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【關(guān)鍵詞】節(jié)能方案;耗能品種;單位建筑面積能耗
新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生餐廳工程建筑節(jié)能設(shè)計(jì)方案,充分運(yùn)用項(xiàng)目所在地的市政供電、供水、供熱和供氣條件,科學(xué)進(jìn)行平面布局,合理布置能源結(jié)構(gòu),使該項(xiàng)目達(dá)到國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。
1 工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
本項(xiàng)目總建筑面積約19900,框架結(jié)構(gòu),層高4.5米,地下一層建筑面積4800,為保鮮、冷藏倉庫、粗加工及設(shè)備間;地上三層建筑面積為15100,一層為食品加工區(qū),二、三層為調(diào)劑廚房和就餐區(qū)。項(xiàng)目建成后,可供約4000人同時(shí)就餐。
2 節(jié)能評估依據(jù)、相關(guān)法律、法規(guī)
2.1 《民用建筑節(jié)能條例》國務(wù)院2008年第530號(hào)令
2.2 《關(guān)于加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理的實(shí)施意見》建設(shè)部、財(cái)政部建科{2007}245號(hào)
2.3 《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》國家發(fā)改委2010年6號(hào)令
2.4 《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法(修訂稿)的通知》新發(fā)改法規(guī)〔2010〕2807號(hào)
2.5 《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50189-2005
2.6 《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施細(xì)則》XJJ034-2006
2.7 《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50034-2004
2.8 《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50019-2003
2.9 《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》GB50028-2006
2.10 《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50015-2003(2009年版)
2.11 《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ16―2008
2.12 《建筑外窗氣密性能分級及其檢測方法》GB7106-2008
2.13 《全國民用建筑工程設(shè)計(jì)技術(shù)措施》2009年版
2.14 《綜合能耗計(jì)算通則》GB/T 2589―2008
2.15 《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》GB17167―2006
3 項(xiàng)目主要耗能品種及耗能量
3.1 電力
根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定,餐廳用電指標(biāo)按60W/計(jì)算,一天工作時(shí)間取8小時(shí),一年365天,取0.75時(shí)間系數(shù)(寒暑假),則電力年需要實(shí)物量為:19900×60×8×365×0.75 = 261.49 (萬千瓦時(shí))。電力(當(dāng)量值)參考折標(biāo)系數(shù)為1.229,則年耗能量為321.37 ( 噸標(biāo)準(zhǔn)煤)
3.2 天然氣
根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定,餐廳用氣指標(biāo)按0.06m3/人計(jì)算,學(xué)校共有學(xué)生15000人,一年365天,取0.75時(shí)間系數(shù)(寒暑假近4個(gè)月),則天然氣年需要實(shí)物量為:15000×0.06×365×0.75 = 24.64(萬立方米)。天然氣(當(dāng)量值)參考折標(biāo)系數(shù)為12.143,則年耗能量為299.20 ( 噸標(biāo)準(zhǔn)煤)
3.3 熱力
根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定,餐廳采暖熱指標(biāo)按50W/計(jì)算,烏魯木齊市冬季采暖期149天,一天24小時(shí),一小時(shí)3600秒,則采暖年需要實(shí)物量為:19900×50×149×24×3600 = 12809(百萬千焦)。熱力(當(dāng)量值)參考折標(biāo)系數(shù)為0.0341,則年耗能量為:436.79 ( 噸標(biāo)準(zhǔn)煤) 。
4 項(xiàng)目建設(shè)地概況及能源消費(fèi)情況
4.1 本項(xiàng)目位于烏魯木齊市新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)院內(nèi),給排水、供電、供暖、天然氣等各項(xiàng)管線設(shè)施均有布置,各項(xiàng)市政基礎(chǔ)配套設(shè)施齊全。
4.2 本項(xiàng)目運(yùn)行期間,用水的能耗指標(biāo)為 25L/人,一年365天,取0.75時(shí)間系數(shù)(寒暑假近4個(gè)月),則年需要實(shí)物量為:15000×0.025×365×0.75 = 102.66(千噸) 。新水參考折標(biāo)系數(shù)為0.0857kg/t,則年耗能量為8.80(噸標(biāo)準(zhǔn)煤)。
5 節(jié)能目標(biāo):根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和新疆建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),按本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的建筑節(jié)能設(shè)計(jì),在保證相同的室內(nèi)環(huán)境參數(shù)條件下,與未采取節(jié)能措施前相比,全年采暖、通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)和照明的總能耗應(yīng)減少50%。公共建筑的照明節(jié)能設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50034-2004的有關(guān)規(guī)定。
6 項(xiàng)目所在地能源資源供應(yīng)條件及項(xiàng)目對當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)的影響
水、電、天然氣、采暖均由新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)院內(nèi)的市政管網(wǎng)集中供應(yīng),市區(qū)管網(wǎng)布置均衡合理,供應(yīng)充足。
本項(xiàng)目水、電、天然氣、采暖通風(fēng)等年總耗能量為1066.16噸標(biāo)準(zhǔn)煤,本項(xiàng)目主要耗能設(shè)備包括食堂冷庫、和面機(jī)等機(jī)械設(shè)備、天然氣灶、洗滌消殺設(shè)備等,不會(huì)對當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)產(chǎn)生較大影響。
7 節(jié)能方案技術(shù)措施分析評估
本項(xiàng)目采取的節(jié)能方案技術(shù)措施包括:
7.1建筑結(jié)構(gòu)節(jié)能措施
7.1.1 必須使用節(jié)能型建筑材料、器具和產(chǎn)品。
7.1.2 采用保溫隔熱性能良好的墻體材料和四腔三密封單框雙玻塑鋼門窗型材,采用A級防火酚醛保溫板材料,加強(qiáng)維護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能,所有護(hù)結(jié)構(gòu)均應(yīng)采取保溫措施。
7.1.3 外窗的氣密性能不應(yīng)低于《建筑外窗氣密性能分級及其檢測方法》GB/T7106-2008中相關(guān)規(guī)定。外窗的可開啟面積不應(yīng)小于窗面積的30%。
7.1.4 門、窗框與墻體之間的縫隙,應(yīng)采用聚氨酯發(fā)泡劑、聚氯乙烯泡沫塑料等軟質(zhì)保溫材料堵封;并用嵌縫密封膏密封。
7.1.5 屋面、樓面、地面、頂棚所采用的EPS板、A級防火酚醛保溫板等均按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置。
7.1.6 主體結(jié)構(gòu)應(yīng)有良好的防腐蝕性能,圍護(hù)結(jié)構(gòu)及外墻門窗等必須從節(jié)能的要求出發(fā),解決好隔汽、防潮、保溫、隔熱等問題。
7.1.7 建筑設(shè)計(jì)充分利用自然采光和通風(fēng),降低單位建筑面積能耗。
7.2 給水、排水節(jié)能措施
7.2.1 所有帶熱或低溫的管道均采用保溫措施,以降低能耗。
7.2.2 所有衛(wèi)生潔具均采用節(jié)水型配件。公共衛(wèi)生間洗手盆采用感應(yīng)式水嘴,大小便器采用感應(yīng)式?jīng)_洗閥。
7.2.3 對餐飲設(shè)備洗滌用水和食品清洗用水采用節(jié)水閥門,并采取措施避免跑、冒、漏現(xiàn)象。
