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關(guān)鍵詞:收入分配;經(jīng)濟(jì)增長;國內(nèi)理論
中圖分類號(hào):F126 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)11-000-01
一、國內(nèi)理論文獻(xiàn)綜述
當(dāng)前我國研究收入分配問題主要集中在以下幾個(gè)方面:收入差距在中國的發(fā)展趨勢如何?中國是否存在“庫茲涅茨曲線”所描述的倒U形關(guān)系? 導(dǎo)致收入差距變動(dòng)的因素是什么?有哪些因素導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大?哪些因素導(dǎo)致收入差距縮?。科浔澈蟮臋C(jī)制是什么? 這些影響收入差距的因素能否通過政策手段加以改變?經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對收入分配格局的影響?
1.市場化因素對收入分配的影響
從理論框架中看來,生產(chǎn)要素是收入分配格局形成的根本原因,我國在這方面的研究很多。其中李實(shí)、趙人偉和張平(1999)分析了中國由于人力資本對收入分配的影響而形成的專業(yè)技術(shù)人員與一般工人之間收入差距的擴(kuò)大。 邊燕杰和張展新(2002)認(rèn)為伴隨著市場化,勞動(dòng)力的人力資本和政治資本都在增值,并帶來收入差距的擴(kuò)大。張世偉、趙亮、樊立莊(2007)認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)會(huì)抑制農(nóng)村居民收入差距的擴(kuò)大、對緩解城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大發(fā)揮積極的作用。
2.體制變革對收入分配的影響
1978年改革開放以來,從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的制度變革這一角度來研究國內(nèi)的收入差距問題成為熱點(diǎn),大多數(shù)文章認(rèn)為我國當(dāng)前收入差距的迅速擴(kuò)大與制度轉(zhuǎn)型過程中普遍存在的不規(guī)范制度和行為有很大關(guān)系。李實(shí)、趙人偉和張平(1999)在研究中發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部分配體制的改變引起職工之間收入差距的上升。李建立(2001)認(rèn)為,導(dǎo)致居民收入分配差距擴(kuò)大的因素包括稅收制度不合理、公共產(chǎn)品分配不公和行政性壟斷。盧嘉瑞(2002)認(rèn)為要消除收入分配的兩極分化需要加大反腐力度。莽景石(2006)借鑒日本的經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為日本在完成了由后發(fā)展經(jīng)濟(jì)向工業(yè)化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的同時(shí),最終也完成了收入分配由不平等向平等轉(zhuǎn)變,其中轉(zhuǎn)軌起了的決定性作用。
3.經(jīng)濟(jì)增長與收入分配之間的關(guān)系
李實(shí)、趙人偉等人(1999)對省內(nèi)收入差距與實(shí)際收入水平關(guān)系的幾種函數(shù)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)估計(jì),結(jié)果沒有從經(jīng)驗(yàn)分析上支撐庫茲涅茨假說。周文興(2002)運(yùn)用非經(jīng)典時(shí)間序列方法,得出結(jié)論:中國經(jīng)濟(jì)增長與城鎮(zhèn)居民收入分配不平等之間存在同積關(guān)系;在短期關(guān)系中,體制變遷與政策對收入不平等影響非常大,但不同時(shí)期影響的方向不一致;在長期關(guān)系中,經(jīng)濟(jì)增長與收入不平等之間呈正相關(guān)關(guān)系。王亞芬(2007)采用Granger方法對中國居民的收入差距與經(jīng)濟(jì)增長之間的因果關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究,主要結(jié)論為:收入差距與經(jīng)濟(jì)增長之間存在雙向的因果關(guān)系,兩者相互促進(jìn)。
4.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對收入分配的影響
陳宗勝在最初(1991)的模型中主要討論的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素對收入差別的影響,以后又補(bǔ)充了體制改革對收入差別的影響,并提出了頗具影響的“公有制階梯形倒U曲線變異”理論。在公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段,分配差別較小。當(dāng)改革開放后我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入較快發(fā)展階段。發(fā)展水平也相應(yīng)地轉(zhuǎn)為中下收入水平。兩部門間的差別擴(kuò)大,人口轉(zhuǎn)移的速度加快,勞動(dòng)差別隨著社會(huì)文化教育水平分布差別擴(kuò)大和白領(lǐng)階層的出現(xiàn)而擴(kuò)大,從而導(dǎo)致收入差別相應(yīng)擴(kuò)大。鄭玉華(2005)認(rèn)為中西部地區(qū)市場化進(jìn)程滯后對居民收入分配差距的影響作用既有擴(kuò)大效應(yīng),又有一定的抑制效應(yīng),但總的影響是加大了居民收入分配差距。李楠(2007)從所有制結(jié)構(gòu)的演變對收入差距進(jìn)行了分析。
5.政府政策對收入分配格局的影響
趙人偉、李實(shí)(1999)認(rèn)為中國農(nóng)村內(nèi)部的稅收再分配政策基本是無效的,而且成為導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的一個(gè)因素。朱國才(2007)的研究證明我國政府轉(zhuǎn)移性支付政策存在問題,背離了減少收入差距的政策初衷,進(jìn)一步拉大了整體收入差距。薛敏、陳書偉(2007)認(rèn)為我國的收入分配政策的變化是收入差距形成的主要原因。
6.收入分配差距對經(jīng)濟(jì)的影響
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,章宏友(2001)提到收入分配的不公嚴(yán)重地挫傷了職工群眾的勞動(dòng)熱情和工作積極性,直接影響到生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高,并會(huì)產(chǎn)生攀比效應(yīng),濫發(fā)獎(jiǎng)金和實(shí)物,危及社會(huì)的有效供給。姚先國(2007)指出我國經(jīng)濟(jì)由投資拉動(dòng)型向消費(fèi)拉動(dòng)型的轉(zhuǎn)變中,收入分配結(jié)構(gòu)應(yīng)隨之發(fā)生變動(dòng)。武小欣(2007)提出一是破壞了我國 GDP 支出結(jié)構(gòu)的比例關(guān)系,導(dǎo)致我國最終消費(fèi)需求在 GDP 支出中的比例持續(xù)下降;二是影響國內(nèi)需求的有效增長,阻礙國民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。
二、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入分配關(guān)系理論國內(nèi)研究存在的問題
從研究方法上看,國內(nèi)研究主要存在兩個(gè)問題:
第一,大部分文章都是采用理論分析論證的方法,難免帶有一些主觀的價(jià)值判斷,難以讓人完全信服。雖然也有一些文章通過數(shù)據(jù)分析對理論進(jìn)行驗(yàn)證,但受數(shù)據(jù)來源和技術(shù)手段所限,嚴(yán)重影響了分析結(jié)果的客觀性。
第二,國內(nèi)對于收入分配格局的研究一般遵循“市場——政府”范式,但是市場制度和行政制度之外的結(jié)構(gòu)性因素和文化因素的作用正在加大,因此理論模式和研究方法的創(chuàng)新勢在必行。
參考文獻(xiàn):
[1]王亞芬.我國城鎮(zhèn)居民收入分配差距的實(shí)證研究.財(cái)經(jīng)問題研究,2007(06).
[2]鄭玉華.地區(qū)市場化水平對居民收人分配差距的影響效應(yīng)分析.經(jīng)濟(jì)問題探索,2005(07).
[3]李楠.中國所有制結(jié)構(gòu)演變對收入的影響.經(jīng)濟(jì)與管理研究,2007(09).
[4]朱國才.轉(zhuǎn)移支付縮小中國收入分配差距的效果分析.財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐,2007(03).
[5]薛敏,陳書偉.轉(zhuǎn)型時(shí)期收入分配的政策選擇探悉.法治與經(jīng)濟(jì),2007(10).
