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一、2004年安全生產(chǎn)工作完成情況
㈠繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作依據(jù)縣安委會(huì)的統(tǒng)一布置,對(duì)全縣煤礦、非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破物品和煙花爆竹以及公眾聚集場(chǎng)所的消防安全等七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治工作,其中煤礦及非煤礦山專項(xiàng)整治工作在前二年工作基礎(chǔ)上,今年取得了突破性進(jìn)展。專項(xiàng)整治與評(píng)估評(píng)價(jià)齊頭并進(jìn);從省具備資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)專家,對(duì)全縣22家煤礦,106家非煤井下礦山和43家非煤露天礦山逐個(gè)進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)、評(píng)估。截止10月末,22家煤礦已全部評(píng)價(jià)完畢,其中11家煤礦已通過了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收,現(xiàn)有8家已經(jīng)取得了安全生產(chǎn)許可證,其它11家煤礦正在進(jìn)行整頓。標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收合格企業(yè)和取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)占全部煤礦生產(chǎn)企業(yè)的比例居全省之首,并且是全省產(chǎn)煤縣區(qū)中唯一未發(fā)生死亡事故的縣.全縣106家非煤井下礦山已有97家進(jìn)行了安全評(píng)價(jià),B檔礦山40戶,C檔礦山26戶,D檔礦山31戶。對(duì)D檔礦山進(jìn)行了停產(chǎn)整頓。43家露天礦山有35家通過了安全評(píng)估。同時(shí),對(duì)全縣51家加油站進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)和評(píng)估,客運(yùn)企業(yè)、水上運(yùn)輸和煙花爆竹經(jīng)營單位的安全評(píng)價(jià)評(píng)估也已結(jié)束。我局依據(jù)評(píng)估評(píng)價(jià)報(bào)告及專家意見,對(duì)存在的隱患以及不達(dá)標(biāo)單位,強(qiáng)化監(jiān)督檢查整改力度。較好地消除了高危行業(yè)“帶病運(yùn)行、違章操作”的事故隱患,深化了專項(xiàng)整治成果。
㈡安全生產(chǎn)關(guān)口前移,依法嚴(yán)把“新、擴(kuò)、改”項(xiàng)目審批關(guān)我縣礦產(chǎn)資源豐富,受國內(nèi)市場(chǎng)礦產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)影響,縣內(nèi)外投資商紛紛看好我縣,一方面新建礦點(diǎn)增多,另一方面礦山企業(yè)改擴(kuò)建規(guī)模加大,客觀上給安全監(jiān)管帶來壓力。如何把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),是擺在我們面前的重要任務(wù),我們嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》及法定規(guī)程標(biāo)準(zhǔn),加大“三同時(shí)”審查力度,對(duì)新上項(xiàng)目,只有符合安全生產(chǎn)條件才予以審批,對(duì)于不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)單位,一律不予審批。今年1-11月份,新上30個(gè)項(xiàng)目同意報(bào)批28個(gè),拒簽2個(gè)。切實(shí)做到安全生產(chǎn)為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
㈢強(qiáng)化“以人為本,安全第一”的理念,加大高危行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人,特種作業(yè)人員培訓(xùn)。安全生產(chǎn)事故除少數(shù)屬自然或技術(shù)原因外,幾乎都是責(zé)任者過錯(cuò)所致,即人為事故,因此提高勞動(dòng)者安全素質(zhì)及崗位技能勢(shì)在必行。2004年我們同市有關(guān)部門對(duì)礦山、加油站、農(nóng)藥經(jīng)銷商和特殊工種培訓(xùn)達(dá)4次,參培人員近700人,進(jìn)一步提高了高危行業(yè)從業(yè)人員的安全防范意識(shí)及自我保護(hù)能力,為企業(yè)更新安全觀念注入了新的活力。
㈣落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。2004年年初,依據(jù)市安委會(huì)給我縣下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)層層分解,縣政府同22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和17個(gè)部門簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》,明確了第一責(zé)任人及責(zé)任目標(biāo),并制定了年終考核標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決。使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位有責(zé)任,行動(dòng)有目標(biāo),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),構(gòu)筑上下連動(dòng),綜合治理的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。
㈤日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合,適時(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查。2004年,我們分別開展了“兩節(jié)”、“兩周”、“兩會(huì)”、春運(yùn)和“安全月”共6次全縣范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)大檢查,由安委會(huì)各成員單位分別牽頭,對(duì)我縣各行各業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面梳理,除了突出七項(xiàng)專項(xiàng)整治重點(diǎn)行業(yè)外,對(duì)非高危行業(yè)也都進(jìn)行了檢查,認(rèn)真查找事故隱患,及時(shí)采取措施,落實(shí)整改。但是安全生產(chǎn)不是一成不變的,事故隱患會(huì)隨著生產(chǎn)發(fā)展不斷出現(xiàn),僅靠幾次大檢查是不夠的,我們還強(qiáng)化日常監(jiān)管作用,要求監(jiān)管人員經(jīng)常深入基層,深入一線,深入高危行業(yè)薄弱環(huán)節(jié),明察暗訪,查隱患,抓整改,保安全,也取得了明顯效果。
㈥嚴(yán)查事故警示活人,接待上訪不留后患。今年以來,我縣工礦企業(yè)共發(fā)生安全事故8起,死亡8人;每次接到報(bào)案,我們都會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)趕到事故現(xiàn)場(chǎng),調(diào)查取證。按照“四不放過”的原則,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的責(zé)任單位及責(zé)任人,都不同程度地給予了經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰,并采取恰當(dāng)方式,以案說法,開展全員職工警示教育,以杜絕類似事故再次發(fā)生。認(rèn)真接待群眾舉報(bào)上訪,處理糾紛案件,能使我們及時(shí)地了解安全隱患存在的行業(yè)、單位、部位,對(duì)消除事故隱患是十分有益的。比如:八河川金利尾礦庫、石湖溝采石廠、寬甸礦欒家溝周邊小礦越界開采等群眾舉報(bào),投訴和糾紛案件的及時(shí)處理,將可能導(dǎo)致發(fā)生事故的安全隱患消滅在萌芽之中,同時(shí)也化解了影響社會(huì)穩(wěn)定的不利因素。
二、安全生產(chǎn)工作存在的主要問題今年以來,盡管我們做了大量的工作,安全生產(chǎn)事故穩(wěn)中有降,但是我們卻絲毫不敢心存樂觀,還有大量的不安全因素存在。主要表現(xiàn)在以下幾方面:
㈠市場(chǎng)轉(zhuǎn)型企業(yè)轉(zhuǎn)制后,我縣非公有制企業(yè)在生產(chǎn)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位,原國家和集體所有制企業(yè)的安全家底已所剩無幾,大部分企業(yè)的法人代表是農(nóng)民工出身,法制觀念及安全意識(shí)淡薄,重效益,輕安全,重產(chǎn)出,輕投入“要錢不要命”的現(xiàn)象仍很突出,盲目追求企業(yè)擴(kuò)大化,效益最大化,忽視安全生產(chǎn)的行為仍然時(shí)有發(fā)生。
㈡部分行業(yè)及部門主要領(lǐng)導(dǎo)仍沒有真正樹立“安全第
一、預(yù)防為主”的思想,慣于應(yīng)付,麻痹大意,說起來重要,干起來不要,安全監(jiān)督檢查走過場(chǎng),流于形式。
㈢全縣職工隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,高危行業(yè)中季節(jié)工、農(nóng)民工居多,職工中的安全素質(zhì)和技術(shù)能力低下,所以亟待提高全員職工的安全操作技能,提高職工的安全意識(shí)及自我保護(hù)能力。
㈣我縣地域較大,覆蓋面廣,生產(chǎn)及流通企業(yè)遍布城鄉(xiāng)?,F(xiàn)有的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)無法適應(yīng)安全工作需要,應(yīng)在多層次建立安監(jiān)機(jī)構(gòu),形成安全監(jiān)管的上下聯(lián)動(dòng)。
三、2005年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)
㈠進(jìn)一步宣傳貫徹學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),利用新聞媒體,大力宣傳安全生產(chǎn)的重要性和迫切性,營造“人人講安全,事事注意安全,時(shí)時(shí)有安全”的社會(huì)氛圍。
㈡樹立安全生產(chǎn)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)七個(gè)方面的專項(xiàng)整治,鞏固階段性成果,努力取得新成果。
㈢繼續(xù)完善和推進(jìn)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理及考核體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各企業(yè)單位是安全工作前沿,所以把安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解,落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),基層單位,是“關(guān)口前移,重心下移”的重要體現(xiàn),完善簽狀的各項(xiàng)指標(biāo),健全考核制度,實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決。
