村級(jí)合作社財(cái)務(wù)管理制度精選(九篇)

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第1篇：村級(jí)合作社財(cái)務(wù)管理制度范文

開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，是加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要舉措，有利于進(jìn)一步健全完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理再上新臺(tái)階，有利于推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，有效保障農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益和民利，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》（省委辦〔20*〕118號(hào)）和《關(guān)于引發(fā)<浙江省村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)意見(jiàn)>的通知》（浙農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20*〕3號(hào)）文件精神，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以理順農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)行體系為基礎(chǔ)，以完善監(jiān)督管理機(jī)制為要點(diǎn)，以保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益為核心，全面推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化建設(shè)，切實(shí)提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民滿(mǎn)意、社會(huì)和諧。

（二）目標(biāo)任務(wù)：到20*年，我區(qū)20個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和423個(gè)村社全面完成會(huì)計(jì)委托程序規(guī)范、財(cái)務(wù)制度健全、財(cái)務(wù)公開(kāi)透明、民主理財(cái)?shù)轿?、?cái)會(huì)人員穩(wěn)定、監(jiān)督渠道暢通、管理手段現(xiàn)代的農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。

具體實(shí)施進(jìn)度為：20*年啟動(dòng)實(shí)施，制定了農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容要求和示范點(diǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)；20*上半年按照建設(shè)要求，全區(qū)選建下應(yīng)街道為鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范點(diǎn)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）選建一個(gè)村為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范點(diǎn)，采取分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，通過(guò)組織檢查驗(yàn)收，認(rèn)定示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）1個(gè)、示范村20個(gè)。20*下半年再選擇驗(yàn)收認(rèn)定示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）2個(gè)，示范村40個(gè)；20*年積極發(fā)揮示范點(diǎn)的典型引導(dǎo)、示范輻射功能，全面完成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。

三、總體要求

（一）示范點(diǎn)選建條件

鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨委、政府對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作重視，領(lǐng)導(dǎo)有力，農(nóng)經(jīng)力量健全，會(huì)計(jì)中心人員配備完整，會(huì)計(jì)核算規(guī)范，業(yè)務(wù)監(jiān)督有效，村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)成效明顯；村內(nèi)財(cái)務(wù)公開(kāi)及時(shí)、真實(shí)、完整，理財(cái)民主，村級(jí)班子廉潔、團(tuán)結(jié)、有威信；對(duì)群眾反映的問(wèn)題處理及時(shí)，群眾對(duì)村社財(cái)務(wù)管理滿(mǎn)意度高。

（二）規(guī)范化建設(shè)主要內(nèi)容

1.規(guī)范提高會(huì)計(jì)委托制。規(guī)范完善會(huì)計(jì)合同，建立健全會(huì)計(jì)賬務(wù)處理流程和崗位責(zé)任制；配齊配足專(zhuān)門(mén)用于會(huì)計(jì)核算的電腦、打印機(jī)、刻錄機(jī)等設(shè)備，建立健全電算化操作管理制度。

2.規(guī)范完善村社財(cái)務(wù)管理制度。指導(dǎo)村里建立健全財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)預(yù)決算、集體資金審批領(lǐng)用、銀行賬戶(hù)管理、票據(jù)管理、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、債權(quán)債務(wù)管理、財(cái)產(chǎn)清查和經(jīng)濟(jì)合同管理等各項(xiàng)制度。切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)經(jīng)營(yíng)承包合同和工程項(xiàng)目管理，做到?jīng)Q策民主、程序到位、手續(xù)齊全、檔案完整。

3.深入實(shí)施財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)制度。規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)欄建設(shè)，統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)間、內(nèi)容、格式，在便于群眾觀看的固定公開(kāi)欄上按季或按月逐筆公布財(cái)務(wù)明細(xì)賬。

4.建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督體系。健全完善縣級(jí)審計(jì)監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)監(jiān)督、村社群眾監(jiān)督三級(jí)監(jiān)督體系，努力規(guī)范和大力推進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

（三）建設(shè)規(guī)范及考核標(biāo)準(zhǔn)

要求示范單位做到會(huì)計(jì)委托程序規(guī)范、財(cái)務(wù)制度健全、財(cái)務(wù)公開(kāi)透明、民主理財(cái)?shù)轿?、?cái)會(huì)人員穩(wěn)定、監(jiān)督渠道暢通、管理手段現(xiàn)代。

1.示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，村級(jí)所有財(cái)務(wù)項(xiàng)目逐項(xiàng)逐筆及時(shí)明細(xì)公開(kāi)；民主理財(cái)?shù)轿?，做到有人理?cái)，有章理財(cái)，按章理財(cái)，建立健全民主參與、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的民主理財(cái)機(jī)制；賬務(wù)處理規(guī)范，村經(jīng)濟(jì)合作社有健全的賬務(wù)處理程序，并得到嚴(yán)格遵循；財(cái)務(wù)制度健全，村經(jīng)濟(jì)合作社已制訂較為健全的財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度，并得到有效執(zhí)行；財(cái)會(huì)隊(duì)伍穩(wěn)定，村經(jīng)濟(jì)合作社依法配備有穩(wěn)定的村出納或報(bào)賬員，并能熟練掌握會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)會(huì)人員報(bào)酬上享受與村主要干部同等待遇；監(jiān)督渠道暢通，審計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督三位一體。

2.示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）組織領(lǐng)導(dǎo)有力，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）領(lǐng)導(dǎo)重視，定期研究和指導(dǎo)檢查，并將村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作列入對(duì)村干部工作目標(biāo)責(zé)任制考核，農(nóng)經(jīng)站、會(huì)計(jì)中心機(jī)構(gòu)健全，人員配備到位，經(jīng)費(fèi)保障有力。會(huì)計(jì)規(guī)范有序，委托關(guān)系明確、手續(xù)齊全，范圍合法合規(guī)，中心制度健全，賬務(wù)處理規(guī)范，會(huì)計(jì)核算電算化，有獨(dú)立的工作場(chǎng)所和必要設(shè)施設(shè)備。財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查嚴(yán)格，對(duì)村社原始憑證的合法合規(guī)性審核嚴(yán)格，堅(jiān)決制止內(nèi)容不真實(shí)、手續(xù)不完備、票據(jù)不規(guī)范的原始憑證入賬，檢查督促有效，積極配合縣級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)做好村社集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)各類(lèi)報(bào)表填寫(xiě)準(zhǔn)確、報(bào)送及時(shí)。規(guī)范化建設(shè)全面推進(jìn)，轄區(qū)內(nèi)90％以上村按照《浙江省村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)》要求，基本達(dá)到規(guī)范化建設(shè)村標(biāo)準(zhǔn)，其他村沒(méi)有發(fā)生違反農(nóng)村財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的重大問(wèn)題，沒(méi)有因農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題引發(fā)群體性上訪事件。

農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、示范村建設(shè)具體考核標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件1）。

四、主要工作措施

1.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）堅(jiān)持把加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確工作職責(zé)，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)，全面推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。區(qū)里安排22萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）。同時(shí)把農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)列入鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，一年二次組織人員對(duì)規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行督查和考核驗(yàn)收。

2.以面促點(diǎn)，營(yíng)造氛圍。各地要大力組織開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，全面營(yíng)造加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、推進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的氛圍，增強(qiáng)各級(jí)對(duì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。

第2篇：村級(jí)合作社財(cái)務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；集體；三資管理

中圖分類(lèi)號(hào)： F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-16-15-1

1 農(nóng)村集體“三資管理”的現(xiàn)狀

2009年5月以來(lái)，根據(jù)云南省政府辦公廳《關(guān)于貫徹云南省全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的通知》云政辦發(fā)[2008]211號(hào)、昆明市全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作會(huì)議精神，宜良縣縣委、縣政府高度重視，認(rèn)真按照省、市要求，結(jié)合宜良縣實(shí)際，制定了《宜良縣人民政府關(guān)于全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》宜政發(fā)[2009]38號(hào)文件，并認(rèn)真組織實(shí)施。至2012年末，全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心村委會(huì)財(cái)務(wù)111個(gè)，村小組財(cái)務(wù)811個(gè)，小社財(cái)務(wù)113個(gè)，共計(jì)1035個(gè)核算單位。代管資金2.3119億元，其中村級(jí)0.8443億元、村小組1.467億元、小社0.0006億元。該項(xiàng)工作的推進(jìn)，進(jìn)一步健全和完善了財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支的規(guī)范化管理起到了積極的促進(jìn)作用。

2 農(nóng)村集體“三資管理”存在的問(wèn)題

近年來(lái)，雖然宜良縣在以推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托為重點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理工作取得了一定的成效，但是，在整個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資管理”方面還存在著很多的不足之處，也反映出了一些不可忽視的問(wèn)題。

2.1 資金管理方面

2.1.1 制度不完善 目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的財(cái)務(wù)管理制度，存在許多不完善的方面。如：會(huì)計(jì)中心不管理核算單位的承包合同，無(wú)法知道收款的時(shí)間和金額；村組支出的審核審批程序不規(guī)范，以行政手段代替經(jīng)濟(jì)管理，權(quán)責(zé)不明；在制度設(shè)計(jì)上會(huì)計(jì)中心忙于應(yīng)付資金的事后核算和監(jiān)督，沒(méi)有和村組有機(jī)配合，把監(jiān)督管理延伸到事前和事中。

2.1.2 會(huì)計(jì)人員不穩(wěn)定 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心的會(huì)計(jì)人員大部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人員兼職，少部分從各站所調(diào)配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站承擔(dān)著農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)及資產(chǎn)等管理工作，人員少，工作任務(wù)重，雖然從事財(cái)務(wù)管理是農(nóng)經(jīng)站的職責(zé)所在，但現(xiàn)有人員只能完成農(nóng)經(jīng)工作任務(wù)，無(wú)力兼顧會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心的會(huì)計(jì)、出納專(zhuān)職工作。加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)到會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心的人員缺乏從事財(cái)會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，影響了工作的正常開(kāi)展。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)頻繁，因而造成工作顧此失彼，影響會(huì)計(jì)核算的不利局面。

2.1.3 工作經(jīng)費(fèi)短缺 按規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心無(wú)償為村、組進(jìn)行會(huì)計(jì)服務(wù)，而中心無(wú)正常的工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源，在一定程度上影響了工作的正常開(kāi)展。

2.1.4 監(jiān)督不到位 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的關(guān)注和監(jiān)督不到位，未能及時(shí)研究和解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，制約了該項(xiàng)工作的開(kāi)展。

2.2 資產(chǎn)和資源管理方面

2.2.1 制度不健全 農(nóng)村集體“三資管理”普遍存在著偏重貨幣資金管理，輕視資產(chǎn)、資源管理的現(xiàn)象，致使資產(chǎn)、資源管理制度不健全，在一定程度上造成集體資產(chǎn)的流失，影響了集體資產(chǎn)的保值和增值，制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

2.2.2 臺(tái)賬登記不完整，家底不清 一些村組多年不進(jìn)行資產(chǎn)清理，更沒(méi)有按年度進(jìn)行清理，所登記的資產(chǎn)臺(tái)賬殘缺不全，賬實(shí)不符，未能真實(shí)反映資產(chǎn)存量。耕地、林地、水面等資源在全縣的各個(gè)村組都未建立臺(tái)賬進(jìn)行登記管理。

2.2.3 合同管理不全面 農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的出租、轉(zhuǎn)讓?zhuān)谔幹媒灰走^(guò)程中都要簽訂書(shū)面的合同協(xié)議。而村組簽訂的一些合同不規(guī)范，權(quán)、責(zé)、利不清，在執(zhí)行中發(fā)生糾紛，致使集體利益受到損失；一些合同不進(jìn)行鑒證和備案，影響了合同的履行和兌現(xiàn)。

3 加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資管理”的建議

農(nóng)村集體三資管理不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題，是農(nóng)村工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)“資管理對(duì)于農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展都具有重要的意義。因此，針對(duì)存在問(wèn)題提出如下建議。

3.1 加強(qiáng)制度建設(shè)

根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見(jiàn)》農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]4號(hào)和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際情況，建議建立和完善以下幾方面的制度。

3.1.1 資金管理制度 務(wù)收入管理制度；財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度；財(cái)務(wù)預(yù)決算制度；財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。

3.1.2 資產(chǎn)管理制度 資產(chǎn)清查制度；資產(chǎn)臺(tái)賬制度；資產(chǎn)承包、租賃、出讓管理和報(bào)告制度；資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度。

3.1.3 資源管理制度 資源登記簿制度；資源公開(kāi)承包租賃管理和報(bào)告制度；資源承包、租賃合同管理制度。

3.2 強(qiáng)化監(jiān)管

3.2.1 建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管職責(zé) 應(yīng)進(jìn)一步整合資源，建立由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭，財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等單位參與的分工協(xié)作的縣、鄉(xiāng)、村“三資”監(jiān)管體系，實(shí)行制度化、常態(tài)化監(jiān)管。

3.2.2 建立本縣《違反農(nóng)村“三資”管理制度實(shí)行責(zé)任追究的辦法》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)辦法》

3.2.3 進(jìn)一步加大對(duì)違反農(nóng)村“三資”管理制度行為的查處力度，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，總結(jié)推廣 由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結(jié)完善試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成“三資”管理制度進(jìn)行推廣；或由縣級(jí)總結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成縣級(jí)的“三資”管理制度，并在全縣實(shí)施推廣。

參考文獻(xiàn)

[1]徐捷.農(nóng)村集體三資管理探析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技.2011.07.