7.2.4 熱水供應(yīng)系統(tǒng)管線、熱水管網(wǎng)設(shè)計(jì)要合理,溫控裝置和配水裝置的性能要符合節(jié)水要求,減少資源浪費(fèi)。
7.2.5 加強(qiáng)熱水系統(tǒng)的運(yùn)營管理,防止諸如管道保溫層脫落,系統(tǒng)溫控或排氣裝置失靈所造成的能量損失。
7.2.6 給水機(jī)組采用變頻給水機(jī)組以節(jié)省電能,滿足用戶恒壓變量及變壓變量供水的需要,使供水管網(wǎng)末端壓力保持恒定,使得整個(gè)供水系統(tǒng)始終保持高效節(jié)能的最佳狀態(tài)。
7.2.7 室外綠化要注重綠化節(jié)水,種植耐干旱性植物,推廣噴灌、微噴、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。
7.3 電氣節(jié)能措施
7.3.1 機(jī)電、電氣設(shè)備采用國家有關(guān)部
門推廣的定型節(jié)能產(chǎn)品。節(jié)約電能措施要滿足使用和保證電能質(zhì)量,采用節(jié)電設(shè)計(jì)方案和新型產(chǎn)品,提高電氣設(shè)備使用率。對給排水系統(tǒng)設(shè)備、照明系統(tǒng)設(shè)備、變配電系統(tǒng)設(shè)備及電動(dòng)機(jī)、電梯等設(shè)備實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測、自動(dòng)控制,從而達(dá)到節(jié)約能源的目的。
7.3.2 變壓器均采用低損耗節(jié)能型干式變壓器,變壓器負(fù)荷率60%左右。流量經(jīng)常變化的負(fù)荷采用電動(dòng)機(jī)變頻調(diào)速運(yùn)行方式。
7.3.3 采用照明智能控制系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)對建筑物內(nèi)人工照明的智能控制,達(dá)到最大的節(jié)能效果,實(shí)現(xiàn)綠色照明。
7.3.4 照明燈具以節(jié)能燈為主,選用T5型節(jié)能燈管,同時(shí)選用電子型鎮(zhèn)流器,使單燈的功率因數(shù)達(dá)到0.9以上。
7.3.5 做好循環(huán)利用和水、電、熱的能源計(jì)量,便于科學(xué)管理。
7.4 采暖通風(fēng)設(shè)備節(jié)能措施
7.4.1 采暖設(shè)計(jì)合理確定室內(nèi)設(shè)計(jì)參數(shù),減少冷卻和加熱空氣所需的能量。
7.4.2 采暖通過散熱器上調(diào)節(jié)閥,實(shí)現(xiàn)按需采暖。
7.4.3 各排風(fēng)系統(tǒng)采用國際先進(jìn)的通風(fēng)系統(tǒng)方案與設(shè)備,具有高品質(zhì)的控制性能和可靠的安全性。送、排風(fēng)管道加消聲措施。
7.4.4 采用專用的具有自動(dòng)鎖閉功能和符合國家節(jié)能要求的天然氣餐飲加工設(shè)備,安裝相應(yīng)的專用計(jì)量設(shè)備,按需使用。
7.4.5 根據(jù)各項(xiàng)設(shè)備的使用要求,定期進(jìn)行功能安全檢測,及時(shí)更換達(dá)到使用年限的、存在安全隱患的設(shè)備和配件。
通過以上分析,本節(jié)能方案合理可行。
8 節(jié)能管理措施分析評估
本項(xiàng)目的節(jié)能管理制度和措施包括:1、建立餐廳節(jié)能管理制度,安裝用水計(jì)量表、用電計(jì)量表、用天然氣計(jì)量表及熱計(jì)量表等;2、配備專門的人員按時(shí)對餐廳的用水、用電、用天然氣及采暖進(jìn)行計(jì)量監(jiān)測,定期進(jìn)行能源統(tǒng)計(jì),匯總上報(bào)相關(guān)管理部門;3、實(shí)時(shí)對各項(xiàng)能耗進(jìn)行監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)排查安全隱患,認(rèn)真采取措施修復(fù),保證各項(xiàng)能源正常運(yùn)用;4、采取相應(yīng)的目標(biāo)管理措施,按國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
9 節(jié)能效果分析
本項(xiàng)目總體能耗指標(biāo):年耗能總量為1066.16(噸標(biāo)準(zhǔn)煤),單位建筑面積能耗為0.054(噸標(biāo)準(zhǔn)煤)。采取節(jié)能措施后,項(xiàng)目設(shè)計(jì)可以達(dá)到50%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。
10 結(jié)論
本項(xiàng)目通過控制建筑體形系數(shù),護(hù)結(jié)構(gòu)采用保溫性能良好的墻體保溫系統(tǒng),屋面保溫隔熱系統(tǒng),外門窗采用四腔三密封單框雙玻塑鋼門窗,玻璃為(5+12A+5)中空玻璃等措施,減少了圍護(hù)結(jié)構(gòu)的散熱,改善了建筑供熱環(huán)境質(zhì)量,提高了供熱系統(tǒng)的熱效率,達(dá)到了降低能耗節(jié)約能源的目的。根據(jù)國家及地方相關(guān)法律規(guī)范,項(xiàng)目設(shè)計(jì)可以達(dá)到50%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求,配備相應(yīng)的能源計(jì)量管理設(shè)備進(jìn)行有效管理,按國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),采取相應(yīng)的節(jié)能減排措施,使本項(xiàng)目在建設(shè)和使用過程中能有效地運(yùn)行。
關(guān)鍵詞:節(jié)能評估;節(jié)能審查;節(jié)能主管部門
中圖分類號(hào):TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
0 引言
2010年9月,國家發(fā)改委以2010年6號(hào)令正式的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》,全國各大省市相繼嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審批制度,深入開展節(jié)能評估工作。在節(jié)能評估和審查工作中,節(jié)能主管部門作為此項(xiàng)工作的政府職能部門,對項(xiàng)目審批起到重大決策作用。因此,加強(qiáng)節(jié)能主管部門能力建設(shè),充分發(fā)揮其在節(jié)能評估和審查工作中的重要作用顯得尤為重要。
1 完善節(jié)能主管部門的管理體系
1.1 健全節(jié)能驗(yàn)收體系
從新建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作的全過程來看,現(xiàn)有的評估及審查制度不夠健全,只有主干部分,缺乏相應(yīng)的管理和監(jiān)督環(huán)節(jié),也沒有涉及到項(xiàng)目的驗(yàn)收方面。發(fā)改委6號(hào)令強(qiáng)調(diào)“從源頭上杜絕能源浪費(fèi),提高能源利用效率”,這就需要從節(jié)能評估工作開始,并繼續(xù)延伸下去。因此,為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能管理,必須在節(jié)能評估和審查工作完成后建立起相應(yīng)的節(jié)能評估驗(yàn)收體系,以促進(jìn)節(jié)能評估和審查工作的發(fā)展與完善。
節(jié)能評估驗(yàn)收和監(jiān)督指固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工后,節(jié)能主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定,依據(jù)檢測、計(jì)量等結(jié)果,并通過現(xiàn)場檢查等手段,考核該項(xiàng)目是否達(dá)到節(jié)能的要求。而目前,尚無完善的節(jié)能評估驗(yàn)收規(guī)范等。因此,節(jié)能主管部門必須先制定、完善節(jié)能評估驗(yàn)收規(guī)范,并逐步實(shí)施,以健全節(jié)能驗(yàn)收體系。
1.2 深入把控節(jié)能審查工作
面對能源短缺和緊張的現(xiàn)狀,國家對能源使用的控制越來越嚴(yán)格,固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估的作用也就越顯突出。因此節(jié)能評估報(bào)告的內(nèi)容和要求也應(yīng)逐步加深。隨著國家《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估工作指南》的逐步細(xì)化,節(jié)能管理部門對項(xiàng)目的節(jié)能審查工作也應(yīng)該逐步細(xì)化和深入,具體可從以下方面進(jìn)行:
(1)介入時(shí)間
節(jié)能主管部門可根據(jù)項(xiàng)目的特性,確定不同的介入時(shí)間。比如針對耗能量較大的項(xiàng)目,應(yīng)在編制節(jié)能評估報(bào)告前介入,做到節(jié)能主管部門、建設(shè)單位、節(jié)能評估機(jī)構(gòu)的充分交流與溝通,以便節(jié)能評估機(jī)構(gòu)提前了解區(qū)域要求以及節(jié)能主管部門能提前了解項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,進(jìn)而根據(jù)區(qū)域要求和項(xiàng)目耗能性質(zhì),提前對節(jié)能評估機(jī)構(gòu)提出明確要求和指示。
(2)能效水平、能源消耗總量把控
節(jié)能主管部門在審批過程中,應(yīng)對項(xiàng)目的能效水平、能源消耗總量進(jìn)行嚴(yán)格把控,對于能效水平不符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求、能源消耗總量不利于區(qū)域能源發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目應(yīng)不予審批。
