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一、實(shí)習(xí)要求:
根據(jù)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院印發(fā)的實(shí)綱及參考題目要求,每位同學(xué)確定實(shí)習(xí)題目、實(shí)習(xí)地點(diǎn)和內(nèi)容,并
制定出實(shí)習(xí)計(jì)劃。各校外教學(xué)部協(xié)助學(xué)生聯(lián)系實(shí)習(xí)單位(以學(xué)生自主聯(lián)系實(shí)習(xí)單位為主),并如實(shí)填寫《學(xué)生實(shí)習(xí)考核表》(見附件三)和《學(xué)生實(shí)習(xí)情況統(tǒng)計(jì)表》(見附件一)。實(shí)習(xí)結(jié)束后由校外教學(xué)部統(tǒng)一收集交四川大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院直屬部。
在實(shí)習(xí)期間,各校外教學(xué)部組織有關(guān)教師為學(xué)生提供實(shí)習(xí)指導(dǎo)。根據(jù)學(xué)生所選題目確定指導(dǎo)教師,由學(xué)生直接與指導(dǎo)教師交流,解決實(shí)習(xí)中的專業(yè)問題。
實(shí)習(xí)前,請(qǐng)各校外教學(xué)部如實(shí)填寫實(shí)習(xí)報(bào)告指導(dǎo)教師名單(見附件二),報(bào)四川大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院直屬部,經(jīng)直屬部審核后再由各校外教學(xué)部反饋給學(xué)生。
二、實(shí)習(xí)報(bào)告要求:
撰寫實(shí)習(xí)報(bào)告是對(duì)所學(xué)專業(yè)知識(shí)綜合運(yùn)用和提高的過程。學(xué)生在實(shí)習(xí)期間應(yīng)及時(shí)把收集到的資料及心得記錄下來,作為撰寫實(shí)習(xí)報(bào)告的原始資料,并圍繞實(shí)綱進(jìn)行深入、系統(tǒng)地歸納整理,寫出調(diào)查報(bào)告或?qū)嵙?xí)報(bào)告(包括存在的問題與不足,分析原因并提出解決問題的措施和建議)。實(shí)習(xí)內(nèi)容一定要注意結(jié)合自己的實(shí)際工作崗位,與本專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)密切掛鉤,體現(xiàn)本專業(yè)前沿知識(shí)。實(shí)習(xí)報(bào)告力求文字通順、簡(jiǎn)練,說明應(yīng)充分利用簡(jiǎn)圖和表格。
實(shí)習(xí)報(bào)告不準(zhǔn)互相抄襲,如若發(fā)現(xiàn)將按四川大學(xué)有關(guān)的作弊處罰條例進(jìn)行處理。
三、實(shí)習(xí)報(bào)告書寫格式:
見《實(shí)習(xí)報(bào)告撰寫規(guī)范》)(附件四),字?jǐn)?shù)不少于5000字。
二、實(shí)習(xí)報(bào)告的評(píng)定:
1.各校外教學(xué)部在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將實(shí)習(xí)報(bào)告和附件一、二、三按要求填寫后交四川大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院直屬部。
按照會(huì)議要求,我就五原縣上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、固定資產(chǎn)投資、明年的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和申請(qǐng)上級(jí)投資項(xiàng)目情況報(bào)告如下:
一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況
(一)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好
上半年,全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值97225萬元,同比增長(zhǎng)23.1,其中:第一產(chǎn)業(yè)完成增加值12932萬元;第二產(chǎn)業(yè)完成增加值44006萬元;第三產(chǎn)業(yè)完成增加值40287萬元,分別比去年同期增長(zhǎng)15.6、31.4和17.4。全縣財(cái)政收入完成10909萬元,同比增長(zhǎng)20.4,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3646元,同比增長(zhǎng)10.1,農(nóng)民現(xiàn)金收入為1437元,同比增長(zhǎng)11.1。
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況
種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,全縣農(nóng)作物總播面積達(dá)到196.53萬畝。其中:小麥56.33萬畝;葵花63.83萬畝,比上年增加1.48萬畝;番茄種植達(dá)13.59萬畝,同比上年增加5.87萬畝;甜菜5.14萬畝,同比增加2.42萬畝;西甜瓜6.5萬畝;籽瓜、葫蘆3.56萬畝;玉米種植34.13萬畝,同比增加7.53萬畝,優(yōu)質(zhì)牧草10萬畝。在市場(chǎng)引導(dǎo)下,蔬菜種植達(dá)15.23萬畝,同比增加6.45萬畝,瓜類7.25萬畝,同比增加1.75萬畝。種植結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“四增五減”趨勢(shì),即:雜交花葵、番茄、甜菜、西甜瓜面積增加,小麥、玉米、油葵、籽瓜、葫蘆面積減少。在番茄、小麥、葵花等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)下,我縣建基地、壯龍頭、興市場(chǎng),農(nóng)民市場(chǎng)組織化程度顯著提高,全縣有80%以上的農(nóng)戶融入到了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中。畜牧業(yè)的發(fā)展逐步走向高效型,加快了畜種改良步伐,引進(jìn)新品種,上半年,全縣牲畜存欄達(dá)127.8萬(頭)只,其中,羊111.8萬只,豬13.4萬口,奶牛2.6萬頭。出欄牲畜190.43萬(頭)只,其中羊出欄132.8萬只。
(三)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
上半年,受投資增長(zhǎng)的慣性作用和新建投產(chǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目的有力地拉動(dòng),工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),全縣獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值57426萬元,增長(zhǎng)49.12,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值40609萬元,增長(zhǎng)26.4。
(四)財(cái)政和金融運(yùn)行良好。財(cái)政總收入完成10909萬元,同比增長(zhǎng)20.4,完成全年預(yù)算的44.7。其中,地方財(cái)政收入完成7285萬元,同比增長(zhǎng)6.1;上劃中央稅收完成2602萬元,同比增長(zhǎng)18.7。財(cái)政總支出完成16177萬元,同比增長(zhǎng)13.1。全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)33694萬元,比上年增長(zhǎng)15.0。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到186649萬元,增長(zhǎng)11.4,各項(xiàng)貸款余額達(dá)到110523萬元,增長(zhǎng)5.4,城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款達(dá)到153934萬元,同比增長(zhǎng)22.4。
(五)第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
上半年全縣的交通運(yùn)輸業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭,貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量達(dá)到4493萬噸/公里,同比增長(zhǎng)39.7;旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量達(dá)到4664萬人/公里,增長(zhǎng)20.2。隨著五洲商城、京原超市連鎖店等企業(yè)的開業(yè)運(yùn)營(yíng)及全縣40萬平米商住房的開發(fā),物流業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。
二、固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目進(jìn)展情況
1—6月份,全縣開工項(xiàng)目59項(xiàng),累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資95740萬元,同比增長(zhǎng)53,完成市確定目標(biāo)25億元的38。其中:續(xù)建項(xiàng)目19項(xiàng),完成投資26185萬元;新開工項(xiàng)目40項(xiàng),完成投資69555萬元。按行業(yè)分:農(nóng)牧林水完成投資4000萬元;工業(yè)完成投資50983萬元(其中電力完成投資10000萬元);交通完成投資20__萬元;城市基本建設(shè)完成投資17395萬元(其中:房地產(chǎn)開發(fā)完成投資15750萬元;市政建設(shè)完成投資1645萬元);行政及社會(huì)事業(yè)完成投資1330萬元;市場(chǎng)建設(shè)完成投資30萬元;其它完成投資10000萬元。
今年全市確定專項(xiàng)推進(jìn)重大項(xiàng)目53個(gè),其中我縣20個(gè)。1-
6月份開工4項(xiàng),完成固定資產(chǎn)投資40773萬元。其中:中基公司新建四座番茄廠項(xiàng)目完成投資29173萬元,正在安裝設(shè)備,八月中旬投產(chǎn);五原熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目完成投資10000萬元,三大主機(jī)已招標(biāo),冷卻塔基礎(chǔ)工程已完工,正在進(jìn)行零米以上工程建設(shè);五原縣肉羊基地項(xiàng)目,完成投資1500萬元;五原縣奶源基地項(xiàng)目,完成投資100萬元。其它項(xiàng)目預(yù)計(jì)8月中旬陸續(xù)開工。
存在的問題
(一)農(nóng)資價(jià)格偏高,加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,減緩了農(nóng)民增收的步伐,影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步健康發(fā)展。
(二)加工龍頭企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不夠大,經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較弱,科技含量比較低,農(nóng)產(chǎn)品深加工鏈條短。
(三)番茄加工企業(yè)收購資金緊張,貸款困難,影響了企業(yè)正常生產(chǎn)。
(四)由于融資困難、資金緊缺,影響了一些技改、擴(kuò)建、招商重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
三、下半年的重點(diǎn)工作
(一)按照新農(nóng)村建設(shè)的要求,服務(wù)三農(nóng),加大對(duì)農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品的信息服務(wù)力度,使農(nóng)民及時(shí)了解市場(chǎng)行情、價(jià)格趨勢(shì)及銷售渠道,使生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)足價(jià)兌現(xiàn),增加收入。
(二)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)培養(yǎng)好工業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,幫助企業(yè)解決困難和問題,樹立品牌意識(shí),引導(dǎo)和幫助企業(yè)改擴(kuò)建,生產(chǎn)適銷對(duì)路產(chǎn)
品,拓展企業(yè)的生存空間;挖掘現(xiàn)有企業(yè)潛力、延長(zhǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條、抓大與扶小并舉,提質(zhì)與增量并重,努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。(三)培植新財(cái)源,加大改革力度,實(shí)行賦稅公平公開,加大稅收監(jiān)管,增加財(cái)政收入。
(四)加快發(fā)展三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化政府搭臺(tái)、市場(chǎng)推動(dòng)、信息引導(dǎo),提高組織化水平,建立健全市場(chǎng)培訓(xùn)機(jī)制,為解決就業(yè)和再就業(yè)問題構(gòu)筑新平臺(tái)。進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出、進(jìn)一步改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境,逐步完善針對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù),增加農(nóng)民收入。
五、20__年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃
20__年全縣固定資產(chǎn)投資包括續(xù)建、新建、策劃項(xiàng)目計(jì)劃投資30億元。重點(diǎn)支撐項(xiàng)目有:宏珠4×25MW熱電聯(lián)產(chǎn)、污水處理、旅游和養(yǎng)殖項(xiàng)目,計(jì)劃投資4億元;隆興昌鎮(zhèn)集中供熱項(xiàng)目計(jì)劃投資1.4億元;玉米淀粉項(xiàng)目計(jì)劃投資1.7億元;房地產(chǎn)開發(fā)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃投資17億元;城市建設(shè)計(jì)劃投資6億元。
六、申請(qǐng)20__年國(guó)債、國(guó)家和自治區(qū)項(xiàng)目情況
我縣新策劃二七年申請(qǐng)預(yù)算和國(guó)債項(xiàng)目總計(jì)83項(xiàng),總投資30億元,其中:申請(qǐng)預(yù)算內(nèi)投資48個(gè)項(xiàng)目9.9億元,申請(qǐng)國(guó)債投資35個(gè)項(xiàng)目1.3億元,自籌19億元。分行業(yè):農(nóng)牧林水項(xiàng)目36項(xiàng),投資額為20億元;工業(yè)交通項(xiàng)目5項(xiàng),投資額為4億元;城市建設(shè)項(xiàng)目12項(xiàng),投資額為3億元;文衛(wèi)科教社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目21項(xiàng),投資額為1.6億元;服務(wù)業(yè)項(xiàng)目8項(xiàng),投資額為1.4億元。
以上匯報(bào)不足之處,請(qǐng)大家提出寶貴意見。
一、綜合
經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)總量跨上新臺(tái)階。年全省生產(chǎn)總值突破2000億元大關(guān),達(dá)到2052.12億元,比上年增長(zhǎng)15.8%,增速提高4.1個(gè)百分點(diǎn),比全國(guó)GDP增速高5.5個(gè)百分點(diǎn)。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值539.32億元,增長(zhǎng)6.3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值566.55億元,增長(zhǎng)19.2%;第三產(chǎn)業(yè)增加值946.25億元,增長(zhǎng)19.6%。
人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破三千美元大關(guān),經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入發(fā)展新階段。年全省人均生產(chǎn)總值23644元,按現(xiàn)行匯率折算為3505美元,登上了3000美元的新臺(tái)階。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn),人均GDP超過3000美元,標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)處于消費(fèi)加快升級(jí)換代時(shí)期,服務(wù)業(yè)發(fā)展加速,經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入快速發(fā)展軌道。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。年第二產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重為27.6%,比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn),超過第一產(chǎn)業(yè)1.3個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重為46.1%,比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)型,由“三一二”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧薄?/p>
地方財(cái)政收入、企業(yè)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。年全省全口徑一般預(yù)算收入528.64億元,比上年增長(zhǎng)40.4%。其中,地方一般預(yù)算收入271.06億元,增長(zhǎng)52.1%,增速比全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)21.3%高30.8個(gè)百分點(diǎn),增幅全國(guó)第一。全年列入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的420家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合效益指數(shù)310.5%,比上年提高14.0個(gè)百分點(diǎn),創(chuàng)歷年新高;盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額117.28億元,增長(zhǎng)31.1%。全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)盈利61.20億元,比上年增長(zhǎng)51.9%。
