村級(jí)財(cái)務(wù)資金管理制度精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的村級(jí)財(cái)務(wù)資金管理制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：村級(jí)財(cái)務(wù)資金管理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；集體；三資管理

中圖分類號(hào)： F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-16-15-1

1 農(nóng)村集體“三資管理”的現(xiàn)狀

2009年5月以來，根據(jù)云南省政府辦公廳《關(guān)于貫徹云南省全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的通知》云政辦發(fā)[2008]211號(hào)、昆明市全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作會(huì)議精神，宜良縣縣委、縣政府高度重視，認(rèn)真按照省、市要求，結(jié)合宜良縣實(shí)際，制定了《宜良縣人民政府關(guān)于全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的實(shí)施意見》宜政發(fā)[2009]38號(hào)文件，并認(rèn)真組織實(shí)施。至2012年末，全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心村委會(huì)財(cái)務(wù)111個(gè)，村小組財(cái)務(wù)811個(gè)，小社財(cái)務(wù)113個(gè)，共計(jì)1035個(gè)核算單位。代管資金2.3119億元，其中村級(jí)0.8443億元、村小組1.467億元、小社0.0006億元。該項(xiàng)工作的推進(jìn)，進(jìn)一步健全和完善了財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支的規(guī)范化管理起到了積極的促進(jìn)作用。

2 農(nóng)村集體“三資管理”存在的問題

近年來，雖然宜良縣在以推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托為重點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理工作取得了一定的成效，但是，在整個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資管理”方面還存在著很多的不足之處，也反映出了一些不可忽視的問題。

2.1 資金管理方面

2.1.1 制度不完善 目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的財(cái)務(wù)管理制度，存在許多不完善的方面。如：會(huì)計(jì)中心不管理核算單位的承包合同，無法知道收款的時(shí)間和金額；村組支出的審核審批程序不規(guī)范，以行政手段代替經(jīng)濟(jì)管理，權(quán)責(zé)不明；在制度設(shè)計(jì)上會(huì)計(jì)中心忙于應(yīng)付資金的事后核算和監(jiān)督，沒有和村組有機(jī)配合，把監(jiān)督管理延伸到事前和事中。

2.1.2 會(huì)計(jì)人員不穩(wěn)定 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心的會(huì)計(jì)人員大部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人員兼職，少部分從各站所調(diào)配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站承擔(dān)著農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)及資產(chǎn)等管理工作，人員少，工作任務(wù)重，雖然從事財(cái)務(wù)管理是農(nóng)經(jīng)站的職責(zé)所在，但現(xiàn)有人員只能完成農(nóng)經(jīng)工作任務(wù)，無力兼顧會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心的會(huì)計(jì)、出納專職工作。加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)到會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心的人員缺乏從事財(cái)會(huì)工作的專業(yè)知識(shí)，影響了工作的正常開展。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)頻繁，因而造成工作顧此失彼，影響會(huì)計(jì)核算的不利局面。

2.1.3 工作經(jīng)費(fèi)短缺 按規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心無償為村、組進(jìn)行會(huì)計(jì)服務(wù)，而中心無正常的工作經(jīng)費(fèi)來源，在一定程度上影響了工作的正常開展。

2.1.4 監(jiān)督不到位 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的關(guān)注和監(jiān)督不到位，未能及時(shí)研究和解決工作中遇到的實(shí)際問題，制約了該項(xiàng)工作的開展。

2.2 資產(chǎn)和資源管理方面

2.2.1 制度不健全 農(nóng)村集體“三資管理”普遍存在著偏重貨幣資金管理，輕視資產(chǎn)、資源管理的現(xiàn)象，致使資產(chǎn)、資源管理制度不健全，在一定程度上造成集體資產(chǎn)的流失，影響了集體資產(chǎn)的保值和增值，制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

2.2.2 臺(tái)賬登記不完整，家底不清 一些村組多年不進(jìn)行資產(chǎn)清理，更沒有按年度進(jìn)行清理，所登記的資產(chǎn)臺(tái)賬殘缺不全，賬實(shí)不符，未能真實(shí)反映資產(chǎn)存量。耕地、林地、水面等資源在全縣的各個(gè)村組都未建立臺(tái)賬進(jìn)行登記管理。

2.2.3 合同管理不全面 農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的出租、轉(zhuǎn)讓，在處置交易過程中都要簽訂書面的合同協(xié)議。而村組簽訂的一些合同不規(guī)范，權(quán)、責(zé)、利不清，在執(zhí)行中發(fā)生糾紛，致使集體利益受到損失；一些合同不進(jìn)行鑒證和備案，影響了合同的履行和兌現(xiàn)。

3 加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資管理”的建議

農(nóng)村集體三資管理不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，是農(nóng)村工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)“資管理對(duì)于農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展都具有重要的意義。因此，針對(duì)存在問題提出如下建議。

3.1 加強(qiáng)制度建設(shè)

根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]4號(hào)和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際情況，建議建立和完善以下幾方面的制度。

3.1.1 資金管理制度 務(wù)收入管理制度；財(cái)務(wù)開支審批制度；財(cái)務(wù)預(yù)決算制度；財(cái)務(wù)公開制度。

3.1.2 資產(chǎn)管理制度 資產(chǎn)清查制度；資產(chǎn)臺(tái)賬制度；資產(chǎn)承包、租賃、出讓管理和報(bào)告制度；資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度。

3.1.3 資源管理制度 資源登記簿制度；資源公開承包租賃管理和報(bào)告制度；資源承包、租賃合同管理制度。

3.2 強(qiáng)化監(jiān)管

3.2.1 建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管職責(zé) 應(yīng)進(jìn)一步整合資源，建立由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等單位參與的分工協(xié)作的縣、鄉(xiāng)、村“三資”監(jiān)管體系，實(shí)行制度化、常態(tài)化監(jiān)管。

3.2.2 建立本縣《違反農(nóng)村“三資”管理制度實(shí)行責(zé)任追究的辦法》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)辦法》

3.2.3 進(jìn)一步加大對(duì)違反農(nóng)村“三資”管理制度行為的查處力度，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，總結(jié)推廣 由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結(jié)完善試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成“三資”管理制度進(jìn)行推廣；或由縣級(jí)總結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成縣級(jí)的“三資”管理制度，并在全縣實(shí)施推廣。

參考文獻(xiàn)

[1]徐捷.農(nóng)村集體三資管理探析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技.2011.07.

[2]藍(lán)進(jìn)意，梅福星.農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管存在的問題及建議[J].福建農(nóng)業(yè)，2012（04）.

第2篇：村級(jí)財(cái)務(wù)資金管理制度范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)錢財(cái)；雙代管；管理模式

中圖分類號(hào)：F8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）07-0204-01

1 村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”的作用

（1）規(guī)范了財(cái)務(wù)收支行為，強(qiáng)化了科學(xué)管理。

過去我們會(huì)計(jì)只做幾本懶賬，責(zé)任心較差。源頭治腐談不上有效的遏制。通過“雙代管”，制定出臺(tái)《流動(dòng)資金管理制度》、《票據(jù)管理制度》、《備用金領(lǐng)用及按月結(jié)算制度》等一系列管理制度。同時(shí)對(duì)各村報(bào)賬制定了專門的《報(bào)賬制度》。通過制度建設(shè)，做到有章可循，照章辦事。一段時(shí)間來，干部思想認(rèn)識(shí)有了轉(zhuǎn)變，村級(jí)財(cái)務(wù)管理達(dá)到了“七個(gè)統(tǒng)一”：即統(tǒng)一委托程序、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度、統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一檔案管理，從而有效規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)行為，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、法制化、科學(xué)化。

（2）促進(jìn)財(cái)務(wù)工作公開，強(qiáng)化民主監(jiān)督。

“雙代管”要求各村配備一名專業(yè)報(bào)賬員，統(tǒng)一定期報(bào)賬、做賬、做到日清月結(jié)。按時(shí)出具財(cái)務(wù)收支報(bào)表，為財(cái)務(wù)及時(shí)公開提供了保障，也為廣大群眾及時(shí)了解村級(jí)財(cái)務(wù)狀況，參與民主化管理提供了有力的支持。

（3）加強(qiáng)了資金運(yùn)行的管理，提高了資金使用效益。

過去有的村財(cái)務(wù)管理混亂，收入無目標(biāo)，支出無計(jì)劃，手續(xù)不履行，個(gè)別人說了就算，在資金使用上隨意性較強(qiáng)。這樣造成村級(jí)債務(wù)連年增加，群眾意見很大。“雙代管”后，各村收入資金由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心全額代管，并繳存服務(wù)中心在銀行開設(shè)的各村專戶，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，實(shí)行支票進(jìn)出和資金手則結(jié)算的辦法，杜絕小金庫(kù)和坐收坐支行為。