1.3 完善節(jié)能評估信息管理系統(tǒng)
為了確保節(jié)能評估和審查工作的良好運(yùn)行,對于新建項(xiàng)目相關(guān)信息的錄入、整理以及公示對于節(jié)能審查是至關(guān)重要的。目前部分省市對新建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評估和審查工作已納合審批系統(tǒng),將建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能審批的批復(fù)文件作為投資項(xiàng)目施工許可的前置要件。建議在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步深入細(xì)化項(xiàng)目節(jié)能評估工作的實(shí)施和執(zhí)行情況的信息管理,包括投資備案階段、節(jié)能評估階段、工程施工與竣工驗(yàn)收階段和日常運(yùn)行階段等以上各個(gè)階段實(shí)施情況及效果反饋等各個(gè)方面的信息。及時(shí)有效的掌握項(xiàng)目節(jié)能的整個(gè)過程及發(fā)展趨勢,真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能的全部領(lǐng)域和全部過程協(xié)調(diào)發(fā)展。
2 健全能耗限額標(biāo)準(zhǔn)體系
能耗限額標(biāo)準(zhǔn)體系是節(jié)能評估工作的標(biāo)桿,只有完善了各個(gè)行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和能耗限額,才能對各行各業(yè)節(jié)能措施先進(jìn)與否、能效水平高低等方面進(jìn)行公正、統(tǒng)一的評估。目前對于工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)及不同類型的民用建筑類項(xiàng)目的能耗定額均不是很完善,這就導(dǎo)致節(jié)能評估時(shí)參照的基準(zhǔn)線不同,計(jì)算的能耗及節(jié)能量結(jié)果偏差較大,為主管部門統(tǒng)計(jì)年耗能量及節(jié)能量帶來不便。因此迫切需要建立各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的用能標(biāo)準(zhǔn),將其作為限值產(chǎn)品能耗過大以及衡量項(xiàng)目節(jié)能效果的標(biāo)尺,以推動(dòng)節(jié)能評估和審查工作的進(jìn)一步提高。
3 建立和完善節(jié)能評估機(jī)構(gòu)的市場體系
由于評估報(bào)告編制工作是建設(shè)單位委托給節(jié)能評估機(jī)構(gòu),因而節(jié)能評估機(jī)構(gòu)對節(jié)能評估報(bào)告的質(zhì)量承擔(dān)不可推卸的責(zé)任,必須嚴(yán)格按照國家及地方配套的節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)章程進(jìn)行評估,而節(jié)能主管部門有權(quán)利也有責(zé)任強(qiáng)化對于節(jié)能評估機(jī)構(gòu)的選擇和管理。
節(jié)能管理部門可以通過制定節(jié)能評估機(jī)構(gòu)管理辦法,對評估機(jī)構(gòu)人員的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行摸底,并對節(jié)能評估機(jī)構(gòu)的信用與信譽(yù)一一記錄備案,逐步積累,并納入節(jié)能信用管理制度之中,為促進(jìn)節(jié)能評估市場的發(fā)展和完善提供有效數(shù)據(jù)。這樣一來,可以促使節(jié)能評估機(jī)構(gòu)不斷提高自身的技術(shù)水平,加強(qiáng)技術(shù)人員的技術(shù)能力和信用管理,以保持良好的信譽(yù),在市場競爭中獲得更多的項(xiàng)目。而對于建設(shè)單位而言,對節(jié)能設(shè)計(jì)負(fù)有管理責(zé)任,為了避免被處罰,促使其在選擇項(xiàng)目的節(jié)能評估機(jī)構(gòu)時(shí),嚴(yán)格篩選,有利于技術(shù)水平和信用良好的評估機(jī)構(gòu)中標(biāo),而不是單純以費(fèi)用作為選擇機(jī)構(gòu)的條件。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,正確處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,把節(jié)約資源放在首位,增強(qiáng)節(jié)約意識(shí),轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式,逐步建立節(jié)能減排的管理體系和運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、基本原則
堅(jiān)持源頭控制與存量挖潛、重點(diǎn)整治與全面推進(jìn)相結(jié)合,切實(shí)強(qiáng)化節(jié)能減排管理;堅(jiān)持企業(yè)自覺節(jié)能減排與行業(yè)政策引導(dǎo)相結(jié)合,建立和完善能源成本管理機(jī)制和污染物排放達(dá)標(biāo)約束機(jī)制;堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與增強(qiáng)員工節(jié)能減排意識(shí)相結(jié)合,切實(shí)提升能源利用效率和減少污染物排放。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立以張占軍局長為組長,李廣良副經(jīng)理為副組長,綜合計(jì)劃科、辦公室、生產(chǎn)科、行管科、物流中心主要負(fù)責(zé)人為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合計(jì)劃科。
四、目標(biāo)任務(wù)
到“十一五”末,*市煙草專賣局(公司)全體干部職工的節(jié)能環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng),節(jié)能減排管理水平有較大提高,所有固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目符合國家和煙草行業(yè)節(jié)能減排要求,技改達(dá)到國家和行業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)要求,管理機(jī)關(guān)用能總量、用水總量同比降低5%,其它辦公節(jié)能減排指標(biāo)明顯下降。
五、工作措施
(一)加強(qiáng)投資環(huán)節(jié)的節(jié)能減排工作
1、嚴(yán)格進(jìn)行基本建設(shè)和技術(shù)改造前期論證。各單位在進(jìn)行基本建設(shè)和技術(shù)改造前,要把國家和煙草行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)作為技改設(shè)計(jì)依據(jù),根據(jù)單位的實(shí)際情況及發(fā)展空間,合理規(guī)劃建筑面積及技術(shù)改造項(xiàng)目,嚴(yán)禁出現(xiàn)不顧能耗和排放量的增加,盲目進(jìn)行超規(guī)模技改。要對技改前后實(shí)物產(chǎn)量能耗水平進(jìn)行測算和對比,嚴(yán)格控制能耗水平增長。各單位要拿出一定比例技改資金用于節(jié)能減排投入,確保達(dá)到國家和行業(yè)關(guān)于節(jié)能減排的指標(biāo)要求。
2、嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源消耗和環(huán)境影響評估制度。嚴(yán)格執(zhí)行煙草行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能耗標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能評估標(biāo)準(zhǔn),建立以實(shí)物為主的綜合評價(jià)體系。一是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告(項(xiàng)目申請報(bào)告)中必須包含能源消耗測評,節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能方案和擬采用的國家或煙草行業(yè)用能標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。二是項(xiàng)目要有具備資質(zhì)和節(jié)能評估咨詢單位出具的節(jié)能評估報(bào)告,有當(dāng)?shù)卣?jié)能主管部門和環(huán)保部門的審查批復(fù)意見。三是更新改造設(shè)備能耗不得高于改造前同生產(chǎn)能力的設(shè)備能耗。四是基建投資項(xiàng)目要積極采用節(jié)能建筑材料、節(jié)能空調(diào)系統(tǒng)、樓宇設(shè)備自控系統(tǒng)等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和配套設(shè)施。
3、嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保評估審查和峻工驗(yàn)收制度。對沒有進(jìn)行節(jié)能環(huán)保評估,或達(dá)設(shè)計(jì)規(guī)劃不符合國家和行業(yè)節(jié)能要求的項(xiàng)目不予審批??⒐ろ?xiàng)目必須通過節(jié)能環(huán)保評審驗(yàn)收方可投產(chǎn),并嚴(yán)格檢查項(xiàng)目節(jié)能措施的落實(shí)情況,評估節(jié)能的實(shí)際效果。
