前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的吸收直接投資的特點(diǎn)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:美國(guó)的直接投資 制造業(yè) 吸收外資比例 中國(guó) 俄羅斯
中國(guó)和俄羅斯接受外國(guó)直接投資的狀況比較
俄羅斯(前蘇聯(lián))和中國(guó)過(guò)去是兩個(gè)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的大國(guó)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)始于1978年,遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于俄羅斯。1992年正式確定中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,近20年來(lái),中國(guó)的GDP年增長(zhǎng)率保持在10%左右。俄羅斯的改革開(kāi)始于1992年蘇聯(lián)解體之后。前蘇聯(lián)解體后的激進(jìn)改革,導(dǎo)致俄羅斯在一段時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)大幅下降,經(jīng)濟(jì)總量甚至只及改革前的三分之一。直到20世紀(jì)末,俄羅斯的經(jīng)濟(jì)才止跌回穩(wěn)。俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),開(kāi)始于1999年。從1999年至2006年,年均增長(zhǎng)速度達(dá)6%多,經(jīng)濟(jì)總量增加了70%。同時(shí),俄羅斯的工資和人均收入增加了500%,扣除通脹后,人均收入的實(shí)際增長(zhǎng)超過(guò)200%。八年間,俄羅斯的人均實(shí)際工資和人均實(shí)際收入的增長(zhǎng)速度,比人均GDP的增長(zhǎng)速度高出二倍。
中俄兩國(guó)的改革,都是從過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密的今天,實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就勢(shì)必融入世界經(jīng)濟(jì)。吸收外國(guó)直接投資,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。在吸收外國(guó)直接投資方面,中俄兩國(guó)存在著很大差別。
中國(guó)FDI流入量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于俄羅斯。1990年中國(guó)FDI流入量為35億美元,2003年達(dá)到535億美元,是1990年的15倍。2005年的金額是790億美元,2006年是870億美元。同時(shí),2003年俄羅斯接受的外國(guó)直接投資僅僅10億美元,是20世紀(jì)90年代中期以后的低谷,隨后大幅增長(zhǎng),2005年是150億美元左右,2006年達(dá)284億美元。盡管如此,俄羅斯接受的外國(guó)直接投資金額仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)。
De Mello(1997)指出,F(xiàn)DI流入發(fā)展中國(guó)家的最重要因素是生產(chǎn)的私有化和全球化。其他因素還包括政治穩(wěn)定、政府政策的性質(zhì)、貿(mào)易和投資的制度安排、接受國(guó)的對(duì)外開(kāi)放程度以及接受國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模等。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革從一開(kāi)始就定位于“改革和開(kāi)放”,吸收外資是改革開(kāi)放的最重要內(nèi)容之一。俄羅斯實(shí)行的是激進(jìn)的改革,私有化力度很大,但政府沒(méi)有特別提倡諸如中國(guó)“對(duì)外開(kāi)放”那樣的政策導(dǎo)向或“引進(jìn)外資”的政績(jī)考核指標(biāo)。
可以說(shuō),中國(guó)和俄羅斯在吸收外資方面,無(wú)論是金額還是政策導(dǎo)向上,都存在不小的差異。正是由于這些差異,使得對(duì)兩國(guó)吸收的外資在行業(yè)間的分布特點(diǎn)進(jìn)行比較才有意義。
本文擬對(duì)中國(guó)和俄羅斯的制造業(yè)接受美國(guó)直接投資的變化狀況進(jìn)行比較。這一比較是基于計(jì)量回歸模型的實(shí)證研究。諸如中國(guó)和俄羅斯那樣的發(fā)展中國(guó)家,制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主要產(chǎn)業(yè),其他眾多的“非制造業(yè)”部門尚居于次要的地位。俄國(guó)是制造業(yè)強(qiáng)國(guó),中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中制造業(yè)也一直占50%以上。美國(guó)是世界上最主要的直接投資輸出國(guó),中俄兩國(guó)制造業(yè)接受美國(guó)直接投資的狀況基本可以反映兩國(guó)吸收外國(guó)直接投資在行業(yè)間的分布狀況,從而反映出兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)。
對(duì)中國(guó)和俄羅斯制造業(yè)吸收美國(guó)直接投資的實(shí)證研究
本文所采用的數(shù)據(jù),是美國(guó)對(duì)中國(guó)和俄羅斯直接投資的存量數(shù)據(jù),全部根據(jù)美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局歷年公布的資料。美國(guó)商務(wù)部公布它們時(shí),已對(duì)數(shù)據(jù)根據(jù)歷史成本進(jìn)行過(guò)調(diào)整,可比性更好。美國(guó)對(duì)中國(guó)制造業(yè)及俄羅斯制造業(yè)直接投資金額占美國(guó)對(duì)它們直接投資總額的百分比是筆者根據(jù)兩者的數(shù)據(jù)計(jì)算的。
首先研究美國(guó)向中國(guó)制造業(yè)投資的金額對(duì)美國(guó)向中國(guó)直接投資總金額的彈性。計(jì)量模型如下:
ln MANt=α+βln FDIt+μt(1)
其中,ln是自然對(duì)數(shù)符號(hào),MAN是美國(guó)對(duì)中國(guó)制造業(yè)直接投資的金額,F(xiàn)DI是美國(guó)對(duì)中國(guó)直接投資的總金額,u是誤差項(xiàng),t是時(shí)間序列的符號(hào),α、β是參數(shù)?;貧w結(jié)果如表1所示。
從回歸結(jié)果看,應(yīng)變量和自變量之間的擬合程度非常高,自變量前面的參數(shù)非常顯著?;貧w結(jié)果說(shuō)明,在1982到2004年的23年間,美國(guó)對(duì)中國(guó)的直接投資總額每增長(zhǎng)1%,其中對(duì)制造業(yè)的投資增長(zhǎng)約1.22%。對(duì)制造業(yè)投資的增長(zhǎng)速度比直接投資總金額的增長(zhǎng)速度快22%。這就導(dǎo)致對(duì)制造業(yè)的直接投資金額在投資總金額中所占的比例越來(lái)越大。
由于俄羅斯的數(shù)據(jù)是從1993年到2004年的,為了與這一時(shí)間段相匹配,以期更好地進(jìn)行比較,本文從表1中截取1993到2004期間的相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)考察美國(guó)對(duì)中國(guó)制造業(yè)投資的金額對(duì)美國(guó)投資總金額的彈性。仍用計(jì)量模型(1),這時(shí)的時(shí)間段是1993到2004,其他符號(hào)的含義不變。回歸結(jié)果如表2所示。
從回歸結(jié)果看,應(yīng)變量和自變量之間的擬合程度也非常高,自變量前面的參數(shù)非常顯著。在1993到2004年的12年間,美國(guó)對(duì)中國(guó)的直接投資總額每增長(zhǎng)1%,其中對(duì)制造業(yè)的投資增長(zhǎng)約1.09%。對(duì)制造業(yè)投資的增長(zhǎng)速度比直接投資總金額的增長(zhǎng)速度快9%。雖然制造業(yè)吸收的直接投資金額的增長(zhǎng)速度沒(méi)有23年間的總體速度快,但制造業(yè)吸收投資金額的增速仍比投資總金額的增速快。
最后再來(lái)看看1993年到2004年間美國(guó)對(duì)俄國(guó)制造業(yè)投資金額和投資總金額之間的關(guān)系。仍用計(jì)量模型(1),這時(shí)MAN是美國(guó)對(duì)俄羅斯制造業(yè)直接投資的金額,F(xiàn)DI是美國(guó)對(duì)俄羅斯直接投資的總金額,其他符號(hào)的含義不變,時(shí)間序列的長(zhǎng)度是1993到2004?;貧w結(jié)果如表3所示。
從回歸結(jié)果看,應(yīng)變量和自變量之間的擬合程度較差,自變量前面的參數(shù)也通不過(guò)5%條件下的顯著性檢驗(yàn)?;貧w結(jié)果說(shuō)明,美國(guó)對(duì)俄羅斯的直接投資總額的增長(zhǎng),和其對(duì)制造業(yè)的投資金額的變動(dòng)沒(méi)有顯著的相關(guān)性。
結(jié)論與分析
根據(jù)以上數(shù)據(jù)及計(jì)量回歸的結(jié)果,本文可以得出下列結(jié)論:在1982-2004年間,中國(guó)吸收美國(guó)的直接投資快速增長(zhǎng),而中國(guó)制造業(yè)吸收的美國(guó)直接投資增長(zhǎng)更快?;旧厦绹?guó)對(duì)中國(guó)直接投資總金額每增長(zhǎng)1%,投向制造業(yè)的直接投資金額就增長(zhǎng)約1.22%,制造業(yè)吸收美國(guó)直接投資占美國(guó)總投資的比例從1982年的22.45%增長(zhǎng)到2004年的55.67%。僅制造業(yè)一個(gè)行業(yè),吸收的美國(guó)直接投資就占美國(guó)對(duì)中國(guó)直接投資總額的一半以上。從1993-2004的12年間,美國(guó)對(duì)中國(guó)直接投資總金額每增長(zhǎng)1%,投向制造業(yè)的直接投資金額就增長(zhǎng)約1.09%。而在俄羅斯獨(dú)立后的1993年到2004年,俄國(guó)制造業(yè)吸收美國(guó)直接投資的金額變動(dòng)與美國(guó)對(duì)俄國(guó)投資總金額的變動(dòng)基本上沒(méi)有相關(guān)性。
美國(guó)是世界主要的直接投資輸出國(guó),對(duì)外投資的行業(yè)也很齊全。一國(guó)的不同行業(yè)吸收美國(guó)直接投資的比例基本上反映了該國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的真實(shí)情況。在全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中,中國(guó)的制造業(yè)接受的外國(guó)投資不斷提速,成為“世界工廠”的趨勢(shì)非常明顯。其中有兩方面原因:一是政府倡導(dǎo)的對(duì)外開(kāi)放政策使吸收外資成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?二是中國(guó)較低的工業(yè)水平和龐大的勞動(dòng)力使得低附加值的制造業(yè)成為具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè),能與外資的投向一拍即合。
俄羅斯的情況較之中國(guó)大為不同。在實(shí)證研究所涉及的12年中,俄國(guó)接受美國(guó)直接投資的總額也有8倍的增長(zhǎng),但制造業(yè)吸收的投資金額上下變動(dòng)很大,沒(méi)有明顯增加。直接投資總額的增加大多落實(shí)到了“非制造業(yè)”。因?yàn)槎韲?guó)比較徹底的私有化使得企業(yè)成為市場(chǎng)的主體,政府沒(méi)有明顯地提倡諸如“擴(kuò)大開(kāi)放、引進(jìn)外資”之類的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策取向(即使提倡也未必被私有化了的企業(yè)所認(rèn)可);再者,俄羅斯的制造業(yè)水平遠(yuǎn)較中國(guó)為高,其他國(guó)家的制造業(yè)未必比俄羅斯本地的制造業(yè)有優(yōu)勢(shì)。這就限制了制造業(yè)向俄羅斯的轉(zhuǎn)移。
如第一部分所述,外資流入發(fā)展中國(guó)家的最重要因素是生產(chǎn)的私有化和經(jīng)濟(jì)的全球化。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革主要是在政府的開(kāi)放政策倡導(dǎo)下以開(kāi)放促發(fā)展,而俄羅斯的經(jīng)濟(jì)改革主要是以徹底的私有化促發(fā)展。俄羅斯的私有化經(jīng)歷了私有化股權(quán)證時(shí)期(1993-1994年)、債轉(zhuǎn)股時(shí)期(1995-1996年)和個(gè)案私有化時(shí)期(1997年以后)三個(gè)階段,其中雖多有缺陷,對(duì)私有化的評(píng)價(jià)也褒貶不一,但其最終的徹底私有化目的還是達(dá)到了??梢哉f(shuō),中國(guó)吸收外資的主要因素來(lái)自大力對(duì)外開(kāi)放,俄羅斯吸收外資的因素來(lái)自經(jīng)濟(jì)的徹底私有化。外資流入兩國(guó)制造業(yè)的重大區(qū)別是否是由于兩國(guó)吸收外資的因素不同所致,還有待進(jìn)一步研究。
俄羅斯的制造業(yè)吸收外資的比重不隨吸收外資總金額的增加而增加,從一個(gè)方面說(shuō)明俄國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理,制造業(yè)并未擠壓其他行業(yè)—特別是代表未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的服務(wù)業(yè)—的發(fā)展空間。中國(guó)和俄羅斯在這方面的差別應(yīng)當(dāng)引起我們的重視。
參考文獻(xiàn)
1.世界銀行的兩份報(bào)告,cn.bbs.yahoo.com.2007.1.29
2.唐以今.中國(guó)與印度利用外資之比較研究[J].現(xiàn)代財(cái)經(jīng),2005(5)
3.中國(guó)證券網(wǎng),cnstock.com.2007.1.11
[關(guān)鍵詞]外商直接投資 引進(jìn)外資 合理利用
一、 我國(guó)引進(jìn)外商直接投資的現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái),利用外商直接投資成為我國(guó)吸引外資的主要形式,對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了非常重要的作用。從1979年開(kāi)始利用外資以來(lái),實(shí)際利用外資的規(guī)模從1983年的9.15億美元到2008年923.95億美元,幾乎每年都呈上升的趨勢(shì)。
2008年是中國(guó)實(shí)施《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》的第三年,吸收外商投資繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展。?中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)顯示,2007年,全年全國(guó)實(shí)際使用外資金額932.95億美元,比上年增長(zhǎng)24.8%。截至2008年底,我國(guó)吸收外商投資金額已逾8400億美元。
2007年9月28日,世界銀行的《中國(guó)利用外資的前景和戰(zhàn)略研究》報(bào)告指出,2006至2010年期間,在預(yù)計(jì)流入發(fā)展中國(guó)家的2500億美元外商直接投資(FDI)中,預(yù)期中國(guó)將占到30%左右。
二、我國(guó)利用外商直接投資的特點(diǎn)
1. 外資企業(yè)返銷比例較高
1990年~2008年中國(guó)外商投資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值和出口額,兩者相除可得到外資企業(yè)的返銷比例,在華外商投資企業(yè)的返銷比例較高,近幾年一直在40%左右。雖然缺乏20世紀(jì)80年代的數(shù)據(jù),但是我們完全可以預(yù)期到在改革開(kāi)放初期,由于外國(guó)直接投資中,“加工貿(mào)易”、“補(bǔ)償貿(mào)易”和“三來(lái)一補(bǔ)”的形式較多,這一比例會(huì)更高。
2.外國(guó)直接投資以新設(shè)投資為主
在我國(guó)利用的FDI中,一直以新設(shè)投資為主。雖然最近幾年,由于政策的放松和全球跨國(guó)并購(gòu)的發(fā)展,跨國(guó)公司在中國(guó)的并購(gòu)有所發(fā)展,但比例仍然很小。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議《世界投資報(bào)告》統(tǒng)計(jì),2000-2008跨國(guó)公司在中國(guó)的并購(gòu)額由0.08億美元增長(zhǎng)到137.21億美元,例仍然很小。
3.外商獨(dú)資型FDI比例逐漸增加。
我國(guó)的外國(guó)投資項(xiàng)目分為中外合資企業(yè),中外合作企業(yè),外商獨(dú)資企業(yè)。1995年到1998年間,隨著人民幣匯率的窄幅升值,外商獨(dú)資和中外合作型FDI呈不斷增加之勢(shì),而中外合資型FDI則不斷減少;1998年到2002年人民幣匯率釘住美元期間,中外合資和中外合作型FDI則在不斷減少,而且趨勢(shì)特別明顯,只有外商獨(dú)資型FDI在不斷地加速增長(zhǎng),并于2002年超過(guò)其他類型FDI而占FDI總額的一半左右。自2002后,外商獨(dú)資型FDI占FDI比例逐年增加,截止2008年這一比例高達(dá)78.27%。
4. 產(chǎn)業(yè)分布不平衡
產(chǎn)業(yè)分布上,中國(guó)利用外商直接投資的投向存在明顯的不平衡性。外商投資主要集中在第二產(chǎn)業(yè),尤其是工業(yè)部門,對(duì)第一,三產(chǎn)業(yè)的投資比例偏低。2008年,中國(guó)制造業(yè)實(shí)際利用外商直接投資金額為498.95億美元,占總額的54%;絕大部分外商直接投資集中于一般性的加工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),不利于中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),易使中國(guó)被鎖定在國(guó)際分工價(jià)值鏈的底端。
5.區(qū)域投資差異大
改革開(kāi)發(fā)以來(lái),東部地區(qū)一直是外商直接投資的主要地區(qū)。這種狀況的形成主要是受歷史和自然因素,地理區(qū)位,對(duì)外開(kāi)放正常等多方面因素的影響。中國(guó)在改革開(kāi)放之處,率先開(kāi)發(fā)了基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的東部地區(qū)。由于投資的聚集效應(yīng),使得東部地區(qū)在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)都成為了吸引外商直接投資的熱點(diǎn),這種極不平衡的外商直接投資區(qū)域分布,擴(kuò)大了東部與西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率差異,進(jìn)而導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和居民收入差距拉大,不利于地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、我國(guó)利用外商直接投資的政策建議
1. 建立健全法律法規(guī)和外資政策,改善外商直接投資環(huán)境
(1)健全相關(guān)法律法規(guī)是解決目前我國(guó)引資過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題的根本保障。(2)重新審視我國(guó)外資政策,對(duì)不合理的外資政策進(jìn)行撤銷或調(diào)整。(3)堅(jiān)決制止對(duì)外商投資企業(yè)一切形式的亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。
2. 優(yōu)化外商直接投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理引導(dǎo)外資流向