支出實(shí)行了嚴(yán)格的審核制度。每次報(bào)賬員送來的報(bào)支發(fā)票（原始憑證），由各會(huì)計(jì)進(jìn)行初審，送交中心主任稽核，填寫撥款通知書，再由資金會(huì)計(jì)撥付。超標(biāo)費(fèi)用實(shí)行了報(bào)批制度，如：固定資產(chǎn)的添置和其它群眾性公益事業(yè)投資必須向政府寫出書面報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可安排資金，否則不予撥款。

這樣對(duì)資金使用規(guī)定了限額標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格撥付程序，不僅有效地防止了資金使用上的隨意性，而且還提高了資金使用效益。村級(jí)干部勤政廉政也得到了實(shí)現(xiàn)。在確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，村級(jí)債務(wù)這一制約村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”也逐步化解。

2 村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”的弊端

個(gè)別村過多地考慮本部門、本轄區(qū)眼前，局部，甚至個(gè)人利益，沒有全局觀念，缺乏遠(yuǎn)期規(guī)劃。體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：①實(shí)行報(bào)、批制度時(shí)，行動(dòng)遲緩，執(zhí)行力度不夠。②履行財(cái)務(wù)手續(xù)不夠健全，債務(wù)往來欠款不請(qǐng)會(huì)計(jì)簽字，還款超額付出。③非生產(chǎn)性支出超標(biāo)情況時(shí)有發(fā)生，自我控制力不強(qiáng)。④化解村級(jí)債務(wù)力度不大，離群眾的要求還存在差距。⑤村干部編制不規(guī)范，發(fā)放工資與收入比例失調(diào)，甚至個(gè)別村超過20％以上。⑥財(cái)務(wù)公開流于形式，落實(shí)不到位，個(gè)別村到現(xiàn)在還無公開場(chǎng)地，無公開欄目，村民主理財(cái)小組有其名無其實(shí)，群眾對(duì)我們的工作還不是很放心。

3 對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”的建議

要引導(dǎo)村民明確實(shí)行“雙代管”是時(shí)代的必然，必須進(jìn)一步健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制，落實(shí)好民主理財(cái)小組，健全財(cái)務(wù)手續(xù)，嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕亂支行為。各村全年預(yù)決算，要實(shí)行“一事一議”的辦法，通過村民代表和黨員干部討論，報(bào)政府核實(shí)批準(zhǔn)，切實(shí)做到“量力而行，量入為出，以收定支”。保證各村財(cái)務(wù)收入有目標(biāo)、支出有計(jì)劃地運(yùn)行。

要進(jìn)一步做好化解村級(jí)債務(wù)工作。各村必須要把這項(xiàng)工作納入重點(diǎn)，在資金運(yùn)行過程中，按收入比例償還，原則上按年收入30萬(wàn)元以下的村安排化債資金20％；年收入30-50萬(wàn)元的村安排化債資金30％；50萬(wàn)元以上的村安排化債資金40％；無債的村必須要有資金的積累，為村級(jí)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第3篇：村級(jí)財(cái)務(wù)資金管理制度范文

一、基本原則

推行“雙”制度，應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并堅(jiān)持以下原則：

1、村集體資金所有權(quán)不變。做到不平調(diào)、不墊付、不無償借調(diào)。

2、村集體資金使用權(quán)不變。在遵循財(cái)務(wù)管理規(guī)程（審批權(quán)限、程序、手續(xù)等）的基礎(chǔ)上，保證各村自主使用支配資金的權(quán)力。

3、村集體資金得益權(quán)不變。各村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村級(jí)財(cái)務(wù)中心”結(jié)算賬戶上的資金與銀行結(jié)算資金同檔次計(jì)息。

4、村集體財(cái)務(wù)審批權(quán)不變。按照《省村級(jí)組織工作規(guī)則(試行)》和《縣關(guān)于建立健全村級(jí)民主監(jiān)督組織完善村務(wù)公開和民主管理制度的實(shí)施意見》及財(cái)務(wù)管理制度的要求，實(shí)行村集體財(cái)務(wù)支出聯(lián)審聯(lián)簽制度。

5、村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)不變。堅(jiān)持民主理財(cái)和審計(jì)監(jiān)督權(quán)不變。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原“村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)中心”的基礎(chǔ)上，建立“村級(jí)財(cái)務(wù)中心”?！按寮?jí)財(cái)務(wù)中心”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理、核算所屬各村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、出納業(yè)務(wù)。

2、人員配備。從工作實(shí)際需要出發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“村級(jí)財(cái)務(wù)中心”要配齊配強(qiáng)專職財(cái)會(huì)隊(duì)伍。專職財(cái)會(huì)人員原則上在現(xiàn)有懂財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中調(diào)配，也可從現(xiàn)有村級(jí)財(cái)務(wù)人員或社會(huì)上公開選聘（專職財(cái)會(huì)人員要求取得財(cái)政部門頒發(fā)的會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格證書）。

3、村級(jí)財(cái)務(wù)人員。村級(jí)集體不再設(shè)會(huì)計(jì)、出納崗位，只設(shè)報(bào)賬員一名，負(fù)責(zé)村集體小額的票據(jù)收支和零星結(jié)算業(yè)務(wù)，同時(shí)兼任村集體的統(tǒng)計(jì)、合同管理、檔案管理等工作。

三、工作步驟和時(shí)間安排

全面推行“雙”工作的時(shí)間，具體安排如下：

1、清理賬務(wù)。月日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織有關(guān)人員對(duì)各村的資產(chǎn)，特別是對(duì)貨幣資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行一次全面清理。對(duì)一些村干部直接經(jīng)管的現(xiàn)金和票據(jù)要進(jìn)行統(tǒng)一清理結(jié)算；對(duì)一些遺留時(shí)間較長(zhǎng)、長(zhǎng)期無法處理的債權(quán)債務(wù)，要做出妥善的處理，經(jīng)村民代表會(huì)議通過后，向村民公布，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確認(rèn)。

2、辦理委托。月日前，各村召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，形成委托決議，村委會(huì)與“村級(jí)財(cái)務(wù)中心”簽訂村級(jí)財(cái)務(wù)“雙”委托協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任。

3、進(jìn)行移交。月日前，各村委會(huì)與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村級(jí)財(cái)務(wù)中心”辦理銀行存款、庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券及各種票證的移交手續(xù)。

4、實(shí)行。月日開始，全縣各行政村全面實(shí)行“雙”制度。各村結(jié)余資金全額并入所屬“村級(jí)財(cái)務(wù)中心”，村財(cái)務(wù)往來統(tǒng)一在“村級(jí)財(cái)務(wù)中心”設(shè)立的結(jié)算賬戶中進(jìn)行收付結(jié)算。

四、村級(jí)財(cái)務(wù)中心的主要職責(zé)

1、認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)方針政策，按村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度負(fù)責(zé)村財(cái)務(wù)工作；

2、按村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度負(fù)責(zé)各村會(huì)計(jì)核算，按時(shí)編制會(huì)計(jì)報(bào)表；

3、負(fù)責(zé)村收付票據(jù)的購(gòu)買、領(lǐng)發(fā)、結(jié)報(bào)、存根保管工作；

4、負(fù)責(zé)各村會(huì)計(jì)檔案保管工作；

5、按月（季）編制村財(cái)務(wù)公開情況表，督促各村及時(shí)做好村財(cái)務(wù)公開工作；

6、督促各村建立財(cái)務(wù)管理制度并按制度執(zhí)行；

7、定期匯報(bào)工作，及時(shí)提出工作意見和建議。

五、具體要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推行村級(jí)財(cái)務(wù)“雙”制度，是新形勢(shì)下強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的有效舉措，縣委成立縣推行村級(jí)財(cái)務(wù)“雙”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)推行村級(jí)財(cái)務(wù)“雙”制度的重要意義，建立“雙”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，保證“雙”工作所需的經(jīng)費(fèi)，確?！半p”工作順利實(shí)施。縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)全縣“村級(jí)財(cái)務(wù)中心”業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，縣紀(jì)委負(fù)責(zé)全縣“村級(jí)財(cái)務(wù)中心”的監(jiān)督檢查工作。

2、完善制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》及《縣關(guān)于建立健全村級(jí)民主監(jiān)督組織完善村務(wù)公開和民主管理制度的實(shí)施意見》等有關(guān)制度的規(guī)定，幫助各村制定完善的財(cái)務(wù)預(yù)決算、貨幣資金管理、財(cái)務(wù)審批、票證管理、結(jié)算資金管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、承包合同管理、財(cái)會(huì)人員管理、民主理財(cái)、檔案管理等方面的財(cái)務(wù)制度。各村要制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，特別要對(duì)村干部報(bào)酬、通訊費(fèi)和交通費(fèi)等作出明確規(guī)定。

