新農(nóng)村建設(shè)的建議精選(九篇)

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第1篇：新農(nóng)村建設(shè)的建議范文

一是要積極推廣大額農(nóng)貸。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，以農(nóng)戶為單位的小生產(chǎn)逐漸向大規(guī)模的機械化生產(chǎn)發(fā)展，粗放式經(jīng)營向集約經(jīng)管發(fā)展，與之相適應(yīng)的農(nóng)戶資金需求也由小額向大額發(fā)展。要針對這種實際研究探索多種形式的抵押、質(zhì)押和聯(lián)保貸款的辦法，切實解決大額貸款難問題；二是開辦住房、農(nóng)機具等消費貸款業(yè)務(wù)；三是把支農(nóng)再貸款、助學(xué)貸款政策宣傳落實到農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，改善農(nóng)民的生活水平；四是提供安全、便捷、高效支付結(jié)算服務(wù)。

二、轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)規(guī)劃

一是科學(xué)制定規(guī)劃。應(yīng)結(jié)合當(dāng)前縣域經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟實際，科學(xué)制定金融發(fā)展規(guī)劃，并抓好實施；二是樹立不進(jìn)則退、發(fā)展慢了也是倒退的責(zé)任意識，健全激勵機制，發(fā)揮一切積極因素，工作早安排、早部署，政策早分析、早爭取，積極投入社會主義新農(nóng)村建設(shè)中去；三是創(chuàng)新防范風(fēng)險與經(jīng)濟發(fā)展思路，樹立在支持中發(fā)展，在發(fā)展中防范風(fēng)險，努力實現(xiàn)“雙贏”的工作目標(biāo)。

三、優(yōu)化金融環(huán)境，深入創(chuàng)建農(nóng)村信用工程

一是完善以政府主導(dǎo)、央行推動、部門配合、社會各界共同參與的金融生態(tài)建設(shè)協(xié)作機制，及時解決區(qū)域金融生態(tài)建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問題；二是全力打造三個“信用平臺”、加大A級信用企業(yè)的培植力度，為拓展業(yè)務(wù)發(fā)展黃金客戶；繼續(xù)深化“信用戶”、“信用村”和“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評審活動，增強全民誠信意識；積極開展創(chuàng)建信用工程和個人非銀行信息采集工作；三是建立健全正向激勵和懲戒約束機制，加大失信行為的懲戒力度，保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。

四、健全保障機制，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范屏障

一是建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險補償基金。建議由政府財政補貼、龍頭企業(yè)或公司出資共建農(nóng)業(yè)信貸補償基金，以此補償農(nóng)民遭災(zāi)等原因造成的損失；二是獎補激勵政策?？刹扇》鲐氋N息貸款管理模式，中央財政扶貧資金作為“獎補資金”，用于貧困戶貸款的利息補貼、虧損補貼或者獎勵；同時對于支農(nóng)貸款實行基準(zhǔn)利率，效益不佳形成的風(fēng)險損失，國家在政策上應(yīng)予以傾斜；三是加快農(nóng)業(yè)保險制度建設(shè)，把農(nóng)業(yè)保險建設(shè)納入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，組建農(nóng)業(yè)政策性保險機構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶自愿投保，可實行政府給農(nóng)戶實行保費補貼的辦法，以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和增強抗風(fēng)險能力。

五、突出扶持重點，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

金融部門在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的資金投入上要與扶貧資金、財政資金結(jié)合起來配合使用。要突出支持重點?押加大規(guī)模農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、訂單農(nóng)業(yè)的投入力度，引導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而帶動農(nóng)村庭院經(jīng)濟向規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展、小作坊向現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展、農(nóng)副產(chǎn)品從低質(zhì)普通向優(yōu)質(zhì)品牌深加工發(fā)展、自產(chǎn)自銷向訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。

六、發(fā)揮商業(yè)銀行的金融支持作用

農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)定位于服務(wù)農(nóng)業(yè)的專業(yè)銀行。一是穩(wěn)定縣域農(nóng)業(yè)銀行分支機構(gòu)，給予縣級金融機構(gòu)更大的自，擴大基層機構(gòu)的信貸權(quán)限，增強其融資功能。二是以立法形式，明確要求其在農(nóng)村吸收資金的60％用于發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款。三是充分考慮不同地區(qū)間的差異性，制定更加符合基層實際的信貸管理方案和信貸政策。四是接照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，在防范風(fēng)險的前提下，重點支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)管等新型發(fā)展模式，逐步提高涉農(nóng)貸款的總量和占比。

第2篇：新農(nóng)村建設(shè)的建議范文

一、目前新農(nóng)村建設(shè)中存在的不足

1、缺乏整體規(guī)劃，重建設(shè)輕綠化。由于缺乏對綠化工作的宣傳、組織與引導(dǎo)，農(nóng)民對綠化的重要性認(rèn)識不夠，對綠化在改善生態(tài)環(huán)境，改善生產(chǎn)生活條件以及美化村容村貌等方面的作用認(rèn)識不夠。政府直至村級組織對環(huán)境綠化方面認(rèn)識不足、要求不高、投入不夠，導(dǎo)致在鄉(xiāng)村建設(shè)及其發(fā)展過程中，對村內(nèi)外的道路、村內(nèi)房屋、公共活動場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都比較重視，而往往忽視綠化與環(huán)境建設(shè)。村莊普遍缺少系統(tǒng)的公共綠化，綠化投入低且缺乏維護(hù)與管理；農(nóng)民家庭庭院內(nèi)常常是簡單地硬化，在房前屋后綠化的積極性不高，在田邊、村邊、水邊、路邊也缺少系統(tǒng)的綠化，更有甚者主要道路幾乎沒有綠化，或者綠化水平不高、綠化程度不夠，整個鄉(xiāng)村缺少了特有的生態(tài)環(huán)境與田園風(fēng)光。

2、丟失特色，農(nóng)村建設(shè)存在城市化傾向。鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)有濃郁的本土特色，不應(yīng)過分追求人為造綠和造景。有些地方，盲目模仿城市的綠化方式，違背生態(tài)發(fā)展和建設(shè)的科學(xué)規(guī)律，急功近利，追求形式主義。具體表現(xiàn)在盲目引進(jìn)外地樹種，追求名貴花木，種植大樹；大面積種植草坪，對灌木進(jìn)行模紋處理，有些村莊甚至脫離實際，盲目修建村莊公園。其結(jié)果是“城不城、鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”，既沒有城市綠化的精致與景致，也沒有體現(xiàn)鄉(xiāng)村簡潔而生態(tài)、自然而質(zhì)樸的特色與魅力。其結(jié)果是投人大、綠量少、效果差、維護(hù)成本高，既降低了綠化資金的使用效益，又加重了村集體的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，也挫傷了農(nóng)民綠化的積極性。

3、舍本求末，存在過度建設(shè)現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)村在環(huán)境建設(shè)上，盲目模仿城市手法，如在村內(nèi)的公共空間建假山、修水池、設(shè)噴泉；公共場所地面過度硬化，甚至鋪花崗巖地面，宅間支路也往往是全部硬化；生態(tài)的自然水系坡岸用石材硬化，不切實際地修建臨水木棧道。其結(jié)果是不但增加了建設(shè)投入，還破壞了鄉(xiāng)村的生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境，破壞了鄉(xiāng)土風(fēng)貌與氣息。

二、鄉(xiāng)村綠化要注重“三個效益”

鄉(xiāng)村綠化是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求，在鄉(xiāng)村的綠化工作中，必須注重生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，讓農(nóng)民切身感受到綠化在改善生態(tài)、改善村莊面貌、提高生產(chǎn)生活條件、致富奔小康等方面的益處，讓農(nóng)民成為綠化的主導(dǎo)力量，保證鄉(xiāng)村綠化健康、可持續(xù)發(fā)展。

(1)注重生態(tài)效益。綠化要以改善生態(tài)為出發(fā)點，在尊重自然、保護(hù)現(xiàn)有植被的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)的規(guī)劃與系統(tǒng)的綠化建設(shè)，結(jié)合自然條件，有效地防風(fēng)固土、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、削減噪音，完善由鄉(xiāng)村田野、自然植被和自然山水共同組成的生態(tài)系統(tǒng)，逐步使空氣更加清新、河流更加清澈、林木更加茂密、植被更加蔥郁。那綠樹成蔭、瓜果飄香、蜂飛蝶舞，充滿生機的、生態(tài)的自然風(fēng)光，也正是鄉(xiāng)村的特色與魅力所在。

(2)注重社會效益。新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境整治，是“村容整潔”和“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的具體要求，也是“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活富足”的具體體現(xiàn)。在建設(shè)與整治中，綠化是投入少、見效快、效果好的有效手段，是美化鄉(xiāng)村家園，改善農(nóng)村環(huán)境、烘托村莊形態(tài)、提升鄉(xiāng)村品質(zhì)，彰顯村莊風(fēng)貌的有效途徑。

