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為了深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2010年深入開展食品安全整頓工作安排的通知》((2010)17號)以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2010年食品安全整頓工作主要任務(wù)分工的通知》(國辦函(2010)43號)精神,全面落實食品安全整頓各項任務(wù),進一步加強保健食品監(jiān)管,確保公眾飲食安全,特制定本實施方案。
一、整頓工作目標
通過保健食品安全整頓,依法打擊保健食品違法行為,有效遏制保健食品違法亂象,規(guī)范保健食品市場秩序,切實保障人民群眾的健康安全。
二、整頓工作重點
依法對獲批注冊但未標明有效期的保健食品進行全面清理換證;開展保健食品標簽、說明書內(nèi)容專項檢查和保健食品違法添加藥物專項檢查;整治保健食品夸大宣傳功能和利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為;查處制售假劣保健食品行為;查處普通食品宣稱特定保健功能的行為。
三、整頓工作措施
各省級保健食品監(jiān)管部門要集中組織開展保健食品安全專項整頓工作,采取切實有效措施,加大監(jiān)督檢查力度,依法查辦大案要案,使保健食品市場秩序明顯得到改善。
(一)依法對獲批注冊但未標明有效期的保健食品進行全面清理換證
各地保健食品監(jiān)管部門要做好保健食品清理換證的準備工作,摸清本地區(qū)未標明有效期的保健食品批準證書的基本情況,待《保健食品監(jiān)督管理條例》出臺后,按照國家食品藥品監(jiān)督管理局的統(tǒng)一部署,積極穩(wěn)妥推進清理換證工作。
(二)開展保健食品標簽、說明書內(nèi)容專項檢查和保健食品違法添加藥物專項檢查
各地保健食品監(jiān)管部門要嚴格執(zhí)行《食品安全法》及其實施條例的規(guī)定,認真開展保健食品標簽、說明書內(nèi)容檢查,規(guī)范保健食品標簽、說明書的標示內(nèi)容。從源頭入手,組織對保健食品生產(chǎn)企業(yè)、進口商的監(jiān)督檢查,重點檢查處理保健食品標簽、說明書非法標示疾病預防、治療功能等與批準內(nèi)容不一致的行為。
各省級保健食品監(jiān)管部門要統(tǒng)一組織和部署本地區(qū)保健食品違法添加藥物專項檢查,著力解決本地區(qū)保健食品存在的突出問題,對社會反映強烈、違法宣傳涉及較多的品種加大抽驗力度,重點檢測與保健食品聲稱功能相關(guān)的藥物成分。狠抓大案要案的查處工作,嚴厲打擊保健食品生產(chǎn)企業(yè)在保健食品中非法添加藥物成分的行為。
(三)整治保健食品夸大宣傳功能和利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為
各地保健食品監(jiān)管部門要加強保健食品違法廣告監(jiān)測,重點整治保健食品廣告中宣稱疾病預防、治療功能以及以專家或患者名義進行功效證明等夸大宣傳的違法行為。加強對保健食品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和處理保健食品在宣傳資料中宣稱預防、治療疾病功能的違法行為。
各地保健食品監(jiān)管部門要充分利用投訴舉報提供的線索,聯(lián)合有關(guān)部門對通過公益講座、健康診療、學術(shù)交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為進行查處。
(四)嚴肅查處制售假劣保健食品行為
各地保健食品監(jiān)管部門要嚴格執(zhí)法,對在整頓和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依照《食品安全法》、《廣告法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定嚴肅處理:
1 對生產(chǎn)的保健食品在標簽、說明書中非法涉及疾病的預防、治療功能等未按批準內(nèi)容標示的以及保健食品非法添加藥物成分的,要依法實施行政強制措施和行政處罰;情節(jié)嚴重的,一律責令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷相關(guān)許可證。
2 對保健食品廣告夸大宣傳功能的,一律曝光違法產(chǎn)品及其生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè),并移送執(zhí)法部門依法查處。
3 對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣保健食品以及利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的,一律依法嚴肅處理。
4 對普通食品違法宣稱具有保健食品功能的行為,各地保健食品監(jiān)管部門要認真履行職責,積極配合有關(guān)部門,按照“誰審批,誰負責”的原則及時依法給予處理。
5 對保健食品安全整頓中發(fā)現(xiàn)有涉嫌犯罪的,要一律移送公安部門處理。
四、整頓工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。各地保健食品監(jiān)管部門要進一步提高對保健食品安全整頓工作重要性、緊迫性的認識,把保健食品安全整頓工作擺在重要位置,全面落實“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的要求。在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,認真履行法定職責,切實抓好保健食品安全整頓的組織實施和落實工作。各級保健食品監(jiān)管部門要結(jié)合本地實際,制定切實可行的實施方案,明確目標任務(wù)和工作責任,逐級落實整頓任務(wù),及時組織檢查和評估,確保整頓工作抓實抓細,抓出成效,努力構(gòu)建科學監(jiān)管、有效監(jiān)管的長效機制。
(二)加強新聞宣傳。各級保健食品監(jiān)管部門要加大食品安全整頓宣傳工作力度,積極回應社會關(guān)注的熱點問題。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,調(diào)動社會力量積極參與整頓工作,不但要及時曝光違法企業(yè)、違法產(chǎn)品,而且要適時宣傳整頓工作進展和成效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作方案【1】為了進一步加強我鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管工作,切實解決食品安全存在的難點、熱點問題,努力為全鎮(zhèn)創(chuàng)造一個安全、放心的食品消費環(huán)境,為全鎮(zhèn)食品經(jīng)營企業(yè)提供一個規(guī)范、有序的營商環(huán)境。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定,將全面開展食品安全綜合整治列為20xx年鎮(zhèn)政府重點工作之一?,F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)食品安全工作實際,制定本工作方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品安全工作,全面落實黨的xx屆五中全會、全國加強食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議及省委九屆九次、十次全會關(guān)于強化食品安全監(jiān)管的會議精神,以保障人民群眾生命安全高度負責的態(tài)度,增強責任意識,以強烈的政治責任感和使命感把我鎮(zhèn)食品安全綜合整治工作抓出聲勢,抓出實效。堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、各方聯(lián)合行動、社會廣泛支持”的食品安全工作機制,加強組織領(lǐng)導,落實監(jiān)管責任,部門協(xié)調(diào)配合,加大執(zhí)法力度,全面整治食品安全存在的突出問題,堅決打擊無證無照生產(chǎn)、經(jīng)營食品的違法行為,保障全鎮(zhèn)人民群眾的飲食安全和健康權(quán)益,維護社會和諧穩(wěn)定,推進經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型。
二、整治內(nèi)容
(一)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。加大農(nóng)(水)產(chǎn)品污染源頭治理力度,深入開展產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)控,加強對農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的監(jiān)測。開展多種形式的農(nóng)(水)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管試點,強化溯源管理。查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為,嚴防藥物殘留超標的農(nóng)(水)產(chǎn)品流入市常
(二)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。集中整治小企業(yè)、小作坊、堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè),堅決打擊食品制假售假“黑窩點”和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為;加大對存在食品安全隱患的企業(yè)的巡查、回訪力度和頻次;進一步完善食品和食品相關(guān)產(chǎn)品市場準入制度,建立健全不合格食品召回制度。
(三)流通環(huán)節(jié)。認真組織開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動,狠抓重點場所的整治,加大對各類食品批發(fā)市嘗集貿(mào)市場的監(jiān)管力度,嚴格實行食品準入制度,切實解決無證照、超范圍經(jīng)營食品,經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題。
(四)消費環(huán)節(jié)。繼續(xù)推進餐飲企業(yè)、集體食堂實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進貨溯源制度,改進對學校、企業(yè)集體、建筑工地食堂以及小餐館、小食品店的衛(wèi)生監(jiān)管,依法查處取締無證照經(jīng)營的飲食攤檔,防控食物中毒事件食源性疾病發(fā)生。
三、整治重點
(一)重點區(qū)域鎮(zhèn)中心區(qū)、各村及其結(jié)合部、校園及其周邊區(qū)域。
(二)重點對象無證照的食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營企業(yè);種植(養(yǎng)殖)戶;各類食品批發(fā)市場;農(nóng)貿(mào)市場;學校、企業(yè)集體食堂。
(三)重點品種豬肉及其肉制品、食油、酒、蔬菜、豆制品、奶制品、水產(chǎn)品、飲料、兒童食品等8大類食品。
四、整治目標
通過綜合整治,著重解決群眾反映強烈的食品安全突出問題,使生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪行為得到進一步遏制,食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到進一步好轉(zhuǎn),人民群眾食品消費安全感得到進一步增強,食品安全監(jiān)管長效機制得到進一步完善,食品安全監(jiān)管水平和效能得到進一步提高。具體工作指標:
(一)全鎮(zhèn)蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢陽性率低于8%;全鎮(zhèn)生豬“瘦肉精”檢測率(含快速檢測)不低于4.5%,生豬養(yǎng)殖場“瘦肉精”殘留陽性率低于1%,生豬屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”殘留陽性率低于4.5%;嚴禁違禁藥物殘留的大宗水產(chǎn)品進入市常
(二)全鎮(zhèn)符合生產(chǎn)許可條件的28類食品生產(chǎn)企業(yè)獲生產(chǎn)許可證達95%以上;全鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)抽檢合格率達80%以上,其中獲得生產(chǎn)許可證的食品抽檢合格率達85%以上;力爭在年內(nèi)基本取締農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部的非法小作坊,全面消除乳制品、飲料等食品的無證生產(chǎn)行為。
(三)實施食品市場準入制度,嚴禁不合格品進入市常全鎮(zhèn)預包裝食品抽檢品種覆蓋率達90%以上,合格率達85%以上;食品進貨索證票率達90%以上。
(四)生豬定點屠宰率達95%。
(五)全鎮(zhèn)學校和企業(yè)的集體食堂監(jiān)管覆蓋率分別達到100%和80%;集體食堂管理人員和從業(yè)人員健康檢查、衛(wèi)生知識培訓率達90%以上;學校食堂、餐飲業(yè)實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理分別達到95%和70%以上,進一步減少集體食物中毒事故的發(fā)生。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作方案【2】為深入貫徹落實省委省級政府、市委市政府、縣委縣政府食品安全部署,進一步規(guī)范我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序,提高監(jiān)管能力和水平,預防和減少食品安全事故,保障食品安全,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本工作方案。
一、指導思想
以黨的xx大、xx屆四中全會精神和科學發(fā)展觀為中心,堅持以人為本,認真執(zhí)行《食品安全法》,把食品安全工作放在突出位置。
二、工作內(nèi)容
(一)建立健全食品安全監(jiān)管機制,把食品安全監(jiān)管工作列入議事日程,定期召開會議,聽取匯報,研究部署食品安全監(jiān)管工作,及時解決食品安全問題,并將食品安全工作經(jīng)費納入財政預算,保證食品安全工作順利開展。
(二)建立健全食品安全監(jiān)管(協(xié)調(diào))機構(gòu),制定工作制度,明確分管領(lǐng)導和工作職責,有變動要及時調(diào)到位,確保確保責任到人,工作到位。
(三)建立健全鎮(zhèn)村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),層層簽訂食品安全工作目標責任書,落實食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制,制定鎮(zhèn)食品安全工作考核辦法,定期對相關(guān)責任部門和各村食品安全工作進行考核。
(四)做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村群體宴席(聚餐)備案登記制度,按時完成農(nóng)村群體宴席(聚餐)月上報工作,確保無集體食物中毒事件發(fā)生,做好轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物處置指導和備案登記管理。
(五)積極配合各職能部門在本轄區(qū)內(nèi)搞好各項食品安全專項治理工作。
(六)制定瓢井鎮(zhèn)食品安全應急預案,成立應急組織,建立食品安全監(jiān)管信息報告、分析、預警、體系。定期組織相關(guān)人員進行培訓,食品安全應急網(wǎng)絡(luò)覆蓋鎮(zhèn)、村,覆蓋面達100%,發(fā)生食品安全事故處置得當、報告及時。
(七)組織開展食品安全宣傳、教育和培訓工作,強化政府對當?shù)厥称钒踩摽傌煹囊庾R和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是食品安全第一責任人的意識,重視食品安全教育,將食品安全教育列入中小學校公共安全和健康課程教學內(nèi)容,學校食堂持證率達100%;利用各種宣傳載體,建立宣傳欄目,使食品安全知識進村入戶。
(八)根據(jù)《貴州省酒類生產(chǎn)流通管理條例》有關(guān)規(guī)定,做好轄區(qū)自產(chǎn)自銷酒類監(jiān)管。
(九)依法按照《貴州省食品安全條例》有關(guān)規(guī)定,做好食品攤販的監(jiān)督管理。根據(jù)需要,依法劃定臨時區(qū)域(點)和固定時段供食品攤販經(jīng)營,并向社會公布;同時做好食品攤販登記備案工作。
(十)及時上報各項食品安全監(jiān)管工作總結(jié)。
有關(guān)企事業(yè)單位:
為深入貫徹《中華人民共和國食品安全法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》精神,以問題乳品和含問題乳食品事件為鑒,為切實解決當前食品安全工作中的突出問題,全面提升開發(fā)區(qū)食品安全水平,有效保障人民群眾飲食安全和身體健康,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)2011年食品安全行動年活動方案的通知》精神,結(jié)合開發(fā)區(qū)實際,制訂本工作方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,堅持以人為本,切實把食品安全工作放在突出位置。以建設(shè)幸福為核心,以科學監(jiān)管、保障安全為主線,以完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管機制、提升監(jiān)管能力為重點,堅持“重在源頭、重在治本、重在規(guī)范、重在引導”原則,進一步健全各級、各部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的工作機制;認真貫徹落實國務(wù)院和各級政府食品安全的工作部署,全面深入實施《中華人民共和國食品安全法》,開展食品安全年行動,建立從生產(chǎn)到消費全方位、從銷售到餐桌全過程的食品安全監(jiān)管體制。堅持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長效機制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,依法治理,促進食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,消除重大食品安全隱患,遏制重特大食品安全事故的發(fā)生,深入開展“食品安全行動年”活動,進一步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)負主責、社會各方共同參與的食品安全工作格局;進一步提高食品安全保障能力,讓人民群眾購得放心、吃得安全。
二、目標任務(wù)
(一)加強制度建設(shè),明確監(jiān)管職責,完善獎懲機制,初步建立起政府總負責、部門各負其責、行業(yè)自律規(guī)范、群眾廣泛參與、企業(yè)守法經(jīng)營的全方位、立體式食品安全監(jiān)管機制。
(二)全開發(fā)區(qū)完成食品類實驗室檢驗150批次以上,蔬菜農(nóng)藥殘留抽樣年平均合格率95%以上,生豬及肉制品“瘦肉精”檢測合格率100%,大宗水產(chǎn)品違禁藥物殘留抽樣合格率98%以上,豆制品市場抽檢年平均合格率達80%以上,生產(chǎn)加工食品市級監(jiān)督抽查合格率高于全區(qū)平均水平,綜合食品安全合格率96%以上;
(三)按市、區(qū)要求開展部分農(nóng)貿(mào)市場(蔬菜)、連鎖超市(天惠超市)、重點團體采購企業(yè)肉類蔬菜溯源體系建設(shè),并建立肉類蔬菜流通質(zhì)量監(jiān)控體系;
(四)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品種植占食用農(nóng)產(chǎn)品種植面積的70%以上;
(五)轄區(qū)內(nèi)商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場實施食品準入管理和信用分類管理,食品進貨查驗率達90%以上。其中,豆制品進貨查驗率達95%以上,乳制品進貨查驗率達100%;
(六)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實施率保持在95%以上,其中大中型餐飲單位、集體用餐配送單位、學校食堂量化分級管理實施率達100%。
三、工作重點
(一)加強食品安全責任體系建設(shè)
認真貫徹落實《食品安全法》及有關(guān)文件要求,有效落實地方政府、監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者三方責任,進一步構(gòu)建完善“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)作為第一責任人”的食品安全責任體系。
1、強化食品安全屬地管理責任
開發(fā)區(qū)管委會對食品安全工作負總責,領(lǐng)導協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管和整治工作,各社區(qū)、園區(qū)、直屬單位根據(jù)上級政府明確的職責要求,負責領(lǐng)導協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的食品安全工作。社區(qū)、園區(qū)、直屬單位要將食品安全工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃;將食品安全經(jīng)費保障納入同級財政預算;社區(qū)、園區(qū)、直屬單位要進一步強化食品安全工作的領(lǐng)導,成立食品安全領(lǐng)導小組辦公室的機構(gòu)建設(shè),要明確專兼職人員負責本轄區(qū)的食品安全工作,設(shè)立食品安全信息員,建立全覆蓋、無縫隙的食品安全監(jiān)管體系,要充分發(fā)揮政府食品安全領(lǐng)導組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、議事決策和監(jiān)督考核的功能,不斷完善各項食品安全綜合協(xié)調(diào)的議事規(guī)則和工作機制,提高綜合協(xié)調(diào)的科學性、權(quán)威性和有效性。
2、落實部門監(jiān)管責任
根據(jù)市、區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定,出臺《關(guān)于進一步明確社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和機關(guān)有關(guān)部門食品安全職責的意見》,按照“誰主管、誰負責”的原則,進一步明確和落實監(jiān)管責任。開發(fā)區(qū)各有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi),對分管環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的食品安全工作依法實施監(jiān)督管理;社區(qū)、園區(qū)、直屬單位要強化屬地責任,發(fā)揮地域管理優(yōu)勢,強化對本轄區(qū)食品相關(guān)行業(yè)的統(tǒng)籌管理。根據(jù)上級有關(guān)管理部門的規(guī)定,進一步明確食品小作坊的屬地管理原則和部門監(jiān)管職責,切實加強對小作坊的管理。
3、落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責任人的責任
轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照法律、法規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,保證食品安全,接受社會監(jiān)督,承擔食品安全第一責任人的責任。根據(jù)上級要求探索實行食品安全管理員制度,在食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位推進食品安全管理員制度建設(shè),強化企業(yè)對其食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中食品安全狀況的主動控制,進一步健全和落實企業(yè)食品安全管理檔案等各項制度。社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和相關(guān)部門應督促食品生產(chǎn)、流通、餐飲單位配備食品安全管理員,積極參與上級開展的培訓及考核。健全食品各生產(chǎn)經(jīng)營單位在進貨索證索票等食品安全管理方面的規(guī)范制度,并督促其認真組織落實。督促各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位對外承諾保障食品安全的各項制度舉措,加強自律,主動接受社會監(jiān)督。配合做好食品行業(yè)協(xié)會建設(shè),支持和鼓勵食品行業(yè)開展多種形式的“守法規(guī)、講誠信”活動。
(二)加強食品安全監(jiān)管體系建設(shè)
堅持“標本兼治、著力治本”的原則,以專項整治、信用建設(shè)、社會監(jiān)督為重點,提升監(jiān)管實效,有力推動食品安全各項工作。
1、完善強有力的專項整治體系
突出對待拆遷房、空廠房、拆遷過渡房、安置房小區(qū)、居民出租房、沿街門面房、農(nóng)貿(mào)市場等重點區(qū)域,針對各類制售假劣食品場所及違法行為,保持堅強有力的專項整治高壓態(tài)勢,定期排查摸底,做到發(fā)現(xiàn)苗頭立即整治取締,協(xié)同上級職能部門對本轄區(qū)重點開展以下專項整治:一是做好豬肉的市場管理。嚴厲打擊生產(chǎn)加工、銷售病害豬肉和“注水肉”等行為,嚴防未經(jīng)檢疫(驗)或檢疫(驗)不合格畜產(chǎn)品流入加工、流通、餐飲消費環(huán)節(jié)。二是豆制品專項整治。加強轄區(qū)范圍內(nèi)豆制品加工小作坊進行專項整治,對不符合生產(chǎn)要求、無證無照的豆制品加工作坊堅決予以關(guān)停取締。進一步規(guī)范豆制品市場,加強豆制品市場、使用單位管理,嚴格落實送貨單銷售、索證索票制度,嚴厲打擊豆制品流通過程中的“以次充好”等行為,“放心豆制品”及其供應點覆蓋轄區(qū)市場。三是食品添加劑專項整治。嚴格食品添加劑生產(chǎn)許可制度,加強食品添加劑標簽標示管理,實行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報告制度。整治超標準、超范圍濫用食品添加劑的行為,堅決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的違法行為。四是農(nóng)業(yè)投入品整治行動。規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為,重點打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)獸藥、飼料添加劑和違法在農(nóng)獸藥、飼料添加劑中添加禁止使用成分的行為。查禁違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫鱗、久效鱗、磷胺等高毒農(nóng)藥和在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑的行為。五是開展制售假劣食品場所及違法行為專項整治。集中力量,突出對待拆遷房、空廠房、拆遷過渡房、安置房小區(qū)、居民出租房、延街門面房、農(nóng)貿(mào)市場等重點區(qū)域和重點場所,在轄區(qū)內(nèi)進行全面摸底、逐戶排查,及時清除食品安全隱患,充分發(fā)揮基層和群眾作用,認真梳理各類舉報投訴,排查“苗頭性”問題,嚴厲查處、有力打擊制售假劣食品窩點及行為。
2、完善企業(yè)食品安全信用體系
以強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者遵紀守法意識為核心,以分級分類監(jiān)管為杠桿,構(gòu)建真實、有效的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫,建立健全質(zhì)量安全信息公示等各項制度,大力推進食品行業(yè)安全信用體系建設(shè)。一是及時更新信息數(shù)據(jù)庫。按照《市食品安全信用等級評價管理辦法(試行)》等的規(guī)定,進一步完善各相關(guān)領(lǐng)域信用評定標準及規(guī)范,及時更新(信用)信息數(shù)據(jù)庫。進一步完善開發(fā)區(qū)各食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)企業(yè)電子檔案,及時組織更新食品企業(yè)基本信息、分等評級信息及動態(tài)監(jiān)管信息。二是健全食品安全信息公開制度。通過網(wǎng)絡(luò)、平面媒體等渠道依法及時組織開展的對各食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)督管理信息。采取多種形式,對農(nóng)貿(mào)市場、超市、餐飲單位等與老百姓日常生活關(guān)系密切的食品單位進行食品安全分級(水平)公示。三是全面推行分級分類監(jiān)管。配合上級主管部門組織對各食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位開展食品(質(zhì)量)安全信用等級評定,并以企業(yè)信用水平及生產(chǎn)經(jīng)營狀況為依據(jù),在各食品環(huán)節(jié)推行分級分類監(jiān)管工作。
3、完善人人參與的社會監(jiān)督體系
堅持全民參與、齊抓共管的原則,強化社會監(jiān)督。一是拓寬監(jiān)督渠道。建立舉報投訴電話、網(wǎng)站等舉報信息處理平臺,發(fā)動廣大群眾和知情者積極參與食品安全監(jiān)督。出臺舉報獎勵制度,落實舉報獎勵基金,對提供重要線索的舉報人給予必要的現(xiàn)金獎勵。二是發(fā)展群眾監(jiān)督隊伍。聘請各界人士和熱心群眾為食品安全義務(wù)監(jiān)督員,通過開展相應的業(yè)務(wù)培訓、配備必要的硬件,組織群眾監(jiān)督員對身邊的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時通報。三是及時處置投訴舉報。建立舉報投訴處理制度,配合上級職能部門認真處理食品安全各類舉報投訴,及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患、“苗頭性”問題,做到有案必查、有查必復,確保案件調(diào)查處理、及時反饋達到100%,投訴案件辦結(jié)率達到95%以上。
(三)完善食品安全考核評價體系
不斷健全完善食品安全工作考核評價體系,通過考核使食品安全各方責任得到有效落實、使食品安全各項工作得到有力推進。
1、細化考核評價內(nèi)容
根據(jù)開發(fā)區(qū)實際,出臺《開發(fā)區(qū)2011年食品安全責任考核細則》,加強食品安全工作考核評價??己嗽u價應突出有效落實各級政府及監(jiān)管部門責任、切實提升食品安全綜合監(jiān)督組織協(xié)調(diào)能力和投入保障能力;突出有效規(guī)范地區(qū)食品安全秩序、加大對制售假劣食品場所及違法行為的打擊力度,強化對加大食品安全監(jiān)管整治力度的考核;突出開展“食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”創(chuàng)建工作,推動食品安全示范引領(lǐng)作用走向基層;突出不斷提升本地食品安全水平和社會群眾滿意度,強化對建立健全食品安全長效機制的考核。
2、細化考核評價方法
根據(jù)《市政府關(guān)于進一步明確政府和有關(guān)部門食品安全職責并建立責任制的意見》的精神,落實社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和開發(fā)區(qū)有關(guān)部門的食品安全監(jiān)管職責,強化對社區(qū)、園區(qū)、直屬單位及有關(guān)部門履職情況的考核評價。考核做到“四個結(jié)合”,即:平時考核與年終考核相結(jié)合;食品安全抽檢考核與工作考核相結(jié)合;政府綜合考核與監(jiān)管部門條線考核相結(jié)合;政府考核與人民群眾客觀評價相結(jié)合。邀請行業(yè)專家、社區(qū)群眾、輿論媒體等對部門履職情況進行評價考核。運用會議、約談函告、履職報告、督導檢查、評價考核等多種方式和手段,協(xié)同上級各職能部門做好食品安全監(jiān)管工作。
3、明確考核評價獎懲機制
堅持食品安全工作的有獎有懲,集中力量抓好“食品安全行動年”各項重點工作的推進和食品安全各項職責的落實。根據(jù)區(qū)人民政府對食品安全工作的要求制定《食品安全工作保證金管理辦法》,建立食品安全工作保證金制度。對社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和機關(guān)有關(guān)部門按一定額度收取工作保證金,并根據(jù)全年食品安全工作考核評價結(jié)果,按一定標準予以獎勵返還。對因主觀原因?qū)е掳l(fā)生等級以上食品安全事故,或發(fā)生對開發(fā)區(qū)形象造成嚴重影響的食品安全事件的,報請開發(fā)區(qū)黨工委、管委會依法依紀追究相關(guān)責任部門及負責人責任。
四、時間安排
按照全市、區(qū)統(tǒng)一部署,開發(fā)區(qū)“食品安全行動年”分為三個階段實施:
第一階段:調(diào)研部署階段(1月—4月底)。對開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)開展“食品安全行動年”活動進行安排部署,各社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和機關(guān)有關(guān)部門要按照開發(fā)區(qū)開展“食品安全行動年”要求,結(jié)合工作實際,建立完善工作機構(gòu),制定具體方案,并立即部署、迅速行動。社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和有關(guān)食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)部門于3月底前將本單位、本部門開展“食品安全行動年”工作方案報開發(fā)區(qū)食安委辦公室。
第二階段:組織實施階段(5月1日—11月底)。社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和機關(guān)有關(guān)部門按照本單位、本部門“食品安全行動年”工作方案要求,針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié),進行全面排查,深入治理,嚴厲查處違法違規(guī)行為。管委會擇機將派出督查組進行督導檢查。
第三階段:總結(jié)驗收階段(12月)。社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和有關(guān)部門對開展“食品安全行動年”活動進行認真總結(jié),并及時將總結(jié)報告報開發(fā)區(qū)食藥安委辦公室。管委會將組織有關(guān)人員組成驗收檢查組,對社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和有關(guān)部門開展行動情況進行檢查驗收。