物價(jià)上漲較快,結(jié)構(gòu)性上漲特征較明顯。年全省居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)比上年上漲4.8%。受房地產(chǎn)迅猛發(fā)展的拉動(dòng),建房及裝修材料、租房、水電、燃料等居住類價(jià)格明顯上漲,漲幅達(dá)9.7%,居類價(jià)格之首;其次是食品類上漲7.6%,居住類和食品類價(jià)格較快上漲是推動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格上漲的主要因素。商品零售價(jià)格上漲4.6%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲7.3%,工業(yè)品出廠價(jià)格上漲7.7%,原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格上漲10.3%,固定資產(chǎn)投資價(jià)格上漲5.2%。
二、民生
城鄉(xiāng)居民收入較快增加。年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)15581元,比上年增長(zhǎng)13.3%;全年在崗職工平均工資30946元,比上年增長(zhǎng)24.1%。全年農(nóng)村居民人均純收入5275元,比上年增長(zhǎng)11.2%,其中工資性收入增長(zhǎng)29.7%。年末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額1679.85億元,比年初增長(zhǎng)29.7%。居民消費(fèi)支出較快增長(zhǎng),生活質(zhì)量不斷改善。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出10927元,比上年增長(zhǎng)8.3%;農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出3446元,增長(zhǎng)11.6%。城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積達(dá)28.88平方米,農(nóng)村居民人均住房居住面積24.74平方米。
各類保障性住房建設(shè)超額完成任務(wù)。年全省計(jì)劃建設(shè)保障性住房10.09萬套、716.02萬平方米。全年開工12.63萬套,開工率125.2%,其中竣工7.4萬套(含上年結(jié)轉(zhuǎn)3.5萬套);開工建設(shè)面積1057.19萬平方米,占計(jì)劃總面積的147.6%,其中竣工面積561.72萬平方米(含上年結(jié)轉(zhuǎn)287.73萬平方米)。農(nóng)墾、國(guó)有林場(chǎng)及農(nóng)村危房改造套數(shù)為2.41萬套、0.48萬套和1.95萬套,分別完成計(jì)劃的105.3%、106.3%和135.2%。
社會(huì)保障和社會(huì)救助水平明顯提高。年全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)200元,增幅居全國(guó)之首。城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)納入省級(jí)統(tǒng)籌,全省60歲及以上農(nóng)民享受普惠式的養(yǎng)老保障,有55萬人每人每月領(lǐng)取55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)已基本覆蓋全省城鄉(xiāng)居民。年末全省城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)(含離退休人員)180萬人,比上年末增長(zhǎng)7.1%;參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)323.29萬人,增長(zhǎng)13.8%;參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)95.43萬人,增長(zhǎng)5.9%;參加生育保險(xiǎn)92.59萬人,增長(zhǎng)8.9%;參加失業(yè)保險(xiǎn)112.48萬人,增長(zhǎng)9.7%。社會(huì)救助顯著加強(qiáng)。年末全省城鎮(zhèn)各種社區(qū)服務(wù)設(shè)施91個(gè);撫恤、補(bǔ)助各類優(yōu)撫對(duì)象2.6萬人;年末城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)16.98萬人,農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)23.07萬人,農(nóng)村五保戶供養(yǎng)人數(shù)3.62萬人。全年實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助56.7萬人次,比上年增長(zhǎng)19.4%。其中,城市醫(yī)療救助21.6萬人次,增長(zhǎng)20.3%;農(nóng)村醫(yī)療救助35.1萬人次,增長(zhǎng)18.9%;全年救助災(zāi)民223.5萬人次。全省共銷售福利彩票8.4億元,比上年增長(zhǎng)1.2倍;籌集社會(huì)福利彩票公益金2.1億元,增長(zhǎng)96.3%;直接接收社會(huì)捐贈(zèng)5.52億元。
勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加。年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)9.36萬人,比上年增長(zhǎng)2.9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%,下降0.48個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移9萬人,增長(zhǎng)1.1%。勞動(dòng)就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,年末全省從業(yè)人員436.87萬人,比上年末增長(zhǎng)2.9%,其中城鎮(zhèn)從業(yè)人員148.68萬人,在崗職工年末人數(shù)78.8萬人,分別增長(zhǎng)4%和1.4%。
教育事業(yè)健康發(fā)展。年全省新建教育扶貧(移民)學(xué)校9所,改造中小學(xué)校舍479所。重點(diǎn)發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育,職業(yè)教育辦學(xué)能力明顯提高。年起,高中學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、幼兒園教師及省、市研訓(xùn)、電教機(jī)構(gòu)等全體人員享受績(jī)效工資,教師績(jī)效工資實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全年普通高校招生5.66萬人,比上年增長(zhǎng)0.2%,在校學(xué)生17.59萬人,比上年增長(zhǎng)2.9%;中職(含技工)在校學(xué)生15.72萬人,比上年增長(zhǎng)11.3%;普通高中招生5.6萬人,增長(zhǎng)2.2%,在校學(xué)生16.05萬人,增長(zhǎng)3.0%;普通初中招生13.35萬人,在校學(xué)生42.16萬人,初中毛入學(xué)率101.8%;普通小學(xué)招生10.34萬人,在校學(xué)生78.05萬人,小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)99.76%。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得新發(fā)展。年,省干部醫(yī)療保健中心、省人民醫(yī)院綜合住院大樓、省中醫(yī)院門診綜合大樓、??谑腥嗣襻t(yī)院醫(yī)療綜合大樓等建成投入運(yùn)營(yíng),301醫(yī)院分院進(jìn)入后期施工階段,省眼耳鼻喉專科醫(yī)院正在加快建設(shè)。全年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到97.1%,比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。全年改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12個(gè)。年末全省共有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2312個(gè),增長(zhǎng)2.0%。其中,疾病預(yù)防控制中心26個(gè),婦幼保健機(jī)構(gòu)24個(gè),??萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)25個(gè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)120個(gè),增長(zhǎng)34.8%;農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院307個(gè)。全省共有醫(yī)院病床位2.53萬張,增長(zhǎng)7.7%。各類衛(wèi)生技術(shù)人員4.09萬人,增長(zhǎng)10.1%。其中,執(zhí)業(yè)醫(yī)師1.15萬人,增長(zhǎng)7.5%;執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師0.3萬人,增長(zhǎng)3.2%;注冊(cè)護(hù)士1.71萬人,增長(zhǎng)14.2%;藥劑人員0.2萬人,增長(zhǎng)5.7%;檢驗(yàn)人員0.25萬人,增長(zhǎng)10.9%。報(bào)告甲、乙類傳染病發(fā)病人數(shù)2.21萬例,下降3.7%;報(bào)告死亡141人,報(bào)告?zhèn)魅静“l(fā)病率十萬分之791.79,死亡率十萬分之1.69。
三、農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)較快發(fā)展。年全省農(nóng)業(yè)完成增加值539.32億元,比上年增長(zhǎng)6.3%。分產(chǎn)業(yè)看,漁業(yè)完成增加值133.18億元,比上年增長(zhǎng)7.5%。臨高縣深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖擴(kuò)建,已發(fā)展成為亞洲最大的深??癸L(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地。林業(yè)完成增加值83.21億元,比上年增長(zhǎng)10.8%。干膠產(chǎn)量33.35萬噸,增長(zhǎng)8.6%。種植業(yè)完成增加值218.80億元,比上年增長(zhǎng)5.0%。瓜菜產(chǎn)量528.05萬噸,增長(zhǎng)7.2%;水果產(chǎn)量286.25萬噸,增長(zhǎng)6.8%。南繁育種業(yè)和花卉業(yè)、桑蠶業(yè)等特色綠色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。畜牧業(yè)完成增加值91.41億元,增長(zhǎng)4.3%。肉類總產(chǎn)量68.49萬噸,增長(zhǎng)3.7%。溫氏、羅牛山、海平達(dá)、鵬翔、禾牧、永茂等大型龍頭企業(yè)的生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖規(guī)模迅猛擴(kuò)大,有10多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)被農(nóng)業(yè)部列入首批示范項(xiàng)目。新建萬頭養(yǎng)豬場(chǎng)47個(gè),全省萬頭以上豬場(chǎng)已達(dá)到153個(gè)。全年瓜果菜出島540萬噸,生豬出島量173萬頭,水產(chǎn)品出口12.9萬噸,創(chuàng)歷史新高。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。年末農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力425.24萬千瓦,增長(zhǎng)7.4%,其中排灌機(jī)械動(dòng)力90.52萬千瓦,增長(zhǎng)3.6%。大中型拖拉機(jī)13203臺(tái),增長(zhǎng)9.0%;小型拖拉機(jī)52163臺(tái),增長(zhǎng)5.3%;農(nóng)用載重汽車4948輛,增長(zhǎng)1.0%?;适┯昧浚ㄕ奂兞浚?6.4萬噸,增長(zhǎng)0.3%。全年農(nóng)村用電量5.95億千瓦時(shí),增長(zhǎng)5.5%?,F(xiàn)有農(nóng)田水利有效灌溉面積17.99萬公頃,增長(zhǎng)0.6%。
四、工業(yè)和建筑業(yè)
工業(yè)生產(chǎn)明顯提速。年,全省工業(yè)完成增加值380.76億元,比上年增長(zhǎng)17.6%。其中,規(guī)模以上工業(yè)增加值354.80億元,增長(zhǎng)18.5%,增速加快11個(gè)百分點(diǎn)。分輕重工業(yè)看,輕工業(yè)增加值83.10億元,增長(zhǎng)16.7%;重工業(yè)增加值271.70億元,增長(zhǎng)19.1%。分經(jīng)濟(jì)類型看,國(guó)有企業(yè)增長(zhǎng)20.8%,集體企業(yè)增長(zhǎng)82.0%,股份合作企業(yè)下降3.5%,股份制企業(yè)增長(zhǎng)28.6%,外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)增長(zhǎng)11.8%,其他經(jīng)濟(jì)類型工業(yè)增長(zhǎng)0.9%。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接良好,產(chǎn)銷率達(dá)97.5%。
從企業(yè)生產(chǎn)情況看,大中型企業(yè)生產(chǎn)增勢(shì)強(qiáng)勁,推動(dòng)了工業(yè)加快增長(zhǎng)。一汽海馬、金海漿紙、礦業(yè)、??诠╇姽尽⒅泻J突瘜W(xué)公司、海宇錫板、紅塔卷煙、海洋石油富島股份等企業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到59.2%。金海160萬噸造紙一期、英利100兆瓦多晶硅太陽能電池一期、中航特玻一期、海馬10萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)技改、80萬噸甲醇、漢地陽光石油化工、威隆造船一期、東方四更風(fēng)電場(chǎng)一期、叉河100萬噸水泥二期、華盛水泥三期等一批工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
建筑業(yè)快速發(fā)展。年全省建筑業(yè)完成增加值185.79億元,比上年增長(zhǎng)23.3%。具有資質(zhì)等級(jí)的建筑企業(yè)單位149個(gè),從業(yè)人員9.54萬人;全年房屋建筑施工面積1413.33萬平方米,比上年增長(zhǎng)15.8%;房屋建筑竣工面積488.42萬平方米,增長(zhǎng)25.1%。本省資質(zhì)內(nèi)建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額6.13億元,比上年增長(zhǎng)11.0%;上繳稅金5.95億元,增長(zhǎng)1.3%。
五、固定資產(chǎn)投資與房地產(chǎn)開發(fā)
固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。年,東環(huán)快速鐵路、金海160萬噸造紙一期、100兆瓦多晶硅太陽能電池一期、中航特玻一期、80萬噸甲醇、威隆船舶、華盛水泥三期、海馬10萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)技改、生態(tài)軟件園一期、??诰C合保稅區(qū)、省人民醫(yī)院擴(kuò)建一期、省文化藝術(shù)中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn);大廣壩二期、會(huì)展中心、總醫(yī)院分院、昌江核電、電網(wǎng)建設(shè)與改造、海口至屯昌高速公路、三亞繞城高速公路、三亞灣新城、洋浦港區(qū)深水航道及岸灘整治工程和海棠灣、神州半島、石梅灣、銅鼓嶺等開發(fā)區(qū),一大批旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目等加快建設(shè),以及各市縣保障性住房大規(guī)模開工建設(shè),促進(jìn)了投資快速增長(zhǎng)。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)完成投資總額1331.46億元,比上年增長(zhǎng)32.8%,比全國(guó)增長(zhǎng)23.8%快9個(gè)百分點(diǎn)。其中,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資1257.50億元,增長(zhǎng)33.4%;農(nóng)村投資73.96億元,增長(zhǎng)24.0%。全年137個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資553.6億元,占全部投資的44.0%。
區(qū)域投資發(fā)生新變化,中部投資明顯加強(qiáng)。中部地區(qū)投資67.79億元,增長(zhǎng)65.1%;西部地區(qū)投資276.05億元,增長(zhǎng)45.3%;東部地區(qū)投資934.78億元,增長(zhǎng)35.4%。
房地產(chǎn)開發(fā)投資迅猛增長(zhǎng),成為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。全年房地產(chǎn)開發(fā)完成投資467.87億元,同比增長(zhǎng)62.5%,占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額的37.2%,是拉動(dòng)投資快速增長(zhǎng)的主力。全年房屋銷售面積854.73萬平方米,增長(zhǎng)52.3%。
六、消費(fèi)品市場(chǎng)
消費(fèi)需求保持旺盛勢(shì)頭。年,全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額623.82億元,比上年增長(zhǎng)19.5%。按經(jīng)營(yíng)地分,城鎮(zhèn)零售額555.34億元,增長(zhǎng)20.2%;鄉(xiāng)村零售額68.48億元,增長(zhǎng)14.0%。按消費(fèi)形態(tài)分,商品零售額536.98億元,增長(zhǎng)19.5%;餐飲收入86.84億元,增長(zhǎng)19.7%。
熱點(diǎn)商品持續(xù)旺銷。全年限額以上企業(yè)的汽車零售額比上年增長(zhǎng)50.8%,汽車銷售快速增長(zhǎng)帶旺了石油及制品銷售額同比增長(zhǎng)39.4%,實(shí)施家電下鄉(xiāng)優(yōu)惠政策及商家開展多種促銷活動(dòng)推動(dòng)家用電器銷售額增長(zhǎng)42.6%,房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展帶動(dòng)建筑裝潢材料銷售額增長(zhǎng)82.7%,金銀珠寶、通訊器材銷售額分別比上年增長(zhǎng)50.1%和40.8%。