關(guān)鍵詞:旅游;投入產(chǎn)出;貢獻(xiàn)率
中圖分類號(hào):F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
doi:10.19311/ki.16723198.2016.13.006
1 引言
旅游消費(fèi)是人們的收入水平達(dá)到一定階段后出現(xiàn)的一種較高增次的消費(fèi)形式,廣西壯族自治區(qū)南瀕北部灣、面向東南亞,西南與越南毗鄰,奇特的喀斯特地貌,燦爛的文物古跡,濃郁的民族風(fēng)情,使廣具魅力,擁有極其豐富的旅游資源。
但是旅游業(yè)本是一個(gè)特殊的行業(yè),并非單一產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)業(yè)群,而是由多種產(chǎn)業(yè)構(gòu)成,這導(dǎo)致要測算其對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)有著一定的困難。在我國旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度的測量上,旅游衛(wèi)星賬戶和投入產(chǎn)出大是兩種較有效的方法。
投入產(chǎn)出模型,由美國W.里昂惕夫于1936年最早提出,是分析特定經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)投入與產(chǎn)出間數(shù)量依存關(guān)系的原理和方法,也稱為產(chǎn)業(yè)部門間分析。投入產(chǎn)出分析模型在技術(shù)上比較成熟、綜合性較強(qiáng)、評估內(nèi)容較為全面,能夠較為準(zhǔn)確客觀的衡量旅游對經(jīng)濟(jì)的影響。
本文利用投入產(chǎn)出模型,旨在研究旅游消費(fèi)對國民經(jīng)濟(jì)各部門產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)的大小和變動(dòng),通過構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率模型,分析2007年和2012年的投入產(chǎn)出表,計(jì)算出各部門的產(chǎn)出增長貢獻(xiàn)率,最后進(jìn)行比較。
2 研究設(shè)計(jì)
本文主要參考向蓉美《投入產(chǎn)出法》和周文麗《基于投入產(chǎn)出模型的旅游消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)態(tài)影響研究》文中的模型設(shè)計(jì)。
2.1 模型
2.1.3 旅游消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率模型
其中,P為旅游消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率,ΔN表示由旅游消費(fèi)引致的各部門GDP的增量,ΔGDP為各部門產(chǎn)出的增量。
2.2 數(shù)據(jù)
本文選取廣西壯族自治區(qū)2007年和2012年的投入產(chǎn)出表,基于和旅游緊密聯(lián)系性的原則,將國民經(jīng)濟(jì)部門重新合并。但由于2007年和2012年投入產(chǎn)出表部門劃分的不統(tǒng)一性,2012年將旅游業(yè)并入商務(wù)服務(wù)業(yè),考慮到分析的統(tǒng)一性和可行性,用商務(wù)服務(wù)業(yè)近似代替旅游業(yè),最終合并為農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)、交通運(yùn)輸與倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)(指代旅游業(yè))、其他,共9個(gè)部門。
所有的增量均為當(dāng)年與5年前的差值。例如,2012年的各部門為2012年GDP與2007年GDP的差值。
2.3 思路
按照上述的部門劃分,首先,將歷年的投入產(chǎn)出表進(jìn)行重新進(jìn)行劃分和合并,得到一張9×9部門的投入產(chǎn)出表,計(jì)算其直接消耗矩陣A、里昂惕夫逆矩陣(I-A)-1和(I-C∧)矩陣。其次,用國內(nèi)旅游消費(fèi)支出的增量代替最終使用增量的列向量ΔY,利用(2)式計(jì)算由國內(nèi)旅游消費(fèi)支出增量引致的上述部門中各部門的總產(chǎn)出增量列向量ΔX,再代入(3)式求得各部門增加值增量的列向量ΔN。最后,由國內(nèi)旅游消費(fèi)引致的各部門增加值的增量除以各部門總增加值的增量,得到旅游消費(fèi)對國民經(jīng)濟(jì)各部門經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。
3 計(jì)算結(jié)果及分析
依照上述,計(jì)算廣西區(qū)2007年和2012年國內(nèi)旅游消費(fèi)對上述各部門產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)率。
3.1 2007年旅游消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的影響
由表1可以看出,旅游消費(fèi)影響最大的國民經(jīng)濟(jì)部門是商務(wù)服務(wù)業(yè),其次是住宿餐飲業(yè)和批發(fā)零售業(yè),影響最小的為農(nóng)林牧漁業(yè)和工業(yè)建筑業(yè)。
由于旅游業(yè)就包含在商務(wù)服務(wù)中,故旅游對其產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)427%。居民的一次旅游出行行為,包括住宿、飲食、游玩和交通等,所以關(guān)聯(lián)最大的國民經(jīng)濟(jì)部門,除去商務(wù)服務(wù)就是住宿餐飲業(yè)和批發(fā)零售業(yè),旅游對其產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)率分別是31.5%和25%。對金融業(yè)的影響可能主要在于保險(xiǎn),居民出游買份意外險(xiǎn)和交通險(xiǎn)已經(jīng)成為常態(tài)。
2007年,旅游消費(fèi)對各個(gè)國民經(jīng)濟(jì)部門產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)率相差較大,排名第一和排名最后分別為42%和4.5%,相差了9.5倍,差異很明顯。
3.2 2012年旅游消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的影響
由表2可以看出,旅游消費(fèi)影響最大的國民經(jīng)濟(jì)部門依舊是商務(wù)服務(wù)業(yè),其次是房地產(chǎn)業(yè)和住宿餐飲業(yè),影響最小的為農(nóng)林牧漁業(yè)和工業(yè)建筑業(yè)。
2012年,房地產(chǎn)業(yè)排名第二,蓋因?yàn)樽∷藓头康禺a(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)較為緊密,因度假村的盛行,房地產(chǎn)業(yè)也被帶動(dòng)起來。同時(shí),對交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)率為3.8%,排名僅次于房地產(chǎn)業(yè)。
2012年,旅游消費(fèi)對各個(gè)國民經(jīng)濟(jì)部門產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)率相差較大,排名第一和排名最后分別為7.2%和0.8%,相差了9倍,差異很明顯。
4 結(jié)論
首先,從總體來看,2007年的產(chǎn)出增長貢獻(xiàn)率整體高于2012年,原因可能為以下兩條:(1)2007年與2012年的部門劃分略有不同,尤其是在商務(wù)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)中有較大調(diào)整,可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)核算的口徑不一致;(2)2007年旅游業(yè)對廣西區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)較大,別的產(chǎn)業(yè)較為薄弱,2012年時(shí),可能是因?yàn)槌糜螛I(yè)以外的別的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式好轉(zhuǎn),旅游消費(fèi)的影響相對來說有所降低,故旅游消費(fèi)對各個(gè)國民經(jīng)濟(jì)部門的產(chǎn)出增長貢獻(xiàn)率整體降低。
其次,2007年和2012年,排名第一的均為商務(wù)服務(wù)業(yè),排名最后三位的均為其他服務(wù)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)和建筑。2007年和2012年的產(chǎn)出增長貢獻(xiàn)率絕對值雖然相差很大,但是相對大小是一致的,排名第一和排名最后的部門均相差9倍左右,整體結(jié)構(gòu)并無太大變化。
再次,從整體來看,除去房地產(chǎn)業(yè),其他部門的排名波動(dòng)基本都在兩名左右。房地產(chǎn)業(yè)在2007年和2012年的排名相差較大,從2007年的第五名到2012年的第二名,說明這五年間,旅游業(yè)帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度有所增大,旅游消費(fèi)對房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)力度加大。
由上述分析,廣西區(qū)內(nèi)旅游消費(fèi)對國民經(jīng)濟(jì)各部門產(chǎn)出增長的影響在下降,消費(fèi)構(gòu)成中,住宿、飲食、游玩和交通等基本消費(fèi)占比較大,而娛樂、購物等非基本消費(fèi)有較大的增長空間,可以進(jìn)一步的帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】水利工程;經(jīng)濟(jì)評論方法;探討研究 水利工程的建設(shè)對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要的影響作用,因此水利工程建設(shè)項(xiàng)日的經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)也應(yīng)該考慮到國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)以及各個(gè)領(lǐng)域,在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,采用合理的方法進(jìn)行建設(shè)。水利工程項(xiàng)日的財(cái)務(wù)性與經(jīng)濟(jì)性是重要的指標(biāo)之一,必須經(jīng)過科學(xué)的可行性與合理性論證。國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)與財(cái)務(wù)評價(jià)是水利工程建設(shè)項(xiàng)日經(jīng)濟(jì)評價(jià)的重要組成,因此要予以足夠重視。
