學院資產管理制度精選(九篇)
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第1篇：學院資產管理制度范文
關鍵詞：高職院校；國有資產；管理
中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）18-0015-02
高職院校（以下簡稱院校）國有資產（簡稱資產）是提高教學質量和科研水平的重要物質基礎。實物資產在院校資產總量中占有較大比例，資產的安全與完整，對院校的生存與發(fā)展影響極大。加強院校資產管理，促進院校資產的優(yōu)化配置和科學合理使用，提高資產的經濟和社會效益，意義重大。
一、問題
1.資產管理意識淡薄。存在著重資金投入、輕資產管理思想，缺少資產服務教學和社會、余缺調劑、物盡其用的管理理念。出現盲目投資、多頭購置、重復購置、資產閑置、資產流失等現象，加大了院校資產和財務風險。
2.資產管理制度缺位。一些院校資產管理制度不健全、欠完善，或雖有制度辦法而未真正落到實處。出現資產購置環(huán)節(jié)不規(guī)范、監(jiān)督不力，驗收入庫過程不嚴格、走過場等現象。資產保管員在資產使用、盤點清查、報廢回收、租借轉讓等環(huán)節(jié)，未完全按制度規(guī)定和程序辦理相關手續(xù)。有的院校對部門閑置資產不能進行合理調配，資源不能共享，未發(fā)揮資產應有的效能。
3.資產管理主體不明。一些院校未設立專門的資產管理機構，未配備專職資產管理人員。管理機構不健全，職責分工不明確，兼職人員專業(yè)化不強，管理技術手段落后，出現資產責任不明、無人管理、多頭管理、管理混亂等現象。有的資產核算沒有明細賬，分類不準確，有的隨意變賣或低價處理資產。資產使用部門、財務部門和資產管理部門配合不協(xié)調。[1]資產出入庫、跟蹤管理等環(huán)節(jié)薄弱，資產賬實、賬賬和賬卡之間長期不相符。
4.資產購置控制不力。由于資產設備大都由院校投資，未與部門、教學院資金預算和效益掛鉤，部門、教學院從方便自身出發(fā)，盲目攀比、爭相申報購置。學校在進行資產投資前，論證研究欠充分，或為達到人均資產評估指標要求，資金安排缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，重點不突出、投資盲目，浪費大量資金。
二、對策
針對院校資產管理方面存在的不足，借鑒一些院校的成功管理經驗，大體歸納為如下幾個主要方面。
1.增強資產管理重要性的再認識。院校各級領導和相關人員要充分認識到資產管理在院校管理和發(fā)展中的重要作用，大力宣傳資產管理重要性，確保資產保值增值。設立資產管理專職機構和配備專職人員從事專職管理。加強資產管理隊伍建設，提高管理人員整體素質和業(yè)務能力，提高院校資產管理水平和管理效率。
2.完善資產管理制度。健全、完善資產管理制度和辦法，并切實貫徹執(zhí)行。如資產對外租賃與服務、物資采購、驗收報廢、儀器設備保管使用維修、多媒體設備、專業(yè)設備等管理制度與辦法規(guī)定。對院校資產的購置使用、清查、處置和賠償處罰作出明確規(guī)定：資產購置須組織驗收；資產使用須履行領用手續(xù)；技術性能高、貴重的機械設備和儀器儀表，要建立常規(guī)維護保養(yǎng)制度；資產租借、盤點清查和賬務處理；盲目購置造成資金浪費和資產管理嚴重失職的當事人、學院及部門負責人的經濟賠償和紀律處分等主要條款，資產管理要有章可循。
3.落實資產管理責任制。建立以院校主要負責人、分管領導、財務部門和購置部門及使用部門負責人牽頭的分級管理責任制。各學院和部門的資產管理狀況與年度考核獎懲掛鉤。如分管部門工作的院校領導，對分管部門資產負領導責任；教務處、后勤處為院校資產行政管理職能部門，對教學用和非教學用資產負行政管理責任；各學院、部門主要負責人和資產直接管理人，對所管理資產負直接管理責任；資產保管人、使用人為實物負責人，對資產負保管、養(yǎng)護和直接經濟責任。成立以后勤、教務、財務為主，后勤牽頭的院校資產管理領導小組。院校主要負責人為組長，對全院校資產管理負責，明確職責、層層落實、責任到人。單位審計部門要全面核實單位資產的真實性以及資產的保值增值情況，并在審計報告中明確反映，以作為提拔任用領導干部的依據。[1]