七、旅游業(yè)和交通運(yùn)輸郵電業(yè)
旅游業(yè)較快發(fā)展。年,全省接待旅游過夜人數(shù)2587.34萬人次,比上年增長(zhǎng)15.0%。其中,接待國(guó)內(nèi)旅游者2521.03萬人次,增長(zhǎng)14.8%;接待入境旅游者66.31萬人次,增長(zhǎng)20.2%。旅游總收入257.63億元,增長(zhǎng)21.7%。其中,國(guó)內(nèi)旅游收入235.61億元,增長(zhǎng)22.2%;入境旅游收入22.02億元,增長(zhǎng)16.5%。旅游飯店客房開房率60.4%,提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。年末全省共有星級(jí)賓館235家,其中五星級(jí)賓館20家,四星級(jí)賓館55家,三星級(jí)賓館110家。
交通運(yùn)輸郵電業(yè)較快增長(zhǎng)。全年交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵電業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值102.12億元,比上年增長(zhǎng)14.3%。
全年郵電業(yè)務(wù)總量233.7億元,其中,電信業(yè)務(wù)總量227.5億元,郵政業(yè)務(wù)總量6.2億元。年末全省固定電話用戶179.8萬戶,其中,城市電話用戶124.9萬戶,農(nóng)村電話用戶54.9萬戶。年末移動(dòng)電話用戶594.33萬戶,增長(zhǎng)19.7%。年末擁有互聯(lián)網(wǎng)用戶91.3萬戶,增長(zhǎng)58.0%。固定電話普及率21.2%,移動(dòng)電話普及率57.4%。已通電話的行政村達(dá)100%。
八、金融、證券和保險(xiǎn)業(yè)
金融業(yè)快速健康發(fā)展。年末,全省金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額4217.30億元,比上年末增長(zhǎng)32.8%。其中,企事業(yè)單位存款余額1760.14億元,增長(zhǎng)29.9%。年末金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額2509.72億元,比上年末增長(zhǎng)29.3%。其中,短期貸款397.79億元,增長(zhǎng)1.3%;中長(zhǎng)期貸款2062.76億元,增長(zhǎng)43.6%;票據(jù)融資34.08億元,下降61.7%。金融機(jī)構(gòu)效益顯著提高。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額5470.36億元,比上年增長(zhǎng)32.8%;利潤(rùn)總額61.20億元,增長(zhǎng)51.9%;不良貸款率2.0%,下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。
證券業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。全年通過發(fā)行、配售股票共籌集資金122.14億元,比上年增長(zhǎng)8.16倍;年末上市公司由上年末的21家增加到23家,股票市價(jià)總值1504.57億元,增長(zhǎng)35.2%;證券和期貨交易總額28919.48億元,比上年增長(zhǎng)1.3倍。
保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模迅速擴(kuò)大。全年保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保金額21727.19億元,比上年增長(zhǎng)23.9%。實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入47.95億元,增長(zhǎng)45.0%。其中,財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入17.85億元,增長(zhǎng)50.6%;人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入30.10億元,增長(zhǎng)41.9%。在人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入中,壽險(xiǎn)收入27.25億元,增長(zhǎng)44.6%;健康險(xiǎn)收入1.76億元,增長(zhǎng)18.4%;人身意外傷害險(xiǎn)收入1.09億元,增長(zhǎng)23.0%。全年各項(xiàng)賠款和給付金額11.34億元,比上年增長(zhǎng)6.8%。其中,財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)賠付6.74億元,增長(zhǎng)23.2%;人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)賠付4.60億元,下降10.6%。在人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)賠付中,壽險(xiǎn)賠付3.98億元,下降13.8%;健康險(xiǎn)賠付0.45億元,增長(zhǎng)33.1%;人身意外傷害險(xiǎn)賠付0.18億元,下降9.1%。
九、對(duì)外開放和改革
對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高。年,實(shí)施入境免簽證政策范圍擴(kuò)大到26個(gè)國(guó)家,境外游客購物退稅政策正式實(shí)施,出臺(tái)《省游艇管理試行辦法》,在游艇登記、駕駛、入境查驗(yàn)、活動(dòng)水域等多項(xiàng)游艇管理政策上實(shí)現(xiàn)突破,對(duì)外開放的范圍不斷擴(kuò)大、領(lǐng)域不斷拓寬、層次不斷提高。加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)和招商活動(dòng),積極融入?yún)^(qū)域合作。精心策劃世博會(huì)周活動(dòng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推介會(huì)等,參與了“環(huán)渤?!薄⒅榻侵迏^(qū)域合作論壇等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng),舉辦、協(xié)辦博鰲國(guó)際旅游論壇、博鰲亞洲論壇年會(huì)等,與、福建等省市和國(guó)電、南航、港中旅等企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議等。境外大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)來瓊投資日益增多,與世界各國(guó)、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、教育、文化等領(lǐng)域的交流日益加強(qiáng),政府、民間和社會(huì)團(tuán)體之間的友好往來進(jìn)一步活躍。全年全省對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值108.02億美元(含中石化煉油廠),比上年增長(zhǎng)21.2%。其中,出口總值23.91億美元,增長(zhǎng)25.8%;進(jìn)口總值84.11億美元,增長(zhǎng)20.0%。在出口總值中,對(duì)香港出口5.84億美元,增長(zhǎng)13.1%;對(duì)東盟出口6.59億美元,增長(zhǎng)27.7%;對(duì)歐盟出口2.41億美元,增長(zhǎng)72.0%;對(duì)美國(guó)出口2.20億美元,增長(zhǎng)17.7%;對(duì)日本出口1.24億美元,增長(zhǎng)2.8%。全年全省實(shí)際利用外資總額15.23億美元,比上年增長(zhǎng)61.5%。其中,外商直接投資15.12億美元,增長(zhǎng)61.2%。新簽利用外資協(xié)議合同數(shù)72宗,下降18.2%;新簽協(xié)議合同規(guī)定外商投資額4.02億美元,下降3.7%。
各項(xiàng)改革不斷深化。農(nóng)墾管理體制改革取得重大突破,農(nóng)墾總公司與農(nóng)墾總局實(shí)現(xiàn)政企分開,27個(gè)氣象臺(tái)、3所農(nóng)墾中學(xué)、民政職能全部移交地方,農(nóng)場(chǎng)管理屬地化試點(diǎn)啟動(dòng)。農(nóng)村綜合改革不斷深化,集體林權(quán)制度主體改革基本完成。組建省建設(shè)集團(tuán)、省林業(yè)集團(tuán)。康芝藥業(yè)在創(chuàng)業(yè)板塊上市,橡膠集團(tuán)在上海證券交易所掛牌上市,出臺(tái)扶持農(nóng)信社改革發(fā)展十條政策,完成社保、地稅、農(nóng)稅征管“三項(xiàng)體制”改革,48項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼納入惠民“一卡通”,行政審批制度繼續(xù)深化,各項(xiàng)改革不斷向縱深推進(jìn)。
十、科學(xué)技術(shù)、文化和體育
科技事業(yè)取得較大成就。深入實(shí)施科教興瓊戰(zhàn)略,大力提高科技創(chuàng)新能力,科技事業(yè)取得了豐碩成果。年全省新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心5家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6家,分別比上年增長(zhǎng)66.7%和50.0%。全省獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng),組織實(shí)施國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目10項(xiàng)、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目17項(xiàng)、國(guó)家973計(jì)劃前期研究專項(xiàng)課題5項(xiàng)、國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目13項(xiàng)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目17項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng)、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目72項(xiàng)。全年共申請(qǐng)專利1019項(xiàng),較上年減少2.0%;獲得專利授權(quán)714項(xiàng),比上年增長(zhǎng)13.3%。
文化事業(yè)繁榮發(fā)展。圍繞建設(shè)社會(huì)主義和諧文化的總目標(biāo),大力推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展,文化事業(yè)建設(shè)取得重大進(jìn)展。公共文體服務(wù)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破,省歌舞劇院建成投入運(yùn)營(yíng)、市民文化廣場(chǎng)落成啟用、文化公園全面竣工等?!傲笪幕菝窆こ獭边M(jìn)展順利。截止年全省建成205個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,建成農(nóng)家書屋1279家、職工書屋373家,其中年建成798家,文化資源信息共享工程完成20個(gè)市縣支中心、1200個(gè)村文化室設(shè)備配置,廣播電視村村通共完成直播衛(wèi)星接收設(shè)備52406套,農(nóng)村數(shù)字多路微波入戶1.5萬多戶,廣播進(jìn)村完成1114個(gè)。全年送戲下鄉(xiāng)1300多場(chǎng)、送書下鄉(xiāng)230萬冊(cè)。文化精品生產(chǎn)再結(jié)碩果,現(xiàn)代瓊劇《下南洋》、黎族山歌劇《黎山戀歌》、舞蹈《黎鄉(xiāng)雨趣》、《迎親》等分獲第十三屆文華獎(jiǎng)、劇作獎(jiǎng)、全國(guó)第九屆文化藝術(shù)節(jié)表演獎(jiǎng)、第十五屆“群星獎(jiǎng)”,舞蹈《三亞郎典打柴舞》榮獲國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)。《解放島》、《南下、南下》等電視連續(xù)劇和建省以來首部文獻(xiàn)紀(jì)錄片《瓊崖縱隊(duì)》第一部《日出瓊崖》等在央視播出。全年舉辦了60項(xiàng)重大文體活動(dòng),其中有“海島歡歌”惠民演出季、迎新藝術(shù)節(jié)、年上海世博會(huì)活動(dòng)周演藝活動(dòng)及“三民”展演團(tuán)展演,并組織參加了年博鰲國(guó)際旅游論壇、年博鰲亞洲論壇年會(huì)、“——合作交流暨環(huán)渤海經(jīng)貿(mào)活動(dòng)”演出以及第九屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)、第十三屆文華獎(jiǎng)和第十五屆群星獎(jiǎng)比賽。有線數(shù)字電視穩(wěn)步推進(jìn),全省注冊(cè)有線用戶終端116萬個(gè)。初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村數(shù)字電視覆蓋目標(biāo)。文化遺產(chǎn)保護(hù)工作成果豐碩,南海水下考古首次發(fā)現(xiàn)元代青花瓷,獲得各類水下文物標(biāo)本3000件,建成大型非遺保護(hù)陳列館3個(gè),傳習(xí)所32個(gè)。對(duì)外文化交流有效開展。年末全省共有各類藝術(shù)表演團(tuán)體20個(gè),文化藝術(shù)館21個(gè),公共圖書館20個(gè)。全省共有報(bào)社17家,雜志社44家;全年出版報(bào)紙27425萬份、雜志1116萬冊(cè),分別比上年增長(zhǎng)20.8%和7.1%。全省有線電視用戶達(dá)80萬戶,比上年增長(zhǎng)1.3%。廣播綜合人口覆蓋率和電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)96.4%和95.4%。
體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。年全省運(yùn)動(dòng)健兒在亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽中獲得銀牌1枚;在全國(guó)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽中,獲得金牌20枚,獲得銀牌1枚,獲得銅牌5枚。舉辦了首屆環(huán)島國(guó)際大帆船賽、中國(guó)體育博覽會(huì)、觀瀾湖明星邀請(qǐng)賽、“金椰子”高爾夫公開賽、全國(guó)山地自行車冠軍賽、中國(guó)鐵人三項(xiàng)賽、全國(guó)男子拳擊錦標(biāo)賽、全國(guó)男子摔跤冠軍賽、亞洲沙灘排球錦標(biāo)賽、世界女子沙排巡回賽、全國(guó)首屆國(guó)際象棋特級(jí)大師超霸戰(zhàn)、環(huán)島國(guó)際公路自行車賽、全國(guó)釣魚錦標(biāo)賽、儋州國(guó)際馬拉松賽等大型體育賽事。并先后組織了年省體育大拜年活動(dòng)、省第四屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、第三屆省直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)、盈濱龍水節(jié)全國(guó)龍舟邀請(qǐng)賽、“力加杯”排球聯(lián)賽、籃球聯(lián)賽等一系列群眾體育賽事。
十一、節(jié)能減排、環(huán)境資源、地質(zhì)勘查和安全生產(chǎn)
節(jié)能減排取得明顯成效。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作,實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目,大力淘汰小鋼鐵、小水泥、實(shí)心粘土磚等落后產(chǎn)能;嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查制度,確保煤電廠脫硫設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行;積極推廣使用節(jié)能燈和應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)等,國(guó)家下達(dá)給我省的“十一五”節(jié)能目標(biāo)有望全面完成,化學(xué)需氧量、二氧化碳排放量等主要污染物排放總量控制在國(guó)家規(guī)定的減排目標(biāo)內(nèi)。全年工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為96.56%、二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率為95.2%。加大污水和垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)力度,新建成了15個(gè)污水處理廠和6個(gè)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施,城鎮(zhèn)生活污水集中處理率提高到70%、生活垃圾無害化處理率提高到86%。
環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展。繼續(xù)加強(qiáng)退耕還林、水土流失治理、土地荒漠化治理、采空礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)、海洋生態(tài)保護(hù)等方面工作,全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平。年末全省有自然保護(hù)區(qū)50個(gè),其中國(guó)家級(jí)9個(gè),省級(jí)24個(gè);自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)273.36萬公頃,其中國(guó)家級(jí)10.36萬公頃,省級(jí)261.57萬公頃。列入國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物有15種;列入國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物有87種。列入國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物有4種;列入國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物有45種。森林覆蓋率達(dá)60.2%,比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。建成區(qū)綠化覆蓋率39.08%,提高0.28個(gè)百分點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)文明生態(tài)村創(chuàng)建工程,新建文明生態(tài)村960個(gè),累計(jì)達(dá)到11461個(gè)。年末全省有環(huán)境監(jiān)測(cè)站20個(gè),其中國(guó)家一級(jí)站1個(gè),國(guó)家二級(jí)站2個(gè),國(guó)家三級(jí)站17個(gè);環(huán)境監(jiān)測(cè)人員376人。