3、統(tǒng)一核算。經(jīng)“村級(jí)財(cái)務(wù)中心”審核手續(xù)完備、開支和交易程序合法合理、資金使用方向正確的村集體財(cái)務(wù)票據(jù)，由會(huì)計(jì)按村會(huì)計(jì)電算化的要求統(tǒng)一進(jìn)行記賬，定期編制會(huì)計(jì)報(bào)表。

4、規(guī)范公開。村級(jí)財(cái)務(wù)必須做到逐筆逐項(xiàng)公開，每年公開不少于四次，集中公開時(shí)間分別為月日、月日、月日、月日。財(cái)務(wù)往來較多的村，應(yīng)每月公布一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的重大事項(xiàng)應(yīng)隨時(shí)公開。

第4篇：村級(jí)財(cái)務(wù)資金管理制度范文

關(guān)鍵詞：規(guī)范；農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)；管理；推進(jìn)；農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；規(guī)范化建設(shè)

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理存在的問題

1.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理制度不完善 由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織屬性和收入管理的特殊性，其收入和票據(jù)管理政策多年來從中央到地方都沒有明確的規(guī)定，除“云南省農(nóng)村財(cái)務(wù)專用收款收據(jù)”外，基本不能適用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，且在具體操作層面上還存在著管理制度缺位，責(zé)任主體不明確等問題，農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)印制、購(gòu)領(lǐng)、使用、核銷、年檢等缺乏統(tǒng)一管理準(zhǔn)則，不利于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。

1.2 農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理主體、責(zé)任主體缺位 在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，仍然存在部分縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織自行印制發(fā)放使用不符合規(guī)定的農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)。其次，管理人員水平參差不齊，難以發(fā)揮會(huì)計(jì)應(yīng)有的審核、監(jiān)督、管理、參謀的作用。再次，管理措施落實(shí)不力。據(jù)調(diào)查，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)，核銷票據(jù)時(shí)均不審核資金是否入賬，導(dǎo)致票據(jù)管理與資金管理相互脫節(jié)，造成農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)收入管理的混亂，使村級(jí)財(cái)務(wù)公開流于形式。

1.3 現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)遠(yuǎn)不能使用農(nóng)村改革發(fā)展建設(shè)的需要 目前可用的合法票據(jù)僅有云南省財(cái)政廳印制的“云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專用收款收據(jù)”，使用范圍僅限于財(cái)政補(bǔ)助資金、“一事一議”籌集的資金、國(guó)家征用土地補(bǔ)償費(fèi)、扶貧救災(zāi)款、上級(jí)部門專項(xiàng)撥款以及財(cái)政部門批準(zhǔn)的收款項(xiàng)目；集體資源、資產(chǎn)發(fā)包收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、投資收益等經(jīng)營(yíng)性收入使用稅務(wù)發(fā)票；其它財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)收支憑證使用按照村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度的規(guī)定執(zhí)行。造成“專用收款收據(jù)”、“稅務(wù)票據(jù)”、“其他票據(jù)”等多套票據(jù)在農(nóng)村社會(huì)流通。農(nóng)村財(cái)務(wù)專用收款收據(jù)社會(huì)認(rèn)知度較低。

1.4 農(nóng)村財(cái)務(wù)支出票據(jù)、結(jié)算票據(jù)規(guī)范化管理的道路仍任重道遠(yuǎn) 盡管《云南省村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理暫行辦法》對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)的范圍作了明確的規(guī)定：村級(jí)財(cái)務(wù)票據(jù)包括收入憑證、支出憑證、資金申請(qǐng)單、支出報(bào)銷單、費(fèi)用審批單、付款證明單。但只對(duì)收入票據(jù)作出明確的規(guī)范。農(nóng)村結(jié)算票據(jù)、支出票據(jù)尚未納入農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)軌道，因此農(nóng)村結(jié)算票據(jù)、支出票據(jù)管理的任務(wù)仍任重道遠(yuǎn)。需要我們廣大農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員群策群力，共同完成。

2 規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理的對(duì)策和建議

2.1 進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理制度 一是由財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展情況，及時(shí)修訂村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理的相關(guān)制度和規(guī)定；二是適時(shí)研究制定專項(xiàng)的《農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理辦法》；三是研究制定適合本地實(shí)際的農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理辦法或制度，積極探索農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理使用監(jiān)督的新辦法和新途徑，確實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理，積極推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。

2.2 明確農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理主體、責(zé)任主體 一是進(jìn)一步明確各級(jí)財(cái)政部門為農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理的主管部門，農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)的樣式、規(guī)格、內(nèi)容由國(guó)家財(cái)政部統(tǒng)一制定，地方各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷和年檢工作；二是進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心為農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)的管理部門，確實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理。三是進(jìn)一步明確村集體經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)使用的責(zé)任主體，村級(jí)會(huì)計(jì)委托領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照覆分工合作的原則，確實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。

2.3 開展農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)使用情況清理，杜絕不合法、不合規(guī)票據(jù)在農(nóng)村社會(huì)流通 一是嚴(yán)禁不符合規(guī)定的農(nóng)村財(cái)務(wù)收款票據(jù)在農(nóng)村社會(huì)流通。二是對(duì)各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)、村民小組自2009年7月1日以來“云南省農(nóng)村財(cái)務(wù)專用收款收據(jù)”進(jìn)行清理、核銷和年檢，及時(shí)掌握“云南省農(nóng)村財(cái)務(wù)專用收款收據(jù)”使用、管理情況，及與其相關(guān)的農(nóng)村集體資金管理使用情況。三是對(duì)各村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)、村民小組的銀行賬戶進(jìn)行徹底清理銷戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心及時(shí)開設(shè)新的農(nóng)村集體資金管理專戶，確實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金管理，以資金管理促進(jìn)票據(jù)管理，票據(jù)管理強(qiáng)化農(nóng)村集體資金，共同推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。

第5篇：村級(jí)財(cái)務(wù)資金管理制度范文

按照公共財(cái)政的發(fā)展要求，在保持現(xiàn)行區(qū)對(duì)街鎮(zhèn)分稅制財(cái)政體制基本穩(wěn)定的前提下，針對(duì)當(dāng)前街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中存在的預(yù)算約束軟化、支出管理不嚴(yán)、財(cái)政監(jiān)督缺失、基礎(chǔ)工作薄弱等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)于規(guī)范街鎮(zhèn)收支行為，增強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)力，發(fā)展街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

全區(qū)加強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的工作目標(biāo)是：以統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)為前提，以加強(qiáng)管理制度建設(shè)為重點(diǎn)，以明確監(jiān)管責(zé)任為關(guān)鍵，以全面推行街鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付改革為契機(jī)，對(duì)街鎮(zhèn)實(shí)行“編制綜合預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、賬戶清理統(tǒng)設(shè)、票據(jù)回收統(tǒng)管、非稅收入統(tǒng)繳”的財(cái)政財(cái)務(wù)管理方式，加強(qiáng)區(qū)街兩級(jí)財(cái)政對(duì)街鎮(zhèn)收支的管理監(jiān)督，推進(jìn)街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)“財(cái)政收入增長(zhǎng)、支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、債務(wù)包袱減少”，進(jìn)一步增強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保平衡、保發(fā)展的能力。

二、把握街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的基本原則

（一）堅(jiān)持依法推進(jìn)、逐步完善的原則。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》等法律法規(guī)和省、市有關(guān)文件精神，將各街鎮(zhèn)及財(cái)政所（經(jīng)管站）的財(cái)務(wù)收支全部納入管理范圍，不斷加強(qiáng)街鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、支農(nóng)生產(chǎn)和惠農(nóng)補(bǔ)貼以及其他專項(xiàng)資金的收支、分配、撥付等日常監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范資金分配秩序，強(qiáng)化收支監(jiān)管。

（二）堅(jiān)持街鎮(zhèn)對(duì)資金管理權(quán)限“三不變”的原則。堅(jiān)持街鎮(zhèn)資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)審批權(quán)不變，街鎮(zhèn)財(cái)政資金的所有權(quán)、使用權(quán)歸街鎮(zhèn)，資金結(jié)余歸街鎮(zhèn)所有，街鎮(zhèn)原有的各項(xiàng)債權(quán)和債務(wù)仍由街鎮(zhèn)享有和承擔(dān)，屬于街鎮(zhèn)財(cái)權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出，由街鎮(zhèn)按規(guī)定的程序?qū)徟?/p>