[2]藍(lán)進(jìn)意，梅福星.農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管存在的問(wèn)題及建議[J].福建農(nóng)業(yè)，2012（04）.

第3篇：村級(jí)合作社財(cái)務(wù)管理制度范文

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)經(jīng)工作）是當(dāng)前農(nóng)村工作的重要組成部分，其工作質(zhì)量的好壞事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定全局。今年以來(lái)，我縣農(nóng)經(jīng)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局農(nóng)經(jīng)科的悉心指導(dǎo)下，在局領(lǐng)導(dǎo)的精心帶領(lǐng)下，全站同志擰成一股繩，勁往一處使，團(tuán)結(jié)協(xié)作，勤勉工作，建制度、促落實(shí)、抓規(guī)范、強(qiáng)管理，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個(gè)中心任務(wù)，以維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)經(jīng)工作全面發(fā)展，取得了比較滿(mǎn)意的效果。

一、今年工作回顧

（一）農(nóng)經(jīng)總體工作安排部署方面

1、提出工作意見(jiàn)。我站在《__農(nóng)經(jīng)》第4期簡(jiǎn)報(bào)上印發(fā)了《關(guān)于做好20__年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革與農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的意見(jiàn)》，作為今年我縣農(nóng)經(jīng)工作的綱領(lǐng)性文件，用以指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)經(jīng)工作，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2、編印《__農(nóng)經(jīng)》簡(jiǎn)報(bào)。借助于《__農(nóng)經(jīng)》工作簡(jiǎn)報(bào)，為全縣廣大農(nóng)經(jīng)工作者提供一個(gè)學(xué)習(xí)法律、宣傳政策、增長(zhǎng)業(yè)務(wù)、瀏覽信息、交流經(jīng)驗(yàn)、激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后以及營(yíng)造一個(gè)百家爭(zhēng)鳴的工作平臺(tái)。截至目前，我局農(nóng)經(jīng)站已印發(fā)《__農(nóng)經(jīng)》17期次，起到了很好的宣傳指導(dǎo)作用。

（二）農(nóng)村土地承包管理方面

1、扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作，并將之作為今年我縣農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

（1）成立機(jī)構(gòu)。根據(jù)省、市、縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)一部署和要求，我站在局農(nóng)村土地政策督查協(xié)調(diào)組的基礎(chǔ)上單獨(dú)設(shè)立農(nóng)村土地政策落實(shí)情況指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村土地政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策指導(dǎo)。

（2）制定方案。為指導(dǎo)全縣農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作的順利進(jìn)行，制定并印發(fā)了《__縣農(nóng)業(yè)局開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》。

（3）下發(fā)表格。為切實(shí)開(kāi)展農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作，根據(jù)省、市的部署并結(jié)合本縣實(shí)際，制定并下發(fā)了《農(nóng)村土地政策落實(shí)情況自查自糾登記表》（一）、（二）、（三）。

（4）開(kāi)展培訓(xùn)。為確保我縣農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作的規(guī)范運(yùn)作，在全縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作動(dòng)員大會(huì)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上，我站安排人員就農(nóng)村土地政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作目的、要點(diǎn)、我縣農(nóng)村土地政策落實(shí)中存在的問(wèn)題、本次監(jiān)督檢查工作步驟、自查自糾登記表的填報(bào)等事項(xiàng)作了詳細(xì)講解，收到了滿(mǎn)意效果。

（5）督查指導(dǎo)。為避免農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作出現(xiàn)“轟轟烈烈搞動(dòng)員，扎扎實(shí)實(shí)走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象，我站先后2次組織開(kāi)展了對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作的監(jiān)督檢查與整改指導(dǎo)，有效地促進(jìn)了工作進(jìn)度和提升了工作效果。

（6）督促整改。為督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定切實(shí)可行整改措施并抓好落實(shí)，確保農(nóng)村土地承包政策落到實(shí)處，我站在做好及時(shí)反饋的基礎(chǔ)上，以縣人民政府辦公室的名義擬訂責(zé)任狀，逐一下發(fā)整改通知，要求將督查中發(fā)現(xiàn)的涉及7個(gè)大方面，其中權(quán)證、合同、表冊(cè)填寫(xiě)中存在的36個(gè)不規(guī)范以及督查未發(fā)現(xiàn)但可能存在的其他方面情況等問(wèn)題限期整改到位。

（7）認(rèn)真匯總。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作結(jié)束后，我站及時(shí)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的自查自糾登記表進(jìn)行審核匯總上報(bào)。

（8）及時(shí)總結(jié)。為正確指導(dǎo)下一步工作的開(kāi)展，我站及時(shí)對(duì)全縣農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作的開(kāi)展情況、工作措施、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，明確了下步工作努力的方向，有針對(duì)性地提出了咨詢(xún)意見(jiàn)。

（9）按時(shí)匯報(bào)。為及時(shí)反映動(dòng)態(tài)、研究措施、制定辦法、推動(dòng)工作，我站堅(jiān)持在自查自糾期間每星期五向市農(nóng)村土地政策督查協(xié)調(diào)組、縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)我縣農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作進(jìn)展情況，截至到今年7月上旬，共匯報(bào)工作13次。

（10）調(diào)解糾紛。農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作開(kāi)展之前，我縣已有3起農(nóng)村土地承包糾紛至省、市農(nóng)業(yè)部門(mén)。這3起案件由于情況較為復(fù)雜，涉及的時(shí)間段又較長(zhǎng)，所以一直未能調(diào)解到位。我站正是抓住開(kāi)展這次強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的大好契機(jī)，有力地督促鄉(xiāng)村落實(shí)屬地管理責(zé)任，按政策規(guī)定合理調(diào)處糾紛，依法保護(hù)群眾利益。到今年6月初，這3起省、市轉(zhuǎn)辦下來(lái)的群眾件已全部調(diào)處落實(shí)到位。

2、大力宣傳省實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》辦法，積極推進(jìn)我縣農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作。為便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)省實(shí)施辦法，促進(jìn)農(nóng)村土地承包政策的落實(shí)，我站在《__農(nóng)經(jīng)》第5期簡(jiǎn)報(bào)上全文編發(fā)了省實(shí)施辦法，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織學(xué)習(xí)和抓好落實(shí)。

3、組織開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，逐步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，減少直至消除農(nóng)村土地承包糾紛隱患。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范是引發(fā)農(nóng)村土地承包糾紛較大的隱患之一。為規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，減少直至消除農(nóng)村土地承包糾紛隱患，根據(jù)省、市農(nóng)業(yè)部門(mén)的部署和要求，我站擬發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況專(zhuān)題調(diào)研工作的通知》，掀起了我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)的，并在《__農(nóng)經(jīng)》第8期簡(jiǎn)報(bào)上編發(fā)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》格式范文，指導(dǎo)各鄉(xiāng)村規(guī)范簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

（三）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理方面

1、進(jìn)一步堅(jiān)持和完善了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的專(zhuān)項(xiàng)治理部門(mén)責(zé)任制，下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知》文件，落實(shí)了《__市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作考核辦法》，通過(guò)考核促進(jìn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實(shí)。2、進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和

村級(jí)組織收費(fèi)行為的監(jiān)督，加大了對(duì)農(nóng)民補(bǔ)助補(bǔ)償和村級(jí)補(bǔ)助資金落實(shí)的監(jiān)管力度，同時(shí)，將各部門(mén)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的收費(fèi)項(xiàng)目納入了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管范疇。

3、大力宣傳《__省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），促進(jìn)廣大農(nóng)村基層干部依法行政，依法辦事，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。為方便鄉(xiāng)村干部全面理解和掌握《條例》的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，我站在《__農(nóng)經(jīng)》第16期簡(jiǎn)報(bào)上全文編發(fā)了《條例》，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織學(xué)習(xí)宣傳和抓好貫徹實(shí)施。

4、組織開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作大檢查。為全面摸清我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)狀和各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層干部對(duì)減負(fù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，我站組織開(kāi)展了一次全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作大檢查，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)減負(fù)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)。

5、進(jìn)一步健全了農(nóng)民負(fù)擔(dān)接待、受理、督辦、查處、反饋制度，確保了專(zhuān)人接待，督辦有力，處理到位，反饋及時(shí)。

（四）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)方面

1、繼續(xù)做好抓點(diǎn)示范工作。為充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，今年

已確定3家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)示范點(diǎn)，目前已進(jìn)入較為規(guī)范的運(yùn)作階段。抓點(diǎn)示范的目的是培育一批依法經(jīng)營(yíng)、實(shí)力較強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，帶動(dòng)全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社快速健康發(fā)展。

2、認(rèn)真做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析工作。為給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)決策提供科學(xué)依據(jù)，我站嚴(yán)格按照上級(jí)要求，認(rèn)真布置農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析上報(bào)工作，及時(shí)完成了我縣24家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織情況統(tǒng)計(jì)信息的網(wǎng)上上報(bào)工作。

3、積極籌劃農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)工作。為規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理工作，根據(jù)省、市農(nóng)經(jīng)部門(mén)的部署和要求，我站結(jié)合縣里的實(shí)際情況制定了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員以及鄉(xiāng)、村農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社業(yè)務(wù)指導(dǎo)員培訓(xùn)計(jì)劃，定于今年底舉辦2期農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)班。

（五）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面

1、總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。我站及時(shí)總結(jié)去年村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)查找問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)工作面，下發(fā)20__年村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)工作方案，推進(jìn)我縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作進(jìn)程。

2、開(kāi)展村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)研活動(dòng)。我站積極組織開(kāi)展村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)有關(guān)情況調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真剖解和分析當(dāng)前制約農(nóng)村改革發(fā)展的深層次矛盾和突出問(wèn)題，為縱深推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和做好村級(jí)公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)及化解村級(jí)債務(wù)工作提供參考。

3、制訂業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃。今年是村級(jí)換屆選舉年，為切實(shí)提高村級(jí)財(cái)會(huì)人員的綜合素養(yǎng)并保持工作水平的長(zhǎng)期穩(wěn)定與不斷鞏固，大力推進(jìn)我縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，逐步消除直至消滅因村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂等影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的不安定因素，我站據(jù)實(shí)制訂了村級(jí)財(cái)會(huì)人員20__年至20__年3年業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，并著手計(jì)劃的逐步落實(shí)。

4、組織開(kāi)展村（居）委會(huì)干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)，客觀公正地評(píng)價(jià)村（居）委會(huì)干部任期內(nèi)的功過(guò)是非，幫助選民選出作風(fēng)正派、廉潔公正、為民辦實(shí)事的好干部，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益，推進(jìn)和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，根據(jù)市村級(jí)換屆選舉工作會(huì)議精神以及我縣第七屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作的統(tǒng)一部署和要求，我站組織開(kāi)展了對(duì)全縣141個(gè)村（居）委會(huì)干部的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作，培訓(xùn)審計(jì)人員34人，共審計(jì)村（居）委會(huì)財(cái)務(wù)收入6290.6萬(wàn)元，財(cái)務(wù)支出5738.7萬(wàn)元。

5、健全和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。為進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，建立村級(jí)財(cái)務(wù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，我站已在《__農(nóng)經(jīng)》第2期、第14期分別印發(fā)了《__縣村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度》、《__縣村集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金管理制度》，并以縣政府辦的名義下發(fā)《__縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究辦法》，同時(shí)在今后的工作簡(jiǎn)報(bào)中將繼續(xù)印發(fā)村級(jí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度，以推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理走向規(guī)范化、程序化、制度化。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)村土地承包管理方面

1、屬地管理責(zé)任落實(shí)不夠到位。一是仍然有部分村目前還未成立農(nóng)村土地承包糾紛案件接待受理機(jī)構(gòu)，對(duì)群眾土地承包件調(diào)處不力，存在踢皮球的現(xiàn)象；二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解工作看作是農(nóng)經(jīng)部門(mén)的事情，對(duì)此項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠；三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對(duì)農(nóng)村土地承包工作中出現(xiàn)的問(wèn)題研究不深，辦法不多，甚至出現(xiàn)畏難情緒；四是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)和掌握農(nóng)村土地承包法律法規(guī)政策精神，工作指導(dǎo)不力。