4.強化資產購置的預算管理。購置各類資產須遵守院校經費支出管理有關規(guī)定，提高購置資金效益。財務部門要結合年度工作和財務實際對資產購置經費作出合理安排，按“歸口分級”原則，實行經費額度管理。如日常購置的公共教學設備、專業(yè)教學設備、生活設備、辦公設備和圖書資料分別由教務處、各教學院、后勤處、院校辦公室和圖書館提出方案，報領導審批，實行歸口計劃購置和管理。院校、各教學院、各部門資產經費預算，要通過測算、分析論證，逐步推行資產配置定額和經費預算責任制，分年度有計劃分配設備購置經費。實行資產的公開招標采購，任何部門大型儀器設備必須執(zhí)行請購、詢價、公開招標程序，嚴把設備購入質量關、價格關，加強計劃性，杜絕盲目采購。[2]
5.提高資產綜合利用率。完善資產管理信息系統(tǒng)，利用便捷的信息平臺，及時記錄、統(tǒng)計、查詢資產的增減變化，對資產進行動態(tài)管理，實現院校資產的有效整合和共享共用。將資產使用效益量化分析指標，作為院校資產投入、調配和管理的重要依據?？己速Y產綜合使用效益，降低資產購置、運行和管理成本。
總之，院校要通過重視資產管理，貫徹執(zhí)行好資產管理制度，實行資產管理責任制，做好購置資金預算，促進資產的合理有效利用，從而達到院校資產管理的科學、規(guī)范和高效。
參考文獻：
第2篇：學院資產管理制度范文
關鍵詞：學院；工會代管財產；規(guī)范；管理；研究
一、工會資產與工會代管財產管理的內涵
工會資產是由工會經費形成的資產。它包括實物資產、貨幣形式資產與無形資產等。工會資產管理可分價值管理和實物管理兩方面。以下僅從資產管理角度剖析寧德職業(yè)技術學院工會代管財產方面的管理。寧德職業(yè)技術學院工會舞廳、工會活動室、健身房及其配套設備均是原中專學校辦公經費購置的，委托工會代為管理的實物資產，并非由工會經費所形成的資產。從嚴格意義上說，這些工會代管的特定資產均不是工會資產，而是工會代管財產。
二、寧德職業(yè)技術學院工會代管財產管理現狀分析
1.工會代管財產管理工作得不到足夠重視
寧德職業(yè)技術學院成立4年，工會組織機構尚未正式成立，原工會正、副主席均已退休，大部分工會委員又調離崗位，現僅剩1人主持工會工作。正式機構已向上級部門提出申請，至今尚未審批。在這過渡期工會代管財產管理就很難做到規(guī)范。工會舞廳音響設備被盜，活動室舉重杠鈴架、平跑機等財產被破壞，修繕問題無人問津；南區(qū)舞廳閑置，健身房設備銹跡斑斑。為此，工會代管財產規(guī)范管理勢在必行。
工會財產管理者文化水平不高，專業(yè)知識薄弱，責任意識淡泊，缺乏科學管理觀念，部分中老年管理者不求發(fā)展，滿足于現狀，這些嚴重阻礙了工會代管財產規(guī)范化管理。
2.工會代管財產管理制度尚不規(guī)范
學院資產管理制度不夠健全，需不斷地完善。工會財產管理制度也需進一步細化，做到定編定崗定責。有的領導隨意調撥工會代管財產，管理者不知其去向，結果不了了之。工會對代管實物資產缺乏日常的規(guī)范管理與內部監(jiān)管的機制，與其相關的管理機制也滯后。南區(qū)暫無工會財產管理員，這就無法談資源合理配置。
3.工會代管財產管理的監(jiān)管力度不強
工會資產管理者思想觀念相對滯后，有的領導對工會財產管理漠不關心，責任意識淡漠，有的工作無法落實。獎罰不嚴，出現管理松散和無人管的“真空區(qū)”。 這也導致工會代管財產管理執(zhí)行力度不強，還有“重購輕管”，“重用輕修”， “重錢輕物”現象；出租財產的租金欠費、保養(yǎng)修繕等問題無法解決，加速財產的老化或破損，這是財產的“隱性流失”。
三、強化學院工會代管財產管理的應對策略
1.關注工會代管財產管理工作
學院現已成立工會臨時領導班子，確定臨時負責人主持工作，確定分管工會領導，指定兩名專職（或兼職）的工會委員分別負責南、北校區(qū)工會代管財產的管理。學院要求工會資產管理者要不斷提高修養(yǎng)、崗位技能、職業(yè)道德，更新觀念，樹立崗位責任意識。開導他們要有憂患意識，奮發(fā)進取，通過多種有效地途徑自學與崗位技能培訓，努力提高工會資產管理者的業(yè)務水平，激發(fā)潛能，培養(yǎng)他們遵守愛崗敬業(yè)、誠實守信、提高技能、文明服務等方面崗位職業(yè)道德。強化責任意識，嚴格執(zhí)行學院資產管理辦法，每年要求他們積極參加繼續(xù)教育的培訓，并提高工會代管財產的網絡化管理。
2.完善工會代管財產管理制度
工會遵守學院國有資產管理辦法與校務公開實施細則等制度，并制定工會相應的實施細則。健全工會代管財產的采購、調撥、報廢處置等審批制度。推行工會代管財產的“陽光管理”，完善內控管理制度，接受社會公開監(jiān)督。
