政策風(fēng)險(xiǎn)分析及對策精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的政策風(fēng)險(xiǎn)分析及對策主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：政策風(fēng)險(xiǎn)分析及對策范文

關(guān)鍵詞：政府債務(wù) 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 咸寧市

湖北省咸寧市位于長江中下游，面積9861平方公里，現(xiàn)轄一區(qū)四縣一市，即咸安區(qū)、赤壁市、嘉魚縣、通山縣、通城縣以及崇陽縣，約有人口286萬。咸寧市生態(tài)環(huán)境良好、自然資源豐富，但起步較晚，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。

一、咸寧市財(cái)政狀況分析

財(cái)政是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，近幾年咸寧市財(cái)政收入增長較快，其中2007年由上一年的21.9%突增至67.9%，雖然收入在增長，但支出增長也很快，存在一定的財(cái)政缺口。衡量政府債務(wù)對經(jīng)濟(jì)的影響程度一般采用債務(wù)負(fù)擔(dān)率指標(biāo)，即政府債務(wù)余額占GDP的比重。以西方發(fā)達(dá)國家財(cái)政集中程度為30%，而債務(wù)負(fù)擔(dān)率不超過60%為參照標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行一個(gè)等比例測算。2009年咸寧市財(cái)政集中程度（地方財(cái)政收入/GDP）為13.08%，則2009年債務(wù)負(fù)擔(dān)率的警戒線應(yīng)該以26.16%為限。從實(shí)際債務(wù)負(fù)擔(dān)率看，2009年債務(wù)負(fù)擔(dān)率為21.43%，說明債務(wù)規(guī)模偏大，應(yīng)引起重視。

二、咸寧市地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

（一）評價(jià)步驟

地方政府債務(wù)由于受到各種環(huán)境因素的影響，其本身是不確定的和模糊的。由于這種模糊性，在進(jìn)行地方政府債務(wù)預(yù)警時(shí)，可以采用模糊綜合評價(jià)法。

1、確定模糊評判等級評價(jià)集V

將對地方政府債務(wù)預(yù)測各種可能出現(xiàn)的結(jié)果構(gòu)成一個(gè)集合，即V={V1、V2、V3、V4、V5}={很安全，安全，一般，風(fēng)險(xiǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)}，并在綜合考慮所有影響因素的基礎(chǔ)上，從評語級中選出一個(gè)最佳評價(jià)結(jié)果。

2、建立因素集U

從眾多能預(yù)測地方政府債務(wù)情況的指標(biāo)中精選少量內(nèi)容豐富且獨(dú)立性強(qiáng)的指標(biāo)構(gòu)成評價(jià)體系，即U={U1，U2，...U3}。

3、進(jìn)行因素模糊評價(jià)，得到模糊關(guān)系矩陣R

即從因素集U中單獨(dú)取出一個(gè)比率指標(biāo)，通過專家評價(jià)法進(jìn)行，以確定評價(jià)對象對評價(jià)集V的隸屬程度。例如，某地U1=對剛性支出收入比，有15% 的專家認(rèn)為很安全，20% 的專家認(rèn)為安全，30%的專家認(rèn)為一般，25%的專家認(rèn)為危險(xiǎn)，10% 的專家認(rèn)為很危險(xiǎn)，則對該地U1的評價(jià)可得到一個(gè)評價(jià)集R1=[0.15，0.20，0.30，0.25，0.10]。同理，對U2—Un指標(biāo)也可分別得到一個(gè)評價(jià)集，依次設(shè)為R2、R3…由此可得一個(gè)模糊關(guān)系矩陣R。

4、確定權(quán)重集A

一般來說，各個(gè)指標(biāo)的重要程度是不同的，為了反映各因素的重要程度，對每個(gè)因素Ui應(yīng)賦予一定的權(quán)重αi，且A={αi|+α2+...+αn=1}。權(quán)重集的確定非常重要，它將直接影響最終結(jié)果，本文借鑒層次分析法（AHP）確定的權(quán)重?cái)?shù)據(jù)。

5、綜合評價(jià)

根據(jù)模糊關(guān)系矩陣R，可以得到一個(gè)模糊綜合評價(jià)的數(shù)學(xué)模型，表示為B = A·R。根據(jù)最大隸屬原則，選取數(shù)值最大的B 對應(yīng)的模糊評判等級評語集V 中的等級，即為某地方政府債務(wù)評價(jià)等級。即：

■

（二）咸寧市地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

1、債務(wù)評價(jià)指標(biāo)選取

具體地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的指標(biāo)有許多，本文結(jié)合咸寧的實(shí)際狀況，選用以下評價(jià)指標(biāo)加以分析： U1=債務(wù)負(fù)擔(dān)率=當(dāng)年債務(wù)余額/當(dāng)年GDP，U2=債務(wù)率=當(dāng)年債務(wù)余額/財(cái)政收入，U3=償債率=當(dāng)年國債的還本付息額/當(dāng)年財(cái)政收入，U4=債務(wù)依存度=當(dāng)年的債務(wù)收入/財(cái)政支出，U5=財(cái)政赤字率=財(cái)政赤字/GDP。這里以2009年財(cái)政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例：財(cái)政收入54.74億元，財(cái)政支出102.46億元，政府性債務(wù)89.67億元，GDP為418.45億元，稅收收入12.15億元。計(jì)算得出主要指標(biāo)結(jié)果如下：U1=21.43%，U2=87.51%，U3=13.48%，U4=12.16%，U5=11.40%。

2、綜合評價(jià)

（1）模糊關(guān)系矩陣R

收集相關(guān)專家意見得出：

R1=[0.10，0.20，0.10，0.25，0.35]，

R2=[0.70，0.15，0.05，0.07，0.03]，

R3=[0.10，0.20，0.50，0.15，0.05]，

R4=[0.20，0.20，0.45，0.10，0.10]，

R5=[0.05，0.25，0.45，0.20，0.05]。

（2）指標(biāo)權(quán)重集A

根據(jù)理論分析，在此借鑒卿固等（2011）的權(quán)重指標(biāo)數(shù)據(jù)，即A={0.243，0.180，0.151，0.203，0.223}。

（3）模糊綜合評價(jià)結(jié)果

通過計(jì)算可得 B= （0.21715，

0.20215，0.3005，0.1609，0.1193），其中0.3005 最大，與等級評語集V對應(yīng)的評判術(shù)語為一般，可以看出咸寧市政府債務(wù)情況處于警戒安全以內(nèi)，要建立健全保護(hù)機(jī)制和監(jiān)督措施，防止政府債務(wù)向風(fēng)險(xiǎn)級轉(zhuǎn)變。

三、咸寧市地方政府債務(wù)影響因子分析

（一）財(cái)政收入來源不足，支出不合理

咸寧地方財(cái)政收入來源不足既有體制原因，也跟地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力偏弱有關(guān)。咸寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對比較滯后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，這使得稅收收入增加后繼乏力。同時(shí)，非稅收入潛力不強(qiáng)，所占稅收總收入的比重不斷下降。以2009年地方財(cái)政支出規(guī)模為例，咸寧市農(nóng)林水事務(wù)、社會(huì)保障和就業(yè)、教育、公共安全、一般公共服務(wù)等支出比重較大，分別為15.35%、11.64%、15.54%、10.86%、16.49%；而科學(xué)技術(shù)和文化體育與傳媒投入比重較小，只為1.03%、0.97%，支出結(jié)構(gòu)不合理。

（二）政府管理職能的轉(zhuǎn)變未適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展

咸寧市地方政府行政效率不高的狀況一直沒有得到很好的解決，存在政府管理的“越位”和“缺位”現(xiàn)象。同時(shí)，稅費(fèi)改革以來中央政府在將財(cái)權(quán)向上集中的過程中，地方政府通過財(cái)政無法實(shí)現(xiàn)預(yù)定任務(wù)情況下，舉債成為必然選擇。

（三）財(cái)政收支和預(yù)算管理制度不規(guī)范

從咸寧市近幾年財(cái)政收支數(shù)據(jù)中看出，支出的實(shí)際結(jié)果普遍高于預(yù)算，有的超過10%，有的超過50%。同時(shí)沒有形成財(cái)政公開制度，財(cái)政審計(jì)制度也存在著漏洞和缺陷，不能完全適應(yīng)政府財(cái)政管理的需要。

（四）宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和政策調(diào)整

為減輕全球金融危機(jī)帶來的影響，自1998年以來，我國總體上實(shí)行積極的財(cái)政政策，這使得政府支出不斷擴(kuò)大，各地方政府也不同程度存在舉債建設(shè)的情形。在政策調(diào)整方面，國家稅費(fèi)改革、如農(nóng)業(yè)稅的減免、九年義務(wù)教育的財(cái)政支出等等，都對地方財(cái)政收入和支出產(chǎn)生了一定的影響。

四、化解咸寧市地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的政策建議

（一）明確政府職能，嚴(yán)格管理制度

要徹底解決地方政府債務(wù)問題，首先建立債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。其次必須從財(cái)政體制方面入手，進(jìn)一步核定中央和地方政府、地方上級和下級政府之間的財(cái)權(quán)與事權(quán)。最后，政府應(yīng)強(qiáng)化財(cái)政收支管理制度，建立和完善信息披露制度，提高財(cái)政收支績效。

（二）大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，增加地方政府財(cái)政收入

2005—2011年咸寧市財(cái)政收入占GDP的比重分別是6.54%、6.73%、7.20%、7.39%、7.73%、7.52%、8.01%，雖然呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，但是總體比重仍不到10%，因此在不影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下提高財(cái)政收入在GDP中的比重。同時(shí)壯大二三產(chǎn)業(yè)，并培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，從源頭上增加財(cái)政收入。

（三）創(chuàng)新融資機(jī)制，建立適宜的融資體系

積極探索投融資新機(jī)制，加快建立符合本地區(qū)實(shí)際的融資體系，充分發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用。地方政府可以以多種融資方式吸引民間資本參與建設(shè)，分散政府償債壓力。同時(shí)整合地方政府債務(wù)，進(jìn)行資本運(yùn)作。

（四）建立地方政府債務(wù)預(yù)防機(jī)制

由于地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的機(jī)理復(fù)雜多樣，因此必須從風(fēng)險(xiǎn)的形成和化解兩方面進(jìn)行預(yù)測和監(jiān)控。一方面應(yīng)建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)考核指標(biāo)體系，并科學(xué)確認(rèn)這部分債務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測。另一方面，建立償債基金并完善以資產(chǎn)運(yùn)作為模式的償還機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所.我國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和對策[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2010（14）：2—28

[2]卿固，趙淑惠，曹櫪元.基于逐級多次模糊綜合評價(jià)法構(gòu)建地方政府債務(wù)預(yù)警模型——以D地方政府為例[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2011（2）：117—126

[3]李茂媛.地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的本源探究及防范對策[J].江西社會(huì)科學(xué)，2012（3）：44—48

[4]孔德明.地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評估分析及對策研究[J].經(jīng)濟(jì)與管理，2013（4）：94—97

第2篇：政策風(fēng)險(xiǎn)分析及對策范文

【關(guān)鍵詞】整形美容；手術(shù)室；護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)；對策

【中圖分類號】R47【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1004-4949（2013）12-53-01