2、土地流轉(zhuǎn)不夠規(guī)范。大多數(shù)鄉(xiāng)、村、組農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)承包土地只履行口頭協(xié)議，未簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同，缺乏規(guī)范管理，埋下農(nóng)村土地承包糾紛隱患。

3、土地承包檔案保管不夠規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于電腦通用，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)安全性差，甚至由于人動(dòng)丟失軟件安裝光盤(pán)等；大多數(shù)村農(nóng)村土地承包檔案保管不規(guī)范、不完整，有待進(jìn)一步清理整頓。

4、部分村干部工作上有著抵觸情緒。有的村干部對(duì)落實(shí)農(nóng)村土地承包政策存有抵觸情緒，工作開(kāi)展欠積極主動(dòng)，協(xié)調(diào)配合不到位。

5、土地承包管理工作經(jīng)費(fèi)

缺乏保障。目前農(nóng)村土地承包管理工作經(jīng)費(fèi)還未列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，開(kāi)展工作缺乏活力，難以開(kāi)創(chuàng)工作新局面。（二）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理方面

1、少數(shù)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)、基層干部開(kāi)始放松對(duì)減負(fù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)出現(xiàn)麻痹松懈思想。這些思想的存在，不利于減負(fù)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，很有可能因工作上的松弛出現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的苗頭。

2、減負(fù)工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)查摸底和案件的查處難度加大。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)質(zhì)上的減輕，有很大一部分人認(rèn)為減負(fù)辦不再那么重要；二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位多，減負(fù)工作牽涉的部門(mén)又廣，如果從部門(mén)利益的角度出發(fā)，確實(shí)難以協(xié)調(diào)平衡好相互間的關(guān)系；三是減負(fù)辦查處問(wèn)題受單位性質(zhì)的制約，缺乏強(qiáng)有力的后盾保障，措施不硬，難以奏效。

3、對(duì)農(nóng)民建房收取的一些費(fèi)用可能與中央、省、市減負(fù)政策規(guī)定相違背。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃所對(duì)圩鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建房戶(hù)收取規(guī)劃費(fèi)、公共設(shè)施費(fèi)、環(huán)衛(wèi)費(fèi)、規(guī)劃押金等，用于規(guī)劃及公共設(shè)施配套建設(shè)方面；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土所對(duì)公路沿線規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房戶(hù)收取新建、拆建費(fèi)用。

4、一些農(nóng)村中小學(xué)校組織對(duì)學(xué)生統(tǒng)一收取平安保險(xiǎn)費(fèi)、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)等。

5、個(gè)別村組在修橋鋪路時(shí)不按照預(yù)算籌資（組織捐資）施工驗(yàn)收結(jié)算的正常程序進(jìn)行，而是邊施工邊組織捐資或者先施工后組織捐資，由此可能導(dǎo)致因修橋鋪路款項(xiàng)籌集不足而拖欠部分工程款，成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的安全隱患。

（三）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)方面

1、缺乏高素質(zhì)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社管理人才，導(dǎo)致合作社內(nèi)部運(yùn)作不夠規(guī)范，表現(xiàn)為：一是組織機(jī)構(gòu)不很健全，各自作用發(fā)揮不充分；二是管理制度不很完善，可操作性不強(qiáng)；三是決策不很民主，會(huì)員很少參與管理；四是風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不很強(qiáng)，會(huì)員只圖利益不愿擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；五是農(nóng)戶(hù)合作的甜頭尚小，參與合作意向不強(qiáng)。

2、一些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭創(chuàng)辦，章程、規(guī)章制度都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)制訂，沒(méi)有農(nóng)民群眾的積極參與，合作社很難真正運(yùn)作起來(lái)。

（四）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面

1、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度執(zhí)行不到位，支出隨意性較大，缺乏控制與監(jiān)督。

2、白條列支現(xiàn)象嚴(yán)重，占支出票據(jù)的95％以上，不利于實(shí)施有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督。

3、有的村財(cái)務(wù)收支入賬不及時(shí)，經(jīng)手、證明、驗(yàn)收、審批手續(xù)不全，民主理財(cái)監(jiān)督不到位。甚至存在個(gè)別村主要領(lǐng)導(dǎo)直接插手管理現(xiàn)金，嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)制度。

4、有的村會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)超范圍開(kāi)支，金額較大，缺乏監(jiān)督約束。

5、有的村現(xiàn)金赤字現(xiàn)象較為嚴(yán)重，甚至年年赤字。究其原因：一是村干部墊支款項(xiàng)未及時(shí)掛賬；二是欠付款項(xiàng)未作應(yīng)付款核算而是直接列支；三是截留瞞報(bào)了部分收入。

6、大多數(shù)村負(fù)債依然嚴(yán)重，除村干部工資福利債務(wù)化解有所進(jìn)展外，其他債務(wù)難以有效化解；債權(quán)雖大，但多為無(wú)效債權(quán)，很難催收到位。

7、有的村財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，甚至公開(kāi)不及時(shí)。

8、有的村財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，工作上存在許多紕漏，甚至埋下了一些隱患。

（五）農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)方面

1、農(nóng)經(jīng)部門(mén)設(shè)置為一般事業(yè)單位，在很大程度上束縛了其行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能的履行與工作效能的發(fā)揮。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作人員過(guò)少，只有2名以下農(nóng)經(jīng)工作人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的90％，且全部兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他各項(xiàng)中心工作，造成基層農(nóng)經(jīng)工作難以全面推開(kāi)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有列入財(cái)政預(yù)算/:請(qǐng)記住我站域名/，日常工作經(jīng)費(fèi)的緊張，導(dǎo)致：一是布置工作僅限于下發(fā)文件或者口頭通知，不能真正深入基層、深入村組進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)、落實(shí)；二是舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班難，且時(shí)間短、內(nèi)容簡(jiǎn)單；三是很少安排專(zhuān)業(yè)人員下村組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三、明年工作思路

（一）農(nóng)村土地承包管理方面。一是繼續(xù)抓好農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作，并進(jìn)一步結(jié)合今年縣內(nèi)自查中已發(fā)現(xiàn)但尚未完全糾正過(guò)來(lái)的問(wèn)題，制定切實(shí)措施，堅(jiān)決整改到位；二是重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村屬地管理責(zé)任的落實(shí)，積極調(diào)解群眾土地承包糾紛，確保將矛盾化解在基層，保障我縣農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（二）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理方面。一是加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況檢查的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；二是重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)以其他方式向農(nóng)民籌資籌勞行為的專(zhuān)項(xiàng)檢查，規(guī)范和完善農(nóng)村一事一議籌資籌勞管理制度。

（三）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)方面。一是繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)示范范圍，實(shí)現(xiàn)預(yù)定工作目標(biāo)；二是嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)處理程序與核算方式，維護(hù)成員權(quán)益，保障農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康快速發(fā)展。

第4篇：村級(jí)合作社財(cái)務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)（村）財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-00-01

一、社區(qū)（村）財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

1.全面實(shí)施會(huì)計(jì)委托和電算化。從2005年社區(qū)組建成立以來(lái)，實(shí)施了村級(jí)財(cái)務(wù)鎮(zhèn)（街道）委托記賬制，且于2013年起社區(qū)（村）財(cái)務(wù)全面實(shí)行會(huì)計(jì)電算化管理，有力地規(guī)范了農(nóng)村財(cái)務(wù)。一是成立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員從事記賬工作，統(tǒng)一由財(cái)政財(cái)務(wù)科（會(huì)計(jì)服務(wù)站）負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)記帳、管理和審計(jì)。二是完善制度，規(guī)范程序。結(jié)合實(shí)際，以制度建設(shè)為抓手，明確工作責(zé)任，同時(shí)實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)制度，以強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn)，成立審計(jì)小組，全面開(kāi)展社區(qū)（村）財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和其他專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作。三是全面實(shí)施電算化。社區(qū)（村）賬務(wù)于2013年全面實(shí)施電算化，由手工記帳轉(zhuǎn)為電腦記帳，嚴(yán)格按照流程規(guī)范進(jìn)行財(cái)務(wù)事項(xiàng)處理。

2.規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)，增加財(cái)務(wù)透明度。按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》，對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、公開(kāi)的程序、公開(kāi)的時(shí)間和公開(kāi)的形式作了明確的規(guī)定。在每一季度末由會(huì)計(jì)服務(wù)站提供財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，由社區(qū)（村）公開(kāi)上墻，農(nóng)經(jīng)站和財(cái)政財(cái)務(wù)科不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3.全面實(shí)行財(cái)務(wù)跟蹤監(jiān)督管理。一是民主監(jiān)督。成立了社區(qū)（村）民主理財(cái)小組，實(shí)行民主理財(cái)制度。二是實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。會(huì)計(jì)服務(wù)站按照政策、制度的規(guī)定，對(duì)每筆收支在入帳前進(jìn)行審核監(jiān)督，對(duì)不符合要求的票據(jù)予以退回補(bǔ)辦手續(xù)，不合理和違規(guī)的單據(jù)予以退回，同時(shí)對(duì)社區(qū)（村）的現(xiàn)金、銀行存款等進(jìn)行不定期地盤(pán)點(diǎn)檢查，嚴(yán)把庫(kù)存關(guān)。

二、社區(qū)（村）財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

1.財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低，認(rèn)識(shí)不足?，F(xiàn)階段大多數(shù)社區(qū)（村）財(cái)會(huì)人員文化程度較低，年齡偏大，財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)途徑少，甚至無(wú)證上崗。同時(shí)，部分社區(qū)（村）干部對(duì)自身承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不夠清晰，對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題找各種客觀理由，存有推、托、應(yīng)付消極思想，不能?chē)?yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度。

2.財(cái)務(wù)管理混亂，監(jiān)督執(zhí)行不到位。一是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，部分社區(qū)（村）各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同、重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要等基礎(chǔ)資料不完備，原始憑證存在附件缺失、白條入賬、經(jīng)手人、審核人簽字不齊備，發(fā)票填寫(xiě)不規(guī)范不完整，大額現(xiàn)金不通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬等現(xiàn)象。二是財(cái)務(wù)制度不完善，部分社區(qū)（村）包括招待費(fèi)、考察費(fèi)、差旅費(fèi)等支出沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)，不經(jīng)過(guò)兩委討論，一律按實(shí)報(bào)銷(xiāo)，隨意性較大。三是部分社區(qū)（村）在重大項(xiàng)目建設(shè)上未實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，操作不規(guī)范，無(wú)項(xiàng)目工程預(yù)決算書(shū)，在工程結(jié)束后也并未竣工審價(jià)。四是記賬人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)票據(jù)的合理性、合法性過(guò)問(wèn)不深，沒(méi)有切實(shí)起到監(jiān)督作用。五是鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)站、財(cái)政財(cái)務(wù)科在每年的社區(qū)（村）財(cái)務(wù)審計(jì)中，都會(huì)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出審計(jì)意見(jiàn)，但部分社區(qū)（村）由于主觀或客觀的原因，對(duì)審計(jì)意見(jiàn)及審計(jì)決定執(zhí)行不到位，無(wú)法起到完善整改的效果。

3.家底不清，社區(qū)和經(jīng)濟(jì)合作社賬務(wù)核算混淆。由于農(nóng)村集體資產(chǎn)的特殊性及歷史原因，部分集體資產(chǎn)沒(méi)有相應(yīng)的資產(chǎn)登記簿，有賬無(wú)物、有物無(wú)賬，集體資產(chǎn)長(zhǎng)期得不到清理，家底不清?，F(xiàn)階段社區(qū)和經(jīng)濟(jì)合作社辦公地點(diǎn)和干部部分重疊，有些社區(qū)（村）應(yīng)在社區(qū)支出的項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)嫁為村經(jīng)濟(jì)合作社支出，導(dǎo)致社區(qū)和經(jīng)濟(jì)合作社賬目支出混亂，費(fèi)用多頭發(fā)生，造成賬務(wù)核算混淆。

4.記賬機(jī)構(gòu)自身存在缺陷。財(cái)政財(cái)務(wù)科（會(huì)計(jì)服務(wù)站）既從事社區(qū)（村）財(cái)務(wù)記賬工作，又負(fù)責(zé)對(duì)其的審計(jì)監(jiān)督工作，集裁判員與運(yùn)動(dòng)員于一身，職責(zé)重疊沖突。

