī)劃迅速崛起，成為規(guī)劃工作的重要焦點(diǎn)，相關(guān)理論不斷探索完善。本文以廣東省東莞市石排鎮(zhèn)村莊規(guī)劃為例，對沿海地區(qū)村莊規(guī)劃進(jìn)行探索。
一、村莊規(guī)劃的概述
（一）村莊規(guī)劃的任務(wù)
村莊規(guī)劃工作的任務(wù)是：以村莊所處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，在村莊管轄的地域范圍內(nèi)，通過對全村現(xiàn)狀條件、規(guī)模和發(fā)展方向進(jìn)行科學(xué)的分析論證，選定規(guī)劃定額指標(biāo)，合理開發(fā)、利用、保護(hù)村莊自然資源，調(diào)整村莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將行政范圍內(nèi)的山、水、田、林、路的治理和生產(chǎn)、生活、科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施的建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）村莊規(guī)劃的基本步驟
第一、調(diào)查、搜集和分析研究村莊規(guī)劃工作所必需的基礎(chǔ)資料；
第二、確定村莊性質(zhì)、人口規(guī)模、建設(shè)用地規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬定村莊發(fā)展的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；第三、用地布局規(guī)劃，包括村域范圍的用地規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局和自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)，村莊范圍的建設(shè)用地規(guī)劃，合理選擇村莊各項(xiàng)建設(shè)用地，合理布置公共服務(wù)設(shè)施，擬定村莊規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)；第四、確定村莊基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)原則和實(shí)施的技術(shù)方案，對其生態(tài)環(huán)境以及防災(zāi)措施等進(jìn)行安排；
第五、擬定舊區(qū)利用、改建的原則、步驟和方法，擬定新區(qū)發(fā)展的建設(shè)分期等；第六、利用當(dāng)?shù)鼐坝^資源、歷史文化資源，擬定村莊建設(shè)藝術(shù)布局的原則、設(shè)計(jì)方案，以及綠化系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃方案；第七、安排村莊各項(xiàng)近期建設(shè)項(xiàng)目，為各單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)提供依據(jù)。
二、廣東省東莞市石排鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃編制背景
石排鎮(zhèn)位于廣東省東莞市東北部，面積56平方公里。作為東莞市欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，城市化程度相對較低，城市、鄉(xiāng)村特征并存，發(fā)展空間相對較大，全鎮(zhèn)18個(gè)行政村由于長期以土地、環(huán)境為基礎(chǔ)的粗放式發(fā)展呈現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，土地資源緊缺，人文居住環(huán)境較差，配套基礎(chǔ)設(shè)施相對落后等特點(diǎn)。石排鎮(zhèn)村莊規(guī)劃目標(biāo)是完成兩大任務(wù)：一、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明確發(fā)展方向；二、完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善居住環(huán)境。
三、廣東省東莞市石排鎮(zhèn)村莊規(guī)劃主要內(nèi)容：
石排鎮(zhèn)村莊規(guī)劃主要包括行政村規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃兩大板塊，具體的內(nèi)容如下：
（一）協(xié)調(diào)上層次規(guī)劃，村域范圍內(nèi)須在控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上深化規(guī)劃設(shè)計(jì)。
（二）明晰村莊空間布局方向，深化、落實(shí)上位規(guī)劃要求；
（三）確定村域范圍內(nèi)農(nóng)用地、村莊居民點(diǎn)保留用地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地、村民住宅拆遷安置用地和村經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留用地等用地的規(guī)劃布局；
（四）確定行政村的發(fā)展定位和發(fā)展策略；
（五）確定規(guī)劃范圍內(nèi)人口、開發(fā)建設(shè)規(guī)模、舊村拆遷用地面積，制定切實(shí)可行的拆遷方案和拆建方案；