工會實行資產管理崗位責任制，并加強工會代管財產的日常規(guī)范化管理。依據責權與管用相結合的原則，按其分布的地點，落實到具體的責任人，為斷完善工會代管財產管理體系。為了防止國有資產的流失，財產實行統(tǒng)一編號，并貼上條形碼標簽。保衛(wèi)科嚴把門口守衛(wèi)關口，實行輪流值班、首問負責制等強化財產進出校門口的規(guī)范管理。
3.強化工會代管財產管理的監(jiān)控力度
第3篇：學院資產管理制度范文
【關鍵詞】 二級學院； 財務內部控制； 內部審計監(jiān)督
隨著我國高校辦學規(guī)模不斷擴大，高校日益向綜合性、專業(yè)多元化發(fā)展，依托專業(yè)設置的二級學院呈擴張式增加。二級學院作為高校教學科研的實體，是高校重要的有機組成部分。然而，筆者從高校內部控制評審實踐以及查閱相關文獻發(fā)現，高校財務內部控制管理的薄弱環(huán)節(jié)突出表現在二級學院。二級學院財務內部控制普遍存在財務管理制度不健全、固定資產日常管理控制薄弱等諸多問題。研究如何提高二級學院財務內部控制的有效性，實現二級學院與其母體高校的共同發(fā)展具有重要意義。
一、高校二級學院財務內部控制存在的問題
本文所指二級學院是指公立院校按學科專業(yè)設置的下屬二級公辦學院，區(qū)別于一般所說的有獨立法人身份、實行獨立核算的民辦獨立學院?？傮w而言，隨著教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，學校及學院內部管理制度的制定實施取得了實效：學院財務管理的規(guī)范性、計劃性、責任制逐步提高；學院領導層內部管理控制意識不斷增強；學校及學院內部的管理制度基本得到落實執(zhí)行，財務內部控制的關鍵環(huán)節(jié)如專項經費使用范圍控制、日常工作和會議記錄控制、票據規(guī)范性和完整性控制、費用性開支項目及標準控制、成教創(chuàng)收核算及雜費收取管理控制、資產日常管理控制等實施基本有效。
我國高校二級學院財務內部控制在取得較大成績的同時，還存在著亟待解決的問題：
第一，學院財務管理制度不健全。學校全校性的財務規(guī)章制度都比較健全和完善，但在逐步下放財權給各二級學院時，相應的二級財務管理的規(guī)章制度、內部控制制度卻未完全形成。雖然二級學院根據學校相關制度和本院實際情況制定了相應的財務管理制度，但大部分學院財務管理制度都較為籠統(tǒng)，內容簡單，主要控制環(huán)節(jié)及具體要求不明確，可操作性不強。
第二，固定資產日常管理控制薄弱。學院一般按照學校要求按使用性能將固定資產劃分為行政、教學科研兩類，有人員專職管理。行政設備的管理目前基本限于卡片管理，管理人員換崗、資產調劑調度大部分未及時到資產處辦理變更手續(xù)，資產的賬、卡、物控制脫節(jié)。實驗室使用記錄普遍只記錄日常實驗教學外的使用情況，而且內容較為簡單，如只登記了課次，無使用儀器設備名稱記錄，未真實反映實驗器材實際利用情況，也不利于向校內、校外有關部門真實反饋儀器設備管理使用信息。
第三，財務報賬票據不規(guī)范。學校相關的財務報賬規(guī)定落實執(zhí)行較差：一是有關餐費、辦公用品、書籍（資料）報賬的手寫發(fā)票極不規(guī)范，這類票據一般只填寫了金額和品名，與發(fā)票應準確填列“客戶、時間、品名、單價、數量、金額、財務章、開票人”八要素的要求相差甚遠；二是使用個體戶私車的報賬票據較亂，只有個別票據是在稅務局代開，大多數取自某些小酒店、小商店，增加了經濟業(yè)務真實性審核難度；三是的士票據報銷量大，且較多票據日期與報銷單據填列日期不符。
第四，費用性開支失控。各個學院普遍存在開支標準失控，開支事由審核不嚴，報賬票據隨意的現象，突出表現在招待費開支超出內部管理規(guī)定，差旅費報銷票據不完整、不規(guī)范，用車費開支較大等。同時，對于專項經費也存在使用范圍失控的現象，如在教學業(yè)務費中開支辦公經費、招待費、電話費、資料費等，不少學院在實驗材料費中領用辦公用品、開支辦公經費，在學生經費中報銷大量的士費。
第五，文件記錄內容不詳實。會議記錄對研究事項反映欠完整、質量普遍不高。抽查的財務管理工作、年終分配會議記錄中，有關會議主題內容、個人發(fā)言要點、會議決議及具體執(zhí)行要求等普遍記錄不全，或意思表述不明確，特別是操作性條款記錄過于簡單。
二、高校二級學院財務內部控制問題的成因
二級學院內部控制問題形成的原因是多種多樣的，但綜合起來大致有以下三個方面：