(二)加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能減排工作
1、科學(xué)組織生產(chǎn),優(yōu)化工藝流程
一是要科學(xué)編排生產(chǎn)計(jì)劃,合理生產(chǎn)布局,優(yōu)化生產(chǎn)批量,統(tǒng)籌物資供應(yīng),合理配置能源供給,提高生產(chǎn)效率。二是要在滿足產(chǎn)品質(zhì)量要求的前提下,以降低能源消耗為目標(biāo),不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)工藝流程和工藝參數(shù),力求工藝流程和工藝參數(shù)設(shè)置科學(xué)合理。三是要通過持續(xù)改進(jìn),使能耗指標(biāo)明顯降低。
2、抓好日常工作節(jié)能減排
在日常工作中時(shí)時(shí)注重節(jié)能,從點(diǎn)滴做起,搞好節(jié)能工作。辦公設(shè)備、照明用品、用水器具要使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品。辦公區(qū)盡量采用自然光照明,應(yīng)用節(jié)能燈具。除特殊場所對溫度有特定要求外,室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)備要求冬季不高于20℃,夏季不低于26℃。達(dá)到管理機(jī)關(guān)用能總量、用水總量同比降低5%的目標(biāo)。另外還要做到節(jié)約用油、節(jié)約話費(fèi)、節(jié)約辦公用品等,確保節(jié)能減排工作的深入。
(三)加強(qiáng)節(jié)能減排工作制度建設(shè),建立長效機(jī)制
1、各單位要切實(shí)抓好以固定資產(chǎn)投資、生產(chǎn)過程、設(shè)備運(yùn)行、高耗能、高污染環(huán)節(jié)等方面為重點(diǎn)的節(jié)能減排規(guī)章制度建設(shè),建立節(jié)能減排自我監(jiān)測評價(jià)及環(huán)保部門監(jiān)測評價(jià)機(jī)制,嚴(yán)格按制度辦事,認(rèn)真實(shí)施考核獎(jiǎng)懲,確保節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2、各單位要加大考核力度。建立“目標(biāo)到崗、責(zé)任到人、考核嚴(yán)明”的考核制度。市局(公司)已將節(jié)能減排目標(biāo)納入到行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核目標(biāo)中。承擔(dān)此項(xiàng)目標(biāo)的單位(部門)年終完成不成目標(biāo)任務(wù)的,在該單位(部門)年度目標(biāo)考核的總分中扣減1分。
六、幾點(diǎn)要求
1、各單位要強(qiáng)化職工節(jié)能減排意識(shí),調(diào)動(dòng)職工的積極性,實(shí)行全員性節(jié)能減排管理。要開展多種形式的節(jié)能宣傳活動(dòng),充分發(fā)揮廣大員工的能動(dòng)性,搞好節(jié)能工作。
2、各單位要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)計(jì)量工作。安排專人(或兼職)負(fù)責(zé)對能源和排放統(tǒng)計(jì)計(jì)量管理工作,制訂崗位職責(zé),明確工作內(nèi)容,對各能耗點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,加強(qiáng)能源管理。
【關(guān)鍵詞】通信規(guī)劃;節(jié)能減排;預(yù)測方法
近年來,隨著國家對節(jié)能減排越來越重視,除了對工業(yè)能耗單位制定了要嚴(yán)格的考核目標(biāo)外,對非工業(yè)能耗單位也采取了限能的措施。因此,各通信運(yùn)營商在編制規(guī)劃中也增加了節(jié)能減排方面的規(guī)劃內(nèi)容。能耗預(yù)測是節(jié)能減排規(guī)劃中的核心內(nèi)容。能耗預(yù)測大都是以本年度的能耗水平為基礎(chǔ),通過一定的方法預(yù)測出未來幾年的能耗水平。目前能耗預(yù)測一般有固定資產(chǎn)預(yù)測法、單位面積能耗預(yù)測法、百元主營能耗費(fèi)用預(yù)測法。不同的預(yù)測方法對預(yù)測結(jié)果影響很大,下面就這三種能耗預(yù)測方法的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行一下分析。
1 固定資產(chǎn)預(yù)測法
固定資產(chǎn)預(yù)測法就是以上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表上的固定資產(chǎn)原值為基礎(chǔ),計(jì)算出單位資產(chǎn)能耗費(fèi)用,再根據(jù)預(yù)測年度新增固定資產(chǎn)投資中產(chǎn)生能耗部分的投資額,預(yù)測出能耗費(fèi)用的方法。
計(jì)算公式如下:
上一年度單位資產(chǎn)原值電能消耗費(fèi)用=本年度電能消耗總費(fèi)用÷本年度固定資產(chǎn)原值;
本年度電能消耗總費(fèi)用=(上年度固定資產(chǎn)原值+本年度新增固定資產(chǎn)投資)×上一年度單位資產(chǎn)原值電能費(fèi)用。
其中:固定資產(chǎn)原值包括(有線傳輸、無線傳輸、電路交換、數(shù)據(jù)通信、電源空調(diào)、通用設(shè)備、移動(dòng)通信系統(tǒng)、NGN等產(chǎn)生電能能耗的設(shè)備;剔除光纜、無線配套、局房、備品備件、技改、節(jié)能減排、車輛購置、應(yīng)急通信不產(chǎn)生能能耗或基本不產(chǎn)生能耗的設(shè)備。)
本年度總能耗費(fèi)用=本年度電能消耗費(fèi)用+本年度汽油、柴油及取暖費(fèi)用。
優(yōu)缺點(diǎn):
1)這種預(yù)測方法的優(yōu)點(diǎn)是數(shù)據(jù)取得比較容易,口徑一致,計(jì)算相對簡單,可以預(yù)測總的能耗費(fèi)用。
2)缺點(diǎn)是固定資產(chǎn)原值只是財(cái)務(wù)意義上的資產(chǎn),是一種累計(jì)的概念,由于各種原因并不能真正體現(xiàn)在網(wǎng)運(yùn)行設(shè)備的原值,因此依據(jù)此基礎(chǔ)計(jì)算出的單位資產(chǎn)能耗費(fèi)用與實(shí)際可能具有很大的出入。需要?jiǎng)冸x非消耗電能的固定資產(chǎn)。
2 單位面積能耗預(yù)測法
單位面積能耗預(yù)測法主要是根據(jù)上一年度單位載頻耗電量、固網(wǎng)通信機(jī)房單位面積耗電量、移動(dòng)通信機(jī)房單位面積耗電量、IT機(jī)房單位面積耗電量、管理用房及營銷用房單位面積耗電量,推算本年度基站、固網(wǎng)通信機(jī)房、移動(dòng)通信機(jī)房、IT機(jī)房及管理及營銷用房耗電量的方法。
計(jì)算公式如下:
本年度基站耗電量=上一年度單位載頻耗電量×本年度在網(wǎng)運(yùn)行平均載頻數(shù);
本年度固網(wǎng)通信機(jī)房耗電量=上一年度固網(wǎng)通信機(jī)房實(shí)際裝機(jī)單位面積耗電量×本年度固網(wǎng)通信機(jī)房實(shí)際裝機(jī)面積;
本年度移動(dòng)通信機(jī)房耗電量=上一年度移動(dòng)通信機(jī)房實(shí)際裝機(jī)單位面積耗電量×本年度移動(dòng)通信機(jī)房實(shí)際裝機(jī)面積;
本年度IT機(jī)房耗電量=上一年度IT機(jī)房實(shí)際裝機(jī)單位面積耗電量×本年度IT機(jī)房實(shí)際裝機(jī)面積;
本年度管理用房耗電量=上一年度管理用房單位面積耗電量×本年度管理用房面積;
本年度營銷用房耗電量=上一年度營銷用房單位面積耗電量×本年度營銷用房面積;
運(yùn)營商本年度總的耗電量=本年度基站耗電量+本年度固網(wǎng)通信機(jī)房耗電量+本年度移動(dòng)通信機(jī)房耗電量+本年度IT機(jī)房耗電量+本年度管理用房耗電量+本年度營銷用房耗電量。
運(yùn)營商本年度總的耗電費(fèi)用=本年度總的耗電量×電量單價(jià)。
運(yùn)營商本年度總能耗費(fèi)用=運(yùn)營商本年度總的耗電費(fèi)用+本年度汽油、柴油及取暖費(fèi)用。
優(yōu)缺點(diǎn):
2.1 優(yōu)點(diǎn):可以預(yù)測各專業(yè)電量消耗費(fèi)用。
2.2 缺點(diǎn)是:
2.2.1 涉及到的數(shù)據(jù)比較多。
2.2.2 這種預(yù)測方法中機(jī)房面積是指實(shí)際安裝設(shè)備的面積,每年的裝機(jī)面積一般都不容易統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確。
2.2.3 現(xiàn)在運(yùn)營商在能耗檢測、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、評估分析手段方面不完善,有的機(jī)房沒有安裝電表,有的機(jī)房各個(gè)專業(yè)混雜在一起,很難區(qū)分電能的歸屬。
3 百元主營能耗費(fèi)用預(yù)測方法
百元主營能耗費(fèi)用預(yù)測方法是根據(jù)上一年度財(cái)務(wù)帳面上發(fā)生的能耗費(fèi)用除以全年主營業(yè)務(wù)收入得到百元主營能耗費(fèi)用后,計(jì)算下一年度能耗費(fèi)用的方法。
計(jì)算公式:
本年度能耗總費(fèi)用=上一年度百元主營能耗費(fèi)用×本年度主營業(yè)務(wù)收入。
優(yōu)缺點(diǎn):
優(yōu)點(diǎn):計(jì)算簡單,涉及到的數(shù)據(jù)量少,適合總能耗費(fèi)用預(yù)測。
缺點(diǎn):