（三）堅(jiān)持把握關(guān)鍵、規(guī)范操作的原則。緊緊把握街鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)集中收付、支出方式監(jiān)管、非稅收入征管及村級(jí)資金、財(cái)務(wù)“雙代管”等關(guān)鍵工作和薄弱環(huán)節(jié)，制定工作措施，完善管理制度，嚴(yán)格收支行為，規(guī)范操作程序，全面提高街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。

（四）堅(jiān)持協(xié)調(diào)配合、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。加強(qiáng)街鎮(zhèn)與區(qū)直相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)配合，區(qū)財(cái)政局指導(dǎo)監(jiān)督各街鎮(zhèn)編制和執(zhí)行預(yù)算，各街鎮(zhèn)嚴(yán)格按現(xiàn)行財(cái)政體制和各項(xiàng)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度要求加強(qiáng)收支分配管理，各街鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)本街鎮(zhèn)財(cái)權(quán)事權(quán)范圍內(nèi)的財(cái)政收支監(jiān)管，區(qū)直相關(guān)部門和單位依據(jù)職能職責(zé)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，增強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)政收支活動(dòng)透明度，嚴(yán)控街村兩級(jí)舉債搞建設(shè)和增加新的債務(wù)，使街村兩級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)收支過程處于有效的監(jiān)督管理之下，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、進(jìn)一步明確加強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的主要內(nèi)容

（一）規(guī)范街鎮(zhèn)財(cái)政收支預(yù)算編制。建立完善街鎮(zhèn)預(yù)算編制審批備案制度。各街鎮(zhèn)科學(xué)測(cè)算預(yù)算內(nèi)外資金收入與支出，嚴(yán)格按照部門預(yù)算管理的原則、內(nèi)容和程序，編制完整規(guī)范的街鎮(zhèn)財(cái)政收支綜合預(yù)算，街道辦事處年度預(yù)算報(bào)區(qū)政府審批；鎮(zhèn)政府年度預(yù)算經(jīng)鎮(zhèn)人大批準(zhǔn)后，報(bào)區(qū)政府備案。保運(yùn)轉(zhuǎn)、保平衡、保建設(shè)后仍有財(cái)力節(jié)余的街鎮(zhèn)，在編制預(yù)算時(shí)一并編制街鎮(zhèn)償債預(yù)算。按照“人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專項(xiàng)支出按項(xiàng)目”的辦法，區(qū)財(cái)政部門指導(dǎo)街鎮(zhèn)編制和執(zhí)行預(yù)算，深化財(cái)政預(yù)算管理制度改革。

（二）全面推行街鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。將街鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、專項(xiàng)資金、往來資金等財(cái)政資金的支付全部納入?yún)^(qū)國(guó)庫(kù)集中支付改革范圍，共用區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)改革網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，由區(qū)國(guó)庫(kù)集中支付中心辦理直接支付，由街鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立財(cái)政零余額賬戶，辦理授權(quán)支付業(yè)務(wù)。保留街鎮(zhèn)經(jīng)管站“雙代管”賬戶，辦理村級(jí)資金收支業(yè)務(wù)。保留街鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、預(yù)算外專戶會(huì)計(jì)、財(cái)政各專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)。清理取消街鎮(zhèn)所有預(yù)算單位銀行賬戶，街鎮(zhèn)預(yù)算單位財(cái)務(wù)由街鎮(zhèn)財(cái)政所零戶統(tǒng)管賬戶集中核算。

（三）加強(qiáng)街鎮(zhèn)各類支出管理。結(jié)合街鎮(zhèn)實(shí)際，區(qū)制定統(tǒng)一的支出范圍、統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算制度，推動(dòng)街鎮(zhèn)支出執(zhí)行按預(yù)算、追加支出按程序執(zhí)行，確保街鎮(zhèn)支出有據(jù)可依，財(cái)務(wù)核算規(guī)范透明，審批制度約束有力。加強(qiáng)原始支出憑證合法性的審核，違反財(cái)務(wù)制度規(guī)定的開支堅(jiān)決不予入賬。街鎮(zhèn)人員工資支出，嚴(yán)格按區(qū)編辦、人事、財(cái)政部門審核的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；街鎮(zhèn)人員津補(bǔ)貼發(fā)放，按區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)規(guī)范津補(bǔ)貼政策要求，清理規(guī)范發(fā)放項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和資金來源；街鎮(zhèn)公用支出，嚴(yán)格落實(shí)年度招待費(fèi)限額管理、公務(wù)車定點(diǎn)維修、機(jī)關(guān)文印等規(guī)章制度，積極推廣應(yīng)用公務(wù)卡，切實(shí)降低街鎮(zhèn)“人、車、會(huì)和網(wǎng)絡(luò)、招待”等公用支出；專項(xiàng)資金實(shí)行“專人、專戶、專賬”管理，確保專款專用。編制償債預(yù)算的街鎮(zhèn)，認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)支出用于償還債務(wù)，由國(guó)庫(kù)直接支付給債權(quán)單位（債權(quán)人），努力化解街鎮(zhèn)債務(wù)。

（四）落實(shí)街鎮(zhèn)非稅收入收支兩條線管理。摸底調(diào)查街鎮(zhèn)各類非稅收入范圍、類別及規(guī)模，明確非稅收入入庫(kù)程序，將街鎮(zhèn)自籌資金、代收款項(xiàng)、轄區(qū)內(nèi)上交管理費(fèi)（承包費(fèi)）及其他非稅收入全部統(tǒng)一納入財(cái)政監(jiān)管。全面清理街鎮(zhèn)票據(jù)，對(duì)原發(fā)放至各單位的票據(jù)進(jìn)行全面清理回收，重新?lián)Q發(fā)新版財(cái)政票據(jù)，實(shí)行“限量供應(yīng)，按月核銷，票款同行，以票控費(fèi)，應(yīng)收盡收”，有效杜絕街鎮(zhèn)“重預(yù)算內(nèi)資金，輕預(yù)算外管理”和坐收坐支、管理無序等行為。

（五）加快推進(jìn)街鎮(zhèn)政府采購(gòu)制度改革步伐。采取“先試點(diǎn)，后推開”方式，街鎮(zhèn)編制年度預(yù)算時(shí)一并編制政府采購(gòu)預(yù)算。采購(gòu)支出嚴(yán)格按年度預(yù)算執(zhí)行，屬政府采購(gòu)目錄中所列商品或勞務(wù)采購(gòu)支出嚴(yán)格按政府采購(gòu)管理規(guī)定程序辦理，杜絕違規(guī)采購(gòu)支出。

（六）加強(qiáng)街鎮(zhèn)和村級(jí)債務(wù)管理。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問題的通知》（〔〕39號(hào)）規(guī)定，加強(qiáng)街鎮(zhèn)和村級(jí)債權(quán)債務(wù)管理，嚴(yán)禁因舉債建設(shè)新增債務(wù)。各街鎮(zhèn)要以年7月省審計(jì)認(rèn)定的債權(quán)債務(wù)金額為基數(shù)，全面清理鎖定債權(quán)債務(wù)，對(duì)呆死賬進(jìn)行核定及賬務(wù)調(diào)整，分門別類建立完整的債權(quán)債務(wù)登記臺(tái)賬，街鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和債權(quán)債務(wù)人、經(jīng)辦人簽名確認(rèn)。要加大債權(quán)清收力度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，清收單位和個(gè)人借款，將清收回來的資金用于償還債務(wù)，不得挪作他用。對(duì)村級(jí)債務(wù)，要在原清理鎖定的基礎(chǔ)上，區(qū)別輕重緩急，多管齊下，實(shí)行“一債一策”，優(yōu)先化解與農(nóng)民利益直接相關(guān)、基層矛盾比較集中的債務(wù)，優(yōu)先化解因公益事業(yè)建設(shè)而形成的個(gè)人債務(wù)。街鎮(zhèn)和村級(jí)“普九”債務(wù)化解按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）全面規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)、資金“雙代管”工作。嚴(yán)格落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的意見》（政辦發(fā)〔〕39號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)、資金“雙代管”工作。各街鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)農(nóng)村收費(fèi)票據(jù)的發(fā)放和核銷管理，農(nóng)村會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)檔案保管工作，對(duì)村級(jí)各類資金收支情況實(shí)施監(jiān)督管理。全部取消原來的村出納和村級(jí)銀行賬戶，原村會(huì)計(jì)行使報(bào)賬會(huì)計(jì)職能，定期向經(jīng)管站的記賬會(huì)計(jì)結(jié)算報(bào)賬。健全完善村級(jí)民主理財(cái)制度、村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度、村級(jí)財(cái)務(wù)資金“雙代管”電算化制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理制度化、財(cái)務(wù)收支公開化、財(cái)務(wù)監(jiān)督民主化。