三、加強(qiáng)社區(qū)（村）財(cái)務(wù)管理的對(duì)策和思考

1.加大對(duì)社區(qū)（村）財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)力度，補(bǔ)充新鮮血液。針對(duì)社區(qū)（村）財(cái)會(huì)人員學(xué)歷不高，專(zhuān)業(yè)技能欠缺等現(xiàn)狀，應(yīng)多渠道的開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)培訓(xùn)，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去”等方式，提升財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)，保證新時(shí)期財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。部分社區(qū)（村）財(cái)會(huì)人員年齡略大，且身兼多職，可考慮通過(guò)補(bǔ)充新鮮血液等方式，由具備基礎(chǔ)財(cái)務(wù)知識(shí)、年輕的社區(qū)干部、大學(xué)生村官來(lái)專(zhuān)職擔(dān)任財(cái)會(huì)崗位。

2.出臺(tái)社區(qū)（村）財(cái)務(wù)管理制度，建立考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲制。結(jié)合社區(qū)（村）招投標(biāo)、經(jīng)濟(jì)合作社三資管理等制度，制定一套完整的社區(qū)（村）財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)建設(shè)的制度。加大對(duì)社區(qū)（村）的財(cái)務(wù)審計(jì)、干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，及時(shí)對(duì)每個(gè)社區(qū)（村）財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和反饋。同時(shí)，鎮(zhèn)（街道）要制定相應(yīng)的考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，將社區(qū)（村）對(duì)財(cái)務(wù)制度和審計(jì)決定的執(zhí)行情況納入單位年度考核和干部年度考核體系，通過(guò)考核和獎(jiǎng)懲措施來(lái)促進(jìn)財(cái)務(wù)制度的落實(shí)，以規(guī)范社區(qū)（村）的財(cái)務(wù)管理情況。

3.繼續(xù)完善社區(qū)（村）財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，強(qiáng)化社區(qū)（村）民主理財(cái)小組的作用。

（1）財(cái)務(wù)公開(kāi)要及時(shí)。凡涉及群眾切身利益的事項(xiàng)和普遍關(guān)注的籌資籌勞、大額資金管理使用等，根據(jù)需要隨時(shí)公開(kāi)，接受廣大群眾的監(jiān)督。

（2）財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容要具體。凡是要求公開(kāi)的財(cái)務(wù)項(xiàng)目，都要按照內(nèi)容全面、詳略得當(dāng)、層次清晰、通俗易懂的要求，及時(shí)向村民公開(kāi)。

第5篇：村級(jí)合作社財(cái)務(wù)管理制度范文

我區(qū)現(xiàn)有財(cái)務(wù)核算的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織223個(gè)，其中：村委會(huì)10個(gè)，漁（農(nóng)）業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社213個(gè)，具體分布于全區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。____9年至____年期間，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收入總額29925萬(wàn)元，財(cái)務(wù)支出總額17828.56萬(wàn)元，收支結(jié)余12096.44萬(wàn)元。至____年底，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)89561.36萬(wàn)元。分析近三年財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，具有以下特點(diǎn)：

一是總體收入有所增長(zhǎng)，個(gè)體收入差異懸殊。近兩年總體收入年均增長(zhǎng)率為9.7%。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為塊狀進(jìn)行區(qū)分，近三年收入變化態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)三種類(lèi)型：一類(lèi)是收入基數(shù)低，但增幅明顯；二類(lèi)是收入有所增長(zhǎng)，但增幅并不明顯；三類(lèi)是收入表現(xiàn)為負(fù)增長(zhǎng)。從單個(gè)村（社）收入來(lái)看，兩極分化現(xiàn)象十分突出，收入少的年均不足1萬(wàn)元，收入多的近千上百萬(wàn)元。

二是總體支出逐年上升，收不抵支占比較高。近兩年總體支出年均增幅為9.8%。除3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村（社）支出分別呈現(xiàn)下降和持平態(tài)勢(shì)外，其余9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的村（社）支出均呈現(xiàn)遞增態(tài)勢(shì)，支出增幅在7%至44%之間。____9年至____年，全區(qū)有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的80個(gè)村（社）當(dāng)期收支未能平衡，占比為35.9%，赤字總額2896萬(wàn)元。

三是漁業(yè)村積累薄弱，后續(xù)發(fā)展乏力。除個(gè)別漁業(yè)村尚能依靠以前年度遺留下來(lái)的集體碼頭、冷庫(kù)、灘涂等集體資源取得一些收入外，大部分漁業(yè)村沒(méi)有現(xiàn)成可利用的資源和可出租的資產(chǎn)，目前主要依靠國(guó)家政策性資金扶持和向上爭(zhēng)取補(bǔ)助資金來(lái)維持各種支出，客觀上不如農(nóng)業(yè)村不同程度有可利用的集體留用農(nóng)田、林地、河塘等資源，尤其是對(duì)于那些歷年無(wú)經(jīng)濟(jì)積累的漁業(yè)村更是步履維艱。

四是區(qū)位優(yōu)勢(shì)加現(xiàn)成的資產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。部分村（社）利用其地處____城區(qū)或毗鄰大型企業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)房產(chǎn)出租、實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)建造等來(lái)增加村級(jí)經(jīng)營(yíng)收入，每年收入近千上百萬(wàn)元，為村（社）各項(xiàng)工作正常運(yùn)行奠定了扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但另有46個(gè)村（社）因其地理位置偏避，既無(wú)集體經(jīng)濟(jì)積累，又無(wú)現(xiàn)成可增值利用的資產(chǎn)、資源，年均收入不足10萬(wàn)元，甚至有3個(gè)村（社）年均收入不足1萬(wàn)元，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)處于十分困難的境地。

（一）資金管理存在疏漏。村級(jí)財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道集中核算的推行，有效規(guī)范了村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)監(jiān)督作用。但其資金、資產(chǎn)的使用權(quán)、審批權(quán)不變的情形下,如其內(nèi)控機(jī)制缺乏、監(jiān)督力度薄弱，極易引發(fā)各種違規(guī)甚至違紀(jì)行為。突出表現(xiàn)：一是公款私存現(xiàn)象依然存在。個(gè)別村集體將集體資金以個(gè)人名義持續(xù)多次在金融儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)定期存放；有的將集體資金匯入個(gè)人戶(hù)頭，轉(zhuǎn)而以村（社）名義在金融機(jī)構(gòu)定期儲(chǔ)蓄，為他人攬儲(chǔ)；有的擅自將其他企業(yè)解入的村民福利款存入個(gè)人存折，長(zhǎng)期不結(jié)報(bào)入賬。二是債權(quán)債務(wù)清理不及時(shí)。部分村集體對(duì)歷年遺留的不正常債權(quán)債務(wù)資金長(zhǎng)期作掛賬處理，而未加以清理收回或結(jié)轉(zhuǎn)處理。有的村集體負(fù)責(zé)人自作主張，將集體資金出借無(wú)任何業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)，長(zhǎng)期未能收回。三是管理不善誘發(fā)個(gè)人違法亂紀(jì)。個(gè)別村經(jīng)濟(jì)組織缺乏必要的內(nèi)部牽制和稽核機(jī)制，財(cái)務(wù)管理處于失控狀態(tài)，出現(xiàn)侵占集體資金、資產(chǎn)的嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為，一名村干部被移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋瑑擅甯刹勘患o(jì)檢部門(mén)立案審查。

（二）資產(chǎn)資源發(fā)包不規(guī)范。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道招投標(biāo)機(jī)制的逐步成熟，村級(jí)集體資產(chǎn)資源租賃發(fā)包納入其中，促進(jìn)了集體資產(chǎn)的增值。但由于村（社）干部公開(kāi)招標(biāo)意識(shí)淡薄，同族思想嚴(yán)重，自行發(fā)包現(xiàn)象比較普遍，甚至集體土地被無(wú)償使用。如個(gè)別經(jīng)濟(jì)合作社將大面積非住宅房產(chǎn)自行招標(biāo)出租，未按規(guī)定進(jìn)入街道招投標(biāo)平臺(tái)；有的應(yīng)收租金既未及時(shí)收取，也未掛賬核算；有的大面積集體場(chǎng)地被無(wú)償占用，未而未加干涉收取使用費(fèi)。

（三）對(duì)外投資潛伏風(fēng)險(xiǎn)。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，落戶(hù)漁農(nóng)村的企業(yè)越來(lái)越多，許多漁農(nóng)村利用積累資產(chǎn)、資源，通過(guò)土地折價(jià)入股、聯(lián)建市場(chǎng)等方式，開(kāi)展各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但由于政策了解不足，后續(xù)預(yù)見(jiàn)不足，容易受到多種風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，進(jìn)而滋生各種后遺癥。如：個(gè)別經(jīng)濟(jì)合作社未經(jīng)充分論證，自行或合資興辦建材市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)，但因手續(xù)不全，潛伏多種風(fēng)險(xiǎn)，后遺癥難以預(yù)計(jì)。另有個(gè)別經(jīng)濟(jì)合作社與外單位合作投資興辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，但農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收支沒(méi)有單獨(dú)設(shè)賬核算，由臨聘市場(chǎng)管理員負(fù)責(zé)管理，但其預(yù)領(lǐng)備用金存入私人存折，多次劃出資金用于郵政攬儲(chǔ)。

（四）村級(jí)工程管理薄弱。雖然各級(jí)政府對(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目管理十分重視，也形成了完整的管理體系，但由于村級(jí)工程小且散的情形，在工程的立項(xiàng)控制、資金支付、建設(shè)管理等方面存在先天不足，由此滋生各種問(wèn)題。如：村級(jí)工程普遍存在無(wú)投資概算，有意逃避招投標(biāo)，自行組織施工，未簽訂施工合同，缺乏日常監(jiān)管，未經(jīng)審價(jià)直接結(jié)算，工程驗(yàn)收隨意，白條列支工程款等問(wèn)題，容易產(chǎn)生劣質(zhì)工程，引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛，造成集體資金的損失浪費(fèi)，甚至潛伏廉政風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)別經(jīng)濟(jì)合作社僅憑班子會(huì)議決定，超負(fù)荷建設(shè)村民休閑廣場(chǎng)，又無(wú)力進(jìn)行后續(xù)維修管理，致使游泳池池底和池壁開(kāi)裂滲漏，無(wú)法使用，處于廢棄狀態(tài)；籃球場(chǎng)、健身器材也因管理不善，部分損壞；整個(gè)休閑廣場(chǎng)雜草叢生，處于荒廢境地，集體經(jīng)濟(jì)也因此背上了沉重的債務(wù)包袱。

（五）財(cái)務(wù)監(jiān)督遺留盲區(qū)。當(dāng)前，漁農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督盡管形成了內(nèi)外并舉、上下互動(dòng)的格局，但監(jiān)督效果并不理想。從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)組織存在力量不足與需要監(jiān)督面廣的矛盾，影響監(jiān)督的廣度和深度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)審組織主要是兼職人員，工作重心、監(jiān)督力度存在缺陷；而經(jīng)濟(jì)合作社“三套班子”由于監(jiān)督能力、角度方面的原因，已經(jīng)出現(xiàn)弱化現(xiàn)象。如：個(gè)別經(jīng)濟(jì)合作社民主理財(cái)印鑒保管失控，長(zhǎng)期滯留于社管委，使內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督出現(xiàn)真空；有的社監(jiān)委會(huì)長(zhǎng)期未對(duì)集體財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督審

核，形同虛設(shè)；部分經(jīng)濟(jì)合作社以班子會(huì)議決定為依據(jù)，發(fā)放班子成員年度獎(jiǎng)金補(bǔ)貼、理財(cái)小組成員福利補(bǔ)貼，涉及金額從幾百元到幾千元不等。我區(qū)村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理中暴露出來(lái)的各種問(wèn)題，既有資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件等客觀因素的影響，但更主要的是制度執(zhí)行不力，監(jiān)督力度不足，自身管理不善，隊(duì)伍素質(zhì)不高等人為因素造成。要有效解決潛在的問(wèn)題，就必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以完善農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制為重點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、注重實(shí)效的原則，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理模式、監(jiān)管機(jī)制的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)核算、管理體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，整合現(xiàn)有的“村級(jí)集體會(huì)計(jì)服務(wù)中心”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道會(huì)計(jì)核算中心”，建立村級(jí)財(cái)務(wù)收支票據(jù)的審核機(jī)制，重新修訂完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

（二）切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)集體“三資”綜合管理。建議出臺(tái)《____區(qū)漁農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”管理辦法》，構(gòu)建內(nèi)外并舉、上下互動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制；同時(shí)要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，從區(qū)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）——村（社）實(shí)行三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建公開(kāi)透明的“三資”實(shí)時(shí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目管理監(jiān)督。建議出臺(tái)《____區(qū)村級(jí)工程建設(shè)管理辦法》，明確管理體制、項(xiàng)目申報(bào)、招投標(biāo)管理、資金管理及造價(jià)控制、建設(shè)管理等規(guī)定，全面構(gòu)建起“區(qū)級(jí)指導(dǎo)監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織管理，村級(jí)協(xié)調(diào)實(shí)施”的管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要進(jìn)一步拓展現(xiàn)有招投標(biāo)管理中心的功能，使之成為監(jiān)管村級(jí)工程建設(shè)的綜合平臺(tái)。