近幾年，我國的整形美容行業(yè)隨著人們對美的注重而得到迅速的發(fā)展，人們接受整形美容手術(shù)是為了變得更加美麗，若是手術(shù)出現(xiàn)意外，人們極有可能不能達(dá)到預(yù)計(jì)效果，甚是因手術(shù)失敗而毀容，因此，手術(shù)室的護(hù)理安全變得尤為重要，護(hù)理安全對促進(jìn)整個(gè)手術(shù)的成功起著關(guān)鍵的作用。為了提高手術(shù)成功率，給予人們最滿意的整形效果，各整形美容機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)排查手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)，并積極實(shí)行預(yù)防措施。

1整容美容手術(shù)室的護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)的由來

（1）手術(shù)室手術(shù)環(huán)境不合格。整形美容手術(shù)屬于外科手術(shù)，需要在無菌條件就下進(jìn)行，以保證患者不出現(xiàn)傷口感染等癥狀，提高整容美型的效果。（2）護(hù)理護(hù)理人員專業(yè)理論知識不足。整形美容是一個(gè)精細(xì)的行業(yè)為，涉及內(nèi)容覆蓋廣泛，我國整形美容行業(yè)是新興起的不久，具有相關(guān)專業(yè)知識的護(hù)理人員較少，導(dǎo)致護(hù)理人員工作中有所疏漏，且無法與患者順利進(jìn)行詳細(xì)深入的溝通，有時(shí)會(huì)使得美容效果達(dá)不到患者心中所想，從而引發(fā)醫(yī)療糾紛[1]。（3）手術(shù)技術(shù)不成熟，醫(yī)護(hù)配各不佳。大多數(shù)的整形整容機(jī)構(gòu)都或多或少的存在以下問題：術(shù)前手術(shù)器械準(zhǔn)備不充分，手術(shù)室護(hù)士不能及時(shí)快速給醫(yī)師傳遞手術(shù)器械，術(shù)前手術(shù)器械準(zhǔn)備不充分，醫(yī)療人員不能熟練使用設(shè)備儀器，結(jié)束手術(shù)時(shí)誤把醫(yī)療器械遺留等。（4）護(hù)理人員不具備預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急應(yīng)對能力。手術(shù)室護(hù)士專業(yè)性不強(qiáng)等原因，導(dǎo)致護(hù)士在術(shù)前準(zhǔn)備手術(shù)室時(shí)不能提早的預(yù)見和評估護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)；或是對手術(shù)中突發(fā)的意外反應(yīng)滯緩、驚慌失措、不能及時(shí)采取措施配合醫(yī)生完成工作。

2整容美容手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)的防范對策

2.1強(qiáng)化護(hù)理人員專業(yè)培訓(xùn)：

整形整容手術(shù)護(hù)理人員的專業(yè)培訓(xùn)應(yīng)包括理論知識培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)。理論知識應(yīng)包括各種美容方面的專業(yè)知識，護(hù)理人員必須熟練掌握，以便與患者進(jìn)行溝通，詳細(xì)了解患者的整形美容要求。專業(yè)技能培訓(xùn)包括了解手術(shù)需要的器械、儀器，在術(shù)前正確準(zhǔn)備和放置手術(shù)器械，懂得在術(shù)中與醫(yī)師的最佳配合方法，學(xué)會(huì)簡單操作儀器，以及在突發(fā)事件中的應(yīng)急能力，了解各種危急情況的基本搶救方法[2]。另外，還需培養(yǎng)護(hù)理人員具有高度的責(zé)任心，保證給予患者最安全、舒適的護(hù)理服務(wù)。

2.2加強(qiáng)手術(shù)室的滅菌強(qiáng)度：

術(shù)前，手術(shù)室必須進(jìn)行徹底的殺菌消毒，確?？諝庵械募?xì)菌含量達(dá)到無菌標(biāo)準(zhǔn)，且術(shù)中也要定期檢查手術(shù)室的空氣質(zhì)量。醫(yī)護(hù)人員進(jìn)入手術(shù)區(qū)時(shí)必須穿上專用的無菌手術(shù)裝備，以避免病菌感染源污染手術(shù)環(huán)境。術(shù)中所用的醫(yī)療器械不能超出無菌區(qū)，否則得重新更換消毒器械，且術(shù)后需給所有器械施以高壓滅菌。

2.3加強(qiáng)術(shù)前防范：

為了預(yù)防各種護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)會(huì)帶來醫(yī)療糾紛，在術(shù)前，護(hù)理人員必須向患者普及整形美容知識，告知患者那些整形美容效果是可一次手術(shù)顯現(xiàn)的，哪些又是多次手術(shù)才可顯現(xiàn)的，盡量使患者對整形效果有一個(gè)理性的認(rèn)識，并詳細(xì)告知術(shù)中、術(shù)后可能出現(xiàn)的并發(fā)癥和護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)患者不能對手術(shù)失去信心?；颊哌M(jìn)入手術(shù)室手術(shù)前需依照有關(guān)規(guī)定再次確認(rèn)患者身份及具體手術(shù)內(nèi)容，并清點(diǎn)手術(shù)用品，以防出錯(cuò)。

2.4熟知手術(shù)過程中的各項(xiàng)注意事項(xiàng)：

整形整容手術(shù)主要有以下術(shù)中注意事項(xiàng)：注意給患者保暖，手術(shù)室室溫應(yīng)保持溫度25℃，濕度50%。為患者調(diào)節(jié)恰當(dāng)，并仔細(xì)檢查防范風(fēng)險(xiǎn)的保護(hù)措施是否妥當(dāng)；確保用藥安全，要嚴(yán)格按照藥品的使用方法給予用藥，并做好對應(yīng)的輸液卡，詳細(xì)記錄輸液情況；確保手術(shù)植人物的安全，依照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格管理外來器械和植人物，以防止感染[3]。

2.5加強(qiáng)對術(shù)后風(fēng)險(xiǎn)的評估以及防范教育：

對于每一次的整形整容手術(shù)，醫(yī)護(hù)人員要在術(shù)前做好對術(shù)中和術(shù)后可能發(fā)生的護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)及醫(yī)療意外的評估工作，并制定相應(yīng)的防范措施作為應(yīng)急預(yù)案。整形美容機(jī)構(gòu)應(yīng)要求護(hù)理人員具有認(rèn)真對待每一環(huán)節(jié)的工作態(tài)度，并具有時(shí)刻防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的意識。醫(yī)護(hù)人員必須以嚴(yán)肅的態(tài)度評估每一個(gè)醫(yī)療環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并有所準(zhǔn)備，才能給予患者最舒適的護(hù)理。

3結(jié)束語

總而言之，整形美容手術(shù)關(guān)系到患者的切身利益，整形美容機(jī)構(gòu)應(yīng)給予其手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)足夠的重視，需完善各項(xiàng)制度，使整形美容行業(yè)的醫(yī)護(hù)行為有規(guī)范、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)護(hù)理人員的培訓(xùn)工作，培養(yǎng)護(hù)理人員的工作責(zé)任心，不斷提高理論知識和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，能夠識別各種護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)并采取有效措施應(yīng)對，術(shù)前、術(shù)后與患者充分溝通，保持良好的醫(yī)患關(guān)系，有效減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

[1]蘇小萍.整形美容醫(yī)院手術(shù)室護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)因素分析與防范對策[J].齊魯護(hù)理雜志，2011，17（30）：84-85.

第3篇：政策風(fēng)險(xiǎn)分析及對策范文

[關(guān)鍵詞] 急性冠脈綜合征；GRACE風(fēng)險(xiǎn)評分；紅細(xì)胞分布寬度

[中圖分類號] R541.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673-7210（2014）01（c）-0027-03

The prognostic value of GRACE risk score combined with red cell distribution width of peripheral blood in patients with acute coronary syndrome

ZHAO Ping WANG Yunqiang HU Jiangtao

Department of Cardiology Internal Medicine， the Sceond Hospital of Qinhuangdao City， Hebei Province， Qinhuangdao 066600， China

[Abstract] Objective To evaluate the prognostic value of global acute coronary event registration （GRACE） risk score combined with red blood cell distribution width （RDW） of peripheral blood in patients with acute coronary syndrome （ACS）. Methods RDW and standard GRACE risk scores of 110 patients with ACS were detected， the influence of RDW and GRACE risk score to its 30 d cardiovascular disease （CVD） mortality were observed. Results RDW value of 110 patients with ACS was （13.75±0.83）， RDW of the death of （14.81±0.94） was significantly higher than that of the survivors （13.15±0.73）， the differences were high statistically significant （P < 0.01）. mortality of CVD was closely related with high GRACE score （HR=1.006， P < 0.01）. Multivariate Cox proportional hazards regression model analysis showed RDW was an independent risk factor of CVD （HR=2.282， P < 0.01）. RDW as a single risk factors added to the GRACE risk score， RDW was a high-risk early warning indicator of CVD independent of the other indicators of GRACE risk score. AUC of GRACE risk score was 0.855， RDW AUC was 0.843， while the AUC of GRACE risk score combined with RDW was 0.925. Conclusion RDW level and GRACE risk score has a similar predictive value to 30 d CVD mortality， GRACE risk score combined with RDW can improve the predictive value of 30 d CVD mortality in patients with ACS.

[Key words] Acute coronary syndrome； GRACE risk score； Red blood cell distribution width

急性冠脈綜合征（acute coronary syndrome，ACS）是臨床常見的危急重癥，ACS包括不穩(wěn)定型心絞痛（unstable angina pectoris，UAP）和急性心肌梗死（acute myocardial infarction，AMI）。近年來，隨著人民生活水平的提高，ACS已經(jīng)成為人類致死、致病的主要原因。ACS患者發(fā)生不良事件的危險(xiǎn)性較高，對ACS患者進(jìn)行準(zhǔn)確的危險(xiǎn)分層是制訂治療決策的重要前提[1]。GRACE風(fēng)險(xiǎn)評分是從全球急性冠脈綜合征登記研究衍生出的一項(xiàng)旨在評估住院期間及出院后長期死亡/心梗再發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測工具，紅細(xì)胞分布寬度（RDW）在心力衰竭患者中的預(yù)測價(jià)值已經(jīng)得到普遍認(rèn)同，但與ACS的相關(guān)性研究較少[2]。本研究探討了GRACE風(fēng)險(xiǎn)評分聯(lián)合RDW對ACS的預(yù)后價(jià)值，旨在進(jìn)一步改善GRACE風(fēng)險(xiǎn)評分對ACS患者遠(yuǎn)期風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測價(jià)值。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選擇2010年1月～2012年10月秦皇島市第二醫(yī)院（以下簡稱“我院”）ACS患者110例為研究對象，其中男58例，女52例；年齡34～76歲，平均（59.5±8.5）歲；UAP 56例，AMI 54例。

1.2 入選標(biāo)準(zhǔn)

UAP根據(jù)Braunwald的分級定義為：入院前24 h發(fā)生靜息心絞痛伴心電圖相鄰≥ 2個(gè)導(dǎo)聯(lián)ST段水平或下斜型壓低≥ 0.1 mV或T波倒置，血清心肌酶譜正常。AMI患者診斷標(biāo)準(zhǔn)采用2007年美國心臟學(xué)會(huì)、美國心臟病學(xué)會(huì)、歐洲心臟病學(xué)會(huì)、世界心臟聯(lián)盟聯(lián)合的全球AMI新定義。