（八）加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理。建立權(quán)責(zé)明晰的崗位責(zé)任制，根據(jù)工作需要合理設(shè)置財(cái)務(wù)管理崗位，明確各崗位操作權(quán)限，不得使用臨時(shí)人員從事財(cái)政資金撥款管理工作。建立完善財(cái)政資金管理制度，健全內(nèi)部核算監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格資金撥付審核，加強(qiáng)印鑒、票據(jù)使用管理，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算，完善對(duì)賬和審核制度，嚴(yán)格防止違規(guī)操作，建立健全科學(xué)規(guī)范、監(jiān)督制衡、管理有序的財(cái)政資金管理規(guī)程和運(yùn)行程序，保障財(cái)政資金撥付和使用安全、高效、便捷。

四、加強(qiáng)對(duì)街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加快推進(jìn)街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理改革，成立區(qū)加強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、政策宣傳、督導(dǎo)檢查等工作。各街鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。

（二）明確職責(zé)。區(qū)財(cái)政部門要摸清基本情況，擬定工作方案，制定管理辦法，出臺(tái)相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)；區(qū)監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)查處工作中存在的違紀(jì)違規(guī)行為和行政不作為、亂作為行為，組織開展街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)和債務(wù)審計(jì)；人行支行、區(qū)信用聯(lián)社要在街鎮(zhèn)賬戶清理、設(shè)置及資金撥付監(jiān)管方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合；區(qū)經(jīng)管部門要加強(qiáng)街鎮(zhèn)和村級(jí)債務(wù)管理，對(duì)債務(wù)進(jìn)行清理鎖定，指導(dǎo)經(jīng)管站認(rèn)真做好村級(jí)資金、財(cái)務(wù)“雙代管”工作。

第6篇：村級(jí)財(cái)務(wù)資金管理制度范文

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算指導(dǎo)工作，出臺(tái)《永興縣2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制辦法》、《永興縣2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算編制辦法》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的指導(dǎo)思想、編制原則、編制辦法、編制程序和工作要求等內(nèi)容。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)據(jù)實(shí)編制年度財(cái)政預(yù)算，并依程序?qū)彾?、通過和批準(zhǔn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算和單位部門預(yù)算實(shí)行信息化管理，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)，提高了預(yù)算工作質(zhì)量。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)化。

強(qiáng)化鄉(xiāng)村財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行專項(xiàng)資金目標(biāo)責(zé)任狀管理，對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)政專項(xiàng)資金管理繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任狀管理，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理的積極性?？h財(cái)政局將內(nèi)部股室鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作納入年度目標(biāo)考核，設(shè)立5分考核分值，由鄉(xiāng)財(cái)局負(fù)責(zé)考核。深入落實(shí)鄉(xiāng)村財(cái)政資金監(jiān)管制度，鄉(xiāng)財(cái)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按照制度要求，設(shè)計(jì)了資金公示表格、記錄臺(tái)賬、發(fā)放清冊(cè)等工作資料，理順了資金監(jiān)管程序，探索了一系列切實(shí)可行的操作辦法，監(jiān)管制度落到了實(shí)處。各所指定資金監(jiān)管員，形成了監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格資金公開公示制度，公示資料全部拍照存檔。同時(shí)建立資金監(jiān)管檔案資料，以所為單位，按照“一項(xiàng)一檔”的原則，收集項(xiàng)目資金相關(guān)工作資料。

提高“村賬鄉(xiāng)”工作水平。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃管理，全面規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的編制原則、方法、預(yù)算口徑和標(biāo)準(zhǔn)，村級(jí)組織按統(tǒng)一的收支計(jì)劃表格填報(bào)，收入支出項(xiàng)目進(jìn)一步細(xì)化，逐步嘗試推行公用經(jīng)費(fèi)分類定額管理制度。完善村級(jí)財(cái)務(wù)支出管理，進(jìn)一步完善備用金制度，合理核定備用金額度，督促村級(jí)組織及時(shí)報(bào)賬，“三審”程序到位，杜絕坐收坐支行為，白條報(bào)賬越來越少。強(qiáng)化民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開管理，督促村支兩委主動(dòng)接受村民民主理財(cái)小組的監(jiān)督，引導(dǎo)村民參與財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督。村級(jí)財(cái)務(wù)收支每半年至少公示1次，公示榜照像存檔。規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)公開的程序、時(shí)間、內(nèi)容和形式，切實(shí)做到程序合法，內(nèi)容真實(shí)詳細(xì)，時(shí)間定期化，形式多樣化。

抓好資金安全管理。嚴(yán)格資金安全管理制度，嚴(yán)格資金撥付審批程序，嚴(yán)格印章分管制度，堅(jiān)持財(cái)務(wù)狀況快報(bào)制度等系列行之有效的資金安全管理措施，確保了資金安全。加強(qiáng)資金賬戶對(duì)賬工作，除堅(jiān)持日常對(duì)賬工作外，積極推行第三方對(duì)賬制度。加強(qiáng)資金安全檢查工作，采取全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的辦法，組織精干力量扎實(shí)開展了鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理、資金安全管理檢查工作。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出監(jiān)管措施，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門支出實(shí)行總指標(biāo)控制，以年度指標(biāo)控制分月用款計(jì)劃，以用款計(jì)劃控制支出進(jìn)度。推行財(cái)政資金撥付與支出報(bào)賬相掛鉤的辦法。對(duì)公務(wù)購(gòu)車用車經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)和學(xué)習(xí)考察費(fèi)實(shí)行“四個(gè)零增長(zhǎng)”。嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出審核把關(guān)工作，督促各單位及時(shí)報(bào)賬，解決支出發(fā)票壓賬問題。

狠抓鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理。進(jìn)一步核實(shí)債權(quán)債務(wù)底子，在2011年年終債務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，組織鄉(xiāng)村兩級(jí)對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行再次分類清理核實(shí)，充實(shí)了債權(quán)債務(wù)專門檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。編制鄉(xiāng)村債務(wù)償還計(jì)劃，明確鄉(xiāng)村償還債務(wù)的資金來源、償還比例、編制辦法、編制要求和保障措施。經(jīng)鄉(xiāng)村兩級(jí)認(rèn)真編制，2012年償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)482.4萬(wàn)元，償還比例達(dá)11.15%；償還村級(jí)債務(wù)312.5萬(wàn)元，償還比例達(dá)7.49%。同時(shí)，扎實(shí)做好鄉(xiāng)村干部墊交農(nóng)業(yè)“兩稅”債務(wù)化解工作。由縣財(cái)政局牽頭，縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局、縣農(nóng)經(jīng)局等部門參加，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成工作班子聯(lián)合辦公。選定人口多、上繳農(nóng)業(yè)“兩稅”任務(wù)重、農(nóng)業(yè)“兩稅”尾欠金額大、村組織債務(wù)復(fù)雜等有代表性的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)村為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，在全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)全面推行。嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的原則，農(nóng)業(yè)“兩稅”債務(wù)要墊交人、欠稅戶、鄉(xiāng)村干部證明人三方確認(rèn)，證據(jù)吻合。按照墊付與農(nóng)戶欠繳的等式關(guān)系，一并公示，公示時(shí)間不少于7天。

第7篇：村級(jí)財(cái)務(wù)資金管理制度范文

1.1財(cái)務(wù)管理的定義

所謂財(cái)務(wù)的管理，具體內(nèi)容包含的是，對(duì)于企事業(yè)單位資金的分配，固定資產(chǎn)的購(gòu)置，以及在進(jìn)行正常的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中資金的營(yíng)運(yùn)情況所進(jìn)行的管理。企事業(yè)單位的管理中，財(cái)務(wù)管理占據(jù)了相當(dāng)重要的位置，財(cái)務(wù)管理的進(jìn)行是根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的財(cái)務(wù)關(guān)系的處理。

1.2財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容

1.2.1收支兩條線管理企事業(yè)單位在進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理時(shí)，要對(duì)支出和收入兩方面進(jìn)行相應(yīng)的資金管理，以此來完成企事業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的預(yù)算管理，推進(jìn)企事業(yè)單位的長(zhǎng)足發(fā)展。在具體的管理過程中，根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)制度，進(jìn)行相應(yīng)的管理，同時(shí)在資金支出和收入的過程中，建立專門的賬戶，以保證資金能夠有效的管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