(1)充分發(fā)揮、利用已有政策、設(shè)施繼續(xù)引資,積極實(shí)施利用外資,多元化有戰(zhàn)略,多渠道多方式吸引外國(guó)直接投資繼續(xù)引進(jìn)港澳臺(tái)和東南亞國(guó)家的投資。(2)引導(dǎo)外資投向,進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。(3)加大服務(wù)業(yè)招商引資力度,創(chuàng)造良性發(fā)展的服務(wù)業(yè)引資環(huán)境。(4)加快中西部的對(duì)外引資工作,優(yōu)化外商直接投資地區(qū)結(jié)構(gòu)在繼續(xù)發(fā)揮東部?jī)?yōu)勢(shì)引進(jìn)外資的同時(shí),中西部要根據(jù)自身實(shí)際情況,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),積極、合理、有效地加快利用外資步伐。
3. 建立和完善我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制,維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全
(1)要建立完善我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制,為各種經(jīng)濟(jì)主體建立公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。(2)要建立我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全指標(biāo)體系,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警能力,提高風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的運(yùn)作效率,確保對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全。
4. 努力創(chuàng)新利用外資方式,提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力
鼓勵(lì)外資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)外溢。創(chuàng)建外資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等共同參與的開(kāi)放創(chuàng)新體系,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。我國(guó)在積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)的消化吸收,建立起面向市場(chǎng)、自主經(jīng)營(yíng)、具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)。同時(shí)應(yīng)引導(dǎo)外資以參股、并購(gòu)、再投資等多種形式參與國(guó)內(nèi)企業(yè)改組改造。
參考文獻(xiàn):
[1]周祥生.第六講:吸收外商直接投資的政策問(wèn)題[J].外國(guó)經(jīng)濟(jì)與管理,2004年11期
關(guān)鍵詞:投資;外資;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
一、國(guó)際直接投資發(fā)展的新趨勢(shì)
自1991年以來(lái),我國(guó)國(guó)際直接投資流入量持續(xù)增長(zhǎng)。2000年全球國(guó)際投資達(dá)到最高點(diǎn)1.38萬(wàn)億美元,此后經(jīng)歷了三年下降。2004年開(kāi)始回升,2006年達(dá)到1.31萬(wàn)億美元,比上年增長(zhǎng)38%。國(guó)際組織預(yù)計(jì),2007年增速有所回落但全球跨國(guó)并購(gòu)已達(dá)5810億美元,比上年同期增長(zhǎng)58%,預(yù)計(jì)全年總流量將達(dá)1.4萬(wàn)億美元。國(guó)際投資出現(xiàn)新特點(diǎn):
(一)發(fā)達(dá)國(guó)家仍是引資的主力。國(guó)際投資流量很多,錢都流到了發(fā)達(dá)國(guó)家。以2006年為例,發(fā)達(dá)國(guó)家吸收的外資增長(zhǎng)了40%,國(guó)際投資吸收美國(guó)是第一名,達(dá)1700億,英國(guó)第二,第三名是法國(guó),第四名是中國(guó),全部資金流量的不到40%流入發(fā)展中國(guó)家。所以說(shuō),不是有錢的地方往沒(méi)錢的地方流,是有錢的地方往有錢的地方流。發(fā)達(dá)國(guó)家既是外資的提供者,又是外資的吸收者,2006年發(fā)達(dá)國(guó)家提供的外國(guó)直接投資占總流量的80%,且其中一半來(lái)自歐盟。過(guò)去人們總認(rèn)為錢多的地方往錢少的地方流,而實(shí)際上往往是跨國(guó)公司多的國(guó)家互相流動(dòng),流出的多也吸收的多。
(二)服務(wù)業(yè)國(guó)際直接投資上升較快。近20年來(lái),全球跨國(guó)公司投資更多面向服務(wù)業(yè),其比重在不斷上升。到21世紀(jì)初,服務(wù)業(yè)國(guó)際直接投資的流量已從50%上升到60%,特別是以服務(wù)外包為主要形式的跨國(guó)公司和跨國(guó)轉(zhuǎn)移,成為服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資的重要形式。服務(wù)業(yè)外包市場(chǎng)容量不斷擴(kuò)大,隨著電子計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用,這些領(lǐng)域越來(lái)越多的產(chǎn)品成為可貿(mào)易產(chǎn)品,這一行業(yè)也就成為可貿(mào)易的行業(yè)。因此,這一行業(yè)在國(guó)際直接投資領(lǐng)域引起了跨國(guó)公司的關(guān)注。服務(wù)外包的來(lái)源地主要是歐、美、日,美國(guó)占最大的比重是2/3,承接最多的是亞洲,約占全球外包業(yè)務(wù)的45%。上世紀(jì)90年代我國(guó)接受的是制造業(yè)的外包業(yè)務(wù),特別是沿海地區(qū)加工貿(mào)易大量發(fā)展都是因?yàn)榻邮芰酥圃鞓I(yè)的轉(zhuǎn)移和制造業(yè)外包。新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是服務(wù)外包,承接最多的雖然是亞洲,但并不是中國(guó),而是印度、菲律賓等國(guó)。在未來(lái)十年,我國(guó)面臨一個(gè)重大的挑戰(zhàn),也就是在服務(wù)業(yè)外包中能不能贏得像上世紀(jì)90年代承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移的成就,這是一個(gè)非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
(三)跨國(guó)并購(gòu)是國(guó)際投資的重要形式。國(guó)際投資主要通過(guò)兼并、收購(gòu)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn),還可通過(guò)綠地投資,也就是新建一個(gè)企業(yè),但這一比重越來(lái)越低。收購(gòu)、兼并的兩種形式作為直接投資的形式越來(lái)越多,占的比重也越來(lái)越大。
并購(gòu)?fù)顿Y占全球國(guó)際投資流量的份額一直保持在50%以上,凡是國(guó)際流量上升的階段就是并購(gòu)比重上升的階段,凡是投資流量下降的階段,就是并購(gòu)?fù)顿Y份額下降時(shí)期。換句話,凡是國(guó)際投資流量上升就意味著跨國(guó)并購(gòu)活動(dòng)很活躍?,F(xiàn)在正處在國(guó)際投資流量上升的階段,達(dá)到13000億-14000億美元,這意味著國(guó)際跨國(guó)并購(gòu)活動(dòng)非?;钴S。并購(gòu)的雙方有可能實(shí)現(xiàn)資源共享,能夠增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;幫助現(xiàn)有企業(yè)脫困,減輕失業(yè)壓力;通過(guò)收購(gòu)兼并,原來(lái)的生產(chǎn)能力得到穩(wěn)定,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到提高,企業(yè)也避免了下崗失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。并購(gòu)?fù)顿Y需要的基礎(chǔ)條件,一是東道國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩;二是東道國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)有一定程度的發(fā)育,存在支持并購(gòu)活動(dòng)的法律框架??鐕?guó)公司進(jìn)行跨國(guó)并購(gòu)不是在搞扶貧,不是解決弱勢(shì)企業(yè)的下崗問(wèn)題,而是看到企業(yè)有某種優(yōu)勢(shì),甚至有的是好企業(yè)??鐕?guó)并購(gòu)有可能是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,不一定是強(qiáng)兼并弱,有的是強(qiáng)兼并強(qiáng)。這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象必須這樣來(lái)理解,否則容易產(chǎn)生誤解。
二、我國(guó)利用外資的情況
2006年我國(guó)利用外商直接投資達(dá)630億美元(不包含金融類),在全球已降到第四位,過(guò)去是第二,美國(guó)第一。2007年上半年吸收外資額達(dá)230億,11月是616億,2007年可能會(huì)略微超過(guò)2006年。資金來(lái)源地結(jié)構(gòu)沒(méi)有什么變化,外資的來(lái)源地結(jié)構(gòu)亞洲的比重很大,第一是香港,然后是臺(tái)灣,還有日本、新加坡、東盟國(guó)家,接下來(lái)的就是美國(guó)、歐洲,美國(guó)有四五十億,歐洲也是四五十億,來(lái)源地結(jié)構(gòu)一直很穩(wěn)定。這兩年有一個(gè)突出的現(xiàn)象,就是自由港來(lái)的外資比較多,如維爾京群島、開(kāi)曼等地。這些資金來(lái)源地較復(fù)雜,還有一些是大陸自己流出去,在自由港注冊(cè)又返回來(lái),但這種情況很少。近兩年也引進(jìn)一些資金與技術(shù)密集型項(xiàng)目,如,韓國(guó)的起亞汽車公司發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)線及歐洲空客總裝線在天津?yàn)I海新區(qū)落戶,英特爾、微軟、百事高公司在廣州投資,這些公司都是資金密集度較高的項(xiàng)目。
制造業(yè)利用外資主要集中在六個(gè)行業(yè),主要是通訊設(shè)備制造、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、電氣機(jī)械器材制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、專用和通用設(shè)備制造業(yè)。2006年,這些部門實(shí)際利用外資金額占總額的5l%。上世紀(jì)90年代外資主要集中在輕紡、輕工業(yè)、消費(fèi)品、紡織工業(yè)領(lǐng)域,現(xiàn)在明顯集中在資金和技術(shù)比較密集的行業(yè)。我國(guó)利用外資還存在一些問(wèn)題:第一,利用外資占全球外資中的比重下降。1994年,吸收外資337億美元,占全球比重是13.5%。后來(lái)比重一直在下降,到2000年我國(guó)只占到了3.2%。2001年后國(guó)際投資流量在下降,但我國(guó)的比重在上升。到2005、2006年比重又在下降,2006年的比重已降到5%,在全球國(guó)際投資中的流量只占到了5.1%,2007年還會(huì)下降。2007年利用外資600多億,全球資金流量達(dá)1000億,利用外資比重要降到5%以下。近幾年,我國(guó)利用外資成績(jī)很大,但在全球投資金額的比重逐年下降。第二,服務(wù)業(yè)吸收外資比重較低。近年來(lái),國(guó)際投資主要流向服務(wù)業(yè),但我國(guó)服務(wù)業(yè)吸收外資每年都只能在23%左右,服務(wù)業(yè)吸收外資這幾年都沒(méi)有突破。這兩年的金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)比較活躍。從行業(yè)分布看,制造業(yè)比重仍占最大。2006年制造業(yè)吸引外資的比重達(dá)400億,服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域僅是160億,金融業(yè)是64億,這都是幾家大的國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革之后,吸收的國(guó)外銀行戰(zhàn)略投資,還有一些地方性的商業(yè)銀行,通過(guò)股改吸收的外資,總共不超過(guò)10家,所以主要還是制造業(yè)的投資。
三、認(rèn)識(shí)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形勢(shì)
上世紀(jì)90年代以來(lái),利用國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,一些發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體,包括我國(guó),吸引了一定數(shù)量的外商直接投資,加快了自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從21世紀(jì)初開(kāi)始,國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移又有了新的發(fā)展動(dòng)向,主要表現(xiàn)為:第一,日益向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)、信息技術(shù)和生物技術(shù)為核心的高科技產(chǎn)業(yè),成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移的重心。同時(shí),發(fā)達(dá)國(guó)家的金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)及服務(wù)業(yè)等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)及發(fā)展中國(guó)家的商業(yè)、酒店業(yè)、交通業(yè)和通訊業(yè)等服務(wù)業(yè)成為多國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主流。第二,國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工向產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工延伸。根據(jù)工序分工理論,可將價(jià)值鏈增值環(huán)節(jié)劃分為技術(shù)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和營(yíng)銷環(huán)節(jié)。國(guó)際產(chǎn)品工序調(diào)整和轉(zhuǎn)移表現(xiàn)為:在全球的價(jià)值鏈分工體系中,以發(fā)達(dá)國(guó)家為主體,由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營(yíng)銷環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移;以發(fā)展中國(guó)家為主體,在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中由下游生產(chǎn)環(huán)節(jié)(終端的加工組裝)向上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)(關(guān)鍵零部件生產(chǎn))轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在的分工越來(lái)越細(xì),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有產(chǎn)品類分工的性質(zhì),要求更加專業(yè)化、集群化。原來(lái)?xiàng)l件好的地方更容易吸引外資;原來(lái)?xiàng)l件不具備,分工不發(fā)達(dá)的地方,更不容易吸引外資。第三,資本流動(dòng)方向也更具水平性。發(fā)達(dá)國(guó)家間的相互投資和發(fā)展中國(guó)家間的相互投資,成為資本流動(dòng)的兩大主要方向。2005年,發(fā)達(dá)國(guó)家吸收外商直接投資占總投資的59%,且其中90%是發(fā)達(dá)國(guó)家間的相互投資。主要集中在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。發(fā)展中國(guó)家的資金也在相互流動(dòng),主要集中在汽車、電子、鋼鐵和石油化工等制造業(yè)。第四,跨國(guó)公司技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的整合升級(jí)和轉(zhuǎn)移??鐕?guó)公司的技術(shù)創(chuàng)新加速了國(guó)際間的技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散,使多國(guó)的相對(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)發(fā)生變化,強(qiáng)化了國(guó)際產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng),并不斷提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度和虛擬化程度。跨國(guó)公司通過(guò)控制一項(xiàng)品牌的營(yíng)銷渠道,然后把其他的生產(chǎn)制造研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到別的國(guó)家,并促使原有產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)升級(jí)中整合轉(zhuǎn)移。第五,跨國(guó)證券投資和并購(gòu)日益活躍。現(xiàn)在的跨國(guó)投資越來(lái)越多的是利用兼并、收購(gòu),兼并收購(gòu)很大部分是收購(gòu)股權(quán)。收購(gòu)股權(quán)就離不開(kāi)證券市場(chǎng),因此,直接投資和間接投資間的界限在模糊,或者說(shuō)活動(dòng)發(fā)生了很大的銜接性。如,商業(yè)銀行的股份制改革吸收外資,外資進(jìn)來(lái)相當(dāng)于收購(gòu)了股權(quán),中行、建行20%的股權(quán)賣給人家,賣完之后馬上在境內(nèi)境外上市,上市之后又吸收外資。第一步是直接投資,收購(gòu)股權(quán),收購(gòu)資產(chǎn),其目的也是希望該公司上市,上市后其資金就可置換出來(lái),置換出來(lái)后又可投資。這種做法在國(guó)際上是比比皆是,如果不認(rèn)識(shí)到這一特點(diǎn),吸收外資的工作就無(wú)法做。
四、抓住機(jī)遇繼續(xù)吸引外資
Abstract: China's international balance of payments shows the abnormal and unique structure features: double surplus of the current account and capital and financial account, which has attracted the attention of theorists at home and abroad, and is a hot research issue of theorists in recent years. This paper analyzes features of China's international balance of payments double surplus and proposes building measures to properly handle the double surplus.