一、水利工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)的概述
水利工程建設(shè)項(xiàng)日經(jīng)濟(jì)評價(jià)的深度應(yīng)該不斷增加以此來滿足其快速的發(fā)展,在實(shí)際的水利工程發(fā)展過程中樹立了以人為本以及科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)發(fā)展理念,這讓水利工程符合了時(shí)展的趨勢,實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。水利工程建設(shè)項(xiàng)日經(jīng)濟(jì)評價(jià)主要包括財(cái)務(wù)評價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)。水利工程建設(shè)項(xiàng)日經(jīng)濟(jì)評價(jià)的財(cái)務(wù)評價(jià)是指對財(cái)務(wù)指標(biāo)所進(jìn)行的評價(jià),主要根據(jù)現(xiàn)行國家相關(guān)的法律法規(guī),對項(xiàng)目的合法性進(jìn)行的評價(jià)。其次就是對水利項(xiàng)日的盈利能力以及償債能力的評價(jià)。國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)是指把水利項(xiàng)日放到國民經(jīng)濟(jì)的大層面上所進(jìn)行的評價(jià),主要考慮的是水利項(xiàng)日對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度以及項(xiàng)日經(jīng)濟(jì)的合理性,對于水利項(xiàng)目的開展來講,既需要保障項(xiàng)日工程的正常開展,也需要保障各方面工作有序、安全進(jìn)行。
二、當(dāng)前水利經(jīng)濟(jì)工作中的問題分析
1.管理體制與政策的問題分析
當(dāng)前我國的水利工程缺乏相應(yīng)的政策,企業(yè)的管理機(jī)制也不完善,這些因素都嚴(yán)重阻礙了我國水利工程經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.水利產(chǎn)業(yè)檔次較低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一化
水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模有限,缺少長期的市場競爭力。水資源可利用程度也不高,配置資源不科學(xué),開發(fā)力度不完整,沒有具體的發(fā)展計(jì)劃。水資源的經(jīng)營企業(yè)面臨著比較復(fù)雜的局面,所經(jīng)營的產(chǎn)品也沒有形成一定的科學(xué)體系。
3.水利工程受到各方面因素的限制
對于水利工程來講,也是具備負(fù)面影響的,這其中包括損壞生態(tài)環(huán)境,這些都是受客觀因素的限制,雖然很多水利工程在進(jìn)行建造之前都需要進(jìn)行科學(xué)的論證,但是還是會(huì)出現(xiàn)一些沒有預(yù)料到的事情。
4.缺乏管理經(jīng)營人才和缺少資金 一批水利工程項(xiàng)目急需開發(fā),不但缺乏資金,而且也缺乏管理策略,所籌資的金額與發(fā)展需求不符,這樣在一定程度上制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)日研發(fā)。經(jīng)營管理人才的缺乏,同時(shí)也缺少創(chuàng)新意識(shí)。水利系統(tǒng)工程雖然造就了大批的人才,但是經(jīng)營管理人才有限,這也是導(dǎo)致水利經(jīng)濟(jì)效益較低的一個(gè)主要因素,所以,我國需要培養(yǎng)出大批的水利經(jīng)營管理人才,真正推進(jìn)我國水利工程的可持續(xù)發(fā)展。
三、水利工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)中水資源價(jià)值的影響
1.水資源是影響供需的主要因素
為了能夠進(jìn)一步研究水資源的利用價(jià)值以及供水區(qū)供需所存在的主要問題,假如除了資源價(jià)值外其它各方面因素保持不變的情況,并且當(dāng)前市場發(fā)展體制比較完善,在這樣的情況下,水資源的利用價(jià)值是可以有效調(diào)節(jié)水資源的供需問題。可以這樣講,當(dāng)水資源比較缺乏時(shí),水資源的利用價(jià)值就較高,水資源越是處于短缺狀態(tài)中,水資源的利用價(jià)值就越高;當(dāng)水資源的供需量較大時(shí),水資源可用的價(jià)值就較低,這樣就可以緩解一下水資源的供需矛盾,在緩解水資源供需矛盾過程中,需要重視水資源可利用的價(jià)值,最大程度將水資源的價(jià)值充分運(yùn)用。根據(jù)這樣的狀況可以給予我們很大啟示:在評價(jià)水利工程的可行性過程中,在預(yù)測供水區(qū)資源供需狀況過程中,需要將水資源的本身利用價(jià)值進(jìn)行充分考慮,反之,所體現(xiàn)出的供需矛盾的定性是不科學(xué)的,在這樣情況下,所總結(jié)出供需矛盾體系也是不能運(yùn)用的。
2.水利工程經(jīng)濟(jì)效益中水資源價(jià)值的影響
對于治理污水的效益通常體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、利一會(huì)效益等三個(gè)方面上,為了能夠進(jìn)一步表現(xiàn)出水資源利用價(jià)值的重要性,著重討論在經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展過程中水資源本身價(jià)值的具體變動(dòng)狀況。在治理污水過程中,水資源的自身效益通常表現(xiàn)在如下兩方面:也就是污水在治理之后,因?yàn)樗|(zhì)變好而升值以及水資源損失的減少。從資產(chǎn)方面研究來講,水資源是自然財(cái)富,水資源的污染也就是表示著會(huì)損失水資源財(cái)富。對于水資源財(cái)富的損失通常是指水資源受到環(huán)境污染或者人為污染,最終導(dǎo)致水質(zhì)量下降,如果水質(zhì)量下降,那么將會(huì)在一定程度上影響水資源的價(jià)值。事實(shí)表明,如果不及時(shí)對污水進(jìn)行處理,那么一些清潔的水資源也會(huì)受到不同程度的污染,進(jìn)一步損失水資源財(cái)富。因此,水資源財(cái)富損失主要指由于沒有對污水進(jìn)行及時(shí)的處理,致使清潔的水資源也受到污染而所造成不同程度的損失。當(dāng)代,在我國水利工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)過程中,并未將一些水資源的自然資源價(jià)值的包括在其中,這是很大的一個(gè)問題,需要引起各相關(guān)部門的高度重視。在現(xiàn)實(shí)實(shí)際生活中,在討論工程可行性過程中,尤其是大型的水利工程,需要設(shè)計(jì)全方面的方案,能夠?yàn)殚_展正確的決策提供出科學(xué)依據(jù)。
四、結(jié)語
總而言之,水利工程的發(fā)展是關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的重要因素。一座合格的水利工程既是老百姓的福利,幫助農(nóng)業(yè)創(chuàng)收、減少水患、保障了人民的財(cái)產(chǎn)安全,同時(shí)對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到了重要的推動(dòng)作用。
參考文獻(xiàn):
牙簽城
原紐約電視節(jié)目主持人斯坦?蒙羅2003年辭去工作,花費(fèi)兩年時(shí)間,用牙簽搭建了名為“摩天大樓的歷史”的“牙簽城1號(hào)”,其中包括倫敦大本鐘、倫敦塔橋、悉尼歌劇院、迪拜“風(fēng)帆酒店”等50多件世界著名建筑。日前,他創(chuàng)作的“牙簽城2號(hào)”也已完成,開始在歐洲巡回展出。
上海人的幸福指數(shù)
“上海市民生活觀幸福觀調(diào)研”課題組的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)出爐,上海市民平均得分69.16分。調(diào)查數(shù)據(jù)表明,幸福感與教育程度成正比,48.1%大專、54.9%本科人士對當(dāng)前幸福感到滿意。女性的滿意度高于男性。職業(yè)群體中,對當(dāng)前幸福感到滿意的是私營企業(yè)主,占80%。幸福指數(shù)得分偏低的依次是下崗無業(yè)人員、個(gè)體工商戶和工人。
別崇拜GDP
幸福、長假以及快樂可能不是每個(gè)人衡量經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn),但對于法國總統(tǒng)薩科齊來說,它們應(yīng)該被計(jì)算到GDP內(nèi)。薩科齊認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)對國民經(jīng)濟(jì)核算方式進(jìn)行改革,將國民幸福感納入衡量經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的指標(biāo)。
英國薪酬最高的CEO
巴特?白克日前被《衛(wèi)報(bào)》評為全英薪酬最高的CE0,這位家庭用品集團(tuán)利潔時(shí)的老板在過去三年已經(jīng)囊獲了8000多萬英鎊。但從明年起,白克的薪酬可能會(huì)下降,英國稅務(wù)部門打算向他征收50%的所得稅。
發(fā)榜
亞洲最聰明的公司
1.Asahi
2.Mgame
3.金鷹商貿(mào)集團(tuán)
4.百度
5.中國3C集團(tuán)
6.Premier Marketing
7.勤+緣媒體服務(wù)有限公司
8.沃華醫(yī)藥
9.Youngone
評論:中國企業(yè)在9強(qiáng)中占據(jù)了5個(gè)席位,讓人刮目相看。
發(fā)榜機(jī)構(gòu):《福布斯》
發(fā)榜日期:2009年9月
造榜理由:這些企業(yè)被認(rèn)為是最具成長性的公司,它們的快速增長歸因于專注本行業(yè),同時(shí)又不墨守成規(guī)。
2008年十佳電影角色
1.漢娜?施密茨(《朗讀者》)
2.穆勒(《虐童疑云》)
3.莉莉?歐文(《蜜蜂的秘密生活》)
4.瑞弗斯?羅伯茨(《水的困擾》)
5.芙珂絲(《刺客聯(lián)盟》)
6.小丑(《蝙蝠俠:黑暗騎士》)
7.尚格云頓(《JCVD》)
8.貝貝先生(《四月,三周,兩天》)
9.努拉(《澳大利亞》)
10.瓦力(《機(jī)器人瓦力》)
評論:虛擬角色瓦力上榜,配音者本?柏特功不可沒,盡管臺(tái)詞稀少,但《時(shí)代》周刊認(rèn)為每一個(gè)音節(jié)都是點(diǎn)睛之筆。