1.3 方法

記錄患者的基線資料，包括既往病史、一般情況、生命體征、入院檢查、治療用藥等。應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)GRACE風(fēng)險(xiǎn)評分評定患者30 d死亡風(fēng)險(xiǎn)，低危：GRACE總評分< 100分；中危100～200分；高危> 200分。RDW檢測：首發(fā)胸痛24 h內(nèi)抽取靜脈血常規(guī)檢測RDW水平。隨訪評價(jià)GRACE評分和RDW對ACS住院30 d心血管疾?。╟ardiovascular disease，CVD）病死率的影響。CVD死亡是指根據(jù)國際疾病分類第10版（ICD10）確定的由于心血管疾病造成的死亡。

1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

采用SPSS 16.0統(tǒng)計(jì)軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析。計(jì)量資料數(shù)據(jù)用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）表示，兩組間比較采用t檢驗(yàn)；計(jì)數(shù)資料用率表示，組間比較采用χ2檢驗(yàn)；用Cox風(fēng)險(xiǎn)比例模型分析影響CVD死亡因素；利用受試者工作特征（ROC）曲線分析GRACE評分和RDW對ACS 30 d CVD病死率的預(yù)測價(jià)值。

2 結(jié)果

2.1 ACS入院時(shí)RDW檢測結(jié)果

110例ACS患者RDW值為（13.75±0.83），死亡者RDW值（14.81±0.94）明顯高于幸存者（13.15±0.73），兩者比較，差異有高度統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P < 0.01）。

2.2 GRACE風(fēng)險(xiǎn)評分和RDW對急性冠脈綜合征30 d 心血管疾病病死率的預(yù)測

住院30 d CVD死亡16例，CVD病死率為14.5%。高GRACE風(fēng)險(xiǎn)評分與CVD病死率密切相關(guān)（HR=1.006，P < 0.01）。多變量COX風(fēng)險(xiǎn)比例回歸模型分析顯示，RDW是CVD的獨(dú)立危險(xiǎn)因素（HR=2.282，P < 0.01）。將RDW作為單一危險(xiǎn)因素加入GRACE風(fēng)險(xiǎn)評分中，RDW是獨(dú)立于GRACE風(fēng)險(xiǎn)評分中其他各項(xiàng)指標(biāo)（年齡、收縮壓、心率等）的CVD高危預(yù)警指標(biāo)。見表1、2。

2.3 利用ROC曲線分析生存曲線下面積（AUC）

GRACE風(fēng)險(xiǎn)評分的AUC為0.855（95% CI：0.797～0.931，P < 0.01）；RDW的AUC為0.843（95% CI：0.804～0.902，P < 0.01），兩者AUC相比差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P > 0.05），說明RDW水平升高和GRACE風(fēng)險(xiǎn)評分對30 d CVD具有相似的預(yù)測價(jià)值。GRACE聯(lián)合RDW的AUC為0.925（95%CI：0.867～0.982），說明兩者聯(lián)合應(yīng)用可提高對30 d CVD的預(yù)測價(jià)值。

3 討論

ACS是一組由急性心肌缺血引起的臨床綜合征，以冠狀動(dòng)脈粥樣硬化斑塊破裂或糜爛，以繼發(fā)完全或不完全閉塞性血栓形成為病理基礎(chǔ)，血小板的激活在ACS的發(fā)生中起著重要作用。ACS的預(yù)后差別很大，影響預(yù)后的因素很多，探討這些因素與預(yù)后的關(guān)系對ACS的防治有重要意義[3]。

GRACE是目前世界上第一個(gè)對ACS進(jìn)行多國家、多中心的前瞻性注冊研究，旨在從全球的角度，增強(qiáng)各國、各醫(yī)院間對ACS患者診斷、治療及預(yù)后的交流，其評分系統(tǒng)依據(jù)多項(xiàng)臨床表現(xiàn)和危險(xiǎn)因素進(jìn)行評分，包括年齡、心率、Killip分級、ST段改變、血壓、肌酐水平、入院時(shí)發(fā)生過心臟驟停、心肌損傷特異性標(biāo)志物異常等指標(biāo)，由Granger等創(chuàng)立應(yīng)用GRACE風(fēng)險(xiǎn)評分評估入院ACS患者死亡風(fēng)險(xiǎn)，且被美國心臟病學(xué)會(huì)（ACC）/美國心臟協(xié)會(huì)（AHA）不穩(wěn)定型心絞痛和NSTEMI治療指南推薦使用，并經(jīng)過大規(guī)模臨床研究驗(yàn)證GRACE風(fēng)險(xiǎn)評分有助于評價(jià)ACS患者的死亡風(fēng)險(xiǎn)及治療決策，其不但能夠預(yù)測患者住院期間病死率和心血管事件，對于患者遠(yuǎn)期病死率也有較好的預(yù)測價(jià)值[4-5]。中國多省市急性冠脈綜合征注冊（SINO-GRACE）研究是全球GRACE的一部分，由北京安貞醫(yī)院帶頭，來自全國12家醫(yī)院開展了針對ACS住院患者治療現(xiàn)狀的多中心觀察注冊研究，顯示了我國目前較高醫(yī)療水平地區(qū)的ACS診療現(xiàn)狀：1/3左右的ACS患者就診時(shí)間超過12 h，并因此影響了治療方法的選擇，影響了部分患者的預(yù)后；部分經(jīng)循證醫(yī)學(xué)證實(shí)的有效藥物的應(yīng)用高于國外同期水平；正確的醫(yī)療干預(yù)直接關(guān)系著患者的檢出及預(yù)后；早期預(yù)防、嚴(yán)格按照指南早期診治有望提高我國ACS診治水平。 本項(xiàng)目結(jié)果顯示，GRACE風(fēng)險(xiǎn)評分與CVD病死率高密切相關(guān)（HR=1.006，P < 0.01），說明GRACE風(fēng)險(xiǎn)評分對準(zhǔn)確判定患者的預(yù)后有重要意義[6-9]。

RDW是反映紅細(xì)胞體積異質(zhì)性的參數(shù)，用紅細(xì)胞體積大小的變異系數(shù)（CV%）來表示，其正常參考值范圍是11.6%～14.8%，常用于缺鐵性貧血的診斷與療效觀察，小細(xì)胞低色素性貧血的鑒別診斷，貧血的分類（Bessman分類法）等[10]。近年來，RDW與心功能不全的相關(guān)性已引起人們的高度重視，RDW可能是一種新的CVD危險(xiǎn)標(biāo)志物。相關(guān)研究表明，RDW與慢性心力衰竭的病死率和再入院風(fēng)險(xiǎn)呈正相關(guān)，RDW水平增高是獨(dú)立于腦鈉肽的死亡預(yù)測因子，多變量分析顯示，RDW可用于評估心力衰竭患者的預(yù)后[11]。本研究通過多變量COX風(fēng)險(xiǎn)比例回歸模型分析顯示，RDW是CVD的獨(dú)立危險(xiǎn)因素。將RDW作為單一危險(xiǎn)因素加入GRACE風(fēng)險(xiǎn)評分中，RDW是獨(dú)立于GRACE風(fēng)險(xiǎn)評分中其他各指標(biāo)（年齡、收縮壓、心率等）的CVD的高危預(yù)警指標(biāo)。GRACE風(fēng)險(xiǎn)評分聯(lián)合RDW可提高對ACS 30 d CVD病死率的預(yù)測價(jià)值。

本研究雖為前瞻性研究，但樣本量偏小，鑒于目前RDW與心血管不良預(yù)后的機(jī)制尚未明確，且各家對心血管不良事件有預(yù)測價(jià)值的RDW截?cái)嘀祱?bào)道也不一致，所以有待于多中心、大樣本、設(shè)計(jì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯縼磉M(jìn)一步探討GRACE風(fēng)險(xiǎn)評分聯(lián)合RDW對ACS的預(yù)后價(jià)值。

[參考文獻(xiàn)]

[1] Raposeiras-Roubín S，Abu-Assi E，Cabanas-Grandío P，et al. Walking beyond the GRACE model in the death risk stratification during hospitalization in patients with acute coronary syndrome：what do the AR-G Registry and GWTG， NCDR， and EuroHeart Risk Scores Provide？ [J]. JACC Cardiovasc Interv，2012，5（11）：1117-1125.

[2] 葛璘，陳湘.GRACE風(fēng)險(xiǎn)評分與N-末端腦鈉肽前體在非ST段抬高急性冠脈綜合征患者中的臨床研究[J].實(shí)用心腦肺血管病雜志，2012，20（10）：1610-1611.

[3] Bajaj RR，Goodman SG，Yan RT，et al. Treatment and Outcomes of Patients With Suspected Acute Coronary Syndromes in Relation to Initial Diagnostic Impressions （Insights from the Canadian GRACE and CANRACE） [J]. Am J Cardiol，2013，111（2）：202-207.

[4] Wan ZF，Zhou D，Xue JH，et al. Combination of mean platelet volume and the GRACE risk score better predicts future cardiovascular events in patients with acute coronary syndrome [J]. Platelets，2013，8：2326.

[5] Oncel RC，Ucar M，Karakas MS，et al. Relation of neutrophil-to-lymphocyte ratio with grace risk score to in-hospital cardiac events in patients with ST-segment elevated myocardial infarction [J]. Clin Appl Thromb Hemost， 2013，27：1-10.

[6] 趙睿，楊蕊，杜建霖，等.B型利鈉肽聯(lián)合TIMI危險(xiǎn)評分對STEMI患者遠(yuǎn)期死亡風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警價(jià)值的研究[J].重慶醫(yī)科大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，35（4）：538-541.

[7] Sangu PV，Ranasinghe I，Aliprandi CB，et al. Trends and predictors of rehospitalisation following an acute coronary syndrome：report from the Australian and New Zealand population of the GRACE [J]. Heart，2012，98（23）：1728-1731.

[8] 陳志華，邢波.GRACE危險(xiǎn)評分對急性冠脈綜合征預(yù)后判斷的研究進(jìn)展[J].嶺南心血管病雜志，2011，17（2）：151-155.

[9] Cakar MA，Sahinkus S，Aydin E，et al. Relation between the GRACE score and severity of atherosclerosis in acute coronary syndrome [J]. J Cardiol，2013，3：218-219.

[10] 王鈺，蔣廷波，陳琳，等.紅細(xì)胞分布寬度對急性冠脈綜合征患者的預(yù)后價(jià)值[J].浙江臨床醫(yī)學(xué)，2011，13（3）：276-278.