（四）著力構(gòu)建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)大格局。建議出臺(tái)《____區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督辦法》，構(gòu)建起“一體兩翼”并行的審計(jì)格局。一是發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的指導(dǎo)作用，聯(lián)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)部審計(jì)，形成“三位一體”的組織架構(gòu)，對(duì)全區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行“一年審四個(gè)、三年一輪審”的審計(jì)機(jī)制；二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)審機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實(shí)隊(duì)伍力量，確保內(nèi)審工作常態(tài)化；三是繼續(xù)發(fā)揮區(qū)農(nóng)經(jīng)、漁經(jīng)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)組織的作用，拓展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的廣度。

第6篇：村級(jí)合作社財(cái)務(wù)管理制度范文

本文從村級(jí)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)的總概況、具體操作方法、取得成效等方面加以闡述如何加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，并從三方面對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)提出相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：

村級(jí)財(cái)務(wù) 審計(jì) 監(jiān)督

內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督是經(jīng)開(kāi)區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理的一項(xiàng)基本職能，近年來(lái)，經(jīng)開(kāi)區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）農(nóng)工局農(nóng)經(jīng)科不斷創(chuàng)新村級(jí)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督管理辦法，加大審計(jì)監(jiān)督力度，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)與運(yùn)行，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

一、總體情況

從2008年起，區(qū)鎮(zhèn)根據(jù)張委辦（2008）41號(hào)《關(guān)于在全市推行村級(jí)陽(yáng)光綜合審計(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》的精神，為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村資金、資產(chǎn)和資源管理，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村基層干部的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，在全鎮(zhèn)開(kāi)展村級(jí)陽(yáng)光綜合審計(jì)工作。2009年至2014年底，區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)工局農(nóng)經(jīng)科共完成村干部離任審計(jì)27項(xiàng)，村級(jí)財(cái)務(wù)收支審計(jì)279項(xiàng)，村級(jí)集體企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)88項(xiàng)，村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)132項(xiàng)，村級(jí)集體資產(chǎn)綜合審計(jì)94項(xiàng)。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)審計(jì)問(wèn)題330條，提出審計(jì)建議和意見(jiàn)347條，被采納審計(jì)建議347條，發(fā)出整改意見(jiàn)書(shū)61份。

二、具體做法

1.積極示范，引導(dǎo)做好村級(jí)各類(lèi)內(nèi)部審計(jì)。

一是統(tǒng)一各類(lèi)審計(jì)內(nèi)容。（1）對(duì)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，主要審計(jì)其任期內(nèi)村級(jí)集體資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)變化和主要社會(huì)事業(yè)及經(jīng)濟(jì)工作等，并作出客觀公正的評(píng)價(jià)；（2）對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支審計(jì)，主要審計(jì)各項(xiàng)收入是否按期結(jié)算、各項(xiàng)支出是否符合規(guī)定、是否存在坐收坐支、是否存在小金庫(kù)、是否存在以收抵支、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算執(zhí)行情況、集體資產(chǎn)保值增值情況等；（3）對(duì)村級(jí)年終可用財(cái)力審計(jì)，主要審計(jì)當(dāng)年度村級(jí)經(jīng)營(yíng)性收入是否入賬、查閱相關(guān)的會(huì)計(jì)憑證是否正確、審核經(jīng)營(yíng)性合同金額與到賬金額是否一致等；（4）對(duì)村級(jí)集體企業(yè)審計(jì)，主要審計(jì)村級(jí)集體企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債、財(cái)務(wù)收支情況以及經(jīng)營(yíng)狀況等。二是統(tǒng)一各類(lèi)審計(jì)文本。區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)工局農(nóng)經(jīng)科根據(jù)村級(jí)陽(yáng)光綜合審計(jì)要求，結(jié)合新形勢(shì)下村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，統(tǒng)一制訂了村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、村級(jí)財(cái)務(wù)收支審計(jì)、村級(jí)年終可用財(cái)力審計(jì)、村級(jí)集體企業(yè)審計(jì)等審計(jì)示范文本，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作。三是統(tǒng)一組織人員參與各類(lèi)審計(jì)。在各類(lèi)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中，要求各辦事處（街道）經(jīng)管辦人員共同參與審計(jì)全過(guò)程，使他們掌握財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)、內(nèi)容和方法，不斷提高他們的綜合業(yè)務(wù)能力。

2.加強(qiáng)管理，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)常態(tài)化。

一是常規(guī)審計(jì)實(shí)行年審制度。區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)工局農(nóng)經(jīng)科每年組織對(duì)村級(jí)可用財(cái)力、村級(jí)集體企業(yè)、社區(qū)股份合作社年終審計(jì)；鎮(zhèn)記賬中心每年對(duì)各村的現(xiàn)金、存款、承兌匯票進(jìn)行不定期盤(pán)點(diǎn)，查看現(xiàn)金和銀行存款日記賬以及有價(jià)證券登記薄，核實(shí)是否賬賬相符、賬實(shí)相符。二是專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)實(shí)行抽查制度。每年根據(jù)財(cái)務(wù)管理需要不定期抽取幾個(gè)村進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，改進(jìn)財(cái)務(wù)管理辦法。例如2012年針對(duì)閘上、城東未納入村賬鎮(zhèn)的村集體資產(chǎn)和資金管理進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，并對(duì)審計(jì)中存在問(wèn)題進(jìn)行全面整改，于2013年1月將兩村納入鎮(zhèn)記賬系統(tǒng)。三是聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面審計(jì)。2013年經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)黨工委批準(zhǔn)，聘請(qǐng)華景、天和會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)全鎮(zhèn)41個(gè)行政村（社）的集體資產(chǎn)進(jìn)行全面審計(jì)。包括對(duì)所有房屋、土地進(jìn)行實(shí)地盤(pán)點(diǎn)、對(duì)應(yīng)收應(yīng)付往來(lái)款項(xiàng)采用查詢(xún)核對(duì)法逐筆核實(shí)、對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出租合同管理、對(duì)村投資或控股的各類(lèi)集體企業(yè)管理、對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行方面等進(jìn)行了全方位審計(jì)，進(jìn)一步核實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織家底。

3.完善制度，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)規(guī)范。

通過(guò)對(duì)審計(jì)中存在問(wèn)題的檢查、整改，不斷完善村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度和財(cái)務(wù)管理辦法。區(qū)鎮(zhèn)先后出臺(tái)了楊政發(fā)（2011）27號(hào)《關(guān)于印發(fā)楊舍鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的通知》、張經(jīng)管發(fā)（2012）6號(hào)《區(qū)（鎮(zhèn)）各部門(mén)、辦事處（街道）和財(cái)務(wù)審批、報(bào)支的有關(guān)規(guī)定（試行）》、張經(jīng)管發(fā)[2014]16號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)開(kāi)區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）行政村（社）集體資金管理的通知》和張經(jīng)管發(fā)[2014]17號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)開(kāi)區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）行政村（股份合作社）合同管理的通知》等。重點(diǎn)對(duì)非生產(chǎn)性開(kāi)支管理、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出租管理、集體企業(yè)管理、合同管理、規(guī)范資金管理等進(jìn)一步明確規(guī)定。對(duì)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，確保村級(jí)集體資產(chǎn)資源運(yùn)行安全高效，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大保駕護(hù)航。

三、取得成效

1.保證集體資產(chǎn)安全。

一是非生產(chǎn)性開(kāi)支得到有效控制。通過(guò)村級(jí)內(nèi)部審計(jì)，對(duì)非生產(chǎn)性開(kāi)支的報(bào)批手續(xù)是否完善、報(bào)支范圍是否符合規(guī)定、原始發(fā)票是否真實(shí)有效等進(jìn)一步得到規(guī)范，大大減少了村級(jí)集體資產(chǎn)的損失和浪費(fèi)。二是賬外資產(chǎn)得到清查。通過(guò)審計(jì)中對(duì)各村（社）的固定資產(chǎn)、在建工程及無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤(pán)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)有部分行政村新增的一些房屋和土地等資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)納入村賬，形成賬外資產(chǎn)，審計(jì)后全部納入村賬，核實(shí)了村級(jí)集體資產(chǎn)。其中：房屋61處，面積5.21萬(wàn)平方米；土地36塊，面積25.99萬(wàn)平方米。三是查實(shí)應(yīng)收款項(xiàng)。通過(guò)審計(jì)中對(duì)各村（社）的應(yīng)收應(yīng)付等往來(lái)科目逐一進(jìn)行清理，對(duì)各種往來(lái)款項(xiàng)明細(xì)逐筆逐戶(hù)直接詢(xún)證核實(shí)，查實(shí)個(gè)別村漏記應(yīng)收款項(xiàng)50萬(wàn)元，核實(shí)了32筆原來(lái)雙方不符的往來(lái)款項(xiàng)。

2.規(guī)范集體資產(chǎn)有效合理使用。

一是規(guī)范經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出租合同。區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)一使用規(guī)范的租賃合同文本，建立合同管理網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)定租金收取標(biāo)準(zhǔn)和收取方式，限定合同期限，嚴(yán)控存量土地。二是加強(qiáng)資金管理。規(guī)范資金結(jié)算手續(xù)，嚴(yán)格控制印鑒管理，杜絕違法操作行為。嚴(yán)禁公款私存，禁止出借銀行賬戶(hù)，禁止村集體為任何個(gè)人或單位提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，資金不得直接出借給民營(yíng)企業(yè)或個(gè)人，不得為非本村企業(yè)注冊(cè)或還貸周轉(zhuǎn)資金。三是加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。規(guī)范運(yùn)作和管理集體資產(chǎn)，通過(guò)有效途徑進(jìn)行收購(gòu)、轉(zhuǎn)讓和購(gòu)置集體資產(chǎn)。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)，有效防止集體資產(chǎn)使用不合理、不規(guī)范的現(xiàn)象，更好地規(guī)劃對(duì)集體資產(chǎn)的使用，避免集體資產(chǎn)流失。

3.提高管理人員綜合素質(zhì)。

村級(jí)內(nèi)部審計(jì)，一方面可以明確村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，增強(qiáng)村干部的財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)，使村干部明白不僅擁有代表村民行使集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，還承擔(dān)著發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。通過(guò)審計(jì)監(jiān)管力度加大，審計(jì)范圍的擴(kuò)大，經(jīng)?；⒅贫然膶徲?jì)，能夠進(jìn)一步貫徹落實(shí)各項(xiàng)財(cái)會(huì)制度，制止和糾正經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中違反亂紀(jì)的行為，轉(zhuǎn)變村干部的思想觀念，加強(qiáng)法律意識(shí)，增長(zhǎng)財(cái)經(jīng)知識(shí)。另一方面，也促使審計(jì)人員更熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī)，增強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)水平、判斷分析能力，全面提升財(cái)務(wù)管理工作水平。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)內(nèi)部審計(jì)工作的措施

1.突出把握內(nèi)部審計(jì)的工作重點(diǎn)。

一是積極開(kāi)展涉農(nóng)惠農(nóng)資金補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注支農(nóng)資金中的良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼等各類(lèi)補(bǔ)貼資金是否及時(shí)、足額發(fā)放到位。二是重點(diǎn)對(duì)房屋和土地租賃收入、土地補(bǔ)償費(fèi)等定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，確保集體資金安全合法使用。三是加強(qiáng)工程建設(shè)審計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定程序進(jìn)行審批，規(guī)范工程預(yù)決算、項(xiàng)目招投標(biāo)、財(cái)務(wù)支出，使工程建設(shè)陽(yáng)光操作，避免和減少不法行為的產(chǎn)生。

2.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的執(zhí)行力度。

對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要責(zé)令有關(guān)單位采取措施，及時(shí)進(jìn)行整改，如發(fā)現(xiàn)有不良債權(quán)和不實(shí)債務(wù)，須經(jīng)村兩委班子討論、村民主理財(cái)小組通過(guò)，報(bào)區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)工局農(nóng)經(jīng)科審核批準(zhǔn)后，及時(shí)調(diào)整賬戶(hù)。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。

審計(jì)人員應(yīng)有過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、高度的責(zé)任心，具備客觀公正、廉潔奉公、保守秘密的職業(yè)操守，所以要定期進(jìn)行審計(jì)人員職業(yè)道德、法律法規(guī)、財(cái)務(wù)管理等培訓(xùn)，及時(shí)掌握農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)政策，財(cái)務(wù)法律法規(guī)、提高審計(jì)操作技能，確保審計(jì)工作的順利開(kāi)展。

作者：陳麗萍 單位：張家港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）農(nóng)村工作局農(nóng)經(jīng)科

參考文獻(xiàn)：

[1]馬青，陳剛，張文婕.淺議村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的問(wèn)題及對(duì)策［J］.農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，2010（8）.