㈣積極探索事故起數(shù)和死亡人數(shù)反映安全狀況的統(tǒng)計(jì)方法,嘗試用萬人死亡率,億元產(chǎn)值死亡率和從業(yè)人員萬人安全培訓(xùn)率作為新的安全目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn),從一個(gè)地方的人口總量、經(jīng)濟(jì)總量和全員素質(zhì)三個(gè)方面來反映安全狀況。萬人死亡率顯示的是死亡總數(shù),將各類事故都計(jì)算在內(nèi),這樣統(tǒng)計(jì)將調(diào)動(dòng)各方面抓安全的積極性;億元產(chǎn)值死亡率是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)搞好安全工作的指標(biāo),萬人安全培訓(xùn)率是著力提高全民安全素質(zhì)和技能,促進(jìn)安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)治久安的目標(biāo)。
今天召開全市建設(shè)工程質(zhì)量和安全工作會(huì)議,主要是回顧我市上半年建設(shè)工程質(zhì)量安全工作,分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì),做到以人為本、警鐘長(zhǎng)鳴,為確保我市下半年建設(shè)工程質(zhì)量安全工作。下面我講三個(gè)問題。
一、上半年工作簡(jiǎn)要回顧
在全市日益強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的精神下,我們對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作一刻也不放松,上半年我市建設(shè)工程質(zhì)量和安全工作總體較好。
(一)安全生產(chǎn)管理不斷強(qiáng)化
一是通過“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng),加強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳。為了提高我市及外地施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、施工員、監(jiān)理員等有關(guān)人員安全法律法規(guī)意識(shí),我局組織465人,分2期,于7月2—5日在*黨校開展《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《*市文明標(biāo)化工地評(píng)審辦法》交底培訓(xùn)工作,并邀請(qǐng)*市建設(shè)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來樂授課,使管理人員對(duì)規(guī)范、法律、法規(guī)等有更深理解,為我局的安全執(zhí)法工作打下了良好的基礎(chǔ)。7月22日,我局在新世紀(jì)大酒店開展安全知識(shí)競(jìng)賽,全市有關(guān)施工企業(yè)和監(jiān)理公司約130人參加,市二建工程公司、白象建筑工程公司等6支隊(duì)伍參賽。經(jīng)過激烈角逐,決出了一、二、三等獎(jiǎng),白象建筑工程公司榮獲冠軍。在安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)中,我們還精心安排了一場(chǎng)以“安全第一,預(yù)防為主”為題材的安全小品,寓教于樂使在場(chǎng)的人員接受了生動(dòng)活潑的安全知識(shí)教育,收到了很好的效果。
二是開展工程質(zhì)量安全大檢查。上半年已開展2次質(zhì)量安全大檢查,累計(jì)檢查建筑面積60萬平方米,發(fā)現(xiàn)安全隱患200余件,發(fā)放書面整改通知書163份,因安全問題立案處理工地8個(gè)。對(duì)在檢查過程中主要安全方面存在的問題及時(shí)予以整改或停工整頓。
三是開展評(píng)比,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。上半年共創(chuàng)*市級(jí)標(biāo)化工地9個(gè),創(chuàng)*市級(jí)標(biāo)化工地5個(gè),創(chuàng)省級(jí)標(biāo)化工地1個(gè),并對(duì)20*年度創(chuàng)*市標(biāo)化工地予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中表現(xiàn)比較突出的市二建工程公司、白象建筑工程公司、成泰建筑工程公司、浙江興華建筑工程公司、市建設(shè)工程監(jiān)理事務(wù)所及市建設(shè)工程監(jiān)理公司予以表揚(yáng)。對(duì)浙江中宇建設(shè)有限責(zé)任公司、*市雙雁建筑工程公司、*宏錦建筑工程公司、樂成鎮(zhèn)建筑工程公司、*中城建筑公司、虹橋建筑工程公司要立案查處的工程項(xiàng)目,我局對(duì)照整改的情況進(jìn)行處理。
(二)工程建設(shè)質(zhì)量保持良好態(tài)勢(shì)
一是強(qiáng)化建設(shè)工程管理工作。上半年共辦理質(zhì)監(jiān)手續(xù)104個(gè),總監(jiān)督面積65萬平方米;竣工驗(yàn)收備案工程61個(gè),總建筑面積44.7萬平方米,辦理建筑施工許可證86個(gè),建筑面積52.05萬平方米。二是進(jìn)一步深化質(zhì)量監(jiān)督模式改革,規(guī)范了監(jiān)理單位的市場(chǎng)行為和現(xiàn)場(chǎng)行為,逐步建立監(jiān)理人員管理體系。三是組織了對(duì)房屋建筑工程監(jiān)理工作進(jìn)行抽查。共抽查工程12個(gè),監(jiān)理單位12家,參照溫建建[2002]159號(hào)文件進(jìn)行評(píng)分。對(duì)評(píng)比總分排在前2名的監(jiān)理公司予以通報(bào)表揚(yáng),對(duì)評(píng)比總分排在末位的監(jiān)理公司予以通報(bào)批評(píng),并停止承接監(jiān)理業(yè)務(wù)一年。抽查結(jié)果表明,我市目前監(jiān)理工作總體水平有了較大的提高,但在檢查中也發(fā)現(xiàn)一些問題,主要是項(xiàng)目監(jiān)理部人員不足,專業(yè)配置不齊,部分專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員資格不符合要求;部分外地企業(yè)未辦理進(jìn)樂備案手續(xù);未按規(guī)定對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、分包單位資格進(jìn)行審查;主要建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收情況及平行檢驗(yàn)記錄不及時(shí)和不規(guī)范、部分現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任主體之間無書面整改及回復(fù)等。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問題,能當(dāng)即整改的,我們要求立即整改,不能一時(shí)整改的,我們?nèi)瘫O(jiān)督其進(jìn)行整改。四是開展奪杯活動(dòng)。上半年工程合格率為100%,我們指導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力的施工企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“雁蕩杯”、“甌江杯”,力爭(zhēng)今年“錢江杯”零的突破。
今年上半年我市建筑工程質(zhì)量和安全工作總的形勢(shì)是好的,至今沒有發(fā)生一起重大工程質(zhì)量和安全事故,但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。最近一段時(shí)間,我市周邊兄弟縣(市)安全生產(chǎn)事故頻發(fā),特別是7月28日,平陽縣水頭鎮(zhèn)*輝煌皮革有限公司發(fā)生的特大火災(zāi)事故,造成18人死亡,再次給我市安全生產(chǎn)工作敲響警鐘,我們應(yīng)該清醒地看到目前我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作存在的薄弱環(huán)節(jié),我們應(yīng)該隨時(shí)做到提高警惕,嚴(yán)陣以待。
二、認(rèn)真開展地毯式安全生產(chǎn)大檢查和防汛抗臺(tái)工作
平陽“7.28”特大火災(zāi)事故發(fā)生后,根據(jù)*市安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議精神和*市委、市府的具體部署,按照“壓事故、減傷亡、重防范、打基礎(chǔ)”的工作要求,我局進(jìn)行周密部署、認(rèn)真落實(shí)。由高建光局長(zhǎng)親自掛帥,分東片、中片、西片3個(gè)組,于7月31日至8月6日,在全市范圍內(nèi)對(duì)320個(gè)建設(shè)工程開展了安全生產(chǎn)大檢查,檢查的工程涉及建筑施工企業(yè)54家,監(jiān)理單位17家,累計(jì)檢查建筑面積183.2萬平方米。從檢查情況看,工程建設(shè)各方主體安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),工程建設(shè)管理方法、管理手段有所改進(jìn),施工安全、文明施工和現(xiàn)場(chǎng)管理水平逐步提高,淘汰型安全防護(hù)設(shè)備和工藝逐步退出我市建筑工地,安全管理水平較往年有較大提高。但對(duì)照國家、省廳的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,安全生產(chǎn)等工作仍存在不足。重要表現(xiàn)在:
一是施工現(xiàn)場(chǎng)三級(jí)安全教育、安全技術(shù)交底工作流于形式,部分施工現(xiàn)場(chǎng)不注重安全資料的及時(shí)歸檔工作,在做安全資料時(shí)沒能聯(lián)系現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,缺乏針對(duì)性,特別是目標(biāo)考核、安全技術(shù)交底、三級(jí)安全教育等沒有認(rèn)真記錄。如:山西建筑總公司承建的樂成鎮(zhèn)中心村委員會(huì)公寓式住宅,永嘉第六建筑公司承建的七里港中學(xué)等工地的安全三級(jí)教育和技術(shù)交底工作未落實(shí)。
二是項(xiàng)目管理人員不到位。個(gè)別工程項(xiàng)目經(jīng)理從工程開工至今一直不在現(xiàn)場(chǎng),而是通過設(shè)置常務(wù)副經(jīng)理等職位來行使項(xiàng)目經(jīng)理職權(quán),另外項(xiàng)目經(jīng)理、安全員等安全管理人員調(diào)動(dòng)隨意,沒有到建設(shè)行政主管部門備案手續(xù),且安全員和項(xiàng)目經(jīng)理在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間較少,給施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作造成了很大的影響。
三是施工現(xiàn)場(chǎng)支模系統(tǒng)不規(guī)范。今年,*市建設(shè)局下發(fā)的《關(guān)于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)防群死群傷重特大安全事故若干意見》中明確規(guī)定:建筑工地模板支撐架嚴(yán)禁使用木支撐,凡建筑層高超過4米或跨度超過9米的模板支撐,如使用鋼管扣件支撐系統(tǒng)的,其支撐方案必須由施工企業(yè)組織專家認(rèn)證。但在此次檢查中,許多建筑工地至今仍在使用木支撐架,且搭設(shè)不規(guī)范,支撐體系的整體穩(wěn)定性差,易造成坍塌事故,個(gè)別工程在建筑層高超4米時(shí),仍在使用木支撐架,且無專項(xiàng)安全施工方案。如甌海三建承建的攝氏龍電氣公司廠房,層高5.2米,使用木支撐系統(tǒng),搭設(shè)不規(guī)范,又無專項(xiàng)安全施工方案。