第4篇：政策風(fēng)險(xiǎn)分析及對策范文

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)決策；對策分析

電網(wǎng)建設(shè)工程具有投資大、建設(shè)周期長、施工區(qū)域范圍大、施工工藝高、系統(tǒng)復(fù)雜等諸多特點(diǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致在實(shí)際的施工過程中會(huì)出現(xiàn)很多的風(fēng)險(xiǎn)，影響到工程的施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全。通過對建設(shè)項(xiàng)目不同時(shí)期工作內(nèi)容的劃分，可分為施工前期、施工期、施工完成、驗(yàn)收交付這幾個(gè)階段。在這篇文章里，我們將重點(diǎn)對項(xiàng)目施工前期風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行探討，研究前期風(fēng)險(xiǎn)決策和對策。

1電網(wǎng)前期風(fēng)險(xiǎn)

由于電網(wǎng)前期工作涉及到的環(huán)節(jié)眾多，且持續(xù)時(shí)間長，而時(shí)間的長度會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，為此有必要以歷史的工程施工數(shù)據(jù)為依據(jù)，以節(jié)點(diǎn)完成時(shí)間為風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。實(shí)踐證明，前期風(fēng)險(xiǎn)中核準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)最明顯，且隨著前期節(jié)點(diǎn)超過標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間，其他的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，如市場需求、資金、進(jìn)度、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)隨之增大。通過歸納，具體的風(fēng)險(xiǎn)包括：

1.1項(xiàng)目核準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)

按照相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目未經(jīng)核準(zhǔn)不得開工，在實(shí)際的項(xiàng)目前期工作中，核準(zhǔn)會(huì)受到多方面因素的影響，一個(gè)小的環(huán)節(jié)就會(huì)影響整個(gè)前期工程的進(jìn)展。一般情況下，電網(wǎng)工程項(xiàng)目需要提前十五個(gè)月開展前期工作才不會(huì)影響開工需求。

1.2市場需求風(fēng)險(xiǎn)

電網(wǎng)工程在前期要對供電需求進(jìn)行細(xì)致的考研，市場需求大小及緊迫性會(huì)影響工程的規(guī)模、進(jìn)度及建設(shè)時(shí)序。

1.3資金風(fēng)險(xiǎn)

由于電網(wǎng)建設(shè)工程的資金需求比較大，資金籌措能力直接制約著項(xiàng)目的規(guī)模。

1.4技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

設(shè)計(jì)水平及方案的變化會(huì)影響項(xiàng)目的投資額及工程進(jìn)度，同時(shí)新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用會(huì)對項(xiàng)目完工后運(yùn)行質(zhì)量造成一定風(fēng)險(xiǎn)。

1.5進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)

電網(wǎng)系統(tǒng)作為供電的基礎(chǔ)設(shè)施，其進(jìn)度會(huì)對有用電需求的負(fù)荷項(xiàng)目進(jìn)度造成影響，如前期工作未能按期完成，影響整個(gè)施工進(jìn)程，同樣也會(huì)影響相關(guān)用電工程的建設(shè)進(jìn)度。

2風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

對電網(wǎng)工程前期風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)是風(fēng)險(xiǎn)分析的重要內(nèi)容，通過對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)值及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較能夠確定其風(fēng)險(xiǎn)水平。這項(xiàng)工作的核心就是建立一套評價(jià)工程項(xiàng)目備選方案的評價(jià)指標(biāo)體系，這一體系是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)綜合評價(jià)的重要基礎(chǔ)。通過前文我們了解到電網(wǎng)工程項(xiàng)目前期的特點(diǎn)及主要的風(fēng)險(xiǎn)因素。在體系建立時(shí)要將這些都體現(xiàn)出來，并突出項(xiàng)目前期的特點(diǎn)，針對性的對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)。為了便于體系的建立，我們結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)因素將體系劃分為三個(gè)層次。分別是目標(biāo)層、主準(zhǔn)則層和分準(zhǔn)則層，其中目標(biāo)層指的是建立體系的目的，在這里指工程項(xiàng)目前期風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，主準(zhǔn)則層指的是具體的風(fēng)險(xiǎn)類型；分準(zhǔn)則層指的是影響主準(zhǔn)則層的具體指標(biāo)。（1）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)在前期工作中，影響技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的因素主要包括設(shè)計(jì)深度、技術(shù)方案的變更、非常規(guī)設(shè)備的應(yīng)用等，會(huì)對項(xiàng)目的施工進(jìn)度及投資決策造成影響。（2）市場需求風(fēng)險(xiǎn)由于電網(wǎng)工程建設(shè)周期比較長，影響市場需求風(fēng)險(xiǎn)的因素主要包括相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化、供電項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)間、工程建設(shè)時(shí)序及規(guī)模變化等。（3）資金風(fēng)險(xiǎn)影響資金風(fēng)險(xiǎn)的因素主要是資金籌措能力，它影響著項(xiàng)目的規(guī)模及投資能力，進(jìn)而制約項(xiàng)目的決策和建設(shè)時(shí)序的確定。（4）項(xiàng)目核準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目未核準(zhǔn)不得開工建設(shè)，由于核準(zhǔn)時(shí)間長，先期開工會(huì)造成核準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。（5）進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)影響工程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的因素主要是由于在建設(shè)過程中，部分項(xiàng)目要求工期緊，用電項(xiàng)目用電需求時(shí)間緊，施工區(qū)域施工周期短等。[1]

3基于風(fēng)險(xiǎn)分析的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期決策

前面我們對電網(wǎng)工程前期風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及其體系進(jìn)行了簡單的了解。項(xiàng)目的前期決策必須是建立在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，通過分析評價(jià)項(xiàng)目的綜合情況得出有利于前期決策的信息，對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合排序，確定其風(fēng)險(xiǎn)程度的大小，在前期決策時(shí)要做好項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制。

3.1風(fēng)險(xiǎn)防范

對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，應(yīng)根據(jù)具體的風(fēng)險(xiǎn)類型有針對性的進(jìn)行：

3.1.1技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的防范

通過對影響技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行分析，在對技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范時(shí)應(yīng)對工程設(shè)計(jì)深度進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對特殊區(qū)域重點(diǎn)關(guān)注，同時(shí)盡量應(yīng)用典型設(shè)計(jì)方案及成熟的設(shè)備；在工程設(shè)計(jì)方案確定后，應(yīng)盡量避免修改，同時(shí)要加強(qiáng)項(xiàng)目選址的規(guī)劃。

3.1.2市場需求風(fēng)險(xiǎn)的防范

通過對市場需求風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)因素及其影響的分析，在對市場需求風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范時(shí)，首先要做好用電市場的季度預(yù)測，根據(jù)需求及時(shí)調(diào)整建設(shè)時(shí)序及項(xiàng)目分類，優(yōu)先建設(shè)效益良好的項(xiàng)目；同時(shí)對季度重載、重變進(jìn)行監(jiān)測，優(yōu)化已確定項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)序；通過對重要用電負(fù)荷工程建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行跟蹤，進(jìn)而確定電網(wǎng)工程的建設(shè)時(shí)序。

3.1.3資金風(fēng)險(xiǎn)的防范

為了對資金風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，在項(xiàng)目前期工作中，要做好項(xiàng)目的資金儲(chǔ)備，并定期對項(xiàng)目規(guī)模進(jìn)行確定，以應(yīng)對投資的變化需求；通過對工程項(xiàng)目的合理優(yōu)化，優(yōu)化項(xiàng)目資金流，使效益良好的項(xiàng)目優(yōu)先建設(shè)投產(chǎn)，同時(shí)保證項(xiàng)目用地的可靠獲取及不同電壓等級項(xiàng)目的銜接；根據(jù)進(jìn)度時(shí)序的變化及資金需求情況對工程實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行積極的調(diào)整；通過爭取專項(xiàng)資金，提高項(xiàng)目融資能力，解決融資難題。

3.1.4核準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)的防范

鑒于核準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)對整個(gè)項(xiàng)目前期工作的影響，通過對影響核準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)因素的分析，在實(shí)際工作中，針對核準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)的具體對策有：加快配套工程的前期工作，盡快取得核準(zhǔn)批復(fù)；加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)評，對于居民征地、跨越民房等問題，應(yīng)做好環(huán)評措施施工交底，并按照相關(guān)的賠償規(guī)定合理賠付。

3.1.5進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的防范

為了防范進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目前期工作過程中，應(yīng)對項(xiàng)目進(jìn)行合理劃分，并對重要的項(xiàng)目做好相關(guān)的預(yù)案，加快前期，縮短流程；同時(shí)加強(qiáng)需求側(cè)的管理，及時(shí)掌握用電客戶的需求及相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。[2]

3.2風(fēng)險(xiǎn)控制

為了更好的降低風(fēng)險(xiǎn)并對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上對前期風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的管理。

4前期風(fēng)險(xiǎn)對策

對于已經(jīng)出現(xiàn)或即將出現(xiàn)的前期風(fēng)險(xiǎn)，前期工作管理人員應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型及具體的實(shí)際工作情況制定相應(yīng)的對策，從而降低風(fēng)險(xiǎn)對項(xiàng)目前期工作造成的不良影響。

4.1核準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)對策

通過加強(qiáng)項(xiàng)目前期核準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)的管理，能夠盡快的取得核準(zhǔn)批復(fù)，加快項(xiàng)目前期工作的進(jìn)度，具體有針對外部環(huán)境、人員及項(xiàng)目管理三個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)防范對策：

4.1.1外部環(huán)境

①在項(xiàng)目規(guī)劃選址時(shí)要嚴(yán)格的按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，盡量避免對周邊區(qū)域的影響；同時(shí)加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)政府部門的協(xié)調(diào)、溝通，取得政府的支持和理解，確保工程項(xiàng)目與區(qū)域內(nèi)相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。②加強(qiáng)可研深度的管理，在選址時(shí)全面考慮，與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通，選址方案應(yīng)有備選，且與城市及土地的總體規(guī)劃相結(jié)合。通過對相關(guān)政策的分析研究，了解其會(huì)對前期工作造成的影響，及時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃，適應(yīng)或降低政策變化對工程前期的影響。

4.1.2人員風(fēng)險(xiǎn)

在這一方面的防范對策，主要是針對前期工作人員對于相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)、認(rèn)識不足。通過集中培訓(xùn)來提高相關(guān)人員的政策法規(guī)了解情況，保證前期工作滿足相關(guān)政策的要求。

4.1.3項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)

在項(xiàng)目管理方面，相關(guān)設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理制度的完善，利用好典型設(shè)計(jì)方案，同時(shí)要與相關(guān)建設(shè)單位及時(shí)溝通，提供相關(guān)的設(shè)計(jì)資料。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)通過結(jié)合以往工作經(jīng)驗(yàn)及新技術(shù)、新工藝，在提高設(shè)計(jì)水平的同時(shí)，保障設(shè)計(jì)質(zhì)量。

4.2資金風(fēng)險(xiǎn)對策

針對項(xiàng)目前期的資金風(fēng)險(xiǎn)，有必要堅(jiān)持以下幾點(diǎn)方法來降低風(fēng)險(xiǎn)影響：（1）提前做好項(xiàng)目資金儲(chǔ)備，并定期對項(xiàng)目規(guī)模及建設(shè)時(shí)序進(jìn)行確認(rèn)。（2）優(yōu)化項(xiàng)目，優(yōu)先保障有效益項(xiàng)目的投產(chǎn)，同時(shí)增加前期投入、保障規(guī)劃用地的獲取及不同電壓等級項(xiàng)目的銜接。（3）拓寬資金獲取渠道，提高融資能力。