1.2.2規(guī)范專項(xiàng)資金管理單位的專項(xiàng)資金是單位在一定時(shí)期所應(yīng)完成的專項(xiàng)任務(wù)而特設(shè)的資金項(xiàng)目。對(duì)專項(xiàng)資金的管理，能夠決定著單位是否能順利長(zhǎng)期的發(fā)展。如何將專項(xiàng)資金管理得當(dāng)，必須首先從預(yù)算編制開始進(jìn)行，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算要嚴(yán)格控制和監(jiān)督，對(duì)專項(xiàng)資金是否安排合理要實(shí)時(shí)監(jiān)督。對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)，要結(jié)合本單位的實(shí)際情況申請(qǐng)專項(xiàng)資金，財(cái)政撥款部門要實(shí)地考察，結(jié)合單位的發(fā)展實(shí)際，考慮是否給予發(fā)放專項(xiàng)資金。單位在對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行使用前，要向財(cái)政部門提出申請(qǐng)，申請(qǐng)的內(nèi)容包含：使用目的、使用方式、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目規(guī)劃等，專項(xiàng)資金如果屬于需要政府采購(gòu)，那就要求單位辦理相應(yīng)的采購(gòu)手續(xù)后，方可撥付款項(xiàng)。專項(xiàng)資金的使用中，要求單位不能肆意改變項(xiàng)目，也不能將項(xiàng)目擴(kuò)大化。

1.3財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

第一，財(cái)務(wù)管理的涉及面之廣，其包含了經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的方方面面。下面以企業(yè)為例，財(cái)務(wù)活動(dòng)所涉及到企業(yè)的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等，企業(yè)中的各個(gè)部門，無論是管理部門、技術(shù)部門、銷售部門、生產(chǎn)部門無一不跟財(cái)務(wù)產(chǎn)生聯(lián)系。企業(yè)的任何部門都受到了財(cái)務(wù)管理部門的監(jiān)督，其在使用資金上，也都是合理地使用，節(jié)約開支。企業(yè)的各個(gè)部門之間也與財(cái)務(wù)管理有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。財(cái)務(wù)管理部門不僅僅對(duì)各部門進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，同時(shí)也為各部門提供客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，以供各部門能夠根據(jù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行更好的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。財(cái)務(wù)管理不僅僅涉及到企業(yè)的內(nèi)部，其與外部的聯(lián)系也非常緊密。如企業(yè)與供應(yīng)商之間、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間、企業(yè)與地方政府之間、企業(yè)與各個(gè)股東之間等等。第二，綜合性強(qiáng)。以企業(yè)為例，現(xiàn)代企業(yè)的管理不單單是對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，它所包含的方面很廣，如生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)管理、人員管理、銷售管理、設(shè)備管理等等，這些錯(cuò)綜復(fù)雜的管理關(guān)系構(gòu)成了現(xiàn)代企業(yè)的管理。從字面意義上得知，除了財(cái)務(wù)管理以外的企業(yè)管理，都是針對(duì)實(shí)物進(jìn)行的管理，這其中只僅僅涉及到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的一個(gè)環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)、質(zhì)量環(huán)節(jié)等等，它的變化不可能影響整個(gè)企業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)情況，只是在某一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中造成一定的影響。但是財(cái)務(wù)管理卻不同于其他的企業(yè)管理，財(cái)務(wù)關(guān)系到整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈，通過對(duì)財(cái)務(wù)的分析，可以了解整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)狀況，可以根據(jù)其對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)管理有針對(duì)性的完善，可以預(yù)測(cè)未來企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，可以根據(jù)其制定企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略。財(cái)務(wù)管理涉及到企業(yè)的方方面面，諸如供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售以及企業(yè)的各個(gè)部門，即管理部門、技術(shù)部門、銷售部門等，由此得出，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心部分，通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，才可以使企業(yè)獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。

2經(jīng)濟(jì)管理中心在具體的管理工作中的分析研究

經(jīng)濟(jì)管理中心在具體的管理工作中，有自己的長(zhǎng)處和不足，但是在實(shí)際發(fā)展的過程中，財(cái)務(wù)管理起著舉足輕重的作用，財(cái)務(wù)管理如何為經(jīng)濟(jì)管理中心的發(fā)展更好地服務(wù)，以下從幾個(gè)方面做簡(jiǎn)要的分析。

2.1健全財(cái)務(wù)制度，保障制度有效執(zhí)行

財(cái)務(wù)管理為經(jīng)濟(jì)管理中心的發(fā)展服務(wù)，其首要任務(wù)是要對(duì)財(cái)務(wù)的制度進(jìn)行完善，形成有效的支出約束機(jī)制。在單位內(nèi)部建立行之有效的支出約束機(jī)制，完善制度，依照制度辦事，依照制度進(jìn)行管理。該制度包含的內(nèi)容有：會(huì)計(jì)檔案的管理制度，財(cái)務(wù)報(bào)表的管理制度，固定資產(chǎn)的管理制度，財(cái)務(wù)報(bào)銷的管理制度，票據(jù)的管理制度等等。在制度制定的同時(shí)，必須要結(jié)合單位的實(shí)際情況，制定出符合單位工作內(nèi)容的制度，制度制定要嚴(yán)思縝密，各項(xiàng)規(guī)章制度要明確，在具體的執(zhí)行過程中不能引起爭(zhēng)議。制度制定后，要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，不能對(duì)其視而不見，視制度為擺設(shè)。如何為經(jīng)濟(jì)管理中心的發(fā)展服務(wù)，必須按照規(guī)章制度來進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，以此推動(dòng)企事業(yè)單位的發(fā)展能夠順利有效的進(jìn)行。在財(cái)務(wù)管理具體的實(shí)施過程中，要從預(yù)決算和開源節(jié)流兩方面著手，以此來確保經(jīng)濟(jì)管理中心的資金，使其能夠正常有序的運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)為村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理中心的發(fā)展提供了財(cái)務(wù)上的支持。

2.2合理編制預(yù)算，保障資金統(tǒng)籌安排

無論企事業(yè)單位的規(guī)模多大，行之有效的財(cái)務(wù)管理都占據(jù)了相當(dāng)重要的地位。以村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理中心為例，財(cái)務(wù)管理工作首先要從預(yù)算管理工作開始，對(duì)于有預(yù)算的項(xiàng)目，要按照實(shí)際預(yù)算來進(jìn)行實(shí)施，對(duì)于沒有預(yù)算的項(xiàng)目，不給予撥款。這種方式，是從根本上保證單位資金的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，合理編制預(yù)算，能夠保證資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?，F(xiàn)如今，村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理中心經(jīng)費(fèi)的構(gòu)成模式主要采取以下兩種：其一，差額撥款模式。這種模式具體指的是由財(cái)政和單位兩個(gè)系統(tǒng)各自負(fù)擔(dān)一部分經(jīng)費(fèi)；其二，財(cái)政負(fù)擔(dān)模式。這種模式具體指的是經(jīng)濟(jì)管理中心的資金完全由財(cái)政進(jìn)行撥付。經(jīng)濟(jì)管理中心在編制預(yù)算時(shí)，要對(duì)比今年與去年的經(jīng)費(fèi)情況有哪些不同。在一般情況下，經(jīng)濟(jì)管理中心的財(cái)務(wù)收支情況每年都有一部分相同之處，比如，員工的工資，日常的開支等，在編制預(yù)算時(shí)，對(duì)于這些不變的財(cái)務(wù)情況可以輕而易舉且較為清晰地預(yù)算出。每年不同的財(cái)務(wù)預(yù)算是，當(dāng)單位的發(fā)展重心發(fā)生了變化，當(dāng)工作要求有了進(jìn)一步的改變，由于天氣因素發(fā)生的變化等等，都會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。所以在編制預(yù)算時(shí)，要將預(yù)算針對(duì)不同情況進(jìn)行分析。其一，要根據(jù)不同的項(xiàng)目，進(jìn)行實(shí)際考察，認(rèn)真周到地分析，做出最合理的預(yù)算；其二，要對(duì)全單位的核算做全面的分析，做出最合理、最貼近實(shí)際的預(yù)算。還有一部分預(yù)算是單位辦公場(chǎng)所所花費(fèi)的經(jīng)費(fèi)，比如，設(shè)備的更新?lián)Q代，辦公室的環(huán)境美化等，這些可能會(huì)隨著具體的要求隨時(shí)發(fā)生變化，在做預(yù)算時(shí)，要與相關(guān)部門做好溝通。在有限的經(jīng)費(fèi)下，爭(zhēng)取做到合理配置，合理使用。

2.3認(rèn)真組織核算，保障資金高效運(yùn)轉(zhuǎn)