第一，內部控制先天不足。對于專業(yè)二級學院，我國高校一般實行“統(tǒng)一領導，分級管理”的校、院兩級財務管理體制，即在統(tǒng)籌安排的前提下，二級學院具有一定的財務自，這是內部控制實施的基本依據。然而，具有這種“有限獨立性”的二級學院容易在財務管理過程中局限于本學院的發(fā)展需求，輕視甚至忽略內部控制的要求，其業(yè)務處理常未能從學校整體發(fā)展的視角出發(fā)，作出有利于全局的決策。二級學院在資源的配置、使用還是制度的執(zhí)行方面往往都較為片面和被動，內部控制在實施過程中往往缺乏動力，存在先天不足。
第二，內部控制意識淡薄。首先，學院領導對內部控制重視程度不夠。單位負責人是單位內部控制制度是否健全有效的有效責任人，然而，當前二級學院管理層對內部控制認識普遍存在偏差，認為內部控制就是一堆手冊、文件和制度，更為嚴重的是有章不循，執(zhí)法不嚴，使內部控制制度流于形式，在經濟業(yè)務活動中甚至以強調靈活性為由而不按規(guī)定程序辦事，使內部控制制度失去了應有的剛性和嚴肅性。其次，學院將內部控制歸為學院財務管理部門的責任，沒有認識到內部控制不僅僅是財務、審計等少數部門與工作人員的事，更是一個需要所有二級學院及其他各個職能部門積極參與的全員性、全方位的工作。最后，學院內部控制相關工作一般都未設置專職人員，而且相關工作人員因為自己工作不受領導重視，工作積極性不高，工作態(tài)度也不夠認真。
第三，內部審計監(jiān)督不力。高校內部審計是內部控制的重要內容，但這一內部控制重要方式的職能發(fā)揮不盡人意，主要表現為：高校經濟責任審計效果不理想，失去應有的監(jiān)督作用；內部審計人員的專業(yè)勝任能力及獨立性不高。高校經濟責任審計困難重重主要表現在兩個方面：一是“先離后審，審任脫節(jié)”的工作現狀。在實際工作中，一般是干部離任后，組織人事部門才委托審計部門進行審計。經濟責任成了事后審計，這使審計工作陷于被動，對查出的問題也不好處理，審計結論難以落實。二是經濟責任劃分困難，特別是任期經濟責任難以界定，因此難以作出準確的審計評價。內部審計人員方面，由于高校屬于“抬頭不見，低頭見”的小社會、我國“人情化”社會的特點，導致了內部審計的獨立性原則難以得到充分發(fā)揮，致使其失去了應有的監(jiān)督作用，而且內部審計隊伍中，不少人員為照顧性安排，學歷層次不齊，所學專業(yè)以會計專業(yè)居多，專業(yè)審計人員較少，因此審計人員的專業(yè)勝任能力不高，從而也造成監(jiān)督能力下降。
三、加強高校二級學院財務內部控制管理的對策
鑒于以上二級學院財務內部控制存在的問題及成因分析，為加強高校二級學院財務內部控制管理提出以下對策：
第一，進一步加強內部控制管理意識。內部控制是現代管理的重要組成部分，貫穿于經濟組織管理的每一個環(huán)節(jié)，是一切管理工作的基礎。隨著學校校院體制改革的啟動，學院具有了充分的財務、辦學自，經濟活動的日常管理更多的由學院自行把關，內部管理控制日顯重要。學院應進一步強化內部控制管理意識，從建立健全管理制度、落實執(zhí)行相關內部控制制度、配備具有專業(yè)知識的報賬會計、規(guī)范日常基礎工作等方面予以重視，以提升學院管理質量和水平。
第二，強化學院層面預算和核算。經費預算是財務管理的第一步，只有在科學、合理、完善的預算框架下實施的經濟活動才能有助于學院各項目標的實現。核算則是對經濟活動的事后反映和監(jiān)督，及時、準確、全面地核算能適時向學院領導反饋本院財務狀況，有利于學院合理安排整體工作。建議學院對各項經費來源及使用（如：學校撥付經費、成教創(chuàng)收收入、其他收入等），分類進行詳細流水記錄和核算，做到經費?？顚Ｓ?，規(guī)范使用。
第三，修訂完善學校財務、資產管理制度。隨著社會經濟的發(fā)展，學校規(guī)模的擴大，經濟活動更具多元化、復雜化。學?，F行財務、資產等管理制度中有關處理程序、規(guī)范要求、開支標準、審批權限等方面存在不適應學院經濟發(fā)展的規(guī)定，建議學校以財務、資產管理部門為主，教務、審計等職能部門參與，全面修訂完善學校有關財務、資產管理制度，以達到規(guī)范管理，促進發(fā)展的目的。
第四，進一步加強財務部門的服務和監(jiān)督職能。一是建議學校要求財務部門組織對學院領導及報賬會計的定期培訓，培訓內容包括內部控制管理知識、各項經費管理及財務報賬要求等；二是建議在下達經費時將每項經費的管理使用要求也一并印發(fā)，以便學院遵照執(zhí)行；三是加強對報賬票據、收費規(guī)范性的審核和監(jiān)督，確保學校經濟活動合法、規(guī)范、有序。
第五，定期檢查評價，確保廉政建設制度、財務、資產、實驗室管理制度的落實執(zhí)行。學校應定期對學院進行制度落實執(zhí)行的檢查評價，充分發(fā)揮財務、資產、教務、審計等職能部門的監(jiān)督、指導作用，實現制度管理、依法治校。