4.3市場需求風(fēng)險(xiǎn)對策

通過對市場需求風(fēng)險(xiǎn)的研究，通過下列措施能夠有效降低影響，保障前期工作質(zhì)量：（1）建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，對項(xiàng)目進(jìn)行分級評價(jià)，并參照季度項(xiàng)目進(jìn)度變化情況及資金情況調(diào)整工程實(shí)施內(nèi)容。（2）按季度對市場需求進(jìn)行預(yù)測，并及時(shí)調(diào)整工程建設(shè)時(shí)序和項(xiàng)目分類。（3）對重點(diǎn)用電負(fù)荷建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行跟蹤，進(jìn)而確定電網(wǎng)工程建設(shè)的時(shí)序。（4）做好電網(wǎng)與電廠間的協(xié)調(diào)，保證送出工程與電源工程同期開展、團(tuán)結(jié)建網(wǎng)。

4.4技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)對策

（1）健全項(xiàng)目設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)，并建立可靠的責(zé)任追究制度。（2）強(qiáng)化設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系并保證其可靠實(shí)施。（3）加強(qiáng)設(shè)計(jì)技術(shù)人員職業(yè)技術(shù)及職業(yè)道德的培訓(xùn)。（4）設(shè)立專門的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、評價(jià)、管理和控制。（5）對設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)資料進(jìn)行匯總，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫。

4.5進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)對策

在前期工作中，工作進(jìn)度是需要重點(diǎn)關(guān)注的一個(gè)問題，其會(huì)受到其他風(fēng)險(xiǎn)因素的影響，體現(xiàn)出很強(qiáng)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性。為此在實(shí)際工作中應(yīng)做好以下幾個(gè)計(jì)劃，來防范進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)：（1）做好項(xiàng)目前期的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。（2）做好項(xiàng)目組內(nèi)部、整個(gè)公司內(nèi)部及用戶之間的項(xiàng)目信息的溝通計(jì)劃。（3）制定嚴(yán)格的規(guī)定，規(guī)范計(jì)劃的變更流程。（4）實(shí)施文件控制計(jì)劃，明確各階段應(yīng)形成的文件，并保證相關(guān)人員能夠準(zhǔn)確獲取所需文件。（5）將項(xiàng)目前期工作進(jìn)行細(xì)致的劃分，并對各階段的完成OWCARBONWORLDLOWCARBONWORLD2016/2時(shí)間及成果進(jìn)行檢查。[3]

5結(jié)束語

通過對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)致的分析，并以此為基礎(chǔ)對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行決策和對策的分析，能夠有效的加強(qiáng)項(xiàng)目前期管理、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)及建設(shè)時(shí)序、合理控制投資規(guī)模，同時(shí)對于風(fēng)險(xiǎn)管理及方法機(jī)制的建立也有著積極的意義。

作者:張志 單位:國網(wǎng)四川省電力公司宜賓供電公司

參考文獻(xiàn):

[1]王效康.電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].山東財(cái)經(jīng)大學(xué)，2015，19.

第5篇：政策風(fēng)險(xiǎn)分析及對策范文

由于軍隊(duì)自籌工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大，周期長，風(fēng)險(xiǎn)多，因此進(jìn)行軍隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析十分必要。本文結(jié)合軍隊(duì)自籌工程建設(shè)實(shí)際情況，系統(tǒng)論述了軍隊(duì)自籌工程建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)分析的方法步驟，對于有效應(yīng)對我軍自籌工程建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：自籌工程 風(fēng)險(xiǎn)識別 風(fēng)險(xiǎn)估計(jì) 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)？

軍隊(duì)自籌工程建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)分析，就是分析測算軍隊(duì)自籌工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程中的不確定因素對建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期目的帶來的影響，評估各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率及損失大小，從而制定相應(yīng)的措施來應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，減免損失，具體包括風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)防范對策的選擇。由于軍隊(duì)自籌工程項(xiàng)目投資大，工期長，資金性質(zhì)特殊，面臨的風(fēng)險(xiǎn)往往比其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更大，因此對其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析十分必要。

一、軍隊(duì)自籌工程建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)識別與風(fēng)險(xiǎn)因素分析

風(fēng)險(xiǎn)識別就是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前運(yùn)用特定方法系統(tǒng)地識別影響工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)并加以適當(dāng)?shù)呐袛?、歸類及鑒定的過程。風(fēng)險(xiǎn)識別對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、條件及造成的影響作了初步的分析和判斷，使軍隊(duì)自籌工程建設(shè)單位能正確識別存在的風(fēng)險(xiǎn)，為下一步風(fēng)險(xiǎn)評估奠定基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)識別方法主要有德爾菲法、頭腦風(fēng)暴法、財(cái)務(wù)報(bào)表法、流程圖法等，軍隊(duì)自籌工程中常采用流程圖法。

流程圖法就是根據(jù)工程實(shí)施先后順序，對每階段工作中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行羅列來確定存在的風(fēng)險(xiǎn)。如出包的工程，在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，存在資金未足額落實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)；在招標(biāo)階段，存在違規(guī)招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)；在簽訂合同階段，存在合同不完善的風(fēng)險(xiǎn)；在合同履行階段，存在合同違約風(fēng)險(xiǎn)；在建成使用階段，存在質(zhì)量缺陷需返工的風(fēng)險(xiǎn)。但是采用流程圖法所得到的風(fēng)險(xiǎn)識別結(jié)果比較籠統(tǒng)，因此對于大型自籌工程，需要進(jìn)一步細(xì)化分析。

經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)識別可明確工程存在的風(fēng)險(xiǎn)，主要有自然風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等。

二、軍隊(duì)自籌工程建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)與評價(jià)

（一）軍隊(duì)自籌工程建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)

風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)是建立在有效識別工程風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，通過一定的方法估計(jì)各風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的可能性和破壞程度大小。風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)包括估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率和風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生造成的損失兩方面內(nèi)容。軍隊(duì)自籌工程風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)常用方法有估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的概率分析法和估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)損失的敏感性分析法。

1.風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的估計(jì)

概率估計(jì)法分為理論概率分布估計(jì)法和主觀概率估計(jì)法。在工程建設(shè)實(shí)踐中，軍隊(duì)自籌工程中普通的營房工程和基礎(chǔ)設(shè)施可根據(jù)工程具體情況選擇風(fēng)險(xiǎn)分布模型如正態(tài)分布、泊松分布等分析風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率。而一些特殊項(xiàng)目并不能直接套用理論概率分布，如醫(yī)院手術(shù)室，科研院所的實(shí)驗(yàn)室等，這時(shí)需要建設(shè)單位根據(jù)自己或?qū)＜业慕?jīng)驗(yàn)推測風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生概率，即主觀概率估計(jì)。主觀概率估計(jì)與個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)積累程度、主觀認(rèn)識能力、判斷能力、知識水平有很大關(guān)系，因此不同的人要賦予不同的權(quán)重，這樣得出的結(jié)果才能保證其可靠性。

2.風(fēng)險(xiǎn)損失的估計(jì)

風(fēng)險(xiǎn)損失的估計(jì)最常用的方法是敏感性分析法。敏感性分析法是考察工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素變動(dòng)時(shí)所導(dǎo)致的工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)受影響程度即敏感性，并據(jù)此確定風(fēng)險(xiǎn)損失的大小，為工程風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和決策提供依據(jù)。通過敏感性分析，注重那些發(fā)生微小變動(dòng)就給工程項(xiàng)目帶來較大損失的風(fēng)險(xiǎn)因素，即敏感性較大的風(fēng)險(xiǎn)因素，在這些風(fēng)險(xiǎn)上投入主要精力。在軍隊(duì)自籌工程建設(shè)項(xiàng)目中的敏感因素主要包括資金的投入，合同履行情況，自然災(zāi)害，市場價(jià)格變動(dòng)等。

（二）軍隊(duì)自籌工程建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

投資風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)就是在風(fēng)險(xiǎn)識別和估計(jì)的基礎(chǔ)上，對工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)影響程度對風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行排序，將其與可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行比較，作為下一步如何防范風(fēng)險(xiǎn)的依據(jù)。這一階段的主要任務(wù)是找到關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素，確定項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)水平和等級。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)常采用專家打分法。

專家打分法指通過向?qū)＜艺髟円庖姾筮M(jìn)行統(tǒng)計(jì)、處理、分析和歸納，確定風(fēng)險(xiǎn)排序，掌握工程風(fēng)險(xiǎn)概況。其步驟為：第一步，利用風(fēng)險(xiǎn)識別和估計(jì)的結(jié)果，得出各風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生概率及對工程的影響程度，確定每項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重；第二步，確定每項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素的等級值，從高到低按10分制打分，分值越高影響越大；第三步，將每項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的分值乘以權(quán)重后得出該風(fēng)險(xiǎn)的綜合得分。將分值從高到低進(jìn)行排序，得分較高者即為關(guān)鍵因素。在確定風(fēng)險(xiǎn)排序及關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，對于部隊(duì)?wèi)?zhàn)備需要或與官兵利益緊密相關(guān)的項(xiàng)目，批準(zhǔn)后即使面臨較大風(fēng)險(xiǎn)也不能將之定為關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)。

四、軍隊(duì)自籌工程建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的防范對策

經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)分析后，軍隊(duì)自籌工程建設(shè)單位就可根據(jù)分析結(jié)果采取對策。主要包括以下三方面的內(nèi)容：

（一）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范思想教育，樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識

軍隊(duì)自籌工程建設(shè)單位及管理部門要牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識，加強(qiáng)教育，重視風(fēng)險(xiǎn)。要樹立全員風(fēng)險(xiǎn)防范意識，把風(fēng)險(xiǎn)防范意識貫徹到參與工程建設(shè)的所有人員中；要樹立風(fēng)險(xiǎn)防范全過程意識，在自籌工程建設(shè)實(shí)施的全過程中都要提高警惕；要樹立風(fēng)險(xiǎn)防范法律意識，依據(jù)合同和法律法規(guī)來解決風(fēng)險(xiǎn)問題。

（二）落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任，做到獎(jiǎng)懲分明

要落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任，從單位首長到負(fù)責(zé)具體工作的個(gè)人，按照不同職責(zé)范圍落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任，通過考核確定各單位和個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)防范工作績效，對于風(fēng)險(xiǎn)防范效果好，主動(dòng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的單位和個(gè)人要獎(jiǎng)勵(lì)，而不采取主動(dòng)措施防范風(fēng)險(xiǎn)的單位和個(gè)人則要予以懲罰。

（三）正確選擇風(fēng)險(xiǎn)防范手段，靈活應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)

應(yīng)對軍隊(duì)自籌工程投資風(fēng)險(xiǎn)要選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)防范手段，靈活應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。常用對策有四種：一是從源頭上切斷風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能，即風(fēng)險(xiǎn)回避；二是通過恰當(dāng)?shù)耐緩綄L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到其他主體上，即風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；三是若風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可采取適當(dāng)措施使風(fēng)險(xiǎn)損失盡量降低，即風(fēng)險(xiǎn)緩和；四是危害不大的風(fēng)險(xiǎn)可以由單位自己承擔(dān)，即風(fēng)險(xiǎn)自留。自籌工程建設(shè)單位需結(jié)合實(shí)際情況選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)防范手段。

參考文獻(xiàn)

第6篇：政策風(fēng)險(xiǎn)分析及對策范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)項(xiàng)目；投資風(fēng)險(xiǎn)；評價(jià)