第7篇：村級(jí)合作社財(cái)務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：村級(jí)會(huì)計(jì)委托制；經(jīng)管水平；穩(wěn)定。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，無(wú)論是大集體時(shí)期，還是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制以來(lái)的今天，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作都具有非常重要的意義。特別是在新的歷史時(shí)期，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)施力度的不斷加大和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面啟動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作顯得尤為重要。各單位各部門(mén)務(wù)必要從構(gòu)筑"和諧安仁"的戰(zhàn)略高度上充分認(rèn)識(shí)其積極意義。

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理涉及農(nóng)民切身利益，關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，涉及農(nóng)村基層組織管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，各地立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，在加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理方面進(jìn)行了積極探索，取得了較為成功的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，在尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托制，把村級(jí)財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一核算和監(jiān)督，是新形勢(shì)下規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的有效方式，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督、防止集體資產(chǎn)流失和村級(jí)債務(wù)增加、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系發(fā)揮了重要作用。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站要以高度的責(zé)任心和使命感，明確工作思路和工作任務(wù)，采取有效措施，提高經(jīng)管水平，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

一、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的總體思路

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理必須圍繞落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策，以農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新為突破口，實(shí)施"轉(zhuǎn)變、拓展、提升"①三大戰(zhàn)略，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)綜合效益；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理新機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織化程度，力爭(zhēng)在農(nóng)經(jīng)工作"三大管理"（農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理）和"三項(xiàng)指導(dǎo)"（指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)）方面實(shí)現(xiàn)新突破。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)

（一）創(chuàng)新集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。一是創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。要進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理考核辦法及財(cái)務(wù)管理規(guī)定，進(jìn)一步創(chuàng)新規(guī)范財(cái)務(wù)管理程序。我街辦針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制訂并完善了一整套以財(cái)務(wù)公開(kāi)為基礎(chǔ)、財(cái)務(wù)審計(jì)為主體、民主理財(cái)為依托、"雙代管、雙監(jiān)督"為保證的制度和措施，在從嚴(yán)控制備用金限額、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支、嚴(yán)格開(kāi)支審批手續(xù)等方面進(jìn)行了有效審計(jì)監(jiān)督。二是創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式。為加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，確保集體財(cái)產(chǎn)安全和集體資產(chǎn)保值增值，我們探索創(chuàng)新了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，積極推行了農(nóng)村會(huì)計(jì)聘任制，進(jìn)行了電算化試點(diǎn)嘗試，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式更加科學(xué)可行。三是狠抓農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度，把財(cái)務(wù)人員的定期培訓(xùn)與日常管理結(jié)合起來(lái)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。四是實(shí)行重點(diǎn)清理。我們對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂村實(shí)行了嚴(yán)格的"三清三查三改"。"三清"是：清理收支往來(lái)帳據(jù)，清理集體資金、存款、有價(jià)證券，清理集體財(cái)物；"三查"是：查非生產(chǎn)性開(kāi)支，查村干部報(bào)酬和補(bǔ)貼，查專(zhuān)項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目招投標(biāo)；"三改"是：改變農(nóng)村財(cái)務(wù)工作無(wú)人管理、無(wú)章可循、無(wú)人監(jiān)督的狀況。在清理工作中，我們把專(zhuān)業(yè)清理與群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話等方式，最大限度地聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，確保清理整頓工作落到了實(shí)處。對(duì)于那些群眾反映十分強(qiáng)烈的上訪村，必須深入清理，深挖根源。清理之后，要針對(duì)存在的問(wèn)題，建立健全相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格監(jiān)管，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。

（二）穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包合同，扎實(shí)搞好土地承包專(zhuān)項(xiàng)治理。要積極宣傳貫徹《農(nóng)村土地承包法》和《山東省農(nóng)村土地承包實(shí)施辦法》，并印成明白紙，以片為單位，逐村進(jìn)行張貼、廣播、宣傳，進(jìn)一步維護(hù)和完善土地承包制度。以規(guī)范引導(dǎo)為重點(diǎn)，保護(hù)農(nóng)戶(hù)權(quán)益，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，禁止反租倒包。要以換補(bǔ)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證為契機(jī)，切實(shí)搞好土地承包專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

1、建立土地臺(tái)帳，實(shí)行微機(jī)化管理。2007年我街辦全面實(shí)行農(nóng)村土地承包規(guī)范化管理，規(guī)范和完善了家庭承包土地臺(tái)帳、機(jī)動(dòng)地承包土地臺(tái)帳和其他承包土地臺(tái)帳。土地臺(tái)帳附有各戶(hù)家庭成員情況、地名、土地四至、長(zhǎng)寬、實(shí)際及折實(shí)畝數(shù)。通過(guò)建立臺(tái)賬，確保責(zé)任田的實(shí)際面積、地塊、承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)四者相符。土地臺(tái)帳輸入完畢后由市經(jīng)管局統(tǒng)一打印，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）為單位分發(fā)到各村，由各村文書(shū)負(fù)責(zé)核對(duì)后由村文書(shū)、支部書(shū)記、微機(jī)錄入員共同簽字后分發(fā)到各家各戶(hù)。全面實(shí)現(xiàn)土地臺(tái)帳微機(jī)化管理，開(kāi)展土地仲裁工作，使農(nóng)民因土地承包管理不善而引起的上訪明顯減少，也為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的換發(fā)補(bǔ)發(fā)做好了充分準(zhǔn)備。

2、搞好土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。土地延包之后，隨著農(nóng)村新的土地承包政策的建立和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理已成為當(dāng)前土地承包管理的重要內(nèi)容。各村土地流轉(zhuǎn)要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，必須經(jīng)過(guò)村委簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)時(shí)間不超過(guò)10年，必須報(bào)經(jīng)管站備案，以確保各村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范、有序進(jìn)行。

3、健全規(guī)范化檔案，加強(qiáng)調(diào)查研究。土地延包后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村兩級(jí)按照分級(jí)分類(lèi)管理的要求都建立了規(guī)范的土地延包檔案。但當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)、機(jī)動(dòng)地承包建檔工作還比較薄弱。財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要深入各村，幫助指導(dǎo)村流轉(zhuǎn)土地戶(hù)雙方簽訂規(guī)范合同，處理好雙方及村的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系；掌握當(dāng)前土地承包及流轉(zhuǎn)的動(dòng)態(tài)，履行職責(zé)，為黨工委、街道辦提出建議和措施。做好農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理工作，妥善調(diào)解處理土地承包及流轉(zhuǎn)糾紛。

（三）健全落實(shí)規(guī)章制度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。近年來(lái)，國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，但城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然明顯。1985年到2006年，城鄉(xiāng)居民的收入差距從1.86：1擴(kuò)大到了3.28：1。建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，成為檢驗(yàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要積極開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理，要重點(diǎn)整治好諸如農(nóng)民建房、農(nóng)村義務(wù)教育、修建道路、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面存在的亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象。要全面落實(shí)四項(xiàng)制度，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理。即：涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)"公示制"，向群眾公示的內(nèi)容要全面、準(zhǔn)確、合法，公示形式要貼近群眾，切實(shí)做到經(jīng)常化、規(guī)范化；農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)"一費(fèi)制"，要規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)管理，在義務(wù)教育階段要全面推行"一費(fèi)制"收費(fèi)辦法，在嚴(yán)格核定學(xué)雜費(fèi)、課本和作業(yè)本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，一次性統(tǒng)一向?qū)W生收取費(fèi)用；公費(fèi)訂閱報(bào)刊"限額制"，村級(jí)報(bào)刊雜志的征定費(fèi)每年不得超過(guò)當(dāng)年村級(jí)管理費(fèi)的10％；農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件"追究制"，要嚴(yán)肅查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件和違規(guī)違紀(jì)行為，建立預(yù)防和查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件的長(zhǎng)效機(jī)制。要嚴(yán)把支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)關(guān)，保證糧食直補(bǔ)、柴油化肥補(bǔ)貼及市街辦兩級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金款能夠及時(shí)足額撥付。要突出抓好"一事一議"籌資籌勞管理，完善村級(jí)"一事一議"管理辦法，明確"一事一議"工作流程。做好宣傳教育工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展自己直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到資金"取之于民、用之于民"的目的。

三、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的主要措施和經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)財(cái)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)。我街辦針對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變思維方式、管理方法和工作作風(fēng)，結(jié)合目前街辦村兩級(jí)財(cái)經(jīng)隊(duì)伍現(xiàn)狀，把對(duì)街道村兩級(jí)財(cái)經(jīng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為農(nóng)經(jīng)管理工作的重點(diǎn)，貫穿于整個(gè)農(nóng)經(jīng)管理工作的全過(guò)程。2007年在市經(jīng)管局的精心安排下，我街辦78個(gè)村及財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站6名干部全部進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括新農(nóng)村建設(shè)、陽(yáng)光村務(wù)"星期一集中辦公制度"、村級(jí)事務(wù)契約化管理、村級(jí)"一事一議"管理、農(nóng)村土地承包管理與仲裁、農(nóng)村會(huì)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)及會(huì)計(jì)電算化操作規(guī)程等。通過(guò)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員不僅提高了專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，也都學(xué)會(huì)了熟練操作微機(jī)。財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站工作人員能夠熟練運(yùn)用電算化軟件處理財(cái)務(wù)，村會(huì)計(jì)能夠通過(guò)遠(yuǎn)程教育設(shè)施開(kāi)展農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害咨詢(xún)、大棚菜價(jià)格查詢(xún)等，為廣大村民、蒜薹貯存戶(hù)及時(shí)了解市場(chǎng)行情提供了方便，為農(nóng)業(yè)信息化的順利開(kāi)展打下了良好基礎(chǔ)。通過(guò)培訓(xùn)，提高了街辦村兩級(jí)經(jīng)管人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，提高了農(nóng)經(jīng)人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)了一支工作責(zé)任心強(qiáng)、勇于開(kāi)拓進(jìn)取的農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍，適應(yīng)了新形勢(shì)下農(nóng)經(jīng)管理工作的需要。

（二）建立健全規(guī)章制度，提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平。為提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平，應(yīng)緊緊圍繞貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《山東省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》、《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)規(guī)定》等法律、法規(guī)，在規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；舷鹿し颍⑵鹚捻?xiàng)工作制度。一是建立農(nóng)經(jīng)崗位責(zé)任制度。要制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理崗位和執(zhí)法責(zé)任制，明確崗位執(zhí)法責(zé)任。二是建立日常工作規(guī)章制度。制定一整套落實(shí)農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的執(zhí)法管理制度和措施，確保國(guó)家各項(xiàng)政策的落實(shí)。三是建立準(zhǔn)確及時(shí)的信息反饋制度。根據(jù)涉及農(nóng)經(jīng)工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)到事發(fā)第一線進(jìn)行調(diào)查研究，快速預(yù)測(cè)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭，及早向黨工委、街道辦提出解決問(wèn)題的建議和措施，使問(wèn)題得到妥善解決。四是實(shí)施"陽(yáng)光星期一"集中辦公制度和村級(jí)事務(wù)契約化，提高政務(wù)透明度。我街辦實(shí)行"陽(yáng)光村務(wù)星期一"集中辦公制度，每逢星期一，各村村兩委成員、兩個(gè)議事會(huì)成員都按時(shí)在村委辦公室集中辦公議事，把各村應(yīng)該公開(kāi)的事項(xiàng)如村務(wù)收支、土地承包、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包等納入議事日程，擴(kuò)大了村級(jí)民主，深化了村務(wù)公開(kāi)，提高了村干部的辦事效率，能夠及時(shí)化解有關(guān)農(nóng)經(jīng)不安定因素的各類(lèi)社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。村級(jí)制訂并規(guī)范實(shí)施了村級(jí)所有重要事務(wù)必須實(shí)行民主決策的契約化制度：即所有招標(biāo)項(xiàng)目和村級(jí)承包合同、土地調(diào)整和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須簽訂正式合同，并在合同簽訂后三日內(nèi)報(bào)街道財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站備案存檔。通過(guò)村級(jí)事務(wù)契約化，我街辦把大量可能誘發(fā)干群矛盾和糾紛的村級(jí)事務(wù)，用契約化形式約定下來(lái)，增強(qiáng)了干部群眾的法制觀念和依法辦事的自覺(jué)性。