【參考文獻】
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第4篇：學院資產管理制度范文
[關鍵詞]固定資產；高校；對策；管理現狀
高校正常開展教學、科研以及其他服務的基礎正是高校的固定資產，固定資產在高校評估中占據較大比重，特別是理工類學院，固定資產率可以達到80%以上，評價一個高校教學環(huán)境的重要指標即固定資產的數值，可以在很大程度上代表一個學校的辦學規(guī)模和辦學層次。隨著教育體制改革的發(fā)展和全民教育的不斷普及，高校不論是在招生規(guī)模，還是在辦學規(guī)模上都迅速擴大。然而，高校在追求規(guī)模擴大化，資產數字化的背后卻是固定資產管理無效化，部分資源浪費化，因此如何有效管理高校固定資產，提升固定資產使用率，最大限度發(fā)揮高校資源，產生經濟效益，培育高校固定資產的造血功能，更好的為高?？蒲?、教學，為師生及周邊經濟服務是值得研究的課題。
1高校固定資產的特點
高校的固定資產區(qū)別于其他企業(yè)單位資產，單個設備價值在500元以上，或者是專用設備價值在八百以上，并且使用有效期限是一年以上的，在使用過程中保持物質原有形式不發(fā)生改變的均為固定資產。高校的固定資產一般分為建筑物（教室、行政辦公樓、實訓室、圖書館等）、教學設施（多媒體、實驗設備）、一般設備、圖書以及其他固定資產。在資產屬性方面，高校資產一般屬于國家，隨著高校改革的不斷深化，民辦高校作為高等教育的重要組成部分，在資產屬性方面，一般屬于董事會，但是在使用權限方面，民辦高校與公辦高校均是使用權和管理權，并且管理權一般是分布在各職能部門，使用權則分布在資產占有單位及個人，這樣所有權，管理權，使用權三權獨立是目前高校普遍存在的資產組織形式。
2高校固定資產管理的現狀分析
2.1成立了專門機構進行專職管理
在公辦高?；蛘呙褶k高校一般都成立了后勤集團，對本校相關資產進行專職管理，成立資產管理科，并將校內資產進行模塊劃分，“統(tǒng)一領導，歸口管理，分級負責，責任到人”的資產管理體系已經形成，通過相對成熟度的資產管理體系，基本包括固定資產管理的職能，提升了管理效力。
2.2強化管理制度建設，實施管理制度化
通過專門機構的劃分，將復雜化的校內固定資產進行有效劃分，還需要在各部門內部建立完善的管理制度。當前高校及相應的固定資產管理職能部門均制定了固定資產管理辦法，相應崗位職責，物資采購標準等制度。通過責任到人，建立人員和資產的對應關系，特別是實訓設備需要做到詳細信息管理，為后期部件置換，回收提供較好的制度保證，通過制度建立，明確任務，細化責任，提升固定資產的使用期限及使用效率。
2.3加強固定資產的常規(guī)管理
通過建立職能部門以及相應的管理制度，并使之發(fā)揮作用，高校資產管理處應該就資產的購置，驗收，管理，使用，維修等方面進行調研分析，對校內資產進行常規(guī)化管理和審核化管理相結合，強化日常管理，比如建立資產項目清單，分類清單卡，并使用專業(yè)軟件進行歸納整理，定時對項目清單進行復查。強化固定資產，特別是易損設備的常規(guī)化維護，提升設備使用年限。
3固定資產在管理方面存在的問題及分析
3.1管理制度不能適應購置固定資產的需要
目前在對已有資產的入賬，管理以及后期維護、報廢、置換均有比較完善的管理制度，但是在對購置資產的可行性，資產的使用率等方面沒有完善的制度保證。首先，高校很少建立資產預算管理體制。高校特別是民辦高校對經費的安排是比較重視的，也有年度經費預算，對已有資產的管理體系已經形成，但是缺乏比較科學的資產購置計劃，一般是各部門提出購置申請，由相應職能部門進行審批購置，但是職能部門缺乏對專業(yè)設備的論證體系以及預算控制體系，就會形成資產閑置現象。其次，職能部門管理制度分散。高校建立了自己的資產管理專門機構，但是沒有統(tǒng)一的歸口單位對各管理制度進行匯總，統(tǒng)籌。教務處有教學設備管理科，圖書館有圖書資料管理科，后勤有辦公設備管理科等等，雖然從表面看來功能是細化了，但是由于各部門的執(zhí)行力度，以及對固定資產的管理水平不一致，導致設備管理存在巨大差異，同時也會出現同臺設備多個部門同時管理，同時不管的情況，沒有統(tǒng)一的歸口單位進行統(tǒng)籌，效率大打折扣。
3.2固定資產賬實不符，管理工作薄弱
高校在資產管理方面經常滋生腐敗，多數高校均有資產賬實不符的情況。首先就是社會饋贈或者企業(yè)捐助的固定資產在賬面上沒有反映，特別是一些無償為二級學院配置的行政教學設施沒有列入單位固定資產列表，有些雖然入賬，但是在入賬核算方式沒有統(tǒng)一，不正規(guī)。其次基建項目核算混亂，缺乏必要的監(jiān)督與管理。