房地產(chǎn)項(xiàng)目投資是專業(yè)技術(shù)性和綜合性極強(qiáng)的投資活動(dòng)，具有投入大、回報(bào)率高、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)[1]。在近年持續(xù)調(diào)控作用下，銀川樓市逐步恢復(fù)理性，商品房待售總量不斷增加。X公司在我國房地產(chǎn)市場面臨寒冬期的時(shí)候進(jìn)行房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)具有很大風(fēng)險(xiǎn)。

1 投資風(fēng)險(xiǎn)識別

房地產(chǎn)項(xiàng)目投資存在一系列不確定性因素，根據(jù)房地產(chǎn)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)因素的性質(zhì)，可以把房地產(chǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)因素大致分為以下幾類：政策風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)與市場風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)與退出風(fēng)險(xiǎn)等[2]。

1.1 X項(xiàng)目概況

X項(xiàng)目位于銀川市北部，以高層住宅、公寓為主，項(xiàng)目總投資額約2.14億元，總建筑面積約118萬m2，屬于高端項(xiàng)目，最大特點(diǎn)是引進(jìn)多種新型技術(shù)，具有恒溫恒濕恒氧的功能。

1.2 項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)識別與投資風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系的建立

根據(jù)對X項(xiàng)目實(shí)際情況的分析以及蔡建民[3]對房地產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)的分類，識別出X項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)項(xiàng)目各風(fēng)險(xiǎn)因素間的關(guān)系，參照系統(tǒng)性，科學(xué)性，可行性，前瞻性，可比性原則，對影響該項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析和整理，建立房地產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系。目標(biāo)層（O）即項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)；主層因素（A）；子層因素（B）。

政策風(fēng)險(xiǎn)（A1）=土地政策風(fēng)險(xiǎn)（B1）+稅收政策風(fēng)險(xiǎn)（B2）+城市規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)（B3）；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)與市場風(fēng)險(xiǎn)（A2）=價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)（B4）+融資風(fēng)險(xiǎn)（B5）+供求風(fēng)險(xiǎn)（B6）；自然風(fēng)險(xiǎn)（A3）=氣候風(fēng)險(xiǎn)（B7）+不可抗力風(fēng)險(xiǎn)（B8）+地質(zhì)條件風(fēng)險(xiǎn)（B9）；建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)（A4）=施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)（B10）+成本超支風(fēng)險(xiǎn)（B11）+技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)（B12）+施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)（B13）。

2 項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

在實(shí)踐工作中主要應(yīng)用層次分析法對房地產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評價(jià)。

按以下步驟進(jìn)行評價(jià)。

（1）根據(jù)專家對項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)意見，進(jìn)行層次單排序。即對目標(biāo)層，主層因素各元素兩兩比較求出權(quán)重，對子因素層各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素兩兩比較，求出權(quán)重，并對各層次單排序進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

目標(biāo)層O――主層因素（A）的一致性檢驗(yàn)指標(biāo)：λmax=4.0104，CI=0.0035，RI=0.90，CR=0.0039

（2）對以上計(jì)算得出的權(quán)重進(jìn)行總排序，計(jì)算出各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的綜合重要度，見表1。

通過表1分析可知，在各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)中，稅收政策風(fēng)險(xiǎn)（B2），價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)（B4），技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)（B12），城市規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)（B3）綜合重要度值較高，對X項(xiàng)目的影響較大。

3 對該項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)防范對策與建議

3.1 針對政策風(fēng)險(xiǎn)的建議

投資者應(yīng)密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)政策變動(dòng)趨勢，找準(zhǔn)投資方向。特別是政府對于房地產(chǎn)開發(fā)的態(tài)度與政策動(dòng)態(tài)，如宏觀經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、住宅政策制度、國家稅收政策的改革等。

3.2 針對經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)與市場風(fēng)險(xiǎn)的建議

通過分散風(fēng)險(xiǎn)來降低風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)了解整體經(jīng)濟(jì)形勢和房地產(chǎn)行業(yè)形勢，且項(xiàng)目開發(fā)周期往往較長，預(yù)測多年之后的房地產(chǎn)銷售形勢也非常重要。

3.3 針對建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的建議

策劃為先，房地產(chǎn)投資項(xiàng)目從選址、定位、規(guī)劃布局到招商、租售，及后期管理等，都需要精心的策劃。要注意商業(yè)地產(chǎn)各開發(fā)環(huán)節(jié)的不可分割性，開發(fā)商們應(yīng)能夠多站在經(jīng)營者、商家的立場上進(jìn)行商業(yè)地產(chǎn)的全盤策劃開發(fā)。

4 結(jié) 論

基于全國與銀川市房地產(chǎn)市場發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，以管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論為指導(dǎo)，針對X項(xiàng)目的實(shí)際狀況，對房地產(chǎn)投資現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評價(jià)，從定性的理論分析和定量的風(fēng)險(xiǎn)評估角度，探討房地產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)。并結(jié)合X項(xiàng)目的實(shí)際，主要得出以下結(jié)論：在各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)中，房價(jià)變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、稅收政策風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)對X項(xiàng)目的影響較大，氣候風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)條件風(fēng)險(xiǎn)、施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)較小。

參考文獻(xiàn)

[1]王欣.瀚城國際房地產(chǎn)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)分析研究[D].東北石油大學(xué)，2010.

第7篇：政策風(fēng)險(xiǎn)分析及對策范文

>> 冷靜對待冷鏈物流業(yè)務(wù) 國有大型物流企業(yè)開展金融物流業(yè)務(wù)的簡要分析 供應(yīng)鏈物流業(yè)務(wù)中核心企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析與對策 基于價(jià)值鏈的企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包問題探討 政策“利好”頻出國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)發(fā)力 國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對比研究 作業(yè)成本法在國內(nèi)企業(yè)實(shí)施的可能性分析 城市快遞垃圾集中回收處理可能性及對策建議研究 開展港口物流業(yè)務(wù)對港口主業(yè)的影響 企業(yè)人力資源管理外包的可能性和必要性研究 嵌入全球價(jià)值鏈的中國代工企業(yè)分享創(chuàng)新利潤可能性分析 國內(nèi)冷鏈物流發(fā)展?jié)撛趧?dòng)力 國內(nèi)冷鏈物流蓄勢待發(fā) 企業(yè)進(jìn)行物流業(yè)務(wù)外包應(yīng)考慮的問題 云南煤炭企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包的探索 企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包的利益與風(fēng)險(xiǎn)分析 企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包的利益與風(fēng)險(xiǎn)研究 企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包的利益與風(fēng)險(xiǎn)探析 現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)在港口企業(yè)中的引入 創(chuàng)新金融物流業(yè)務(wù)鏈、助推中小企業(yè)融資促民生 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l，2012-12-17.

[2] 中華人民共和國國家郵政局：2011年郵政行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[R].，2012-05-25.

[3] 中華人民共和國國家郵政局：國家郵政局關(guān)于2012年11月郵政業(yè)消費(fèi)者申訴情況的通告[R].，2012-12-18.

[4] 王璐：探討中國快遞業(yè)的發(fā)展新思路[J].財(cái)經(jīng)界，2010（4）.

第8篇：政策風(fēng)險(xiǎn)分析及對策范文

關(guān)鍵詞：高校食堂 食品安全 管理方法

中圖分類號：G64

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）08-211-03

“民以食為天，食以安為先。”高校食堂作為一類特殊的餐飲單位，服務(wù)對象特殊、開餐時(shí)間集中、就餐人數(shù)多、經(jīng)營環(huán)境相對封閉，安全性關(guān)系到廣大師生的身心健康和校園社會(huì)的和諧穩(wěn)定，意義重大，影響深遠(yuǎn)。如何才能科學(xué)高效地進(jìn)行食品安全管理，降低食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)，是亟待解決的問題。本文將通過文獻(xiàn)法、訪談法、分析法等研究工具，結(jié)合當(dāng)前高校食堂食品安全管理方法現(xiàn)狀，找到問題，分析原因，提出對策。

一、現(xiàn)狀

大多數(shù)研究認(rèn)為食品安全管理方法形成了三次浪潮，即：行為規(guī)范（Practices），危害性分析（HACCP）和風(fēng)險(xiǎn)分析（Risk analysis）{1}。（1）行為規(guī)范，包括良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SSOP）等一系列為防止食品安全事件發(fā)生而作出的指導(dǎo)性規(guī)范文件，企業(yè)依據(jù)這些行為規(guī)范，對食品安全進(jìn)行管理。（2）危害性分析，主要是指HACCP（Hazard Analysis of Critical Control Points）的提出和應(yīng)用，是一種科學(xué)、合理、針對食品生產(chǎn)加工過程進(jìn)行過程控制的預(yù)防性體系，包含進(jìn)行危害分析、確定關(guān)鍵控制點(diǎn)、確定關(guān)鍵限制、確定控制措施、建立糾偏措施、建立驗(yàn)證程序、建立文件和記錄保持系統(tǒng)七個(gè)步驟{2}。（3）風(fēng)險(xiǎn)分析。食品安全管理中的“風(fēng)險(xiǎn)”即指食品中危害產(chǎn)生某種不良健康影響的可能性和該影響的嚴(yán)重性{3}?！帮L(fēng)險(xiǎn)分析”由風(fēng)險(xiǎn)評估（Risk Assessment）、風(fēng)險(xiǎn)管理（Risk Management）和風(fēng)險(xiǎn)交流（Risk Communication）三部分組成{3}。

早在2009年，隨著《中華人民共和國食品安全法》的實(shí)施，我國政府就將風(fēng)險(xiǎn)分析的管理方法逐步應(yīng)用于食品安全日常管理之中。2011年10月，我國成立了國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心（CFSA），承擔(dān)著我國“從農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)支撐任務(wù)，填補(bǔ)了我國缺乏食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專業(yè)機(jī)構(gòu)的空白{4}。

然而，目前大多數(shù)高校食堂的食品安全管理，尚停留在行為規(guī)范階段，甚至有的高校食堂仍處于經(jīng)驗(yàn)管理階段，即食堂食品安全管理者憑借從業(yè)經(jīng)驗(yàn)管理食堂，無食品安全理念和管理意識，管理手段包括：傳統(tǒng)的行政命令、思想教育、群眾運(yùn)動(dòng)等{5}。當(dāng)然，也有少部分食品安全意識強(qiáng)，具有食品安全專業(yè)人才的高校，能夠應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)分析成品檢驗(yàn)和過程控制等管理手段確保食品安全。

二、問題

不難看出，我國食品安全管理與世界先進(jìn)水平尚存在差距，而高校食堂的食品安全管理方法更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。

1.政府風(fēng)險(xiǎn)分析管理有待提高。一些發(fā)達(dá)國家早在1996年就將風(fēng)險(xiǎn)分析理論引入食品安全管理之中，而我國則在13年后的2009年才逐步使用這一理論。目前，取得了一定的成績，風(fēng)險(xiǎn)評估工作逐步開展，風(fēng)險(xiǎn)管理正在試行，風(fēng)險(xiǎn)交流依次完善，但仍存在問題。