城市(鎮(zhèn))環(huán)境空氣質(zhì)量總體保持優(yōu)級(jí)。城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為100%。所有監(jiān)測(cè)城鎮(zhèn)的環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到或優(yōu)于居住區(qū)空氣質(zhì)量要求的國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),其中94.8%的監(jiān)測(cè)日符合國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到自然保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)的空氣質(zhì)量水平。環(huán)境空氣中主要污染物二氧化硫、二氧化氮濃度符合國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
地表水環(huán)境質(zhì)量總體保持良好狀態(tài)。全省82.8%的監(jiān)測(cè)河段、94.4%的監(jiān)測(cè)湖庫達(dá)到或優(yōu)于可作為集中式生活飲用水源地的國(guó)家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn);南渡江、昌化江、萬泉河三大河流水質(zhì)保持優(yōu)良態(tài)勢(shì),絕大多數(shù)中小河流水質(zhì)優(yōu)良;開展監(jiān)測(cè)的絕大多數(shù)城市(鎮(zhèn))集中式生活飲用水水源地水質(zhì)符合國(guó)家集中式飲用水源地水質(zhì)要求。
近岸海域水質(zhì)總體保持優(yōu)良。島絕大部分近岸海域水質(zhì)處于清潔狀態(tài),一、二類海水占88.9%,91.1%的監(jiān)測(cè)海域水質(zhì)符合水環(huán)境管理目標(biāo)要求;洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東方化工城和老城開發(fā)區(qū)三大重點(diǎn)工業(yè)區(qū)及18個(gè)主要濱海旅游區(qū)近岸海域水質(zhì)保持一、二類海水水質(zhì);西沙群島近岸海域水質(zhì)保持一類海水水質(zhì)。
初步核算,全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值294.7億元,增長(zhǎng)8.1%。人均生產(chǎn)總值39000元,增長(zhǎng)8.0%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值1.1億元,下降2.9%;第二產(chǎn)業(yè)增加值96.4億元,增長(zhǎng)6.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值197.2億元,增長(zhǎng)9.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的0.4:35.5:64.1調(diào)整為0.4:32.7:66.9。
全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)26666人,占全年目標(biāo)任務(wù)21800人的122.32%。其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)12271人,占全年目標(biāo)任務(wù)5500人的223.11%;就業(yè)困難人員就業(yè)2634人,占全年目標(biāo)任務(wù)2050人的128.49%。全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)692人,占全年目標(biāo)任務(wù)400人的173%。發(fā)放小額貸款1.4億元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.4%,低于市控制4.0%的目標(biāo)。
二、農(nóng)業(yè)
全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值1.1億元,下降2.9%。糧食總產(chǎn)量12572噸,下降14.4%。其中夏糧總產(chǎn)量7732噸,下降1.9%;秋糧總產(chǎn)量4840噸,下降28.8%。油料總產(chǎn)量1560噸,下降5.6%;蔬菜總產(chǎn)量40800,下降21.7%;水果總產(chǎn)量275噸。全年肉類產(chǎn)量1503噸,下降26.9%;蛋、奶產(chǎn)量分別為544噸、3464噸,分別下降24.4%、32.1%。
全年農(nóng)作物種植面積4599公頃,下降17.6%。其中糧食作物種植面積2705公頃,下降13.8%;油料種植面積760公頃,下降8.4%。
全年生豬存欄6900頭,下降18.8%;生豬出欄14750頭,下降33.1%;牛出欄396頭,下降26.7%;羊存欄300頭;羊出欄850頭;家禽存欄5.8萬只;家禽出欄30.4萬只。
三、工業(yè)和建筑業(yè)
全年全部工業(yè)完成增加值53.4億元,增長(zhǎng)3.1%。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的法人單位,共47家,下同)完成增加值50.47億元,增長(zhǎng)3.1%。非公有制工業(yè)完成增加值21.04億元,增長(zhǎng)9.8%;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成增加值0.36億元,增長(zhǎng)13.2%。分經(jīng)濟(jì)類型看,國(guó)有企業(yè)完成增加值24.29億元,增長(zhǎng)3.3%;股份制企業(yè)完成增加值16.19億元,下降2.0%;外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)完成增加值9.79億元,增長(zhǎng)8.1%;其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)完成增加值0.20億元,下降8.6%。分輕重工業(yè)看,輕工業(yè)完成增加值6.64億元,增長(zhǎng)15.8%;重工業(yè)完成增加值43.83億元,增長(zhǎng)0.5%。分行業(yè)看,紡織業(yè)完成增加值0.56億元,下降5.8%;非金屬礦物制品業(yè)完成增加值3.26億元,增長(zhǎng)9.1%;化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)完成增加值0.15億元,增長(zhǎng)2.5%;黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)完成增加值2.18億元,增長(zhǎng)13.4%;專用設(shè)備制造業(yè)完成增加值4.78億元,下降23.2%;電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成增加值25.24億元,增長(zhǎng)2.8%;燃?xì)獾纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成增加值4.96億元,增長(zhǎng)15.6%;水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成增加值2.29億元,增長(zhǎng)13.3%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量有增有減。其中服裝產(chǎn)量1295.3萬件,增長(zhǎng)2.2%;印染布產(chǎn)量2888.9萬米,下降2.8%;塑料制品產(chǎn)量7659噸,增長(zhǎng)16.4%;磨具產(chǎn)量6.9萬噸,增長(zhǎng)12.7%;礦山專用設(shè)備產(chǎn)量13.8萬噸,下降27.5%;火力發(fā)電量433012萬千瓦時(shí),增長(zhǎng)1.1%;自來水生產(chǎn)量31713萬立方米,增長(zhǎng)4.7%。
全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入341.9億元,增長(zhǎng)1%;實(shí)現(xiàn)利稅總額24.1億元,下降24.5%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)12.9億元,下降32%;產(chǎn)銷率為98.7%。年末虧損企業(yè)5個(gè),虧損面10.6%,虧損企業(yè)虧損總額1.6億元,增長(zhǎng)200%。
全年建筑業(yè)完成增加值42.9億元,增長(zhǎng)13.3%。具有建筑業(yè)資質(zhì)的170家建筑業(yè)企業(yè),全年完成總產(chǎn)值276.67億元,增長(zhǎng)4.3%;簽訂合同額521.37億元。增長(zhǎng)14.8%。
四、固定資產(chǎn)投資
全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成227.4億元,增長(zhǎng)17.2%,固定資產(chǎn)投資完成225.4億元,增長(zhǎng)17.5%。其中,城鎮(zhèn)項(xiàng)目投資完成39.7億元,下降4.3%;房地產(chǎn)開發(fā)完成投資185.7億元,增長(zhǎng)23.4%。民間投資完成175.3億元,增長(zhǎng)7.2%,占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的77.1%。
全年房地產(chǎn)開發(fā)完成投資185.7億元,增長(zhǎng)23.4%。其中住宅投資117.9億元,增長(zhǎng)27.0%。房屋施工面積1147.2萬平方米,增長(zhǎng)7.3%,其中住宅772.2萬平方米,增長(zhǎng)4.7%。房屋竣工面積70.1萬平方米,增長(zhǎng)33.0%,其中住宅58.2萬平方米,增長(zhǎng)29.0%。商品房銷售面積163.8萬平方米,下降18.2%,其中住宅152.5萬平方米,下降17.7%。
2014年我區(qū)共有省市重點(diǎn)項(xiàng)目41個(gè),列入考核開工竣工、年度投資、協(xié)調(diào)服務(wù)與建設(shè)環(huán)境的項(xiàng)目26個(gè),總投資369.5億元,全年累計(jì)完成投資138.38億元,完成年度投資計(jì)劃的164.1%。
五、國(guó)內(nèi)貿(mào)易
全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額157.03億元,增長(zhǎng)14.4%。分行業(yè)看,批零貿(mào)易業(yè)完成零售額133.00億元,增長(zhǎng)14.1%;住宿餐飲業(yè)完成零售額24.03億元,增長(zhǎng)16.3%(其中大個(gè)體餐飲業(yè)完成零售額3.49億元,增長(zhǎng)23.5%)。全年貿(mào)易企業(yè)完成商品銷售額(營(yíng)業(yè)額)358.25億元,增長(zhǎng)14.6%;其中批發(fā)零售業(yè)銷售額323.40億元,增長(zhǎng)14.5%;住宿餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額34.85億元,增長(zhǎng)15.7%。
六、對(duì)外經(jīng)濟(jì)
全年引進(jìn)域外資金159.0億元,增長(zhǎng)11.6%;合同利用外資0.1億美元;實(shí)際利用外資1.3億美元,下降59.9%;外貿(mào)出口總值完成2.6億美元,下降24.1%。
七、財(cái)政
全年地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)27.84億元,增長(zhǎng)6.66%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成27.83億元,增長(zhǎng)6.79%。主要收入項(xiàng)目的完成情況:稅收收入完成259340萬元,增長(zhǎng)3.54%。其中,增值稅完成27105萬元,增長(zhǎng)17.39%;營(yíng)業(yè)稅完成90766萬元,下降7.65%;企業(yè)所得稅完成31594萬元,增長(zhǎng)8.09%;個(gè)人所得稅完成12174萬元,增長(zhǎng)14.67%;城市維護(hù)建設(shè)稅完成23313萬元,下降3.23%;房產(chǎn)稅完成13003萬元,增長(zhǎng)17.68%;印花稅完成7495萬元,增長(zhǎng)3.15%;城鎮(zhèn)土地使用稅完成9164萬元,增長(zhǎng)3.09%;土地增值稅完成40608萬元,下降10.67%;耕地占用稅完成4118萬元。非稅收入完成18948萬元。其中:行政事業(yè)性收費(fèi)完成12988萬元,罰沒收入完成3001萬元,政府性基金預(yù)算收入完成69萬元。
全年公共財(cái)政預(yù)算支出完成25.47億元,增長(zhǎng)10.66%。主要支出項(xiàng)目的完成情況:一般公共服務(wù)支出52986萬元,增長(zhǎng)21.76%;公共安全支出6893萬元,增長(zhǎng)7.43%;教育支出36119萬元,下降9.21%;科學(xué)技術(shù)支出2723萬元,下降14.83%;社會(huì)保障和就業(yè)支出17933萬元,下降0.94%;醫(yī)療衛(wèi)生支出20248萬元,增長(zhǎng)5.47%;節(jié)能環(huán)保支出930萬元,增長(zhǎng)112.81%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出73600萬元,下降3.33%;農(nóng)林水事務(wù)支出3443萬元,下降1.66%;資源勘探電力信息等事務(wù)支出6083萬元,增長(zhǎng)40.10%;商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出20萬元,下降85.61%;國(guó)土資源氣象等事務(wù)支出1171萬元,增長(zhǎng)30.69%;住房保障支出29502萬元,增長(zhǎng)343.31%。其他支出334萬元。
八、科學(xué)技術(shù)和教育
全年全區(qū)共組織實(shí)施科技項(xiàng)目190項(xiàng);其中省級(jí)以上項(xiàng)目4項(xiàng);市級(jí)項(xiàng)目84項(xiàng),獲得科技經(jīng)費(fèi)2500余萬元。全年完成科技成果6項(xiàng),與去年持平。年末全區(qū)共有工程技術(shù)研究中心31家,其中省級(jí)6家,市級(jí)25家。全年專利申請(qǐng)量達(dá)到1778件,增長(zhǎng)15.6%。其中授權(quán)量1274件,增長(zhǎng)44.9%;發(fā)明專利61件。全年完成技術(shù)交易合同275項(xiàng),技術(shù)交易額5.1億元。
年末區(qū)管普通高中1所,招生485人,下降7.4%;在校學(xué)生1411人,增長(zhǎng)7.71%;畢業(yè)398人,增長(zhǎng)34.4%。普通初中19所(其中公辦12所,民辦7所),招生6167人,下降3.9%;在校學(xué)生18798人,增長(zhǎng)3.6%;畢業(yè)5372人,增長(zhǎng)21.6%。普通小學(xué)44所(其中公辦40所,民辦4所),招生10057人,下降0.3%;在校學(xué)生56094人,增長(zhǎng)2.5%;畢業(yè)8595人,下降2.3%;小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。幼兒園92所(其中公辦6所,民辦86所),在園幼兒25014人,下降4.9%。普通中學(xué)專任教師831人,增長(zhǎng)0.4%;小學(xué)專任教師2281人,增長(zhǎng)8.6%。
九、文化、衛(wèi)生
年末全區(qū)有區(qū)級(jí)文化館、圖書館、檔案館各1個(gè)。年末全區(qū)共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)315個(gè),增長(zhǎng)8.2%;床位4819張,增長(zhǎng)1.9%;衛(wèi)生技術(shù)人員5211人,增長(zhǎng)3.9%,其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師2239人,注冊(cè)護(hù)士2176人。疾病預(yù)防控制中心1個(gè),衛(wèi)生技術(shù)人員36人;衛(wèi)生監(jiān)督所1個(gè),衛(wèi)生技術(shù)人員31人;婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1個(gè),衛(wèi)生技術(shù)人員9人;保健委員會(huì)辦公室1個(gè),衛(wèi)生技術(shù)人員6人;健康教育所1個(gè),衛(wèi)生技術(shù)人員2人;新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室1個(gè),工作人員8人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1個(gè),衛(wèi)生技術(shù)人員54人,床位60張。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心13個(gè),衛(wèi)生技術(shù)人員516人;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站31個(gè),衛(wèi)生技術(shù)人員186人;標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所25個(gè),衛(wèi)生技術(shù)人員75人。
十、人民生活和社會(huì)保障
年末全區(qū)總?cè)丝?43174人,其中女性363410人,非農(nóng)業(yè)人口594539人,城鎮(zhèn)人口667965人,城鎮(zhèn)化率為89.88%。年平均人口737771人,出生率10.50‰,死亡率3.00‰,自然增長(zhǎng)率7.50‰。
關(guān)鍵字:高層民用建筑;火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng);依據(jù);聯(lián)動(dòng)
Abstract: This article put out a comprehensive analysis of high-rise building fire alarm system design from the high-rise building fire alarm system design basis set the location and the corresponding set techniques, etc.Key words: tall buildings; automatic fire alarm system; basis; linkage
中圖分類號(hào):TP277文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2012)
一、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)依據(jù)
火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的技術(shù)工作,同時(shí)也具有很強(qiáng)的政策性。因此,首先明確設(shè)計(jì)依據(jù):