3.3固定資產使用范圍模糊，造成固定資產流失
由于高校固定資產的特征性，有些固定資產在所有權上是學校所有，實際上是個人所占有，一旦疏與管理，就會導致固定資產的流失，比如為專業(yè)帶頭人或者學科專家配置的實訓室或者科研設備。
4高校資產管理存在問題的對策
從高校固定資產使用中存在的問題來看，缺乏有效的資產管理方法，沒有有效的管理體系是不能發(fā)揮管理職能部門的作用，管理好、使用好、維護好高校固定資產，使之更好的為高校服務。
4.1建立固定資產管理制度，明確職責
統(tǒng)一領導，歸口管理，分級負責，責任到人的固定資產管理體系需要加強，資產管理專門機構需要對全校資產進行統(tǒng)一購置，對各部門的使用要統(tǒng)一管理，健全報廢制度，置換制度，細化資產管理職責，并明確歸口部門，構建日常管理體系，定期復查管理體系，統(tǒng)一報告，統(tǒng)一采購體系。
4.2定期清查，保證賬實兩清
加強對已有資產的清查與核實，對新進設備要做到賬務，實物兩清，及時入賬，入賬準確。賬務管理要做到不漏查一桌一椅，不重查一件資產。
4.3加強資產管理，提高資產經營比例，培育造血功能
提升固定資產經營性能力，培育固定資產造血功能，提高資產利用率。高校建立專業(yè)的固定資產運營部門，對可開展經營活動的固定資產登記入冊，制定經營活動計劃，提交高校審批，在保證教學科研的前提下，開展經營性活動，提升固定資產利用率的同時，也為固定資產的后期維護及購置培育造血功能。
4.4應用現代化手段，提高管理效率和準確性
通過建立數字化校園的機會，建立固定資產管理數字化，固定資產的使用，維護，購置等可以通過數字化平臺進行申請，這樣便于建立統(tǒng)一的歸口單位，統(tǒng)一對校內固定資產進行管理。
5結論
通過對高校固定資產管理的分析，以及相應對策的研究，可以加強高校對固定資產的管理效力，提高高校固定資產對教學科研的保障能力。
[參考文獻]
[1]李昊.高校固定資產管理對策研究[J].南昌高專學報，2007（5）.
[2]吳萍.淺析高校固定資產管理中存在的問題和改進意見[J].職業(yè)技術，2007（70）.
第5篇：學院資產管理制度范文
［關鍵詞］高校資產；資產管理；產權
［中圖分類號］F275 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）23-0039-02
1 高校資產管理概述
高校資產是指高校所占有使用的,能以貨幣計量的各種經濟資源的總和。高校資產是高校教學、科研的物質基礎和必備條件,也是衡量高校辦學規(guī)模的重要指標之一。高校資產管理是對高校資產運動不同環(huán)節(jié)或過程的管理,包括對高校資產的清查、核資、評估、投資、運作、收益、處置、分配、監(jiān)督等方面或環(huán)節(jié)的管理。管理的環(huán)節(jié)和具體內容很多,管理的方法也很多,但最終目的是產權的管理,是高校經濟資源的優(yōu)化配置運作。近些年來,隨著社會主義市場經濟體制的確立,高等教育規(guī)模迅速擴大,無論是高校投資體制、資金來源渠道還是高校辦學形式都呈現出多樣化格局。受傳統(tǒng)觀念影響,我國高校歷來重視教學科研,往往忽視資產管理的重要性。因此,加強高校資產管理、維護國有資產及其權益,防止國有資產流失,實現資產的保值增值成為當前高校國有資產管理的重要任務。
2 高校資產管理中存在的問題
2.1 管理制度不健全、不科學
以前大部分高校沒有統(tǒng)一的資產管理部門和管理制度,導致了資產管理混亂的局面。目前高?；旧嫌幸惶鬃约旱馁Y產管理制度,但由于受傳統(tǒng)觀念的影響,有些制度跟不上現代化的管理要求。盡管有些高校資產管理制度相對完善,但很多高校資產管理部門只注重制定政策,出臺管理辦法,沒有將這些政策和辦法真正落到實處。例如：在資產的預算配置環(huán)節(jié)缺乏科學的審核機制,沒有進行可行性論證或論證不足,盲目投資；在資產購置環(huán)節(jié)沒有規(guī)范的購置程序和購置方式；驗收過程不嚴格,驗收人員有時不到現場驗收,而是見領導審批、經辦人簽字發(fā)票就照開驗收單。
2.2 缺乏科學的組織機構和專業(yè)人員