首先，風(fēng)險(xiǎn)評估工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有很多高校食堂存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)有待專業(yè)評估。例如高校食堂食物中毒事件，多為細(xì)菌性食物中毒。有研究表明：細(xì)菌性食物中毒發(fā)生概率與中毒發(fā)生前一天的平均氣溫和相對濕度有關(guān)，平均氣溫低于19.2℃或相對濕度低于60.3%的條件下，發(fā)生細(xì)菌性食物中毒的概率很小{6}。因此，政府可依托豐富的數(shù)據(jù)資源，就溫濕度對細(xì)菌性食物中毒的風(fēng)險(xiǎn)性做出評估，如果這種相關(guān)性一再被得到驗(yàn)證，政府相關(guān)部門就可以據(jù)此建立細(xì)菌性食物中毒的預(yù)警制度。

其次，風(fēng)險(xiǎn)管理范圍較窄，未能推廣至生產(chǎn)者。我國的風(fēng)險(xiǎn)管理僅停留在政府層面，過于依賴抽樣和檢驗(yàn)的成品管理模式已不適合食品安全管理的發(fā)展趨勢；同時(shí)，也與風(fēng)險(xiǎn)分析的過程管理理念不相適應(yīng)。

第三，風(fēng)險(xiǎn)交流參與主體少。風(fēng)險(xiǎn)交流主要局限在政府部門。但實(shí)際上，生產(chǎn)者之間，政府與生產(chǎn)者，政府與消費(fèi)者，生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間，乃至媒體、專家與政府、生產(chǎn)者、消費(fèi)者之間都需要風(fēng)險(xiǎn)交流。風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制的不健全，一方面使得高校食堂在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不能了解真正的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，另一方面，媒體的誤報(bào)夸大，以訛傳訛的偽食品安全事件，造成消費(fèi)者的過度緊張和恐慌，損害政府和科學(xué)家的公信力，還有可能對行業(yè)造成經(jīng)濟(jì)打擊。

2.政府監(jiān)管理念未推廣至高校食堂。國外的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)表明，在風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)之上的預(yù)防性源頭監(jiān)管、過程監(jiān)管明顯優(yōu)于事倍功半的終端監(jiān)管。而現(xiàn)實(shí)狀況是，政府開展了一定的風(fēng)險(xiǎn)分析管理工作，但在高校食堂層面，了解“危害分析”、“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念的食品安全管理者極少，更不用說將其應(yīng)用到實(shí)際的管理工作之中。一方面，是由于政府目前開展的風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)交流工作大都與食品工業(yè)相關(guān)，與餐飲行業(yè)交叉少，無餐飲業(yè)，尤其是高校食堂方面的案例分析，先進(jìn)的理論理念“不接地氣”，高校食堂不能運(yùn)用其指導(dǎo)實(shí)際工作；另一方面，政府未將風(fēng)險(xiǎn)分析的管理理念通過培訓(xùn)宣傳等推廣至高校食堂，高校食堂不能從自身實(shí)際情況出發(fā)，自主運(yùn)用先進(jìn)管理理念管理方法解決實(shí)際問題，從而推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分析管理理念在餐飲行業(yè)的不斷延伸和發(fā)展。

3.食堂管理方法落后。首先，危害性分析片面。餐飲服務(wù)包含從農(nóng)場到餐桌的整個(gè)過程，有多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，其中最為重要的是采購，采購環(huán)節(jié)累積了上游種植養(yǎng)殖、包裝運(yùn)輸、食品加工等各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，因此，對采購環(huán)節(jié)的監(jiān)控尤為重要。但目前，大多高校食堂采購環(huán)節(jié)的把關(guān)僅停留在索票索證階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足食品安全的需要。

其次，快速檢測能力低。有的高校食堂設(shè)立了化驗(yàn)室，但化驗(yàn)室僅能開展簡單的理化檢測及微生物檢測，而微生物檢測繁瑣，耗時(shí)長，以細(xì)菌總數(shù)檢測為例，最短需要24小時(shí)，而大腸菌群檢測最少需要72小時(shí)。但餐飲行業(yè)具有即食性的特點(diǎn)，當(dāng)化驗(yàn)結(jié)果出來，無論合不合格，就餐師生已經(jīng)用餐完畢。如果不合格，很有可能在化驗(yàn)結(jié)果出來之前，就餐師生已經(jīng)出現(xiàn)食物中毒癥狀。因此，原始的微生物檢測只能作為食堂加工流程是否存在食品安全隱患的參考，而不能像食品加工企業(yè)一樣，通過成品檢驗(yàn)，不合格產(chǎn)品不予發(fā)貨。因此，快速檢測對餐飲行業(yè)來說，尤為重要。而快速檢測設(shè)備試劑價(jià)格高昂，并不是所有高校食堂都會(huì)承擔(dān)這筆支出。

最后，風(fēng)險(xiǎn)分析工作未開展?，F(xiàn)有高校食堂食品安全管理人員對危害性分析的了解都比較片面，更不用說風(fēng)險(xiǎn)分析相關(guān)知識，同時(shí)更談不上應(yīng)用。

三、原因

1.生產(chǎn)者能動(dòng)性未得到發(fā)揮。政府在將“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念應(yīng)用于食品安全管理中時(shí)，未能重視生產(chǎn)者自身的主觀能動(dòng)性，不能將“風(fēng)險(xiǎn)分析”的管理理念融入高校食堂的日常生產(chǎn)經(jīng)營之中。目前，我國“風(fēng)險(xiǎn)分析”的管理理念僅在政府監(jiān)管層面得到運(yùn)用，但說到底，食品生產(chǎn)的最直接的責(zé)任人是生產(chǎn)者，如何引導(dǎo)督促生產(chǎn)者生產(chǎn)安全的食品，如何遏制懲罰生產(chǎn)者生產(chǎn)不安全的食品是政府的職責(zé)之一。因此，風(fēng)險(xiǎn)管理僅停留在政府層面是不合時(shí)宜的，更為重要的是將之推廣至生產(chǎn)者，發(fā)揮生產(chǎn)者的能動(dòng)性，讓生產(chǎn)者了解食品生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，如此才能確保成品食品安全。因此，政府要找好定位，科學(xué)設(shè)置管理思路和措施，提出要求，生產(chǎn)者執(zhí)行，將監(jiān)管力量放在源頭，實(shí)施過程控制。

2.先進(jìn)管理理念的培訓(xùn)宣傳缺乏。造成風(fēng)險(xiǎn)評估范圍小，風(fēng)險(xiǎn)交流主體參與少，食品安全管理理念信息普及程度差的原因有很多。其中，培訓(xùn)宣傳缺乏是很重要的因素之一。

首先，食品安全信息專業(yè)化強(qiáng)。在分工程度日益加深的現(xiàn)代社會(huì)，專業(yè)化已經(jīng)成了重要的無知之源，“食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的重點(diǎn)不是簡單的信息，而是要將專業(yè)術(shù)語變成老百姓能聽得懂的語言，使大家理性看待食品安全問題”{7}。

其次，政府推廣和普及先進(jìn)管理理念的力度不夠。對于高校食堂而言，很少有有關(guān)危害性分析和風(fēng)險(xiǎn)分析的培訓(xùn)宣傳。

最后，政府部門現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)分析相關(guān)信息分散，沒有統(tǒng)一的信息平臺，查找不便，與一線工作者聯(lián)系不緊密，食堂食品安全管理人員不知道如何使用相關(guān)信息平臺，用于指導(dǎo)實(shí)際食品安全管理工作。

3.與先進(jìn)管理理念相匹配的檢驗(yàn)檢測技術(shù)儲(chǔ)備不足。檢驗(yàn)檢測技術(shù)儲(chǔ)備不足包含兩個(gè)層面的意思，一是研究不到位，新技術(shù)新方法缺乏，與餐飲各關(guān)鍵控制點(diǎn)控制的快速檢測方法有待進(jìn)一步發(fā)展，尤其是采購環(huán)節(jié)以及微生物的快速檢測方法。以“地溝油”的檢測為例，由于其成分的復(fù)雜性，以目前檢測技術(shù)而言，僅能做到篩選，準(zhǔn)確性不高。而微生物的檢測耗時(shí)長，現(xiàn)有的快速檢測方法同樣存在準(zhǔn)確度不高的問題。檢驗(yàn)檢測技術(shù)儲(chǔ)備不足的另一層意思是已有完備的檢測方法，但是由于價(jià)格、設(shè)備、人員等原因，檢驗(yàn)檢測工作未能開展。

4.人財(cái)物保障不足。當(dāng)前，高校圍繞“培養(yǎng)人”的目標(biāo)開展工作，重學(xué)術(shù)輕后勤的現(xiàn)象普遍。這種觀念，直接導(dǎo)致高校對后勤的重視程度不高，投入力度不足。尤其在物價(jià)上漲、用工成本不斷增加，高校食堂辦伙成本激增，但為了維護(hù)校園和諧穩(wěn)定，響應(yīng)教育部“質(zhì)量不降、數(shù)量不減、價(jià)格不漲”的號召，高校食堂利潤空間大幅壓縮，食堂微利或虧本運(yùn)營。在這種情況下，正常經(jīng)營是各食堂的首要目標(biāo)。當(dāng)食堂都不能正常經(jīng)營的時(shí)候，何談食品安全，更不用說食品安全投入了。加之高校食堂大多職工文化程度低，食品安全專業(yè)人才缺乏，食品安全管理方法理念的進(jìn)步任重道遠(yuǎn)。

四、對策

針對上述問題和原因分析，筆者提出相關(guān)對策建議，以期將先進(jìn)的“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念引入高校食堂食品安全管理之中，轉(zhuǎn)變管理方法，進(jìn)行預(yù)防性的管理，確保高校食堂食品安全。

1.建立責(zé)任制度，樹立誠信意識。生產(chǎn)者是食品安全的第一責(zé)任人，高校食堂經(jīng)營者對師生的食品安全負(fù)直接責(zé)任。政府要通過制度建設(shè)，形成以守法遵章為前提，社會(huì)道德為基礎(chǔ)，企業(yè)自律為重點(diǎn)，社會(huì)監(jiān)督為約束，誠信效果可評價(jià)，誠信獎(jiǎng)懲有制度的食品安全誠信體系{8}。通過經(jīng)濟(jì)、政策、市場等各種手段，增強(qiáng)高校食堂食品安全保障的內(nèi)在動(dòng)力。行業(yè)協(xié)會(huì)也要加強(qiáng)管理，規(guī)范、引導(dǎo)、督促行業(yè)自律，營造食品安全誠信環(huán)境，培育食品安全誠信文化{9}。高校食堂內(nèi)部要建立相應(yīng)的責(zé)任制度，將食品安全責(zé)任落實(shí)到人，督促從業(yè)人員不斷學(xué)習(xí)食品安全管理知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)守職業(yè)道德。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，建立人才體系。政府部門可依托各學(xué)校和食品安全管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對監(jiān)督人員、高校行政人員和食品管理人員等的食品安全培訓(xùn)，提高其食品安全重視程度和食品安全管理能力。結(jié)合行業(yè)人才需求，做好中高職及本科、研究生多層次銜接的學(xué)歷教育，設(shè)置相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)加強(qiáng)食品安全管理的職業(yè)教育，建立人才體系。此外，要加強(qiáng)食品安全科普宣傳能力建設(shè)，整合專家、食品安全公共發(fā)言人等各種宣傳資源，借助報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等交流平臺，宣傳正確科學(xué)的食品安全相關(guān)知識，從而推動(dòng)食品安全管理方法不斷進(jìn)步。