四是部分工地施工用電仍沒有采用TN-S系統(tǒng),也無按“三級(jí)配電,三級(jí)保護(hù)”的要求落實(shí),存在著電線架設(shè)亂接亂拉,配電箱內(nèi)的電器參數(shù)不匹配,高壓線的防護(hù)無落實(shí),用電管理混亂,開關(guān)箱隨意打開等現(xiàn)象。如南城建筑公司承建的春暉電器配件廠綜合樓和國耀電氣成套公司廠房工程嚴(yán)重違反了《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定,特別是高壓線的安全防護(hù)措施未落實(shí)。
五是工地的安全消防措施不到位。在檢查中發(fā)現(xiàn),許多施工現(xiàn)場(chǎng)沒有建立、健全防火檢查制度,未按規(guī)定配置義務(wù)消防人員(不少于施工人數(shù)的10%),高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng),未配備具有足夠揚(yáng)程高壓水泵,每個(gè)樓層沒有按規(guī)定安裝防火栓、消防水龍帶和設(shè)置蓄水池(不少于20m3)。個(gè)別施工現(xiàn)場(chǎng)沒有建立動(dòng)火審批制度,未按照動(dòng)火等級(jí)審批手續(xù)等。如樟灣村舊村改造三期和翔金新農(nóng)村工程項(xiàng)目大面積使用毛竹腳手架,安全網(wǎng)又未采用國家規(guī)定的阻燃式安全網(wǎng),且消防安全防護(hù)措施不到位,極易引發(fā)大面積火災(zāi)。
六是違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象依然存在。部分工程建設(shè)單位法律意識(shí)淡薄,檢查的建設(shè)工程中,未辦理施工許可證就擅自開工建設(shè)的有32個(gè),占10%;未驗(yàn)收擅自投入使用的有41個(gè),占12.8%;既沒辦施工許可證又未驗(yàn)收擅自投入使用的有24個(gè),占7.5%;個(gè)別工地在質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)也未辦理的情況下,就開工建設(shè),給工程質(zhì)量帶來重大隱患。這些違法違規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目主要集中在工業(yè)區(qū)和學(xué)校。如芙蓉工業(yè)區(qū)的*市眾泰工具廠綜合樓、仙溪一小、雙峰二小等項(xiàng)目均未辦理施工許可證就擅自開工建設(shè)。四都衛(wèi)生院和天力工具有限公司等項(xiàng)目既未辦理施工許可,又未經(jīng)我局竣工驗(yàn)收,就擅自投入生產(chǎn)使用。
針對(duì)以上的問題,我們共開具安全防患整改通知書97份,其中限期整改書89份,停工整改書8份,按照“三定”原則,要求做好整改工作,由市安監(jiān)站做好監(jiān)督,對(duì)違法違規(guī)的工程建設(shè)項(xiàng)目,由監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行查處。本次地毯式檢查取得了預(yù)期的效果。
我局高度重視政府信息公開工作,納入了局重點(diǎn)工作進(jìn)行部署,扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作有效落實(shí)。一是有專人管。局成立了信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)武世孝親自擔(dān)任組長(zhǎng),分管信息工作的調(diào)研員王沛擔(dān)任副組長(zhǎng);局辦公室主任楊鋒負(fù)責(zé)組織計(jì)劃、指導(dǎo)和支持信息工作深入開展;各科室負(fù)責(zé)人具體抓落實(shí),形成了齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是有專人干。局辦公室確定了主任科員肖學(xué)華專職負(fù)責(zé)政府信息公開工作,并把政府信息公開的工作目標(biāo)任務(wù)分解到各科(室)責(zé)任人,局機(jī)關(guān)各科室、煤監(jiān)處和各縣區(qū)安監(jiān)局均明確了1名兼職信息員,具體承擔(dān)我局政府信息公開的日常事務(wù)工作,及時(shí)填寫更新市政府網(wǎng)站為市級(jí)各部門設(shè)列的信息目錄,確保政府信息公開工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是有保障措施。建立了政務(wù)信息公開通報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,結(jié)合半年和年終工作總結(jié),由局辦公室對(duì)信息公開情況及上級(jí)采用信息情況進(jìn)行通報(bào),實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核,凡報(bào)送的應(yīng)公開、新聞?lì)愋畔ⅲ皇芯志W(wǎng)、市和省政府網(wǎng)采用的,每條信息獎(jiǎng)勵(lì)10元、30元和50元不等,年終評(píng)選信息公開工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,大力表彰獎(jiǎng)勵(lì),并作為評(píng)選年度先進(jìn)單位和個(gè)人的重要參考依據(jù)。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
我局堅(jiān)持以公眾需求為導(dǎo)向,把市安監(jiān)局網(wǎng)站、市政府網(wǎng)站、省安監(jiān)局網(wǎng)站作為信息公開的重要平臺(tái),以“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)單位概況、主要職責(zé)、政府文件、行政許可、三同時(shí)”審查驗(yàn)收、工作動(dòng)態(tài)、安監(jiān)新聞、生產(chǎn)安全事故等政府公開信息,均在第一時(shí)間通過網(wǎng)站予以公開,確保了信息公開高效透明、及時(shí)準(zhǔn)確。截止7月10日,我局門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開安全生產(chǎn)政府信息共計(jì)507條;在市政府網(wǎng)公開政務(wù)信息共計(jì)164條(其中政府文件22份,行政許可公告8條,生產(chǎn)事故情況通報(bào)6條,重點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)信息91條,行政執(zhí)法11條,規(guī)劃計(jì)劃6條,應(yīng)急管理7條,服務(wù)類信息13條);在省安監(jiān)局網(wǎng)站采用信息203條;國家安監(jiān)總局信息網(wǎng)采用11條。通過主動(dòng)公開政務(wù)信息,使社會(huì)公民、企業(yè)法人不僅能從我局網(wǎng)站公開渠道獲得所需信息,還能從網(wǎng)上獲得安全生產(chǎn)服務(wù)信息,最大限度地為人民群眾服務(wù)。
三、依申請(qǐng)公開政府信息情況
我局確定局辦公室為依申請(qǐng)公開政府信息受理機(jī)構(gòu)。在局門戶網(wǎng)站設(shè)立了局長(zhǎng)信箱、舉報(bào)投訴電話()、電子信箱(),在網(wǎng)上公布了依申請(qǐng)公開指南。上半年,接到舉報(bào)投訴12次,轉(zhuǎn)接成功率為94.88%,用戶滿意度為91.26%。
截止目前,我局還沒有接到群眾依申請(qǐng)公開申請(qǐng)件,沒有不予公開政府信息的情況。
四、政府網(wǎng)站建設(shè)情況
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視加強(qiáng)局門戶網(wǎng)站建設(shè)和政府信息公開工作的經(jīng)費(fèi)投入,去年我局投入6900元用于網(wǎng)站升級(jí)改造建設(shè),為專職和(兼)職信息員配備了電腦、 打印機(jī)等辦公設(shè)施,拿出1.2萬余元大力表彰獎(jiǎng)信息公開工作先進(jìn)單位和個(gè)人;今年上半年,我局又投入8000余元對(duì)市局門戶網(wǎng)站進(jìn)行了全面升級(jí)改版,在網(wǎng)頁一級(jí)欄目中設(shè)置了“導(dǎo)航欄”,完善了“政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、政民互動(dòng)”等相關(guān)欄目,完善了市安監(jiān)局門戶網(wǎng)站“政務(wù)信息報(bào)送系統(tǒng)”,改進(jìn)了信息公開、信息報(bào)送的網(wǎng)絡(luò)功能,提升了信息工作效率;經(jīng)常更新網(wǎng)站所列欄目?jī)?nèi)容,確保政府信息公開的全面性、連續(xù)性和時(shí)效性。目前,我局門戶網(wǎng)站的安全性、可用性強(qiáng),網(wǎng)站運(yùn)行正常,未發(fā)現(xiàn)安全隱患。
五、延伸公開主體方面
一是指導(dǎo)各縣(區(qū))安監(jiān)局認(rèn)真做好安全生產(chǎn)政府信息公開工作,建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制,確定了“信息員”,形成了安全生產(chǎn)政府信息公開網(wǎng)絡(luò)。先后制定下發(fā)了《__市安監(jiān)局政務(wù)信息公開制度》(寶市安監(jiān)發(fā)﹝____﹞123號(hào))、《關(guān)于貫徹落實(shí)信息公開重點(diǎn)工作的通知》(寶市安監(jiān)發(fā)﹝____﹞46號(hào))、《__市安全生產(chǎn)政府信息公開____年度工作計(jì)劃》(寶市安監(jiān)發(fā)﹝____﹞20號(hào))、《__市安監(jiān)系統(tǒng)政務(wù)信息工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(寶市安監(jiān)發(fā)﹝____﹞26號(hào)),促進(jìn)了全市安監(jiān)系統(tǒng)政府信息公開工作扎實(shí)開展。
二是通過開展安全生產(chǎn) 宣傳活動(dòng)促進(jìn)政府信息公開,積極參與全市“科技之春宣傳月”和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),3次組織開展安全知識(shí)宣講、咨詢服務(wù)、圖片展覽、發(fā)放宣傳資料等宣傳活動(dòng),共發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料17000余份、咨詢服務(wù)1900余人(次);在全市組織開展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),6月9日在渭濱區(qū)炎帝園廣場(chǎng)開展了__市“安全生產(chǎn)宣傳月暨渭濱區(qū)安全文化‘六進(jìn)’促進(jìn)年”活動(dòng)啟動(dòng)儀式;指導(dǎo)各縣區(qū)廣泛開展了主題咨詢?nèi)?、安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳、安全文化書畫展、“送安全技術(shù)下鄉(xiāng)村,送安全圖集進(jìn)工地”等活動(dòng),在全市營造了“講安全、抓安全、防事故”的深厚氛圍。
區(qū)委辦:
xx年年,我區(qū)安全生產(chǎn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市安監(jiān)局的指導(dǎo)幫助下,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞安全生產(chǎn)“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”工作任務(wù),在落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)管和抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)上下功夫,有效杜絕了較大以上安全事故的發(fā)生,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持平穩(wěn)。