由于財(cái)務(wù)入賬的時(shí)延性,有時(shí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)并不能真實(shí)地反映本年度的發(fā)生的能耗成本費(fèi)用,據(jù)此計(jì)算的百元主營能耗費(fèi)用也不能反映真實(shí)的情況,造成預(yù)測值存在很大誤差。
關(guān)鍵詞:市政道路;節(jié)能;電氣自動(dòng)控制;照明設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào):TU753 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2013)09-0121-02
1 概述
根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[2006]2787號(hào))及河北省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作的通知〉的通知》(冀發(fā)改投資[2007]152號(hào))規(guī)定:“審批和核準(zhǔn)項(xiàng)目,可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告中必須包括節(jié)能分析篇(章)?!?/p>
節(jié)能分析篇(章)是報(bào)告有機(jī)的一部分,與報(bào)告其他篇(章)的關(guān)系是密不可分的,互為條件,互相制約,互相影響。
2 道路節(jié)能在實(shí)際中的應(yīng)用
本次以曹妃甸工業(yè)區(qū)石家莊西道為研究對象,并對其進(jìn)行分析。石家莊西道位于河北省唐山市曹妃甸工業(yè)區(qū),是工業(yè)區(qū)內(nèi)的一條橫向城市主干路。石家莊西道的設(shè)計(jì)內(nèi)容主要包括道路工程、雨水、污水、中水、電力及照明工程。在編制的《曹妃甸工業(yè)區(qū)石家莊西道工程可行性研究報(bào)告》中對工程所涉及到的各項(xiàng)目進(jìn)行了節(jié)能分析。
3 節(jié)能設(shè)計(jì)
市政道路設(shè)計(jì)中分別從管線選材和照明燈具的選取等方面進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)。
3.1 工藝設(shè)計(jì)措施
3.1.1 雨水、污水及中水管道采用了塑料管材,由于其摩阻小,降低了水頭損失,降低了經(jīng)常運(yùn)行費(fèi)用。
3.1.2 污水管道盡可能采用重力敷設(shè),減少污水泵站的數(shù)量及提升高度,降低了經(jīng)常運(yùn)行費(fèi)用。
3.1.3 中水管網(wǎng)經(jīng)過了平差計(jì)算,使管道合理化,降低了運(yùn)行費(fèi)用。
3.2 電氣自控設(shè)計(jì)措施
3.2.1 全線采用自動(dòng)化控制,通過計(jì)算機(jī)對各種機(jī)電設(shè)施進(jìn)行智能控制,通過信息通信網(wǎng)絡(luò)組成分散控制、集中監(jiān)視與管理的管控一體化系統(tǒng),碎石檢測、顯示運(yùn)行狀態(tài),通過智能控制使其運(yùn)行于最佳狀態(tài),節(jié)省能量。
3.2.2 變壓器盡量接近負(fù)荷中心,以減少供電距離,從而減小了線路損耗。低壓側(cè)安裝無功補(bǔ)償裝置,實(shí)行集中補(bǔ)償,這樣使線路上的無功傳輸減少,達(dá)到節(jié)能的目的。
3.2.3 對于泵站內(nèi)的動(dòng)力負(fù)荷,大容量的電機(jī)采用變頻調(diào)速運(yùn)行方式,可根據(jù)實(shí)際水壓自動(dòng)調(diào)節(jié)水泵電機(jī)的轉(zhuǎn)速和加減泵,以求最大限度地節(jié)能節(jié)資,并使系統(tǒng)處于可靠的運(yùn)行狀態(tài)。另一種節(jié)能方式是采用啟動(dòng)器,軟啟動(dòng)器設(shè)備是按啟動(dòng)時(shí)間逐步調(diào)節(jié)可控硅的導(dǎo)通角,以控制電壓的變化。由于電壓可連續(xù)調(diào)節(jié),因此啟動(dòng)平穩(wěn),啟動(dòng)完畢,則全壓投入運(yùn)行。
3.3 照明設(shè)計(jì)節(jié)能措施
相對于市電路燈工程作業(yè)量大且線路復(fù)雜,風(fēng)光互補(bǔ)路燈工程作業(yè)量小,安裝簡便、省時(shí),省去了開挖電纜溝、回填、暗管鋪設(shè)、管內(nèi)穿線等部分工作,省去了大量的工程材料費(fèi)用、大量的人工費(fèi)、大量的電氣電力費(fèi)用、管理費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)用。
由于風(fēng)光互補(bǔ)直接利用太陽能、風(fēng)能發(fā)電,無需消耗市電,無需負(fù)擔(dān)電費(fèi),在工程安裝時(shí)無需負(fù)擔(dān)電纜的費(fèi)用,所以應(yīng)用風(fēng)光互補(bǔ)路燈方案,利用曹妃甸沿海地區(qū)得天獨(dú)厚的區(qū)域地理?xiàng)l件,豐富的太陽能和風(fēng)能資源,節(jié)約了火力發(fā)電的燃料的消耗。為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能,本設(shè)計(jì)還采用了半夜燈制,通過微機(jī)裝置,在后半夜自動(dòng)關(guān)閉非機(jī)動(dòng)車道側(cè)光源,以達(dá)到節(jié)能的目的。
4 運(yùn)營節(jié)能分析
對于道路建設(shè)項(xiàng)目,節(jié)能主要指燃油的節(jié)約。本報(bào)告節(jié)能評價(jià)僅對道路營運(yùn)過程中由于擬建道路的修建,使路況得到改善,汽車得以在較為經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行速度范圍內(nèi)行駛,從而使燃油得到節(jié)約。報(bào)告采用“有無比較法”,即無擬建道路時(shí),汽車的燃油消耗量與有擬建道路時(shí)燃油消耗量之差作為油耗節(jié)約量。
4.1 汽車燃油消耗量影響因素分析
影響能源消耗的主要因素除汽車本身的技術(shù)性能外,最主要的就是道路條件和交通條件兩大因素。等級低、道路不暢是汽車油耗猛增的主要原因。根據(jù)有關(guān)資料,我國汽車的運(yùn)輸總成本中,客車的燃油消耗占運(yùn)營總成本的30%~35%,貨車的燃油消耗占運(yùn)營總成本的25%~35%,參考日本在高級路面條件下研究得到的結(jié)論,結(jié)合我國代表車種與燃料消耗的關(guān)系,可得到不同車種、不同車速在高級、次高級路面下的燃料消耗率并結(jié)合預(yù)測交通量進(jìn)行評價(jià)。
4.2 燃油節(jié)約分析
4.2.1 新路油耗節(jié)約量計(jì)算。新路油耗節(jié)約量是指建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后,使得行駛在新路上的車輛單位里程的燃油消耗減少而節(jié)約的燃油量,計(jì)算方法如下:
Q1=(F0-Fn)×Ln×Qt×365×10-4
式中:
Q1――新路燃油節(jié)約量(萬升/年)
F0――無項(xiàng)目時(shí),老路的平均燃油消耗(升/車公里)
Fn――有項(xiàng)目時(shí),新路的平均燃油消耗(升/車公里)
Ln――新路的建設(shè)里程(公里)
Qt――第t年新路上的年均日交通量(輛/日)
4.2.2 已有道路減少擁擠產(chǎn)生的油耗節(jié)約量計(jì)算。無擬建項(xiàng)目時(shí),原有相關(guān)道路的交通量不斷增加,平均行車速度逐漸降低,停車、剎車等次數(shù)增加。擬建項(xiàng)目通車后,使原有相關(guān)道路部分交通量發(fā)生轉(zhuǎn)移,從而使已有道路減少擁擠,原應(yīng)提高的單位燃油量不再提高,行車條件大為改善,從而形成了油耗節(jié)約,其計(jì)算方法為:
Q2=(F0-F'n)×L'n×Q'n×365×10-4
式中:
Q2――減少擁擠所產(chǎn)生的油耗節(jié)約(萬升/年)
F0――無項(xiàng)目時(shí),相關(guān)道路的平均燃油消耗(升/車
公里)
L'n――老路的里程(公里)
F'n――有項(xiàng)目時(shí),相關(guān)道路的平均燃油消耗(升/車公里)
Q'n――老路的剩余交通量(輛/日)
4.2.3 節(jié)能總量計(jì)算。根據(jù)上述方法及有關(guān)參數(shù),結(jié)合本項(xiàng)目各年交通量預(yù)測結(jié)果,計(jì)算得到各年度的燃油節(jié)約量,到本項(xiàng)目評價(jià)期末,本項(xiàng)目總計(jì)節(jié)約燃油消耗量為10143萬升。
5 結(jié)語
根據(jù)燃油相對于標(biāo)準(zhǔn)煤的轉(zhuǎn)換系數(shù)為1升燃油=2.015千克標(biāo)準(zhǔn)煤。本項(xiàng)目在運(yùn)營期間能耗折合標(biāo)準(zhǔn)煤共1.57萬噸。本項(xiàng)目到評價(jià)期末年共可節(jié)約燃油694.11萬升,其中:
(1)新建道路升級節(jié)約432.31萬升,占燃油節(jié)省總量的62%。
(2)原有相關(guān)道路減少擁擠節(jié)省的燃油264.80萬升,占燃油節(jié)省總量的38%。
可見,建設(shè)本項(xiàng)目的節(jié)能作用是巨大的。
參考文獻(xiàn)
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審查工作的通知(發(fā)改投資[2006]2787號(hào))[S].
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員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作的
通知》的通知(冀發(fā)改投資[2007]152號(hào))[S].