五、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導。成立由管委會主要負責人任組長的開發(fā)區(qū)“食品安全行動年”活動領(lǐng)導小組,統(tǒng)一領(lǐng)導、組織協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)“食品安全行動年”活動。社區(qū)、園區(qū)、直屬單位也要成立活動領(lǐng)導小組,統(tǒng)一組織領(lǐng)導本轄區(qū)、本環(huán)節(jié)“食品安全行動年”活動,要緊密結(jié)合自身實際,切實制定本單位食品安全工作目標,建立管理責任機制,確保組織到位、責任到位、保障到位。
(二)加強經(jīng)費保障。社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和有關(guān)部門要加大對食品安全工作的投入,立足食品安全長效管理,將食品安全管理費用納入預算。開發(fā)區(qū)食藥安委要統(tǒng)籌安排食品安全檢驗檢測、考核獎勵等專項經(jīng)費,加強對經(jīng)費的績效管理。
analytica China 2016迎合市場需求,特設(shè)四大展區(qū)―“生命科學、生物技術(shù)與診斷展區(qū)”、“分析與質(zhì)量控制展區(qū)”、“實驗室裝備與技術(shù)展區(qū)”、“食品安全裝備與技術(shù)展主題展區(qū)”,重點關(guān)注食品安全、環(huán)境、生物制藥、化學化工、教育科研等領(lǐng)域。食品安全日作為本屆展會的一項重要活動于10月11日拉開帷幕,活動期間,主辦單位特別邀請了來自食品原料、生產(chǎn)、流通、政府監(jiān)管、科研單位等眾多食品相關(guān)檢測儀器的終端用戶到場參觀。同時也奉上包括中歐國際食品安全國際研討會、食品安全主題參觀路線、食品檢測相關(guān)儀器及解決方案展覽等多項現(xiàn)場活動。
專為實驗室設(shè)計,未來盡在眼前
安捷倫為本次慕尼黑上海分析生化展帶來了眾多產(chǎn)品,包括其最新推出的Agilent Intuvo 9000氣相色譜系統(tǒng)、Agilent 4210微波等離子體原子發(fā)射(MP-AES)光譜儀、Agilent OpenLAB色譜數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)(CDS)軟件、Agilent AdvanceBio體積排阻色譜柱(SEC)等,并在食品安全日媒體巡游活動中介紹了利用色譜/質(zhì)譜聯(lián)用實現(xiàn)的全新的獸藥殘留分析解決方案,該方案可幫助中國的食品檢測實驗室快速分析受中國農(nóng)業(yè)部監(jiān)管的動物源性食品中的189種獸藥。
隨著全球?qū)τ谑称钒踩l(fā)展愈發(fā)重視,安捷倫公司在食品安全方面的業(yè)務(wù)也在不斷發(fā)展。與此同時,安捷倫與全球眾多食品安全專家合作開發(fā)新的解決方案,針對檢測中的痛點來實現(xiàn)從農(nóng)產(chǎn)到餐桌的解決方案模式。安捷倫的儀器具備行業(yè)頂尖技術(shù),其設(shè)計兼顧了易用性和分析效率,同時軟件也可使實驗室兼具多技術(shù)和多供應商的應對能力。
賽默飛開啟“博物館”之旅
賽默飛世爾科技以“創(chuàng)新點亮未來”為主題,攜頂尖科技產(chǎn)品亮相慕尼黑上海分析生化展。結(jié)合“創(chuàng)新”這一主題,賽默飛在展覽形式上推陳出新,將其百年科技創(chuàng)新史和行業(yè)頂尖技術(shù)的展示巧妙結(jié)合,搭建了一座“賽默飛博物館”。
在食品安全日巡訪中,賽默飛的工作人員介紹了公司的發(fā)展歷程與此次展出的多款前沿產(chǎn)品。其中,IonTM S5新一代高通量測序系統(tǒng)提供高度簡化的靶向測序流程,起始樣本量可低至10ng,為企業(yè)提供更快運行速度、更簡化的流程以及高質(zhì)量數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)適用于癌癥、遺傳疾病等各類復雜疾病的精準醫(yī)療研究,是一款同時滿足科研項目和臨床研究的臺式測序系統(tǒng)。Orbitrap Fusion Lumos Tribrid三合一高分辨質(zhì)譜系統(tǒng)是定量生物學的突破,可更廣泛地深入食品安全、法醫(yī)毒理、藥物分析、臨床轉(zhuǎn)化、環(huán)境科學等領(lǐng)域的前沿研究。Vanquish系列UHPLC可在不對檢測結(jié)果造成任何影響的前提下,保證可以獲得更多結(jié)果,同時能夠?qū)崿F(xiàn)更好的樣品分離和更輕松的人機交互。
各位領(lǐng)導、同志們:
受州政府的委托,下面我就全州2007年食品安全工作情況向各位領(lǐng)導和同志們作簡要匯報,并就今年食品安全工作提出建議,不妥之處,請批評指正。
一、2007年食品安全工作簡要回顧
2007年,全州各級政府和各成員單位在州委、州政府和省食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會的正確領(lǐng)導下,緊緊圍繞全年的食品安全目標任務(wù),認真貫徹上級決策部署,突出重點,帶動全面,因地制宜,分類指導,積極整合執(zhí)法力量,開展專項整治行動,使食品安全保障水平得到全面提升,確保了廣大人民群眾的飲食安全,為促進我州經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展做出了積極努力,全州未發(fā)生一起重大食品安全事故。
(一)各級政府高度重視,綜合監(jiān)管機制不斷健全
去年以來,全州各級領(lǐng)導十分重視食品安全工作,有關(guān)領(lǐng)導多次聽取食品安全匯報,州人大和州政協(xié)先后組織開展《食品衛(wèi)生法》視察和食品安全調(diào)研工作,州政府主要領(lǐng)導多次深入到食品市場和各相關(guān)單位,開展食品安全狀況調(diào)研和檢查,提出建議和要求。州政府兩次組織召開食品安全工作會議、州政府與各縣政府和職能部門簽訂《2007年食品安全工作目標管理責任書》、各級政府食品安全專項經(jīng)費逐年增加,等等,都表明了全州各級政府食品安全地方政府負總責的意識和抓食品安全工作的主動性明顯增強,這都為確保全州食品安全,提供了強有力的組織保障和財力支持。
――食品安全綜合監(jiān)管制度建設(shè)取得新進展。在認真貫徹落實已有制度的基礎(chǔ)上,州食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室依據(jù)《青海省重大食品安全事故應急預案》,修訂了《海南州重大食品安全事故應急預案》,為便于《預案》的操作,又及時編制《重大食品安全事故應急預案操作手冊》。同時,制定了《村委會食品安全事件報告制度》《村委會食品安全事件問責制度》《食品安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法制度》《食品安全信用信息征集評價披露制度》和《食品安全信用分類管理及獎懲制度》等制度。各項制度的建立和完善,把全州食品安全綜合監(jiān)管工作推上了科學監(jiān)管、有序監(jiān)管的軌道。
――食品安全信息收集、報送、傳遞機制進一步加強。去年以來,各縣、各成員單位每季度定期將實施食品放心工程和開展食品安全專項整治工作情況,上報食品安全協(xié)調(diào)委員,委員會辦公室及時編印工作簡報,反映工作動態(tài),建立完善了食品安全信息互動和共享機制。
――綜合監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)取得實效。去年,全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村(居)民委員均成立了食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)(即食品安全綜合監(jiān)管辦公室),明確了工作人員和職責。以政府主管領(lǐng)導為主要負責人,有關(guān)部門各司其職的食品安全綜合監(jiān)管格局和州、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)在全州基本形成。同時,各縣還利用年中督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部集訓等時機,以“以會代訓”的形式,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的食品安全綜合監(jiān)管辦公室工作人員進行了培訓。
(二)年度目標責任得到落實,綜合評價考核逐級展開
委員會辦公室制定了《海南州2007年食品安全專項整治工作方案》和《食品安全工作綜合考評方案》,明確了整治重點和考核重點。全州各級政府通過逐級簽訂食品安全目標責任書,將任務(wù)和責任分解到縣、鄉(xiāng)、村。去年,州與縣、縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村的目標責任簽訂面達×××。為全面完成年度食品安全目標任務(wù),委員會辦公室分別在去年7月和12月,協(xié)調(diào)州衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門,對各縣食品安全工作進行了半年督查和全年評價。從評價的整體情況來看,縣、鄉(xiāng)級政府對食品安全工作負總責的意識明顯增強,食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費投入力度加大,全年累計投入×××萬元,同比增幅×××。其中增幅較大是同德縣和貴南縣。
(三)食品安全宣傳教育方式不斷創(chuàng)新,宣傳工作成效明顯
為不斷加強和深化全州食品安全宣傳教育工作,努力提升宣傳教育成果,州食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室在深入實施食品安全知識“四進七個一”活動的基礎(chǔ)上,為使宣傳活動更加廣泛,更加關(guān)注民生、貼進民心、深入群眾,結(jié)合實際,創(chuàng)新思路,提出了“五進一上八個一”宣傳新內(nèi)容,增加了宣傳活動進機關(guān),上公路等。州、縣、鄉(xiāng)各級食品安全協(xié)調(diào)機構(gòu)和工商等部門,充分利用公路、城鄉(xiāng)墻體,刷制食品藥品安全標語、警示語、溫馨提示語等,印制通俗易懂的食品安全知識宣傳手冊,貴南縣還印制了藏漢兩文的宣傳材料,這些都為食品安全宣傳工作更加深入、更加廣泛奠定了基礎(chǔ)。各縣結(jié)合實際制定了年度食品安全宣傳教育方案,各級食協(xié)委辦公室以“關(guān)注食品藥品安全,共創(chuàng)和諧社會”和“關(guān)注食品藥品安全,構(gòu)建文明、富裕新海南”等為主題,開展了大型宣傳活動。共和縣開展了食品安全宣傳進青海湖景區(qū)活動,同德縣把食品藥品安全宣傳帶到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員培訓班,興??h組織人員到開展了食品安全知識進廠礦活動。據(jù)統(tǒng)計,“五進一上八個一”宣傳活動開展以來,印發(fā)宣傳資料×××萬余份,懸掛標語橫幅×××條,展出展板54塊,在各大超市張貼宣傳畫×××余張,在中小學校開展食品安全知識講座×××次,到企業(yè)開展食品安全宣傳教育活動×××次,設(shè)立食品安全信息上報點×××個,制作印發(fā)《食品藥品安全知識100問》3000本,宣傳活動收到了良好的效果。
(四)以食品安全專項整治為主要手段,著力解決食品安全突出問題
根據(jù)年度食品安全專項整治工作安排,州食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室在全州范圍內(nèi),分別牽頭開展了“元旦春節(jié)”“五一節(jié)”“夏季飲品和茶園食品安全”和“中秋國慶節(jié)”等食品安全專項檢查,取得了一定的成效。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時督請各縣政府和各成員單位落實責任,有效地促進了各部門的監(jiān)管工作。去年,在各類專項行動中,全州累計檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營場所×××萬家(次),查處各類食品安全違法違規(guī)案件×××起,貨值×××萬元,取締無證照經(jīng)營×××戶,處罰款×××萬余元。