（六）合理統(tǒng)籌安排公共服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步完善市政公用設(shè)施；
（七）對規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要節(jié)點(diǎn)和開放空間按修建性詳規(guī)深度進(jìn)行重點(diǎn)整治設(shè)計(jì)，保護(hù)歷史風(fēng)貌；
（八）對舊村安置用地和新增建設(shè)用地提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；
（九）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定村莊整治時(shí)序。
四、廣東省東莞市石排鎮(zhèn)當(dāng)前村莊規(guī)劃中存在的主要問題
（一）村莊規(guī)劃沒有形成完善的理論體系、指標(biāo)體系，規(guī)劃成果水平有待提高村莊規(guī)劃是全新的理論課題，理論體系、指標(biāo)體系還值得探討和完善。村莊規(guī)劃編制實(shí)踐中，城市規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃所含的各種內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在村莊規(guī)劃中運(yùn)用難以適用，技術(shù)管理比較混亂。
（二）村莊規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)不完善
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定“城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃”。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》把村莊規(guī)劃納入為法定規(guī)劃之一，國內(nèi)有部分省市，如廣州、云南、福州等省市已經(jīng)出臺了村莊規(guī)劃相關(guān)辦法規(guī)定，但是總體來說，村莊規(guī)劃相關(guān)的配套
規(guī)范仍未系統(tǒng)化完善。
（三）村莊規(guī)劃可操作性較差
村莊規(guī)劃編制過程中應(yīng)該切合村莊發(fā)展實(shí)際，具有一定的前瞻性，但需對村一級的意愿給與足夠的關(guān)注。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定，村莊規(guī)劃編制主體是鎮(zhèn)一級人民政府，不可避免了規(guī)劃編制工作是以落實(shí)上層次規(guī)劃為主，村一級的要求難以得到保證，造成村一級編制規(guī)劃積極性不高。
（四）其他問題
在石排鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制過程中還出現(xiàn)了不少其他問題，比如村莊規(guī)劃收費(fèi)方面，目前還沒有具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這給組織編制規(guī)劃單位和規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的收費(fèi)都造成一定的困難。
五、村莊規(guī)劃的建議
（一）完善村莊規(guī)劃理論體系
以我國新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)為推力，在建設(shè)過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快村莊規(guī)劃相關(guān)的理論研究，逐漸形成完善的理論和指標(biāo)體系，明確村莊規(guī)劃該有的內(nèi)容和深度，注意區(qū)域差異，提出各理論、規(guī)范在不同區(qū)域的適用性，逐步建立起統(tǒng)一、完善的理論體系。
（二）迅速建立村莊規(guī)劃配套的法律體系各級地方政府應(yīng)高度重視村莊規(guī)劃編制工作，學(xué)習(xí)村莊規(guī)劃基本理論，加強(qiáng)對村莊規(guī)劃中可能出現(xiàn)的問題的研究，迅速出臺村莊規(guī)劃的相關(guān)辦法規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，明確本地區(qū)是否編制村莊規(guī)劃，規(guī)劃編制的內(nèi)容和深度要求，并注意各層次規(guī)劃的協(xié)調(diào)，明確規(guī)劃取費(fèi)及其他實(shí)際問題。
（三）加強(qiáng)村莊規(guī)劃宣傳，提高公眾參與，保證規(guī)劃實(shí)施在社會上加強(qiáng)村莊規(guī)劃內(nèi)容和意義的宣傳，強(qiáng)化公眾特別是村名的規(guī)劃意識，提高公眾參與度，轉(zhuǎn)變基層發(fā)展思路，保證規(guī)劃的實(shí)施。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙月蓮，王剛：淺談編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃需要把握的原則[J]. 民營科技，2010，(01)：86，200
[2]顧姍姍：鄉(xiāng)村人居環(huán)境空間規(guī)劃研究[D]蘇州科技學(xué)院，2007 .