關(guān)鍵詞: 雙順差;投資
Key words: double surplus;investment
中圖分類號(hào):F83文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2011)22-0145-01
0引言
國(guó)際收支是衡量一國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的晴雨表,是一國(guó)經(jīng)濟(jì)決策不可缺少的依據(jù)。國(guó)際收支的平衡狀況及其構(gòu)成狀況不僅反映了這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、資源享賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等,還反映了一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策,尤其是對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的影響。
順差是指國(guó)際收支平衡表上反映出來(lái)的貸方余額,即一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)(通常為一年)對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來(lái)的收入總額大于支出總額的差額。雙順差即國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目都呈現(xiàn)順差。其中,國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目指貨物進(jìn)出口收支、服務(wù)收支、收益項(xiàng)目收支、經(jīng)常轉(zhuǎn)移收支等項(xiàng)目。資本和金融項(xiàng)目指各種形式的投資項(xiàng)目,如直接投資、證券投資等。
1我國(guó)國(guó)際收支雙順差呈現(xiàn)的特點(diǎn)
2010年,我國(guó)國(guó)際收支運(yùn)行的波動(dòng)性加劇。上半年外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)達(dá)到1947億美元,比上年同期少增長(zhǎng)8億美元;下半年增加較快,增加3367億美元,比上半年多了1420億美元,比上年同期多增903億美元。上半年,受主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)全面下滑、消費(fèi)需求不振以及國(guó)際大宗商品市場(chǎng)價(jià)格急劇下跌影響,我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口增速放緩,其中進(jìn)口增速下降更為顯著,貨物貿(mào)易順差增長(zhǎng)較快。下半年我國(guó)出口增速有所回升,進(jìn)口迅速增加,貨物貿(mào)易順差比上年同期有所下降;上半年由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景不確定性增強(qiáng),大量國(guó)際資本為求自保在去杠桿化過(guò)程中向母國(guó)回流,外國(guó)來(lái)華直接投資流入放緩,外債余額下降較快,我國(guó)資本和金融項(xiàng)目出現(xiàn)逆差。下半年外國(guó)來(lái)華直接投資快速擴(kuò)大,外債余額大幅增加,資本和金融項(xiàng)目呈現(xiàn)順差。從總規(guī)模看,我國(guó)國(guó)際收支順差仍然較大,經(jīng)常項(xiàng)目順差、貨物貿(mào)易順差和外商直接投資凈流入均處于歷史最高水平,對(duì)外部門表現(xiàn)仍然較為穩(wěn)健。同時(shí),人民幣對(duì)美元匯率的走勢(shì)和預(yù)期保持基本穩(wěn)定,各界對(duì)我國(guó)貨幣的信心依然較強(qiáng)。
2我國(guó)雙順差妥善處理的對(duì)策構(gòu)建
2.1 調(diào)整涉外經(jīng)濟(jì)政策,推行平衡貿(mào)易戰(zhàn)略首在導(dǎo)致中國(guó)持續(xù)國(guó)際收支順差的諸多因素中,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、居民儲(chǔ)蓄偏好、內(nèi)需相對(duì)不足等因素政府短期難以有效調(diào)控,鄭寶銀(2006)認(rèn)為中國(guó)國(guó)際收支雙順差的狀況是與中國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相適應(yīng)的,這種狀況還將作為一種長(zhǎng)期的趨勢(shì)而存在,中國(guó)政府所制定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策只是可以緩解這種狀況快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。短期內(nèi)可調(diào)整的政策和措施如下:
2.1.1 轉(zhuǎn)變貿(mào)易政策面對(duì)外貿(mào)結(jié)構(gòu)的順差,必須轉(zhuǎn)變出口戰(zhàn)略,重視進(jìn)口和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)作用,實(shí)行出口、進(jìn)口和內(nèi)需并重的平衡貿(mào)易戰(zhàn)略,完善和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),提高資源合理配置效率,拓寬和加深參與國(guó)際分工與合作的寬度和深度。
2.1.2 減少出口減少、取消過(guò)度激勵(lì)出口措施,對(duì)資源性、污染性商品出口征收出口稅,提高出口稅率抑制高消耗商品的出口,鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口,提高出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化,增加高附加值、高技術(shù)、低能耗、低污染商品的生產(chǎn)和出口,促進(jìn)外貿(mào)出口由出口擴(kuò)張型、資源浪費(fèi)型、低技術(shù)附加值為主向質(zhì)量效益提高、資源環(huán)保型、高技術(shù)高附加值為主轉(zhuǎn)變。政府和企業(yè)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度,樹立產(chǎn)品品牌,發(fā)揮品牌效應(yīng),積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),并逐步取消外資在某些方面的超國(guó)民待遇。
2.1.3 積極增加進(jìn)口對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要資源、能源、關(guān)鍵技術(shù)和重大設(shè)備的進(jìn)口采取鼓勵(lì)政策,增加設(shè)備消化吸收預(yù)算,進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步,但是增加進(jìn)口要取決于結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大內(nèi)需的效果,要有市場(chǎng)決定由企業(yè)自主選擇。
2.2 調(diào)整吸收和利用外商直接投資的政策調(diào)整吸收和利用外商直接投資的政策主要目標(biāo)是提高外商直接投資的質(zhì)量和改善投資的結(jié)構(gòu)。
2.2.1 提高外商直接投資的質(zhì)量這是指外商直接投資的流入應(yīng)該帶來(lái)有比國(guó)內(nèi)更為先進(jìn)的技術(shù)和管理手段,因?yàn)檫@樣的外商直接投資是不會(huì)平行替代內(nèi)資的,否則由于外資的優(yōu)惠政策而使得原有內(nèi)資企業(yè)受到不公平的待遇被擠出市場(chǎng),那么這種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是扭曲的。目前的關(guān)鍵是建立并購(gòu)的法律環(huán)境和中介服務(wù)。
2.2.2 改善外商直接投資結(jié)構(gòu)這主要包括以下方面:一是爭(zhēng)取吸引更多的大型跨國(guó)公司投資。二是在漸次開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)中,在總比率控制的情況下,爭(zhēng)取吸收高質(zhì)量的外商直接投資,以改善外商直接投資的產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)。比率控制有利于在初步開(kāi)放的行業(yè)中建立起進(jìn)口替代的機(jī)制或提高服務(wù)質(zhì)量的目標(biāo),同時(shí)又不會(huì)產(chǎn)生外資控制的風(fēng)險(xiǎn)。三是在外商直接投資的地區(qū)結(jié)構(gòu)上不應(yīng)該重復(fù)過(guò)去的優(yōu)惠政策。值得提出的是西部地區(qū)利用外資不能采取過(guò)度優(yōu)惠的辦法,因?yàn)閷?duì)外資優(yōu)惠就是抑制了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資欲望。西部地區(qū)可以從東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上獲取與外資同樣或更好的效果。建議國(guó)家對(duì)西部地區(qū)的優(yōu)惠政策放在投資環(huán)境包括生態(tài)環(huán)境的營(yíng)建上。
參考文獻(xiàn):
[1]段青.中國(guó)國(guó)際收支雙順差的成因及對(duì)策[J].金融經(jīng)濟(jì),2009,(2).
[2]倪鵬.“雙順差”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及對(duì)策[J].Chinese Businessman,
2008,(15).
[3]陳娜,杜娟.中國(guó)國(guó)際收支雙順差成因分析[J].金融經(jīng)濟(jì)?學(xué)術(shù)版,2009,(1).
關(guān)鍵詞:投資;外商;影響
一、外商直接投資的投資背景分析
1.世界形勢(shì)
受第三次科學(xué)技術(shù)革命的影響,技術(shù)群體化、科技社會(huì)化和發(fā)展進(jìn)程高速化這三大突出特點(diǎn)促進(jìn)了世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,部分發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸趨于飽和,而部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)或國(guó)家經(jīng)濟(jì)則剛步入正軌。于是,世界市場(chǎng)迫切要求世界資本在全球范圍內(nèi)進(jìn)行重新分配,借以滿足世界各國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
2.國(guó)內(nèi)形勢(shì)
從國(guó)家建設(shè)初期到改革開(kāi)放時(shí)期,國(guó)家建設(shè)的重心一直擺放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)之上。盡管通過(guò)這些年的努力,我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)取得可喜成效,但就目前我國(guó)發(fā)展要?jiǎng)?wù)而言,經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是重中之重。于是,在新的經(jīng)濟(jì)全球化背景之下,國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)規(guī)定及政策條款來(lái)促進(jìn)國(guó)內(nèi)對(duì)于國(guó)外資本的吸收。
二、外國(guó)直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利影響
1.滿足國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)需求
就國(guó)內(nèi)目前資本市場(chǎng)而言,所呈現(xiàn)現(xiàn)狀為:數(shù)額小、股份多、分散、難以聚攏,這樣的特點(diǎn)直接影響著我國(guó)國(guó)內(nèi)依靠巨額投資謀求生存及發(fā)展的企業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展。然而,外國(guó)直接投資的開(kāi)始,國(guó)外大量資本以大數(shù)額方式涌入國(guó)內(nèi),解決了目前國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)上對(duì)于大數(shù)額資本的需求。
2.促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)
就目前國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言,第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)了我國(guó)接近50%的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重,而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)總體才占據(jù)了50%左右的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重。而在發(fā)達(dá)國(guó)家,第一產(chǎn)業(yè)的比重僅占據(jù)不到30%,而第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)比重則超過(guò)70%。由此可見(jiàn),我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題就在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的相脫離。然而,就國(guó)外直接投資而言,其主要投資對(duì)象是具有發(fā)展?jié)摿Φ牡诙暗谌a(chǎn)業(yè),這樣伴隨著國(guó)外直接投資的發(fā)展,國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢(shì)必將向以第三產(chǎn)業(yè)為主、第二產(chǎn)業(yè)為依托、第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化、長(zhǎng)遠(yuǎn)化、科學(xué)化。
3.促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)提高
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,這是對(duì)第三次科技革命之后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力源泉的追溯??梢哉f(shuō),在目前國(guó)際市場(chǎng)上,有超過(guò)70%的成功企業(yè)是依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而取得成功的。然而,就外國(guó)直接投資形式而言,有超過(guò)投資比例20%的投資形式是先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),在這樣一定比例技術(shù)投資的影響下,國(guó)內(nèi)各接受投資企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)得到迅速提高,進(jìn)而促進(jìn)了國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)技術(shù)的提高,實(shí)現(xiàn)我國(guó)依靠科學(xué)技術(shù)而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
4.緩解國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅僅直接表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)效益的提高,還同時(shí)表現(xiàn)為與經(jīng)濟(jì)效益提高的其他效益得到保護(hù),如社會(huì)效益、環(huán)境效益等。而就我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言,與之相關(guān)迫切需要解決的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的社會(huì)效益的保護(hù),其中以民生問(wèn)題為中心,而民生問(wèn)題中又以剩余勞動(dòng)力為最大難題。然而,通過(guò)國(guó)外資本的直接投資,大批企業(yè)在國(guó)內(nèi)建成,這樣就形成了對(duì)于勞動(dòng)力資源的強(qiáng)大吸收功能,在一定程度上解決我國(guó)的就業(yè)壓力問(wèn)題。
三、外國(guó)直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響
1.不利于民族資產(chǎn)的發(fā)展
近年來(lái),為了積極吸取國(guó)外資本發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì),我國(guó)在經(jīng)濟(jì)政策上及稅收政策上等給予了外國(guó)直接投資以十分優(yōu)惠的政策條件,這些條件的積極作用在近年來(lái)已經(jīng)得到了充分的體現(xiàn)。然而,人們卻忽視了這些政策的不利影響。由于這些政策的實(shí)施,外商投資享有了“超國(guó)民待遇”,這些投資轉(zhuǎn)化為商品的價(jià)格就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)未享有“超國(guó)民待遇”的國(guó)內(nèi)民族企業(yè),于是國(guó)內(nèi)民族企業(yè)在價(jià)格戰(zhàn)上占盡劣勢(shì),不利于我國(guó)民族資產(chǎn)的發(fā)展。
2.地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡
就外國(guó)資本對(duì)我國(guó)直接投資投資地區(qū)分布來(lái)看,東部地區(qū)占到全部投資比例的85%左右,中部地區(qū)占有約10%左右的比例,而西部地區(qū)則僅僅占有約5%的國(guó)外直接投資比例,由此可見(jiàn)。國(guó)外直接投資的重點(diǎn)在于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在外商投資的拉動(dòng)之下經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢的中西部地區(qū)則會(huì)由于資本欠缺而繼續(xù)保持低迷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì),最終導(dǎo)致我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步失衡。
3.增加了行業(yè)壟斷危機(jī)
對(duì)于國(guó)外直接投資控股企業(yè)及國(guó)外投資獨(dú)資企業(yè)而言,其對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大威脅在于行業(yè)壟斷的危害。由于這些國(guó)外投資企業(yè)擁有著強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為后盾,再加上他們所享有的一系列國(guó)內(nèi)企業(yè)所不能享有的優(yōu)惠條件,這一切,都為國(guó)外投資控股企業(yè)及國(guó)外投資獨(dú)資企業(yè)發(fā)展成為行業(yè)霸主營(yíng)造了良好的環(huán)境。這也是近年來(lái)我國(guó)吸收外國(guó)直接投資所面臨的最大難題。
4.增大貿(mào)易順差
據(jù)稱,我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)里加工貿(mào)易占了相當(dāng)大的比重,占50%左右,還有外商投資企業(yè)所占的比重是58.5%。近年來(lái),外商直接投資(FDI)保持了每年五、六百億美元流入規(guī)模。鄭京平說(shuō),加工貿(mào)易本身就意味著順差,因?yàn)槲覀冞M(jìn)來(lái)的產(chǎn)品,通過(guò)在中國(guó)加工以后再出去,一定是出口的價(jià)值高于進(jìn)口的價(jià)值。
參考文獻(xiàn):
[1]沈坤榮:外國(guó)直接投資與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),管理世界,1999,(3)
國(guó)際直接投資帶動(dòng)了貿(mào)易量的迅猛提升。外商直接投資對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的東道國(guó),其發(fā)揮的作用除了能彌補(bǔ)發(fā)展中國(guó)家儲(chǔ)蓄缺口的直接效應(yīng),更重要的是在當(dāng)?shù)貢?huì)產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)效益。具體說(shuō)來(lái),東道國(guó)通過(guò)吸收隨外資一起轉(zhuǎn)移的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn),迅速提高本國(guó)的生產(chǎn)力水平,提升商品的技術(shù)含量,改善貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu),增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家國(guó)家出口產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng),并可利用外商的銷售網(wǎng)絡(luò)迅速進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),進(jìn)而擴(kuò)大他們的對(duì)外貿(mào)易量。
中國(guó)從1978年出口的206億美元,世界排名第32位,上升到2007年的1.2183萬(wàn)億美元,排名第2位,占到全球商品出口貿(mào)易的8.8%。
國(guó)際直接投資對(duì)貿(mào)易方式的影響??鐕?guó)公司廣泛的海外直接投資行為使貿(mào)易方式呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。隨著跨國(guó)公司出現(xiàn)后,貿(mào)易中間商、商的地位相對(duì)下降。國(guó)際化生產(chǎn)方式及利用各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的需要使加工貿(mào)易盛行起來(lái),許多擁有廉價(jià)勞動(dòng)力的發(fā)展中國(guó)家因此成為發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司的海外加工基地。除了加工貿(mào)易,補(bǔ)償貿(mào)易、國(guó)際分包合同等其他新型貿(mào)易方式也有所發(fā)展。
國(guó)際直接投資對(duì)定價(jià)機(jī)制的影響??鐕?guó)公司的內(nèi)部貿(mào)易主要通過(guò)“轉(zhuǎn)移價(jià)格”(劃撥價(jià)格)來(lái)進(jìn)行。“轉(zhuǎn)移價(jià)格”是跨國(guó)公司根據(jù)其全球戰(zhàn)略目標(biāo),在母公司和子公司、子公司和子公司之間交換商品和勞務(wù)時(shí)采用的交易價(jià)格,目的在于逃避稅收,回避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等。它在一定程度上不受市場(chǎng)供求關(guān)系的影響,有可能和實(shí)際成本沒(méi)有直接聯(lián)系,因而具有很強(qiáng)的人為性。“轉(zhuǎn)移價(jià)格”的廣泛運(yùn)用使得國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格行情更加變幻莫測(cè),同時(shí)模糊了國(guó)際貿(mào)易的利益關(guān)系,使貿(mào)易利益的歸屬難以計(jì)算。
國(guó)際直接投資對(duì)貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的影響。這種影響著重體現(xiàn)在東道國(guó)商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化上。一般說(shuō)來(lái),過(guò)去發(fā)展中東道國(guó)引進(jìn)的外資主要集中在自然資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。隨著外國(guó)直接投資轉(zhuǎn)向東道國(guó)的勞動(dòng)、資本密集型產(chǎn)業(yè),東道國(guó)的出口就相應(yīng)變?yōu)橐詣趧?dòng)、資本密集型產(chǎn)品為主。這說(shuō)明跨國(guó)公司的直接投資對(duì)發(fā)展中東道國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)。在進(jìn)口方面,機(jī)械設(shè)備、原料輔料等資本品往往在東道國(guó)進(jìn)口構(gòu)成中占較大比重。隨著加工貿(mào)易的發(fā)展,零部件、半成品等中間產(chǎn)品在東道國(guó)的進(jìn)口構(gòu)成中的比重也不斷上升。
國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際直接投資日益融合及共同發(fā)展的趨勢(shì)
國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際直接投資的規(guī)模同步快速發(fā)展。20世紀(jì)90年代中期以后,隨著國(guó)際直接投資增長(zhǎng)速度的大幅度提升,國(guó)際資本流動(dòng)達(dá)到了前所未有的水平,使之與國(guó)際貿(mào)易規(guī)模的差距正在不斷地縮小,二者之間的發(fā)展同步性特征得到進(jìn)一步的強(qiáng)化。目前國(guó)際直接投資和國(guó)際貿(mào)易的總量增長(zhǎng)已成為經(jīng)濟(jì)全球化的兩大重要標(biāo)志和表現(xiàn)。這表明國(guó)際資本不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)成為帶動(dòng)國(guó)際貿(mào)易高速增長(zhǎng)的原因,而國(guó)際貿(mào)易的高速增長(zhǎng)又促使了國(guó)際直接投資的進(jìn)一步擴(kuò)大。
國(guó)際直接投資的產(chǎn)業(yè)流向與國(guó)際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的變化相一致。上世紀(jì)80年代中期以來(lái),國(guó)際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化,原材料、初級(jí)產(chǎn)品在貿(mào)易中的地位不斷下降,制成品比例不斷上升。在制成品貿(mào)易內(nèi)部,高科技產(chǎn)品貿(mào)易成長(zhǎng)速度比低技術(shù)產(chǎn)品成長(zhǎng)快。國(guó)際直接投資的發(fā)展表現(xiàn)出的特點(diǎn)是投資方式開(kāi)始從以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換導(dǎo)向型和資源開(kāi)發(fā)導(dǎo)向型投資轉(zhuǎn)為向技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向型投資和產(chǎn)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移型投資,表現(xiàn)為研究開(kāi)發(fā)和第三產(chǎn)業(yè)的對(duì)外直接投資額迅速增加,投資比例上升。
國(guó)際直接投資與國(guó)際貿(mào)易政策的相互結(jié)合。國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際直接投資融合的趨勢(shì)在世界貿(mào)易組織的工作中已表現(xiàn)得越來(lái)越清楚。早在關(guān)貿(mào)總協(xié)定框架下的“烏拉圭回合”就已經(jīng)將投資問(wèn)題列入談判議程并達(dá)成了協(xié)議。在此輪談判中修改和補(bǔ)充的《關(guān)貿(mào)總協(xié)定1994》規(guī)則涵蓋了與貿(mào)易有關(guān)的投資措施問(wèn)題,旨在進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易和投資的自由化,以擴(kuò)展國(guó)際貿(mào)易和跨國(guó)直接投資。
中國(guó)制造業(yè)貿(mào)易和投資關(guān)系研究
隨著中國(guó)企業(yè)綜合能力的提高,近年來(lái)中國(guó)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)業(yè)務(wù)逐的增加,單筆項(xiàng)目的收購(gòu)金額也越來(lái)越大。同年我國(guó)境內(nèi)企業(yè)共買下278家德國(guó)企業(yè)??梢钥闯觯鐕?guó)并購(gòu)正逐漸成為我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的主要方式之一,但我國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資仍處于探索嘗試的階段。
以對(duì)外直接投資的行業(yè)分布來(lái)看,從傳統(tǒng)制造業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M(jìn)制造業(yè)。我國(guó)制造業(yè)對(duì)外直接投資的行業(yè)分布比較廣泛,13個(gè)大類基本都有涉及。由于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo),以及國(guó)內(nèi)制造業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高,我國(guó)制造業(yè)對(duì)外直接投資在行業(yè)分布上呈現(xiàn)出從傳統(tǒng)制造業(yè)逐漸向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)變這樣一種趨勢(shì)。所謂傳統(tǒng)制造業(yè),一般是指其生產(chǎn)需要消耗大量資源,生產(chǎn)技術(shù)比較落后的勞動(dòng)密集型行業(yè)。近幾年來(lái),我國(guó)對(duì)外直接投資的行業(yè)的分布上,通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)己逐漸成為我國(guó)制造業(yè)對(duì)外直接投資的主要行業(yè),但是據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),截止2007年底,紡織業(yè)、鋼鐵業(yè)、造紙、木材加工等傳統(tǒng)制造業(yè)在對(duì)外直接投資存量上占絕大部分。
根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)模型的測(cè)算結(jié)果,1983~1999年期間,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量(GDP)對(duì)外商直接投資總量的綜合彈性比為0.121。由于這一時(shí)期外商直接投資的年均增長(zhǎng)速度達(dá)到22%,照此推算,同時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均9.7%的增長(zhǎng)速度中,大約有2.7個(gè)百分點(diǎn)來(lái)自外商直接投資的直接、間接貢獻(xiàn)(參見(jiàn)趙晉平編著《利用外資與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》,人民出版社,2000年6月),外商直接投資增長(zhǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綜合貢獻(xiàn)率為27.8%。中國(guó)政府提出的“十五”時(shí)期年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是7%,如果在今后幾年,外商直接投資能夠繼續(xù)保持與過(guò)去20年相近的貢獻(xiàn)率,則其年均增長(zhǎng)速度至少應(yīng)當(dāng)達(dá)到16%左右的水平。
自從1995年以來(lái),中國(guó)實(shí)際吸收的外商直接投資已經(jīng)結(jié)束了20%以上的快速增長(zhǎng)階段,進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)時(shí)期,一些年度甚至出現(xiàn)較大幅度的負(fù)增長(zhǎng),“九五”時(shí)期的年均增長(zhǎng)速度僅僅達(dá)到1.6%的水平(參見(jiàn)表1)。2001年我國(guó)吸收外商直接投資實(shí)現(xiàn)了14.9%的恢復(fù)性增長(zhǎng),預(yù)計(jì)“十五”時(shí)期正增長(zhǎng)趨勢(shì)仍然有可能持續(xù),達(dá)到年均5~10%的穩(wěn)定增長(zhǎng)水平。
做出這一判斷的依據(jù)是什么呢?從有利因素來(lái)看:一是世界范圍的資本活動(dòng)由于受經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的影響將會(huì)進(jìn)一步趨于活躍,國(guó)際金融體系的逐步完善也為這些資本活動(dòng)提供了良好的基礎(chǔ)和手段;二是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)投資、尤其是外國(guó)投資的需求將會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大;三是中國(guó)加入WTO,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和投資環(huán)境將得到根本改善,為跨國(guó)公司來(lái)華投資及其企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略決策創(chuàng)造了良好預(yù)期,而且隨著服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的逐步開(kāi)放,外商投資的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大;四是大量農(nóng)村過(guò)剩勞動(dòng)力和城市國(guó)有企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致的失業(yè)、下崗,將使中國(guó)繼續(xù)面對(duì)巨大的就業(yè)壓力,低勞動(dòng)力成本的比較優(yōu)勢(shì)也將長(zhǎng)期存在,從而吸引跨國(guó)公司的生產(chǎn)和加工基地繼續(xù)加快向中國(guó)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程;五是隨著新技術(shù)、新工藝的不斷產(chǎn)生,長(zhǎng)期積累形成的“三資”企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)也將面臨不斷更新、改造、擴(kuò)充的需要,現(xiàn)有企業(yè)的增資將繼續(xù)構(gòu)成外商投資的一個(gè)重要組成部分。但是,未來(lái)時(shí)期也存在許多不確定性和不利因素:一是由于世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性,不能排除出現(xiàn)局部區(qū)域、甚至世界范圍經(jīng)濟(jì)衰退的可能性,至少目前以美國(guó)經(jīng)濟(jì)為首的西方經(jīng)濟(jì)尚未表現(xiàn)出強(qiáng)勁的復(fù)蘇勢(shì)頭,這將嚴(yán)重影響國(guó)際資本流動(dòng)的規(guī)模和速度;二是許多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)大大加快,區(qū)域內(nèi)投資的增長(zhǎng)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)面向區(qū)域外的投資,而中國(guó)所處的東亞地區(qū)已經(jīng)成為世界上唯一沒(méi)有形成多邊經(jīng)濟(jì)共同體的區(qū)域,因而面向這一地區(qū)的投資和本區(qū)域內(nèi)部投資自由化的進(jìn)程有所放慢;三是世界各國(guó)吸引外國(guó)投資的競(jìng)爭(zhēng)將明顯加劇,不僅發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)利用資本市場(chǎng)和金融手段完善和成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等優(yōu)勢(shì),加快吸收購(gòu)并方式直接投資的速度,而且發(fā)展中國(guó)家也會(huì)采取更加優(yōu)惠的政策,通過(guò)包括資本市場(chǎng)在內(nèi)的市場(chǎng)開(kāi)放換取外國(guó)的技術(shù)和資本。這將為中國(guó)吸收外資帶來(lái)巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力;四是隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和外資優(yōu)惠政策的逐步清理、取消,外商投資的收益預(yù)期將明顯回落;五是目前年度中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和新增外商投資總量都已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的規(guī)模,相應(yīng)的增長(zhǎng)速度將會(huì)表現(xiàn)出明顯的遞減趨勢(shì)。總之,吸收外資快速增長(zhǎng)的歷史時(shí)期已經(jīng)基本結(jié)束,今后將進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)的階段。