發(fā)榜機(jī)構(gòu):《時(shí)代》周刊
發(fā)榜日期:2009年9月
造榜理由:2009年進(jìn)入最后一個(gè)季度,新的奧斯卡競爭即將展開,此刻回顧下去年銀幕上的經(jīng)典角色恰逢其時(shí)。
2009年商界女強(qiáng)人
1.盧英德(百事集團(tuán)董事長)
2.安吉拉?布拉莉(維朋公司總裁)
3.艾倫?庫爾曼(杜邦集團(tuán)首席執(zhí)行官)
4.羅森費(fèi)爾德(卡夫食品董事長)
5.鐘彬嫻(雅芳集團(tuán)董事長)
評論:雖然沒能進(jìn)入前五名,但烏爾蘇拉伯恩斯是今年最引人注目的商界女大亨,她是世界500強(qiáng)中的首位黑人女總裁。
發(fā)榜機(jī)構(gòu):《福布斯》
旅游消費(fèi)券
從2008年底成都在國內(nèi)率先發(fā)放3500萬元消費(fèi)券、春節(jié)后杭州發(fā)放4000萬元旅游消費(fèi)券開始,已經(jīng)發(fā)放或有意向發(fā)放各類消費(fèi)券的城市在迅速增加?!∧暇┌l(fā)放2000萬元鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)券:鎮(zhèn)江發(fā)放8000萬元旅游消費(fèi)券;寧波余姚推出2200萬旅游消費(fèi)券:蘇州開啟“牛游蘇州”的旅游大紅包派送活動(dòng),40個(gè)景點(diǎn)平均實(shí)行5折優(yōu)惠;武漢發(fā)放30萬元旅游消費(fèi)券;上海醞釀推出“上海旅游歡迎卡”,推出不同程度優(yōu)惠……―場旅游消費(fèi)券“盛宴”已經(jīng)拉開帷幕。
評論
根據(jù)世界旅游組織的測算,旅游業(yè)每直接收入1元,會(huì)給國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)帶來4.3元增值效益。對于目前著眼于促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需的國民經(jīng)濟(jì)而言,發(fā)放旅游消費(fèi)券作為一種短期的、配套的政策來實(shí)行,誠如商務(wù)部有關(guān)人士所言,是在特殊條件下采取的特殊辦法,是一種比較可行的選擇。我們更應(yīng)該注意的是,如何在實(shí)踐中完善良好的制度設(shè)計(jì),真正發(fā)揮其優(yōu)勢作用,趨利避害。
通過發(fā)放消費(fèi)券,可以在一定程度上刺激低迷的假日經(jīng)濟(jì),如果在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上讓消費(fèi)券發(fā)放得更科學(xué)更合理,可以讓消費(fèi)券的積極影響最大化,并產(chǎn)生長期的激勵(lì)效應(yīng)。譬如,如何建立有效的發(fā)放渠道,把旅游消費(fèi)券發(fā)放到真正需要它的人群?是否可以嘗試通過手機(jī)發(fā)放電子消費(fèi)券,既可以降低成本,又有利于促進(jìn)跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)?筆者希望各地都能結(jié)合實(shí)際情況,找到最適合自己的鼓勵(lì)消費(fèi)的方式。消費(fèi)券的內(nèi)容和形式都需要更加靈活多樣,才能真正滿足消費(fèi)者的需求,從而惠及更多的行業(yè)。
聲音
杭州、南京、寧波等長三角城市紛紛推出旅游消費(fèi)券,看似營造了一種競爭氛圍。實(shí)際上旅游資源的差異化可以帶來消費(fèi)券的流動(dòng),消費(fèi)券的流傳也可以帶來各地旅游經(jīng)濟(jì)的互相拉動(dòng),實(shí)現(xiàn)資源共享和利益共贏的局面。
――浙江大學(xué)旅游研究所副所長、管理學(xué)院教授王婉飛
消費(fèi)券是一種短期有益、長期無害、操作簡單、波及面廣的最為有效的拉動(dòng)內(nèi)需的方法。
――北京市流通經(jīng)濟(jì)研究中心首席研究員王吉緋
在應(yīng)對金融危機(jī)的當(dāng)下,現(xiàn)實(shí)逼迫經(jīng)濟(jì)界要作出回答和選擇。從這個(gè)意義上說,消費(fèi)券吹皺一池春水,未嘗不是一件好事。――新華社
關(guān)鍵詞 電視評論 口播評論 圖像評論 功能
口播對于電視評論和廣播評論都是其傳播特點(diǎn)之一,但是,二者的區(qū)別卻是明顯的:電視評論中的口播要出圖像,而廣播評論中的口播,是完全單一的口播。需要說明的是,電視口播評論盡管必須出播報(bào)者的圖像,但有時(shí)又要插播與口播內(nèi)容密切相關(guān)的圖像,因此難免與圖像評論混為一談。但實(shí)際上二者還是有明顯的區(qū)別的。那就是:口播評論主要是以口語表達(dá)為其主要手段,而圖像評論則不是這樣。所以,必須明確認(rèn)識(shí)和把握口播評論的這一特點(diǎn)。其實(shí),細(xì)細(xì)劃分,電視口播評論還可具體分為這樣兩種:一種是配合重要新聞播放的口播評論;另一種是常設(shè)欄目播出的口播評論。
配合重要新聞播出的口播評論:這是最早出現(xiàn)的一種口播評論形式。多數(shù)不署名,即以本臺(tái)的名義闡述對有關(guān)事物的看法和見解;一般配合當(dāng)天某一重要新聞播發(fā),沒有固定播出周期;篇幅短小,議論力求集中、切中要害。初期多數(shù)是按照報(bào)刊評論的模式撰寫的,以“短評”或“編后語”的名目播出。以后逐漸注意體現(xiàn)電視的傳播特點(diǎn),有時(shí)插播與內(nèi)容相關(guān)的圖片,日漸重視語言的規(guī)范化、通俗化、口語化;同時(shí)播音員也越來越注意利用出圖像的條件,調(diào)動(dòng)表情、動(dòng)作等非語言符號(hào)強(qiáng)化表達(dá)效果。這種配合新聞播出的口播評論,無論對于觀眾理解重要新聞還是及時(shí)引導(dǎo)社會(huì)輿論、指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐仍然具有圖像評論不可取代的存在價(jià)值和社會(huì)意義 。
常設(shè)欄目播出的口播評論:中央電視臺(tái)《東方時(shí)空?面對面》,開了這種口播評論的先河,并把它定位為“純談話類”欄目。這個(gè)欄目每天播出一個(gè)話題,題材多為觀眾關(guān)注的社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)問題,多數(shù)運(yùn)用夾敘夾議的表現(xiàn)方法,具有相當(dāng)鮮明的談話特點(diǎn)。在《東方時(shí)空》的影響和帶動(dòng)下,不少省市的電視臺(tái)都相繼開辦了類似的口播評論欄目。下面的例子來自重慶電視臺(tái)的《記者觀察》,是圍繞著“明星該不該做廣告”而展開議論的。評論者由此提出:明星屢屢參與做虛假廣告,大肆坑害消費(fèi)者,除開他們的道德和法制意識(shí)存在嚴(yán)重的缺陷外,問題到底出在誰身上?請看評論者是如何進(jìn)行生動(dòng)而犀利的評論的:
明星能不能給藥品做廣告?這個(gè)問題的提出,是因?yàn)榻陙砻餍菑V告激增,而老百姓對他們的夸張、不實(shí)之詞和誤導(dǎo)多有怨言的緣故。藥品和食品都不是鬧著玩的,吃錯(cuò)了會(huì)出人命。即使吃不死,也沒有人愿意白花錢吃沒用的東西。可是這玩藝兒被明星現(xiàn)身說法一吹,大家就難免上當(dāng),上當(dāng)?shù)拇螖?shù)多了,就要罵明星缺德坑人。有些明星異口同聲在廣告上說,服了一種藥之后、“腰不酸了,背不疼了,腿也不抽筋了”。是不是這么“神”?人們上當(dāng)過后,又回過味兒來,就懷疑那些明星是不是真的吃過這種藥――難道那么巧,他們一個(gè)個(gè)都曾不約而同地腰酸、背疼、腿抽筋來著?有的受害者還把明星告上法庭,說他們有意弄虛作假,利用自己的知名度和影響騙人――官司自然都不了了之。
評論者緊接著指出:明星們之所以肆無忌憚地以假患者的身份出現(xiàn)在廣告上,與商家一道 瘋狂行騙,其根本原因是尚無一部能管住明星胡作非為的法規(guī)出臺(tái)。然后,繼續(xù)評論道:
其實(shí)人們在這個(gè)問題上不應(yīng)該一味將矛頭對著明星。廣告總是要人去做的,明星和非明星都有權(quán)利受雇做廣告。趙本山說:“明星為企業(yè)做廣告是應(yīng)該的。藥品畢竟是為病人治病的,不是毒 品,而且有國家頒發(fā)的產(chǎn)品合格證,為什么不能做?”不無道理。但是問題在于,你沒有病,你憑什么、又有什么資格以“患者”的身份來“證明”一種藥的療效?更嚴(yán)重的問題在于,劣質(zhì)的產(chǎn)品、虛假的廣告內(nèi)容以及明星建立在虛假之上的夸張煽情表演,不但坑害了消費(fèi)者,而且毒化了社會(huì)風(fēng)氣。所以,在產(chǎn)品質(zhì)量和廣告內(nèi)容的源頭上把好關(guān),明星們就是想錢想得發(fā)瘋,趕著做廣告,也危害不到老百姓。新的廣告審查辦法最關(guān)鍵的問題是,要從內(nèi)容和形式上保證廣告的“真”。
在這篇口播評論中,盡管不時(shí)有明星做虛假廣告的畫面出現(xiàn),但是這些生動(dòng)、具體的畫面并沒有喧賓奪主,更沒有讓人誤以為這是圖像評論,而始終將注意力集中到評論者,即播報(bào)者的口播評論的精彩評析上,尤其是論證者的聲調(diào)和表情,情和理交融而產(chǎn)生的感染力和說服力。使這臺(tái)口播評論充滿了吸引受眾的魅力。
圖像評論的概念 是相對于口播評論而言。與口播評論最顯著的區(qū)別是:圖像評論必須同時(shí)運(yùn)用畫面、聲音和屏幕文字多種符號(hào)來表現(xiàn)評論的理性與情感。因此這種獨(dú)特的電視評論形式有兩個(gè)方面必須提請注意。這兩個(gè)方面是:第一,圖像評論以聲畫兼?zhèn)?、視聽結(jié)合區(qū)別于口播評論。它雖然集中地體現(xiàn)了電視評論的基本特點(diǎn),但不是電視評論的唯一形式,而是同口播評論并列的一類評論形式。明確這一點(diǎn),防止把圖像與電視評論等同起來,或者同口播評論對立起來,無論對于圖像評論還是整個(gè)電視評論的健康發(fā)展,都 是值得注意的問題。第二、圖像評論作為一類電視評論的總稱,既涵蓋了已有的具體形式,也隨時(shí)吸納新的形式,是一個(gè)生生不息的開放性系統(tǒng)。雖然目前新聞述評和訪談式評論占居主導(dǎo)地位,但完全可以預(yù)料著實(shí)踐、探索的深化,還將有新的形式出現(xiàn),已有的形式也將有新的發(fā)展。
除此之外,還必須了解,圖像評論的表現(xiàn)優(yōu)勢。圖像評論除了形諸聲音的論述語言以外,還可以調(diào)動(dòng)畫面、 同期聲、屏幕文字等為表現(xiàn)內(nèi)容服務(wù)。符號(hào)及符號(hào)組合的多樣性,給這類評論帶來其他媒介的評論、電視播評論難以企及的表現(xiàn)優(yōu)勢。這種表現(xiàn)優(yōu)勢主要集中在兩個(gè)方面:第一是畫面的傳真功能,使圖像評論對于作為論據(jù)的新聞事實(shí)的“轉(zhuǎn)述”,能夠達(dá)到具體、形象、繪形繪色的境界,讓人產(chǎn)生有如身臨現(xiàn)場、直接面對客觀事實(shí)的感受;這種以直接再現(xiàn)的方式提供的論據(jù),無疑比任何語言、文字的的描述具有更強(qiáng)的實(shí)證性和雄辯的說服力。第二是多種符號(hào)的相互配合,既原原本本地把客觀事物之“象”呈現(xiàn)于觀眾面前,又從中引出相應(yīng)的看法和見解;這樣融畫面、聲音和屏幕文字于一體,比單純的語言、文字論述,更有利也更方便觀眾經(jīng)由具體事物理解抽象內(nèi)容。