(3)注重經(jīng)濟效益。在改善生態(tài)、美化鄉(xiāng)村家園的同時，還要注重綠化的經(jīng)濟效益，讓綠化成為幫助農(nóng)民致富的重要途徑。要結(jié)合村屯的自然條件，努力把綠化與農(nóng)林經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，使一些有價值的經(jīng)濟林果成為農(nóng)民增收的重要途徑。綠化不但可以成為農(nóng)民的綠色銀行，還可以形成濃郁的地域文化與特色，有效提升鄉(xiāng)村的品質(zhì)與魅力，吸引城市居民到鄉(xiāng)村休閑度假，增加農(nóng)民收入。

三、鄉(xiāng)村綠化必須堅持“三個突出”

(1)突出鄉(xiāng)村的“空間特征”。新農(nóng)村的建設(shè)，應(yīng)該具有與城市相異的，有濃郁鄉(xiāng)土文化的空間特征。村莊外、村頭、村內(nèi)以及村民庭院共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村空間。要通過科學(xué)規(guī)劃，豐富鄉(xiāng)村綠化空間層次與景觀。在村莊的外部空間，通過系統(tǒng)的林網(wǎng)建設(shè)，使農(nóng)田與林網(wǎng)交相輝映，形成獨特的田野風(fēng)光與綠色走廊；有條件的村莊，應(yīng)在村頭精心建設(shè)以喬木為主體的綠地或林地，形成與外界的過渡空間，同時也展示鄉(xiāng)村特色與文化；在村內(nèi)，要根據(jù)村莊的綜合布局及自然地形地貌，以喬木為主體，以落葉和常綠樹相結(jié)合，形成村內(nèi)綠色骨架體系，在村內(nèi)的活動場所、道路、宅旁與水旁，注重喬、灌、花、草的合理搭配，在村內(nèi)形成多層次、錯落有序、親切宜人的綠色空間；庭院是村民居所的個性與風(fēng)貌體現(xiàn)，庭院應(yīng)以綠化為主、硬化為輔，以果樹和喬木為主適當(dāng)選種常綠的灌木和花卉。庭院圍墻應(yīng)空透并以藤蔓植物攀爬，形成垂直綠化，構(gòu)成富有個性的、精致的家園。

(2)突出“鄉(xiāng)土特色”。鄉(xiāng)村綠化只有突出鄉(xiāng)土特色，才能體現(xiàn)獨具魅力的鄉(xiāng)村風(fēng)光。因此，綠化必須避免盲目套搬城市的綠化手法和模式，要充分利用自然地形地貌；結(jié)合自然條件與地域文化，注重利用和保護(hù)現(xiàn)有的自然樹木與植被，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村的田園風(fēng)情和自然風(fēng)光。要因地制宜，盡量選用本地花木，原則上不采用模紋修剪、鋪設(shè)草坪等綠化模式，要營造自然生態(tài)的綠化形態(tài)。同時，要注重利用瓜果蔬菜進(jìn)行輔助綠化，進(jìn)一步體現(xiàn)鄉(xiāng)村特征?？蛇x種李子、山楂、葡萄、杏等果樹，掛果時間長、易管理；通過種植蔥、韭菜、芹菜等常食用的蔬菜，既保持綠色常在，又方便生活；選栽既開花又結(jié)果，觀賞實用兩相宜的藤蔓植物，如絲瓜、葫蘆、豆角等，進(jìn)行垂直的空間綠化，還有利于房屋的夏季隔熱，生態(tài)、實用并節(jié)能，一舉多得。

第3篇：新農(nóng)村建設(shè)的建議范文

【關(guān)鍵詞】：新農(nóng)村；建設(shè)；園林；綠化；規(guī)劃

當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)熱潮正在興起，新農(nóng)村方興末艾，農(nóng)民居住向中心村和居民小區(qū)相對集中，農(nóng)民居住條件明顯改善。這對改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平，無疑是一件好事。

從目前情況看，在很多地方新農(nóng)村建設(shè)雛型已經(jīng)展現(xiàn)，充分顯示社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目的美好前景。但據(jù)筆者觀察，新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境綠化、美化，相對滯后，致使已經(jīng)成型的街道和居住區(qū)，因缺少植樹綠化美化，夏季水泥和馬路酷暑難耐，冬季空曠街道則寒氣逼人，有點美中不足。

1、新農(nóng)村園林綠化現(xiàn)狀及存在問題

1.1園林綠化景觀設(shè)計與總體規(guī)劃脫節(jié)

一些農(nóng)村雖然編制了總體規(guī)劃，但許多項目并不是由景觀設(shè)計師一開始就參與其中的，而是由其規(guī)劃師和建筑師獨立完成的，造成景觀建設(shè)的不完善性和被動性，甚至具有應(yīng)付性。所以農(nóng)村建設(shè)在景觀建設(shè)方面還處在無序狀態(tài)。

1.2建筑無法融入周圍環(huán)境

“農(nóng)宅”作為一種普通的居住形式，經(jīng)過千年衍變，反映不同時期政治、經(jīng)濟、文化等對它的影響。近年來，隨著生活水平的提高，農(nóng)村新建設(shè)住宅越來越多。在一些村莊，由于住宅建設(shè)的放任無序，加之一些農(nóng)民顯富、攀比等心理影響，致使一些新建住宅越建越大，越建越高，越建越亂，造成土地和金錢的極大浪費。大多住宅都是由農(nóng)民自搭自建，建筑色彩、格局、樣式一味的相互抄襲，缺乏整體的規(guī)劃和設(shè)計，與周圍環(huán)境極不協(xié)調(diào)。這些建筑不但沒有繼承或發(fā)展當(dāng)?shù)孛窬拥膫鹘y(tǒng)與特色，更不能體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐娜宋臍v史背景和地域特色，不符合視覺美感的要求。

1.3已經(jīng)富起來的村鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)急需引導(dǎo)

隨著經(jīng)濟實力的增強，賓陽縣出現(xiàn)一批富裕村鎮(zhèn)，但是這些富裕農(nóng)民在建設(shè)由一棟棟別墅組成原村鎮(zhèn)過程中，并沒有實現(xiàn)投入與園林美化的最佳“性價比”。如果在園林美化總體規(guī)劃指導(dǎo)下，可能這些富裕村鎮(zhèn)會成為主人留連忘返的風(fēng)景地。

1.4各類構(gòu)成園林綠化的空間要素破壞村鎮(zhèn)景觀

除了民居公共建筑外，院落、綠化、道路、橋梁、牌示等作為總體園林美化重要構(gòu)成要素的各類構(gòu)筑物的設(shè)立也大都缺乏園林綠化美感。其中有些并不完全取決于經(jīng)濟欠發(fā)展，而是由于審美意識和審美水平的低下。

1.5新農(nóng)村園林美化綠化建設(shè)缺乏系統(tǒng)性

現(xiàn)在農(nóng)村的集市、街道、公共綠地等農(nóng)村公共空間及宅前屋后個人空間殘留的景觀滯后，多是居民建筑夾縫中保留下來的破碎區(qū)域，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃。

1.6村鎮(zhèn)各級管理者和廣大農(nóng)民園林綠化意識還未形成

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管機構(gòu)、鄉(xiāng)村基層權(quán)力機構(gòu)，還是各類建筑的所有者，相當(dāng)一部分人對于建筑和村鎮(zhèn)園林美化意識還處于蒙朧狀態(tài)，沒有意識到園林美化建設(shè)在新農(nóng)村規(guī)劃中的重要性。

2、新農(nóng)村園林綠化建設(shè)的原則

2.1人本原則

以人為本，處理好人與空間環(huán)境的關(guān)系，創(chuàng)造宜人的活動空間、休閑場所和聚居生活氛圍。應(yīng)按“人―園林―人”的順序來表達(dá)設(shè)計意圖，研究人與園林綠地關(guān)系的行為心理，使園林美化同時具有景觀、生態(tài)、游憩等多種功能，在其功能中尋找最適合環(huán)境的平衡點。

2.2因借原則

因地制宜，借自然環(huán)境景觀條件與景觀要素提升新農(nóng)村開發(fā)的環(huán)境效益。根據(jù)賓陽縣環(huán)境特點，在建設(shè)中強調(diào)自然景觀特征，盡可能地保留村落、庭院以及所轄區(qū)域的古樹、名貴樹種。在園林綠化樹種選擇上，栽種本地特色植物，形成獨特的園林美化。

2.3生態(tài)原則

新農(nóng)村的園林美化建設(shè)不應(yīng)以城市園林綠化作為模板，鄉(xiāng)村一舉成名自有它的魅力――生態(tài)。因此堅持生態(tài)規(guī)劃原則，減少非功能性的硬化，創(chuàng)造生態(tài)優(yōu)良的新農(nóng)村環(huán)境。

2.4和諧原則

園林綠化設(shè)計通過對環(huán)境的設(shè)計使人與環(huán)境相互協(xié)調(diào)，和諧共存，創(chuàng)造出高品質(zhì)的人居環(huán)境，提升生活品位。此外，在農(nóng)村設(shè)計園林景觀時，切不可與農(nóng)田爭土地，要在農(nóng)田以外的閑散地、荒地、道路、河渠、湖泊、庭院上做文章，最佳作品便是園林、農(nóng)田、庭院三者有機結(jié)合，相得益彰。