絕大部分高校資產管理的職能分別由財務、物資管理、房產管理、后勤管理等部門兼任,沒有科學的專門組織機構,而多頭管理必定帶來管理體制上的混亂,誰說了都算,結果必定是誰說了都不算,未形成完整的國有資產管理體系。部分高校的資產管理機構不能很好地履行管理職能,在學校進行機構調整或人員調動時,沒有對有關使用及管理的資產辦理交接手續(xù),造成學校部分資產的流失。有的高校在配備資產管理人員時不夠專業(yè)化,學歷層次偏低,并且沒有接受專業(yè)培訓,后續(xù)教育滯后,影響了高校資產管理的要求。
2.3 管理方法手段落后
國有資產管理是一項系統(tǒng)工程,政策性強、涉及面廣,除專門國有資產管理機構外,還要求財務及各管理部門和使用部門進行密切配合。尤其在國有資產數量、價值大幅度增長的情況下,在管理手段上要求必須實現現代化,如使用計算機等現代工具進行管理。但目前仍有一些學校還采用原始的手工記賬,沒有實現電算化和信息化管理。而一些實現了計算機管理的,由于領導不夠重視,沒有專業(yè)管理系統(tǒng)或專業(yè)人員,從而沒有發(fā)揮出現代化工具應有的作用,導致資產管理信息或不準確、或不暢通、或不及時等問題,影響了資產管理效益的提高。
2.4 經營活動收益不明確且占用非經營資產的現象很嚴重
學校作為事業(yè)法人單位所擁有的固定資產屬于非經營性資產,許多學校為彌補辦學經費不足創(chuàng)辦了許多校辦產業(yè),有的部門利用學校配置的教學科研、行政辦公設備進行創(chuàng)收活動,無償占有、使用國有資產,更有甚者犧牲正常的教學科研需要,滿足經營性需要。例如，有的高校的微機房讓人承包進行微機培訓,而學生經常不能正常上機。在校辦產業(yè)中,一些承包經營者受個人利益驅使,短期行為嚴重,有的盡管給學校象征性地上繳部分利潤,但對資產使用得不到應有的價值補償。一些校辦產業(yè)管理不善,造成企業(yè)虧損、潛虧嚴重,形成了“物資國有,使用群有,利益私有”的后果,造成大量國有資產的隱性流失。
2.5 高校資源利用率低
資產購置之前,通常沒有進行足夠的使用調查分析,購買后不會使用,使用后產生很多不方便或設備不配套，導致有些資源閑置。各院系之間交流不夠,在建設中強調專業(yè)的特殊性,追求小而全,實驗室建設重復分散，再加上管理不嚴格,維護不科學,維修不及時，導致有些資源過早報廢，使得一些資產使用效率低下。
3 高校資產管理中存在問題的原因分析
形成高校資產管理現狀的原因可以概括為以下幾點：
3.1 高校資產管理體制存在缺陷
高校是屬于國家直接撥款的全額事業(yè)單位,并不獨立開展經營,不存在自負盈虧的壓力。近年來,隨著社會對教育重視程度的提高,國家對高校的投入也逐年增加,國家大包大攬的投入體制,在一定程度上使高?！爸赝度?輕管理”。資產的分塊式管理割裂了高校資產,分門別類的部門資產管理方式盡管表面上具有清晰的框架和方便的操作,但本質上卻無法體現資產之間的聯(lián)系和統(tǒng)一性,是“多頭管理,職責不清”的罪魁禍首,很容易產生任何部門都好像可以管理卻又可以不管理的中間地帶,造成互相推諉,管理效率降低,資產流失嚴重。加上高校的國有性質本身帶來的管理弊端,即所有權和管理權的分離產生的委托問題,管理者對于單位資產的管理自利性和自私性特征相對明顯,尤其在分管的各個割裂部分,權力的增大使產權關系不明,個人無償占用學校資產,財產賬實不符,資產流失和資產管理效率低下等弊端暴露無遺。當發(fā)生問題時監(jiān)管能力和手段又時常不到位,因所有者缺位而可能無人負責。
3.2 高校資產產權不清
高校體制轉型使高?；I資不再單獨依靠國家撥款,逐步通過市場化運作取得一些資金。在這過程中,非經營性國有資產向經營性國有資產轉化卻沒按規(guī)定辦理相關手續(xù),沒有明確各方權利義務,致使有些經營性國有資產所有權關系不清,造成管理使用脫節(jié),安全與完整責任無人承擔；無形資產廉價或無償使用,產權隱性消失；非經營性國有資產向經營性國有資產轉化后,一般沒有納入財政預算管理,產權所有者對其監(jiān)督不夠,使有些單位出現高工資、高費用、低效益現象,有的甚至連房屋出租也虧損,造成產權收益不明確，財務管理混亂,收入嚴重向個人傾斜,產權收益錯位。
3.3 考核資產管理的體系不健全
至今沒有一個考核學院、部門資產綜合利用的方法。因此,高校在資產管理方面沒有動力,不重視,不像企業(yè)一樣想方設法提高其利用率。由此導致機構設置不科學、人員配置素質偏低、管理手段落后,進而在資產的購置、驗收、使用、維護、處置等各個環(huán)節(jié)存在管理制度不健全、不科學而且有制度不執(zhí)行、有了責任問題可能無人負責,年年總結發(fā)現了年年存在的問題卻往往沒有真正解決,形成了干好干孬一個樣的“大鍋飯”局面。
4 加強高校資產管理的幾點建議
4.1 建立以產權為中心的高校資產管理體系