1、設(shè)計(jì)時(shí)要根據(jù)具體工程的情況和業(yè)主的要求,針對(duì)高層民用建筑物的功能、用途及保護(hù)對(duì)象的防火等級(jí),認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,采納當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督部門的意見。針對(duì)特定建筑物,采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn),是設(shè)計(jì)者追求的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一的目標(biāo)。
2、 熟悉具體工程內(nèi)部不同場(chǎng)所對(duì)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置的不同要求,掌握相關(guān)專業(yè)如消防、給排水、通風(fēng)空調(diào)、電梯、供電、照明等的設(shè)備工況,及其對(duì)報(bào)警及聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的監(jiān)控要求。設(shè)計(jì)出切實(shí)可行、滿足要求的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。
3、現(xiàn)階段,火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的設(shè)備廠家甚多,產(chǎn)品技術(shù)性能參差不齊,探測(cè)設(shè)備有光電型的,離子型的、還有智能型的;報(bào)警系統(tǒng)有獨(dú)立式的,也有網(wǎng)絡(luò)型的;聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)有二線制,也有多線制;價(jià)格差別也很大。要認(rèn)真進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,不要一味追求所謂最先進(jìn)的火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。要在滿足及時(shí)的火災(zāi)信息探測(cè)處理、準(zhǔn)確的火災(zāi)識(shí)別和完善的消防系統(tǒng)協(xié)調(diào)配合的前提下,火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)能與建筑設(shè)備中各個(gè)系統(tǒng)有機(jī)地聯(lián)系在一起,真正地發(fā)揮自動(dòng)消防的作用。
4、關(guān)于復(fù)合式探測(cè)系統(tǒng)的設(shè)置。對(duì)于不同的場(chǎng)所和用途,設(shè)備選型要得當(dāng),避免浪費(fèi)。對(duì)于普通高層住宅樓,備用發(fā)電機(jī)房以及用于防火分區(qū)的防火卷簾門兩側(cè)選用溫感、煙感探測(cè)器組合即可。
5、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)是自動(dòng)消防設(shè)施的重要組成部分,是我們同火災(zāi)作斗爭(zhēng)的重要工具。我們要不斷的總結(jié),重視工程建設(shè)實(shí)施過程中反映出的問題和系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行中的經(jīng)驗(yàn),提高火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)水平。
二、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)備設(shè)置部位
1、火災(zāi)探測(cè)器的設(shè)置
①敞開或封閉樓梯間應(yīng)單獨(dú)劃分探測(cè)區(qū)域,并每隔2~3層設(shè)置一個(gè)火災(zāi)探測(cè)器。
②前室(包括防煙樓梯間前室、消防電梯前室、消防電梯與防煙樓梯間合用的前室)和走道應(yīng)分別單獨(dú)劃分探測(cè)區(qū)域,特別是前室與電梯豎井、疏散樓梯間及走道相通,應(yīng)裝設(shè)火災(zāi)探測(cè)器。
電梯前室雖然不是人員疏散必經(jīng)之地,但該前室與電梯豎井相通,也是在發(fā)生火災(zāi)時(shí)煙氣容易聚集或流過,宜單獨(dú)劃分探測(cè)區(qū)域及裝設(shè)火災(zāi)探測(cè)器。
③電纜豎井應(yīng)單獨(dú)劃分探測(cè)區(qū)域及裝設(shè)火災(zāi)探測(cè)器,并配合豎井的防火分隔要求,每隔2~3層或每層安裝一個(gè)。
④電梯機(jī)房應(yīng)裝設(shè)火災(zāi)探測(cè)器。
2、手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕的設(shè)置
①針對(duì)各樓層的前室(包括防煙樓梯間前室、消防電梯前室、消防電梯與防煙樓梯間合用的前室)應(yīng)作為設(shè)置手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕的首選部位。此外,對(duì)一般電梯前室也應(yīng)設(shè)置手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕。
②在公共活動(dòng)場(chǎng)所(包括大廳、過廳、餐廳、多功能廳等)及主要通道等處的主要出入口設(shè)置手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕;其次在主要通道內(nèi)按“從一個(gè)防火分區(qū)內(nèi)的任何位置到最鄰近的一個(gè)手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕的距離不應(yīng)大于30米”設(shè)置手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕。
3、火災(zāi)應(yīng)急廣播揚(yáng)聲器的設(shè)置
①走道、大廳、餐廳等公共場(chǎng)所按“從一個(gè)防火分區(qū)內(nèi)的任何部位到最近的一個(gè)揚(yáng)聲器的距離不大于25米”及“走道內(nèi)最后一個(gè)揚(yáng)聲器至走道末端的距離不應(yīng)大于12.5米”設(shè)置火災(zāi)應(yīng)急廣播揚(yáng)聲器;其次在公共衛(wèi)生間的場(chǎng)所也應(yīng)設(shè)置火災(zāi)應(yīng)急廣播揚(yáng)聲器。
②前室(包括防煙樓梯間前室、消防電梯前室、消防電梯與防煙樓梯間合用的前室)應(yīng)設(shè)置火災(zāi)應(yīng)急廣播揚(yáng)聲器及對(duì)一般電梯前室也應(yīng)設(shè)置火災(zāi)應(yīng)急廣播揚(yáng)聲器。4、火災(zāi)警報(bào)裝置的設(shè)置
③火災(zāi)警報(bào)裝置的設(shè)置位置,應(yīng)與手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕的設(shè)置位置相同,其安裝高度應(yīng)為距地面1.8米的墻壁上。
5、消防專用電話的設(shè)置
消防專用電話分機(jī)的設(shè)置,應(yīng)按與消防聯(lián)動(dòng)控制有關(guān)的且經(jīng)常有人值班的機(jī)房(包括消防水泵房、備用發(fā)電機(jī)房、配變電室、主要通風(fēng)和空調(diào)機(jī)房、排煙機(jī)房、消防電梯機(jī)房及其他)、滅火控制系統(tǒng)操作裝置處或控制室、消防值班室、保衛(wèi)辦公用房等部位裝設(shè)消防專用電話分機(jī)。
消防專用電話塞孔的設(shè)置,就設(shè)有手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕、消火栓按鈕等位置也應(yīng)裝設(shè)消防專用電話塞孔。
三、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的消防聯(lián)動(dòng)控制
1、消防泵系統(tǒng)的控制
①通過火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的消火栓按鈕直接啟動(dòng)消防泵;所有消火栓按鈕輸出的開關(guān)無源常開點(diǎn)并聯(lián)引至消防泵房,與控制啟動(dòng)繼電器的控制模塊常開輸出觸點(diǎn)并聯(lián),達(dá)到啟動(dòng)消防泵的目的。
②在消防控制室通過手動(dòng)按鈕直接啟停消防泵。
③聯(lián)動(dòng)控制器通過總線編碼控制模塊控制消防泵的啟停;
當(dāng)收到手動(dòng)按鈕輸人的報(bào)警信號(hào)后,聯(lián)動(dòng)控制器通過總線啟動(dòng)一個(gè)控制模塊,輸出一組繼電器無源常開觸點(diǎn)至消防水泵控制箱來控制消防泵,啟動(dòng)后的消防泵運(yùn)行信號(hào)通過控制模塊反饋至聯(lián)動(dòng)控制器。消防泵的停止及停止信號(hào)的反饋同樣可通過另一個(gè)控制模塊進(jìn)行。消防泵的主、備用狀況可通過輸入模塊監(jiān)控。
2、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)控制
當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí),玻璃球噴頭熔破,水流指示器、安全信號(hào)閥的壓力開關(guān)相繼動(dòng)作,延時(shí)20s后,通過輸入模塊將報(bào)警信號(hào)傳至自動(dòng)報(bào)警控制器,進(jìn)行與邏輯判斷確認(rèn)火警,采取啟動(dòng)噴淋泵等各種消防措施。噴淋泵的聯(lián)動(dòng)控制,除無現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警按鈕控制外,其它基本上與消防水泵的控制相同。消防控制室還可以顯示水流指示器及安全信號(hào)閥的工作狀態(tài)。
3、防排煙控制
可以采用現(xiàn)場(chǎng)手動(dòng)控制和自動(dòng)控制兩種方式。聯(lián)動(dòng)控制器通過總線啟動(dòng)一個(gè)控制模塊,輸出一組繼電器無源常開觸點(diǎn)至風(fēng)機(jī)控制箱來控制風(fēng)機(jī),啟動(dòng)后的風(fēng)機(jī)運(yùn)行信號(hào)通過控制模塊反饋至控制器。風(fēng)機(jī)的停止及停止信號(hào)的反饋,同理可通過另一控制模塊進(jìn)行。啟動(dòng)排煙風(fēng)機(jī)時(shí),打開排煙口及排煙閥排煙。當(dāng)排煙溫度高達(dá)280℃,排煙防火閥溫度熔斷器熔斷后,應(yīng)聯(lián)鎖控制停止排煙風(fēng)機(jī)。排煙口、排煙閥與排煙防火閥的監(jiān)控由控制模塊來進(jìn)行,排煙防火閥的熔斷關(guān)閉反饋由輸入模塊來實(shí)現(xiàn)。
4、電梯控制
通常的控制方式有兩種:一種是將電梯控制顯示的副盤設(shè)在消防控制室,值班人員根據(jù)實(shí)際情況直接操作。另一種是消防控制室聯(lián)動(dòng)裝置控制,發(fā)生火災(zāi)后,由消防控制室向電梯機(jī)房發(fā)出火災(zāi)信號(hào)及強(qiáng)制電梯全部停于首層的指令。
5、電動(dòng)防火門、防火卷簾系統(tǒng)控制
其控制方式可以由消防控制室通過總線編碼控制模塊聯(lián)動(dòng)控制,還可以在現(xiàn)場(chǎng)手動(dòng)控制。聯(lián)動(dòng)控制器通過總線啟動(dòng)控制模塊,輸出一組繼電器無源常開觸點(diǎn)至控制箱來控制電動(dòng)防火門,啟動(dòng)后的關(guān)閉到位信號(hào)通過控制模塊反饋至控制器。對(duì)于防火卷簾,采取二次動(dòng)作。當(dāng)防火卷簾門處的煙感探頭報(bào)警時(shí),聯(lián)動(dòng)控制器啟動(dòng)一只控制模塊,將防火卷簾門下降至地面1.8m;當(dāng)防火卷簾門處的溫感探頭也報(bào)警時(shí),聯(lián)動(dòng)控制器啟動(dòng)另一只控制模塊,將防火卷簾門下降到底。以達(dá)到控制火災(zāi)蔓延的目的。半降到位、全降到位信號(hào)分別接入各自的控制模塊反饋至聯(lián)動(dòng)控制器。
6、電源控制
非消防用電低壓出線回路及各層主開關(guān)均應(yīng)設(shè)有分勵(lì)脫扣器。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí),消防控制室可自動(dòng)切斷相關(guān)樓層的正常照明等非消防電源,自動(dòng)開啟應(yīng)急備用發(fā)電機(jī)組和相關(guān)樓層的應(yīng)急照明系統(tǒng)。聯(lián)動(dòng)控制器通過總線啟動(dòng)控制模塊,輸出一組繼電器無源常開觸點(diǎn)至著火樓層和上下相鄰樓層的非消防電源控制箱,強(qiáng)行切斷非消防電源。動(dòng)作后的反饋信號(hào)通過控制模塊至控制器。同理,控制器也可以強(qiáng)行啟動(dòng)消防電源或備用發(fā)電機(jī)組進(jìn)行工作。
7、應(yīng)急照明控制
應(yīng)急照明應(yīng)由雙電源末端切換箱供電。當(dāng)非消防電源切除后,火災(zāi)應(yīng)急照明燈和疏散指示燈應(yīng)急電源接通。如果外界電源完全中斷,應(yīng)急照明燈和疏散指示燈依靠自帶的電池組放電,維持照明時(shí)間90min。
8、氣體滅火系統(tǒng)控制
當(dāng)氣體滅火裝置配套的控制器收到任一探測(cè)器報(bào)警時(shí),通過控制模塊啟動(dòng)聲光報(bào)警器。當(dāng)感溫、感煙探測(cè)器同時(shí)報(bào)警,通過控制模塊延時(shí)30s后,啟動(dòng)放氣閥開始滅火,當(dāng)控制器接到噴灑信號(hào)后,通過控制模塊啟動(dòng)放氣門燈,告知人們正在自動(dòng)滅火,切勿入內(nèi)。同時(shí),通過控制裝置的接口,將有關(guān)信息傳送至消防控制室
四、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的布線
一、財(cái)務(wù)報(bào)告及其作用
(一)財(cái)務(wù)報(bào)告的定義 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的定義是包括會(huì)計(jì)報(bào)表及其附注和其他應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中披露的相關(guān)信息和資料,會(huì)計(jì)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等報(bào)表。資產(chǎn)負(fù)債表是反映企業(yè)在某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況的會(huì)計(jì)報(bào)表,主要包括企業(yè)擁有或者控制的資源、企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)、企業(yè)的變現(xiàn)能力、償債能力和企業(yè)適應(yīng)環(huán)境變化的能力等。利潤(rùn)表是指反映企業(yè)在一定會(huì)計(jì)期間的經(jīng)營(yíng)成果的會(huì)計(jì)報(bào)表。經(jīng)營(yíng)成果主要包括企業(yè)的獲利能力、成本費(fèi)用的高低與控制情況等。現(xiàn)金流量表是反映企業(yè)在一定會(huì)計(jì)期間的現(xiàn)金和現(xiàn)金等價(jià)物流入和流出的會(huì)計(jì)報(bào)表。現(xiàn)金流量主要包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)和籌資活動(dòng)等所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量。附注是指對(duì)在會(huì)計(jì)報(bào)表中列示項(xiàng)目所作的進(jìn)一步說明,以及對(duì)未能在這些報(bào)表中列示項(xiàng)目的說明。有助于使用者進(jìn)一步理解和分析企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果及其現(xiàn)金流量。
(二)財(cái)務(wù)報(bào)告的作用 現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征就是產(chǎn)權(quán)分離,使股東與企業(yè)管理者之間出現(xiàn)委托與受托的關(guān)系。股東把資金資本投入企業(yè),委托管理人員進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理。為了確保實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化,保證其投入資本不斷增值,股東就需要了解管理當(dāng)局對(duì)受托經(jīng)濟(jì)資源的經(jīng)營(yíng)管理情況。為此就需要通過財(cái)務(wù)報(bào)表所提供的會(huì)計(jì)信息來了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和現(xiàn)金流量等企業(yè)情況,監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),以達(dá)到利益最大化。
財(cái)務(wù)報(bào)告為企業(yè)管理者、投資者、債權(quán)人及其他外部單位和部門提供會(huì)計(jì)信息,有助于投資者、債權(quán)人和潛在投資者對(duì)不同企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、現(xiàn)金流量等進(jìn)行比較分析,降低投資風(fēng)險(xiǎn),有利于保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展, 企業(yè)籌資、融資、投資活動(dòng)日益頻繁,在企業(yè)外部就形成了投資者、債權(quán)人組成的與企業(yè)有著經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的集團(tuán),投資者和債權(quán)人可以通過對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的分析,了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和現(xiàn)金流量, 分析企業(yè)的償債、盈利能力,預(yù)測(cè)企業(yè)未來的發(fā)展趨勢(shì), 從而作為進(jìn)行投資、信貸、融資等方面決策的依據(jù)。
財(cái)務(wù)報(bào)告是國(guó)家進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的依據(jù)。通過對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的逐級(jí)匯總,便于國(guó)家掌握和了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況,是國(guó)家管理部門制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策和決策的重要信息來源。企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞,通過對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告提供的資料進(jìn)行匯總分析,國(guó)家有關(guān)部門可以考核國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體的運(yùn)行情況,從中發(fā)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題,對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行做出準(zhǔn)確的決策,通過各種經(jīng)濟(jì)杠桿和政策傾斜,發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化資源配置中的基礎(chǔ)性作用。財(cái)務(wù)報(bào)告也可以促進(jìn)社會(huì)資源的合理配置,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。通過編制和提供有用的財(cái)務(wù)報(bào)告,使會(huì)計(jì)信息使用者借助于財(cái)務(wù)信息和其他信息披露,促進(jìn)資本市場(chǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí),實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。