2.5經(jīng)濟原則

農(nóng)村園林綠化建設(shè)很大程度上由于經(jīng)濟原因一直處于尷尬和被忽略的地位， 所以在進(jìn)行園林美化設(shè)計時一定要考慮和注重經(jīng)濟合理性，以綠化為主，水景、小品等設(shè)施配置可適當(dāng)減少，同時在設(shè)計這些景觀時，不僅要考慮考慮一次性投入費用，還應(yīng)考慮其建成后的使用和維修成本。在為農(nóng)民創(chuàng)造良好的景觀，滿足他們觀賞需求的同時，降低農(nóng)民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

2.6持續(xù)原則

園林綠化建設(shè)不僅能將農(nóng)村建設(shè)成為園林式村莊，并具有城市園林的生態(tài)、社會、經(jīng)濟三大效益和保護(hù)、美化、游覽、創(chuàng)造財富四大功能，縮小城鄉(xiāng)差別的作用。隨著村民生活水平不斷提高，對生活環(huán)境及生活質(zhì)量需求也越來越高。優(yōu)美的環(huán)境營造、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，已成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的首要任務(wù)。建設(shè)生態(tài)的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光村、優(yōu)美的園林景觀旅游村，吸引大批城市游客觀光旅游，促進(jìn)新農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。

3、新農(nóng)村園林綠化建設(shè)的內(nèi)容方向

3.1在公共景觀建設(shè)上突出鄉(xiāng)村空間特征

傳統(tǒng)農(nóng)村都注重公共空間營造，宗及附屬的“風(fēng)水點景”是當(dāng)中的集大成者，是日常各種社會活動的中心，如市集、廟會、祭祀等活動場所。此外村委會也是村民集體活動的首選，所以在景觀建設(shè)時結(jié)合這些已有的公共空間做成景觀綠面，形成村民休閑娛樂的大空間，同時也建成村莊中的形象標(biāo)志。

3.2在綠化景觀建設(shè)方面，突出鄉(xiāng)土特色

在新農(nóng)村園林景觀建設(shè)中，本著“大街綠化成景、小巷栽樹增綠、庭院花木點綴、空地園林填趣、村邊片林合圍”的園林建設(shè)目標(biāo)，強調(diào)保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，要有現(xiàn)代化氣息，人性化設(shè)計理念，注重服務(wù)功能完善，綠化、美化、香化居住環(huán)境。在綠化過程中注意觀賞性樹種與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土樹種的有機搭配，既有適宜觀賞的雪松、石榴、臘梅、棕櫚、玉蘭等，又要有楊樹、柳樹、梧桐、國槐、苦椿、合歡等夏天冠大葉密適宜納涼、冬天葉落枝枯，增強視線的本土大型喬木，形成三季有花、四季常青、喬灌花草藤相結(jié)合的立體綠化模式和相宜的季象色彩，利用瓜果蔬菜進(jìn)行輔助綠化，進(jìn)一步體現(xiàn)鄉(xiāng)村特征?？蛇x種柿子、石榴、墨桔、葡萄、棗、杏等果樹，掛果時間長、易管理；通過種植四季常綠的大蒜、蔥、韭菜等常食用的蔬菜，既保持綠色常在，又方便生活；選栽既開花又結(jié)果，觀賞實用兩相宜的藤蔓植物，如絲瓜、南瓜、豆角等，進(jìn)行垂直的空間綠化，還有利于房屋的夏季隔熱，生態(tài)、實用并節(jié)能，一舉多得。同時注重沿街路燈、休閑廣場草坪燈、街心花園的亮化工程。

3.3其他景觀設(shè)施突出節(jié)約型建設(shè)

農(nóng)村園林景觀及設(shè)施設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)文化的特殊性，要為農(nóng)民提供休息交往空間和休閑娛樂場所，所以設(shè)置兒童、老年活動健身鍛煉場地和器械，起到點綴和強化景觀效果的作用。建筑小品等硬質(zhì)景觀設(shè)計應(yīng)具有功能性、觀賞性和趣味性，要適合農(nóng)村環(huán)境所需，以亭臺、水榭、假山等適合農(nóng)村環(huán)境所需的小品為主，形成簡潔美觀。農(nóng)村水景設(shè)計還必須結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c和水源情況，利用現(xiàn)有水源，適當(dāng)確定水體面積、深度和形狀，采用多種手法創(chuàng)造以水為中心的動態(tài)和靜態(tài)景觀。

結(jié)束語

在新農(nóng)村綠化建設(shè)中，要結(jié)合農(nóng)村的現(xiàn)實情況進(jìn)行各項具體規(guī)劃，制定一套針對性強的新農(nóng)村綠地系統(tǒng)規(guī)劃原則，以達(dá)到新農(nóng)村生活環(huán)境整潔、優(yōu)美、健康、有序的目的。

[參考文獻(xiàn)]：

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第4篇：新農(nóng)村建設(shè)的建議范文

隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，人們開始對居住環(huán)境中的綠化質(zhì)量要求越來越高。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，環(huán)境綠化存在不可忽視的問題，大體表現(xiàn)在以下幾個方面。

1 新農(nóng)村環(huán)境綠化中存在的主要問題

1.1 在農(nóng)村中綠化不切合實際

例如，花灌木和1、2年生花卉的使用過多，大量的花灌木、草本1、2年生花卉等引入城鄉(xiāng)，雖然從整體上增加了城鄉(xiāng)的美觀性，但是從管理需要方面講就要加大精細(xì)度，而且要時常的維護(hù)，這樣成本上會有所增加，對大部分地區(qū)而言，并不適用。而且綠化植物缺乏適當(dāng)?shù)木S護(hù)和保障。綠化植物被栽植到一個新地方就需要時間來適應(yīng)所在地的氣候和環(huán)境，因此在綠化植物成熟前需要特別的關(guān)心和管理。村中栽植的綠化植物，正是因為缺乏這樣的關(guān)心和管理，有的被折斷，有的因缺水而死，或因不適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂蚨溃速M了許多的樹苗。村容、樹貌也因為綠化樹木的殘缺受到了影響。

1.2 植物的種類單一

隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，對審美觀念的要求也有了一定的提高，植物種類上的單一，從整體上無法滿足人們的審美要求，多樣性的植物是大自然留給人們的物質(zhì)財富，它培養(yǎng)著人們的審美情趣。在新農(nóng)村建設(shè)中，更加本文由收集整理注重環(huán)境的綠化，所以草坪的鋪設(shè)、種植都很多，為了使綠化程度變的更好，各地區(qū)都大量鋪草坪，這在農(nóng)村是不科學(xué)的，偶爾種上喬木的樹種，可以說是草坪上的點綴，把環(huán)境綠化簡單的理解成為鋪設(shè)和種植草坪這樣說是不全面的。對于草坪的過度鋪設(shè)，從整體上占用了人們的活動休息空間，會直接影響到了居民的生活質(zhì)量，如果將草坪改變成樹木種植會更好些。因此，提倡對草坪的大量鋪設(shè)和種植是存在問題的。

1.3 對垂直綠不重視

在村莊中很少有過多的綠色，所用的植物種類也都較少，在村莊的道路兩旁可以看見有成排的柳樹和楊樹，它們確實起到很大的作用，特別每到春秋季節(jié)刮風(fēng)的時候這些樹木會阻擋風(fēng)沙，但是不僅要將樹木種到道路兩旁，還應(yīng)將它們放置在村莊中，但是在村莊中，垂直綠化中所用的植物與喬灌木爭奪生存環(huán)境，對喬灌木生長的環(huán)境存在一定的影響，所以很難起到垂直綠化的作用。

1.4 在農(nóng)村綠化的風(fēng)格存在雷同

為了改善農(nóng)村的面貌，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)，每個村都花了大量的資金去修建了小公園，方便村民日常的鍛煉和休閑?？墒峭趫@內(nèi)總會看到相似的園路、植物，無法分清村莊間的區(qū)別，從這點看有悖于新農(nóng)村建設(shè)的宗旨，不利于農(nóng)村的發(fā)展。所以說，農(nóng)村的環(huán)境綠化應(yīng)該避免雷同，要做到自身的獨特性。而且有的村莊不注重季節(jié)變化和顏色變化，使得常綠樹與落葉樹的比例不當(dāng)，在冬季可觀賞的景物太少，應(yīng)該做好比例上的分配。

1.5 整體上疏于管理

現(xiàn)在都提倡搞新農(nóng)村建設(shè)，大多數(shù)城鄉(xiāng)都舍得花錢搞好綠化工程，但是只注重了建設(shè)，而忽略了管理，對種植好的樹木就放置一邊，忽略了對它們修剪、澆水，施肥等，在季節(jié)變化時樹木所生的蟲子，更多的會影響人們的正常生活，而無法讓人們更好的去享受綠化給人帶來的方便之處。

2 對新農(nóng)村環(huán)境綠化的主要對策

2.1農(nóng)村綠化首先要做到以人為本

充分滿足當(dāng)?shù)卮迕竦男枨蟆２煌貐^(qū)有著不同風(fēng)俗習(xí)慣、地理形態(tài)，對于自然美有著不同的看法。比如說：一些山區(qū)，可以種植符合氣候的果樹；這樣既滿足了審美方面的需求，同時還可以增加經(jīng)濟收入。一些地方背陰向陽，氣候好，比較適合種植花類植物例如玉蘭、紫薇、牡丹等。這樣不僅使環(huán)境得到美化，還能體現(xiàn)出本村的獨特性。