盡管從存量的角度來(lái)看,由于“三資”企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重已經(jīng)大大提高,“三資”經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將繼續(xù)保持上升勢(shì)頭。但是從新增流量的角度來(lái)看,“十五”時(shí)期利用外資的增長(zhǎng)將難以達(dá)到過(guò)去20年間的平均增長(zhǎng)水平。由此可以得到兩個(gè)結(jié)論:一是“十五”時(shí)期新增外商直接投資總量增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率與前20年相比將有所下降;二是為了保持利用外資增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效果,必須通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)來(lái)提高經(jīng)濟(jì)整體的產(chǎn)出效率,彌補(bǔ)總量增長(zhǎng)趨緩的不利影響。這實(shí)際上意味著吸引外商直接投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略,必須由注重總量增長(zhǎng)效應(yīng)向注重結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)轉(zhuǎn)變。根據(jù)吸收外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升效應(yīng)的實(shí)證分析結(jié)果,外商投資帶動(dòng)了整體經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本裝備程度的提高,但是這主要依賴于外商投資本身的資本裝備優(yōu)勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn),外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性因素的作用反而是下降的。由此也可以看出,如何利用外資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,是一個(gè)應(yīng)該引起注意的問(wèn)題。
從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)不同產(chǎn)業(yè)的影響來(lái)看,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng),消費(fèi)和投資需求將繼續(xù)保持比較高的增長(zhǎng)勢(shì)頭,各種產(chǎn)業(yè)部門在社會(huì)總需求增長(zhǎng)中所受的影響存在很大差異。在投入產(chǎn)出分析中主要通過(guò)計(jì)算感應(yīng)度系數(shù),反映不同產(chǎn)業(yè)部門的影響程度,系數(shù)值越高,說(shuō)明該部門為了滿足總需求增長(zhǎng)而應(yīng)該增加產(chǎn)出數(shù)量,并將這樣的部門稱之為后關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)后關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般是供給政策的重點(diǎn),目的在于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供配套和基礎(chǔ)條件。根據(jù)中國(guó)1997年投入產(chǎn)出表的計(jì)算結(jié)果,商業(yè)部門的感應(yīng)度系數(shù)最高,其次是種植業(yè)、電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、鋼壓延加工業(yè)、石油加工業(yè)、其他普通機(jī)械制造業(yè)、有機(jī)化學(xué)產(chǎn)品制造業(yè)、金屬制品業(yè)、煤炭采選業(yè)、其他化學(xué)產(chǎn)品制造業(yè)、石油開(kāi)采、棉紡織、造紙、塑料、汽車工業(yè)、電氣、電子元件制造業(yè)、金融業(yè)等。因此,從這一角度來(lái)看,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)這些領(lǐng)域需求的增長(zhǎng)速度將快于其他產(chǎn)業(yè)部門,相應(yīng)的外商投資需求增長(zhǎng)也將快于其他部門。感應(yīng)強(qiáng)度比較高的產(chǎn)業(yè)主要是基礎(chǔ)原材料和配套產(chǎn)業(yè),通過(guò)利用外資加快這些行業(yè)的發(fā)展,有利于為加工工業(yè)發(fā)展提供足夠的配套產(chǎn)品,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。
二、進(jìn)入中國(guó)的服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)將快于工業(yè)部門
按照加入WTO所做出的承諾,中國(guó)將會(huì)在“十五”時(shí)期加大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放。其中如金融保險(xiǎn)、批發(fā)零售商業(yè)、對(duì)外貿(mào)易、電信、運(yùn)輸和技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域,中國(guó)現(xiàn)有企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)外同行業(yè)企業(yè),將會(huì)有大量企業(yè)通過(guò)與外國(guó)跨國(guó)公司建立戰(zhàn)略同盟提高自身競(jìng)爭(zhēng)力,不同行業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及消費(fèi)者對(duì)相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量、多樣性和廣泛性也會(huì)產(chǎn)生新的要求,與這些要求相適應(yīng),對(duì)外商服務(wù)業(yè)投資的需求必然會(huì)大量增加。其次,服務(wù)業(yè)與制造業(yè)有所不同,投資是直接進(jìn)入對(duì)方國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的主要方式,因此,中國(guó)服務(wù)市場(chǎng)的巨大規(guī)模對(duì)于外國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)具有非常強(qiáng)烈的吸引力。再次,服務(wù)業(yè)、尤其是消費(fèi)服務(wù)業(yè)多數(shù)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模有利于利用勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)、減輕中國(guó)長(zhǎng)期存在的巨大就業(yè)壓力,加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展是中國(guó)未來(lái)時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本目標(biāo)之一。這種政策導(dǎo)向及其相應(yīng)的鼓勵(lì)性措施也將產(chǎn)生對(duì)第三產(chǎn)業(yè)外商直接投資增長(zhǎng)的激勵(lì)作用。另一方面,從國(guó)際背景來(lái)看,目前服務(wù)業(yè)投資已經(jīng)成為國(guó)際直接投資的主流之一,發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)有所加快,流向發(fā)展中國(guó)家的部分也會(huì)明顯增加。
根據(jù)以上分析,“十五”時(shí)期中國(guó)服務(wù)業(yè)外商直接投資將有望實(shí)現(xiàn)比較高的增長(zhǎng)速度,由于服務(wù)業(yè)、特別是金融保險(xiǎn)、電信服務(wù)、商業(yè)、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制陸續(xù)取消,這些行業(yè)的外資增長(zhǎng)速度將明顯快于包括工業(yè)部門在內(nèi)的其他行業(yè)。初步估計(jì),同時(shí)期外商服務(wù)業(yè)投資的年均增長(zhǎng)速度可能達(dá)到10~15%的平均水平,新增第三產(chǎn)業(yè)外商投資占全部外商投資的比重提高到40%左右。這將大大改善中國(guó)的市場(chǎng)和投資環(huán)境,有利于整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升,符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本目標(biāo)。
目前已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)的外資企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的預(yù)期是什么呢?一項(xiàng)針對(duì)136家歐盟在華投資企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查(2001年6~8月,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組對(duì)136家歐盟國(guó)家在華投資企業(yè),通過(guò)訪問(wèn)、座談和問(wèn)卷方式進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果已在2001年9月8日于中國(guó)廈門召開(kāi)的“第五屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)”上。參見(jiàn)《歐盟中小企業(yè)對(duì)華投資發(fā)展研究報(bào)告》)結(jié)果顯示,后歐盟企業(yè)的對(duì)華投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可能會(huì)出現(xiàn)明顯的變化。第一,接受調(diào)查的企業(yè)認(rèn)為,歐盟企業(yè)最有可能選擇的行業(yè)首先是制造業(yè),這一結(jié)果與迄今為止的投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中制造業(yè)比重最高的特點(diǎn)沒(méi)有什么區(qū)別,但是,考慮到目前已經(jīng)投資的企業(yè)中制造業(yè)占80.7%、而回答今后將選擇制造業(yè)的企業(yè)比重僅有66.2%這一因素,可以認(rèn)為未來(lái)時(shí)期歐盟企業(yè)對(duì)華投資中制造業(yè)投資的比重將會(huì)明顯下降。第二,現(xiàn)有企業(yè)中,郵電通訊、交通運(yùn)輸業(yè)的比重僅有3%,但是認(rèn)為今后歐盟企業(yè)將會(huì)選擇該行業(yè)進(jìn)行投資的企業(yè)高達(dá)57.4%,排在第二位,可見(jiàn)與電信服務(wù)和交通運(yùn)輸有關(guān)的服務(wù)業(yè)投資將出現(xiàn)快速增長(zhǎng),在全部投資中的比重也會(huì)明顯提高。第三,金融保險(xiǎn)業(yè)目前的外商投資在地域、經(jīng)營(yíng)范圍等方面都存在很多限制,迄今為止對(duì)該行業(yè)投資的歐盟企業(yè)微乎其微,但是在接受調(diào)查企業(yè)中47.1%的企業(yè)認(rèn)為,今后歐盟企業(yè)的金融保險(xiǎn)業(yè)投資將成為優(yōu)先選擇的領(lǐng)域之一,僅次于制造業(yè)、郵電通訊運(yùn)輸業(yè)居第三位。第四,除了上述行業(yè)之外,電力、煤氣生產(chǎn)供應(yīng)、商業(yè)批發(fā)零售等行業(yè)的投資也可能出現(xiàn)較快增長(zhǎng),比重有所上升。
由于此項(xiàng)調(diào)查涉及企業(yè)數(shù)量比較多,涉及國(guó)家范圍廣泛,接受調(diào)查企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布、投資方式、地區(qū)構(gòu)成等均與外資總體結(jié)構(gòu)相接近,因此可以認(rèn)為樣本具有比較強(qiáng)的代表性,調(diào)查結(jié)果反映了發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)對(duì)華直接投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未來(lái)趨向的一般性特點(diǎn)。
利用投入產(chǎn)出表分析的結(jié)果表明,在第三產(chǎn)業(yè)中,商業(yè)飲食、郵電運(yùn)輸、金融業(yè)、公用事業(yè)及居民服務(wù)業(yè)的后關(guān)聯(lián)性最強(qiáng),也就是說(shuō),對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的需求增長(zhǎng)受總需求增長(zhǎng)的拉動(dòng)效果較為明顯。因此,“十五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持比較高的增長(zhǎng)速度,對(duì)這些服務(wù)業(yè)的需求增長(zhǎng)會(huì)超過(guò)其他服務(wù)業(yè)的平均水平。通過(guò)吸收外資,提高這些行業(yè)的總體規(guī)模和服務(wù)水平,有利于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和和市場(chǎng)消費(fèi)增長(zhǎng)的要求、并產(chǎn)生良性循環(huán)效果,帶動(dòng)社會(huì)需求進(jìn)一步增長(zhǎng)。因此,應(yīng)當(dāng)成為重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。
三、勞動(dòng)密集型工業(yè)行業(yè)將繼續(xù)成為外商投資相對(duì)集中的領(lǐng)域,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)有望加快
根據(jù)行業(yè)偏向度分析,外商直接投資的行業(yè)選擇與勞動(dòng)密集型程度、資產(chǎn)產(chǎn)出效率、行業(yè)平均稅負(fù)水平等有著直接的關(guān)系。假定在未來(lái)投資決策中,對(duì)行業(yè)投資的預(yù)期,以目前各制造業(yè)行業(yè)的全部企業(yè)平均水平為主要依據(jù),那么根據(jù)外商投資不同的利益目標(biāo),選擇投資領(lǐng)域的趨向也將發(fā)生相應(yīng)的變化。主要注重利用勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的外商,對(duì)文教體育用品制造業(yè)、皮革毛皮制品業(yè)、服裝加工業(yè)、紡織業(yè)、家具制造業(yè)、木材加工、非金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)的投資趨向較強(qiáng),向這些領(lǐng)域投資的可能性比較大。以提高資產(chǎn)產(chǎn)出效率為投資指向的外商,對(duì)電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、皮革毛皮制品業(yè)、服裝加工業(yè)、食品加工業(yè)、電氣機(jī)械、辦公機(jī)械、紡織業(yè)、金屬制品業(yè)等行業(yè)的投資趨向很強(qiáng),向這些領(lǐng)域投資的可能性較大。另一方面,以回避稅負(fù)為主要目標(biāo)的外商,對(duì)稅負(fù)水平比較低的行業(yè)具有比較高的投資趨向,這些行業(yè)包括皮革毛皮制品業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、塑料制品業(yè)、普通機(jī)械制造業(yè)等。但是,如前所述,外商投資預(yù)期受到多種因素的綜合影響,如果對(duì)上述因素綜合評(píng)價(jià),可以得到表3中所列結(jié)果。
第一,服裝、家具制造業(yè)、文教體育用品、皮革毛皮制品業(yè)、其他制造業(yè)等典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍將是外資投資預(yù)期和偏向程度較高的領(lǐng)域。
第二,電子及通信設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表辦公機(jī)械、電氣機(jī)械等雖然資本裝備程度比較高,但是由于資本產(chǎn)出規(guī)模明顯、稅負(fù)水平較低等原因,有可能繼續(xù)成為外商投資相對(duì)集中的領(lǐng)域。實(shí)際上,這些行業(yè)的勞動(dòng)密集型加工環(huán)節(jié)是最具有吸引力的投資領(lǐng)域。