在圖像評論中,畫面、論述語言、訪問同期聲、屏幕文字相互必須配合,才能收到強(qiáng)化評論說服力的良好效果,給群從眾留下深刻的印象。運(yùn)用圖像的傳真功能,使其再現(xiàn)新聞事實(shí)論據(jù),從而有力地為評論的論點(diǎn)服務(wù)。在兩者的關(guān)系構(gòu)成當(dāng)中,圖像與評論間是以一種使人信服的邏輯推理作為關(guān)系構(gòu)成的橋梁的。
在此例舉《尊重農(nóng)民,愛護(hù)農(nóng)民》的幾個(gè)片斷;以幫助我們具體了解圖像和評論之間是怎樣建立起這種邏輯關(guān)系:
第一組:(畫面):河南某縣農(nóng)業(yè)局辦公室,幾個(gè)機(jī)關(guān)干部模樣的人正在喝茶、聊天,放肆地大笑,辦公室角落,一個(gè)干部正在伸懶腰……
(解說詞――論述語言):農(nóng)村地域廣大,農(nóng)村的事情千頭萬緒 ,如果光坐在城里,是一定做不好農(nóng)村工作的。現(xiàn)在一些地方?jīng)Q策之所以脫離實(shí)際,往往與我們的干部深入基層不夠有關(guān)。
第二組:(畫面):陜西某縣農(nóng)業(yè)局旁邊,農(nóng)業(yè)局下屬的“股份有限公司”的招牌赫然;馬路對面幾幢醒目的建筑,一是局辦的摩配市場,二是下屬的一個(gè)很大的加油站……
(解說詞――論述語言):農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),但是在一些干部的思想和實(shí)際工作中忽視農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象還比較普遍。要真正解決這個(gè)問題,還必須加深對農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。不能因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了階段性的供大于求,就以為我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)過關(guān)了。農(nóng)業(yè)是關(guān)聯(lián)全社會(huì)的產(chǎn)業(yè),解決農(nóng)業(yè)中的問題,光靠農(nóng)業(yè)部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。各部門都要把支持農(nóng)業(yè)作為自己義不容辭的責(zé)任,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),采取切實(shí)措施,支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展,農(nóng)業(yè)的效益不僅體現(xiàn)在農(nóng)民收入上,還體現(xiàn)在對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐上;不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益上,還體現(xiàn)在社會(huì)效益上,不能因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的比較效益低,就忽視對農(nóng)業(yè)的投入和支持。
第三組:(畫面):安徽某縣縣政府大樓,幾名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部正在制定本縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“騰飛計(jì)劃”,縣中心廣場上樹立的巨幅標(biāo)語牌上寫著“上臺(tái)階爭速度,一年建成小康縣”的字樣格外醒目……
汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。新能源汽車產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展節(jié)能汽車是推動(dòng)節(jié)能減排的有效舉措。目前能源和環(huán)境問題日益嚴(yán)重,社會(huì)輿論壓力空前,大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車是解決能源環(huán)境問題的有效途徑,同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)國家生態(tài)文明建設(shè)的有力舉措。
國家多次出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策,在補(bǔ)貼的刺激下,新能源汽車產(chǎn)業(yè)似乎見到了曙光。目前,上一輪補(bǔ)貼政策已經(jīng)結(jié)束,節(jié)能與新能源汽車推廣卻依然沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo),各新能源汽車及相關(guān)企業(yè)翹首期盼新一輪的補(bǔ)貼政策。張小虞對這種現(xiàn)象評論道:“這與補(bǔ)貼政策的初衷是相違背的。企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,補(bǔ)貼只是權(quán)宜之計(jì),節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)是國家未來堅(jiān)定的發(fā)展方向,給不給錢都要干!而且新能源汽車的技術(shù)路線不應(yīng)只有一條,應(yīng)該百花齊放。除了純電動(dòng)汽車之外,天然氣汽車、低速汽車,包括車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在內(nèi),都可以成為發(fā)展新能源汽車的路線。”
對展會(huì)和論壇寄予厚望
張小虞對本屆車展非常重視,他說:“本屆展會(huì)是為貫徹落實(shí)國務(wù)院《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》而舉辦,是發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要舉措之一,必須以精品展為定位。中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)和中國汽車工業(yè)咨詢委員會(huì)將大力支持本屆展會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)。”
對于參展的展品,張小虞認(rèn)為:“節(jié)能與新能源汽車成果展不應(yīng)只展示轎車,還應(yīng)該包括公交車、大客車、環(huán)衛(wèi)車和低速車等,各種車型同場展示,才能體現(xiàn)出我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。本屆展會(huì)不僅是一次展覽展示,同時(shí)也是一次難得的技術(shù)交流會(huì),相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)聚集在一起,實(shí)現(xiàn)科技、研發(fā)和技術(shù)的交流,這也是貫徹落實(shí)國家中長期發(fā)展規(guī)劃和國家十二五規(guī)劃的重要舉措?!?/p>
本刊特約評論員,國金證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。
最近人們議論“收入倍增計(jì)劃”,卻引出了一個(gè)以訛傳訛的謬論:國民收入倍增=工資倍增=公務(wù)員加薪。1960年12月,日本池田內(nèi)閣提出《國民收入倍增計(jì)劃》的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長,該計(jì)劃提前三年實(shí)現(xiàn),使日本經(jīng)濟(jì)晉身發(fā)達(dá)國家的行列,并在1968年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,因此1961-1970年被歷史學(xué)家稱為日本經(jīng)濟(jì)的“黃金十年”。相比之下,中國經(jīng)濟(jì)增長的“黃金十年”應(yīng)該是1998-2007年,而且是超額完成了“收入倍增計(jì)劃”,將使中國經(jīng)濟(jì)今年超越日本,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。
在池田內(nèi)閣的計(jì)劃中,“國民收入”就是GDP的增長,并不是收入分配。但是該計(jì)劃在執(zhí)行過程中,不僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的高速增長,同時(shí)兼顧了居民收入的增長,居民的收入差距沒有明顯放大。值得一提的是,當(dāng)年日本政府的收入分配政策最重要的兩條,是保障工人的最低工資收入和“農(nóng)業(yè)者”收入的穩(wěn)定增長,從未提過政府公務(wù)員收入的增長。
有觀點(diǎn)認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)的高速增長必然帶來收入差距的擴(kuò)大。在日本經(jīng)濟(jì)高速增長的“黃金十年”中,年均經(jīng)濟(jì)增長速度高達(dá)11.5%,收入差距也有擴(kuò)大,但相對均衡。比如,日本的家庭支出結(jié)構(gòu)中,食品占家庭支出的比例即“恩格爾系數(shù)”,呈逐年下降趨勢,1960年是41.6%,1965年降到38.1%,1970年再降到34.1%,1988年繼續(xù)下降到28.8%。日本社會(huì)的“基尼系數(shù)”變化,也未顯示兩極分化的程度急劇擴(kuò)大。
“基尼系數(shù)”和“恩格爾系數(shù)”是從不同角度衡量居民生活水平的變化的兩個(gè)指標(biāo),“基尼系數(shù)”側(cè)重于不同社會(huì)階層的相對標(biāo)準(zhǔn),“恩格爾系數(shù)”側(cè)重居民家庭收支的總體標(biāo)準(zhǔn),都是用樣本數(shù)據(jù)的人均水平來衡量的。在中國,總量標(biāo)準(zhǔn)看起來都比較健康,一到人均標(biāo)準(zhǔn),不和諧的一面就出現(xiàn)了,因?yàn)橹袊丝谡急茸罡叩氖寝r(nóng)民。