2.2農(nóng)村綠化盡量要符合當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土

盡量減少對綠化植物的日常維護(hù)費用。如松柏，在一年四季都是常綠的，可以村莊的主道兩旁，既美化環(huán)境又可以防風(fēng)防沙。又如紫薇，夏季開花，而且花期較長，適合種植在背風(fēng)向陽的公園中，方便人們進(jìn)行賞玩。雖然同為綠化的植物，有些植物它獨特之處。如臭椿，可以殺菌、滯塵，適合在環(huán)境污染較嚴(yán)重的地區(qū)作為綠化植物進(jìn)行種植。

2.3建立村內(nèi)綠化植物的保護(hù)制度

對村內(nèi)的綠化植物進(jìn)行適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護(hù)。派遣專人對村內(nèi)的綠化植物進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，向村民宣傳綠化植物對空氣對環(huán)境的重要性，動員全體村民對綠化植物加以愛護(hù)，做到為本村的綠化植物的持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的力量；并且要制定出獎罰條例，對于破壞綠化植物的人要懲罰，對于愛護(hù)植物的村民要表揚。新農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)，離不開良好的綠化環(huán)境，好的居住環(huán)境能夠培養(yǎng)出人們的高雅品位，提高人們的綜合素質(zhì)。綠化植物定能成為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展的一個亮點。

2.4加強對環(huán)境的管理和宣傳教育工作

解決管理不恰當(dāng)和人為損壞綠色植物等問題的辦法，首先建立有效的規(guī)章制度來束縛人們的行為，其次是加強對居民對愛護(hù)環(huán)境和珍惜環(huán)境等社會公德的宣傳和教育，普及村民的綠化美化知識，提高居民的綜合素質(zhì)。

第5篇：新農(nóng)村建設(shè)的建議范文

當(dāng)前的農(nóng)村文藝活動主要存在以下四個方面的問題：第一，文藝活動的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善；當(dāng)前的農(nóng)村文藝活動開展過程中最主要的問題就是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，導(dǎo)致許多文藝活動的開展極不方便。如電影放映廳、戲臺等基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，使得農(nóng)村群眾的精神生活由此受到了較大限制，給新農(nóng)村建設(shè)帶來了一定阻礙。第二，文藝活動的隊伍建設(shè)力度較小；當(dāng)前的農(nóng)村文藝隊伍的缺乏也使得農(nóng)村文藝活動的開展陷入了困境，如戲劇表演和電影放映等方面人才的缺乏就十分不利于農(nóng)村文藝活動的開展。第三，農(nóng)村文藝活動的內(nèi)容缺乏創(chuàng)新；目前多數(shù)的農(nóng)村文藝活動內(nèi)容仍然沿用傳統(tǒng)的內(nèi)容，對于其中的消極方面不加改進(jìn)，容易使農(nóng)村群眾的精神生活受到較大影響，這也不符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。第四，農(nóng)村文藝活動的形式較為單一；農(nóng)村文藝活動的開展要注意形式的不斷豐富，這樣才能提高文藝活動的質(zhì)量。目前的農(nóng)村文藝活動開展中往往依賴于某一種藝術(shù)形式，如僅僅局限于戲劇的表演，無法照顧到廣大農(nóng)村群眾多樣化的審美需求。

二、改進(jìn)農(nóng)村文藝活動水準(zhǔn)的幾點建議

（一）完善農(nóng)村文藝活動的基礎(chǔ)設(shè)施在新農(nóng)村建設(shè)背景下開展農(nóng)村文藝活動首先需要對農(nóng)村文藝活動的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，這也是保證農(nóng)村文藝活動得以有序開展的重要前提。各級黨委政府要加大對這一方面的投入，為農(nóng)村群眾修建基礎(chǔ)的文化設(shè)施，使其具備開展文藝活動的基本條件。如在農(nóng)村建設(shè)電影放映廳等，使農(nóng)村群眾在農(nóng)閑時也可以享受到豐富的精神文化生活。

（二）加大農(nóng)村文藝活動的隊伍建設(shè)要保證農(nóng)村文藝活動的良好有序展開，必須建設(shè)一支較為優(yōu)秀的文藝隊伍，一方面可以為農(nóng)村群眾表演更為多樣的節(jié)目，另一方面還可以及時宣傳黨的政策方針，使農(nóng)村群眾更加了解黨的建設(shè)路線，進(jìn)而擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級相應(yīng)的文化部門可以集中農(nóng)村中的文藝愛好者進(jìn)行培訓(xùn)，使其具備表演的基礎(chǔ)；還可以引進(jìn)外來文藝人才為農(nóng)村群眾帶來不同形式的表演。

（三）加強農(nóng)村文藝活動內(nèi)容的創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)背景下開展農(nóng)村文藝活動要注重文藝活動的內(nèi)容創(chuàng)新，不能使傳統(tǒng)文藝活動中的糟粕仍舊存在于舞臺之上。對于傳統(tǒng)文藝的內(nèi)容，相關(guān)的文藝工作者要進(jìn)行適度的創(chuàng)新，使其內(nèi)容適合當(dāng)前的政策要求；此外，還要將黨的農(nóng)村建設(shè)路線與方針融入其中，使農(nóng)村群眾及時了解黨的政策，進(jìn)而為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

第6篇：新農(nóng)村建設(shè)的建議范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 法律援助 司法保障

中圖分類號：D926.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）10（a）-0155-02

1 當(dāng)前我國農(nóng)村法律援助工作存在的問題分析

1.1 農(nóng)村法律援助人員數(shù)量少且業(yè)務(wù)水平不高

我國從事法律援助的農(nóng)村服務(wù)人員數(shù)量相對較少，法律援助專職人員大多集中在城市，這在很大程度上限制了農(nóng)村法律援助服務(wù)的范圍和質(zhì)量。由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達(dá)和交通不便等因素的影響，律師們很少深入農(nóng)村為農(nóng)民提供相關(guān)法律服務(wù)，雖然有些農(nóng)村地區(qū)也有基層法律服務(wù)者，但是這一群體服務(wù)水平不高，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，不能為群眾提供高水平的法律服務(wù)。開展農(nóng)村法律服務(wù)活動只是局限于為農(nóng)村農(nóng)民編印、散發(fā)法制宣傳材料、接待涉法上訪等傳統(tǒng)方式，并且業(yè)務(wù)范圍較窄，僅僅局限于婚姻家庭、交通事故、人身侵害等，所提供的法律服務(wù)范圍不能適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展新形勢。并且有些法律援助工作人員沒有律師職業(yè)資格，缺乏相應(yīng)的法律專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，進(jìn)而在一定程度上影響了法律援助工作的質(zhì)量。另外，社會律師主要是以提供法律服務(wù)來謀生，但農(nóng)村法律援助補貼標(biāo)準(zhǔn)低，這種低質(zhì)量的法律援助會讓農(nóng)民群眾對法律援助失去信心。

1.2 法律援助工作缺乏資金保障

法律援助經(jīng)費是確保農(nóng)村地區(qū)法律援助開展的重要保障?！斗稍鷹l例》沒有對法律援助經(jīng)費作出明確劃分，并且相關(guān)內(nèi)容規(guī)定不夠具體，對法律援助經(jīng)費的開支比例沒有明確要求。正是由于受到經(jīng)費等因素的制約，法律援助機構(gòu)在承辦法律援助案件工作就會發(fā)生走過場的現(xiàn)象，進(jìn)而影響案件質(zhì)量。我國法律援助資金保障制度還不夠完善，進(jìn)而導(dǎo)致法律援助資金缺乏保障，影響到法律援助效果。比如：辦理法律援助案件的律師補貼加輻度較低，甚至發(fā)放不及時，這就會影響法律援助人員的積極性和辦案質(zhì)量，再比如：有些法律援助機構(gòu)經(jīng)費緊張，會直接影響他們開展法律援助宣傳工作效果。援助工作者在進(jìn)行取證和其他訴訟活動過程中沒有一定的經(jīng)費保障，不僅會降低援助工作者的工作積極性，而且還會影響援助服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而制約了法律援助工作的開展。

2 完善新農(nóng)村建設(shè)中法律援助工作的建議

2.1 完善農(nóng)村法律援助機構(gòu)設(shè)置

完善農(nóng)村法律援助機構(gòu)設(shè)置首先需要有充足的人力資源，這是確保法律援助工作順利開展的關(guān)鍵。這就要求政府要不斷加強基層司法所的建設(shè)，配備齊全辦公設(shè)施，并確?；鶎铀痉ㄈ藛T的薪酬待遇，吸引更多專業(yè)人員投入到法律援助工作，還可以建立形成公職律師制度，形成一批高素質(zhì)的、專門從事法律援助的律師，增強法律援助力量。完善農(nóng)村法律援助機構(gòu)設(shè)置要促進(jìn)形成覆蓋全面的網(wǎng)格化法律援助網(wǎng)點，針對農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀和特點，在縣級設(shè)立法律援助中心的前提下，確保在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)立法律援助工作站，并在行政村建立法律援助聯(lián)絡(luò)員，才能確保法律的宣傳、咨詢、調(diào)解工作的開展。同時要加大普法宣傳力度，提高農(nóng)村群眾的法律意識和維權(quán)意識，創(chuàng)新法律宣傳方式，運用文藝宣傳、文化宣傳等新方式進(jìn)行法律宣傳，讓農(nóng)民更容易理解和接受法律知識，增強農(nóng)民的法制意識，并結(jié)合典型案例，采取形式多樣、生動活潑、豐富多彩的宣傳方式，讓廣大村民了解、知曉法律援助工作，從而更有效發(fā)揮法律援助在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