第三,今后外商投資相對(duì)較少的行業(yè)主要由三類構(gòu)成:一是電力供應(yīng)、蒸汽與熱水、煤氣生產(chǎn)與供應(yīng)、自來(lái)水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等將長(zhǎng)期由國(guó)有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的自然壟斷行業(yè);二是非金屬礦采選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、煤炭采選業(yè)等資本產(chǎn)出效率較低、稅負(fù)水平比較高的行業(yè);三是黑色金屬冶煉及壓延、飲料制造業(yè)等市場(chǎng)相對(duì)飽和、資本產(chǎn)出效率不夠明顯或者稅負(fù)水平比較高的行業(yè)。
應(yīng)當(dāng)注意到,近幾年來(lái),跨國(guó)公司的投資項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大,資本含量有所提高。這對(duì)于中國(guó)吸收外資的技術(shù)升級(jí)具有重要作用,如果能夠在政策上給予鼓勵(lì)和扶持,這種趨勢(shì)有望繼續(xù)保持并進(jìn)一步擴(kuò)大。
一、我國(guó)對(duì)外直接投資的行業(yè)分布特點(diǎn)
(一)從投資額來(lái)看,我國(guó)對(duì)外直接投資的主力軍是第三產(chǎn)業(yè)
從表1可以看出,截止到2010年末,我國(guó)對(duì)外直接投資存量中第三產(chǎn)業(yè)投資占到76.5%,第二產(chǎn)業(yè)投資額僅為22.7%,第一產(chǎn)業(yè)投資不足1%。我國(guó)對(duì)外直接投資存量主要分布在第三產(chǎn)業(yè),如租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等。同時(shí)表1也顯示出,這樣的對(duì)外投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)近5年來(lái)幾乎沒(méi)有變化。第一產(chǎn)業(yè)投資占比一直穩(wěn)定在0.8%-1%之間,第二產(chǎn)業(yè)投資比例基本上維持在20%-25%之間(2006年因采礦業(yè)投資額劇增,該年比例為29.8%),而第三產(chǎn)業(yè)投資的比例則在70%以上。
(二)從境內(nèi)投資者行業(yè)分布以及所設(shè)立的境外企業(yè)行業(yè)分布來(lái)看,第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)迅速,而第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)比例逐年下滑
2006年我國(guó)參與對(duì)外直接投資的境內(nèi)投資者中,第二產(chǎn)業(yè)投資者占比為65.4%,第三產(chǎn)業(yè)占比為30.3%。2009年,第三產(chǎn)業(yè)參與對(duì)外直接投資的企業(yè)數(shù)量首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè),第二、三產(chǎn)業(yè)的投資者占比變?yōu)?0.8%和55.8%。而第一產(chǎn)業(yè)的投資者占比則基本維持在4%左右。從所設(shè)立的境外企業(yè)的行業(yè)分布來(lái)看,境外從事第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量最多。2010年,第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)占境外企業(yè)總數(shù)的53.2%,從事第二產(chǎn)業(yè)的企業(yè)占42%,從事第一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)占4.8%。
(三)從對(duì)單個(gè)經(jīng)濟(jì)體的投資結(jié)構(gòu)來(lái)看,投資的產(chǎn)業(yè)分布具有較強(qiáng)的異質(zhì)性特征
2010年我國(guó)對(duì)香港、歐盟、美國(guó)、澳大利亞、俄羅斯和東盟這六大經(jīng)濟(jì)體的投資占到了當(dāng)年投資流量的76.3%,投資存量占到了總存量的76.1%。六大經(jīng)濟(jì)體既包括了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,也包括了澳大利亞、俄羅斯等資源型國(guó)家和地區(qū),具有較強(qiáng)的代表性。
我國(guó)對(duì)歐、美發(fā)達(dá)國(guó)家以及香港地區(qū)的投資中,第三產(chǎn)業(yè)投資比例分別達(dá)到了70.8%、63.9%和86.6%,要顯著高于澳大利亞、俄羅斯和東盟。這說(shuō)明,我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的對(duì)外投資區(qū)位選擇是偏向于市場(chǎng)環(huán)境成熟、基礎(chǔ)設(shè)施條件好、服務(wù)業(yè)消費(fèi)能力高的區(qū)域。
在我國(guó)對(duì)俄羅斯投資中,第一產(chǎn)業(yè)投資占26.8%。對(duì)東盟國(guó)家投資中,第二產(chǎn)業(yè)比例為53.5%,高出第三產(chǎn)業(yè)近11個(gè)百分點(diǎn),形成了以第二產(chǎn)業(yè)投資為主的格局。而我國(guó)對(duì)澳大利亞的投資中,僅采礦業(yè)這一項(xiàng)投資就占到了總投資的81.6%。
(四)從我國(guó)對(duì)六大經(jīng)濟(jì)體投資的具體行業(yè)分布來(lái)看,投資聚集度高的特征明顯
1. 我國(guó)對(duì)外投資的行業(yè)分布聚集性高。截至2010年底,在我國(guó)3000多億美元的投資中,存量在100億美元以上的行業(yè)有六個(gè),分別是商業(yè)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、制造業(yè)。這六個(gè)行業(yè)的累積投資存量為2801.6億美元,占我國(guó)對(duì)外直接投資存量總額的88.3%。
2. 我國(guó)各行業(yè)對(duì)外投資的地區(qū)聚集性高。表2顯示了截止2010年末我國(guó)對(duì)六大主要經(jīng)濟(jì)體投資的行業(yè)分布情況。表中數(shù)字為我國(guó)對(duì)某經(jīng)濟(jì)體某行業(yè)的投資在該行業(yè)總投資中所占的比重。很顯然,我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)中絕大部分行業(yè)都投向了香港。其中,批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)吸收的投資都超過(guò)了我國(guó)該行業(yè)投資總額的80%。但香港在信息傳輸業(yè)、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)這兩大技術(shù)密集型行業(yè)中,并沒(méi)有明顯的優(yōu)勢(shì)。
與第三產(chǎn)業(yè)中多個(gè)行業(yè)的投資高度集中在香港的情況不同,制造業(yè)投資的地區(qū)分布較為分散。采礦業(yè)的投資則集中在香港、澳大利亞和東盟,三地吸收的采礦業(yè)投資業(yè)超過(guò)60%。建筑業(yè)投資最多的地區(qū)是東盟,東盟各成員國(guó)近年來(lái)高漲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求為我國(guó)建筑類企業(yè)提供了大量機(jī)會(huì)。另外,六大經(jīng)濟(jì)體吸收的建筑業(yè)投資僅占總投資的35%,并不是我國(guó)建筑業(yè)的主要投資地。電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資主要分布在東盟,而且該行業(yè)較大規(guī)模投資基本上在2006年后才展開(kāi)。
我國(guó)在第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的投資總額非常有限,僅26.1億美元。主要分布在俄羅斯、東盟和歐盟三地,三地吸收了農(nóng)業(yè)近58%的投資。顯然,我國(guó)在大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資,尤其是對(duì)畜牧業(yè)大國(guó)澳大利亞、農(nóng)業(yè)大國(guó)美國(guó)還有相當(dāng)大的投資空間。
二、我國(guó)對(duì)外直接投資行業(yè)布局中存在的問(wèn)題
(一)農(nóng)業(yè)投資規(guī)模偏小,利用境外資源穩(wěn)定我國(guó)糧油供給的作用微弱
無(wú)論是從投資額還是從境內(nèi)投資企業(yè)數(shù)量看,我國(guó)在大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外直接投資規(guī)模都是極其有限的。截止2010年末,農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資存量?jī)H為26.1億美元,占全部對(duì)外直接投資存量的0.8%。境內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資企業(yè)數(shù)量約為470家,平均單個(gè)企業(yè)的對(duì)外投資額僅在50萬(wàn)美元左右。這種投資規(guī)模與我國(guó)作為世界農(nóng)業(yè)大國(guó)的地位和實(shí)力不相稱,也不利于保證我國(guó)的糧油安全和農(nóng)林牧漁業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我國(guó)人多地少、人均資源匱乏的狀況在長(zhǎng)期內(nèi)不會(huì)改變,隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的進(jìn)一步加快,隨著人們生活水平的進(jìn)一步提升,我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求還會(huì)進(jìn)一步增加。而近年來(lái)全球氣候環(huán)境惡化趨勢(shì)越來(lái)越明顯,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性因素進(jìn)一步增加。世界糧食危機(jī)背景下,各國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口尤其是糧食出口的保護(hù)力度也越來(lái)越強(qiáng)。在這種情況下,必須通過(guò)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資和合作,建立穩(wěn)定的境外農(nóng)產(chǎn)品基地。
(二)采礦業(yè)投資區(qū)域過(guò)分集中,不利于分散投資風(fēng)險(xiǎn)
雖然采礦業(yè)投資區(qū)位選擇很大程度上受世界資源分布狀況的影響,但投資地也不宜過(guò)分集中。數(shù)據(jù)顯示,近幾年我國(guó)對(duì)澳大利亞的采礦業(yè)投資劇增。2007年末,我國(guó)對(duì)澳投資存量中采礦業(yè)占45.5%,2008年末這一比例達(dá)到73%,2009年末這一比例更是達(dá)到85.9%。截止2010年末,澳大利亞吸收了我國(guó)采礦業(yè)投資總量的14.4%,投資額達(dá)64.2億美元。而我國(guó)對(duì)資源大國(guó)俄羅斯的投資額還不足3億美元。由于自然資源是對(duì)外直接投資的敏感領(lǐng)域,投資過(guò)于集中很容易引發(fā)東道國(guó)的反感與抵觸。2008年首鋼集團(tuán)收購(gòu)吉布森山鐵礦案、2009年中色集團(tuán)收購(gòu)澳大利亞稀土礦業(yè)公司股權(quán)案的失敗,與這幾年我國(guó)對(duì)澳大利亞礦業(yè)投資過(guò)于密集不無(wú)關(guān)系。而且采礦業(yè)的投資往往金額巨大、投資周期長(zhǎng),投資風(fēng)險(xiǎn)較別的行業(yè)大。投資地集中更不利于分散風(fēng)險(xiǎn)。
(三)制造業(yè)對(duì)外投資水平不高,投資主體數(shù)量多、規(guī)模小,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)
作為世界制造大國(guó),我國(guó)制造業(yè)對(duì)外投資的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)明顯優(yōu)于商務(wù)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。但截至2010年底,我國(guó)制造業(yè)對(duì)外投資額為178億美元,僅占我國(guó)對(duì)外投資存量的5.6%。但從境內(nèi)投資者的行業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看,制造業(yè)企業(yè)占比達(dá)35.8%,是企業(yè)數(shù)量最多的投資領(lǐng)域。由此可見(jiàn),我國(guó)境內(nèi)制造業(yè)投資主體普遍規(guī)模較小,缺乏足夠的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2010年我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資存量前50名的企業(yè)名單中,只有吉利、聯(lián)想等少數(shù)幾家制造業(yè)企業(yè)。
(四)服務(wù)業(yè)對(duì)外投資以勞動(dòng)、資金密集型行業(yè)為主,技術(shù)密集型行業(yè)投資少
雖然服務(wù)業(yè)是我國(guó)對(duì)外直接投資的主力軍,但我國(guó)當(dāng)前服務(wù)業(yè)的投資技術(shù)含量低,投資結(jié)構(gòu)以勞動(dòng)、資金密集型為主。2010年末,租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)三個(gè)行業(yè)的投資額約占服務(wù)業(yè)投資的70%。金融業(yè)投資雖然增長(zhǎng)迅速,但80.8%的投資來(lái)自銀行業(yè),而且以建立海外分支機(jī)構(gòu)、開(kāi)展資金結(jié)算服務(wù)等低層次運(yùn)作為主。技術(shù)密集型行業(yè),如信息傳輸業(yè)、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等,投資比例只有5.3%。
綜上所述,我國(guó)對(duì)外直接投資的行業(yè)分布存在很多不合理因素。完善對(duì)外直接投資的行業(yè)布局,是今后我國(guó)政府制定投資政策和企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)時(shí)需要考慮的重大命題。
三、對(duì)策建議
(一)發(fā)揮我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的投資
2009年世界投資報(bào)告指出,受一些國(guó)家(主要是土地、水資源短缺國(guó)家和人口大國(guó))消費(fèi)需求增加以及生物燃料需求增加等因素影響,1990-2007年以來(lái)世界農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外直接投資以每年30億美元的速度增加。接受投資的東道國(guó)以發(fā)展中國(guó)家為主,來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的投資即“南-南”投資增長(zhǎng)迅速,并且這一趨勢(shì)還將持續(xù)②??梢?jiàn),農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外直接投資會(huì)是未來(lái)全球投資的亮點(diǎn)。而我國(guó)在這一領(lǐng)域的投資優(yōu)勢(shì)也很明顯,主要表現(xiàn)在:
一是作為世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)之一,我國(guó)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外投資具備良好的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。多年來(lái),在國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略指引下,我國(guó)不僅基本實(shí)現(xiàn)了糧食自給,農(nóng)業(yè)科技水平也得到迅猛發(fā)展。我國(guó)在育種、農(nóng)業(yè)機(jī)械、病蟲害防治、生物農(nóng)藥、灌溉技術(shù)等不少技術(shù)領(lǐng)域形成了自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)上取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)對(duì)發(fā)展中國(guó)家有很強(qiáng)的吸引力和借鑒價(jià)值。
二是中非友好合作、中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)為我國(guó)在非洲、東盟等地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資創(chuàng)造了良好的合作基礎(chǔ)。從2009年世界投資報(bào)告提供的數(shù)據(jù)看,目前吸引外國(guó)農(nóng)業(yè)直接投資存量最多的國(guó)家主要是非洲和東盟國(guó)家③。進(jìn)入新世紀(jì),中非友好合作進(jìn)一步加速,而農(nóng)業(yè)是新世紀(jì)中非合作的重要領(lǐng)域。在繼續(xù)對(duì)非洲國(guó)家進(jìn)行農(nóng)業(yè)援助的前提下,發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)進(jìn)行投資和合作是今后的工作重點(diǎn)。截至2009年10月,中國(guó)已與十多個(gè)非洲國(guó)家簽署了農(nóng)、牧、漁業(yè)合作協(xié)議或諒解備忘錄,并與埃及、南非、蘇丹等國(guó)家建立了雙邊農(nóng)業(yè)合作工作組機(jī)制④。中國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備先進(jìn)實(shí)用、簡(jiǎn)單易操作、成本低,適合非洲現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。而中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)也會(huì)極大促進(jìn)雙邊投資的增長(zhǎng)。東盟國(guó)家中柬埔寨、老撾、緬甸、越南、馬來(lái)西亞、印尼都是水、礦產(chǎn)資源、森林資源豐富的國(guó)家,并且這些國(guó)家都是吸引農(nóng)業(yè)直接投資的大國(guó)。中國(guó)對(duì)這些國(guó)家進(jìn)行直接投資具有地緣、文化、經(jīng)濟(jì)等多方面優(yōu)勢(shì)。