一、xx年年我區(qū)安全生產(chǎn)主要工作情況
(一)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)情況
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)工作力度。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作,提出了創(chuàng)建“和諧**”的要求,并把安全生產(chǎn)列入48條惠民措施的重要內(nèi)容,納入?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。區(qū)委書記楊建城多次就安全生產(chǎn)作出重要指示和批示,提出明確要求。區(qū)長(zhǎng)徐漢添多次參加并主持召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議、安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)議等,研究對(duì)策,解決問題,并親自帶隊(duì)深入基層調(diào)研檢查安全生產(chǎn)工作。在重大節(jié)日、重要時(shí)期,區(qū)班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入到安全生產(chǎn)第一線,認(rèn)真排查安全隱患,解決了一批重大安全問題,有力地推動(dòng)安全生產(chǎn)工作向縱深開展。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主持召開安全工作會(huì)議15次(包括每季度召開1次防范重特大安全事故會(huì)議),親自帶隊(duì)檢查18次。
2.強(qiáng)化考核力度,進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,進(jìn)一步做好責(zé)任制考核的完善和擴(kuò)面工作。一是擴(kuò)大了責(zé)任狀簽訂范圍。在年初的全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上,區(qū)政府與街道及有關(guān)部門簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,增加了教育局等考核單位。各街道、有關(guān)部門也及時(shí)將安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí),與所轄村、居委會(huì)、企業(yè)簽訂責(zé)任狀,將責(zé)任制延伸到基層,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。二是對(duì)目標(biāo)管理責(zé)任書作了進(jìn)一步調(diào)整,充實(shí)和完善了考核的內(nèi)容,細(xì)化、量化了考核標(biāo)準(zhǔn),使安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核體系進(jìn)一步完善。三是加大了考核力度,出臺(tái)了《**區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核暫行辦法》,落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,表彰考核優(yōu)秀單位,有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
4.強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。今年,我區(qū)繼續(xù)深入推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作,組織力量對(duì)全區(qū)生產(chǎn)性企業(yè)進(jìn)行普查登記,建立了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。制定下發(fā)了《xx年年**區(qū)全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作方案》,組織編輯了《生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案目錄指引》等資料,切實(shí)加強(qiáng)組織指導(dǎo)。通過抓關(guān)鍵、抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓典型,召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等,督促區(qū)內(nèi)477家生產(chǎn)企業(yè)從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作規(guī)劃、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、制度建立、應(yīng)急預(yù)案等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手,不斷完善安全管理,推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任評(píng)估工作順利開展。12月13、14日,我區(qū)澳聯(lián)玻璃有限公司、金發(fā)科技有限公司等5家企業(yè)接受了市評(píng)估組的評(píng)估,全部達(dá)到了a級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
為了促進(jìn)企業(yè)提高本質(zhì)安全水平,積極推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。在機(jī)械制造、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)大力開展試點(diǎn)推廣,培育和樹立安全標(biāo)準(zhǔn)化樣板企業(yè)。今年,廣日電梯廠、廣州油制氣廠、廣州五十鈴客車有限公司等單位已順利通過國家二級(jí)驗(yàn)收,廣州昊天化工集團(tuán)、廣州市虎頭電池集團(tuán)、廣州浪奇有限公司等企業(yè)也都提出了驗(yàn)收申請(qǐng),企業(yè)管理逐步走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的軌道。
5.逐步完善重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援體系。我區(qū)從預(yù)防和控制的要求出發(fā),研究制定了《預(yù)防和處置危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏對(duì)周邊居民造成危害工作機(jī)制》,組織編制了振戎公司彩釉磚廠加氣站、聯(lián)新公司天平架加氣站、珠江冠德加油站等3個(gè)重大危險(xiǎn)源廠外區(qū)域應(yīng)急救援預(yù)案,積極督促相關(guān)部門、街道、企業(yè)建立相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,進(jìn)一步完善了我區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練。我區(qū)有關(guān)部門,各街道,學(xué)校,加油站等重大危險(xiǎn)源單位,昊天化工公司、澳聯(lián)玻璃公司等企業(yè)積極舉辦了各類應(yīng)急救援演練、安全實(shí)戰(zhàn)演習(xí)和技能競(jìng)賽。12月18日,我區(qū)在廣州彩釉磚廠振戎燃?xì)饧託庹緝?nèi)舉行了一次全區(qū)性重大危險(xiǎn)源場(chǎng)外應(yīng)急救援演練,公安、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等14個(gè)部門和單位參加了演練,并取得了圓滿成功,達(dá)到了預(yù)期效果,進(jìn)一步提高了各職能部門的聯(lián)合作戰(zhàn)能力,為能快速應(yīng)對(duì)和處置安全生產(chǎn)突發(fā)事故打下良好基礎(chǔ)??h農(nóng)機(jī)局綜治委創(chuàng)建“安全保衛(wèi)”工作總結(jié) 油田黨委三月份工作總結(jié)及四月份工作計(jì)劃 鎮(zhèn)前半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及后半年工作安排 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上半年工作總結(jié)和下半年工作意見 區(qū)政協(xié)上半年工作總結(jié)和下半年工作打算 普法依法治理工作半年總結(jié) 供銷聯(lián)社半年工作總結(jié) 農(nóng)村閑散宅基地清理工作總結(jié)
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(二)安全生產(chǎn)綜合管理情況
3.實(shí)行企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管。在去年企業(yè)普查的基礎(chǔ)上,組織力量對(duì)全區(qū)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面普查登記工作,掌握企業(yè)數(shù)量、類別、規(guī)模等基本情況,建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,對(duì)企業(yè)按abc三類分級(jí)分類監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計(jì),我區(qū)共有生產(chǎn)企業(yè)903家,從業(yè)人員61587人,其中高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)10家,非高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)893家。根據(jù)企業(yè)類別和安全生產(chǎn)狀況不同,進(jìn)行分類管理,建立檢查制度,對(duì)危險(xiǎn)程度高的企業(yè)或高危行業(yè)企業(yè),每月進(jìn)行巡查,促使企業(yè)及時(shí)消除隱患,提高安全生產(chǎn)保障水平。
4.完善安全隱患舉報(bào)投訴制度。進(jìn)一步完善安全隱患舉報(bào)投訴制度,通過各種媒體公開事務(wù)查詢及舉報(bào)投訴電話、信箱、電子郵箱,在網(wǎng)上設(shè)立呼叫中心,方便群眾舉報(bào)安全隱患。同時(shí),及時(shí)受理、處理群眾來信來訪,對(duì)有關(guān)投訴和舉報(bào)認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)處理、及時(shí)反饋,并記錄存檔。如對(duì)**東路海富中心旁一工地作業(yè)過程中傷及途人的舉報(bào),立即派人到現(xiàn)場(chǎng)處理,協(xié)調(diào)解決了問題,同時(shí)責(zé)令施工單位完善防護(hù)措施,規(guī)范了該工地的安全生產(chǎn)行為。全年處理群眾投訴29宗,做到了件件有著落,維護(hù)了廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
(三)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察情況