2.2 擴大農(nóng)村法律援助范圍

要適度擴大法律受援范圍，通過有效降低法律援助門檻，將更多困難農(nóng)民納入到法律援助范圍，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的新變化，結(jié)合農(nóng)村土地確權(quán)、征地拆遷、環(huán)境污染、農(nóng)村股份制改造等新問題，適當(dāng)擴大法律援助案件的類型，才能更好覆蓋更多群眾的法律援助需求。進(jìn)一步擴大法律援助受援范圍，法律援助范圍不能局限于舊有標(biāo)準(zhǔn)，而是要從法律援助的本質(zhì)著手，對于經(jīng)濟困難且有法律需求的農(nóng)村群眾就要進(jìn)行法律援助，從當(dāng)前農(nóng)村法律援助發(fā)展趨勢分析，法律援助范圍應(yīng)當(dāng)同市場法律服務(wù)范圍相一致，針對農(nóng)民群眾的法律需求，著重將農(nóng)民工問題納入到法律援助范圍，他們作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新力量缺乏法律常識，不能很好運用法律來維護(hù)自身的合法權(quán)益，需要加強對這一群體法律訴求的關(guān)注。同時要切實發(fā)揮司法行政機關(guān)的法律援助工作職能，從隊伍建設(shè)和制度建設(shè)層面來加強農(nóng)村法律援助隊伍建設(shè)，通過培訓(xùn)等方式來提高法律援助隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能確保高質(zhì)量的法律援助服務(wù)工作質(zhì)量。

2.3 加大對法律援助經(jīng)費的投入力度

費不足是制約農(nóng)村法律援助工作的主要問題。法律援助是政府的一項重要責(zé)任，需要政府為法律援助提供必要的財政支持，所以要增加對法律援助工作的資金投入，不僅要擴大財政預(yù)算，而且還要增加對法律援助的經(jīng)費基數(shù)。同時法律援助也是一項社會公益事業(yè)，可以通過多種方式和途徑來吸引和鼓勵社會團(tuán)體和個人對法律援助進(jìn)行捐助，動員全社會力量參與和支持我國新農(nóng)村法律援助事業(yè)的發(fā)展。雖然法律援助責(zé)任主體是政府，但在當(dāng)前政府不能對法律援助投入足額資金的情況下，還可以通過成立新農(nóng)村法律援助基金會的方式來確保法律援助資金，這種法人化的管理模式可以拓展農(nóng)村法律援助資金來源，還可以提高援助資金的使用效率。另外，在加大經(jīng)費資源投入的同時，也要積極加強對法律援助人力資源的投入，吸引更多優(yōu)秀法律人才參與法律援助活動，確保農(nóng)村法律援助工作有所保障。

3 結(jié)語

綜上所述，法律援助不僅是一項具有法律專業(yè)性的工作，而且還是一項群眾性的工作，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中法律援助是一項極為重要的工作內(nèi)容，對于促進(jìn)和諧社會建設(shè)具有重要意義，該文針對當(dāng)前我國新農(nóng)村建設(shè)中法律援助工作所存在的諸多問題進(jìn)行分析，結(jié)合法律援助的具體問題，需要加強和改進(jìn)農(nóng)村法律援助工作方式方法，全方位采取措施才能更好加強對農(nóng)村弱勢群體的法律關(guān)懷，促進(jìn)社會公平正義。

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第7篇：新農(nóng)村建設(shè)的建議范文

一、新疆推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的主要問題

(一)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展

受投入不足、地方配套能力有限等因素制約，新疆農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分落后：農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，水源工程、調(diào)水工程數(shù)量有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍受水資源的時空限制和季節(jié)限制，保證率低下；灌溉水利用系數(shù)僅0．413，低于全國0．45的平均水平；農(nóng)村飲水安全問題不容樂觀，目前還有574萬農(nóng)村人口飲水未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力不強，防疫體系不健全，禽流感、口蹄疫等突發(fā)性疫情對經(jīng)濟發(fā)展和人民健康產(chǎn)生了不利影響；農(nóng)村生活燃料結(jié)構(gòu)不合理，沼氣、太陽能等清潔能源的比重還非常低?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后已成為新疆農(nóng)村經(jīng)濟快速、健康發(fā)展的嚴(yán)重制約“瓶頸”。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村加工業(yè)基礎(chǔ)薄弱

2004年新疆三產(chǎn)比重為20．2：45．9：33．9，一產(chǎn)高于全國水平5個百分點，二產(chǎn)低于全國7．1個百分點，工業(yè)所占比重為33．8％，比全國低12．2個百分點，總體上仍處于工業(yè)化初級階段。新疆農(nóng)村加工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，主要表現(xiàn)為“小、低、窄、少、乏”：農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總量偏小，規(guī)?；讲桓?；精深加工程度低，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次不高，加工鏈條短；融資渠道狹窄，企業(yè)貸款難的矛盾比較突出；特色農(nóng)產(chǎn)品和知名品牌少、傳統(tǒng)產(chǎn)品多，中低檔產(chǎn)品多、名優(yōu)產(chǎn)品少，初級產(chǎn)品多、精深加工和終端產(chǎn)品少。同時，新疆區(qū)內(nèi)市場狹小且遠(yuǎn)離國內(nèi)大市場，運輸成本較高，外向型經(jīng)濟發(fā)展不充分，地緣優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，影響了我區(qū)優(yōu)勢資源的轉(zhuǎn)換和工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)。

(三)農(nóng)村各項社會、文化、教育事業(yè)發(fā)展滯后．農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難度較大

新疆農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)發(fā)展均不同程度地落后于全國平均水平，與東部發(fā)達(dá)省區(qū)相距更遠(yuǎn)。文化、教育設(shè)施的落后直接阻礙了新疆農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，衛(wèi)生設(shè)施的落后直接威脅到新疆農(nóng)民的生命安全，由于基本醫(yī)療條件的簡陋，農(nóng)民的貧困，以及新疆農(nóng)村社會保障制度的不健全，導(dǎo)致大部分農(nóng)民有病無法及時醫(yī)療，基本上處于“小病抗、大病拖”的境地，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象時有發(fā)生。由于新疆基礎(chǔ)教育設(shè)施落后，農(nóng)民對初、中等教育投資回報的預(yù)期太低，以及農(nóng)民收入低下導(dǎo)致的貧困與低教育水平之間的惡性循環(huán)等因素，使得新疆農(nóng)民受教育程度低下，綜合文化素質(zhì)普遍不高，因循守舊，安于現(xiàn)狀，加之語言、習(xí)俗、宗教等方面的差異，短期內(nèi)提高農(nóng)民素質(zhì)難度極大，進(jìn)而影響了對農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。

(四)農(nóng)民收入水平仍較低，穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成

據(jù)統(tǒng)計，2005年新疆農(nóng)村居民人均純收入比全國平均水平低773元，農(nóng)民人均純收入僅為全國最高的上海市的29．8％，在全國位居倒數(shù)第六。同時，低收入貧困人口數(shù)量達(dá)224萬人，已成為影響新疆經(jīng)濟發(fā)展的深層因素。另一方面，我區(qū)農(nóng)牧民消費水平較低，2004年農(nóng)民人均生活消費支出僅1284元，加之農(nóng)民思想保守、小農(nóng)意識重，生產(chǎn)生活方式落后，拉動內(nèi)需、啟動和拓展農(nóng)村消費市場難度較大。由于農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)落后、城鎮(zhèn)化水平滯后，農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，市場開發(fā)力度不足，農(nóng)民市場信息不靈，增收很大程度上取決于糧棉等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和價格，增收途徑單一，加之農(nóng)資價格上漲致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，農(nóng)民增收和穩(wěn)定獲得非農(nóng)收入的長效機制尚未形成。

(五)財政收支缺口較大。村級集體經(jīng)濟收入貧乏

2005年新疆自治區(qū)一般預(yù)算財政收入180．32億元，而地方財政支出達(dá)519．02億元，財政收支缺口高達(dá)340億元，財政自給率極低，由于地方財政困難，2005年，自治區(qū)級財政安排的基本建設(shè)預(yù)算內(nèi)投資只有4億元，僅相當(dāng)于“八五”初期水平，僅占地方財政的1．8％，很多地州和絕大多數(shù)縣級財政沒有專項的預(yù)算內(nèi)基建資金，大多數(shù)地州、縣市基本建設(shè)地方配套資金到位率低?？傮w來看，新疆大部分鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟實力不強，全區(qū)有2713個村無集體經(jīng)營收益，占村總數(shù)的29．2％，有4849個村集體經(jīng)營收益不足5萬元，占52．2％；全區(qū)沒有辦公場所的村1237個，在危房和簡易房中辦公的村1788個。