二、現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的缺陷
(一)重法律形式而輕經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì) 根據(jù)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的相關(guān)定義,實(shí)質(zhì)重于形式是指企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交易或事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,而不應(yīng)當(dāng)僅僅按照其法律形式作為會(huì)計(jì)核算的依據(jù)。所以當(dāng)交易或事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)和法律實(shí)質(zhì)發(fā)生矛盾時(shí),會(huì)計(jì)核算應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。但一直以來會(huì)計(jì)界就很難判定到底是實(shí)質(zhì)重于形式還是形式重于實(shí)質(zhì),現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告往往是“法律形式”取代了“經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)”,并以此進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。如按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告模式的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資產(chǎn)這一概念表述:資產(chǎn)是企業(yè)未來的經(jīng)濟(jì)利益,是會(huì)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益,但會(huì)計(jì)人員核算時(shí)不是真正按照現(xiàn)值而是按照歷史成本屬性去計(jì)量資產(chǎn);負(fù)債是企業(yè)過去交易或者事項(xiàng)形成的,會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益流出的現(xiàn)時(shí)義務(wù),但會(huì)計(jì)人員核算時(shí)只能反映企業(yè)過去交易或者事項(xiàng)形成的現(xiàn)時(shí)義務(wù),并不能確切反映企業(yè)現(xiàn)值,按照歷史成本計(jì)量負(fù)債勢(shì)必造成會(huì)計(jì)核算會(huì)以法律實(shí)質(zhì)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理;當(dāng)產(chǎn)品銷售有銷售退款時(shí),會(huì)計(jì)人員往往在交易發(fā)生時(shí)就已經(jīng)將其確認(rèn)為收入,但經(jīng)濟(jì)事實(shí)卻是與該產(chǎn)品相并存的風(fēng)險(xiǎn)并不能忽略也不可能完全轉(zhuǎn)移。
(二)現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容披露欠缺 主要包括以下方面:
關(guān)鍵詞:公路工程;國(guó)民經(jīng)濟(jì)
Abstract: This paper to State Road 104 Wenzhou transit section reconstruction project ( Ouhai Tong Ling to Ruian Xianjiang ) as an example, and combined with the author's own practical experience, expounds the process and method of the national economic evaluation of the highway construction project, and the evaluation parameters of selected, economic cost and economic benefit calculation, evaluation, application the sensitivity analysis of the key technology is also discussed.
Key words: highway engineering; national economy
中圖分類號(hào):C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
公路建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要任務(wù)就是合理地使用有限的資金,使其發(fā)揮出最大的效益。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是政府部門投資決策的主要依據(jù),也是公路項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的重要組成部分。
根據(jù)公路工程可行性研究編制辦法,經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是必要的章節(jié),對(duì)于收費(fèi)公路不僅要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析,還要進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。評(píng)價(jià)方法和參數(shù)主要采用《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第三版)和《公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》進(jìn)行。本文以104國(guó)道溫州過境段改建工程(甌海桐嶺至瑞安仙降)為例,結(jié)合作者的自身實(shí)踐和體會(huì),探討了一般公路經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的理論方法和實(shí)際應(yīng)用,對(duì)完善公路項(xiàng)目的工可編制具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。一級(jí)公路為不收費(fèi)公路,只需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析,
一、工程概況
104國(guó)道溫州過境段改建工程(甌海桐嶺至瑞安仙降)為改建項(xiàng)目,項(xiàng)目位
于甌海區(qū)潘橋鎮(zhèn)桐嶺村,通過已建站西路接擬建的“104國(guó)道溫州過境永嘉張堡至甌海桐嶺段”終點(diǎn);位于瑞安市仙降鎮(zhèn)鶴嶼山附近接56省道,遠(yuǎn)期接擬建的“104國(guó)道溫州過境瑞安仙降至平陽九凰山段”起點(diǎn)。老路里程為24公里,計(jì)算行車?yán)锍虨榻ㄔO(shè)里程17.06公里。估算總造價(jià)為190088萬元,建筑安裝費(fèi)101557萬元,平均每公里造價(jià)11142萬元。
二、原則和基本方法
費(fèi)用與效益計(jì)算范圍相一致的原則:國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)只計(jì)算直接效益和費(fèi)用。
動(dòng)態(tài)計(jì)算法 :計(jì)算期包括建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的運(yùn)營(yíng)期按20年計(jì)算。
有無對(duì)比法:經(jīng)濟(jì)效益分析采用“有項(xiàng)目”“無項(xiàng)目”對(duì)比的方法。
價(jià)格:經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析使用影子價(jià)格,不考慮物價(jià)上漲因素。
三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)
國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)衡量的指標(biāo)有凈現(xiàn)值(NPV)、內(nèi)部收益率(IRR)以及效益費(fèi)用比(BCR)等。
四、有關(guān)參數(shù)的確定
社會(huì)折現(xiàn)率:衡量經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的基準(zhǔn)值,按國(guó)家規(guī)定取值8%;
② 貿(mào)易費(fèi)用率取6%;
影子匯率:是指能正確反映國(guó)家外匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值的匯率。影子匯率=外匯牌價(jià)×影子匯率換算系數(shù)(1.08);
項(xiàng)目評(píng)價(jià)期為建設(shè)期+運(yùn)營(yíng)期。運(yùn)營(yíng)期為20年;
殘值取公路建設(shè)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的50%以負(fù)值記入費(fèi)用。
經(jīng)濟(jì)分析流程圖
五、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用計(jì)算
經(jīng)濟(jì)費(fèi)用包括建設(shè)期經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和運(yùn)營(yíng)期費(fèi)用。
5.1建設(shè)期經(jīng)濟(jì)費(fèi)用
建設(shè)期經(jīng)濟(jì)費(fèi)用在工程財(cái)務(wù)投資費(fèi)用的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整,其中主要材料如鋼材、水泥、木材和石油瀝青等按影子價(jià)格計(jì)算;土地的影子費(fèi)用以土地的機(jī)會(huì)成本加新增資源費(fèi)用計(jì)算;同時(shí)扣除估算表中的稅金、流動(dòng)資金利息、材料價(jià)差、物價(jià)上漲等轉(zhuǎn)移性支付。
土地是項(xiàng)目的特殊投入物。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中,應(yīng)采用土地的影子價(jià)計(jì)算土地的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。土地影子費(fèi)用=土地機(jī)會(huì)成本+新增資源消耗費(fèi)用。
目前在工程投資估算中,征用土地所用單價(jià)一般都由業(yè)主提供。按國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)費(fèi)用與效益劃分原則,業(yè)主提供征地費(fèi)用可劃分為三部分:
⑴屬于機(jī)會(huì)成本性質(zhì)的費(fèi)用,如土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi);
⑵新增資源消耗費(fèi)用,如剩余勞動(dòng)力安置費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、撤組轉(zhuǎn)戶老年人保養(yǎng)費(fèi)等;
⑶轉(zhuǎn)移支付費(fèi),征地管理費(fèi)、耕地占用稅、耕地開墾費(fèi)、土地管理費(fèi)、土地開發(fā)費(fèi)等。
在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中對(duì)第一部分費(fèi)用,如果征地費(fèi)能夠充分保證農(nóng)民的應(yīng)得利益,則按財(cái)務(wù)價(jià)取用,第二部分費(fèi)用按財(cái)務(wù)價(jià)取用,第三部分轉(zhuǎn)移支付則不計(jì)入影子費(fèi)用中。
本表是根據(jù)筆者多年工作經(jīng)驗(yàn)結(jié)合公路工程估算表格和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法編制而成的表格,其中陰影部分為需扣除項(xiàng)。
5.2運(yùn)營(yíng)期經(jīng)濟(jì)費(fèi)用
養(yǎng)護(hù)費(fèi)按交通公規(guī)院《公路技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》(第二次修訂本)中的全國(guó)等級(jí)公里養(yǎng)護(hù)開支費(fèi)用模型計(jì)算。
Ci=51.97×e 0.04211Y×αi
式中:Ci--小修保養(yǎng)費(fèi)(元/公里);
Y--年序減去1900(如2006年為106);
αi--公路等級(jí)系數(shù),高速公路5.7,一級(jí)公路取用4.9,專用二級(jí)公路3.8,二級(jí)公路2.7,三級(jí)公路1.6,四級(jí)公路1.0。
上式計(jì)算可得擬建項(xiàng)目公路小修保養(yǎng)費(fèi),單位為萬元/公里;
其它交通工程設(shè)施維修、照明、通訊等一般按每年2.0萬元/公里計(jì);
若有特大構(gòu)造物維修費(fèi),如(特)大橋、(特)長(zhǎng)隧道,一般按每年100萬元/1座;
以上三項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)為每年經(jīng)常修理費(fèi)。
擬建項(xiàng)目建成通車后,每隔八年安排一次大修,參照交通部公規(guī)院《公路技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》,每次大修費(fèi)用為小修保養(yǎng)費(fèi)用的13倍計(jì)算。
以上兩部分組成為工程養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用。
六、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算
國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益主要對(duì)運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)約、運(yùn)輸時(shí)間節(jié)約、事故費(fèi)用減少以及老路減少擁擠等幾個(gè)方面效益進(jìn)行分析。
七、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果
凈現(xiàn)值(NPV)>0、內(nèi)部收益率(IRR)>8%,以及效益費(fèi)用比(BCR)>1時(shí),從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度上衡量是可行的。
八、敏感性分析
項(xiàng)目決策是面向未來的決策,在未來的若干年內(nèi),有許多不確定因素影響著項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,敏感性分析工作就是在許多不確定因素影響下,做出比較合乎情理的分析,測(cè)算出一個(gè)或幾個(gè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)影響較大的因素,通過計(jì)算確定其影響程度。公路項(xiàng)目,影響經(jīng)濟(jì)效益的主要因素是工程投資的增減和交通量的增減及其不利組合。
公路項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力可分為很強(qiáng)、較強(qiáng)、一般、較弱四個(gè)等級(jí)。
當(dāng)敏感性分析結(jié)果能抵御費(fèi)用(支出)和效益(收入)雙向20%的不利變化,表明項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力很強(qiáng);抵御雙向10%的不利變化時(shí),抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng);抵御單向10%的不利變化時(shí),抗風(fēng)險(xiǎn)能力一般;不能抵御單向10%時(shí),抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。
經(jīng)上表,可以看出104國(guó)道溫州過境段改建工程(甌海桐嶺至瑞安仙降)工程能抵御雙向10%的不利變化,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。
九、結(jié)語
公路建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是公路建設(shè)項(xiàng)目投資決策和管理的一個(gè)重要組成部分,其評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性又依賴于所需的基本數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,各種價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的確定和指標(biāo)的計(jì)算都將影響整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施和進(jìn)展。其目的主要是掌握預(yù)定投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度,確定項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性,為投資決策者提供科學(xué)依據(jù)。104國(guó)道溫州過境段改建工程(甌海桐嶺至瑞安仙降)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),在充分收集、 整理、分析基礎(chǔ)資料的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)的測(cè)算、分析及方法的正確選取,通過敏感性分析,正確預(yù)測(cè)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度。
參考文獻(xiàn):
[1]公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)[M].中國(guó)計(jì)劃出版社,2010.