――農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作得到加強。農(nóng)牧部門積極開展農(nóng)資打假專項行動,加強動物檢疫和市場督查工作,共檢查肉制品屠宰加工、經(jīng)營使用單位162處,檢查活羊23977只、牛2014頭、豬4079頭,羊胴體42483只,牛胴體1567頭,豬胴體7566頭,禽類產(chǎn)品×××余公斤,查處未憑動物產(chǎn)品檢疫合格證明經(jīng)營禽類產(chǎn)品個體×××戶,對違法行為進行了處罰。
――食品生產(chǎn)加強行為不斷規(guī)范。質(zhì)監(jiān)部門為了進一步提高食品生產(chǎn)者經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量意識,在《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》頒布實行后,對恰卜恰地區(qū)食品企業(yè)(小作坊)進行了《特別規(guī)定》的宣傳培訓,引導企業(yè)樹立“食品安全第一責任人”的意識,企業(yè)的參培率達×××,小作坊參培率達×××。同時,積極組織開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動,取得了很好的成效
――以農(nóng)村食品市場整治為重點,確保流通環(huán)節(jié)食品安全。工商部門下大力氣狠抓食品安全工作,取得了實效。去年,開展了農(nóng)村食品整頓年活動,以在貴德召開的全省工商系統(tǒng)2007年“食品安全進農(nóng)(牧)家”活動啟動儀式暨全省農(nóng)村牧區(qū)食品監(jiān)管經(jīng)驗交流會為契機,結(jié)合海南農(nóng)牧區(qū)實際,開展了以“嚴把主體資格、規(guī)范經(jīng)營行為、嚴查食品質(zhì)量、狠抓案件查辦、維護消費安全”為主題的農(nóng)村牧區(qū)食品安全專項整治行動。通過整治進一步規(guī)范了農(nóng)牧區(qū)食品市場,食品質(zhì)量得到明顯提高。
――強化措施,確保餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全。衛(wèi)生部門在餐飲業(yè)和學校食堂中推行了食品衛(wèi)生管理制度和食品量化分級管理制度,加大對食品衛(wèi)生的監(jiān)管力度,在重大活動和節(jié)日期間指定專人對接待單位的餐飲衛(wèi)生進行了全程監(jiān)督,確保了重大活動和節(jié)日期間的食品安全。全年新(換)辦衛(wèi)生許可證×××個,衛(wèi)生許可證持證率達到×××,為×××名從業(yè)人員辦理健康證,持證率達到×××。
――定點屠宰工作不斷加強,“萬村千鄉(xiāng)市場工程”不斷深入。經(jīng)貿(mào)部門嚴格按照《青海省生豬屠宰專項整治工作實施方案》要求,加大畜禽屠宰市場專項檢查,共檢查各類屠宰市場和銷售點×××個,無檢疫羊胴體10只,牛肉×××余斤,對檢查出的問題,按照《海南州畜禽屠宰管理辦法》規(guī)定,進行行政處罰×××起,罰款×××元。同時,積極推行“萬村千鄉(xiāng)”工程,全州建設(shè)改造“農(nóng)家店”×××家,其中鄉(xiāng)級店×××家,村級店×××家。
各位領(lǐng)導、同志們,2007年食品綜合監(jiān)管工作取得了一定的成績,這與州委、州政府的正確領(lǐng)導,與廣大群眾的支持與信任是分不開的,是食品安全各監(jiān)管部門廣大干部職工精誠團結(jié)、勇于創(chuàng)新、銳意進取、求真務(wù)實的結(jié)果。在此,請允許我代表州食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室,向他們表示誠摯的謝意!
二、2008年食品安全工作主要建議
2008年,是我國政治經(jīng)濟生活中極為重要的一年,做好今年的食品安全工作意義重大。我們一定要全面貫徹黨的十七大精神,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認清形勢、堅定信心、明確目標、狠抓落實,進一步解放思想,創(chuàng)新思路,力爭在食品安全專項整治,綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和流通體系建設(shè)以及農(nóng)牧區(qū)食品安全,食品安全宣傳教育等方面取得突破性進展,切實保障公眾飲食安全,為促進全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供保證。
(一)突出難點重點,加大整治力度,繼續(xù)推進和深化食品安全專項整治工作。繼續(xù)推行“2+1”食品安全綜合監(jiān)管模式(即:《年度全州食品放心工程實施方案》《年度食品目標責任綜合考評工作方案》和《2008年度食品安全目標責任書》)。按照省、州食品安全專項整治工作的要求,緊緊圍繞群眾需求最多、消費最直接、反映最強烈、危害最大的食品安全問題和隱患,繼續(xù)深入開展食品安全專項整治工作。要進一步細化農(nóng)牧區(qū)食品安全專項整治工作任務(wù),積極推進聯(lián)合執(zhí)法工作。要進一步明確專項整治工作的重點地區(qū)、重點品種、重點時段、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域。努力使我州食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲業(yè)秩序得到明顯好轉(zhuǎn),生產(chǎn)、銷售假劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制,大案要案得到及時查處。逐級簽訂食品安全目標責任書,開展目標責任書的考核評價工作。
(二)認真研究食品安全工作律,解決監(jiān)管工作中存在的問題。一是要深入學習和深刻領(lǐng)會《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》以及黨和國家有關(guān)食品安全工作的文件精神,從保證人民群眾身體健康和生命安全的高度出發(fā),進一步提高思想認識,不斷地加強食品安全監(jiān)管工作。二是要針對假劣食品流向農(nóng)牧區(qū)的問題,進一步加大農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)管的工作力度,不斷鞏固和擴大基層食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,發(fā)揮已經(jīng)建成的縣、鄉(xiāng)、村食品安全綜合監(jiān)管信息員的作用,把食品安全監(jiān)管工作落實到實處、分解到人。三是在全州進一步推廣《食品安全事件村委會報告及問責制度》,為正確、及時、有效地處置農(nóng)牧區(qū)食品安全突發(fā)事件打好基礎(chǔ),實現(xiàn)對可能發(fā)生的食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決的工作目標,努力把人民群眾的食品安全風險和損失降至最低。
(三)加強信息化建設(shè),實現(xiàn)信息資源共享。目前,“海南食品安全信息網(wǎng)”已經(jīng)開通()。今年,要認真做好“全州食品安全網(wǎng)站”建設(shè)和更新工作,充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢,第一時間公布各時期食品安全情況,豐富地展現(xiàn)和宣傳食品安全信息,讓公眾及時了解海南州食品安全動態(tài)。力爭今年把互聯(lián)互通擴展至縣級,實現(xiàn)縣以上食品安全信息報送、信息披露、工作交流等的信息化管理,加強食品安全綜合監(jiān)管信息的收集、整理、分析和工作。落實食品安全信息定期通報制度,要充分利用已經(jīng)開通的“海南食品安全信息網(wǎng)”這個平臺,食品安全重大事件應急的操作規(guī)則,內(nèi)部人員名單和聯(lián)系方式,以提高重大食品安全事故應急應對能力,保障各族人民群眾的飲食安全。
(四)充分利用資源優(yōu)勢深入開展“萬村千鄉(xiāng)”工程。各級政府和食品安全協(xié)調(diào)委員會要繼續(xù)在州委、州政府的正確領(lǐng)導下,密切協(xié)作,深入開展“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代物流配送體系的建設(shè)工作,通過各部門的共同努力,使我州的“萬村千鄉(xiāng)”工程取得實質(zhì)性進展,為農(nóng)牧區(qū)人民群眾的食品安全消費、便捷消費創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
(五)繼續(xù)深化食品安全宣傳教育工作。采取靈活方式,扎實開展宣傳教育工作。在全州繼續(xù)深入開展食品安全知識“五進一上八個一”活動。同時,加強農(nóng)村牧區(qū)食品安全綜合監(jiān)管工作人員教育培訓工作,切實提高農(nóng)村牧區(qū)食品安全管理水平。通過宣傳使群眾的自我防范意識有所提高,特別是廣大農(nóng)牧民群眾對假劣食品的防御能力有所提高,全州食品安全宣傳教育警示語、溫馨提示語的范圍逐步擴大,企業(yè)第一責任人意識得到強化。
一、指導思想
食品示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作,要以黨的十七大精神為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以構(gòu)建和諧社會為目標,圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)主題,按照“地方政府負責、部門分工協(xié)作、各方聯(lián)合行動”的工作方針和“因地制宜、先易后難、梯度推進、標本兼治、著力治本”的工作要求,全面實施食品安全“三網(wǎng)”建設(shè),積極推進食品放心工程和專項整治,建立健全全鄉(xiāng)食品安全工作機制,完善農(nóng)村基層食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),進一步規(guī)范從田間到餐桌各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營行為,廣泛開展宣傳,引導農(nóng)村居民安全消費,促進農(nóng)村食品安全狀況實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。
二、工作目標
1、食品安全監(jiān)管體系完善,鄉(xiāng)、村食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達100%;
2、農(nóng)業(yè)投入品得到有效規(guī)范,家產(chǎn)品抽檢合格率在95%;
3、應建連鎖超市、農(nóng)村放心店全覆蓋食品統(tǒng)一配送率達80%以上;
4、生產(chǎn)加工行為得到有效規(guī)范,小作坊全面整治和規(guī)范,地產(chǎn)食品抽檢合格率在95%以上,生豬定點屠宰率達95%以上;
5、大中型餐飲業(yè)、學校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理達95%,以行政村為單位,農(nóng)村土廚師上崗培訓率、健康證持證率95%,農(nóng)村家宴申報備案率達80%;
6、各環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位按要求建立進貨臺帳,可追溯率達100%;
7、未發(fā)生三級以上重大食品安全事故。
三、工作內(nèi)容
1、完善鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)絡(luò)。成立鄉(xiāng)、村食品安全工作機構(gòu),制定工作制度,配備食品安全專、兼職工作人員,保證相關(guān)工作經(jīng)費;摸清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地、食品生產(chǎn)加工企業(yè)(含小作坊)、農(nóng)村副食品商店、放心店、賓館飯店、小飲食店、學校企事業(yè)單位食堂及農(nóng)貿(mào)市場的情況,建立動態(tài)監(jiān)管檔案;落實食品安全責任制和責任追究制度。建立食品安全事故的信息報告和應急處置體系,確保無重大食品安全事故發(fā)生。