第8篇：新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃范文
【關(guān)鍵詞】：新農(nóng)村 規(guī)劃建設(shè) 陳家店村
1、引言
由于我國長期以來采用的“二元”經(jīng)濟(jì)體制，農(nóng)村相較于城市，在人居環(huán)境建設(shè)等方面存在較大差距。在“十一五”規(guī)劃中，中央提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，其中將新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)質(zhì)概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。也就是說，我們要建設(shè)的新農(nóng)村，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、、人文建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村，其最終目標(biāo)是以人為本，構(gòu)建和諧社會。
在國家緊抓三農(nóng)問題這樣一個(gè)新的歷史背景下，全國掀起了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱潮。全國各大院校、設(shè)計(jì)單位、積極投身到這項(xiàng)嚴(yán)肅和艱巨的新課題的研究和實(shí)踐中，編制了多樣化的規(guī)劃和設(shè)計(jì)成果。在經(jīng)歷了大量的實(shí)地調(diào)研和多個(gè)實(shí)踐項(xiàng)目后本研究小組對寒地城市邊緣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)有了初步的認(rèn)識，對新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)產(chǎn)生了一些淺顯的體會。
2、我國新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中存在的問題
道路規(guī)劃問題
路網(wǎng)是村落的骨架，村落的空間結(jié)構(gòu)往往由道路組成。目前我國新農(nóng)村進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時(shí)一般也是從道路入手?，F(xiàn)在無論設(shè)計(jì)人員或是當(dāng)?shù)卮迕穸颊J(rèn)識到了道路的重要性。在村落規(guī)劃中主要解決的問題之一就是“道路過窄、路面條件差”。大多數(shù)的普通村民和基層干部都喜歡寬闊的主干道，并引以為豪。
但是在大量的調(diào)研過程中，筆者發(fā)現(xiàn)：1、在農(nóng)村機(jī)動(dòng)車的主要類型是農(nóng)用車、運(yùn)輸車、摩托車，以步行為主。人車混行是千人左右規(guī)模農(nóng)村的交通特點(diǎn)。而道路尺度過大造成了寬闊的道路上少有車輛通行，交通利用率并不高。同時(shí)也致使路面上車速過快。2、農(nóng)村道路除了交通功能外還承載著交往場所的功能，是村落中最主要的公共空間和富有人情味的場所。而規(guī)劃中尺度過大的道路卻破壞了這種人輕味，街道景觀雷同，道路空間缺乏生氣。3、農(nóng)村原有道路基本是曲折型或折線形道路，而新農(nóng)村規(guī)劃中大多都采用井字型道路，與原有道路相比，會使空間感覺單調(diào)乏味，易造成視覺疲勞，容易喪失了村落空間應(yīng)有的豐富性與趣味性。因此在新農(nóng)村規(guī)劃中對于道路的規(guī)劃所要考慮的因素并不僅僅是提供方便的交通，其村落的沿街景觀也是規(guī)劃中需要考慮的。
公共空間與綠化問題
公共空間是人與人交往活動(dòng)的場所，也是村民日常生活的必要空間。傳統(tǒng)農(nóng)村的公共空間基本上是自發(fā)形成的，而在許多新農(nóng)村建設(shè)中公共空間的使用率并不高，村民的日常交流活動(dòng)仍然在自家門口或門口附近的道路上，集中的公共空間更像是村中的景色供人觀賞等問題。在大多數(shù)新村規(guī)劃中一律將商業(yè)服務(wù)設(shè)施放在村中的主干道兩側(cè)，公共空間另辟他處，在一定程度上分散了村中的人氣，是兩者都缺乏親和力。所以在新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)中規(guī)劃師應(yīng)進(jìn)行前期調(diào)研，解決存在的大量問題。
在新農(nóng)村的建設(shè)中，綠化方式主要分為兩種：沿街綠化和集中綠化。這主要是模仿城市居住小區(qū)的綠化方式。在新時(shí)代的農(nóng)村建設(shè)中，綠化已經(jīng)由院內(nèi)轉(zhuǎn)移到院外，有死有轉(zhuǎn)變?yōu)楣?，自發(fā)種植轉(zhuǎn)變?yōu)檎y(tǒng)一種植。
3、陳家店村規(guī)劃建設(shè)分析
長春市農(nóng)安縣陳家店村新農(nóng)村建設(shè)主要是從2007年開始進(jìn)行的，在新農(nóng)村的建設(shè)中一般分為兩種建設(shè)類型：一種是村落整體的搬遷到它處建設(shè)的移民新村。這種情況主要是由于當(dāng)?shù)刈匀粭l件惡劣或一些不可抗因素導(dǎo)致村落發(fā)展放棄原址。第二種情況是村落建設(shè)的正常更新。新農(nóng)村是在原址上拆舊建新，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)，這種方式是大多數(shù)村落的更新模式。還有一種情況是對原有村落進(jìn)行維護(hù)、修建，主要針對一些有特點(diǎn)的古城。而陳家店村采用的是第二種方式——————即在原址上拆舊建新。
為了加快吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善村莊人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，吉林省政府決定對陳家店村進(jìn)行新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)。下面我們對陳家店村的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行分析研究。
道路規(guī)劃
陳家店村的規(guī)劃建設(shè)采用的是“拆舊建新”型模式，道路的規(guī)劃也是在村落原有的道路基礎(chǔ)上進(jìn)行拓寬延伸，提高路面質(zhì)量，本著充分利用現(xiàn)狀，改造舊路和開辟新路相結(jié)合的原則進(jìn)行規(guī)劃。明確道路的功能，嚴(yán)格控制道路紅線，保證道路順暢、便捷、安全。村內(nèi)的道路網(wǎng)以聯(lián)絡(luò)各村的主干道為骨架，輔以次干道，支路與宅間路為補(bǔ)充，形成“兩橫、五縱方格網(wǎng)狀”為主的道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。