（三）加快專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，逐步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。把引進(jìn)發(fā)展龍頭企業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效手段，依托區(qū)位交通、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，吸引了瑞士先正達(dá)、荷蘭安莎、以色列澤文、北京歐閣等20多家國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)公司紛紛落戶(hù)。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還等，與農(nóng)戶(hù)建立緊密合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，以蔬菜、種子、食用菌等農(nóng)業(yè)一條龍型經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，摸清農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，積極謀劃項(xiàng)目，加大扶持力度。抓好專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)。專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)戶(hù)聯(lián)接龍頭企業(yè)、市場(chǎng)的紐帶，是提高農(nóng)民組織化程度的載體，也是加快龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要組織形式，今年要重點(diǎn)抓好我省確定的2個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。

（四）深入基層，搞好調(diào)查研究。針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的新情況、新問(wèn)題，農(nóng)經(jīng)管理要轉(zhuǎn)變思維方式、工作方法和作風(fēng)，深入到群眾中去，加強(qiáng)調(diào)查研究，特別是對(duì)涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的重大問(wèn)題，要進(jìn)行深層次、系統(tǒng)的調(diào)查研究，為黨工委、街道辦制定農(nóng)村政策提供參考依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

"三大戰(zhàn)略"是2005年12月農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)杜青林代表農(nóng)業(yè)部黨組在全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上提出。詳見(jiàn)2006年第3期《求是》雜志《加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)》"轉(zhuǎn)變、拓展、提升"三大戰(zhàn)略，即：

(1)"轉(zhuǎn)變"戰(zhàn)略，重點(diǎn)是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

第8篇：村級(jí)合作社財(cái)務(wù)管理制度范文

一、具體做法

余杭街道分步驟完成了“錢(qián)賬雙代管”工作，下面從村賬鎮(zhèn)管及資金兩個(gè)方面進(jìn)行介紹。

（一）村賬鎮(zhèn)管

2002年4月余杭街道開(kāi)始實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”，其具體做法是堅(jiān)持統(tǒng)一管理，分村核算，資金所有權(quán)和使用權(quán)不變的原則，將各村的賬務(wù)交由“村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心”進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。在這種模式下，各村助理會(huì)計(jì)進(jìn)行票據(jù)的收集，報(bào)賬等工作。

“村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心”的會(huì)計(jì)人員（即中心會(huì)計(jì)），主要集中履行以下職責(zé)：一是集中會(huì)計(jì)核算，每月各村助理會(huì)計(jì)都要按時(shí)到中心報(bào)賬，并且中心會(huì)計(jì)有責(zé)任審核各村的票據(jù)的真實(shí)、合法、合規(guī)性；二是統(tǒng)一管理各村會(huì)計(jì)檔案。服務(wù)中心建立獨(dú)立的會(huì)計(jì)檔案庫(kù)，存放各村的會(huì)計(jì)憑證，報(bào)賬相關(guān)的合同、協(xié)議等資料。

實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”之后，各村的財(cái)務(wù)管理在一定程度上有所規(guī)范，穩(wěn)定了農(nóng)村大局，改善了村干部的作風(fēng)，密切了干群關(guān)系。

（二）資金

雖說(shuō)村賬鎮(zhèn)管為規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，遏制坐收坐支、白條抵庫(kù)，超預(yù)算開(kāi)支等起到了明顯的效果，但是各村仍然存在超預(yù)算開(kāi)支、入賬不規(guī)范、工程款支付不規(guī)范等現(xiàn)象，為了能進(jìn)一步明確各層次的責(zé)任，更好的用好村級(jí)集體資金，余杭街道借 “三資”（資金、資產(chǎn)、資源）規(guī)范化管理之勢(shì)及時(shí)推進(jìn)了村級(jí)集體資金街道工作，并在2011年11月11日完成資金協(xié)議的簽訂工作，至此，余杭街道全面實(shí)行“錢(qián)帳雙代管”。

從2011年11月11日以后余杭街道的16個(gè)村（含2個(gè)農(nóng)村社區(qū)）如果支取現(xiàn)金和進(jìn)行支票轉(zhuǎn)賬都要填寫(xiě)相關(guān)的審批單，同時(shí)轉(zhuǎn)賬支票上除了需要蓋股份經(jīng)濟(jì)合作社公章和法人章之外，還需要到“三資”服務(wù)中心1加蓋“三資”服務(wù)中心負(fù)責(zé)人的私人印章，印章由專(zhuān)人保管。村級(jí)集體支取不同的金額需要由不同的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。支取現(xiàn)金1萬(wàn)元以下和支票轉(zhuǎn)賬10萬(wàn)元以下由農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)審批；支取現(xiàn)金1-5萬(wàn)和支票轉(zhuǎn)賬10-50萬(wàn)元由“三資”服務(wù)中心負(fù)責(zé)人審批；支取現(xiàn)金5萬(wàn)元和支票轉(zhuǎn)賬50萬(wàn)元由分管農(nóng)業(yè)的街道副主任審批。

村級(jí)資金街道的實(shí)施在很大程度上規(guī)范了村級(jí)集體資金的使用，避免各村無(wú)憑證支出，超預(yù)算支出等現(xiàn)象的出現(xiàn)，明確了各層之間的職責(zé)。但是在實(shí)際操作的過(guò)程中也存在一些問(wèn)題。

二、實(shí)踐中存在的問(wèn)題

錢(qián)賬雙代管的作用是顯而易見(jiàn)的，但是實(shí)施過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，錢(qián)賬雙代管過(guò)程中存在的問(wèn)題主要可以總結(jié)為以下幾個(gè)方面：

（一）收入監(jiān)管仍需改進(jìn)

每月一次的報(bào)賬和支取現(xiàn)金及銀行轉(zhuǎn)帳的審批雖然在一定程度上規(guī)范了村級(jí)集體資金的使用和支出，但是仍然無(wú)法很好的監(jiān)管到村級(jí)集體的收入資金，這使得坐收坐支現(xiàn)象仍然無(wú)法完全杜絕，并且白條抵庫(kù)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

（二）票據(jù)錄入不及時(shí)

賬務(wù)管理系統(tǒng)是每個(gè)助理會(huì)計(jì)進(jìn)行賬務(wù)處理的系統(tǒng)，同時(shí)也是農(nóng)經(jīng)人員及中心會(huì)計(jì)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要平臺(tái)，但是很多助理會(huì)計(jì)沒(méi)有形成及時(shí)錄入憑證的習(xí)慣，往往是在報(bào)賬的前幾天突擊錄入各種憑證，這很容易導(dǎo)致錄入錯(cuò)誤，并且也不利于監(jiān)管，不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

（三）“三資”信息更新不及時(shí)

“三資”清核使各村的資金、資產(chǎn)、資源都錄入了農(nóng)經(jīng)管理系統(tǒng)，并且實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，但是隨著日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展，村級(jí)集體都會(huì)有資產(chǎn)資源的增加和減少，有的村助理會(huì)計(jì)不能做到每月對(duì)變動(dòng)的“三資”數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)更新，不及時(shí)到“三資”服務(wù)中心打印條形碼和進(jìn)行條形碼的張貼，所以經(jīng)常會(huì)發(fā)生賬實(shí)不符、賬賬不符等情況，從而造成集體資產(chǎn)的流失，也不便于“三資”監(jiān)管的順利進(jìn)行。

（四）助理會(huì)計(jì)工作質(zhì)量有待提高

各村助理會(huì)計(jì)除正常會(huì)計(jì)工作外，還要參與村里其他多種事務(wù)管理，這使村助理會(huì)計(jì)沒(méi)有更多的時(shí)間和精力去專(zhuān)研業(yè)務(wù)，提高技能，會(huì)計(jì)工作質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

（五）財(cái)務(wù)監(jiān)督小組不到位

村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組只在月末結(jié)賬時(shí)，對(duì)所有的支出憑證進(jìn)行審核和蓋章，甚至有個(gè)別村沒(méi)有仔細(xì)逐張審核，不能起到對(duì)村集體支出資金的實(shí)時(shí)監(jiān)管，并且有的村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組成員對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度和相關(guān)規(guī)定及會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)不夠熟悉，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)憑主觀去審理，再加上有的成員責(zé)任心不夠強(qiáng)，對(duì)相關(guān)具體項(xiàng)目不清楚，導(dǎo)致個(gè)別村財(cái)務(wù)監(jiān)督流于形式。

三、對(duì)“錢(qián)賬雙代管”的幾點(diǎn)建議

“錢(qián)賬雙代管”工作的推行帶來(lái)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的進(jìn)一步規(guī)范，也避免了村干部的腐敗，優(yōu)化了干群關(guān)系，但是實(shí)際運(yùn)作中存在的問(wèn)題需要進(jìn)一步的完善和解決。就現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題，我提出幾點(diǎn)建議：

（一）健全制度，嚴(yán)格管理

建立健全各種制度，讓各相關(guān)工作人員（包括財(cái)務(wù)監(jiān)督小組成員、助理會(huì)計(jì)、出納等）了解這些制度，并在工作要嚴(yán)格遵守。同時(shí)“三資”服務(wù)中心每月要定期不定期與有關(guān)人員對(duì)賬，查明有無(wú)未入賬的單據(jù)、坐收坐支、借出的款項(xiàng)、白條抵庫(kù)、實(shí)有現(xiàn)金等。

（二）形成習(xí)慣，及時(shí)更新信息

通過(guò)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，提高助理會(huì)計(jì)的工作素養(yǎng)，形成“日清日結(jié)”的好習(xí)慣，助理會(huì)計(jì)應(yīng)對(duì)各種憑證進(jìn)行及時(shí)的錄入，這不僅減輕了自己的工作量，減少的工作差錯(cuò)，同時(shí)也可以便于農(nóng)經(jīng)站和中心會(huì)計(jì)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)情況的監(jiān)管。

對(duì)于村級(jí)集體 “三資”信息的變動(dòng)要及時(shí)錄入農(nóng)經(jīng)管理系統(tǒng)，這里不僅包括固定資產(chǎn)的新增減少，在建工程的開(kāi)工、變動(dòng)、完工、結(jié)轉(zhuǎn)，還包括經(jīng)營(yíng)收入收款后要及時(shí)在經(jīng)營(yíng)合同管理的相關(guān)條目中登記，便于中心會(huì)計(jì)和農(nóng)經(jīng)站工作人員及時(shí)了解各村的經(jīng)營(yíng)收入的收取情況。除此之外，對(duì)于新增的資產(chǎn)、資源不僅要及時(shí)錄入，而且要及時(shí)到財(cái)務(wù)中心打印條形碼進(jìn)行張貼，做到“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，這樣有助于真正的做到“三資”動(dòng)態(tài)監(jiān)管，也可以確保村集體資產(chǎn)的真實(shí)性，做到賬實(shí)相符。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，完善管理

加強(qiáng)對(duì)村助理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督小組以及財(cái)務(wù)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，除了財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)之外，還要加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等相關(guān)知識(shí)和政策的講解，明確何種費(fèi)用是明令禁止，不可以收取和入賬的，對(duì)于各種加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)和支出都要及時(shí)處理；明確界定財(cái)務(wù)監(jiān)督小組的職權(quán)，完善財(cái)務(wù)管理程序和手續(xù)，做好財(cái)務(wù)管理登記。

（四）完善財(cái)務(wù)報(bào)賬程序

村級(jí)財(cái)務(wù)支出必須堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用，量入為出”原則，“三資”服務(wù)中心應(yīng)對(duì)每一筆村級(jí)收支原始憑證嚴(yán)格審查，對(duì)不符合規(guī)定或手續(xù)不完善的單據(jù)，要進(jìn)行逐筆登記并將不規(guī)范憑證的記錄作為考核村助理會(huì)計(jì)的一項(xiàng)指標(biāo)，從而督促助理會(huì)計(jì)從源頭上控制不規(guī)范支出。

（五）完善財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

第9篇：村級(jí)合作社財(cái)務(wù)管理制度范文

一、考核對(duì)象

各街道辦事處、村（居）民委員會(huì)

二、考核內(nèi)容

㈠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作（100分）

1.農(nóng)業(yè)招商引資（6分）。完成區(qū)交任務(wù)記6分，未完成任務(wù)的按比例計(jì)分；超過(guò)區(qū)交任務(wù)的按比例（經(jīng)縣農(nóng)辦確認(rèn)）加分，加分不超過(guò)5分。新批注冊(cè)外資每100萬(wàn)美元加5分，每到帳100萬(wàn)美元加10分，加分不封頂。

2.農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)（30分）。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)包括農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

當(dāng)年新建投入額200萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目每個(gè)記5分，新建投入額500萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目每個(gè)記10分，新建投入額1000萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目每個(gè)記30分，新建投入額1億元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目每個(gè)記40分。