1.大力構(gòu)建齊抓共管的執(zhí)法檢查聯(lián)動(dòng)機(jī)制。xx年年,在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各職能部門各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,認(rèn)真履行安全監(jiān)管職能。區(qū)安委會(huì)充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促作用,調(diào)動(dòng)各方力量,先后組織了元旦、春節(jié)、五一、國慶、兩會(huì)、十七大召開期間的安全生產(chǎn)大檢查,督促、指導(dǎo)各街道和有關(guān)職能部門加強(qiáng)節(jié)日應(yīng)急值守工作,確保節(jié)日期間安全穩(wěn)定。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全年組織開展全區(qū)性的安全生產(chǎn)大檢查、聯(lián)合檢查11次,及時(shí)排查和整改了一批安全隱患,有效防范了較大安全事故的發(fā)生??h農(nóng)機(jī)局綜治委創(chuàng)建“安全保衛(wèi)”工作總結(jié) 油田黨委三月份工作總結(jié)及四月份工作計(jì)劃 鎮(zhèn)前半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及后半年工作安排 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上半年工作總結(jié)和下半年工作意見 區(qū)政協(xié)上半年工作總結(jié)和下半年工作打算 普法依法治理工作半年總結(jié) 供銷聯(lián)社半年工作總結(jié) 農(nóng)村閑散宅基地清理工作總結(jié)
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2.深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。按照國務(wù)院、省、市關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的要求和統(tǒng)一部署,我區(qū)從5月份開始在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,成立了專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合實(shí)際制定了《**區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》,明確了責(zé)任分工及工作任務(wù)、步驟、內(nèi)容、時(shí)間及目標(biāo)。各單位、各部門按照區(qū)的統(tǒng)一部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,嚴(yán)密組織,大力排查,落實(shí)整改,做了大量工作,有效消除了一大批事故隱患,取得了較好的成效。8月、9月,先后接受國家、省專項(xiàng)行動(dòng)督查組的檢查,受到督查組的充分肯定。據(jù)統(tǒng)計(jì),專項(xiàng)行動(dòng)中,全區(qū)共出動(dòng)檢查組775個(gè),人員9904人(次),檢查企業(yè)5765家,發(fā)現(xiàn)隱患3456處,整改隱患3397處,整改率達(dá)98.3%,發(fā)出整改通知書741份,發(fā)現(xiàn)重大隱患45處,落實(shí)整改43處,整改率達(dá)95.6%。
(四)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況
2.大力加強(qiáng)安全主任培訓(xùn)工作。年初,市下達(dá)我區(qū)新增安全主任培訓(xùn)人數(shù)1600人、安全主任再培訓(xùn)人數(shù)4000人。由于我區(qū)大部分企業(yè)規(guī)模小、人員流動(dòng)性強(qiáng),要完成市下達(dá)指標(biāo),任務(wù)非常艱巨。但,區(qū)、街領(lǐng)導(dǎo)高度重視,將安全培訓(xùn)工作納入年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容,采取強(qiáng)有力措施加強(qiáng)培訓(xùn)工作。5月份,我區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)中心成立,明確專人從事安全培訓(xùn)教育工作,同時(shí)建立培訓(xùn)工作聯(lián)絡(luò)員制度,及時(shí)了解和掌握各街道的工作動(dòng)態(tài)。經(jīng)過各方努力,較好地完成市下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)。此外,建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、消防等部門共舉辦安全培訓(xùn)班100多期,考核企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員和各類特種作業(yè)人員5000多人。
二、存在問題與不足
一年來,我區(qū)在安全生產(chǎn)方面做了大量工作,也取得一定成績(jī),但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在:
一是部分行業(yè)和領(lǐng)域安全事故多發(fā)。建筑行業(yè)事故多發(fā),建筑施工傷亡事故5起、死亡5人,分別占企業(yè)職工傷亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)的83%;道路交通事故高居不下,發(fā)生傷亡事故1589宗,死亡人數(shù)57人,分別占全區(qū)各類安全事故的98.7%、83.8%。
二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。不少生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人存在重生產(chǎn)、重經(jīng)濟(jì)效益、忽視安全生產(chǎn)的思想,安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全,安全投入嚴(yán)重不足,安全技術(shù)裝備老化、落后,事故防范能力差,事故隱患仍大量存在。
三是廣大勞動(dòng)者安全生產(chǎn)意識(shí)有待提高。大量的外來務(wù)工人員自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),沒有接受必要的安全培訓(xùn)教育,無證上崗,缺乏遵章守紀(jì)的意識(shí)和安全技能,違章作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三、2012年安全生產(chǎn)工作主要思路
(一)落實(shí)“兩個(gè)主體”,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步完善政府各級(jí)、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制。要充分發(fā)揮區(qū)安委辦的綜合協(xié)調(diào)作用,督促各街道和部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),全面落實(shí)政府的監(jiān)管責(zé)任;寓監(jiān)管于服務(wù)之中,通過加強(qiáng)監(jiān)管和行政執(zhí)法,指導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī),依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備管理人員,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到車間、班組和崗位,全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任??h農(nóng)機(jī)局綜治委創(chuàng)建“安全保衛(wèi)”工作總結(jié) 油田黨委三月份工作總結(jié)及四月份工作計(jì)劃 鎮(zhèn)前半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及后半年工作安排 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上半年工作總結(jié)和下半年工作意見 區(qū)政協(xié)上半年工作總結(jié)和下半年工作打算 普法依法治理工作半年總結(jié) 供銷聯(lián)社半年工作總結(jié) 農(nóng)村閑散宅基地清理工作總結(jié)
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(二)創(chuàng)新監(jiān)管模式,提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。逐步建立起“點(diǎn)、線、面”三位一體的監(jiān)管體系,全面推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。以事故單位、重大隱患單位以及重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹亍包c(diǎn)”,通過深化專項(xiàng)整治,強(qiáng)化依法行政等手段抓好隱患排查治理工作;以消防、建筑、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)為主“線”,充分發(fā)揮行業(yè)部門的指導(dǎo)作用,抓好行業(yè)監(jiān)管;強(qiáng)化安委辦的綜合協(xié)調(diào)職能,加強(qiáng)制度建設(shè),完善工作機(jī)制,充分發(fā)揮各職能部門的作用,進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管合力,推動(dòng)我區(qū)安全生產(chǎn)工作整體水平提高,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作“面”上的提升。
(三)加大隱患排查整改力度,切實(shí)消除各類重大事故隱患。開展重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源普查工作,健全重大事故隱患整改和危險(xiǎn)源的監(jiān)控體系,對(duì)查處的事故隱患登記造冊(cè),能立即整治的立即整治;不能立即整治的,敦促有關(guān)單位采取有效監(jiān)控和防范措施;無法保證安全的,立即停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。加強(qiáng)重大事故隱患整治的跟蹤督查,對(duì)整改隱患不主動(dòng)、不積極、不采取措施的,依法按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,對(duì)隱患整改不落實(shí)而導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(四)狠抓隱患整治,深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)監(jiān)管。以道路交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑工地、“三小”場(chǎng)和人員密集場(chǎng)所等為重點(diǎn),按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則,針對(duì)區(qū)域?qū)嶋H,依托部門、街道和社區(qū),針對(duì)關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,深入開展專項(xiàng)整治,切實(shí)消除各類安全生產(chǎn)隱患,防范各類事故發(fā)生。