在本次設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)人員本著充分利用現(xiàn)狀，改造舊路和開辟新路相結(jié)合的原則進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，對現(xiàn)有可用的道路進(jìn)行拓寬、延伸，提高路面質(zhì)量，明確道路功能，嚴(yán)格控制道路紅線，村域內(nèi)的道路網(wǎng)以聯(lián)絡(luò)各村的主干道為骨架，輔以次干道，支路與宅間路為補(bǔ)充，形成“兩橫、五縱方格網(wǎng)狀”為主的道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。道路分為三級，村內(nèi)設(shè)一橫一縱兩條主干道，村西側(cè)一條主干道，共三條主干道（三級路，寬14米），村內(nèi)其他的主要道路為次要干道（四級路，寬10米）。村四周除西側(cè)外其它三條擔(dān)負(fù)對外交通的職能設(shè)為三級路（14米），同時(shí)在休閑廣場的南側(cè)及村小學(xué)東側(cè)改建2個(gè)公共停車場，以解決居民出行時(shí)的車輛停放無序現(xiàn)象。
公共空間及綠化規(guī)劃
陳家店村原有的公共服務(wù)設(shè)施布局零散配套建設(shè)不完善，公共空間缺失，村域內(nèi)現(xiàn)狀綠化用地較少，并且沒有集中的公共綠地，未能給居民提供集體休憩娛樂的場所。且行道樹樹種較為單一，也不完善，庭院綠化開放性差，院內(nèi)長有雜草，使用率較低。
在新村的規(guī)劃中，功能布局形態(tài)呈總體分散局部集中式，其結(jié)構(gòu)為“一心、一帶、兩片”的空間格局?！耙恍摹敝感姓藤Q(mào)中心，布置在主干道交叉口，依托農(nóng)貿(mào)市場、村委會而設(shè)置，包括辦公、娛樂、商業(yè)服務(wù)等設(shè)施，形成一個(gè)比較綜合的服務(wù)于陳家店村的行政商貿(mào)中心?！耙粠А敝杆蚣捌渑渲镁G化帶?！皟善敝妇用褡≌瑓^(qū)，即從南北向主干道為分界線形成的兩個(gè)居民區(qū)。而公共空間主要設(shè)置在“水域”周邊和主干道的交叉口附近。另外在本村規(guī)劃中將主要公共空間（休閑廣場）與公共服務(wù)設(shè)施均設(shè)置在主干道交叉口周圍，使兩者更有效的結(jié)合；盡量結(jié)合多種因素積聚人氣，創(chuàng)造人使用的公共空間，而不僅僅是觀賞的空間。
綠地規(guī)劃形成“一心、兩線、多圈、多點(diǎn)嵌入”的綠化格局?！耙恍摹敝腑h(huán)形交通中心；“兩線”指沿水域及兩線主干道形成的兩條綠化軸帶；“多圈”指生產(chǎn)防護(hù)用地，因?yàn)榇鍏^(qū)規(guī)劃面積有限，生產(chǎn)防護(hù)用地兼有綠化的作用；多點(diǎn)嵌入是指在每個(gè)居住區(qū)內(nèi)都配有適當(dāng)?shù)墓簿G地，為居民提供足夠的綠化空間，同時(shí)合理布局住宅庭院、明晰功能流線、集約土地，形成良好的住宅庭院景觀。由于與周邊公共建筑、公共空間結(jié)合緊密，綠化成果僅為本村的村容村貌做出了貢獻(xiàn)，還為本村的村民提供停歇休憩的場所。在樹種使用上盡量使用本地樹種。
本文針對陳家店村的新農(nóng)村建設(shè)在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對規(guī)劃及建筑層面做了一些分析研究?？傮w來說新農(nóng)村建設(shè)成就是巨大的，極大地改善了農(nóng)村居民的生活品質(zhì)，對我國目前構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了積極的作用，但在建設(shè)中仍存在許多問題需要設(shè)計(jì)者去解決，我們應(yīng)共同努力為以后的新農(nóng)村建設(shè)提供建設(shè)性的意見，是新農(nóng)村的建設(shè)取得更大的成績。
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第9篇：新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃范文
××市深刻分析本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，牢牢把握工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的難得歷史機(jī)遇，在新農(nóng)村建設(shè)中，緊緊依托加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，在規(guī)劃和建設(shè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地提出“三個(gè)集中”（即工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)?；?jīng)營集中、農(nóng)民向農(nóng)村社區(qū)集中）的發(fā)展思路，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的先導(dǎo)和引導(dǎo)作用，充分激活土地流轉(zhuǎn)模式，全面突出政府主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設(shè)的良好互動(dòng)，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域和城市郊區(qū)社會主義新農(nóng)村的全面建設(shè)。具體而言，他們在規(guī)劃方面的主要經(jīng)驗(yàn)有：
一、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，強(qiáng)化規(guī)劃對新農(nóng)村建設(shè)的引導(dǎo)作用
××市提出要通過科學(xué)的規(guī)劃來合理配置各類資源，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村的合理建設(shè)，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的合理布局，讓城鄉(xiāng)居民通過城鄉(xiāng)一體化得到實(shí)惠。為此，該市通過加快編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃編制市域全覆蓋，使全市城鄉(xiāng)規(guī)劃真正成了一盤棋。
一是加快分區(qū)規(guī)劃和遠(yuǎn)郊市縣城市總體規(guī)劃編制。全面完成《××市城市總體規(guī)劃（20__—2020年）》修編；完成了龍泉驛、新都等7個(gè)衛(wèi)星城的分區(qū)規(guī)劃和都江堰市、崇州市等8個(gè)遠(yuǎn)郊市縣的城市總體規(guī)劃編制，全市20個(gè)區(qū)（市）縣都有了自己的分區(qū)規(guī)劃或總體規(guī)劃；完成了中心城117平方公里新增城市建設(shè)用地規(guī)劃，中心城區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了控規(guī)全覆蓋；編制了198平方公里非城市建設(shè)用地規(guī)劃。