高校食堂自身要建立培訓(xùn)機(jī)制，定期開展食品安全培訓(xùn)，強(qiáng)化食品安全管理人員及普通職工的食品安全意識和責(zé)任意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生操作習(xí)慣。

3.加強(qiáng)信息交流，建立統(tǒng)一平臺。政府部門要建立健全信息公開制度，還可設(shè)立統(tǒng)一的高校食堂食品安全信息服務(wù)平臺。及時(shí)和定時(shí)通報(bào)、提供食品安全管理的工作情況和相關(guān)的信息資料，增加管理的公開性和透明度，既方便高校食堂和就餐師生，了解國家法律法規(guī)、相關(guān)政策和各類預(yù)警信息，用于指導(dǎo)實(shí)際工作，又方便行政機(jī)關(guān)及時(shí)了解食品安全管理一線的具體情況，為法律政策的制定打好實(shí)踐基礎(chǔ)；同時(shí)，為公眾的參與提供必要的條件。

高校食堂要時(shí)刻關(guān)注政府部門的各類信息，了解先進(jìn)食品安全管理方法，在食品安全高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段要采取相應(yīng)措施，防止食品安全事件的發(fā)生。

4.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加大投入保障。政府加強(qiáng)餐飲行業(yè)食品安全規(guī)律的系統(tǒng)性研究，加強(qiáng)食品安全隱患的識別能力，指導(dǎo)高校食堂對生產(chǎn)鏈中的食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別，并能夠采取措施對食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。

高校食堂要處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，加強(qiáng)食品安全方面人、財(cái)、物的保障。要加強(qiáng)自檢體系建設(shè)，配備快速檢測設(shè)備設(shè)施，增強(qiáng)檢測能力。

同時(shí)，要主動(dòng)學(xué)習(xí)接收先進(jìn)的“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念，結(jié)合餐飲工作實(shí)際，給政府的風(fēng)險(xiǎn)評估工作提供數(shù)據(jù)支持。另外通過實(shí)踐，建立適合自身的“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理制度。

五、小結(jié)

綜上所述，當(dāng)前高校食堂食品安全管理方法較為落后，究其原因，主要是生產(chǎn)者能動(dòng)性未得到發(fā)揮、先進(jìn)管理理念的培訓(xùn)宣傳缺乏、與先進(jìn)管理理念相匹配的檢驗(yàn)檢測技術(shù)儲(chǔ)備不足以及人財(cái)物保障不足，因此，筆者提出了建立責(zé)任制度，樹立誠信意識；加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，建立人才體系；加強(qiáng)信息交流，建立統(tǒng)一平臺；加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加大投入保障等建議，以期將先進(jìn)的“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念引入高校食堂食品安全管理之中，轉(zhuǎn)變管理方法，進(jìn)行預(yù)防性的管理，確保高校食堂食品安全。

注釋；

{1}楊明亮，劉進(jìn)，彭瑩.食品安全管理的三次浪潮.湖北預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2003（03）：5-7

{2}中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).GB/T27341-2009危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系食品生產(chǎn)企業(yè)通用要求，2009

{3}中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).GB/T23811-2009食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析工作原則.中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2009

{4}國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心.中心介紹.[3-24].http：//.cn/Article/Singel.aspx？channelcode=B2957AD28C393252

428FF9F892D1EDE1811F73D8044090E5

{5}劉鵬.中國食品安全監(jiān)管――基于體制變遷與績效評估的實(shí)證研究.公共管理學(xué)報(bào)，2010（02）：63-78

{6}張磊，穆海振，陸怡，等.上海地區(qū)細(xì)菌性食物中毒季節(jié)和氣候特征分析.上海預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2009（07）：330-332

{7}嚴(yán)衛(wèi)星.食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流要讓老百姓聽得懂.[3-25]. http：//.cn/Article/News.aspx？id=19D26BB734F1B0D70

332C42CDE41C8FF82630C57C4F767DD

{8}北京市政府.北京市食品安全行動(dòng)計(jì)劃2011―2015. 2011

{9}國務(wù)院.國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃.2012

第9篇：政策風(fēng)險(xiǎn)分析及對策范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 成因 控制

一、引言

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷對外開放和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，競爭環(huán)境和市場狀況愈來愈嚴(yán)峻，我國企業(yè)時(shí)刻面臨著來自市場的各種風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的大小及損失都直接清楚地表現(xiàn)于企業(yè)財(cái)務(wù)收支變化之中，最終表現(xiàn)為企業(yè)財(cái)務(wù)收益的減少。因此對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因及其防范進(jìn)行研究，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，以其降低風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益，已成為企業(yè)生存、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的內(nèi)在要求。企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)在于了解風(fēng)險(xiǎn)的來源和特征,正確預(yù)測、衡量財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂坪头婪丁?/p>

二、企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概述

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概念

企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在財(cái)務(wù)活動(dòng)中，由于企業(yè)內(nèi)部與外部各種不確定性因素影響，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量具有不確定性，使企業(yè)財(cái)務(wù)收益與預(yù)期收益發(fā)生偏離，從而使企業(yè)遭受損失的機(jī)會(huì)和可能。企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的組織和管理過程中的某一方面和某個(gè)環(huán)節(jié)的問題，都可能促使這種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閾p失，導(dǎo)致企業(yè)盈利能力和償債能力的降低?；谶@樣的理解，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)涵蓋籌資風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、資金回收風(fēng)險(xiǎn)及收益分配風(fēng)險(xiǎn)等。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因

1、外部因素

（1）政策的變化與市場環(huán)境的復(fù)雜多變性可能造成企業(yè)資金鏈吃緊。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，其經(jīng)營活動(dòng)必然受到政府政策和市場環(huán)境變化的影響。在復(fù)雜多變的政策和市場環(huán)境下，尤其是我國不完善的市場機(jī)制條件下，如果企業(yè)不能根據(jù)環(huán)境的變化，及時(shí)調(diào)整管理理念和戰(zhàn)略加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，而是非理性的堅(jiān)守理想主義和戰(zhàn)略定位，必然會(huì)加大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，造成資金鏈吃緊的可能性非常大。如企業(yè)為了獲取資金的繼續(xù)運(yùn)營，堅(jiān)持對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，為了實(shí)現(xiàn)長期投資的盈利，不得不實(shí)行短期融資，最終就會(huì)引發(fā)資金短缺，造成資金鏈吃緊，形成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）金融市場的變化給企業(yè)帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。金融市場直接影響企業(yè)的負(fù)債經(jīng)營情況，如負(fù)債利息的高低取決于借款時(shí)金融市場的資金供求狀況。金融市場中利率、匯率等的變化都會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)。

2、內(nèi)部因素

（1）企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄。企業(yè)的各項(xiàng)職能的發(fā)揮都依賴于企業(yè)經(jīng)營管理者的決策，但是由于信息的不充分性和管理者能力的局限性，決策具有很大的主觀性和不確定性。我國企業(yè)的管理側(cè)重于企業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)營，對企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理方面比較疏忽，風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄。

（2）內(nèi)部控制制度不健全，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)不科學(xué)。企業(yè)的內(nèi)部控制制度是做好財(cái)務(wù)管理，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的先決條件。它的健全與否直接關(guān)系財(cái)務(wù)管理的成敗。企業(yè)的內(nèi)部控制如內(nèi)部責(zé)任控制、成本控制、債權(quán)管理等乏力尤其是財(cái)務(wù)管理中只注重基礎(chǔ)工作的管理，不重視財(cái)務(wù)分析和風(fēng)險(xiǎn)分析，事中控制無力都可能造成企業(yè)上下級溝通、部門與部門之間的溝通出現(xiàn)裂縫，導(dǎo)致在資金的使用和管理、利潤的分配等方面全責(zé)不明、工作銜接不到位的現(xiàn)象，進(jìn)一步造成資金使用率低，資產(chǎn)的安全和完整得不到保障，財(cái)務(wù)狀況混亂，從而形成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

（一）構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)

要加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，應(yīng)該建立和完善財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)。從短期財(cái)務(wù)預(yù)警來看，應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)金流量預(yù)算。通過現(xiàn)金流量分析，可以將企業(yè)動(dòng)態(tài)的現(xiàn)金流動(dòng)情況全面地反映出來，預(yù)期未來收益、現(xiàn)金流量、財(cái)務(wù)狀況及投資計(jì)劃等，以數(shù)量化形式加以表達(dá)，建立企業(yè)全面預(yù)算，預(yù)測未來現(xiàn)金收支的狀況，以控制風(fēng)險(xiǎn)。從長期預(yù)警來看，應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部建立一套完整的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,具體包括:重大現(xiàn)金流短缺風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警;資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警;資本市場中運(yùn)作的金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警;對外投資和擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警;重大潛虧的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等，對企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行評測,并根據(jù)評測結(jié)果制定具體的風(fēng)險(xiǎn)防范措施和考核目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)利益最大化。

（二）完善企業(yè)內(nèi)部控制制度

我國目前企業(yè)內(nèi)部控制制度基礎(chǔ)薄弱，這就要求在建立內(nèi)部控制制度時(shí)要有清晰的思路，要堅(jiān)持以人為本，以會(huì)計(jì)法為準(zhǔn)繩，設(shè)置科學(xué)合理的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、激勵(lì)和約束相結(jié)合的內(nèi)部管理制度以及考核獎(jiǎng)懲制度，企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的復(fù)雜性和多樣性要求企業(yè)必須建立和完善相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)對風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施及時(shí)有效的管理，只有把企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)組織化運(yùn)作，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理得到足夠的重視和真正的規(guī)模運(yùn)行。建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，要充分了解單位內(nèi)外部環(huán)境，因地制宜，針對自身的優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)來制定出有效的內(nèi)部控制制度，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，只要有經(jīng)營活動(dòng)，就必然存在著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這就需要企業(yè)全體員工對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)感性認(rèn)識。作為企業(yè)的員工，都應(yīng)當(dāng)樹立強(qiáng)有力的風(fēng)險(xiǎn)意識，讓財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識在各個(gè)工作環(huán)節(jié)里得以體現(xiàn)。作為財(cái)務(wù)人員更要有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，要具備財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析能力，并且能對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作出及時(shí)、準(zhǔn)確的判斷和分析，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)作出判斷和提出解決對策。要把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識滲透到日常的工作之中，并讓企業(yè)的其他員工也感受到強(qiáng)烈的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識，使企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)由縱向的有效管理，再到橫向的有效控制，最后達(dá)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的最優(yōu)化控制。

總而言之，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)在經(jīng)營過程中不可避免遇到的問題。企業(yè)要重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的危害，深入分析造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)外因素，并采取有力的控制措施和策略規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增加企業(yè)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]李悅．企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制[J]．國際商務(wù)財(cái)會(huì)，2008．

[2]劉向海．公司治理中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理[J]．會(huì)計(jì)師，2008.

[3]劉俊霞，王翠花．淺析企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理[J]．財(cái)會(huì)通訊,2008．