2.3.1收入核算經(jīng)濟(jì)管理中心的收入一般情況下都由兩方面組成，其一是財(cái)政的撥款，其二是單位本身的收入。其中，財(cái)政的撥款往往是指針對(duì)單位員工的工資開支，而單位中其他事物的開支都是由單位本身的創(chuàng)收收入支撐。

2.3.2支出核算在單位的財(cái)務(wù)管理上，支出核算顯得尤為重要。支出核算是對(duì)每月的用款進(jìn)行核算，通常情況下都是當(dāng)月編制下月的支出核算計(jì)劃。其可用的資金包含的是單位申請(qǐng)的財(cái)政撥款，單位本身進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所取得的資金，如廣告收入、借入款、其他活動(dòng)收入等。雖然是可用資金，但不是任何情況下都可以用，而是要做到專款專用，單位重大事件先用。在安排支出預(yù)算時(shí)，要做到合理、準(zhǔn)確。在進(jìn)行具體的支出計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)以往單位的資金使用情況進(jìn)行核算，在滿足重大事件先處理的情況下，合理有效地安排資金情況，使單位的資金能夠順利有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。

(1)日常公用支出核算。在村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理中心的財(cái)務(wù)管理中，在正常情況下，都是將其歸到財(cái)政收付中心進(jìn)行管理。村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理中心的每一項(xiàng)收入和支出都要經(jīng)過收付中心進(jìn)行決算，同時(shí)也有效地加強(qiáng)了對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行的監(jiān)督。日常工作公用支出的核算中，財(cái)務(wù)管理要有一定的標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)款項(xiàng)進(jìn)行支出時(shí)，要嚴(yán)格按照規(guī)定和計(jì)劃進(jìn)行撥付，在對(duì)資金進(jìn)行節(jié)約的同時(shí)，也要防止資金的浪費(fèi)，科學(xué)調(diào)度與配置資金，最大限度地提高資金的使用效益。日常公用支出一般而言與上年、上月有可比性，可以根據(jù)上年或上月開支情況，估算出本年或本月支出數(shù)字。

(2)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出核算。村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理中心專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)往往包括專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、維修維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證專款專用，準(zhǔn)確進(jìn)行賬務(wù)處理，是日常專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的重要內(nèi)容。在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出中，通過規(guī)范會(huì)計(jì)核算，合理安排支出，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，使經(jīng)費(fèi)確實(shí)落到實(shí)處，發(fā)揮出了應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.4期編制分析，保障決策有正確依據(jù)

第8篇：村級(jí)財(cái)務(wù)資金管理制度范文

我鎮(zhèn)從20*年開始推行了新的農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)制，即：各行政村與農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心簽定村賬委托代管協(xié)議，在堅(jiān)持被集中核算村資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、堅(jiān)持村民民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度不變、堅(jiān)持村民民主自治原則不變的前提下,將村級(jí)全部收支納入鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理中心集中核算。

推行農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)制以來，各行政村原有賬戶及會(huì)計(jì)、出納一律撤銷，每村只設(shè)1名結(jié)報(bào)員，村集體資金結(jié)算、會(huì)計(jì)報(bào)表編制、會(huì)計(jì)檔案保管等工作都由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)站辦理。會(huì)計(jì)服務(wù)站按月編制會(huì)計(jì)報(bào)表，由各村每月定期在村務(wù)公開欄中予以公布，農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心和會(huì)計(jì)服務(wù)站對(duì)公開情況進(jìn)行督查，并收集群眾意見，做到及時(shí)反饋、及時(shí)解答。

在制度的推行過程中，我鎮(zhèn)著力把握好民主理財(cái)、票據(jù)審核、現(xiàn)金管理三個(gè)環(huán)節(jié)。各村每旬在向會(huì)計(jì)服務(wù)站結(jié)報(bào)前，在三證（即審批人、證明人、經(jīng)手人）齊全的情況下還必須交由民主理財(cái)監(jiān)督小組進(jìn)行審核。“會(huì)計(jì)”對(duì)票據(jù)嚴(yán)格審核，對(duì)手續(xù)不全、內(nèi)容不齊、不合理、不合格、不合法的票據(jù)嚴(yán)格把關(guān)。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心和會(huì)計(jì)服務(wù)站利用每月結(jié)報(bào)盤點(diǎn)、下村突擊盤點(diǎn)等方式對(duì)村級(jí)現(xiàn)金管理進(jìn)行監(jiān)督，從而有效地規(guī)范了村級(jí)資金管理。

此外，我鎮(zhèn)還大力加強(qiáng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、結(jié)報(bào)員、村民主理財(cái)監(jiān)督小組三支隊(duì)伍的建議。通過會(huì)議、培訓(xùn)等方式，宣講村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的重要性和必要性，并對(duì)有關(guān)人員建立了檔案。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)和專職會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，專門在會(huì)計(jì)站配備了4名專職會(huì)計(jì)，并加強(qiáng)對(duì)專職會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)知識(shí)和職業(yè)道德的教育，使“會(huì)計(jì)”真正成為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、提高村級(jí)集體資產(chǎn)質(zhì)量的好幫手、好管家。

農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)制1年來，已顯示出了良好的績(jī)效。一是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。實(shí)行“會(huì)計(jì)委托”后，鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置了規(guī)范的賬目賬簿，建立了嚴(yán)格的管理制度，并由專業(yè)財(cái)會(huì)人員負(fù)責(zé)記賬、管賬，有效地改變了過去那種多頭建賬、隨意記賬甚至收支兩本賬的問題，杜絕了管理上的漏洞。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)重大開支由村民商定的原則，使民主理財(cái)、民主監(jiān)督真正落到實(shí)處，保證了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。二是保持了村級(jí)干部隊(duì)伍的清正廉潔。推行“會(huì)計(jì)委托”制度后，村級(jí)收入票據(jù)齊全，支出審批程序嚴(yán)格，各種管理制度健全，有效地防止了村干部胡支亂花的現(xiàn)象。三是融洽了黨群干群關(guān)系?！皶?huì)計(jì)委托”制度的推行，把村干部置于鎮(zhèn)政府和群眾的雙重監(jiān)督下，增加了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度，給了群眾一個(gè)明白，還了干部一個(gè)清白，群眾對(duì)干部的信任感增強(qiáng)了，感情加深了，工作支持了。一些群眾深有感觸地說：“過去總是擔(dān)心村干部亂花錢、多收錢，現(xiàn)在財(cái)務(wù)公開了，也放心了?！彼氖菧p輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。推行“會(huì)計(jì)委托”制度后，各村取消會(huì)計(jì)、出納，只設(shè)一名結(jié)報(bào)員，有效地減少了村干部職數(shù)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。五是維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定?！皶?huì)計(jì)委托”制度啟動(dòng)后，擴(kuò)大了群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使過去一些村的“暗箱里操作”變成了現(xiàn)在的“陽(yáng)光下作業(yè)”，群眾對(duì)村里的經(jīng)濟(jì)往來活動(dòng)一清二楚，自然給予理解、擁護(hù)和支持，保持了農(nóng)村大局的穩(wěn)定。

第9篇：村級(jí)財(cái)務(wù)資金管理制度范文

（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理

1、建立資產(chǎn)臺(tái)賬。要對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行清理核實(shí)，并逐一登記造冊(cè)，對(duì)賬實(shí)不符，產(chǎn)權(quán)不清，存在糾紛的，要根據(jù)不同情況，分別妥善處理。在此基礎(chǔ)上，建立資產(chǎn)管理臺(tái)賬，對(duì)集體資產(chǎn)的變動(dòng)情況及時(shí)登記，保證賬實(shí)相符。

2、正常資產(chǎn)評(píng)估。農(nóng)村集體資產(chǎn)有下列情形之一的，必須經(jīng)過具有評(píng)估資質(zhì)的單位按照程序科學(xué)評(píng)估，按照市場(chǎng)確定價(jià)格：⑴資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓；⑵所屬企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營(yíng)、破產(chǎn)清算；⑶集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)實(shí)行股份合作制；⑷依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，需要進(jìn)行評(píng)估的其他情況。

3、強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村集體資產(chǎn)可以按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離原則，采取多種經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)行有償使用，確保資產(chǎn)保值增值。農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)的方式確定經(jīng)營(yíng)者、承包標(biāo)的或租賃標(biāo)的。集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定、變更和主要資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)，必須經(jīng)村民代表會(huì)議審議通過。集體資產(chǎn)集體經(jīng)營(yíng)的要公開透明，經(jīng)營(yíng)收益及時(shí)納入賬內(nèi)核算。

4、加快改革步伐。凡集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)人均在1000元以上的村組，都要通過經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)量化折股的辦法，建立“民有、民辦、民管、民收益”的社區(qū)股份合作社。