二是加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃編制和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃落地。組織了對全市30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編和評審工作；對全市2800多個(gè)總投資1538億元的城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在各級規(guī)劃中逐一進(jìn)行了審核和落實(shí)。
三是積極推進(jìn)農(nóng)民新居工程建設(shè)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃編制。完成農(nóng)民新居工程的建設(shè)規(guī)劃，高效優(yōu)質(zhì)完成了“新居工程”選點(diǎn)和提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件工作，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展、共繁榮打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在新農(nóng)村建設(shè)中，該市還積極推進(jìn)村莊整治規(guī)劃編制，取得顯著成效。如白果村村莊整治規(guī)劃和行動(dòng)方案專門由省村鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院進(jìn)行規(guī)劃，縣建筑設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)。制定了以“村莊發(fā)展治散、基礎(chǔ)設(shè)施治缺、村內(nèi)建設(shè)治空、村容環(huán)境治臟、農(nóng)戶住房治大”為主要內(nèi)容的白果新農(nóng)村建設(shè)方案。
在農(nóng)民新村規(guī)劃編制中，××市注重結(jié)合實(shí)際，突出五項(xiàng)原則。一是將農(nóng)民新村納入城市（城鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并編制建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)民新村建設(shè)強(qiáng)調(diào)搞好路、水、電、氣、通訊和排污治污等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，同時(shí)要求應(yīng)有相應(yīng)的文化、體育、衛(wèi)生、教育、商貿(mào)、綠地、公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)生態(tài)新村、文化新村、現(xiàn)代化文明新村；二是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，增強(qiáng)農(nóng)民新村規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)用性。規(guī)劃編制要求符合國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，要有利于農(nóng)業(yè)和村莊產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，兼顧城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；三是農(nóng)民新村規(guī)劃分區(qū)域控制。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不設(shè)置中心村，屬城鎮(zhèn)近期建設(shè)片區(qū)，根據(jù)規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置農(nóng)村居民點(diǎn)或城鎮(zhèn)居民住區(qū)，防止形成“城中村”；四是農(nóng)民新村規(guī)劃結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。農(nóng)民新村按有利生產(chǎn)、方便生活的原則，科學(xué)合理地布局，配置好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。除滿足居住服務(wù)的基本功能，還結(jié)合農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入的需要，統(tǒng)籌考慮各種生產(chǎn)因素，綜合布局，使生產(chǎn)與居住、生活有機(jī)結(jié)合；五是農(nóng)民新村規(guī)劃結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境和特點(diǎn)，突出地方特色。農(nóng)民新村規(guī)劃在布局形態(tài)上因地制宜，靈活布局。加強(qiáng)對房屋建設(shè)風(fēng)格、色彩的指導(dǎo)，推薦適合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的方案，使農(nóng)村新村環(huán)境優(yōu)美、具有地方特色。注意環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，通過規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民新村，使農(nóng)民既增收致富，又改善居住環(huán)境，享受現(xiàn)代文明。
二、改革城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略引導(dǎo)和綜合調(diào)控作用
××市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略中，認(rèn)識到城鄉(xiāng)規(guī)劃是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的前提。該市按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，提高規(guī)劃“科學(xué)、民主、依法”行政管理水平，建立與加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化相適應(yīng)的規(guī)劃管理新體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理、實(shí)施管理和監(jiān)督管理工作“滿覆蓋”，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略引導(dǎo)和綜合調(diào)控作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