(五)強(qiáng)化執(zhí)法檢查,增強(qiáng)監(jiān)管有效性。進(jìn)一步明確區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四個(gè)層面的監(jiān)管要求和任務(wù),逐步建立起適合我區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際的執(zhí)法檢查制度,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)模、所屬行業(yè)不同實(shí)行分類分層監(jiān)管。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化權(quán)威性和執(zhí)行力,繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法檢查的針對(duì)性,分析各行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生規(guī)律,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)開展預(yù)防性執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)有違法行為的要堅(jiān)決予以處理和處罰。
(六)抓好宣傳培訓(xùn),提高全民安全意識(shí)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育體系建設(shè)。組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),大力宣傳和普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí),形成“關(guān)注安全,關(guān)愛生命”的良好社會(huì)氛圍;繼續(xù)推進(jìn)安全主任培訓(xùn)、再培訓(xùn)及全員安全培訓(xùn)工程,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,規(guī)范培訓(xùn)行為,全面完成市下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù),使生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平明顯提高,從業(yè)人員安全意識(shí)和事故防范能力明顯增強(qiáng)。
(七)完善應(yīng)急管理,提高突發(fā)事件處置能力。進(jìn)一步完善區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。抓好各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的演練,提高預(yù)案的可操作性;整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)急救援資源,建立分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、常備不懈的應(yīng)急救援保障體系。
(八)加快推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),提升安全生產(chǎn)管理水平。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)電腦化管理,充分利用現(xiàn)有的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),加快區(qū)、街、居(村)委會(huì)三級(jí)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),指導(dǎo)各街、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)用即將推出的“安全生產(chǎn)檢查與處理”信息系統(tǒng)開展安全檢查工作。充實(shí)和完善危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的動(dòng)態(tài)信息化管理。積極規(guī)劃和落實(shí)安監(jiān)信息系統(tǒng)的二期建設(shè)工作,充分依靠信息科技提升安全生產(chǎn)的管理水平
為保證水庫汛期安全度汛,根據(jù)上級(jí)文件的要求和結(jié)合水庫管理局的實(shí)際情況,水庫管理局特成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組于2016年3月30日對(duì)水庫所轄區(qū)域進(jìn)行一次全面的徹底的汛前安全隱患排查;現(xiàn)就檢查中各科室存在的問題整理如下:
農(nóng)田灌溉管理站問題:
1、二級(jí)發(fā)電站門口雪松樹枝過長(zhǎng)搭接在變壓器配電線上,會(huì)造成漏電現(xiàn)象;
2、一二級(jí)發(fā)電站夏天時(shí)發(fā)電機(jī)都存在溫度過高的現(xiàn)象;
3、二級(jí)發(fā)電站配電房木門破損,山老鼠由門漏洞進(jìn)去會(huì)造成短路影響電廠正常發(fā)電;
4、一級(jí)電站廠房門口的排水溝過流能力小,雨季時(shí)積水回流進(jìn)入廠房;
5、發(fā)電用的渡槽兩岸以及輸水渠道的擋墻有裂隙,存在滲水漏水現(xiàn)象;
6、電廠發(fā)電時(shí)候?qū)λ畮燹k公室及生活配套區(qū)的供電電壓過高,導(dǎo)致電器容易損壞;
7、一級(jí)發(fā)電站廠房旁邊的排水池周圍建議制作安全欄桿。
工程供水管理站:
1、高、中、低涵閘門由于使用年限過長(zhǎng)均存在漏水現(xiàn)象;
2、溢洪道的閘門提起高度受限,閘門開啟高度只能達(dá)到2.5m,溢洪道的過流能力受限;
3、溢洪道和卡基倒虹吸及中函的工作牌上的工作人員和實(shí)際工作人員不相符,建議跟新?lián)Q代;
4、高、中、低涵閘門的啟用鋼繩使用年代過久,需檢查鋼繩的承載能力;
5、三角堰水質(zhì)存在一定的隱患,必要時(shí)需消毒凈化處理以供壩區(qū)生活用水;
6、溢洪道的攝像頭受風(fēng)影響不能正常工作,中函攝像監(jiān)控?fù)p壞一個(gè);
7、倒虹吸的沖砂閘門壓力過大,運(yùn)行中存在閘門關(guān)不嚴(yán)的問題,倒虹吸院子門口的渡槽渠道需清理;
一、精心準(zhǔn)備,做好年檢基礎(chǔ)工作
市局對(duì)20__年拖拉機(jī)年檢工作進(jìn)行了精心組織、周密布置,局成立了由分管副局長(zhǎng)曠勁松任組長(zhǎng),監(jiān)理所、管理股、辦公室等部門負(fù)責(zé)人為成員的年檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了全市20__年年檢工作動(dòng)員大會(huì),在會(huì)上局長(zhǎng)瞿運(yùn)生同志嚴(yán)格要求年檢工作人員依法辦事,嚴(yán)格遵守年檢工作紀(jì)律,講究工作方法,多向農(nóng)民宣傳黨和政府對(duì)農(nóng)機(jī)方面的政策和法規(guī),做好農(nóng)機(jī)窗口服務(wù)工作。此次下鄉(xiāng)年檢工作,市局局長(zhǎng)瞿運(yùn)生,分管副局長(zhǎng)曠勁松,多次下鄉(xiāng)督促檢查年檢工作并與參加年檢的農(nóng)機(jī)手親切交談,了解農(nóng)機(jī)駕駛員的情況,聽取他們對(duì)農(nóng)機(jī)工作的意見和建議,取得了農(nóng)機(jī)駕駛員的信用,贏得了農(nóng)機(jī)工作的主動(dòng),得到了農(nóng)民朋友的一本文致好評(píng)。
拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)是《道路交通安全法》、《××省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定。每年的上半年是農(nóng)機(jī)部門對(duì)拖拉機(jī)的集中年檢期,針對(duì)拖拉機(jī)年檢率逐年下降并成為構(gòu)成農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的突出問題,為促進(jìn)全市農(nóng)機(jī)工作協(xié)調(diào)發(fā)展,適應(yīng)新形勢(shì)的要求,我所進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變工作思路,通過調(diào)研,采取以下措施以提高拖拉機(jī)年檢率:1、加大宣傳力度,提高農(nóng)機(jī)手對(duì)年度檢驗(yàn)的認(rèn)識(shí)。我所組織機(jī)車所有人和駕駛員進(jìn)行安全駕駛知識(shí)培訓(xùn),執(zhí)勤隊(duì)派員授課。我們還通過電視、標(biāo)語、張貼宣傳通告、發(fā)放宣傳資料等形式,廣泛宣傳農(nóng)機(jī)法律、法規(guī),形成強(qiáng)大的輿論引導(dǎo)氛圍,增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)戶的法制觀念、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)觀念和自覺接受農(nóng)機(jī)部門管理觀念,消除對(duì)拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)沒有必要性的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),變強(qiáng)制性參檢為主動(dòng)、自覺參加檢驗(yàn)。2、由于拖拉機(jī)主要用于農(nóng)田作業(yè),個(gè)別農(nóng)機(jī)戶對(duì)拖拉機(jī)年檢認(rèn)識(shí)不足,對(duì)下發(fā)的集中年檢通知關(guān)注不夠,造成農(nóng)機(jī)戶不能按時(shí)參檢。我們充分利用拖拉機(jī)檔案信息,給農(nóng)機(jī)手打電話、發(fā)書面年審?fù)ㄖ?,提示農(nóng)機(jī)戶按時(shí)參加年檢,科學(xué)有效地提高拖拉機(jī)年檢率。3、采取便民措施,提高服務(wù)質(zhì)量。為方便農(nóng)民,我所成立拖拉機(jī)集中年檢組,配備齊全,微機(jī)、照相、噴漆噴字號(hào)、檢測(cè)等設(shè)備和各種監(jiān)理業(yè)務(wù)需用的證件表格,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、拖拉機(jī)保有量集中的村開展年檢工作。凡符合規(guī)定的監(jiān)理業(yè)務(wù)做到一次辦完手續(xù),讓農(nóng)機(jī)戶切實(shí)感受到主動(dòng)參加拖拉機(jī)年檢、辦理齊全證件帶來的方便、快捷。4、提高監(jiān)理執(zhí)法人員素質(zhì),規(guī)范監(jiān)理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)是提高監(jiān)理執(zhí)法人員素質(zhì)、規(guī)范監(jiān)理業(yè)務(wù)的要求,是提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行業(yè)自律水平、全面規(guī)范農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行政行為的有效途徑,是取信于民,保證社會(huì)公平、公正的基礎(chǔ),以此讓農(nóng)機(jī)管理工作得到農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的認(rèn)可。
二、嚴(yán)格檢驗(yàn),確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)
拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)是法律法規(guī)授予農(nóng)機(jī)部門的一項(xiàng)重要職責(zé),是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門履行職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)管,保證農(nóng)機(jī)安全作業(yè)的一項(xiàng)重要措施。通過對(duì)拖拉機(jī)進(jìn)行年度檢驗(yàn),能夠有效地提高廣大農(nóng)機(jī)手對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)水平,改善拖拉機(jī)的技術(shù)狀況,進(jìn)而減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。在車輛檢驗(yàn)中,我所檢驗(yàn)工作人員嚴(yán)格審查證件,仔細(xì)核對(duì)車輛的發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、車架號(hào)碼、車型、顏色是否與行駛證記錄相符,有不符情況的待查明原因后再進(jìn)行處理。車輛檢驗(yàn)中嚴(yán)格按要求檢車,對(duì)不合格車輛要求修復(fù)后進(jìn)行復(fù)檢。對(duì)于要求上線檢測(cè)的三、四缸機(jī)車,做到了無上線檢測(cè)報(bào)告單,絕不簽章。