[3]唐山市交通勘察設(shè)計(jì)院有限公司.曹妃甸工業(yè)區(qū)石家莊
超前謀劃,科學(xué)制定2015年度的項(xiàng)目建設(shè)以及投資工作計(jì)劃,并協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任單位全力抓好,確保任務(wù)的最終落實(shí)完成。
二、以科學(xué)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為抓手,推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)健康發(fā)展
爭取多上項(xiàng)目,快上項(xiàng)目,全力推進(jìn)重大項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性建設(shè),同時(shí)兼顧帶動(dòng)面上中、小項(xiàng)目的推進(jìn)建設(shè),掀起全縣投資熱潮;綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門,努力推動(dòng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的落實(shí),為全縣2015年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)的完成提供保障。
一是加強(qiáng)對投資和項(xiàng)目建設(shè)情況的調(diào)研分析,積極提出應(yīng)對措施。根據(jù)工作進(jìn)展情況,適時(shí)提請召開全縣投資專題工作會(huì)議,分析投資形勢,針對突出問題,研究解決措施。
二是切實(shí)加大對投資和項(xiàng)目建設(shè)工作的督查與服務(wù)力度。抓好項(xiàng)目的調(diào)度、觀摩和考核工作,積極迎接好全市“4+2”的項(xiàng)目觀摩,并認(rèn)真謀劃,精心組織好全縣項(xiàng)目觀摩工作。參加由縣委、縣政府督查室牽頭,有關(guān)職能局配合的督查活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)對有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)全年投資目標(biāo)工作的檢查、督促,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促解決。
繼續(xù)加強(qiáng)與上級機(jī)關(guān)及京津有關(guān)部門的聯(lián)系溝通,一方面繼續(xù)做好外宣推介工作,另一方面深入研究相關(guān)政策,積極開展調(diào)查研究,立足__區(qū)位優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,搞好與京津?qū)?,爭取在京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、布局調(diào)整中,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落戶__的突破。
抓好跑項(xiàng)目爭資金工作,是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的重要舉措。2015年要繼續(xù)牢牢把握當(dāng)前有利時(shí)機(jī),把跑項(xiàng)目爭資金工作作為重要責(zé)任,按照工作重點(diǎn),指導(dǎo)好縣直各部門、各單位規(guī)劃、包裝項(xiàng)目,使之具備項(xiàng)目申報(bào)條件;同時(shí)積極主動(dòng)與上級對口部門進(jìn)行匯報(bào)和銜接,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,做到勤走動(dòng),多匯報(bào),積極爭取國家、省、市的項(xiàng)目和資金支持。
一是大力實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目和淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目。堅(jiān)持把實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目作為提升企業(yè)核心競爭力的重要內(nèi)容,積極指導(dǎo)和幫助重點(diǎn)耗能企業(yè)抓好節(jié)能項(xiàng)目的謀劃和實(shí)施;同時(shí),把淘汰落后產(chǎn)能作為調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量的重要抓手,對納入年度淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃的項(xiàng)目,做到“四講”、“四到位”,即講政策、講法律、講道理、講市場、全面排查到位、教育引導(dǎo)到位、政策支持到位、措施落實(shí)到位,對不能按期完成的項(xiàng)目,堅(jiān)持重拳出擊,實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,徹底將其取締。
一、2009年節(jié)能監(jiān)察工作總結(jié)
2009年,在市發(fā)改委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在委內(nèi)各科室的大力支持下,中心全體同志團(tuán)結(jié)一致、解放思想、克服困難、開拓進(jìn)取、共同努力,自6月份第一批人員到位以來,緊緊圍繞全市節(jié)能降耗開展各項(xiàng)工作,在較短的時(shí)間內(nèi)使中心工作走上了正常軌道,較好的完成了市發(fā)改委交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
(一)健全機(jī)構(gòu)、整章建制,狠抓基礎(chǔ)建設(shè)
市節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心,是市編辦2008年9月23日以【2008】
75號(hào)文批準(zhǔn)設(shè)立的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu),是在原市技術(shù)監(jiān)督局-能源監(jiān)測所的基礎(chǔ)上更名組建。2009年6月份第一批人員到位,7月份委黨組任命的中心主任到位,隨即中心對人員進(jìn)行了崗位分工。中心設(shè)一正三副,成立了綜合管理室和兩個(gè)節(jié)能監(jiān)察室及監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室。人員由原能源監(jiān)測所轉(zhuǎn)入9名,面向社會(huì)公開招聘3名,目前中心在職人員13人,加上2名退休人員,共計(jì)15人。經(jīng)過整合后的××*市節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心,辦公地址設(shè)在市發(fā)改委16樓(1601-1605室)。
中心成立以來,首先從建立各項(xiàng)規(guī)章制度抓起,制定了一系
列的內(nèi)部管理制度和節(jié)能監(jiān)察制度。如:《關(guān)于嚴(yán)肅工作紀(jì)律的十項(xiàng)規(guī)定》、《科室職責(zé)、室主任職責(zé)、室副主任職責(zé)、職工職責(zé)》、《關(guān)于印章管理的暫行規(guī)定》、《學(xué)習(xí)制度》、《考勤管理辦法》、《檔案管理制度》、《工作現(xiàn)場安全管理規(guī)定》、《處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《車輛使用管理辦法》、《2009年度副科級及其以下干部職工考核工作方案》、《(重點(diǎn)用能企業(yè),商場、酒店,公用機(jī)構(gòu))節(jié)能監(jiān)察工作程序、節(jié)能監(jiān)察基本要求及每類監(jiān)察各10余個(gè)支撐規(guī)定和監(jiān)察文書格式等》。目前還在制定和完善其它規(guī)章制度。
(二)加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高人員素質(zhì)
7月初,我們就制定了學(xué)習(xí)制度,下發(fā)了學(xué)習(xí)法律知識(shí)的通
知,并分期編寫自測題組織中心人員進(jìn)行學(xué)習(xí),要求全體人員必須在兩個(gè)月內(nèi)學(xué)習(xí)和掌握《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《河北省節(jié)約能源條例》、《河北省節(jié)能監(jiān)察辦法》等20余個(gè)法律和法規(guī)。通過學(xué)習(xí),在參加全市執(zhí)法證補(bǔ)考時(shí),中心人員全部一次通過市政府組織的執(zhí)法證閉卷考試。另外,我們還積極選派人員,參加省中心組織的網(wǎng)管員培訓(xùn),并在省節(jié)能監(jiān)察網(wǎng)站上設(shè)置××*節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測網(wǎng)上信息系統(tǒng),為做好節(jié)能宣傳和開展節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測建立了信息平臺(tái)。9月份,我們參加了中國設(shè)備協(xié)會(huì)在西安市主辦的鍋爐節(jié)能研討會(huì),對了解國家鍋爐運(yùn)行現(xiàn)狀、鍋爐節(jié)能潛力及對鍋爐進(jìn)行節(jié)能改造的先進(jìn)技術(shù)和方法,指導(dǎo)我市開展節(jié)能專項(xiàng)設(shè)備改造起到指導(dǎo)性的作用。10月份我們組織力量到省中心和石家莊、邯鄲、衡水三市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察,學(xué)習(xí)了省中心和三市在開展節(jié)能評估、節(jié)能審計(jì)、節(jié)能監(jiān)察及內(nèi)部管理的經(jīng)驗(yàn),并參加了國家發(fā)改委在杭州市組織的節(jié)能評估工作培訓(xùn)。11月份,我們按照秦發(fā)改環(huán)資2009年331號(hào)文件要求,在四季度開展對22家企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察之前,組織中心全體人員集中培訓(xùn)、模擬演習(xí),為開展執(zhí)法監(jiān)察奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(三)深入企業(yè)調(diào)查摸底,建立重點(diǎn)用能單位能源基礎(chǔ)檔案
在中心成立初期,由于還不具備執(zhí)法監(jiān)察條件,我們就組織
中心人員開展對全市5000噸以上重點(diǎn)能耗企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查,建立重點(diǎn)用能單位能源基礎(chǔ)檔案。按照秦發(fā)改環(huán)資2009150號(hào)《××*市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于報(bào)送工業(yè)行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用狀況的通知》精神,我們采用組織召開由各縣區(qū)發(fā)改局、開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局、山海關(guān)工促局及重點(diǎn)用能企業(yè)參加的節(jié)能工作調(diào)度會(huì)和組織人員到重點(diǎn)用能企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研、電話聯(lián)系等形式,對全市72家重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行了能源利用狀況調(diào)查,并形成了調(diào)查報(bào)告。期間,我們還督促企業(yè)填報(bào)了《重點(diǎn)用能單位基本情況表》、《能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)表》、《能源實(shí)物平衡表》、《單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)情況表》、《節(jié)能目標(biāo)完成情況》、《重點(diǎn)能耗設(shè)備情況表》等表,并按企業(yè)逐一建立了能源檔案,對企業(yè)的用能情況、設(shè)備情況、節(jié)能潛力、節(jié)能項(xiàng)目等進(jìn)行了詳細(xì)記錄。同時(shí),我們還按照省節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心工作會(huì)議部署,以秦節(jié)監(jiān)綜20093號(hào)文件,下發(fā)通知,對我市工業(yè)企業(yè)爐窯、鍋爐現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查,為今后的工作奠定基礎(chǔ)。
(四)配合省中心,完成了對重點(diǎn)耗能企業(yè)跟蹤檢查等三項(xiàng)工作
一是,配合省中心,對萬噸以上重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行跟蹤檢查。9-11月份,我們配合省中心對2008年實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的山海關(guān)船舶重工有限責(zé)任公司、××*港務(wù)集團(tuán)公司、開發(fā)區(qū)動(dòng)力總公司、首鋼板材有限公司、金海糧油有限公司、中鐵山橋有限公司等34家萬噸以上用能企業(yè)進(jìn)行跟蹤檢查。主要檢查,企業(yè)對省中心下達(dá)的《節(jié)能監(jiān)察意見書》或《限期整改通知書》