2、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。強化無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地建設(shè),規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖行為,全年建成1至2個規(guī)范化的示范基地。加強農(nóng)業(yè)投入品管理,杜絕禁用農(nóng)藥、獸藥、漁藥經(jīng)營或使用,規(guī)范飼料添加劑的使用,減少藥物濫用,農(nóng)產(chǎn)品抽檢合率在95%以格上。加強畜禽的免疫工作,嚴厲打擊私屠濫宰,杜絕病死畜禽流入市場,轄區(qū)內(nèi)生豬定點屠宰率95%。
3、加強食品生產(chǎn)加工業(yè)監(jiān)管。強化對食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊的監(jiān)管,認真組織開展食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊整治,基本消除無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工行為;加強對小作坊的監(jiān)管,全面推行小作坊質(zhì)量安全承諾等制度;督促企業(yè)嚴格按照食品質(zhì)量衛(wèi)生標準組織生產(chǎn),杜絕使用非食品原料生產(chǎn)加工食品行為嚴格開展產(chǎn)品自檢或委托檢驗,提升產(chǎn)品質(zhì)量控制能力。質(zhì)監(jiān)部門每年對轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊的監(jiān)督檢查面和產(chǎn)品抽檢面達100%。
4、加強流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。建立優(yōu)勝劣汰的長效機制,鞏固“千鎮(zhèn)連鎖超市,萬村放心店”建設(shè)成果,積極推進放心店進學校、進社區(qū)活動,放心店食品統(tǒng)一配送率80%以上。嚴格規(guī)范食品經(jīng)營主體資格,進一步規(guī)范農(nóng)村普通食品商店的經(jīng)營行為,加強準入管理,督促農(nóng)村食品經(jīng)營者實施進貨查驗、索證索票、購銷臺帳、不合格食品退市和質(zhì)量承諾制度,基本消除“三無”、假冒過期食品經(jīng)營行為。加強對農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管,落實各項市場管理制度,經(jīng)營者按規(guī)定取得有關(guān)手續(xù)。
5、加強消費領(lǐng)域食品衛(wèi)生監(jiān)管。積極推進餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,普及面達80%以上。按照食品衛(wèi)生許可條件開展食品衛(wèi)生許可整治。加強對餐飲業(yè)的日常衛(wèi)生監(jiān)管,落實餐具消毒、保潔和防蠅措施,督促從業(yè)人員持有效健康證上崗,食堂餐飲單位食品衛(wèi)生抽檢合格率和餐具消毒合格率達90%以上。食堂餐飲和大中型飯店100%,推行原料進貨索證、驗收和溯源制度。全面開展農(nóng)村土廚師培訓、家宴申報、現(xiàn)場管理等內(nèi)容的農(nóng)村家庭集體聚餐管理制度,切實加強農(nóng)村自辦宴席的食品衛(wèi)生宣傳指導。
6、加強食品安全宣傳教育工作。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用,在文化下鄉(xiāng)活動中,廣泛開展食品安全法律法規(guī)和科普知識的宣傳教育;建立固定的宣傳教育陣地,利用農(nóng)村宣傳櫥窗定期刊出食品安全知識,制作路邊墻體標語,在主要場所設(shè)立食品安全宣傳廣告牌或宣傳橫幅,將食品安全知識教育列入中小學生安全教育課程;組織食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員和種植養(yǎng)殖戶開展食品安全法律法規(guī)和生產(chǎn)技術(shù)培訓。
四、工作步驟
創(chuàng)建工作從4月至7月,分三個階段進行:
第一階段:準備階段(4月)鄉(xiāng)政府制定實施方案,落實責任分工,明確創(chuàng)建目標、任務(wù),做好宣傳發(fā)動工作。
第二階段:實施階段(5月至7月)鄉(xiāng)政府協(xié)同有關(guān)部門按照實施方案開展創(chuàng)建工作,圍繞創(chuàng)建工作目標具體抓落實。
第三階段:由縣食安辦根據(jù)本實施方案的目標管理要求進行現(xiàn)場檢查和評分并驗收。
五、工作措施
1、提高認識,加強領(lǐng)導。創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)是當前創(chuàng)建新農(nóng)村食品安全工作,推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要舉措,是展示新時期農(nóng)村食品安全發(fā)展水平的一項民心工程。相關(guān)單位要在思想上高度重視,在組織上加強領(lǐng)導,成立食品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組,并把他列入政府年度工作目標。
同志們:二0__年九月份國務(wù)院就食品安全工作下發(fā)了《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》,明確規(guī)定流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作由工商行政管理部門負責,這是國務(wù)院賦予我們工商行政管理部門的一項重要職責。去年六月份,國家工商總局印發(fā)了《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》,今年一月份國家工商總局又發(fā)出了《進一步加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的意見》,對食品安全監(jiān)督管理工作做了具體規(guī)定,由此可見國家對食品安全的重視程度。流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)督管理工作上連生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),下連消費環(huán)節(jié),涉及面廣、任務(wù)繁重、責任重大。而流通領(lǐng)域食品安全的監(jiān)管又歷來是食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),那么如何完成食品安全的監(jiān)管工作,上對得起政府,下對得起廣大消費者,保證我們轄區(qū)不出現(xiàn)食品安全隱患。是我們工作的重中之重。為此,今天我們在這里召開20__年度食品安全工作會議,剛才葆財宣讀了《關(guān)于開展依法清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格工作的實施方案》,柏松宣讀了《20__年市場巡查制實施方案》,××所范麗華所長又介紹了他們按照國家總局《關(guān)于個體工商戶分層分類登記管理辦法》和《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》,對食品經(jīng)營單位進行分類管理的做法,可以說,通過今天的會議明確了全年的工作思路,大家已經(jīng)基本掌握了食品經(jīng)營單位分層分類管理的方式方法,今年我們就是要按照今天會議的內(nèi)容、管理的方式方法,扎扎實實的抓好食品安全工作,保證我們轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)食品安全事故,保證廣大消費者吃上放心食品。下面就今年的食品安全工作講幾點意見:
一、建全組織,明確責任,將食品安全監(jiān)管工作全面納入市場巡查制考評。
民以食為天,食以安為先。各個工商所要認真學習國務(wù)院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》和國家局《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》及《進一步加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的意見》,深刻認識加強食品安全工作的極端重要性,強化食品安全的責任意識,切實履行好我們的職能,首先我們各級都要建立健全食品安全組織,分局成立了以康局長為總指揮,我為副總指揮,消??啤⑹袌隹坪透魉L為成員的領(lǐng)導小組,辦公室設(shè)在消???,由消保科負責日常食品安全工作的調(diào)度,各所按照分局的組織模式也都要成立相應的組織機構(gòu),將食品安全整治機構(gòu)從組織上先運轉(zhuǎn)起來。其次是要明確責任,在健全組織機構(gòu)的基礎(chǔ)上,各所要劃分責任區(qū),明確責任區(qū)的負責人和責任人。分局要與所主要領(lǐng)導、所主要領(lǐng)導與責任區(qū)的責任人要層層簽訂責任狀,誰的責任區(qū)出現(xiàn)問題就追究誰的責任。第三是要將食品安全工作納入市場巡查制考評內(nèi)容,消保科要在近期內(nèi)制定食品安全責任追糾辦法,今后我們就是要按照規(guī)定考核食品安全監(jiān)管工作,該扣多少分就扣多少分,該誰的責任就追糾誰的責任,決不護短,檢查通報要分別上報市局消保處和分局領(lǐng)導班子。
二、確立重點,全面開展食品安全整治工作
按照國家工商總局、省工商局、市工商局對流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作的通知精神,結(jié)合我們轄區(qū)的實際,全年要開展好升級達標、一次專項治理、三項專項執(zhí)法檢查,把握二個重點:
(一)全面開展基層工商所食品安全監(jiān)管等級達標活動
依據(jù)國家工商總局《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》以及市局《20__年消費者權(quán)益保護工作要點》的要求,按照市局制定的《工商所食品安全監(jiān)管等級達標活動實施辦法》及相關(guān)配套文件,著力做好等級達標的指導、培訓和驗收工作。并將等級達標結(jié)果納入年度工作目標考評之中,力爭在三年時間內(nèi)分局工商所食品安全監(jiān)管工作全面達標。按照市局要求,分局首先要制定工商所食品安全監(jiān)管等級達標工作計劃,堅持突出重點,全面推動的原則,認真將等級達標工作與監(jiān)管執(zhí)法、隊伍建設(shè)緊密結(jié)合起來,促進工商所食品安全監(jiān)管職能到位。其次要制定食品安全管理考核及獎懲辦法等相關(guān)規(guī)范性文件,并根據(jù)考核和檢查結(jié)果,對上級檢查和自查中出現(xiàn)的失職失察問題,及時進行責任追究,促進監(jiān)管執(zhí)法工作的全面到位。
(二)有針對性的開展專項執(zhí)法檢查
1、開展食品經(jīng)營主體資格專項清理規(guī)范工作。1至6月,組織開展一次食品經(jīng)營主體資格專項清理。目前市工商局有關(guān)清理規(guī)范工作的具體方式、方法和步驟已經(jīng)布置完畢,按照市局的要求,這次治理工作重點要解決食品經(jīng)營主體資格不規(guī)范、不合法的問題。各所要結(jié)合企業(yè)年檢和個體工商戶驗照工作對本轄區(qū)所有從事食品經(jīng)營的主體進行檢查清理。對證照齊全有效的,按戶登記并實行“一戶一卡”,對手續(xù)不全要限期補齊手續(xù),對無證無照生產(chǎn)經(jīng)營的,要會同有關(guān)部門依法取締。