根據(jù)《道路交通安全法》第十七條規(guī)定,
此次年檢一律參加機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)和機(jī)動(dòng)車駕乘人員意外傷害險(xiǎn),不參加保險(xiǎn)的車輛,監(jiān)理員不得辦理年檢手續(xù)。
三、齊心協(xié)力,年檢工作顯成效
為了深入貫徹落實(shí)北京市安委辦關(guān)于扎實(shí)做好安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”工作文件要求,全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí),有效防范和堅(jiān)決遏制重大安全事故,確保水務(wù)安全生產(chǎn),按照水務(wù)局總體工作要求,琉璃河水務(wù)中心站結(jié)合轄區(qū)內(nèi)在施工項(xiàng)目,開展了“回頭看”打非治違專項(xiàng)工作,現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況總結(jié)如下:
一、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
按照“誰審批,誰負(fù)責(zé)。誰許可,誰負(fù)責(zé)”的原則和“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)必須管安全”的要求,我中心站成立了專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組,確保了專項(xiàng)整治工作有計(jì)劃,有組織,有步驟的開展,組織人員機(jī)構(gòu)如下:
組 長(zhǎng):
組 員:
職 責(zé):結(jié)合實(shí)際工作要求,研究制定本單位專項(xiàng)整治行動(dòng)方案,對(duì)本系統(tǒng)所管轄的在建工程、單位用電燃?xì)獍踩?。安全生產(chǎn)、管理運(yùn)行中存在的隱患漏洞進(jìn)行排查治理。通過專項(xiàng)整治行動(dòng),徹底排查治理隱患,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,確保水務(wù)平安。
二、專項(xiàng)整治重點(diǎn)、檢查治理內(nèi)容
在全面檢查的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)檢查安全責(zé)任制度是否建立健全,是否落實(shí)到位等情況,以及施工、防火措施的準(zhǔn)備落實(shí)情況和施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患。
1.執(zhí)行國家工程建設(shè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況。
2.供排水管線管理,供水水質(zhì)情況和水務(wù)有限空間作業(yè)中的安全隱患排查治理工作。
3.民工宿舍工棚違章搭建臨時(shí)用房及冬季防火、防氣體中毒預(yù)防措施落實(shí)情況。
4.施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架、起重機(jī)械、施工用電、施工機(jī)具、模板支撐、安全防護(hù)、基坑支護(hù)等自檢和規(guī)范管理情況。
5.施工現(xiàn)場(chǎng)有毒有害揚(yáng)塵等危害防治。
6.現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事故或應(yīng)急救援預(yù)案是否完善,應(yīng)急演練情況。
7.對(duì)重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和監(jiān)控預(yù)警制度建設(shè)及措施落實(shí)情況。
8.三類人員和特種作業(yè)人員持證上崗及施工人員的全員教育培訓(xùn)等情況。
9.所有在建項(xiàng)目安全隱患排查治理情況。
10.人員密集場(chǎng)所的消防安全及火災(zāi)隱患排查工作。
11.河道.水庫的巡查工作。
三、 下步工作重點(diǎn)
1、繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)整治排查力度。
2、加大對(duì)特種作業(yè)人員,施工機(jī)械檢查力度,杜絕機(jī)械傷害事故發(fā)生。
3、加大對(duì)消防器材、乙炔、氧氣瓶使用存放保管工作的檢查。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立住建局建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、專項(xiàng)整治時(shí)間安排
這次專項(xiàng)整治活動(dòng),分為建設(shè)領(lǐng)域各責(zé)任主體全面自查整改、建設(shè)主管部門組織全面排查及分類整治和總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行。
1、建設(shè)領(lǐng)域責(zé)任主體自查整改階段(4月19日至4月30日),要按照國家及省、市有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和本次專項(xiàng)整治要求,對(duì)本企業(yè)、單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行對(duì)照檢查,制定整改措施,實(shí)施整改。
2、建設(shè)主管部門組織全面排查整改階段(5月1日至6月10日)在責(zé)任主體自查整改的基礎(chǔ)上,住建局對(duì)所有建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題,分類制定整治措施,實(shí)施整改。
3、總結(jié)驗(yàn)收階段(6月11日至6月25日)住建局對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行驗(yàn)收、總結(jié),迎接市安委會(huì)督導(dǎo)檢查。
三、專項(xiàng)行動(dòng)的整治重點(diǎn)
專項(xiàng)整治活動(dòng)的重點(diǎn)包括:
(一)建設(shè)工程各責(zé)任主體,特別是建設(shè)、施工和監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí);
(二)建設(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)用的提取和使用的落實(shí);
(三)腳手架、土方開挖、深基坑、高大模板、建筑起重機(jī)械安拆、高空墜落、電擊傷害及安全防護(hù)措施等危險(xiǎn)性較大部分工程安全方案的制定、論證、執(zhí)行落實(shí)及隱患排查治理;
(四)安全教育培訓(xùn),特別是施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn);
(五)應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練及物資、設(shè)備配備和維護(hù);
(六)建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目和班組安全檢查和整改措施的落實(shí);
(七)不辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù),擅自從事施工活動(dòng)的查處落實(shí)情況;
(八)施工中消防安全及外墻等保溫材料的防火安全等。
四、強(qiáng)化安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
今年以來,我市的建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于平穩(wěn),但仍然存在著部分漏洞,為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,各建設(shè)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體單位要嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求,建立健全嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制,將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目的每個(gè)崗位和個(gè)人,做到不安全不生產(chǎn);施工單位及企業(yè)要設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。建設(shè)單位要及時(shí)支付安全生產(chǎn)費(fèi)用,嚴(yán)禁壓縮工程項(xiàng)目合理工期和造價(jià)。監(jiān)理企業(yè)要熟練掌握建筑安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理。
要進(jìn)一步規(guī)范施工、監(jiān)理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,強(qiáng)化隱患排查治理責(zé)任的落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),完善安全技術(shù)保障體系,切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。
一、監(jiān)理部安全保證體系建設(shè)情況
1、完善組織機(jī)構(gòu),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
20xx年來,根據(jù)工作需要,監(jiān)理部除第一責(zé)人和專職安全工程師外,其他安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督管理體系成員有所調(diào)整。調(diào)整后的監(jiān)督管理體系全面落實(shí)安全監(jiān)督管理責(zé)任,明確各分部項(xiàng)目監(jiān)理工程師“管生產(chǎn)的同時(shí)必管安全”,有責(zé)任組織或參與各類安全檢查活動(dòng)、審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案中的安全措施??偛繉B毎踩O(jiān)理由原來一人增加至兩人,確保了安全巡查和日常安全監(jiān)理工作的有效連接,進(jìn)一步足進(jìn)了監(jiān)理部各項(xiàng)安全工作的開展,加強(qiáng)了監(jiān)理部?jī)?nèi)部安全管理及對(duì)標(biāo)段承包人安全生產(chǎn)的監(jiān)管能力。
2、加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)教育,進(jìn)一步提高安全監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)