二、對新疆推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點建議

(一)高度重視規(guī)劃工作，發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌作用

要結(jié)合組織實施自治區(qū)“十一五”規(guī)劃，堅持從本地實際出發(fā)，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的要求，研究制訂本地區(qū)未來一個時期新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，明確總體思路、基本原則、建設(shè)目標(biāo)和政策措施，分階段、有計劃地逐步加以推進(jìn)。特別要加強對縣鄉(xiāng)兩級工作的指導(dǎo)，確保各項建設(shè)規(guī)劃落到實處。編制規(guī)劃要有前瞻性，既要適應(yīng)未來勞動力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢，又要從現(xiàn)實物質(zhì)條件出發(fā)，防止過分超前、脫離實際。同時農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括水、電、林、田、路、通信、文化、廣播電視、村容村貌整治等多方面建設(shè)，要加強各有關(guān)專項規(guī)劃的相互銜接，防止資源浪費，重復(fù)建設(shè)。充分發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌作用，進(jìn)一步加大支農(nóng)資金整合力度，通過規(guī)劃整合建設(shè)項目，通過項目整合建設(shè)資金，集中有限的財力物力解決支農(nóng)投資使用分散、交叉重復(fù)建設(shè)等問題；規(guī)范項目審批程序，對各項目管理辦法進(jìn)行整合，提出一個統(tǒng)一的管理辦法，便于項目的操作，切實提高工程質(zhì)量和投資效益。

(二)穩(wěn)定擴大投資規(guī)模，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

從新疆實際出發(fā)，調(diào)整國民收入分配格局，增加農(nóng)村社會事業(yè)的投入，嚴(yán)格落實新增教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等事業(yè)經(jīng)費主要用于縣以下的規(guī)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投人，從建設(shè)資金、財政支出、銀行信貸等方面向農(nóng)村傾斜，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。積極爭取國家支持，進(jìn)一步加大中央預(yù)算內(nèi)投資中新疆所占的比重，研究建立中央農(nóng)業(yè)投資的穩(wěn)定增長機制，穩(wěn)定加大對新疆的基建投入。結(jié)合新疆實際，取消或降低新疆基本建設(shè)配套資金比例，以保障建設(shè)項目的數(shù)量、質(zhì)量和早日發(fā)揮效益。

多渠道增加以水利建設(shè)為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，增加對農(nóng)村公共事業(yè)的投入。啟動“沃土工程”，做好土地復(fù)墾和中低產(chǎn)田改造工作，加快“兩河”流域水土開發(fā)步伐，拓展新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。抓好農(nóng)業(yè)良種繁育體系、動植物疫病防控體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

安全檢驗監(jiān)測體系、科技服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步加大測土配方施肥力度，在有條件地區(qū)實施保護(hù)性耕作。加速生態(tài)環(huán)境治理的步伐，繼續(xù)實施好退牧還草、退耕還林、天然林保護(hù)、“三北”四期防護(hù)林、小流域治理等生態(tài)項目建設(shè)。加強荒漠植被的保護(hù)、恢復(fù)，遏制沙漠化、荒漠化趨勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快抗震安居工程建設(shè)，加大防病改水工程建設(shè)力度；加強無電地區(qū)電力建設(shè)，提高農(nóng)村用電覆蓋率；積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的沼氣、太陽能、風(fēng)能等清潔能源，推進(jìn)農(nóng)村改廚、改廁、改圈，加強村莊整治，努力改善村容村貌。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善和鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點的工作成果，提高農(nóng)牧民的參合率和補償率。繼續(xù)實施“西新工程”、廣播電視“村村通”工程和農(nóng)村電影放映“2131”工程，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)力度。加強農(nóng)牧民社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，倡導(dǎo)農(nóng)村健康文明新風(fēng)尚，努力建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村。

(三)尊重農(nóng)民意愿，充分調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性

要廣泛聽取民意，尊重農(nóng)民意愿，圍繞農(nóng)民需求進(jìn)行謀劃。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不搞強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。發(fā)揮政府投資的帶動作用，通過以獎代補、以物抵資、項目補助等方式，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。引導(dǎo)人才、智力和資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，開創(chuàng)各方面參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的局面。

(四)加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，做好農(nóng)村扶貧開發(fā)工作

廣辟農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的途徑，大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出等多種形式，做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織、引導(dǎo)和服務(wù)工作。以農(nóng)村實用技術(shù)和務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，使農(nóng)村青壯年勞動力普遍掌握一兩門實用技術(shù)和務(wù)工技能，提高勞動力素質(zhì)，造就出“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，拓寬就業(yè)渠道。廣泛動員全社會力量參與扶貧開發(fā)，加大投入和扶持力度，實行集中連片、整體式脫貧，扶貧開發(fā)工作重點由幫扶到鄉(xiāng)，下移直接幫扶到村。

(五)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益

多渠道籌措資金，加快建立優(yōu)質(zhì)、高效、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營平臺，大力扶持龍頭企業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步伐，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，著重發(fā)展一批勞動密集型的具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，強化小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐體系，以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，增強輻射功能，實現(xiàn)“興建一座城鎮(zhèn)、繁榮一方經(jīng)濟、轉(zhuǎn)移一批勞力、致富一方百姓”。集中力量扶持一批在國內(nèi)外市場有較強競爭力的名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，走依靠品牌促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路，把新疆建設(shè)成為獨具特色的國家外向型農(nóng)產(chǎn)品出口基地。

(六)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)和要求，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途徑，提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力和支撐保障能力，把經(jīng)濟增長真正轉(zhuǎn)移到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快建立科技創(chuàng)新平臺，有效整合和利用各種資源，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益。加強各級農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研發(fā)能力。

(七)不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制，保障新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

第8篇：新農(nóng)村建設(shè)的建議范文

古村落是民族文化遺產(chǎn)的重要承載者。花都區(qū)古村落文化遺產(chǎn)資源豐富，具有重要的價值?；ǘ夹罗r(nóng)村建設(shè)中古村落文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承與發(fā)展問題亟待關(guān)注與解決。應(yīng)從提高人民保護(hù)古村落文化遺產(chǎn)的意識，提高政府及社會對古村落文化遺產(chǎn)的關(guān)注度，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)保護(hù)與開發(fā)一體化等方面加強和促進(jìn)花都古村落文化遺產(chǎn)開發(fā)和保護(hù)。

關(guān)鍵詞：

花都新農(nóng)村建設(shè)；古村落；文化遺產(chǎn)

古村落作為農(nóng)耕生活的基礎(chǔ)要素，是民族文化遺產(chǎn)的重要承載者，一直以來被人們稱贊為“傳統(tǒng)文化的明珠”“民間收藏的國寶”。然而，學(xué)術(shù)界對古村落的界定卻眾說紛紜。有學(xué)者指出，能夠滿足以下四個條件的村落，方能稱為古村落：一是村落歷史悠久，且歷史仍在村莊中呈現(xiàn)，村落記憶歷史；二是村落文化豐富，文化遺存形式多樣；三是村落文化生活體系完整，傳承發(fā)揚較好；四是村落地域特點鮮明[1]。在新農(nóng)村建設(shè)中古村落文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承與發(fā)展問題亟待被關(guān)注與解決。

一、花都古村落文化遺產(chǎn)及其保護(hù)的重要性

1.花都古村落文化遺產(chǎn)花都位于廣東省中南部，珠江三角洲北緣，地理位置優(yōu)越。東部與從化交界，西部與三水相連，西南部和南海接壤，南部緊靠廣州市區(qū)，北部與清遠(yuǎn)市毗連，素有“省城之屏障，南北粵之咽喉”之稱，歷來是中原通向南粵的必經(jīng)之處和中原文化與嶺南文化的交會點?；ǘ?xì)v史悠久，文化遺產(chǎn)資源豐富。全區(qū)共有文物點550多處，其中國家級文物保護(hù)單位1個（洪秀全故居）、省級文物保護(hù)單位2個（資政大夫祠建筑群、馮云山故居遺址）、市級文物保護(hù)單位21個（23處）；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“灰塑”入選國家級名錄，“廣州琺瑯”入選省級名錄，“王誕”“花都元宵燈會”和“瑞嶺盆景”入選市級名錄，尤以現(xiàn)存量大和保存完整的古村落最具特色。據(jù)統(tǒng)計，花都現(xiàn)存較為完整的古村落有20多處，其中炭步鎮(zhèn)被授予“廣東古村落文化保護(hù)基地（廣府村落）”，頭村于2012年入選廣東省最美古村落30強、2013年被國家住建部等公布為第二批中國傳統(tǒng)村落和國家“3A”級景區(qū)，頭村和高溪村分別在2000年和2012年被市政府公布為廣州市內(nèi)部控制歷史文化保護(hù)區(qū)和省住建廳文化廳公布為廣東省第三批歷史文化名村。炭步鎮(zhèn)頭村、茶塘村、藏書院、新華街三華村、花東鎮(zhèn)高溪村田心莊和港頭村先后被評為廣東省古村落[2]。