政府應(yīng)該針對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y出臺(tái)系列扶持政策和措施,推動(dòng)中國(guó)農(nóng)企到非洲、東盟等發(fā)展中國(guó)家投資。這樣不僅能在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)基礎(chǔ)上與東道國(guó)共享投資合作帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益,也有利于保障我國(guó)未來(lái)的糧食安全,增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)進(jìn)一步加大采礦業(yè)對(duì)外投資規(guī)模,促進(jìn)投資區(qū)位多元化
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,資源需求與供給間的矛盾也越來(lái)越突出。以石油為例,2009年我國(guó)石油的對(duì)外依存度達(dá)53.6%,能源安全受到極大威脅。今后,我國(guó)在石油和天然氣勘探與開(kāi)發(fā)、黑色金屬礦和有色金屬礦采選等領(lǐng)域的投資還會(huì)進(jìn)一步增大。在投資區(qū)位選擇上,應(yīng)避免投資在某一區(qū)域的過(guò)度集中,防范投資風(fēng)險(xiǎn)。具體而言,應(yīng)注重與非洲、中東、中亞、東南亞、南美洲等發(fā)展中國(guó)家在資源領(lǐng)域的投資合作。
資源領(lǐng)域的投資活動(dòng)受政治因素影響強(qiáng)烈,政府首先應(yīng)該通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)、外交等多種手段與東道國(guó)建立良好的互信合作關(guān)系,并通過(guò)簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定為投資者提供保護(hù)。其次,企業(yè)在也需要積極回應(yīng)東道國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,參與東道國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)慈善公益等活動(dòng),建立良好的企業(yè)社會(huì)形象,贏得東道國(guó)好感。
(三)細(xì)化行業(yè)和地區(qū)投資促進(jìn)政策,推動(dòng)國(guó)內(nèi)制造業(yè)中的“邊際產(chǎn)業(yè)”向周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移
在發(fā)展中國(guó)家對(duì)外直接投資理論的研究中,美國(guó)學(xué)者威爾斯(L. T. Wells,1983)提出了發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司的“小規(guī)模技術(shù)理論”。威爾斯認(rèn)為,發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于小規(guī)模的制造技術(shù)。英國(guó)學(xué)者坎特維爾和托蘭惕諾(J. A. Cantwell, Paz E. Tolentino,1997)認(rèn)為,發(fā)展中國(guó)家對(duì)外直接投資受其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和內(nèi)生技術(shù)創(chuàng)新能力的影響,在產(chǎn)業(yè)和地域分布上會(huì)隨時(shí)間推移而逐漸變化。在產(chǎn)業(yè)分布上,首先是以自然資源開(kāi)發(fā)為主的縱向一體化生產(chǎn)活動(dòng),然后是以進(jìn)口替代和出口導(dǎo)向?yàn)橹鞯臋M向一體化生產(chǎn)活動(dòng)。從區(qū)位選擇來(lái)看,發(fā)展中國(guó)家企業(yè)受“心理距離”影響,其對(duì)外投資會(huì)遵循從周邊國(guó)家到其他發(fā)展中國(guó)家,再到發(fā)達(dá)國(guó)家的投資路徑。上述理論都表明,對(duì)外直接投資的產(chǎn)業(yè)選擇必須立足于本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí),并以促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為基本導(dǎo)向。
當(dāng)前,我國(guó)家電、食品、紡織、輕工、冶煉、化工、機(jī)械等勞動(dòng)密集型或資本密集型行業(yè)經(jīng)過(guò)30多年的高速發(fā)展,目前面臨著競(jìng)爭(zhēng)激烈、產(chǎn)能過(guò)剩、成本優(yōu)勢(shì)逐漸喪失等問(wèn)題,已屬于我國(guó)的“邊際產(chǎn)業(yè)”。并且在我國(guó)廣東、浙江、江蘇等沿海發(fā)達(dá)省份,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的任務(wù)更為緊迫。而我國(guó)周邊國(guó)家如越南、緬甸、柬埔寨、老撾等不僅具有明顯的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì),而且近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大。政府可以針對(duì)相關(guān)國(guó)家和行業(yè),制定更加細(xì)化的投資促進(jìn)措施,幫助企業(yè)向上述四國(guó)轉(zhuǎn)移。
從企業(yè)角度看,企業(yè)應(yīng)積極利用政府主導(dǎo)下的“境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”這一對(duì)外投資合作新模式,加快走出去步伐。目前,我國(guó)已經(jīng)在東盟、非洲、墨西哥、委內(nèi)瑞拉、俄羅斯等地建立了16個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。政府提供信貸支持、稅收優(yōu)惠、信息服務(wù)、人員培訓(xùn)、保險(xiǎn)、政策協(xié)調(diào)等一系列的扶持措施。從已建立的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的運(yùn)作來(lái)看,這一模式是很成功的。我國(guó)企業(yè)應(yīng)該積極利用“境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”這一平臺(tái)開(kāi)展對(duì)外投資合作,可以減少對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)、提高投資成功率、確保投資收益。而且隨著合作區(qū)模式的進(jìn)一步推廣,未來(lái)它的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)會(huì)越來(lái)越明顯。廣大中小型制造企業(yè)可以借助合作區(qū)這一平臺(tái),實(shí)現(xiàn)企業(yè)海外發(fā)展的目標(biāo)。
(四)通過(guò)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司的同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng),提升服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展歷史短、基礎(chǔ)差,入世的十年是我國(guó)服務(wù)業(yè)巨變的十年。在外資的沖擊下,我國(guó)服務(wù)業(yè)迅速實(shí)現(xiàn)了人員素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)理念、工作效率、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)技術(shù)和管理水平等方面的提升??梢哉f(shuō),國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的迅速成長(zhǎng)是服務(wù)業(yè)對(duì)外投資的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我國(guó)要想進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)投資的技術(shù)含量,必須依托于國(guó)內(nèi)相關(guān)服務(wù)行業(yè)的成長(zhǎng)。因此,當(dāng)前政府應(yīng)從政策上對(duì)服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司的發(fā)展給予支持,而企業(yè)自身則要通過(guò)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)中“干中學(xué)”,不斷提升自己的競(jìng)爭(zhēng)能力。
注釋:
① 數(shù)據(jù)來(lái)自商務(wù)部等三部委聯(lián)合的《2010年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。后文中數(shù)據(jù)若無(wú)特別說(shuō)明,均來(lái)自2006-2010年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào),或經(jīng)計(jì)算得出。
② UNITED NATIONS,《WORLD INVESTMENT REPORT》2009
改革開(kāi)放以來(lái),隨著“走出去”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際地位日益提高,對(duì)外直接投資發(fā)展迅速。據(jù)《2014年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,截至2014年末,中國(guó)對(duì)外直接投資(China's outward foreign direct investment,COFDI)存量達(dá)8826.4億美元,在全球186個(gè)國(guó)家和地區(qū)投資境外企業(yè)數(shù)達(dá)2.97萬(wàn)家,投資流量連續(xù)三年位列全球國(guó)家地區(qū)排名第三位,投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。作為最大的發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)的對(duì)外直接投資具有重要性和特殊性,國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同視角進(jìn)行了研究。其中大部分是根據(jù)傳統(tǒng)國(guó)際直接投資的市場(chǎng)導(dǎo)向、效率導(dǎo)向、資源導(dǎo)向和戰(zhàn)略導(dǎo)向性理論[1]分析COFDI的區(qū)位選擇問(wèn)題,包括對(duì)東道國(guó)市場(chǎng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源稟賦、開(kāi)放程度等因素的研究[2-4]。Ramasamy等發(fā)現(xiàn)中國(guó)對(duì)外直接投資的選擇具有明顯的偏好性,國(guó)有企業(yè)更傾向于投資自然資源而愿意承擔(dān)政治風(fēng)險(xiǎn),但在政治風(fēng)險(xiǎn)低的國(guó)家,企業(yè)往往尋求技術(shù)創(chuàng)新型或戰(zhàn)略性資產(chǎn);而民營(yíng)企業(yè)則是市場(chǎng)導(dǎo)向型[5]。由于中國(guó)對(duì)外直接投資呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢(shì),而現(xiàn)有理論難以很好地解釋其投資動(dòng)機(jī),賀燦飛等將經(jīng)典國(guó)際直接投資理論和經(jīng)濟(jì)地理的“關(guān)系轉(zhuǎn)向”相結(jié)合,基于關(guān)系視角,提出與東道國(guó)之間存在密切的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系是影響COFDI區(qū)位選擇的重要因素[6]。而美國(guó)作為全球最大的經(jīng)濟(jì)體,具備良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境、龐大的消費(fèi)市場(chǎng)、健全的法律體系以及全球領(lǐng)先的高新技術(shù)與研發(fā)能力,這些優(yōu)勢(shì)成為吸引中國(guó)企業(yè)赴美投資的原因[7]。中國(guó)對(duì)美國(guó)的直接投資起始于20世紀(jì)80年代,初期投資規(guī)模小,增長(zhǎng)緩慢[8],2000年以來(lái)隨著雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系往來(lái)的不斷加深,中國(guó)對(duì)美投資進(jìn)程也不斷加快,領(lǐng)域逐漸拓寬,方式日趨多元。從2012年開(kāi)始,美國(guó)已成為中國(guó)對(duì)外直接投資的第二大目的地,所占比重僅次于中國(guó)香港,而2013年中國(guó)對(duì)美國(guó)的直接投資已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)對(duì)中國(guó)的直接投資。在此背景下,有關(guān)中國(guó)對(duì)美國(guó)直接投資的研究亦成為國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界和企業(yè)共同關(guān)注的問(wèn)題。
目前,已有文獻(xiàn)大多集中于中國(guó)對(duì)美國(guó)整體的直接投資現(xiàn)狀、投資模式、結(jié)構(gòu)特征及障礙分析等[9-13],指出對(duì)美COFDI主要流向制造業(yè)和服務(wù)業(yè),主要分布在美國(guó)東北部、西部和南部,以并購(gòu)?fù)顿Y為主[14];金融危機(jī)以來(lái)對(duì)美COFDI大幅增長(zhǎng),可能受到美國(guó)資產(chǎn)價(jià)格下降、政策鼓勵(lì)、中美貿(mào)易摩擦加劇、成本降低、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力等因素的影響[15];而當(dāng)前對(duì)美COFDI的主要障礙是美國(guó)外資安全審查制度的政治化[16]。亦有少量研究指出,COFDI在美國(guó)的空間分布與美國(guó)各州的綜合實(shí)力緊密相關(guān),中國(guó)趨向于投資優(yōu)勢(shì)明顯、開(kāi)發(fā)歷史較早的州[17],華人華僑的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)大于各州稅率、工資水平、商業(yè)租賃率的影響[18]。
綜上,關(guān)于中國(guó)對(duì)美國(guó)直接投資的研究多數(shù)集中在宏觀層面,基于微觀層面的空間視角研究鮮有涉及,且依舊缺乏針對(duì)COFDI在美國(guó)分布的時(shí)空格局及其演變的深入分析。另外,近年來(lái)相關(guān)研究側(cè)重運(yùn)用空間計(jì)量方法,其中涉及FDI區(qū)位選擇的時(shí)空格局演變、規(guī)律及影響因素[19-23]、FDI區(qū)位演變及布局特征[24],F(xiàn)DI時(shí)空擴(kuò)散模式及動(dòng)因分析[25]等方面,這些研究成果為本研究提供了借鑒。基于此,本研究運(yùn)用地理集中指數(shù)和空間自相關(guān)分析法,從時(shí)間序列角度探討中國(guó)對(duì)美國(guó)FDI的時(shí)空演變特征,以揭示中資在美國(guó)各地區(qū)的空間分布格局及發(fā)展趨勢(shì),亦有助于完善中國(guó)對(duì)美國(guó)FDI的時(shí)空格局研究。
1 數(shù)據(jù)來(lái)源和研究方法
1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源
本文選取美國(guó)50個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)作為樣本,研究期為2000年~2014年,數(shù)據(jù)主要來(lái)源于美國(guó)榮鼎集團(tuán)(The Rhodium Group)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)(http://rhg.com/)、美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局網(wǎng)站(http://bea.gov/)、中華人民共和國(guó)駐美國(guó)大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處網(wǎng)站(http://us.mofcom.gov.cn/)和歷年中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)。
1.2 研究方法
1.2.1地理集中指數(shù)
地理集中指數(shù)是衡量研究對(duì)象集中程度的重要指標(biāo),可以定量反映不同年份FDI的地域分布不平衡程度,其計(jì)算公式如下:
式中:S為中國(guó)投資美國(guó)的地理集中指數(shù),Yi為第i個(gè)區(qū)域吸收的COFDI,Y為美國(guó)全國(guó)吸收的COFDI總額,n取51。FDI地域分布越不均衡,越趨于聚集在一個(gè)區(qū)域內(nèi),S值越大,越趨向于100;FDI在各區(qū)域內(nèi)分布越均衡,S值越小,越趨向于0。如果隨著時(shí)間的變化,S值變大,則表示中國(guó)對(duì)美國(guó)FDI空間分布向不均衡方向發(fā)展;反之,則向均衡方向發(fā)展。
1.2.2空間自相關(guān)分析