【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目 后評(píng)價(jià) 內(nèi)容
工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是以項(xiàng)目前期所確定的目標(biāo)和各方面的指標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施的結(jié)果之間的對(duì)比為基礎(chǔ),對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行客觀全面的再評(píng)價(jià)。其評(píng)價(jià)內(nèi)容的范圍從單純的以財(cái)務(wù)指標(biāo)來評(píng)價(jià)項(xiàng)目,逐步擴(kuò)展到包含經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)在內(nèi)的內(nèi)容。所以,項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容體系應(yīng)包括過程后評(píng)價(jià)、效益后評(píng)價(jià)、影響后評(píng)價(jià)、持續(xù)性評(píng)價(jià)等單項(xiàng)評(píng)價(jià)及綜合評(píng)價(jià)。
一、工程項(xiàng)目的過程后評(píng)價(jià)
在已有的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容中,往往忽略了過程評(píng)價(jià)或忽略了過程評(píng)價(jià)中的實(shí)施階段和運(yùn)營(yíng)階段的評(píng)價(jià)。其實(shí),項(xiàng)目后評(píng)價(jià)已經(jīng)從對(duì)項(xiàng)目單一的內(nèi)容評(píng)價(jià)發(fā)展為對(duì)項(xiàng)目全過程的綜合評(píng)價(jià),所以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行過程后評(píng)價(jià)是十分必要的。根據(jù)項(xiàng)目的生命周期理論,工程建設(shè)項(xiàng)目自提出項(xiàng)目開始,至項(xiàng)目竣工投產(chǎn),最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo),大體可以分為三個(gè)階段,即項(xiàng)目的策劃階段、項(xiàng)目的實(shí)施階段和項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)階段,每一階段對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際效益都產(chǎn)生重大的影響。具體分為項(xiàng)目目標(biāo)的后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目前期工作后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目實(shí)施階段后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段后評(píng)價(jià)。將各過程中實(shí)際情況與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告和項(xiàng)目批復(fù)、批準(zhǔn)文件的評(píng)價(jià)進(jìn)行比較,找出項(xiàng)目進(jìn)展與立項(xiàng)預(yù)測(cè)不符值,分析產(chǎn)生偏離的主觀和客觀原因。提出采取措施和對(duì)策,保證項(xiàng)目朝預(yù)期的方向發(fā)展。
二、工程項(xiàng)目的效益后評(píng)價(jià)
工程項(xiàng)目的效益后評(píng)價(jià)是對(duì)建成投產(chǎn)后的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益所進(jìn)行的再評(píng)價(jià),以項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),通過實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益數(shù)據(jù)與可行性研究時(shí)所預(yù)測(cè)的經(jīng)濟(jì)效益比較,評(píng)價(jià)市場(chǎng)預(yù)測(cè)是否準(zhǔn)確,項(xiàng)目投資是否值得,重新預(yù)測(cè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),計(jì)算主要效益指標(biāo),并與可行性研究時(shí)所預(yù)測(cè)的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比,定量分析項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和產(chǎn)生偏差原因,從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),找出改進(jìn)措施,為提高工程項(xiàng)目實(shí)際效益和投資決策水平服務(wù)。它包括財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)
1、財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)
財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)與前評(píng)價(jià)中的財(cái)務(wù)分析基本相同,但是在評(píng)價(jià)中,采用的數(shù)據(jù)不能簡(jiǎn)單地使用實(shí)際數(shù),應(yīng)將實(shí)際數(shù)中包含的物價(jià)指數(shù)扣除,使其與前評(píng)價(jià)中的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)在評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)和計(jì)算的范圍上都可比。并編制財(cái)務(wù)效益對(duì)比表,如表1。
2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)
國(guó)民經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行價(jià)格調(diào)整,首先編制全部投資效益費(fèi)用流量表、國(guó)內(nèi)投資效益費(fèi)用流量表、經(jīng)濟(jì)外匯流量表等國(guó)民經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)報(bào)表,然后計(jì)算項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)指標(biāo),比較項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)指標(biāo)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)前評(píng)價(jià)指標(biāo)的偏離程度,分析偏差產(chǎn)生的原因,總結(jié)工程項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)一步提高工程項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)策與建議。并編制工程項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益對(duì)比表,如表2。
三、工程項(xiàng)目的影響后評(píng)價(jià)
對(duì)于工程項(xiàng)目的影響后評(píng)價(jià),主要是站在國(guó)家的宏觀立場(chǎng)上,分析項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)方面對(duì)其周圍地區(qū)所產(chǎn)生的影響和作用。
1、經(jīng)濟(jì)影響后評(píng)價(jià)
經(jīng)濟(jì)影響后評(píng)價(jià)主要是分析項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)、行業(yè)、部門和國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)影響。經(jīng)濟(jì)影響后評(píng)價(jià)要與項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)中的經(jīng)濟(jì)分析區(qū)別開,避免重復(fù)計(jì)算。由于經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)的部分因素難以量化,一般只能做定性分析。如技術(shù)進(jìn)步,即項(xiàng)目對(duì)推動(dòng)人們?cè)谏a(chǎn)中使用效率更高的勞動(dòng)手段、先進(jìn)的工藝方法,使社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展的作用;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),即項(xiàng)目建成后對(duì)國(guó)家、地方的生產(chǎn)力布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響。
2、環(huán)境影響后評(píng)價(jià)
項(xiàng)目的環(huán)境影響后評(píng)價(jià),是對(duì)照前評(píng)價(jià)時(shí)批準(zhǔn)的《環(huán)境影響報(bào)告書》,重新審查項(xiàng)目環(huán)境影響的實(shí)際結(jié)果。實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)遵照國(guó)家環(huán)保法的規(guī)定,在審核己實(shí)施的環(huán)境影響報(bào)告和評(píng)價(jià)環(huán)境影響現(xiàn)狀的同時(shí),對(duì)未來進(jìn)行預(yù)測(cè)。環(huán)境影響后評(píng)價(jià)可以分為環(huán)境回顧評(píng)價(jià)、環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境后評(píng)價(jià)。
3、社會(huì)影響后評(píng)價(jià)
項(xiàng)目的社會(huì)影響評(píng)價(jià)是從項(xiàng)目的角度來分析其影響,是對(duì)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境方面產(chǎn)生的有形的和無形的效益和結(jié)果所進(jìn)行的一種分析。項(xiàng)目的社會(huì)影響后評(píng)價(jià),內(nèi)容主要包括就業(yè)影響、地區(qū)收入分配影響、居民的生活條件和生活質(zhì)量的影響。
四、工程項(xiàng)目持續(xù)性評(píng)價(jià)
對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目而言,持續(xù)性分析有兩層含義。一是項(xiàng)目對(duì)自身持續(xù)發(fā)展的影響,二是項(xiàng)目對(duì)國(guó)家或者地方持續(xù)發(fā)展的影響。項(xiàng)目的持續(xù)性分析是從財(cái)務(wù)、技術(shù)、環(huán)境和管理等方面,分析項(xiàng)目生存和發(fā)展的可能性,研究項(xiàng)目目標(biāo)和效益能否實(shí)現(xiàn),實(shí)現(xiàn)指標(biāo)的必要條件和風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)性包括環(huán)境功能的持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性、項(xiàng)目效果的持續(xù)性和管理機(jī)構(gòu)的持續(xù)性。通過項(xiàng)目的可持續(xù)性分析,得到的結(jié)論或者建議,對(duì)項(xiàng)目的預(yù)測(cè)產(chǎn)生影響。如果項(xiàng)目具有可持續(xù)性,可以在原指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)測(cè),否則,就要對(duì)影響項(xiàng)目可持續(xù)性因素的分析和評(píng)價(jià),找出關(guān)鍵性的因素,對(duì)項(xiàng)目可持續(xù)性提出的合理化建議。
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與項(xiàng)目前評(píng)估時(shí)預(yù)測(cè)的基本內(nèi)容和方法論是相同的,都是對(duì)項(xiàng)目未來的目標(biāo)、市場(chǎng)、技術(shù)、運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等各個(gè)方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析和預(yù)測(cè)。但是,項(xiàng)目后評(píng)價(jià)時(shí)的預(yù)測(cè)與前評(píng)估時(shí)預(yù)測(cè)又有所不同。后評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)實(shí)施以后所進(jìn)行的,有關(guān)評(píng)價(jià)內(nèi)容的各項(xiàng)指標(biāo)部分或者全部數(shù)據(jù)己成實(shí)際數(shù),所以,此時(shí)進(jìn)行預(yù)測(cè)比前評(píng)估時(shí)更為實(shí)際和準(zhǔn)確。通過項(xiàng)目后評(píng)價(jià)可以對(duì)項(xiàng)目的決策及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,保證項(xiàng)目朝有利方向發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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[論文摘要]雖然早在上個(gè)世紀(jì)30年代美國(guó)即初步構(gòu)建了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,但該體系主要是對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行的核算,忽視了非市場(chǎng)核算。2005年,美國(guó)國(guó)家科學(xué)院出版社出版了《超越市場(chǎng):美國(guó)非市場(chǎng)核算的設(shè)計(jì)》一書,對(duì)非市場(chǎng)核算進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究,它既是美國(guó)諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)家在該領(lǐng)域幾十年研究成果的總結(jié),也代表了美國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究的最新進(jìn)展。本文將參照這一報(bào)告的內(nèi)容對(duì)美國(guó)非市場(chǎng)核算的研究現(xiàn)狀進(jìn)行綜述:非市場(chǎng)核算的產(chǎn)生背景,非市場(chǎng)核算的范圍和重點(diǎn),非市場(chǎng)核算的概念問題,非市場(chǎng)核算的數(shù)據(jù)問題。
雖然早在上個(gè)世紀(jì)3O年代美國(guó)即初步構(gòu)建了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,但該體系主要是對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行的核算,忽視了非市場(chǎng)核算。直到上個(gè)世紀(jì)60年代末70年代初,Kendrick、Eisner、Juster等經(jīng)濟(jì)學(xué)家才開始關(guān)注這一方面的核算。在此后長(zhǎng)達(dá)幾十年里,非市場(chǎng)核算研究總體來看是零散的,進(jìn)展緩慢。這種狀況直到進(jìn)入21世紀(jì)后才有所改觀,特別是2005年,美國(guó)國(guó)家科學(xué)院出版社出版了《超越市場(chǎng):美國(guó)非市場(chǎng)核算的設(shè)計(jì)》一書,對(duì)非市場(chǎng)核算進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究。這一著作是美國(guó)國(guó)家科學(xué)院(TheNationlaAcademyofSciences)下設(shè)國(guó)家統(tǒng)計(jì)委員會(huì)“非市場(chǎng)核算研究專家小組”的研究報(bào)告。它既是美國(guó)諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)家在該領(lǐng)域幾十年研究成果的總結(jié),也代表了美國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究的最新進(jìn)展。本文將參照這一報(bào)告的內(nèi)容對(duì)美國(guó)非市場(chǎng)核算的研究現(xiàn)狀進(jìn)行綜述。