中指出的浪費(fèi)能源行為或違反節(jié)能法律、法規(guī)或節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的整改情況等。在檢查中,市中心主要負(fù)責(zé)對縣區(qū)和有關(guān)企業(yè)的組織協(xié)調(diào)并參與現(xiàn)場檢查,經(jīng)過省、市中心共同努力,密切合作,加上縣區(qū)和有關(guān)企業(yè)的高度重視,順利、圓滿的完成了跟蹤檢查任務(wù)。
二是,配合省中心到“雙百”企業(yè)進(jìn)行節(jié)能工作現(xiàn)場督導(dǎo)。9月份,針對部分“雙百”企業(yè)上報(bào)能源報(bào)告遲緩的問題,我們配合省中心對2009年未按規(guī)定給省中心上報(bào)能源利用狀況報(bào)告的××*市熱力總公司、××*發(fā)電有限公司、撫寧淺野水泥有限公司、昌黎淀粉有限公司、昌黎安豐鋼鐵有限公司5家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)。通過督導(dǎo)對企業(yè)不能按時(shí)上報(bào)能源利用狀況報(bào)表的原因進(jìn)行了調(diào)查,同時(shí)對其提出了批評,并限時(shí)補(bǔ)報(bào)了能源利用狀況報(bào)告。
三是,配合省中心核實(shí)“雙三十”單位節(jié)能量。12月份,在省政府實(shí)施節(jié)能目標(biāo)考核之際,配合省中心對我市的“雙三十”縣區(qū)和企業(yè)的節(jié)能量進(jìn)行了核實(shí),為省政府完成2009年度對“雙三十”單位的考核提供了數(shù)據(jù)支撐。
(五)開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察,中心工作步入正常軌道
10月23日,市發(fā)改委為加大節(jié)能工作力度,以秦發(fā)改環(huán)資2009年331號(hào)下達(dá)了《××*市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于下達(dá)2009年四季度節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃的通知》。當(dāng)時(shí),中心開展執(zhí)法監(jiān)察的硬件支撐幾乎沒有,在委內(nèi)辦公室、環(huán)資科和法規(guī)科的大力支持下,中心上下,團(tuán)結(jié)一心,全力克服條件不具備的困難:沒有檢測設(shè)備,就采用目測,沒有辦公設(shè)備就借,執(zhí)法證不到位,就協(xié)調(diào)市法制辦想辦法用證明代替,我們本著工作用力往前推,條件在干中完善的原則,克服等、靠、要的懶漢思想,經(jīng)過努力,在年底前用50天的時(shí)間(自11月2日-12月22日)完成了委下達(dá)的對××*煙草機(jī)械有限公司、旭硝子玻璃(××*有限公司)等22家重點(diǎn)用能企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)。此次執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)的順利完成,使中心達(dá)到了鍛煉隊(duì)伍,提升人員素質(zhì)的目的,對全市的節(jié)能降耗工作也起到了較大的促進(jìn)作用,它標(biāo)志著中心的工作在較短的時(shí)間內(nèi)步入了正軌。
(六)、完成了其它工作
自7月份以來,我們還積極辦理了原能源監(jiān)測所的審計(jì)和移交,在辦公室(特別是劉敬科長和黃曲波等同志)的大力支持下,協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決了長期拖欠原能源所職工的工資和三險(xiǎn)一金。并向市政府上報(bào)了申請開辦費(fèi),購置監(jiān)測設(shè)備、辦公設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備,公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的請示,市政府和財(cái)政局給予了大力的支持,開辦費(fèi)已撥付到位,明年的人員經(jīng)費(fèi)支出、正常公用經(jīng)費(fèi)支出、專項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)計(jì)劃已經(jīng)預(yù)批。同時(shí),在環(huán)資科麻玉紅科長等同志的努力跑辦下,省發(fā)改委給撥付的監(jiān)察設(shè)備購置款年底前也已到帳。下一步我們將按政府采購渠道和有關(guān)規(guī)定采購節(jié)能監(jiān)察辦公和監(jiān)測設(shè)備,隨著中心的資金和所需設(shè)備的陸續(xù)到位,將為中心以后正常開展節(jié)能監(jiān)察工作提供強(qiáng)有力的支撐。
年底,我們會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合對全市的用能企業(yè),商場、酒店賓館,公用機(jī)構(gòu)等用能單位進(jìn)行了調(diào)查和摸底,篩選鎖定了明年市節(jié)能監(jiān)察的對象,并組織中心人員編制了2010年全市節(jié)能監(jiān)察(建議)計(jì)劃,已上報(bào)市發(fā)改委(環(huán)資科)待下達(dá)。
另外,中心還積極參加了市里和委內(nèi)組織的節(jié)能宣傳周、歌詠比賽、市直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)、干部作風(fēng)建設(shè)年暨××*市三年大變樣成果展覽、委內(nèi)值班等活動(dòng),完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)臨時(shí)工作。
二、2010年節(jié)能監(jiān)察工作安排
我們要繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞全市節(jié)能重點(diǎn)工作開展節(jié)能監(jiān)察,確保各項(xiàng)節(jié)能法律法規(guī)和政策措施落實(shí)到位,提高用能單位能源利用效率和節(jié)能工作水平,為完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。為此,2010年度中心要做好如下工作:
(一)加強(qiáng)對全市重點(diǎn)用能單位的節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察,全面推進(jìn)節(jié)能工作
2010年我們將圍繞對重點(diǎn)用能單位的節(jié)能目標(biāo)完成情況、節(jié)能工作組織機(jī)構(gòu)情況、節(jié)能管理工作情況、用能設(shè)備情況、能源統(tǒng)計(jì)情況、能源計(jì)量情況、主要產(chǎn)品能耗及其限額的制定情況、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能技改實(shí)施情況、新上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估情況、是否有福利用能和其他違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為等方面開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察。初步確定:1、對48家2000噸-10000噸重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察;2、對30家學(xué)校、醫(yī)院、酒店、商場進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察;3、對10家重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)察。
(二)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測,提高重點(diǎn)用能設(shè)備的能源利用率
加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測,促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗.要緊緊圍繞全市節(jié)能工作重點(diǎn),依法開展節(jié)能監(jiān)測工作,不斷加大執(zhí)法力度,針對不合理的用能現(xiàn)象限期整改,通過監(jiān)測,摸清我市主要耗能設(shè)備的使用效率及淘汰設(shè)備的情況。初步?jīng)Q定,在年內(nèi)將對省和市當(dāng)年不安排監(jiān)察計(jì)劃的重點(diǎn)用能單位實(shí)施節(jié)能監(jiān)測,監(jiān)測的單位不低于30家。
(三)開展“固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目”節(jié)能評估
在《節(jié)能法》、《節(jié)能條例》等法律、法規(guī)中對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的“節(jié)能篇”和節(jié)能評估、審核都有一定要求,××*市政府在秦政辦【2008】213號(hào)文件中明確規(guī)定,對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評估工作由市節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心負(fù)責(zé),依據(jù)這一規(guī)定中心將在2010年全面介入此項(xiàng)工作。在開展節(jié)能評估工作中,嚴(yán)格依照節(jié)能法律、法規(guī)和對節(jié)能評估的要求,制定工作流程和規(guī)章制度,配備專業(yè)人員,建立專家?guī)旌托畔?,?jiān)持實(shí)事求是,認(rèn)真分析,公開、公平、公正出具詳細(xì)的技術(shù)報(bào)告,同時(shí)發(fā)揮技術(shù)和信息上的優(yōu)勢,積極幫助企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備,提高能源利用率,引導(dǎo)企業(yè)合理使用能源和節(jié)約能源。年內(nèi)要選擇20個(gè)以上重點(diǎn)在建項(xiàng)目,開展節(jié)能評估執(zhí)行情況的專項(xiàng)監(jiān)察,把節(jié)能評估工作真正落實(shí)到實(shí)處。
(四)加強(qiáng)用能單位管理,促使節(jié)能工作上水平
通過節(jié)能監(jiān)察,督導(dǎo)用能單位開展能源審計(jì),督促企業(yè)建立健全能源管理體系,完善節(jié)能制度和能源計(jì)量體系,落實(shí)能源利用狀況報(bào)告制度,嚴(yán)格對主要耗能產(chǎn)品的能耗定額、限額考核,對重點(diǎn)用能設(shè)備的能源利用率考核,加快淘汰設(shè)備的淘汰步伐,搞好節(jié)能技術(shù)改造,進(jìn)一步挖掘節(jié)能空間。年內(nèi)在第一季度和第四季度我們將組織全市規(guī)模以上企業(yè)、公用機(jī)構(gòu)、政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、新上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目等用能單位的節(jié)能管理人員、統(tǒng)計(jì)人員、主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)。另外,利用不同形式,在年內(nèi)至少進(jìn)行2次以上節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推介。
(五)做好中心基礎(chǔ)工作,打造一流節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍
一、統(tǒng)一思想,全面認(rèn)識(shí)評估工作的重要性
(一)推進(jìn)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變的需要
對項(xiàng)目正確分析與判斷是項(xiàng)目引進(jìn)的前提和基礎(chǔ)。隨著我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢日益凸顯,平臺(tái)條件逐完善,招商引資信息和在談項(xiàng)目不斷增多,讓我們有了選擇外資的底氣,我區(qū)正逐步從“招商引資”進(jìn)入“招商選資”的新階段。我們有能力、更有必要轉(zhuǎn)入招商選資,適當(dāng)提高外資或“內(nèi)資”進(jìn)入“門檻”,將那些高污染、低層次的項(xiàng)目拒于門外。另一方面,受國家宏觀調(diào)控影響,要素瓶頸制約、融資難、招工難問題也更趨明顯,項(xiàng)目用地保障壓力、節(jié)能減排壓力越來越大,企業(yè)運(yùn)營成本持續(xù)上升,因此以通過項(xiàng)目評估促進(jìn)我區(qū)招商項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級越來越有必要。
(二)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展的需要