空間自相關(guān)是指一個(gè)變量的觀測(cè)值之間因觀測(cè)點(diǎn)在空間上鄰近而形成的相關(guān)性[26],可分為全局空間自相關(guān)和局部空間自相關(guān)。研究利用Geoda軟件對(duì)空間數(shù)據(jù)進(jìn)行空間自相關(guān)分析。為了檢驗(yàn)COFDI在美國(guó)的空間分布是否具有顯著的集聚性,測(cè)算空間鄰近區(qū)域FDI的相似程度,引入全局空間自相關(guān)指數(shù)Moran’s I,其計(jì)算公式如下:
Moran’s I=■ (i=1,2,3,...n) (2)
全局自相關(guān)說(shuō)明研究對(duì)象在區(qū)域整體的分布狀態(tài)和集聚程度,當(dāng)需要進(jìn)一步探討是否存在FDI的局部空間集聚時(shí),就需要應(yīng)用局部空間自相關(guān)分析(LISA)。局部空間自相關(guān)Local Moran’s I,可以定量描述每個(gè)區(qū)域單元與其鄰近區(qū)域單元間FDI的相似或相關(guān)程度,其計(jì)算公式如下:
Local Moran’s I=■ (i=1,2,3,...n) (3)
(2)、(3)式中:n為研究區(qū)域個(gè)數(shù);xi和xj分別為區(qū)域i和區(qū)域j中FDI的觀察值;為各區(qū)域FDI的平均值;wij為空間權(quán)重矩陣元素,表示各區(qū)域單元間的空間鄰近關(guān)系,當(dāng)i和j為鄰近的空間位置時(shí),wij=1,否則取值為0。I的取值范圍為[-1,1],若I>0,表明存在空間正相關(guān),即相似的FDI(高值或低值)趨于空間集聚,且越接近1,正相關(guān)性越強(qiáng),區(qū)域集聚程度越高;若I
2 中國(guó)對(duì)美國(guó)FDI的時(shí)序演變
2.1 COFDI總量持續(xù)增加
自2000年以來(lái),中國(guó)對(duì)美國(guó)直接投資逐年遞增,2004年我國(guó)政府將對(duì)外投資的審批權(quán)限下放至省級(jí)單位,降低了準(zhǔn)入門檻,同時(shí)不斷出臺(tái)鼓勵(lì)對(duì)外直接投資的政策措施,大大提高了企業(yè)投資的積極性,在此背景影響下,從2005年開(kāi)始中國(guó)對(duì)美國(guó)在投資總量上有一個(gè)小的飛躍;2009年之后,美元對(duì)人民幣的匯率一路下降,美國(guó)傳統(tǒng)跨國(guó)公司遭受到金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊,亟須拋售非核心業(yè)務(wù)板塊以換取流動(dòng)資金,同意將原本限制的產(chǎn)業(yè)部門開(kāi)放給外來(lái)投資者,中國(guó)企業(yè)抓住此次機(jī)遇,大幅投資美國(guó),投資上升趨勢(shì)更加明顯(圖1)。據(jù)Rhodium Group網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示,截至2014年末,中國(guó)企業(yè)總共對(duì)美國(guó)成功發(fā)起1029項(xiàng)投資項(xiàng)目,累計(jì)COFDI存量已達(dá)475.74億美元,比2000年增長(zhǎng)了近700倍,年均增長(zhǎng)率接近75%,投資活動(dòng)遍及46個(gè)地區(qū)。
2.2 COFDI分布范圍逐步擴(kuò)大
為了反映總體COFDI流向變化,由公式(1)計(jì)算得到地理集中指數(shù)??傮w來(lái)看,2000年以來(lái)各地區(qū)FDI地理集中指數(shù)呈現(xiàn)波動(dòng)性,可劃分為以下兩個(gè)階段(圖2):
第一階段為初始發(fā)展期(2000年~2004年),投資規(guī)模相對(duì)較小,截至2004年底累計(jì)吸收COFDI總額僅為4.76億美元。投資區(qū)域起初主要集中在加利福尼亞州、德克薩斯州、北卡羅來(lái)納州等美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善的幾個(gè)州,之后FDI地理集中指數(shù)呈減小趨勢(shì)。表明隨著COFDI對(duì)美投資范圍的逐漸擴(kuò)大,F(xiàn)DI集中程度減弱,空間分布的不均衡性也有所收斂。
第二階段為快速發(fā)展期(2005年~2014年),當(dāng)時(shí)投資驅(qū)動(dòng)的國(guó)內(nèi)需求促使全球大宗商品的進(jìn)口價(jià)格飆升,國(guó)有企業(yè)出于保障供給和獲得利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)開(kāi)始大量增加對(duì)海外自然資源的投資[27],同時(shí)也帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的向外投資。其中2005年聯(lián)想集團(tuán)以17.5億美元收購(gòu)IBM公司的個(gè)人計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)部門,這是當(dāng)年北卡羅來(lái)納州取得中國(guó)在美國(guó)的最大一筆投資,約占當(dāng)年總量的71%,使FDI地理集中指數(shù)達(dá)到峰值;之后該指數(shù)持續(xù)下滑,于2012年觸底達(dá)到最小值28.56;雖然2013年出現(xiàn)小幅波動(dòng)增長(zhǎng),但FDI地理集中指數(shù)總體呈下降態(tài)勢(shì)。表明在“走出去”戰(zhàn)略進(jìn)一步的推動(dòng)下,從2005年開(kāi)始,COFDI總量急劇擴(kuò)張,對(duì)美投資規(guī)模顯著上升,并且投資區(qū)域和產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多元化趨勢(shì),F(xiàn)DI州際差異逐漸縮小,空間分布也趨于相對(duì)平衡。
3 中國(guó)對(duì)美國(guó)FDI的空間格局演變
3.1 COFDI區(qū)域差異顯著,呈現(xiàn)由沿海向內(nèi)陸,由南部向中西部擴(kuò)散的趨勢(shì)
根據(jù)美國(guó)地理分區(qū),將其劃分為東北部(9個(gè)州)、南部(16個(gè)州,1個(gè)特區(qū))、中西部(12個(gè)州)、西部(13個(gè)州)四個(gè)區(qū)域。由于地理位置、自然環(huán)境以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡,各地區(qū)吸收COFDI的能力也存在優(yōu)劣之分。由圖3可見(jiàn),美國(guó)四大地理區(qū)域吸收COFDI情況差異較大,南部地區(qū)“一枝獨(dú)秀”,東北部、中西部、西部地區(qū)表現(xiàn)較為平均。
根據(jù)COFDI的時(shí)空差異變化,分為以下兩個(gè)階段(圖3):
第一階段(2000年~2004年),南部與西部地區(qū)吸收COFDI份額縮減,東北部與中西部地區(qū)份額擴(kuò)大。在投資發(fā)展初期,COFDI總體基數(shù)小,中國(guó)企業(yè)傾向于投資華人關(guān)系圈集中、經(jīng)濟(jì)科技發(fā)達(dá)的地區(qū),如加利福尼亞州、北卡羅來(lái)納州、南卡羅來(lái)納州和德克薩斯州,投資產(chǎn)業(yè)集中在高科技信息技術(shù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)及消費(fèi)產(chǎn)品與服務(wù)業(yè),這四州吸收COFDI占比高達(dá)88%;同時(shí)少量COFDI分布在紐約州、伊利諾伊州和密歇根州,主要投向金融服務(wù)業(yè)和汽車及傳統(tǒng)制造業(yè),另外中國(guó)逐步加強(qiáng)對(duì)五大湖周圍印第安納州、賓夕法尼亞州的投資,東北部與中西部引資比重由9%上升至20%。
第二階段(2005年~2014年),南部地區(qū)吸收COFDI占比突增至“頂點(diǎn)”后波動(dòng)下降,其余三大地區(qū)降至“冰點(diǎn)”后緩慢上升。2005年,南部新增投資18.99億美元,其中北卡羅來(lái)納州表現(xiàn)最為突出,吸收ICT產(chǎn)業(yè)投資18.34億美元,南部累計(jì)COFDI總額已達(dá)21.39億美元,而其余三大地區(qū)吸收COFDI總額僅3.22億美元,差距懸殊,故呈現(xiàn)出“頂點(diǎn)”和“冰點(diǎn)”。2005年是一個(gè)拐點(diǎn),之后南部增長(zhǎng)放緩,平均增速僅為37.32%,居四區(qū)域末位,占比也由2005年的86.92%降至2014年的50.03%;中西部、西部地區(qū)吸收COFDI增長(zhǎng)迅速,特別是在2007、2008年美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)之后,主要集中在五大湖區(qū)和太平洋沿岸區(qū),投資重點(diǎn)分別為汽車、傳統(tǒng)制造業(yè)及高科技信息技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè);東北部地區(qū)表現(xiàn)一般,引資強(qiáng)度在四大區(qū)域中處于劣勢(shì),引資額累計(jì)占比僅為14.53%,主要分布在紐約州、新澤西州和馬薩諸塞州,特別是紐約州的房地產(chǎn)與酒店業(yè),引資額占東北部地區(qū)總額的55%以上。南部在2010、2013年出現(xiàn)兩個(gè)高點(diǎn),呈現(xiàn)“凹形槽”,其中弗吉尼亞州和德克薩斯州于2010年分別吸引能源產(chǎn)業(yè)投資15.81億美元和11.42億美元,是當(dāng)年中國(guó)對(duì)美國(guó)最大的兩筆直接投資,使南部占比升高;2013年,雙匯國(guó)際控股有限公司以總價(jià)71億美元收購(gòu)位于弗吉尼亞州的全球規(guī)模最大的生豬生產(chǎn)商及豬肉供應(yīng)商――美國(guó)史密斯菲爾德食品公司,另外德克薩斯州和俄克拉荷馬州當(dāng)年共吸引能源產(chǎn)業(yè)投資31.26億美元,使南部當(dāng)年FDI增量是其余三大區(qū)域的3倍,故占比達(dá)到另一個(gè)高點(diǎn);之后FDI分布與金額逐漸趨于平均,占比也隨之下降。中西部在2012、2014年增長(zhǎng)明顯,主要源于兩個(gè)項(xiàng)目,一是2012年大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)以26億美元完成對(duì)北美第二大電影院線AMC娛樂(lè)公司的收購(gòu);二是2014年聯(lián)想集團(tuán)以29億美元成功從谷歌收購(gòu)摩托羅拉移動(dòng),分別集中在堪薩斯州和伊利諾伊州,另外密歇根州仍然沿襲汽車產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)引資10.41億美元,截至2014年中西部吸收COFDI存量達(dá)97.31億美元,僅次于南部地區(qū)。
通過(guò)對(duì)比圖2、圖3可以發(fā)現(xiàn),南部地區(qū)吸收COFDI占比情況與整體FDI地理集中指數(shù)變化趨勢(shì)大致相似,而中西部地區(qū)占比變化趨勢(shì)與南部近似相反,表明隨著中國(guó)對(duì)美國(guó)投資進(jìn)程的加快,中國(guó)企業(yè)投資地域范圍漸廣,集中程度下降,南部引資優(yōu)勢(shì)地位逐漸弱化并轉(zhuǎn)移至其余地區(qū),其中以中西部地區(qū)增長(zhǎng)最為顯著,占比由末位躍至第二位,但總體分布趨向平衡。從中國(guó)對(duì)美國(guó)FDI空間布局演變過(guò)程(圖4)可知,2000年以來(lái)COFDI空間分布由沿海向內(nèi)陸,南部向中西部逐步擴(kuò)散,并形成四個(gè)區(qū)域,即以加利福尼亞州為核心的太平洋沿岸區(qū)域、以紐約州、伊利諾伊州和密歇根州為中心的五大湖區(qū)域、以北卡羅來(lái)納州、南卡羅來(lái)納州為基點(diǎn)延伸的大西洋沿岸區(qū)域、以德克薩斯州為輻射點(diǎn)的西南部區(qū)域,呈現(xiàn)為“以點(diǎn)帶線,多點(diǎn)成面”的時(shí)空演化過(guò)程。
3.2 COFDI整體集聚程度不明顯,局部區(qū)域形成“冷、熱區(qū)”分化
依據(jù)公式(2),計(jì)算得出2000年至2014年中國(guó)對(duì)美國(guó)區(qū)域單元FDI變化的Moran’s I指數(shù)(表1),進(jìn)行全局空間自相關(guān)分析。
總體而言,檢驗(yàn)期的15年間,Moran’s I指數(shù)的絕對(duì)值都不大,均未超過(guò)0.16,全局空間自相關(guān)性并不明顯,僅2002、2003和2004年顯示出存在較低水平的空間正相關(guān),這表明中國(guó)對(duì)美國(guó)的FDI空間集聚程度并不顯著,即吸收COFDI較高(低)地區(qū)并不趨向于與吸收水平同樣較高(低)地區(qū)相鄰。具體來(lái)看,Moran’s I指數(shù)呈波動(dòng)趨勢(shì)。2000年~2004年指數(shù)值為正值,說(shuō)明這階段中國(guó)對(duì)美國(guó)FDI顯示出集聚的特性,即鄰近州吸引的COFDI具有較強(qiáng)的相似性;2005年~2009年指數(shù)絕對(duì)值很小,接近于零,說(shuō)明這階段鄰近州之間相關(guān)性很弱或者說(shuō)不存在相關(guān)性,COFDI呈隨機(jī)分布形態(tài);2010年~2014年出現(xiàn)小幅波動(dòng),但指數(shù)值由正變負(fù),并呈下降態(tài)勢(shì),說(shuō)明這階段投資分布存在一定的負(fù)向空間自相關(guān),表現(xiàn)為FDI存量大的州被存量小的州所包圍,F(xiàn)DI相似的州趨于離散分布,這與前文分析的COFDI發(fā)展階段是相符的。
綜上,得出三點(diǎn)結(jié)論:一是中國(guó)對(duì)美國(guó)FDI處于發(fā)展初期,歷史較短,雖增長(zhǎng)較快,但總量仍很小。據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局統(tǒng)計(jì),2010年至2013年中國(guó)對(duì)美直接投資占美國(guó)吸引外資總額的比例不到1%,遠(yuǎn)不及其他許多國(guó)家在美國(guó)的投資規(guī)模,同時(shí)也說(shuō)明中國(guó)對(duì)美國(guó)直接投資還有很大的潛力;二是中國(guó)對(duì)美國(guó)投資分布不均,側(cè)重在某幾個(gè)州,雖然近年來(lái)呈現(xiàn)不斷向四周輻射擴(kuò)散的趨勢(shì),但鄰近州在FDI規(guī)模上還與之存在較大差異;三是中國(guó)對(duì)美國(guó)投資項(xiàng)目隨機(jī)性較強(qiáng),且單筆投資額很大,整體在FDI存量上并不表現(xiàn)為趨同,全局的集聚程度尚不顯著。
Moran’s I指數(shù)概括了中國(guó)在美國(guó)整體范圍內(nèi)FDI的空間依賴程度,局部空間自相關(guān)則描述一個(gè)空間單元與其鄰近空間的相似程度,并揭示其局部時(shí)空演變特征。根據(jù)公式(3),由Geoda軟件所生成的LISA Cluster Map匯總,在通過(guò)Z檢驗(yàn)(p
從表2可以看出COFDI在美國(guó)的局部集聚分布:第一,各類型顯著性集聚區(qū)域數(shù)量很少,LL(低低)類型區(qū)最多,HH(高高)類型區(qū)分布最少,LH(低高)類型區(qū)鑲嵌在FDI高值區(qū)周邊且變動(dòng)較小,HL(高低)類型區(qū)域少且分散,這表明FDI存量高和存量低的州交錯(cuò)分布,互相包圍,還沒(méi)有形成高低值趨同的集聚效應(yīng)。第二,檢驗(yàn)期內(nèi)HH與LL兩類具有空間正相關(guān)關(guān)系的地區(qū)數(shù)量始終多于LH與HL兩類具有空間負(fù)相關(guān)關(guān)系的地區(qū)數(shù)量,再次表明中國(guó)對(duì)美國(guó)FDI具有一定的空間集聚性,但程度并不顯著。
具體而言,COFDI在美國(guó)的局部時(shí)空演變呈現(xiàn)以下特征:第一,HH類型只有南部的北卡羅來(lái)納州和南卡羅來(lái)納州在大多數(shù)年份里表現(xiàn)出顯著性,但是在2010年之后就再未呈現(xiàn)顯著性;LL類型區(qū)年際變化不大,只有少量數(shù)目變化,基本分布于中央平原西北部和西部山地區(qū)域,其他類型區(qū)域零星分布于南部和太平洋沿岸地區(qū)。表明了中國(guó)對(duì)美國(guó)中西部和西部的直接投資焦點(diǎn)在于發(fā)展成熟的五大湖區(qū)和太平洋沿岸區(qū)域,而對(duì)鄰近州關(guān)注少、投資也很少,從而形成一個(gè)“冷點(diǎn)區(qū)”;第二,LH類型區(qū)在2010年之前僅佐治亞州表現(xiàn)出顯著性,因?yàn)猷徑谋笨_來(lái)納州和南卡羅來(lái)納州相較其吸收了更多的COFDI。而在2010年之后,南卡羅來(lái)納州由HH類型變至LH類型,說(shuō)明其增長(zhǎng)較慢,并未保持高值區(qū)的優(yōu)勢(shì);第三,HL類型顯著性區(qū)域主要以加利福尼亞州和德克薩斯州作為“熱點(diǎn)區(qū)”,而其鄰近州則對(duì)應(yīng)成為“冷點(diǎn)區(qū)”。
綜上所述,中國(guó)對(duì)美國(guó)FDI的空間分布形態(tài)存在年際波動(dòng),目前尚沒(méi)有形成一致的趨勢(shì),而且以LL類型集聚為主,互相鄰接構(gòu)成多個(gè)“冷點(diǎn)區(qū)”;而處于HH、HL類型的州很少,基本位于南部地區(qū),說(shuō)明吸引COFDI的“熱點(diǎn)”州對(duì)鄰近州的拉動(dòng)作用比較弱。同時(shí)可以看出,隨著中國(guó)對(duì)美國(guó)FDI滲透步伐的加快,局部區(qū)域的“冷、熱區(qū)”分化漸不顯著,投資分布趨向平衡。
4 結(jié)論與討論
本研究運(yùn)用地理集中指數(shù)和空間自相關(guān)方法,分析了2000年~2014年中國(guó)對(duì)美國(guó)FDI的時(shí)空演化過(guò)程,并對(duì)典型年份COFDI的空間格局及集聚性特點(diǎn)進(jìn)行探討,研究發(fā)現(xiàn):
(1) 從總體上看,2000年以來(lái),中國(guó)對(duì)美國(guó)FDI經(jīng)歷了緩慢發(fā)展期后進(jìn)入快速發(fā)展期,南部地區(qū)總量領(lǐng)先但增速較慢,東北部、中西部、西部地區(qū)實(shí)力相當(dāng)?shù)鏊佥^快,總體差異在逐漸縮小。
(2) 在空間分布上,呈現(xiàn)由沿海向內(nèi)陸,南部向中西部擴(kuò)散的趨勢(shì),構(gòu)成以加利福尼亞州為核心的太平洋沿岸區(qū)域、以紐約州、伊利諾伊州和密歇根州為中心的五大湖區(qū)域、以北卡羅來(lái)納州、南卡羅來(lái)納州為基點(diǎn)延伸的大西洋沿岸區(qū)域、以德克薩斯州為輻射點(diǎn)的西南部區(qū)域,表現(xiàn)為“由點(diǎn)到面”的時(shí)空演化過(guò)程。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