一、非市場(chǎng)核算的產(chǎn)生背景
國(guó)民收入與生產(chǎn)核算(NationalIncmeandProductAccounts,縮寫為Ns)是對(duì)一國(guó)整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最有影響的測(cè)定,來自這一核算體系的最著名的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GrossDomesticProduct,縮寫為GDP)指標(biāo)與其他經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)如價(jià)格和就業(yè)統(tǒng)計(jì)一起,構(gòu)成對(duì)一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行描述的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。不過,由于這一核算體系構(gòu)建于上個(gè)世紀(jì)30年代,其核算對(duì)象主要是市場(chǎng)交易,。而國(guó)民經(jīng)濟(jì)中除市場(chǎng)交易外還存在著大量的非市場(chǎng)活動(dòng),所以該體系有許多方面是不完整的。盡管NIPAs得到了廣泛的認(rèn)同,但其仍然遺漏了一國(guó)中大量的非市場(chǎng)產(chǎn)出。由于該體系的重點(diǎn)放在市場(chǎng)交易上而很少關(guān)注家庭和其他非市場(chǎng)活動(dòng)的生產(chǎn),因此非市場(chǎng)核算對(duì)NIPAs提出了挑戰(zhàn)。
非市場(chǎng)核算可以幫助我們了解經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的來源。要更好地對(duì)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的來源做出測(cè)定,研究者必須對(duì)現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的若干數(shù)據(jù)做出補(bǔ)充,如對(duì)研究與發(fā)展、自然資源、人力資本投資等的估計(jì)。現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)之所以存在這些局限性,是由于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會(huì)福利并非僅僅發(fā)生在市場(chǎng)領(lǐng)域而是拓展到了許多非市場(chǎng)活動(dòng)。
人們很早就認(rèn)識(shí)到了NIPAs的這些局限性,為什么現(xiàn)在才提出這一報(bào)告?人們很少反對(duì)非市場(chǎng)投入與產(chǎn)出存在經(jīng)濟(jì)上的價(jià)值,這樣的例子很容易發(fā)現(xiàn):戶主在居住方面做出改善后其住宅可以賣出更高的價(jià)錢,居住環(huán)境的改善會(huì)提高住宅的價(jià)值。當(dāng)然,我們并不知道如何測(cè)定這些非市場(chǎng)生產(chǎn)到底有多大。非市場(chǎng)核算在概念、測(cè)定及數(shù)據(jù)搜集方面的困難導(dǎo)致了其研究進(jìn)展的緩慢。
二、非市場(chǎng)核算的范圍和重點(diǎn)
非市場(chǎng)核算設(shè)計(jì)的中心問題是核算范圍如何確定,即應(yīng)對(duì)哪些相關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行核算。專家小組建議已開發(fā)的衛(wèi)星賬戶(SatelliteAccounts)應(yīng)包括未經(jīng)市場(chǎng)交易的生產(chǎn)性投入和可估價(jià)的產(chǎn)出。對(duì)于那些沒有包括或者在NIPAs中進(jìn)行了不適當(dāng)處理的活動(dòng),這些賬戶提供了一個(gè)框架。盡管非市場(chǎng)核算的的之一足提供一個(gè)可供選擇的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總量的測(cè)定,但賬戶并不試圖取代現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算,也并不想改變GDP目前所處的主要地位。
必須承認(rèn)不同的使用者需要不同的數(shù)據(jù)和方法。該專家小組試圖開發(fā)一套更加完整的對(duì)人類生產(chǎn)活動(dòng)測(cè)定而非對(duì)于幸?;蚋@麥y(cè)定的賬戶。因此,在報(bào)告該專家小組無論在實(shí)際測(cè)定還是概念上始終站在這一立場(chǎng)上。由于改進(jìn)產(chǎn)出及投入的測(cè)定是任何一個(gè)擴(kuò)展的核算體系的前提,所以該專家小組把力量集中在了這一方面。
雖然有多種生產(chǎn)活動(dòng)可能包括在擴(kuò)展的核算體系中,但根據(jù)現(xiàn)有的概念知識(shí)和數(shù)據(jù)取得狀況,非市場(chǎng)核算把重點(diǎn)應(yīng)放在以下5個(gè)領(lǐng)域:住戶生產(chǎn),正規(guī)教育的投資,健康的投資,非盈利和政府部門的活動(dòng)及環(huán)境資產(chǎn)和服務(wù)。
(1)住戶生產(chǎn)。住戶生產(chǎn)的供自己消費(fèi)的貨物與服務(wù)的價(jià)值在數(shù)量上相當(dāng)大,因此,對(duì)于一國(guó)總體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平的估計(jì)它的測(cè)定是必不可少的。很明顯,若一國(guó)的產(chǎn)出將住戶生產(chǎn)包括在內(nèi)能夠改變其測(cè)定的增長(zhǎng)率趨勢(shì)及商業(yè)循環(huán)的波動(dòng)。根據(jù)現(xiàn)有的知識(shí)和數(shù)據(jù),完全可以構(gòu)建這樣一個(gè)家庭生產(chǎn)賬戶。特別是家庭時(shí)間利用調(diào)查的開發(fā)更是促進(jìn)了這一賬戶的構(gòu)建,因?yàn)檫@一調(diào)查可以對(duì)人們?cè)诩抑兴龉ぷ髯龀鲇行У墓烙?jì)。
(2)用于正規(guī)教育的投資及形成的技術(shù)資本存量。盡管GDP包括了教育支出,但是其對(duì)未來經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)及人們福利的貢獻(xiàn)仍然缺乏了解。由于人力資本特別是教育引起的增長(zhǎng),大量存在于資本存量之中,所以一個(gè)獨(dú)立的教育賬戶將能涵蓋傳統(tǒng)核算中對(duì)于投資、資本和最終經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)測(cè)定研究改進(jìn)的數(shù)據(jù)。教育衛(wèi)星賬戶既包括了市場(chǎng)要素,也引入了對(duì)非市場(chǎng)投入與產(chǎn)出的試驗(yàn)性測(cè)定。要成功地開發(fā)一套教育賬戶還需要改進(jìn)學(xué)生和父母對(duì)教育投入的時(shí)間信息及教育對(duì)人們影響的估價(jià)。
(3)用于健康的投資及形成的健康資本存量。一個(gè)充分開發(fā)的健康賬戶能夠使研究者估計(jì)一系列投入對(duì)健康存量的影響及健康存量的相應(yīng)變化。對(duì)于改進(jìn)醫(yī)療保健中的勞動(dòng)生產(chǎn)率估計(jì)健康測(cè)定是一個(gè)重要前提。在健康的生產(chǎn)中至少有6個(gè)方面的投入:市場(chǎng)背景下提供的醫(yī)療保健,提供的未經(jīng)支付的保健服務(wù),個(gè)人花費(fèi)在自身健康中的時(shí)間,其他貨物與服務(wù)的消費(fèi)及非醫(yī)療技術(shù)和安全方法,研究和發(fā)展,環(huán)境和“疾病狀況”因素。健康部門有兩種產(chǎn)出:
一是健康資本的價(jià)值,它可以定義為隨個(gè)人生命的繼續(xù)存在而期望的健康消費(fèi)流量;另一個(gè)是由健康人口而產(chǎn)生的收入增加。
(4)挑選的政府非盈利部門的活動(dòng)。最初的非盈利部門的核算是開發(fā)一套對(duì)免稅組織所提供的公共和慈善貨物與服務(wù)的賬戶。非盈利生產(chǎn)中在數(shù)量上最重要的非市場(chǎng)投入就是時(shí)間,特別是志愿勞動(dòng),因此,構(gòu)建這一賬戶需要志愿者人數(shù)和工作小時(shí)的數(shù)據(jù)。事實(shí)上,對(duì)于政府和經(jīng)濟(jì)中的非盈利機(jī)構(gòu)的綜合性核算,全面和獨(dú)立地估價(jià)貨物與服務(wù)是重要的目標(biāo),要完成這一目標(biāo)還需要更基礎(chǔ)性的研究。
(5)環(huán)境資產(chǎn)與服務(wù)。環(huán)境核算已有較長(zhǎng)的歷史。該專家小組同意《自然的數(shù)據(jù):擴(kuò)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算以包括環(huán)境》研究報(bào)告中的建議:國(guó)會(huì)應(yīng)授權(quán)和資助有關(guān)部門開發(fā)一套綜合性市場(chǎng)和非市場(chǎng)的環(huán)境賬戶。這一賬戶將集中于國(guó)內(nèi)自然資源存量?jī)r(jià)值的變化上,或許更重要的是在消除與空氣及水污染的相關(guān)非市場(chǎng)價(jià)值上。專家小組建議:統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)開發(fā)對(duì)住戶生產(chǎn)、政府和非盈利機(jī)構(gòu)、教育、健康和環(huán)境的一整套衛(wèi)星賬戶。這些賬戶能夠?qū)σ粐?guó)的生產(chǎn)活動(dòng)提供更綜合性的描述。
除了建議的上述5個(gè)非市場(chǎng)活動(dòng)領(lǐng)域,該報(bào)告還專設(shè)一章“關(guān)于人力資本開發(fā)中家庭的作用”。盡管人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到家庭投入對(duì)人力資本產(chǎn)生的重要價(jià)值,但專家小組認(rèn)為,根據(jù)目前的知識(shí)現(xiàn)狀和數(shù)據(jù),開發(fā)一套綜合性的人力資本投資賬戶是不可能的,不過保留這樣一套人力資本賬戶是有價(jià)值的,雖然這是一個(gè)長(zhǎng)期的目標(biāo)。
盡管專家小組也考慮了其他種類的活動(dòng),我們并不主張對(duì)為社會(huì)和私人福利做出貢獻(xiàn)的所有非市場(chǎng)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行描述。在本報(bào)告中某些重要的領(lǐng)域如安全與保障、閑暇活動(dòng)和地下經(jīng)濟(jì)并未受到過多的關(guān)注。
目前,住戶生產(chǎn)和環(huán)境核算具備,較為牢固的基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)分析局(BureauofEconomicAnalysis)和其他統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)已經(jīng)做了大量的工作。在其他領(lǐng)域如政府和非盈利部門、教育和健康對(duì)概念的進(jìn)一步思考和新的數(shù)據(jù)搜集則是必須的,仍然有大量的工作要做
三、非市場(chǎng)核算的概念問題
基于多種原因,該專家小組相信對(duì)非市場(chǎng)核算試驗(yàn)性的衛(wèi)星賬戶是最合適的,特別是其結(jié)構(gòu)盡可能與NIPAs一致時(shí)。由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算經(jīng)歷了人們?nèi)娑敱M的研究,反映了研究和政策運(yùn)用的長(zhǎng)期歷史,其基礎(chǔ)性原理經(jīng)實(shí)踐證明是可以得到貫徹的。此外,研究者致力于開發(fā)的擴(kuò)展的產(chǎn)出測(cè)定將與GDP一起和諧共存。這些考慮為實(shí)行以貨幣作為衡量?jī)r(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)的方法提供了理由,無論什么情況下在估價(jià)投入與產(chǎn)出時(shí)要盡可能使用可觀察到的市場(chǎng)交易。或許最重要的是非市場(chǎng)核算將保留復(fù)式記賬的結(jié)構(gòu)。
專家小組建議:非市場(chǎng)核算將分別獨(dú)立地測(cè)定產(chǎn)出的數(shù)量、價(jià)值與投入的數(shù)量和價(jià)值。只有這種從兩方面獨(dú)立做出的測(cè)定,才能保證非市場(chǎng)核算是最有價(jià)值的。
一個(gè)核心問題是當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格不存在時(shí)怎樣來估計(jì)投入與產(chǎn)出的價(jià)值。從數(shù)量上來說,人們的時(shí)間是非市場(chǎng)生產(chǎn)中最重要的未經(jīng)測(cè)定的投人,那么如何測(cè)定用于非市場(chǎng)生產(chǎn)中未付酬的時(shí)間價(jià)值呢?一種方法是按照市場(chǎng)的替代價(jià)格——即雇人來完成這一工作應(yīng)付的酬金來估價(jià)。另一種方法是按一個(gè)人從事這一非市場(chǎng)活動(dòng)的機(jī)會(huì)成本來估價(jià)。該報(bào)告詳細(xì)展示了各種投入估價(jià)方法的內(nèi)容。
假如非市場(chǎng)產(chǎn)品與服務(wù)在市場(chǎng)上生產(chǎn)和消費(fèi),非市場(chǎng)產(chǎn)出的估價(jià)便可按市場(chǎng)的原理進(jìn)行。根據(jù)這一方法,對(duì)于接近市場(chǎng)的情況,盡管有些貨物在市場(chǎng)中存在的可比替代物并不十分明確,非市場(chǎng)貨物與服務(wù)的價(jià)格可根據(jù)市場(chǎng)中的摹本推算。更困難的是非市場(chǎng)貨物沒有直接的市場(chǎng)摹本或從未銷售的情況,而這種類型的產(chǎn)出在教育和健康領(lǐng)域是很普遍的,這需要運(yùn)用創(chuàng)造性的估計(jì)方法。
四、非市場(chǎng)核算的數(shù)據(jù)問題
構(gòu)建非市場(chǎng)衛(wèi)星賬戶,除了來自概念方面的挑戰(zhàn)外,另外一個(gè)最大的問題是估價(jià)非市場(chǎng)活動(dòng)時(shí)如何取得合適的、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)。幸運(yùn)的是,最近這方面取得了較大進(jìn)展。一項(xiàng)新的美國(guó)人時(shí)間利用調(diào)查(AmericanTimeUseSurvey??s寫為ATUS)將提供關(guān)于非市場(chǎng)生產(chǎn)最重要的投入——人們的時(shí)間的豐富信息。
專家小組建議:由于可以使用時(shí)間投入來量化生產(chǎn)性的非市場(chǎng)活動(dòng),ATUS能夠?yàn)闃?gòu)建和補(bǔ)充美國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算提供支持。為了有效地完成這一任務(wù),該項(xiàng)調(diào)查需要繼續(xù)進(jìn)行下去。
ATUS對(duì)于非市場(chǎng)核算的創(chuàng)建具有特殊的意義,因?yàn)樗梢蕴峁┤藗儠r(shí)間利用的年度信息。人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)將與時(shí)間利用調(diào)查數(shù)據(jù)一起構(gòu)成非市場(chǎng)核算的基礎(chǔ)。時(shí)間利用調(diào)查數(shù)據(jù)用于回答個(gè)人的具體特征的問題,即花時(shí)問所做的事情;人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)則描述了人口特征的分布。我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,要更好地協(xié)調(diào)人口統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù),還需要統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和其他數(shù)據(jù)提供者做出積極的努力。
專家小組建議:協(xié)調(diào)和定期修訂人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫將作為一項(xiàng)對(duì)非市場(chǎng)核算的投入。數(shù)據(jù)庫將包括這樣一些信息.如人們的年齡、性別、學(xué)校注冊(cè)、教育年限、學(xué)位完成、職業(yè)、住宅、移民狀況及其他方面。事實(shí)上,普查局(CensusBureau)已經(jīng)搜集了一套高質(zhì)量的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),美國(guó)的社區(qū)調(diào)查也可以在人口統(tǒng)計(jì)的描述方面提供有效的幫助。由于統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)預(yù)算的限制,人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫的建立,將最大限度地利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)。