（二）農(nóng)村集體資源管理

1、建立資源臺(tái)賬。村經(jīng)濟(jì)合作社作為發(fā)包方是集體資源管理的主體，要建立集體資源臺(tái)賬，落實(shí)登記集體資源項(xiàng)目、面積（數(shù)量）等事項(xiàng)。

2、規(guī)范土地承包。全面落實(shí)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。繼續(xù)妥善解決好個(gè)別地方的二輪承包遺留問題，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書全面發(fā)放到戶。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的具體內(nèi)容必須填寫完整，繼續(xù)做好土地承包經(jīng)營(yíng)的糾紛仲裁工作。

3、有序土地流轉(zhuǎn)。建立健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，鎮(zhèn)級(jí)建立土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，依照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。有條件的地方可進(jìn)一步發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有制性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民的土地承包權(quán)益。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要建立健全規(guī)范化的流轉(zhuǎn)管理工作制度，積極開展流轉(zhuǎn)合同鑒證。

4、透明資源發(fā)包。農(nóng)村集體資源開發(fā)經(jīng)營(yíng)方式和承包、租賃方案必須經(jīng)本組織成員代表會(huì)議討論通過。村集體資源流轉(zhuǎn)、租賃經(jīng)營(yíng)的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，必須采取招標(biāo)、投標(biāo)方式確定經(jīng)營(yíng)權(quán)和承包人，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心通過鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)公開招標(biāo)投標(biāo)，做到公開透明，防止暗箱操作。同時(shí)，要按規(guī)范要求簽訂好承包合同，對(duì)時(shí)間較長(zhǎng)、面積較大的應(yīng)經(jīng)司法部門進(jìn)行合同公正。凡村組所簽的資源發(fā)包合同必須報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心備案。

5、推進(jìn)土地股份合作。對(duì)有條件的村組，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，可將農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，組建土地股份合作社，土地股份合作社要制定好規(guī)范章程和各項(xiàng)管理制度。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范合作社的建賬核算機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，確保土地股份合作社有序推進(jìn)和規(guī)范發(fā)展。

（三）農(nóng)村集體資金管理

1、明確管理主體。村集體資金必須由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一管理。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂規(guī)范的協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在堅(jiān)持資金所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和審批權(quán)不變的前提下，管好用好集體資金，嚴(yán)禁平調(diào)、挪用，確保資金安全。凡涉及村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或?qū)ｍ?xiàng)撥款都必須全額在村級(jí)賬戶上核算反應(yīng)，確保村級(jí)財(cái)務(wù)核算體系的完整性。各鎮(zhèn)村級(jí)資金管理專戶要設(shè)定村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金核算專頁(yè)，單獨(dú)反映其資金狀況。

2、健全管理制度。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織要建立健全財(cái)務(wù)預(yù)決算、費(fèi)用報(bào)批、票據(jù)使用、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開等制度，并張貼上墻，接受群眾監(jiān)督。要規(guī)范業(yè)務(wù)流程，村級(jí)資金的收入解交，全部由村會(huì)計(jì)進(jìn)行，村其他人員不得代替。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)全面管理，保證承包金、租金等村級(jí)收入按時(shí)進(jìn)入村級(jí)賬戶，不得以任何個(gè)人或集體名義設(shè)置賬外賬、小金庫(kù)，搞體外“循環(huán)”，確保村級(jí)資金保值增值。村級(jí)組織內(nèi)部結(jié)算必須使用省農(nóng)經(jīng)站監(jiān)制的結(jié)算憑證，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心對(duì)票據(jù)的管理要實(shí)行交銷制度。

3、規(guī)范賬務(wù)處理。在賬務(wù)處理上要做到先理財(cái)，后入賬。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，必須取得或填制有效的原始憑證，由經(jīng)手人和證明人簽字并注明用途，交民主理財(cái)小組審核同意并簽字蓋章，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字蓋章，由會(huì)計(jì)人員審核記賬。

4、及時(shí)財(cái)務(wù)公開。村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況每季至少公開一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題、以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題應(yīng)隨時(shí)公開，集體財(cái)務(wù)往來較多的村，財(cái)務(wù)收支情況必須做到每月公布一次。公開后，要安排專人聽取和解答村民提出的問題。凡是公開的資料，年底要裝訂成冊(cè)，歸檔保管。

5、嚴(yán)格執(zhí)行收支管理制度。（1）各項(xiàng)收入管理。①村級(jí)各項(xiàng)收入。村級(jí)發(fā)包收入、經(jīng)營(yíng)收入、資源資產(chǎn)出租出讓收入、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入等必須全額列入村級(jí)賬內(nèi)核算，不得隱瞞不報(bào)、不入賬簿或賬外設(shè)賬。村級(jí)取得收入時(shí)，必須出具省經(jīng)管站監(jiān)制的村級(jí)結(jié)算憑證，不得使用白條或其他票據(jù)。取得的收入必須交鎮(zhèn)代管，嚴(yán)禁坐收坐支。②籌資籌勞收入。根據(jù)歸戶計(jì)算表金額，通過定點(diǎn)收繳或上門收繳的辦法，向農(nóng)民出具省減負(fù)辦監(jiān)制的專用票據(jù)后，收取籌資籌勞資金，并列入村賬核算。③捐款捐物收入。村級(jí)接受社會(huì)各界的所有捐贈(zèng)資金（物資）統(tǒng)一列入村級(jí)賬內(nèi)核算。村級(jí)在接受捐贈(zèng)資金（物資）以后，必須向捐贈(zèng)者出具由省經(jīng)管站監(jiān)制的村級(jí)結(jié)算憑證，不得使用白條或其他票據(jù)，捐贈(zèng)資金全額交鎮(zhèn)代管。（2）各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)。①村級(jí)不得在村財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和一事一議資金中報(bào)支招待費(fèi)。為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確需發(fā)生的招待經(jīng)費(fèi)，控制在村自營(yíng)收入的10%以內(nèi)。②村干部個(gè)人通信費(fèi)補(bǔ)貼每村每年控制在1500元以內(nèi)，村級(jí)辦公用品經(jīng)費(fèi)每村每年控制在300元以內(nèi)，差旅費(fèi)每村每年控制在300元以內(nèi)，并實(shí)行定額到人，包干使用。③村民小組長(zhǎng)及村民代表會(huì)議實(shí)行誤工補(bǔ)貼辦法，誤工標(biāo)準(zhǔn)原則掌握在每次5-20元之間。④經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)向單位或個(gè)人借款的，按銀行同期同檔存款利率標(biāo)準(zhǔn)支付利息。⑤村級(jí)不得重復(fù)報(bào)支已經(jīng)由鎮(zhèn)統(tǒng)一支付的同一項(xiàng)目費(fèi)用；不得報(bào)支各種捐贈(zèng)、贊助費(fèi)；不得報(bào)支由個(gè)人負(fù)擔(dān)的教材講義、學(xué)習(xí)用品、培訓(xùn)費(fèi)等；不得報(bào)支個(gè)人訂閱的報(bào)刊、雜志費(fèi)；不得報(bào)支未經(jīng)鎮(zhèn)政府審批的各種津貼、補(bǔ)助、獎(jiǎng)金；不得報(bào)支為農(nóng)戶代墊的相關(guān)費(fèi)用。不得擅自借款給其他單位或個(gè)人；不得為任何單位、個(gè)人提供擔(dān)保。

二、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理工作的重要性

農(nóng)村集體資產(chǎn)和資金是廣大農(nóng)民群眾長(zhǎng)期以來共同創(chuàng)造的財(cái)富，農(nóng)村集體資源是國(guó)家賦予廣大農(nóng)民群眾最基本的生產(chǎn)資料。實(shí)踐證明，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，有利于鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì)，有利于改善黨群干群關(guān)系，有利于推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。近年來，各地在加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理方面，做了大量的工作，進(jìn)行了有益的探索，創(chuàng)造了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成效。但在管理工作中也存在一些突出問題：有些地方由于農(nóng)村集體資金管理體制不順、制度不夠健全、管理尚未到位等原因，導(dǎo)致農(nóng)村集體資產(chǎn)家底不清，責(zé)任不明，主體缺位；農(nóng)村集體資源利用不合理，經(jīng)濟(jì)效益不高，操作不透明，發(fā)包不規(guī)范；農(nóng)村集體資金管理不嚴(yán)，非生產(chǎn)性開支較多，重大收支事項(xiàng)決策不民主等等。這些問題在一定程度上挫傷了廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。各地必須從深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理工作的重要性，將農(nóng)村“三資”管理工作擺上重要議事日程，把它作為農(nóng)村工作的一件大事、實(shí)事來抓，采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，使農(nóng)村“三資”管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。