在日本,工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品之間的價(jià)格“剪刀差”是反向的,從而保障了“農(nóng)業(yè)者”的經(jīng)濟(jì)利益,推動(dòng)了農(nóng)村的機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化。日本當(dāng)年為了保障弱勢群體的收入,特別重視“谷賤傷農(nóng)”問題,國家直接干預(yù)農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格和農(nóng)業(yè)發(fā)展的工業(yè)必需品價(jià)格。在1961-1970年間,日本的米價(jià)長期居高不下,高于美國進(jìn)口大米的兩三倍,農(nóng)產(chǎn)品綜合價(jià)格指數(shù)上漲了90%以上,而農(nóng)業(yè)用的工業(yè)必需品價(jià)格僅上漲了30%左右。
在國民經(jīng)濟(jì)“收入倍增”的同時(shí)要關(guān)注社會(huì)平等,要特別保護(hù)工人和農(nóng)業(yè)從業(yè)者。直到今天,在日本的免稅店和旅游地看到的日本特色商品中,多數(shù)還是農(nóng)產(chǎn)品如米果、點(diǎn)心和農(nóng)村手工藝品。相比之下,中國經(jīng)濟(jì)高速增長的“黃金十年”正是居民收入差距顯著擴(kuò)大的十年,盡管中央政府一再強(qiáng)調(diào)18億畝耕地的“高壓線”雷打不動(dòng),但是在“谷賤傷農(nóng)”的市場環(huán)境之下,耕地荒蕪和低水平耕作難以避免,不僅難以保障農(nóng)業(yè)從業(yè)者的收入,也無法推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級換代。
關(guān)鍵詞:增值稅增值稅轉(zhuǎn)型國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化,使得我國稅制結(jié)構(gòu)的主體稅種——增值稅的轉(zhuǎn)型研究已經(jīng)進(jìn)入了成熟的階段。在增值稅轉(zhuǎn)型研究中更多的是從增值稅有利于促進(jìn)投資和消除重復(fù)征稅的角度進(jìn)行的,對于增值稅轉(zhuǎn)型與國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定的增長考慮得似乎不夠。
一、增值稅轉(zhuǎn)型對投資與經(jīng)濟(jì)增長的影響
增值稅對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用,主要在于消除重復(fù)征稅,有利于促進(jìn)專業(yè)化分工與協(xié)作的發(fā)展,有利于實(shí)現(xiàn)市場機(jī)制下的稅收中性。但是,增值稅抵扣制度的不同,造成投資者的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)有所不同,進(jìn)而影響到投資者的投資積極性,最終影響到國民經(jīng)濟(jì)的增長。
以下表的計(jì)算為例,來分析不同類型的增值稅的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)水平。(表見《揚(yáng)州大學(xué)稅務(wù)完學(xué)報(bào)》2001年第2期第20頁)
從上表可以看出,盡管國內(nèi)生產(chǎn)總值一樣,法定稅率一樣,年折舊額、年存貨增加額和年固定資產(chǎn)增加額都一樣,但由于增值稅的類型不一樣,造成企業(yè)的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)不一樣。在這里需要說明的是,年存貨增加與年固定資產(chǎn)增加額之和等于年投資增加額。相比較而言,消費(fèi)型增值稅投資越多,實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率越低,投資越少實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率越高,投資增加對增值稅稅收負(fù)擔(dān)影響的程度最高。生產(chǎn)型增值稅投資越多,實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率越高,投資越少實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率越低,投資增加對增值稅稅收負(fù)擔(dān)影響的程度最低。收入型增值稅因投資的改變而造成的稅收負(fù)擔(dān)水平處于中央。這樣隨著投資的變化,當(dāng)投資增加或減少時(shí),稅收負(fù)擔(dān)率不同,從而對經(jīng)濟(jì)增長的影響也是不一樣的。投資與實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率之間的關(guān)系可用投資稅收彈性來說明,主要表示稅收水平的變化對投資的影響;經(jīng)濟(jì)增長與稅收負(fù)擔(dān)率之間的關(guān)系可用稅收收入彈性來說明,主要表示隨著經(jīng)濟(jì)的增長,稅收收入將怎樣變化。
設(shè)投資增加額I=VP+FP,VP=mI,則FP=(1-m)I,m為流動(dòng)資產(chǎn)投資占總投資的比重,邊際消費(fèi)傾向?yàn)镃,按照乘數(shù)理論,國民收入增加額GDP=I/(1-C),(這里不考慮引致稅收的問題)稅收增加額為T,投資稅收彈性EI=I/T×T/I,稅收收入彈性EGDP=T/GDP×GDP/T。按此定義計(jì)算各種類型增值稅的投資稅收彈性和收入稅收彈性如下表。(表見《揚(yáng)州大學(xué)稅務(wù)完學(xué)報(bào)》2001年第2期第21頁)
由上表可以看出,在投資增加相同的時(shí)候,投資稅收彈性E生產(chǎn)型<E收入型<E消費(fèi)型,說明消費(fèi)型增值稅對投資的刺激程度最高。投資稅收彈性受投資結(jié)構(gòu)的影響(投資結(jié)構(gòu)上,m越小說明固定資產(chǎn)投資越大),相對于三種類型的增值稅來說,m越小,E消費(fèi)型>E收入型>E生產(chǎn)型,當(dāng)m增大時(shí),生產(chǎn)型增值稅的刺激作用也逐漸增大,消費(fèi)型增值稅對投資的刺激作用基本不受投資結(jié)構(gòu)的影響,收入型增值稅受固定資產(chǎn)折舊方法的影響。在這里,也可以看出,隨著投資的增加,經(jīng)濟(jì)在迅速增長,稅收收入也在增加,但是,增加的幅度T低于國民收入的增加幅度GDP。因?yàn)镋GDP消費(fèi)型<EGDP收入型<EGDP生產(chǎn)型,說明消費(fèi)型增值稅的稅收收入隨著國民經(jīng)濟(jì)的增長,增加的幅度最低。根據(jù)上述分析,我們可以得出結(jié)論:
從總量上看,各種類型的增值稅都有促進(jìn)投資增加的作用,消費(fèi)型增值稅推進(jìn)投資增長的作用最大,而且特別有利于促進(jìn)固定資產(chǎn)的投資,生產(chǎn)型增值稅促進(jìn)投資增長的作用最小,而且僅有利于存貨投資的增加。增值稅轉(zhuǎn)型形成對投資需求的拉動(dòng)效應(yīng),其現(xiàn)實(shí)意義是增值稅盡快轉(zhuǎn)型能較好地適應(yīng)當(dāng)今世界科技發(fā)展迅速、資本有機(jī)構(gòu)成加快的投資發(fā)展趨勢。
從對行業(yè)投資的刺激上看,消費(fèi)型增值稅特別有利于促進(jìn)資本密集型行業(yè)(固定資產(chǎn)投資多)和勞動(dòng)密集型行業(yè)(存貨投資多)投資的增長膨脹,生產(chǎn)型增值稅僅僅有利于促進(jìn)勞動(dòng)密集型行業(yè)投資。這說明實(shí)行消費(fèi)型增值稅既有利于促進(jìn)投資增長和科技進(jìn)步,又有利于促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè),這對于我國解決溫飽問題以后面臨的首要問題——就業(yè)問題的解決也是有益的。增值稅轉(zhuǎn)型形成對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整效應(yīng)。
從經(jīng)濟(jì)周期的角度看,在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)逐步下降的時(shí)候,消費(fèi)型增值稅的推進(jìn)投資的作用,可以起到保護(hù)投資,刺激經(jīng)濟(jì)增長的作用。在經(jīng)濟(jì)增長旺盛的時(shí)候,消費(fèi)型增值稅的實(shí)施,對投資的促進(jìn)作用有可能加劇通貨膨脹的程度。實(shí)際上,在資本有機(jī)構(gòu)成越來越高的經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)濟(jì)增長愈快,固定資產(chǎn)投資愈多,消費(fèi)型增值稅也就越刺激投資的膨脹。增值稅轉(zhuǎn)型形成對通貨膨脹的刺激效應(yīng)。為了保證經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定增長,我們不能不對消費(fèi)型增值稅刺激投資膨脹的影響予以足夠的重視和充分的研究。
從國家取得收入的角度上看,消費(fèi)型增值稅的稅收收入具有較強(qiáng)的累退性,有可能造成國家收入的下降和宏觀調(diào)控能力的削弱。增值稅轉(zhuǎn)型形成對稅收的累退效應(yīng)。
總之,增值稅轉(zhuǎn)型在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面具有較大的優(yōu)勢,但是在保證國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展方面,需要我們做出謹(jǐn)慎的研究。
二、增值稅轉(zhuǎn)型與國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的稅收政策研究
國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是物價(jià)的基本穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的稅收政策首先在于對物價(jià)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)優(yōu)先度的選擇。在調(diào)控的目標(biāo)上,實(shí)行“保持物價(jià)穩(wěn)定優(yōu)先,兼顧經(jīng)濟(jì)增長”目標(biāo),把物價(jià)穩(wěn)定放在第一位,以物價(jià)穩(wěn)定促進(jìn)供求結(jié)構(gòu)的合理化,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。理由是:
1.在處理物價(jià)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系時(shí),我們可以從臺(tái)灣和韓國的宏觀調(diào)控目標(biāo)的策略選擇上進(jìn)行借鑒。臺(tái)灣、韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐證明:只有堅(jiān)持物價(jià)穩(wěn)定,才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。而拉美國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐又證明:一味的堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長,甚至以犧牲物價(jià)幣值穩(wěn)定來換取經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo),其結(jié)果只能是陷入通貨膨脹的泥沼不能自拔,經(jīng)濟(jì)也陷入停滯狀況(邱崇明《發(fā)展中國家(地區(qū))通貨膨脹比較研究》)。持續(xù)多年的高經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)使我國的經(jīng)濟(jì)走上了新的臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)不應(yīng)永遠(yuǎn)處于我國的宏觀調(diào)控首要目標(biāo)位置。據(jù)世界銀行計(jì)算,從1979年-1995年,中國潛在的經(jīng)濟(jì)增長率為9.1%。我國近年來的增長率大體上也維持在8%以上,這說明我國的經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了較高的增長水平。在保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長的同時(shí),必須把經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展放在首要地位,否則,就有可能欲速則不達(dá)。
2.物價(jià)的不穩(wěn)定已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大敵。通貨緊縮會(huì)引起經(jīng)濟(jì)的衰退,通貨膨脹也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通常人們認(rèn)為,物價(jià)指數(shù)保持在3%-5%之間,是能夠?yàn)槿藗兯邮艿模彩怯欣诮?jīng)濟(jì)增長的。在我國近年來的物價(jià)指數(shù)連年下跌的情況下,應(yīng)考慮我國的物價(jià)指數(shù)恢復(fù)至1%-3%的水平,阻止物價(jià)下跌的趨勢。而當(dāng)物價(jià)指數(shù)恢復(fù)至合理水平時(shí),就應(yīng)該保證物價(jià)的穩(wěn)定以防通貨膨脹的發(fā)生。
目前我國的物價(jià)指數(shù)基本維持在3%左右,正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好時(shí)期。稅收政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)也應(yīng)該確定為促進(jìn)物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長,把物價(jià)穩(wěn)定放在第一位。
第二,我國物價(jià)不穩(wěn)定的根本原因是國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理。從供求結(jié)構(gòu)和總量方面看,引起物價(jià)不穩(wěn)定的原因無外乎兩個(gè)方面,一是貨幣供應(yīng),二是供求結(jié)構(gòu)和供求總量。從貨幣供應(yīng)的角度看,我國的貨幣供應(yīng)量增長速度一直維持較高的水平。據(jù)北京國民經(jīng)濟(jì)研究所提供的有關(guān)資料表明:由于國家采用增加貨幣供應(yīng)量的方法拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),近年來貨幣的供應(yīng)量不斷增加,M1基本上維持在18%左右。這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國民經(jīng)濟(jì)的增長速度,事實(shí)上中央銀行在擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量的政策上也是有所顧忌,采取的穩(wěn)健的貨幣政策以求得拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)的上升,但效果并不明顯。這說明我國的通貨緊縮的趨勢并不是貨幣供應(yīng)量的縮小造成的。按照馬克思的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間理論的第二含義(姜啟渭《對馬克思社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間雙重含義問題的再探討》,《經(jīng)濟(jì)評論》1999.6):社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間,即社會(huì)總勞動(dòng)按社會(huì)需要的比例應(yīng)該分配到某一生產(chǎn)部門的勞動(dòng)時(shí)間,是這個(gè)勞動(dòng)量決定這個(gè)部門的總價(jià)值。而用這個(gè)部門的生產(chǎn)的商品總量來分?jǐn)傔@個(gè)總勞動(dòng)、總價(jià)值,就得出單位商品的勞動(dòng)量和價(jià)值量。這說明某個(gè)產(chǎn)業(yè)部門商品的價(jià)值與社會(huì)總勞動(dòng)在各個(gè)部門之間的分配有關(guān),分配的標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)的需要。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,存在著生產(chǎn)效率高的部門,也存在著生產(chǎn)效率低的部門,它們之間的商品交換會(huì)因生產(chǎn)效率高低的變化引起社會(huì)總勞動(dòng)在各個(gè)部門之間的分配的變化,從而引起各個(gè)部門商品價(jià)值的變化,進(jìn)而因商品交換引起一般物價(jià)水平的變化。
長期以來,我國的經(jīng)濟(jì)增長與物價(jià)穩(wěn)定之間的關(guān)系基本上呈現(xiàn)出正相關(guān)的態(tài)勢。然而近幾年經(jīng)濟(jì)增長與物價(jià)穩(wěn)定之間的關(guān)系耐人尋味。一方面經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出較高的增長,另一方面,物價(jià)指數(shù)卻連年下降,甚至出現(xiàn)負(fù)增長,有人甚至對國內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性產(chǎn)生懷疑。其實(shí)原因就在于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)新的水平,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。
90年代后期,我國面臨的國際國內(nèi)形勢發(fā)生了兩個(gè)重要變化。一是國內(nèi)消費(fèi)品市場短缺時(shí)代結(jié)束,我國長期存在的需求拉動(dòng)型價(jià)格上漲不復(fù)存在;在產(chǎn)品短缺時(shí)代,企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中關(guān)注的主要是產(chǎn)量,成本和質(zhì)量是次要的,企業(yè)的增長方式是以規(guī)模擴(kuò)張的粗放型經(jīng)營,在集約型經(jīng)濟(jì)增長方式過渡的歷程中,無效的大量供給造成了存貨和庫存的積壓,形成了物價(jià)下跌。二是亞洲金融危機(jī)發(fā)生,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與我國相近的周邊國家貨幣大幅度貶值,對我國的大宗勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口構(gòu)成威脅,我國產(chǎn)品價(jià)格下跌是對國際國內(nèi)形勢變化的合理反映。所以國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理是影響國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性原因。
第三,有人認(rèn)為我國的失業(yè)率較高證明我國的資源沒有充分利用,因而提出拉動(dòng)需求的經(jīng)濟(jì)增長策略是缺乏依據(jù)的。我國是一個(gè)人口和勞動(dòng)力大國,沒有實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)并不能說明經(jīng)濟(jì)增長的潛力沒有發(fā)揮,在改革的前20年中,基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后一直是我國的經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸,這一基本形勢不能搞錯(cuò),一味運(yùn)用擴(kuò)張政策拉動(dòng)需求實(shí)現(xiàn)所謂的"充分就業(yè)",就會(huì)造成通貨膨脹永無寧日的發(fā)生。從1998年以來,我國在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上采取了一系列的財(cái)政、貨幣政策,包括實(shí)行利率放開、擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量、多次降低存貸款利率、放開對銀行信貸額度的控制、采取政府增加公債的辦法啟動(dòng)內(nèi)需,起到了一定的作用,經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回升,物價(jià)也由負(fù)增長轉(zhuǎn)為正數(shù),2000年達(dá)到了0.3%左右。于是許多人據(jù)此判斷,我國國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展的新拐點(diǎn)。我認(rèn)為,這一切可能都是一種表面現(xiàn)象,因?yàn)樵谖覈空顿Y拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的辦法是有局限性的。單純依靠這種政策,可以在短期內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,但很難保證有效率的長期經(jīng)濟(jì)增長,說不定會(huì)造成新的通貨膨脹。1.我國政府預(yù)算的債務(wù)依存度已經(jīng)很大,靠財(cái)政赤字進(jìn)行的投資力度不可能再有大的增加,一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)增長也不可能長期建立在靠政府投資進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上;2.政府投資的效率難于提高也是一個(gè)客觀的現(xiàn)實(shí),而且政府投資有可能產(chǎn)生某種"擠出效應(yīng)",減少民間的有效投資,為了彌補(bǔ)增大的財(cái)政開支有可能增加加大稅收的壓力,會(huì)抑制民間擴(kuò)大投資的積極性;3.即使是政府投資有利于改變供求結(jié)構(gòu)的一部分,但能夠促進(jìn)自動(dòng)地創(chuàng)造有效需求的有效供給并不能有效地增加,從而不能形成長期的經(jīng)濟(jì)增長。因此為了實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,除了實(shí)行擴(kuò)張性的需求政策(當(dāng)然包括稅收政策)外,應(yīng)把更多的注意力放在"供給方面"去,特別是解決“供給的結(jié)構(gòu)”,以有效的供給促進(jìn)需求的增長,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