2.古村落文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要性文化遺產(chǎn)是人類在社會歷史實踐中創(chuàng)造的具有文化價值的財富遺存，包括人類創(chuàng)造的物質(zhì)財富以及精神財富。古村落文化是人類文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是物質(zhì)文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要依托，從一定程度上講對古村落的保護(hù)即是對文化遺產(chǎn)的保護(hù)。保護(hù)古村落文化遺產(chǎn)是保持古村落的文化傳承，是連接村民情感溝通強有力的紐帶，維護(hù)了中國村落文化的多樣性和世界文化的創(chuàng)造性，促進(jìn)了人類文明的發(fā)展。加強古村落文化遺產(chǎn)的保護(hù)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會主義先進(jìn)文化，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

二、花都古村落文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)存在的問題

1.保護(hù)意識缺乏，破壞嚴(yán)重全球化進(jìn)程加快的背景下，國內(nèi)迎來了經(jīng)濟飛速發(fā)展的新時期。伴隨著改革開放的深入，中國的社會經(jīng)濟得到極大的發(fā)展，人民生活水平提高，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快，但在新農(nóng)村建設(shè)的過程中卻出現(xiàn)了許多問題，由于缺乏科學(xué)的指導(dǎo)方針，一味追求城市整齊劃一的面貌，出現(xiàn)城市發(fā)展模式的單一化，導(dǎo)致大量古城面臨改造的風(fēng)險，致使古村落的歷史文化遺產(chǎn)大面積消失。近20年的大拆大建，全國有超過3萬處登記在冊的文物被破壞消失，一大批古建筑被強勢的房地產(chǎn)所吞噬，近千個大中城市喪失文化個性，被改造成“千城一面”，連外國學(xué)者、專家都感到不可思議[3]。湖南大學(xué)中國村落文化研究中心課題組曾對我國一些傳統(tǒng)村落進(jìn)行調(diào)研考察，區(qū)域中對于傳統(tǒng)村落數(shù)量的變化令人吃驚，記錄顯示，2004年古村落總數(shù)為9707個，至2010年僅存5709個，平均每年遞減7.3%，每天消亡1.6個傳統(tǒng)村落?；ǘ紖^(qū)新農(nóng)村建設(shè)中，老城區(qū)、古村落等珍貴的歷史文化建筑也正遭受著大改造的危險，我們祖先留給我們的文明正面臨著嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)。隨著以發(fā)展旅游為中心的意識不斷加強，古村落里的古民居已經(jīng)不多，隨處可見的是兩三層乃至五六層小洋房，瓷磚也逐漸“蠶食”了本來的青磚外墻。“一些村民會把年久失修的古民居拆了，建洋房來住。”[4]

2.政府及社會的支持力度不足花都區(qū)政府雖然在政府門戶網(wǎng)站上有關(guān)“文化遺產(chǎn)”的描述，也適時提出一些保護(hù)性措施，但卻并沒有采取更多的“線下”宣傳方式，并未使民眾深入了解文化遺產(chǎn)價值的重要性。對于古村落的保護(hù)意識僅僅停留在專家學(xué)者層面，民眾的法律意識淡薄“，鉆法律空子”的現(xiàn)象嚴(yán)重。在一些地方上未制定地方性法律制度以保護(hù)古村落文化遺產(chǎn)，國家頒布的保護(hù)歷史文物的法律，如《文物法》《文物法實施條例》《中國文物古跡保護(hù)規(guī)范》也沒有嚴(yán)格履行，沒有帶動群眾參與保護(hù)文化遺產(chǎn)的熱情。更令人氣憤的是某些地方政府對“政績”的片面追求，與開發(fā)商對利益的瘋狂貪圖不謀而合。由于許多古村落文化遺產(chǎn)經(jīng)歷歷史的滄桑，又暴露在室外接受風(fēng)吹雨淋，如花都頭村的灰塑建筑等，大都受到環(huán)境的侵蝕不再風(fēng)韻如初，必須對它們進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹厮?，使其壽命更加久遠(yuǎn)。然而這項工程卻是十分艱巨的，需要大量的人力、物力和財力。政府和社會對歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的問題缺乏關(guān)注支持，財政也極少惠及，經(jīng)費短缺，難以承擔(dān)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的繁重任務(wù)?；ǘ碱^村涉及380多座古建筑的維修，資金短缺是保護(hù)頭村首當(dāng)其沖且最為現(xiàn)實的難題[4]。

3.資源過度開發(fā)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化當(dāng)代經(jīng)濟發(fā)達(dá)的情況下，人們不再僅僅滿足于物質(zhì)需求，而是更加注重精神享受，旅游業(yè)便由此繁盛起來。但是，在旅游業(yè)帶給人們精神享受以及給予社會極大經(jīng)濟利益的同時，卻出現(xiàn)資源過度開發(fā)的嚴(yán)重生態(tài)問題。目前，由于旅游業(yè)的設(shè)施、機制尚不完善，加之由于企業(yè)的加入使旅游業(yè)資源的社會所有權(quán)性質(zhì)受到嚴(yán)重削弱，也使旅游資源產(chǎn)權(quán)制度更趨復(fù)雜，眼下愈演愈烈的景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓中企業(yè)的權(quán)、責(zé)、利極不對稱，易使旅游業(yè)走上一條對資源漠視的道路[5]。近年歷史文化古村的旅游資源開發(fā)也進(jìn)行得如火如荼，古村落蘊含著豐富的物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，有著獨特的文化風(fēng)韻，社會在此看到的往往是古村落帶給旅游業(yè)的利益，而忽視了古村歷史文化遺產(chǎn)的重要價值，過度開發(fā)古村落的文化資源，導(dǎo)致古村落原始風(fēng)貌的消失，破壞古村周邊生態(tài)環(huán)境?；ǘ紖^(qū)頭村近年利用旅游來增加村民的收入，經(jīng)過整治，頭村的名氣漸漸響了，旅游業(yè)也逐漸發(fā)展起來。但是古典的鄉(xiāng)村遇到資金涌入后，古村落的淳樸機理慢慢有了裂紋，出現(xiàn)修葺時的改造、村落污染等問題[4]。

三、花都古村落文化遺產(chǎn)和諧發(fā)展的建議

1.提高人民保護(hù)古村落文化遺產(chǎn)的意識人們對古村落歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)意識的缺乏，不僅是個體因素，更是社會整體工作的紕漏。要將古村落歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)載入課本教育，潛移默化地教育孩子，采用“從娃娃抓起”的方法，提高人們對古村落文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識。各地根據(jù)自身實際情況，制定專門的地方性法規(guī)，加強古村落文化遺產(chǎn)法律的制定落實，給予破壞古村落歷史文化遺產(chǎn)的行為處罰，提高民眾對古村落的保護(hù)意識。地方政府、村委要對古村落文化遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)行“線上”“線下”大力宣傳，讓保護(hù)意識落入民眾的生活。多渠道宣傳是提高宣傳效率的好方法，可以采用宣傳單、海報等較為普遍的方式，亦可利用知識講座、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體等進(jìn)行宣傳，多渠道宣傳的方法不易使民眾產(chǎn)生厭煩心理，從而使宣傳的效果更加顯著。

2.提高政府及社會對古村落文化遺產(chǎn)的關(guān)注度提高政府及社會對古村落文化遺產(chǎn)的關(guān)注度是保護(hù)古村落的重要舉措。堅持“政府主導(dǎo)，社會參與，明確職責(zé)，形成合力”的保護(hù)原則。市場經(jīng)濟條件下，利用古村落文化資源要嚴(yán)格執(zhí)行宏觀調(diào)控的手段，政府應(yīng)時刻關(guān)注市場對古村落文化資源的開發(fā)利用程度，一旦出現(xiàn)過度開發(fā)現(xiàn)象，應(yīng)立刻阻止并給予適當(dāng)處罰。對保護(hù)古村落文化遺產(chǎn)，政府和社會應(yīng)通力合作，適時溝通，為古村落歷史文明做出貢獻(xiàn)。某些政府和官員自身缺乏保護(hù)古村落的意識，國家文物局副局長張柏曾經(jīng)建議道，國家應(yīng)盡快將保護(hù)文化遺產(chǎn)的課程列入各級行政學(xué)院干部的培訓(xùn)當(dāng)中，以提高地方政府官員對文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識。唯有政府官員對文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識提高了，才能更深地教育民眾，達(dá)到全社會對歷史文化遺產(chǎn)的深切關(guān)注。企業(yè)在開發(fā)古村落的過程中，不可僅看到古村落帶來的豐厚利潤，更要看到其長遠(yuǎn)的歷史價值，積極教育企業(yè)職工，適當(dāng)開發(fā)，明晰自身的社會職責(zé)，提高對古村落文化遺產(chǎn)歷史地位的關(guān)注。