通過項(xiàng)目評估,引導(dǎo)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的要求,引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的項(xiàng)目,形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色,不斷提升各平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)層次。同時(shí),對于因產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或投資強(qiáng)度原因不適宜在開發(fā)區(qū)或某一鎮(zhèn)落戶的項(xiàng)目,可根據(jù)項(xiàng)目異地落戶辦法,引導(dǎo)項(xiàng)目向其他鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,促使項(xiàng)目最大限度落戶我區(qū)。
(三)實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約利用土地資源的需要
為切實(shí)推進(jìn)土地節(jié)約集約利用,除了大力開展土地開發(fā)整理,狠抓“開源”之外,更要在項(xiàng)目建設(shè)的各環(huán)節(jié)牢固樹立“集約”理念,把節(jié)約集約的要求貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過程,即要在立項(xiàng)、規(guī)劃上、供地、批后管理等各個(gè)環(huán)節(jié)上堅(jiān)持從嚴(yán)抓集約。項(xiàng)目評估是抓集約的第一環(huán)節(jié)。通過項(xiàng)目評估,千方百計(jì)提高新增建設(shè)用地利用效率,提高項(xiàng)目的畝產(chǎn)效益。
二、科學(xué)論證,確保評估工作的原則性
評估論證要突出科學(xué)性、原則性。招商項(xiàng)目評估論證,是項(xiàng)目工作的重要環(huán)節(jié)。評估結(jié)果是否科學(xué)合理將對今后的發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。在項(xiàng)目的實(shí)際評估論證工作中,各部門要本著實(shí)事求是的原則對產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響、能源消耗、選址規(guī)劃等方面進(jìn)行全面評估。
(一)要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向評估。評估項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級要求、我區(qū)“十二五”重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和《產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中重點(diǎn)扶持類、鼓勵(lì)類項(xiàng)目要求;是否符合產(chǎn)業(yè)高增長性和高成長空間要求,并有利于我區(qū)的可持續(xù)發(fā)展;是否符合我區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間布局等。對外資項(xiàng)目還要評估是否符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。
(二)要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評估。評估項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、預(yù)期單位土地銷售產(chǎn)出率、單位土地稅收產(chǎn)出率等。進(jìn)集聚區(qū)工業(yè)投資項(xiàng)目最低固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度必須達(dá)到《省工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》中國家、省級開發(fā)區(qū)、園區(qū)行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的125%及以上;進(jìn)工業(yè)功能區(qū)工業(yè)投資項(xiàng)目最低固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度必須達(dá)到《省工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的110%及以上。容積率必須達(dá)到《省工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》規(guī)定的開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高0.2;進(jìn)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后單位用地銷售收入產(chǎn)出指標(biāo)按照固定資產(chǎn)投入產(chǎn)出比1:1.8執(zhí)行,進(jìn)集聚區(qū)項(xiàng)目畝均稅收達(dá)到20萬/畝;進(jìn)工業(yè)功能區(qū)項(xiàng)目達(dá)到15萬/畝?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率在集聚區(qū)內(nèi)必須達(dá)到省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入指導(dǎo)意見指標(biāo)要求,非集聚區(qū)范圍內(nèi)參照執(zhí)行。
各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn),提高進(jìn)入門檻,以規(guī)劃定位置,以項(xiàng)目定用地,以投入產(chǎn)出定用地規(guī)模。投資強(qiáng)度要根據(jù)用地指標(biāo)、項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量,適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
(三)要進(jìn)行環(huán)境影響評估。評估項(xiàng)目是否符合生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃,環(huán)境容量是否允許,生產(chǎn)工藝是否達(dá)到污染最低化,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目廢水、廢氣、固廢排放是否達(dá)到國家省、市有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)要進(jìn)行能源消耗評估。評估項(xiàng)目單位增加值是否低于全區(qū)平均單位能耗,是否能通過省、市有關(guān)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估項(xiàng)目綜合能耗、水耗須達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。
(五)要進(jìn)行其他評估。評估項(xiàng)目地塊是否符合土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、主體產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、水系規(guī)劃、電力布局規(guī)劃等。
三、注重導(dǎo)向,提高評估結(jié)果的實(shí)效性
預(yù)評估意見是各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和項(xiàng)目業(yè)主談判并引進(jìn)入地的重要依據(jù),是各部門項(xiàng)目許可的提前介入依據(jù),也是各項(xiàng)資源要素保障依據(jù),對項(xiàng)目的引進(jìn)和推進(jìn)具有重要的指導(dǎo)作用。會(huì)商紀(jì)要作為各部門簡化手續(xù)辦理行政許可的依據(jù)和不能準(zhǔn)入的依據(jù),也是業(yè)主對所提指標(biāo)承諾的依據(jù);各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要對經(jīng)評估準(zhǔn)入的項(xiàng)目所在地塊必須承諾好征地拆遷和項(xiàng)目開、竣工的時(shí)間。對于不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和環(huán)保政策的項(xiàng)目,要實(shí)行“一票否決”,一律不得引進(jìn)。對評估準(zhǔn)入的項(xiàng)目,各相關(guān)部門要簡化辦事程序,提高辦事效率,實(shí)行滿意服務(wù)。
四、按需而為、堅(jiān)持評估工作的責(zé)任性
為有效開展項(xiàng)目評估,區(qū)政府成立了區(qū)項(xiàng)目評估領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,我和副區(qū)長任副組長,成員由區(qū)監(jiān)察、政法委、發(fā)改經(jīng)貿(mào)、科技、財(cái)政、建設(shè)交通、水利、農(nóng)林、外經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、環(huán)保、國土、工商、規(guī)劃、國地稅、電力等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改經(jīng)貿(mào)局。
二、項(xiàng)目技術(shù)基礎(chǔ)。成果來源及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況,已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限,技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢,該重大關(guān)鍵技術(shù)的突破對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用。
三、項(xiàng)目建設(shè)方案。項(xiàng)目的產(chǎn)能規(guī)模、建設(shè)的主要內(nèi)容、采用的工藝技術(shù)路線與技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期和進(jìn)度安排、建設(shè)期管理等。
四、項(xiàng)目投資。項(xiàng)目總投資規(guī)模,投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計(jì)劃。
五、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能與原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等。其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[]2787號(hào))要求進(jìn)行編寫。
六、項(xiàng)目法人基本情況。項(xiàng)目法人的所有制性質(zhì),主營業(yè)務(wù),近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況等。
七、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo)。內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評估,項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析。
八、項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請國家補(bǔ)貼資金500萬元及以上的投資項(xiàng)目),并填寫招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見(見附表),主管部門提出初審意見并蓋章。
九、資金申請報(bào)告附件:
1、銀行承貸證明(省分行以上)文件;
2、項(xiàng)目法人近三年的經(jīng)營狀況(包括損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表)和項(xiàng)目法人自籌資金保證落實(shí)文件;
3、地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;
4、前期科研成果證明材料(需經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證或出具技術(shù)檢測報(bào)告、專利證書等);前期科研成果的成熟度,應(yīng)能夠滿足產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)或產(chǎn)業(yè)化示范的要求;
5、相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)主管部門意見;
6、城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見(適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目);
7、有關(guān)部門出具的產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可文件等;
8、土地、重要原材料以及其它所需證明材料;
級別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級別:省級期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級別:省級期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級別:省級期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級別:北大期刊
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