新增高效設(shè)施栽培（或漁業(yè)）項(xiàng)目記分辦法：完成區(qū)交新增高效設(shè)施栽培（或漁業(yè)）面積任務(wù)記3分，設(shè)施栽培連片50畝以上記15分，設(shè)施栽培連片100畝以上記30分，設(shè)施栽培連片200畝以上記40分。

3.農(nóng)業(yè)科技推廣（12分）。其中統(tǒng)一訂供種（糧種、蠶種）各3分，技術(shù)指導(dǎo)和秋播工作3分，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管3分。

4.秸稈綜合利用（15分）。全面推進(jìn)夏季秸桿全量還田，村有100畝示范方，且組組有50畝示范方的記15分。每少一個(gè)示范方扣1分。發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)處置不及時(shí)的，每有一例扣1分。新發(fā)展秸稈綜合利用項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收合格每個(gè)加5分。

5.蠶繭收烘（3分）。完成區(qū)交任務(wù)的記3分，完成區(qū)交任務(wù)60%以上的按比例記分，超額完成的部分增加組織費(fèi)的發(fā)放。

6.漁業(yè)生產(chǎn)（2分）。完成無(wú)公害水產(chǎn)品基地建設(shè)任務(wù)記2分，建成高效設(shè)施漁業(yè)項(xiàng)目每個(gè)加2分。

7.重大動(dòng)物疫病防控（6分）。

⑴高致病性禽流感、生豬口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、豬鏈球菌病、牛羊口蹄疫等重大動(dòng)物疫病應(yīng)防密度100%，抗體檢測(cè)合格的記1.5分。重大動(dòng)物疫病防疫密度每下降一個(gè)百分點(diǎn)扣0.1分；抗體檢測(cè)不合格的有一次扣0.2分。

⑵完成春季防疫行動(dòng)、夏冬季消毒滅源、秋冬季百日會(huì)戰(zhàn)三大活動(dòng)任務(wù)，記2分。三大活動(dòng)均要召開(kāi)廣播會(huì)，少一項(xiàng)活動(dòng)廣播會(huì)的，扣0.2分；夏冬季集中消毒每少一次的，扣0.2分；集中防疫時(shí)派義務(wù)工幫助保定牲畜，因未派義務(wù)工造成防疫不到位的，有一起扣0.3分。

⑶按要求發(fā)放疫苗并及時(shí)回收空瓶的記1分。每少一個(gè)空瓶扣0.01分；未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交全空瓶的扣0.5分。

⑷完成政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)任務(wù)記0.5分。能繁母豬參保率達(dá)100%，低于99%的不得分；育肥豬參保率95%，每低一個(gè)百分點(diǎn)扣0.05分（扣完為止）。

⑸年內(nèi)確保不發(fā)生動(dòng)物疫情的記1分。發(fā)生一起疫情的扣0.5分。

8.生態(tài)健康養(yǎng)殖（16分）。畜禽糞便無(wú)害化處置100%，得滿(mǎn)分；有一戶(hù)未達(dá)標(biāo)扣2分；發(fā)生一例糞便直排扣10分，且處置不及時(shí)得零分。

9.水利工作（6分）。其中，防汛抗臺(tái)4分；水利工程建設(shè)（含：田內(nèi)外溝水系配套溝通、河道疏浚整治、小農(nóng)水重點(diǎn)工程、示范河道創(chuàng)建、水利工程水費(fèi)征收）2分。積極主動(dòng)配合的村得滿(mǎn)分，否則視完成情況記分。每發(fā)生一起事件赴鎮(zhèn)上訪的扣2分。實(shí)施“以河養(yǎng)河”達(dá)到縣要求的，每條河加記1分。

10.農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)（4分）。按序時(shí)報(bào)送進(jìn)度、報(bào)表的村記4分，不按時(shí)報(bào)送報(bào)表和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或報(bào)送不符合要求的，有一起扣1分。支持農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查的有一項(xiàng)加1分。

11.農(nóng)機(jī)推廣，造林綠化，新增持專(zhuān)業(yè)證書(shū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、農(nóng)民培訓(xùn)，以上四項(xiàng)工作按任務(wù)完成情況給予加分，各加分不超過(guò)5分。農(nóng)機(jī)推廣工作中當(dāng)年新購(gòu)插秧機(jī)、大中拖，區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼1500元/臺(tái)（縣交任務(wù)內(nèi)）。

12.種植業(yè)全程托管。每新增一個(gè)達(dá)50畝以上的連片托管加5分

13.農(nóng)村能源。秋季完成秸稈收購(gòu)布點(diǎn)任務(wù)的加2分，其余根據(jù)完成情況給予加分，加分不超過(guò)4分。

14.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。承擔(dān)區(qū)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)每次加2分，承擔(dān)縣級(jí)以上現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的每次加3分。同一現(xiàn)場(chǎng)不重復(fù)記分。

15.對(duì)接縣、市考核的億元、千萬(wàn)元農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)分別加2分。凡工作消極影響考核的，可在影響考核項(xiàng)目不記分的基礎(chǔ)上酌情扣分。

16.農(nóng)村機(jī)械、農(nóng)灌車(chē)口安全，實(shí)行扣分制。凡發(fā)生一例安全事故扣2分。

17.交辦工作。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)交辦的有關(guān)重點(diǎn)工作實(shí)行扣分制，不能完成任務(wù)的倒扣2—5分，最高扣10分。

18.以上所有扣分均不保底。

㈡農(nóng)經(jīng)工作（100分）

1.村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（40分）。

⑴村集體經(jīng)營(yíng)性收入（25分）。完成村集體經(jīng)營(yíng)性收入考核指標(biāo)得基本分，收入每增加1%，加1分，加分不超過(guò)5分；未完成收入考核指標(biāo)每少1萬(wàn)元，扣5分。

⑵新增二、三產(chǎn)項(xiàng)目稅收分成全覆蓋（5分）。有稅收分成村在上年基礎(chǔ)上增加15%和稅收分成零突破村得5分；增幅不達(dá)比例和無(wú)稅收分成村不得分（年終進(jìn)行考核）。

⑶化解村級(jí)債務(wù)（4分）。債務(wù)為零的村，不產(chǎn)生新債務(wù)，得基本分，有債務(wù)的村不得分；當(dāng)年新增債務(wù)的村倒扣5分。

⑷結(jié)對(duì)幫扶脫貧攻堅(jiān)（3分）。完成縣交脫貧攻堅(jiān)考核指標(biāo)得基本分。

⑸農(nóng)民人均純收入（3分）。當(dāng)年農(nóng)民人均純收入增幅和上年相比達(dá)15%，得基本分。低于15%不得分。

2.村級(jí)“三資”及財(cái)務(wù)管理（20分）。

⑴規(guī)范化使用“三資管理軟件”進(jìn)行“三資”管理得5分，未通過(guò)“三資”管理軟件進(jìn)行規(guī)范化管理不得分。

⑵嚴(yán)格執(zhí)行村集體資產(chǎn)管理制度得5分。村集體資產(chǎn)租賃、發(fā)包經(jīng)營(yíng)、5000元以上采購(gòu)及工程項(xiàng)目，規(guī)范報(bào)批，公開(kāi)招投標(biāo)按照項(xiàng)目化管理要求實(shí)施的得5分。未按照規(guī)定報(bào)批每發(fā)生一筆扣5分。

未經(jīng)報(bào)批和未進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)并按照項(xiàng)目化管理要求進(jìn)行實(shí)施，不得報(bào)支。

⑶嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)（決）算制度得5分，未實(shí)行年度財(cái)務(wù)收支預(yù)（決）算制度的倒扣5分。

⑷嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度得1分，收入不及時(shí)入賬至庫(kù)存現(xiàn)金超限額不得分，坐支現(xiàn)金倒扣2分。

⑸嚴(yán)格收支審核審批得1分，審批不規(guī)范倒扣1分，且不得支出。

⑹規(guī)范使用收入支出票據(jù)得1分，收入、支出票據(jù)不符合規(guī)范倒扣1分，且不得支出。

⑺及時(shí)進(jìn)行民主理財(cái)和村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)得2分，民主理財(cái)或村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)的倒扣2分。

因違反“三資”管理、村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，被查處且有村干部被處以行政處分或刑事處罰的，取消年終“獎(jiǎng)勵(lì)分配”。

3.農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管（12分）。

⑴規(guī)范實(shí)施一事一議籌資籌勞，規(guī)范使用“一事一議”用工軟件(3分)；未使用“一事一議”用工軟件不得分。

⑵按照縣減負(fù)辦審批方案及時(shí)組織夏征、資金及時(shí)解交得3分。

⑶及時(shí)組織議立項(xiàng)目的實(shí)施并使用“一事一議”用工軟件進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，資金使用規(guī)范：5000元以上工程非現(xiàn)金結(jié)算、用工全部通過(guò)軟件進(jìn)行管理并打卡結(jié)算得3分；5000元以上工程項(xiàng)目和用工未實(shí)行非現(xiàn)金結(jié)算，不得分。

⑷項(xiàng)目實(shí)施和村級(jí)用工按季度進(jìn)行公示得2分，未公示不得分。

⑸年末審計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料規(guī)范完整、及時(shí)裝訂成冊(cè)得1分。

⑹違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策亂攤派、亂收費(fèi)，必須及時(shí)整改到位，發(fā)現(xiàn)一例倒扣2分。

因違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策造成上訪并被上級(jí)查處的倒扣10分。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作實(shí)行一票否決制度。因違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策被上級(jí)查處，將取消年終評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，相應(yīng)街道年終也取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)行倒扣分。

項(xiàng)目未在縣規(guī)定時(shí)點(diǎn)實(shí)施到位或項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，倒扣3分；項(xiàng)目化管理資金使用不規(guī)范倒扣2分；臺(tái)賬資料不規(guī)范、不及時(shí)倒扣2分。

4.政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)（10分）。

⑴完成區(qū)交任務(wù)指標(biāo)95%得5分，每超過(guò)一個(gè)百分點(diǎn)，加計(jì)0.5分，每下降一個(gè)百分點(diǎn)，扣1分。

⑵及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)登錄和資金解交得3分，數(shù)據(jù)庫(kù)上報(bào)、資金解交不及時(shí)，不得分。

⑶及時(shí)進(jìn)行勘查且勘查準(zhǔn)確率高于95%得1分，勘查準(zhǔn)確率低于95%不得分。

⑷及時(shí)進(jìn)行理賠公示得1分，理賠公示不及時(shí)不得分。

5.土地規(guī)模流轉(zhuǎn)（7分）。

村級(jí)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，流轉(zhuǎn)合同規(guī)范，備案制度健全2分；50畝以上一產(chǎn)規(guī)模流轉(zhuǎn)，憑土地流轉(zhuǎn)合同、土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬考核確認(rèn)計(jì)分，50-100畝計(jì)1分，100-200畝計(jì)2分，200-300畝計(jì)3分，300-400計(jì)4分，500畝以上計(jì)5分。

6.土地承包管理（8分）。

土地承包檔案資料規(guī)范齊全2分；完善土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處機(jī)制，全年無(wú)一例因土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛上訪1分；發(fā)生因土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛未能及時(shí)調(diào)處或調(diào)處不到位造成越級(jí)上訪倒扣1分。

完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記試點(diǎn)任務(wù)計(jì)5分。

7.村級(jí)“六有”檔案建設(shè)3分。

村級(jí)檔案“六有”管理到位計(jì)（3分），落實(shí)不到位的不得分，未落實(shí)倒扣3分。

8.三大合作（加減分考核項(xiàng)目）。

已經(jīng)建成的專(zhuān)業(yè)合作社，規(guī)范成員賬戶(hù)、財(cái)務(wù)賬冊(cè)，每有一個(gè)合作社加計(jì)2分；合作社檔案資料整理（經(jīng)縣檔案局驗(yàn)收合格）加計(jì)2分。

三、考核要求

1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核采取即時(shí)考核、季度、半年度和年度考核相結(jié)合的方法。及時(shí)考核主要指階段性工作。季度考核主要包括重點(diǎn)工作、階段性工作和交辦工作；年度考核主要包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)費(fèi)征收、對(duì)接上級(jí)考核、農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)和交辦工作。

2.各街道、村（居）農(nóng)業(yè)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)項(xiàng)目落戶(hù)在本街道、村（居）的，按實(shí)考核。引進(jìn)項(xiàng)目落戶(hù)在其他街道、村（居）的，項(xiàng)目引進(jìn)街道、村（居）和落戶(hù)街道、村（居）的相關(guān)考核實(shí)行雙算。

3.農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的考核計(jì)算是指街道、村（居）到區(qū)招商局首談登記并報(bào)農(nóng)村工作局備案登記的項(xiàng)目。

4.農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的認(rèn)定參照縣考核標(biāo)準(zhǔn)。