3.堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)保護(hù)與開發(fā)一體化“文化遺產(chǎn)并非不能開發(fā)，開發(fā)得好，也會給地方經(jīng)濟帶來好處”。對古村落進(jìn)行文化性旅游開發(fā)，保持古村落原有的歷史特色，建立生態(tài)旅游的村落場所，切忌肆意改造歷史古村，實現(xiàn)保護(hù)與開發(fā)一體化發(fā)展。加強古村落旅游規(guī)劃，合理開發(fā)利用。古村落旅游開發(fā)要充分考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、人口、設(shè)施、環(huán)境等因素，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況合理開發(fā)古村落，可參考一些地區(qū)成功的旅游開發(fā)案例，如麗江束河古鎮(zhèn)保持原有村落不變，特色開發(fā)利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源；晉中王家大院的居民博物館形式；安徽婺源的景觀形式等。通過借鑒吸收，更合理地發(fā)展本地古村落旅游業(yè)。改善古村落的生態(tài)環(huán)境，提高古村落的可利用價值。對于一些古村落出現(xiàn)的污水等環(huán)境問題，當(dāng)?shù)卮逦驼畱?yīng)該積極采取應(yīng)對措施，帶動村民共同治理村落環(huán)境，改善古村落居住條件，保護(hù)古村落生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)古村落文明可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：新農(nóng)村建設(shè)的建議范文

[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村 建設(shè) 金融抑制 破解 對策

2005年底,中國吹響了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的號角。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全面推進(jìn)農(nóng)村的綜合改革,實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民的增收就成為目前及將來一段時間農(nóng)村工作主旋律。新農(nóng)村建設(shè)是一項宏偉系統(tǒng)工程,需要各方面力量和資源的聚合。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟核心,資金是經(jīng)濟發(fā)展“血液”,加快新農(nóng)村建設(shè),離不開金融的支持。

一、金融抑制現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)的反映

1.市場城鄉(xiāng)分割,金融組織體系的不健全。首先,農(nóng)村金融體系中只有銀行類的金融機構(gòu)在發(fā)展。其次,銀行類機構(gòu)呈現(xiàn)快速收縮的態(tài)勢。根據(jù)調(diào)查:從2000年以來襄樊市累計撤銷農(nóng)村金融網(wǎng)點302個,目前工行、中行、建行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級網(wǎng)點已全部撤完:農(nóng)業(yè)銀行也將服務(wù)局限于縣城,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級目前只有農(nóng)村信用社在為農(nóng)戶提供信貸的服務(wù)。此外,融資擔(dān)保、投資理財?shù)冉鹑诜?wù)中介機構(gòu)在農(nóng)村還是空白的。

2.金融管制的過度,機構(gòu)經(jīng)營的僵化。一是在金融市場準(zhǔn)入上城市與農(nóng)村一樣高,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)機構(gòu)十分的單一。二是以服務(wù)“三農(nóng)”為主業(yè)的農(nóng)村信用社的管理體制商業(yè)銀行化傾向不斷的延伸,管理的半徑逐步的加大,機制日益的僵化,農(nóng)村金融產(chǎn)品的創(chuàng)新也越來越難。許多由基層的農(nóng)村信用社結(jié)合各地實際創(chuàng)新信貸產(chǎn)品因貸款權(quán)限的上收被停辦。

3.農(nóng)村信貸投放總量的不足,經(jīng)濟貨幣化程度的偏低。仍以襄樊市為例,2005年,全市共實現(xiàn)GDP612億元,其中,縣域部分實現(xiàn)325億元,占比為54%。同期,全市的金融機構(gòu)各項存款余額為560億元,其中,縣域金融機構(gòu)各項存款為264.68億元,占比為47.3% ;全市各項貸款余額為259.77億元,其中縣域金融機構(gòu)貸款僅119.42, 占比為46% 。金融深化比率約為81.53% ,僅是全國平均水平的一半。農(nóng)村人均儲蓄的存款3486元.約為全市人均儲蓄的存款36% :人均占用的貸款2602元,約為全市人均占用貸款的58% ;若剔除生活在縣城的非農(nóng)人口,農(nóng)民人均金融資產(chǎn)低于全市的平均水平的一半,總量明顯的不足,經(jīng)濟貨幣化程度嚴(yán)重的偏低。

4.農(nóng)村金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的單一,金融服務(wù)面的狹窄。根據(jù)調(diào)查。目前農(nóng)村信用社發(fā)放涉農(nóng)貸款中80%是針對一般農(nóng)民發(fā)放的小額農(nóng)貸,其余20%是縣、市聯(lián)社集中的向縣屬大企業(yè)發(fā)放的營銷貸款。作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、產(chǎn)糧大戶的大額貸款要么無法滿足要么滿足很少,農(nóng)田水利建設(shè)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等固定資產(chǎn)投資的項目更是求貸無門。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村信用社只有“小額農(nóng)貸”一個產(chǎn)品,貸款的最長期限僅為9個月,最高金額僅為3萬元;無論種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)機專業(yè)戶,還是鄉(xiāng)村小企業(yè)生產(chǎn)所需資金都只能夠按照“小額農(nóng)貸”的管理辦法來發(fā)放。種養(yǎng)殖的大戶、農(nóng)機專業(yè)戶的貸款滿足率只有12.5% ;鄉(xiāng)村企業(yè)的貸款滿足率只有可憐的7.5% 。

5.農(nóng)村金融服務(wù)價格超出農(nóng)民的承受能力。據(jù)人民銀行利率監(jiān)測情況和筆者的抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示,農(nóng)村金融服務(wù)的價格不僅僅遠(yuǎn)高于城市平均借貸的利率水平,甚至高于農(nóng)村經(jīng)濟主體的承受能力。目前,襄樊市農(nóng)村信用社1年期農(nóng)戶貸款的加權(quán)平均利率為11.15% , 比城市居民1年期貸款的平均利率6.58%高5.57個百分點。過高的金融服務(wù)價格會繼續(xù)的擠占農(nóng)村生產(chǎn)部門的利潤,很不利于農(nóng)村資本的形成,也必定會提高農(nóng)村經(jīng)濟主體享受金融服務(wù)的門檻。據(jù)調(diào)查顯示 48%的農(nóng)戶認(rèn)為可承受的最高利率為5%一10% :78%貸款農(nóng)戶認(rèn)為信用社的貸款利率過高。并且有22%農(nóng)戶因貸款利率的過高而放棄貸款。

6.金融保險缺位,農(nóng)業(yè)發(fā)展失去最終的保障。因為農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險較大,一般的保險公司不會愿意介入,急需現(xiàn)代金融提供可靠的保障。據(jù)對4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及200戶農(nóng)戶的調(diào)查,均沒享受到農(nóng)業(yè)保險服務(wù)。此外,如農(nóng)民大病醫(yī)療統(tǒng)籌、農(nóng)村養(yǎng)老保險、失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等政策性的保險業(yè)務(wù)也不是很普及, 少數(shù)試點的地區(qū)也因為財政投入的金額太少,收效甚微,因此,也急需金融的配合與支持。

二、破解金融抑制的對策

1.鑒于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的功能仍然缺位、農(nóng)村信用社的實力有待提高、民間金融有待規(guī)范等因素,農(nóng)業(yè)銀行的改革取向是有限度的商業(yè)化,并設(shè)置在農(nóng)村的網(wǎng)點。

2.重構(gòu)農(nóng)業(yè)政策性金融。應(yīng)建立健全法律體系,從法律層面規(guī)范農(nóng)業(yè)政策性的金融機構(gòu)的地位、作用、經(jīng)營目標(biāo)、管理方式、籌資機制等內(nèi)容。規(guī)范自身的經(jīng)營活動,明確界定與政府、財政、中央銀行、銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)等外部主體關(guān)系;建立“政府主導(dǎo)、民間參與”的農(nóng)業(yè)政策性金融體系,使農(nóng)業(yè)政策性金融帶有互助合作的性質(zhì)。

3.對農(nóng)村信用社因地制宜地進(jìn)行分類改革。在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)按股份制原則將其改為標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)銀行,并享受同等政策待遇。在經(jīng)濟基礎(chǔ)欠發(fā)達(dá)地區(qū)按合作制的原則進(jìn)行改革,恢復(fù)其作為農(nóng)民合作的金融組織本來面目,給予農(nóng)村信用社更多政策支持。

4.調(diào)節(jié)資金流向,使郵政儲蓄資金有效的回流農(nóng)村金融市場。人民銀行應(yīng)降低轉(zhuǎn)存款利率,把郵政存款限制在盈虧平衡、略有盈利水平,為其他的金融機構(gòu),尤其是農(nóng)村信用社提供公平的競爭機會;引導(dǎo)郵政儲蓄資金進(jìn)入金融市場;人民銀行可將轉(zhuǎn)存款通過再貸款的形式,交由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行或農(nóng)村信用社投入農(nóng)村的金融市場。

三、結(jié)語

如今,我國在解決“三農(nóng)”的問題中,面臨著金融抑制的難題,只有在了解及掌握新農(nóng)村在建設(shè)中金融抑制的表現(xiàn)形式后,才能對癥下藥,找到破解對策,從而實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的宏偉工程。

參考文獻(xiàn):

[1] 房德東 王嘉秀 楊秀艷:我國農(nóng)村領(lǐng)域的金融抑制問題[J].農(nóng)金縱橫,2004,(5):17-19