2、開展重點區(qū)域?qū)m棃?zhí)法檢查
1—6月,分局要結(jié)合日常市場監(jiān)管所掌握的情況,會同各所以食品經(jīng)營主體資格、食品質(zhì)量、食品經(jīng)營行為等方面情況為重點內(nèi)容,形成轄區(qū)重點區(qū)域經(jīng)營者(狀況)名錄,確立重點整治的區(qū)域和存在的突出問題,以“六查六看”為基本內(nèi)容,采取強有力的措施,堅決取締無照經(jīng)營,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為,對構(gòu)成犯罪的要堅決移送公安機關(guān)處理。
3、開展經(jīng)營者自律制度建設(shè)專項執(zhí)法檢查,7—11月,分局要組織各所深入轄區(qū)食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶,特別是商場、超市、集貿(mào)市場、批發(fā)市場等經(jīng)營場所逐戶走訪檢查經(jīng)營者七項自律制度的建立和落實情況,并進行完整記錄,作為經(jīng)濟戶口管理和使用分類監(jiān)管的依據(jù), 堅持邊檢查、邊規(guī)范、邊糾正,對自律制度未建立或落實不到位的,要責令限期改正,并加大檢查頻次,對限期內(nèi)不能改正的要依法處理并列入重點監(jiān)管名錄,加以從嚴監(jiān)管。文秘站版權(quán)所有
4、開展重要節(jié)日市場食品安全專項執(zhí)法檢查。五一、十一、中秋、元旦、春節(jié)等重要節(jié)期日,要組織人力開展節(jié)日市場食品安全檢查,對消費量大,容易出問題的食品進行重點檢查,堅決打擊經(jīng)銷有毒有害和不合格食品行為,查處節(jié)日推銷或銷售過期、偽劣食品,用假冒偽劣和不合格食品做贈品的違法行為。嚴厲打擊擾亂節(jié)日市場秩序和損害消費者合法權(quán)益的違法行為。
(三)在食品安全監(jiān)管工作中我們要特別把握住兩個重點。
一個是兒童,另一個是廣大農(nóng)民。所以我們下一步工作的重點應當放在校園周邊和廣大農(nóng)村,要特別認真地檢查校園周邊的食品經(jīng)營單位,特別是小食品,絕不讓不合格、有毒、變質(zhì)等小食品再危害兒童,保證孩子們的健康成長。同時我們還要加強對農(nóng)村食品市場的監(jiān)管,通過前段時間我們對全區(qū)食品經(jīng)營單位進行抽查,我們覺得農(nóng)村消費環(huán)境不容樂觀,農(nóng)村消費者的消費觀念落后,維權(quán)意識淡薄,最容易受到假冒偽劣商品的侵害和不法經(jīng)營者的坑騙,有跡項表明:城市里的不合格食品,越來越多地流向農(nóng)村,所以我們必須把維護農(nóng)民利益放在重要位置,加強對農(nóng)村食品消費市場的整治力度。
為確保整治工作的順利開展,我們將采取互查互訪、分局暗訪、明查暗訪等多種形式對各所的食品安全監(jiān)管情況進行監(jiān)督,以確保五個到位即:強化日常監(jiān)管、嚴格規(guī)范其主場監(jiān)管行為、確保各所食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理和使用分類監(jiān)管到位;市場監(jiān)管責任區(qū)責任人和市場巡查到位;食品質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)督經(jīng)營者建立與落實自律制度到位;查辦食品違法案件和取締無照經(jīng)營到位;受理處理消費者投訴申訴和預警應急處置到位。
三、以為企業(yè)和消費者服務(wù)為出發(fā)點,建立健全企業(yè)行業(yè)自律和消費警示制度,切實維護消費者的合法利益。
抓好食品安全工作的重點是食品經(jīng)營單位不經(jīng)銷假冒偽劣及不合格產(chǎn)品,其次是廣大消費者自覺抵制不合格食品,因此幫助企業(yè)建立自律制度,使他們不銷售不合格產(chǎn)品和讓消費者掌握消費知識,自覺揭發(fā)銷售不合格商品的違法行為?,F(xiàn)在分局本著為企業(yè)服務(wù)的原則幫助企業(yè)建立了《索證索票制度》、《不合格商品下架制度》、《不合格商品退市制度》等制度,以《索證索票制度》相對應的還為企業(yè)制作了購銷臺賬,去年已全部免費發(fā)到經(jīng)營者手中,所以今年就是要監(jiān)督企業(yè)自覺的按照這些制度去做,并做好監(jiān)督檢查。同時,我們還將組織一批食品經(jīng)營單位面向社會,向廣大消費者承諾不經(jīng)銷假冒偽劣和三無食品,保證消費者的食品安全。為了使廣大經(jīng)營者能夠掌握食品安全知識,今年我們還要分期分批的對所有食品經(jīng)營單位的業(yè)主進行食品安全知識的培訓,目前各所就要利用年檢的有利時間摸清食品經(jīng)營單位的底數(shù)和數(shù)量,為今后的培訓做好鋪墊,打好基礎(chǔ)。
為了幫助消費者及時了解食品經(jīng)營的動態(tài),方便廣大消費者申(投)訴,我們在大型商場、超市和集貿(mào)市場管理所建立食品安全公示版,公布申(投)訴舉報電話的基礎(chǔ)上還要增加一些便民措施,年前我們已經(jīng)著手在各村、屯、社區(qū)、街道和大型商場建立一會二站,這一會二站就是要在村、屯、社區(qū)、街道建立消費者投訴站,在大型商場建立12315聯(lián)絡(luò)站,在街道建立消費者協(xié)會分會,這些便民措施將極大方便消費者,希望各所要及時向消費者公布食品安全信息,認真接待好消費者的申(投)訴。同時,各所還要制定一套食品安全應急方案,及時處理可能出現(xiàn)的食品安全隱患。
四、全面落實食品經(jīng)營單位信用分類監(jiān)管
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,以生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管為重點,對全縣粉絲、大麻花生產(chǎn)加工業(yè)進行專項全面普查和集中整治。嚴格行政許可,加大執(zhí)法力度,強化日常監(jiān)管,狠抓責任落實,努力提高食品安全水平,切實保障人民群眾的飲食安全和身體健康。
二、整治目標
通過整治,使全縣粉絲、大麻花生產(chǎn)加工業(yè)的食品安全責任意識進一步增強,生產(chǎn)加工秩序明顯好轉(zhuǎn),質(zhì)量管理水平進一步提高,衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證獲證率不斷提高,人民群眾食品消費安全感進一步增強。
三、整治重點
無食品生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照,無基本生產(chǎn)和檢驗設(shè)施,質(zhì)量難以控制,無生產(chǎn)標準和產(chǎn)品不符合國家強制性標準規(guī)定,使用非食品原料和濫用添加劑生產(chǎn)加工食品,以假充真、以次充好、在食品中摻雜摻假以及產(chǎn)品質(zhì)量低劣等粉絲、大麻花生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊及加工戶。
四、工作任務(wù)
(一)縣政府成立專項整治行動領(lǐng)導小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立相應組織,加強領(lǐng)導,周密組織,切實擔負起總牽頭、負總責作用;衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、公安、廣電和食品藥品監(jiān)管等部門積極配合,結(jié)合各自職能,認真履行職責。
(二)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門迅速制定實施方案,明確任務(wù),突出重點,分步實施,取得實效。
1、認真排查摸底,全面掌握粉絲、大麻花生產(chǎn)加工業(yè)數(shù)量、分布和基本狀況,登記造冊,建立臺帳。
2、廣泛宣傳食品安全有關(guān)法律、法規(guī),形成“質(zhì)量是社會和諧的基礎(chǔ)”的良好氛圍。
3、督促和幫助有條件的粉絲、大麻花生產(chǎn)加工戶完善衛(wèi)生、生產(chǎn)條件,滿足生產(chǎn)加工要求,盡快申領(lǐng)衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)許可證,成為合法生產(chǎn)企業(yè)。
4、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)要求,加大監(jiān)管力度,積極督促生產(chǎn)加工戶進行整改,要求所有粉絲、大麻花生產(chǎn)加工小作坊簽訂并履行食品安全承諾,保證不使用非食品原料加工食品,保證不添加有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定禁用的食品添加劑(粉絲加工保證不使用洗潔劑漂洗),保證按標準組織生產(chǎn);未獲得食品生產(chǎn)許可證的小作坊,保證限區(qū)域銷售(包裝加貼相關(guān)文字),明確承諾其為食品質(zhì)量安全第一責任人,保證對其產(chǎn)品質(zhì)量安全負責。
5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府積極引導生產(chǎn)加工戶進行聯(lián)合,整合資源;以龍頭帶動或以合作社形式,形成規(guī)模,做大做強,爭創(chuàng)品牌,增強競爭力。
6、按照質(zhì)量安全地方政府負總責的要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認真牽頭,積極行動,各有關(guān)部門配合協(xié)作,對不符合生產(chǎn)條件要求、無生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)而又不愿整改的生產(chǎn)加工戶,以及摻雜使假、以假充真、以次充好、濫用食品添加劑的違法生產(chǎn)加工戶堅決予以取締,徹底消除食品質(zhì)量安全隱患。
五、實施步驟
全縣粉絲、大麻花生產(chǎn)加工整治工作分四個階段進行:
第一階段:制定方案,落實責任(從即日起至10月20日)。召開全縣粉絲、大麻花生產(chǎn)加工業(yè)整治工作會議,部署專項整治工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要按照會議精神,結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本部門實際,統(tǒng)一思想認識,組建工作機構(gòu),制定整治方案,部署整治工作,層層落實責任。
第二階段:調(diào)查建檔(**年10月21日至10月30日)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)整治方案的要求,通過“進村、入企、入戶”,對轄區(qū)內(nèi)所有粉絲、大麻花生產(chǎn)加工企業(yè)(戶)進行全面調(diào)查摸底,掌握轄區(qū)內(nèi)的數(shù)量、證照、衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量等情況,建立臺帳,分類造冊登記上報。
第三階段:集中整頓階段(11月1日至11月20日)。在對加工企業(yè)(戶)進行普查的基礎(chǔ)上,對不同的情況采取不同的措施。
1、扶持一批產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)。對證照齊全、質(zhì)量法制意識較強,切實履行法定質(zhì)量義務(wù),信守質(zhì)量信譽,產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠,自覺維護消費者合法權(quán)益的企業(yè),要給予大力支持和幫扶,提供法律、技術(shù)等方面服務(wù)。
2、規(guī)范一批生產(chǎn)加工小作坊。對已取得衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照但未獲得食品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工戶,納入小作坊管理,全面簽訂食品質(zhì)量承諾書,限區(qū)域銷售,自覺接受巡查、檢查和產(chǎn)品抽檢,積極整改,完善條件,申領(lǐng)食品生產(chǎn)許可證。