一是進(jìn)一步理順規(guī)劃工作關(guān)系。進(jìn)一步完善市規(guī)劃委員會工作制度，充分發(fā)揮市規(guī)劃委員會決策作用。健全市規(guī)劃委員會專業(yè)委員會的結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)市規(guī)劃委員會辦公室力量，理順市規(guī)劃委員會與各職能部門的職責(zé)關(guān)系，提高規(guī)劃決策水平。調(diào)整區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃制定程序。各區(qū)（市）縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、 城市總體規(guī)劃、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、開發(fā)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等，須經(jīng)市規(guī)劃委員會審查同意，并按法定程序?qū)徟?。將市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。將城市戶外廣告總體規(guī)劃及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。對××市高新區(qū)、龍泉驛區(qū)等15個(gè)區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作，由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)歸口管理和指導(dǎo)。
二是不斷健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)。在主城五區(qū)設(shè)置規(guī)劃分局，負(fù)責(zé)中心城區(qū)城市規(guī)劃實(shí)施管理工作。設(shè)置××市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局（市級行政二級局），負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作。將市規(guī)劃管理稽查大隊(duì)并入市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局，不再保留市規(guī)劃稽查大隊(duì)。市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局由市規(guī)劃局管理。設(shè)置市政府派駐龍泉驛區(qū)、金堂縣等14個(gè)區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員，負(fù)責(zé)所駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政工作督察。市規(guī)劃局加掛市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員辦公室牌子，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員的日常管理工作。組建××市規(guī)劃編制研究中心，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略研究。組建××市規(guī)劃信息技術(shù)中心，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源管理。組建××高新區(qū)、金堂縣等15個(gè)區(qū)（市）縣規(guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域規(guī)劃管理工作。
同時(shí)，××市還特別注重加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃管理。在溫江區(qū)、雙流縣等14個(gè)區(qū)（市）縣設(shè)置區(qū)（市）縣政府派駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員，負(fù)責(zé)所駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)督管理工作。規(guī)劃助理員的日常管理工作由當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
三是切實(shí)落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)。明確干部管理權(quán)限。市政府派駐的督察專員、規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局的組織人事由市規(guī)劃局統(tǒng)一管理。其余區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免，征求××市規(guī)劃局意見，由當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）縣任免。市規(guī)劃局及派出機(jī)構(gòu)、市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局、市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員的人員編制由市機(jī)構(gòu)編制部門核定下達(dá)，各區(qū)（市）縣規(guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)及駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員的人員編制由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)落實(shí)。所需工作經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)（市）縣同級公共財(cái)政預(yù)算。
三、突出重點(diǎn)，抓好示范，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)全面推動(dòng)
新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長期的過程。在新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)中，××市特別注重突出重點(diǎn)，抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的全面推動(dòng)。