第四,為了達(dá)到調(diào)整供給結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長的目的,保證經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展,我認(rèn)為應(yīng)該實(shí)行“有增有減、增減結(jié)合,保持稅負(fù)不變”的稅收政策組合。所謂“有增有減、增減結(jié)合,保持稅負(fù)不變”的稅收政策組合,就是在稅收政策調(diào)節(jié)的目標(biāo)上應(yīng)堅(jiān)持促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化,保證物價(jià)穩(wěn)定第一位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此:
(一)在稅收負(fù)擔(dān)的水平上保持不變,以適應(yīng)當(dāng)前財(cái)政收入緊張的形勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要。從我國的稅收負(fù)擔(dān)總水平看,雖然預(yù)算內(nèi)的稅收總額占GDP的比重較低,1996年已經(jīng)下降到10.07%;考慮到我國的稅外收費(fèi)的特殊情況,就我國具有稅收和準(zhǔn)稅收的政府稅外收費(fèi)的總規(guī)模來看,呈現(xiàn)出居高不下的態(tài)勢。從1987年到1996年基本上都維持在24-25%左右;就稅收本質(zhì)的來源與國民經(jīng)濟(jì)價(jià)值之間的關(guān)系看,我國目前的剩余價(jià)值總量占GDP的比重一般為31-33%左右,也就是說寬口徑的稅收負(fù)擔(dān)已經(jīng)占到剩余價(jià)值總量的60%左右,雖然沒有足夠的證據(jù)說明留給企業(yè)和個(gè)人一定的收入要比40%更高,才有利于企業(yè)和個(gè)人的發(fā)展和生活的提高,但顯然國家拿走的部分不應(yīng)該超過剩余價(jià)值的總量,也就是說稅收的規(guī)模不應(yīng)該超過GDP的31-33%;就我國與發(fā)展中國家的稅收規(guī)模比較來看,有資料表明(曾國祥、劉佐主編《稅收學(xué)》,中國稅務(wù)出版社出版),在人均GDP約為8625美元以上的22個(gè)高收入國家中,其平均稅收負(fù)擔(dān)率為36.6%,平均非稅負(fù)擔(dān)率為5%,合計(jì)總體稅負(fù)為41.6%;在人均GDP695美元以下的5個(gè)低收入國家中平均稅收負(fù)擔(dān)率為18.2%,平均非稅負(fù)擔(dān)率3.7,合計(jì)21.9%。因此從整體稅負(fù)上講,我國的總體稅負(fù)不宜增加。換一個(gè)角度說,我國的財(cái)政形勢也決定了我國目前的總體稅負(fù)不能減少,否則就有可能造成新的財(cái)政困難。
(二)在稅制結(jié)構(gòu)上保持以消費(fèi)型增值稅為主體的稅制結(jié)構(gòu),加強(qiáng)二級商品稅制的調(diào)節(jié)功能的發(fā)揮;在稅種、稅率、稅收有增有減,增減結(jié)合。目的是在充分發(fā)揮消費(fèi)型增值稅刺激投資增長的同時(shí),運(yùn)用二級商品稅制積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。
1.盡快建立以消費(fèi)型增值稅為主體,充分運(yùn)用二級商品稅制調(diào)節(jié)功能的稅制結(jié)構(gòu)。
建立以消費(fèi)型增值稅為主體,充分運(yùn)用二級商品稅制調(diào)節(jié)功能的稅制結(jié)構(gòu),一方面是促進(jìn)供求結(jié)構(gòu)的合理化的要求。盡快實(shí)現(xiàn)增值稅的轉(zhuǎn)型,從生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)型增值稅既有利于有機(jī)構(gòu)成不同的企業(yè)之間的公平競爭和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,又有利于鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步增加投資需求;而二級商品稅制特別是消費(fèi)稅,既為投資的增加提供了資本供應(yīng),又在增值稅轉(zhuǎn)型的同時(shí),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的調(diào)節(jié)。另一方面也是研究實(shí)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型的同時(shí),有可能出現(xiàn)通貨膨脹的要求。據(jù)有關(guān)研究人士預(yù)測:2000年在現(xiàn)有范圍內(nèi)進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型,將有284.39億元的稅式支出〖ZW(4〗陸煒、楊震《中國增值稅轉(zhuǎn)型可行行實(shí)證分析》,《稅務(wù)研究》2000年11期。〖ZW)〗,因此實(shí)行轉(zhuǎn)型對于刺激投資有一個(gè)門檻效應(yīng)。這對于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢是有利的。但是實(shí)行消費(fèi)型增值稅還有一個(gè)引致稅收的問題。由于實(shí)際稅負(fù)的下降,對投資膨脹的利益驅(qū)動(dòng)是十分巨大的。通過二級商品稅制的調(diào)節(jié)作用,可以實(shí)現(xiàn)“供給會(huì)自動(dòng)的創(chuàng)造需求”的目標(biāo)。為此,在利用增值稅轉(zhuǎn)型間接減稅的同時(shí),必須十分重視二級商品稅制的研究。具體思路主要有以下幾點(diǎn):
第一、擴(kuò)大消費(fèi)稅的征收范圍,對高檔消費(fèi)品和高檔消費(fèi)行為提高稅率,增加高消費(fèi)人群對全國財(cái)政的貢獻(xiàn),對某些已經(jīng)不屬于高消費(fèi)的產(chǎn)品和行為減低稅率或停止開征消費(fèi)稅,既有利于增大消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)力度,又有利于增加高素質(zhì)勞動(dòng)的供給和儲(chǔ)蓄的增加。例如將高爾夫球、保齡球、桑拿按摩、高級美容、娛樂性射擊等高消費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目以及高檔音箱、高檔攝像器材、高級滋補(bǔ)品、一次性筷子等納入消費(fèi)稅征收范圍;取消對普通化妝品、護(hù)膚護(hù)發(fā)品、汽車輪胎、散裝啤酒等項(xiàng)目的征稅;以適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
第二、擴(kuò)大資源稅的征收范圍,提高資源稅的稅率。如對水資源和森林資源課征資源稅有利于促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢方面轉(zhuǎn)化。
第三、繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的重新開征權(quán)。
第四、土地增值稅作為一個(gè)單一的限制房產(chǎn)開發(fā)和消費(fèi)的稅種,應(yīng)在當(dāng)前的情況下,與固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅一樣,及時(shí)停征,但保留土地增值稅的重新開征權(quán)。保留土地增值稅和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的重新開征權(quán)的目的是為了保證稅收政策的相機(jī)抉擇的機(jī)制。
第五、為了保持增值稅的稅收中性的主體地位,在增值稅轉(zhuǎn)型的同時(shí),縮小營業(yè)稅的開征范圍,將大部分由營業(yè)稅調(diào)節(jié)的范圍,轉(zhuǎn)為征收增值稅。
2.促進(jìn)供給,調(diào)節(jié)社會(huì)公平,促進(jìn)供求平衡
在調(diào)節(jié)供求結(jié)構(gòu)的同時(shí),還要注意實(shí)現(xiàn)總供求的平衡,以有效的總供給實(shí)現(xiàn)有效的總需求。為此,一是增加對個(gè)人所得、收入財(cái)產(chǎn)的調(diào)節(jié)稅種。如盡快開征遺產(chǎn)稅,開征的目的既調(diào)節(jié)了收入,解決社會(huì)分配不公的問題,又有利于鼓勵(lì)人們加快消費(fèi),促進(jìn)需求增長。在當(dāng)前我國物價(jià)指數(shù)較低的情況下,還可以實(shí)現(xiàn)物價(jià)指數(shù)的上升,起到穩(wěn)定物價(jià)的作用。二是減少企業(yè)所得稅的稅收負(fù)擔(dān),促進(jìn)企業(yè)投資的增加,有利于促進(jìn)供給增加,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。三是加強(qiáng)農(nóng)村費(fèi)稅改革,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民收入水平,促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)水平的提高。
3.在出口退稅和稅收優(yōu)惠方面
外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略取向,促進(jìn)出口的稅收政策也是實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長的重要方面。為此,一是加大出口退稅的力度,促進(jìn)產(chǎn)品出口。二是對出口退稅的機(jī)制進(jìn)行改革,堅(jiān)決實(shí)行零稅率,實(shí)現(xiàn)退稅率與征收率的統(tǒng)一,實(shí)行“征退合一”,消除騙稅的利益驅(qū)動(dòng)。