一、突出抓好農(nóng)村食品安全整治,保障農(nóng)村地區(qū)食品安全
(一)進一步加強農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)加工、流通和消費等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。開展“農(nóng)村食品市場專項整治年”活動。全面清理農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格;開展農(nóng)村食品市場專項檢查,突出抓好分散在廣大農(nóng)村的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小作坊、小商店、小食店、小餐館和學校食堂整治工作,有效遏制農(nóng)村市場假冒偽劣食品。強化農(nóng)村集貿(mào)市場和餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查,嚴厲查處無衛(wèi)生許可證生產(chǎn)、經(jīng)營食品和從事餐飲服務(wù)的違法行為,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的食品安全環(huán)境。
(二)進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全綜合協(xié)調(diào)機制,填補監(jiān)管空白。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)調(diào)辦公室作用,建立農(nóng)村專(兼)職食品安全管理隊伍,主要領(lǐng)導負總責,分管領(lǐng)導親自抓,采取分片包干的食品安全責任制,要不留任何死角和盲區(qū),保證農(nóng)村食品市場安全。
二、深入推進無公害食品行動計劃,加大農(nóng)產(chǎn)品源頭污染治理力度
(三)推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭力,根據(jù)《安徽省安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地建設(shè)管理試行辦法》,重點抓好一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化示范基地建設(shè)。在現(xiàn)有的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地基礎(chǔ)上,進一步擴大規(guī)模,普及無公害蔬菜適用技術(shù),確保**年全縣規(guī)?;说厝鎸嵭袩o公害標準化生產(chǎn)。繼續(xù)抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認證工作,努力把我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌推向全國市場。
(四)深入開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程的治理。圍繞重點季節(jié)、重點地區(qū)、重點市場、重點品種和大要案查處,抓好種子、種苗、肥料、農(nóng)藥(鼠藥)、獸藥、飼料、飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品專項整治;推廣使用高效低殘農(nóng)獸藥;積極推進農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè),保證農(nóng)資市場營銷質(zhì)量。
(五)切實加強基礎(chǔ)工作。加大對廣大農(nóng)民科學種養(yǎng)殖、科學使用農(nóng)獸藥等知識的培訓力度,提高農(nóng)民科學生產(chǎn)水平,增強防范污染的意識和能力,積極控制有毒有害生物的侵襲。引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立質(zhì)量管理規(guī)范體系,建立可追溯性標識和記錄,提高基層人員安全監(jiān)控意識。農(nóng)產(chǎn)品基地要配備檢測設(shè)施,農(nóng)委及各相關(guān)部門要加強實驗室建設(shè),提高檢測水平,做好農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫技術(shù)保障工作。
三、嚴格市場準入,嚴厲打擊食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域制售假冒偽劣食品行為
(六)嚴格食品質(zhì)量安全監(jiān)管。進一步推進食品質(zhì)量安全市場準入工作,確保小麥粉、肉制品等15類食品生產(chǎn)企業(yè)90%以上取得生產(chǎn)許可證,做到嚴格證后監(jiān)管和無證查處;認真組織開展強制檢驗和專項監(jiān)督抽查,督促食品生產(chǎn)企業(yè)嚴格按照標準組織生產(chǎn)和出廠檢驗;進一步完善區(qū)域監(jiān)管責任制,實現(xiàn)對食品安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)和廠點普查,建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案。
(七)深入開展食品執(zhí)法打假工作。堅決取締無證生產(chǎn)的小作坊。緊緊圍繞發(fā)證食品,突出農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場等重點區(qū)域,嚴厲打擊濫用食品添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品等違法行為;依法查處制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪案件;加大食品質(zhì)量監(jiān)督檢查,規(guī)范食品標簽標志;加強對食品標準特別是企業(yè)標準的管理工作,推進企業(yè)自覺實施食品標準。
四、加強食品流通環(huán)節(jié)專項整治,進一步規(guī)范經(jīng)營秩序
(八)嚴格食品經(jīng)營主體市場準入。全面開展清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格工作,堅決依法取締無照經(jīng)營。
(九)嚴格規(guī)范食品經(jīng)營行為。在加強食品市場日常監(jiān)管的同時,深入開展專項整治,依法查處食品違法案件。以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點,開展重點區(qū)域執(zhí)法檢查,重點解決銷售假冒偽劣食品問題;以商場、超市、集貿(mào)市場和批發(fā)市場為重點,開展經(jīng)營者自律制度專項執(zhí)法檢查,重點解決進貨驗證驗票、不合格食品退市等自律制度的建立和落實問題,確保大中型食品批發(fā)市場、超市進貨索證索票率達90%以上;以節(jié)日市場為重點,開展食品專項執(zhí)法檢查,重點解決銷售有毒有害和不合格食品問題。
(十)加強食品市場安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。深入推進工商行政管理“12315”網(wǎng)絡(luò)進村鎮(zhèn)、進社區(qū)、進商家、進市場,在90%以上的大中型商場、超市、批發(fā)零售市場建立投訴站點。完善上下貫通的食品安全預警防范和快速反應體系。建立并落實食品安全社會監(jiān)督員和經(jīng)銷企業(yè)食品質(zhì)量管理員制度。
(十一)進一步加強生豬定點屠宰和肉品流通市場的監(jiān)管。繼續(xù)加強監(jiān)督檢查工作力度,嚴厲打擊私屠濫宰和銷售注水肉、病害肉等不法行為,確保全縣生豬定點屠宰率達到85%以上,定點屠宰檢驗率100%。
五、強化日常監(jiān)管,加強食品消費環(huán)節(jié)專項整治
(十二)開展學校食堂和周邊飲食群專項整治。貫徹實施《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,大中型餐飲單位和學校食堂食品衛(wèi)生量化分級管理率達90%以上。衛(wèi)生、工商、教育部門要集中力量開展學校食堂及學校周邊飲食攤點的專項整治,堅決取締不符合食品衛(wèi)生管理規(guī)范的學校食堂及周邊飲食攤點,保障學生用餐安全。
(十三)開展衛(wèi)生許可專項整治。嚴格規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲單位衛(wèi)生行政許可,實行亮證經(jīng)營。嚴格衛(wèi)生許可證的發(fā)放審核和監(jiān)督,加大食品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢力度,加大衛(wèi)生執(zhí)法工作公示公告力度,強化群眾舉報案件的查處工作,對不符合要求的依法予以查處。
六、完善食品安全綜合監(jiān)管機制
(十四)全面加強食品安全綜合整治工作。在重大節(jié)日前和重大事件、重要工作過程中,由縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室牽頭,組織各相關(guān)部門聯(lián)合開展食品安全綜合整治工作。**年下半年要開展冷飲、學校食堂、國慶中秋等食品市場綜合專項檢查,積極推進聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法,充分發(fā)揮各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)整治作用。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門的信息溝通,構(gòu)建食品安全信息平臺,定期向社會食品安全信息。
(十五)健全食品安全事故應急體系。全面落實《懷遠縣重大食品安全事故應急預案》,制定具體實施方案;建立健全食品安全事故報告制度,完善事故應急救援處理機制和事故整改督查制度。
(十六)加強對食品安全隱患的監(jiān)控。選擇重點地區(qū)、行業(yè)和品種,探索重大食品安全事故規(guī)律,提高預防控制能力。加強重大食品安全事件尤其是大案要案的督查督辦,對構(gòu)成犯罪的食品安全案件做到快偵快破快移訴,堅決打擊食品安全犯罪行為。
七、保障措施及工作要求
(十七)全面落實食品安全責任制和責任追究制。按照權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力和責權(quán)一致、實事求是、客觀公正、落實到位的原則,落實各級政府和各相關(guān)部門的責任;按照《懷遠縣食品安全工作責任制與責任追究制》,嚴格責任追究;將食品安全專項整治方案的具體任務(wù)和工作目標逐級分解落實,并實行政府目標考核。
(十八)加大食品安全信用體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)本轄區(qū)、本領(lǐng)域食品行業(yè)實際,進一步推進食品安全信用體系建設(shè),突出抓好信用體系建設(shè)的試點工作,并總結(jié)試點工作經(jīng)驗,逐步推廣。探索綜合監(jiān)督與信用體系建設(shè)相結(jié)合、產(chǎn)供銷共建食品保障體系的新路子,促進我縣食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(十九)進一步完善食品安全綜合評價體系。繼續(xù)開展對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門實施食品放心工程綜合評價與考核工作,完善考評辦法,建立績效考評機制,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門切實落實好監(jiān)管職責。