監(jiān)理部利用業(yè)余時(shí)間,全年開展了多次的專題安全學(xué)習(xí)和教育,通過放映幻燈片、講解實(shí)案例、組織應(yīng)急逃生演練等多種形式,形象生動(dòng)宣傳安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性,并通過專題例會(huì)或監(jiān)理周例會(huì)傳達(dá)國家安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)以及上級(jí)部門安全指示和要求,安全生產(chǎn)法律法規(guī)在監(jiān)理工作中應(yīng)用,極大提高了全體監(jiān)理人員的安全意識(shí)和安全監(jiān)管能力。
3、各級(jí)人員團(tuán)結(jié)協(xié)作,共同營造安全生產(chǎn)氛圍
監(jiān)理部明確要求:全體監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)開展監(jiān)理活動(dòng)的同時(shí),必須遵守施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定,接受建設(shè)施工方安全監(jiān)督和檢查,嚴(yán)于律己。要積極履行各自崗位的安全職責(zé),嚴(yán)格控制承包人安全生產(chǎn)行為,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理和協(xié)調(diào),對(duì)于較大隱患,通報(bào)施工單位負(fù)責(zé)人的同時(shí)向?qū)B毎踩O(jiān)理工程師匯報(bào),共同應(yīng)對(duì)和整改。危險(xiǎn)性較大施工作業(yè)項(xiàng)目沒有通過監(jiān)理部安全檢查驗(yàn)收合格的,不允許開工,嚴(yán)格規(guī)范施工程序,加大對(duì)承包人的安全監(jiān)管力度,有效消除了各類安全隱患,營造出良好的安全生產(chǎn)氛圍。
二、安全監(jiān)理工作開展情況
1、結(jié)合實(shí)際制定工作計(jì)劃,逐步改進(jìn)實(shí)施
20xx年是烏弄龍電站工程施工的高峰年,防洪度汛、場(chǎng)內(nèi)公路工程施工、臨時(shí)用電、高邊坡防護(hù)、衡重腳手架搭設(shè)、鋼模臺(tái)車安裝運(yùn)行、橋梁灌注樁施工、龍門吊等特種設(shè)備使用,跨行業(yè)、戰(zhàn)線長(zhǎng)、施工作業(yè)點(diǎn)分散,安全生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨,針對(duì)上述特點(diǎn),按工程施工順序劃分階段,有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展安全檢查活動(dòng),并在工作中結(jié)合實(shí)際施工進(jìn)度安排,適時(shí)調(diào)整管理重點(diǎn),逐步實(shí)施完善,為全年安全監(jiān)理工作尊定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、密切配合業(yè)主安全管理,履行安全監(jiān)理職責(zé)
按照《監(jiān)理合同》及年度《安全生產(chǎn)責(zé)任書》管理目標(biāo),監(jiān)理部始終堅(jiān)持“守法、誠信、公正、科學(xué)”的工作理念,密切配合業(yè)主安全管理,履行安全監(jiān)理職責(zé)。及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)上級(jí)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的指示和要求,積極督促各標(biāo)段承包人落實(shí)和執(zhí)行,協(xié)助業(yè)主開展季度安全大檢查、專項(xiàng)安全檢查、季度例會(huì)、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核、強(qiáng)化措施考核等各項(xiàng)管理工作。全年有效處理業(yè)主下發(fā)的安全類管理文件50份,安全類工作聯(lián)系單2份,并做到及時(shí)傳達(dá)督促落實(shí)
3、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)承包人安全生產(chǎn)保障體系的審查
按照合同文件約定,監(jiān)理部在對(duì)各標(biāo)段承包人20xx年安全生產(chǎn)保證體系審查的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、程序、過程和資源的審查力度,包括組織機(jī)構(gòu)調(diào)整申報(bào)、安全生產(chǎn)指導(dǎo)性文件的適時(shí)增補(bǔ)和修改、三類人員及特種作業(yè)人員資質(zhì)審核、特種設(shè)備進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)、危險(xiǎn)源識(shí)別評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析和控制的更新、專項(xiàng)安全技術(shù)措施的編制和審批、職工安全教育培訓(xùn)技術(shù)交底的落實(shí)、安全檢查隱患整改復(fù)查記錄、事故應(yīng)急預(yù)案演練和總價(jià)等,有力保證了安全生產(chǎn)保障體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、適時(shí)開展危險(xiǎn)源辨別,督促落實(shí)預(yù)防控制措施
承包人投入的機(jī)械、設(shè)備、人員以及施工店面隨著工程進(jìn)展不斷發(fā)生改變,安全隱患隨之增加。為此,籌建處安全質(zhì)量環(huán)保部及監(jiān)理部及時(shí)督促各標(biāo)段承包人適時(shí)開展危險(xiǎn)源辨別活動(dòng)預(yù)見安全風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)下發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》及《安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書》要求承包承包人提前預(yù)防事故的控制措施。另外,協(xié)同籌建處通過日常巡查、專項(xiàng)檢查等方式查處承包人在安全管理和施工現(xiàn)場(chǎng)安全上存在的較大安全隱患和管理漏洞,下發(fā)《安全隱患整改指令》責(zé)令承包人限期整改,對(duì)于不能按照要求期限徹底整改的,除繼續(xù)要要求整改外,按照《烏弄龍、里底水電工程安全生產(chǎn)與環(huán)保水保管理制度匯編》有關(guān)條款給予經(jīng)濟(jì)處罰或通報(bào)批評(píng),直至停工整頓。
今年以來,監(jiān)理部共下發(fā)安全類《監(jiān)理工程師通知書》11份,《安全隱患整改指令》9份,跟蹤落實(shí)整改、復(fù)查閉合隱患20項(xiàng)次。
5、重點(diǎn)和危險(xiǎn)性較大施工作業(yè)項(xiàng)目的安全控制
根據(jù)《烏弄龍、里底水電工程安全生產(chǎn)與環(huán)保水保管理制度匯編》有關(guān)條款分,本年度各標(biāo)段承包人存在的重點(diǎn)和危險(xiǎn)性較大施工作業(yè)項(xiàng)目包括:冬季施工防火防滑防墜落、雨季施工防坍塌觸電防雷擊、防洪度汛、衡重式腳手架、橋梁樁施工高處交叉作業(yè)、龍門吊等特種設(shè)備使用、高邊坡下的基坑支擋結(jié)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電等。監(jiān)理部適時(shí)要求各標(biāo)段承包人對(duì)重點(diǎn)和危險(xiǎn)性較大施工作業(yè)項(xiàng)目提前做好危險(xiǎn)源辨別和分析,編制《專項(xiàng)安全施工方案》和《預(yù)防事故安全措施》,并實(shí)行專項(xiàng)安全檢查驗(yàn)收制度,現(xiàn)場(chǎng)做出檢查驗(yàn)收和記錄,未能通過安全檢查驗(yàn)收的施工作業(yè)項(xiàng)目,或?qū)m?xiàng)驗(yàn)收檢查查出的安全隱患和問題未能徹底整改前,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不予該項(xiàng)目開工或進(jìn)行下道工序施工。
6、定期組織參與安全文明施工大檢查機(jī)安全例會(huì)
今年1月份至12月份,由監(jiān)理部組織定期安全大檢查6次,例會(huì)26次。每次安全大檢查均結(jié)合當(dāng)月施工生產(chǎn)特點(diǎn),分別對(duì)各標(biāo)施工單位安全生產(chǎn)保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況、施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工實(shí)施檢查外,對(duì)初“春節(jié)期間安全生產(chǎn)穩(wěn)定”、“春節(jié)后復(fù)工生產(chǎn)”、“冬末春初高邊坡穩(wěn)定”、“強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)宣貫”、“防洪度汛準(zhǔn)備”、“雨季施工安全措施”、“兩節(jié)期間安全生產(chǎn)穩(wěn)定”、“冬季施工安全措施”等安全生產(chǎn)和文明施工也做出重點(diǎn)檢查。查后于各標(biāo)段現(xiàn)場(chǎng)營地及時(shí)召開總結(jié)會(huì),對(duì)各標(biāo)段存在體系資料不完整、體系運(yùn)行不正常、安全生產(chǎn)隱患、文明施工部規(guī)范等問題及時(shí)下發(fā)檢查通報(bào),要求限期整改,并跟蹤落實(shí)執(zhí)行,檢查、復(fù)查結(jié)果均留有記錄和影響資料,以備歸檔和查驗(yàn)。
7、督促、檢查、落實(shí)防洪度汛及季節(jié)施工安全措施
監(jiān)理部對(duì)標(biāo)段制定的防洪度汛預(yù)案和季節(jié)施工安全措施適時(shí)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。汛期,專項(xiàng)檢查各標(biāo)段的擋土墻施工、鋼筋石籠安置,各類防洪物資準(zhǔn)備,汛期值班人員和制度的落實(shí),生活、辦公營地及施工現(xiàn)場(chǎng)排水系統(tǒng)疏通情況,并加強(qiáng)了對(duì)高邊坡以及簡(jiǎn)易工棚等重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)部位的檢查;春冬季節(jié),督促落實(shí)放人身傷害、防火爆炸、防中毒和防交通事故的“六防”工作,雨季,督促落實(shí)防洪災(zāi)、防內(nèi)澇、防觸電、防坍塌、防雷擊、防中毒的安全工作,并加強(qiáng)了對(duì)深基坑開挖、特種設(shè)備、高處作業(yè)、交通運(yùn)輸、臨時(shí)用電及臨建設(shè)施等重點(diǎn)部位和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)控,強(qiáng)化做好施工人員的季節(jié)施工安全技術(shù)措施交底,確保汛期和季節(jié)施工安全。
三、本年度存在的問題及整改措施
本年度存在的問題:1、我監(jiān)理部安全內(nèi)業(yè)資料仍存在一些問題,主要表現(xiàn)為歸檔不及時(shí)、臺(tái)賬更新不及時(shí)、未嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)業(yè)資料收集、整編、歸檔(整改措施:加強(qiáng)對(duì)檔案人員的培訓(xùn),時(shí)常組織不定期檢查);2、安全監(jiān)理工程師嚴(yán)重流失,相關(guān)安全監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)偏低,安全監(jiān)管能力不足,基本喪失只能(整改措施:加強(qiáng)安全監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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