高校作為一級國有資產占有使用單位具有相對的獨立性,應當賦予其相應的產權主體地位,明確其對其所擁有的國有資產的占有、使用、收益甚至處置的權利。高校的法定代表人應該對高校國有資產享有最高決策權、承擔最終責任,實行國有資產校長負責制,建立專門的資產管理機構,下設高校資產經營公司,建立公司董事會和監(jiān)事會,負責全校經營性國有資產的運營和管理。改革現有的資產管理體制,建立分級負責的資產管理體系,實行部門(學院、系、處)負責人國有資產負責制,將國有資產的管理作為部門負責人和資產保管人的一項重要考核內容。
4.2 建立科學的績效評價制度
高校應結合自身的特點和校情,建立一套科學的績效評價制度,這套制度由資產管理責任制、績效評價指標體系和績效評價程序以及相應的處罰制度等構成。對非經營性國有資產,側重于社會效益的考核,即考核其對學校學科建設、教學質量、科學研究、師生員工生活的影響和貢獻等方面的效率；對經營性資產,則側重于其經濟效益的考核,要充分考核和評價其投資報酬率。全面實行資產的有償使用,一方面,在購置環(huán)節(jié)要求使用或者受益部門配套負擔一部分資金,與其經濟利益直接掛鉤,以強化其購置責任,防止盲目購置；另一方面,建議高校推行資產貨幣化管理,如房屋建筑物按使用面積計價,設備按折舊費計價,將各部門(單位)所占用的各類資源貨幣化計量,形成預算指標分配到各使用部門(單位),納入學校當年度預算管理,并且按照“多占多繳費”和資源使用費“節(jié)約歸己,超支自理”的原則進行管理。
4.3 加強內部管理,完善內部管理體制
建立健全符合各單位特點的內部控制規(guī)范,從體制上比較薄弱的環(huán)節(jié)出發(fā),在崗位分工、授權批準、取得與驗收、日常保管控制、處置與轉移控制、監(jiān)督檢查六個方面制定較為適合的內控制度,嚴格執(zhí)行不相容職務與不相容崗位相分離及強有力的監(jiān)督機制；把從立項到最終的驗收入庫,改變原來的個人或少數人決策為集體決策,實行全員監(jiān)督。建立對大額資產購置實行政府集中采購、招投標制度及專人負責制。建立統(tǒng)計報告制度、檔案管理制度,通過建立統(tǒng)計報告制度、檔案管理制度,完善資產管理信息系統(tǒng),對資產進行動態(tài)管理。同時加強資產的內部審計制度和落實好定期的資產清查工作,對固定資產的增減、管理、效益等方面加以監(jiān)督,對出現的問題進行嚴肅處理。
4.4 利用網絡技術,使資產管理更先進
第6篇：學院資產管理制度范文
關鍵詞：科研機構 固定資產 管理
中圖分類號：F273.4 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）01-161-02
科研機構進行科技研發(fā)活動離不開合理的科技隊伍，必要的科研經費，完善的科研裝備及科技試驗場所。固定資產是科研機構開展科學研究的物質基礎和必備條件。隨著“科技興國”戰(zhàn)略的實施，國家及各級政府對科研機構的創(chuàng)新活動投入逐年加大，企業(yè)委托科研機構的合作研究經費不斷增多，科研機構固定資產的總量規(guī)模持續(xù)擴大，構成日趨復雜，管理難度不斷加大。要做好科研機構固定資產管理這項復雜的系統(tǒng)工程，既需要單位領導的高度重視，也離不開相關部門的緊密配合。如何形成系統(tǒng)化、科學化的固定資產管理模式，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮固定資產的最大使用效益，是當前市場經濟條件下科研機構面臨的一項重要研究課題。
一、科研機構固定資產管理現狀
1.管理意識淡薄?？蒲袡C構固定資產主要是通過財政撥款、單位事業(yè)收入或科研項目經費購置，固定資產形成后由本單位無償占有使用。長期以來科研機構采購固定資產“重投入、輕回報”，對占有使用的固定資產缺少科學管理意識。
2.管理制度缺乏。不少科研機構沒有規(guī)范的固定資產管理制度，固定資產的領用、保管沒有完整的臺賬記錄。單位沒有定期或不定期地進行固定資產清查盤點，賬實不符，部分資產長期滯留賬外，流落各方，逃避了正常的監(jiān)督檢查。
3.使用效率不高。固定資產管理一般可以分為兩部分，一部分是價值形態(tài)管理，一部分是實物形態(tài)管理。價值形態(tài)管理，主要由單位的財務部門負責。實物形態(tài)管理一般分為科研課題組、后勤總務部門、文獻資料室或基建部門負責。這種多頭管理、相互分割的體制，不利于固定資產的集中統(tǒng)一管理及其功能和作用的充分發(fā)揮。盲目購置、重復購置、結構不合理購置等現象時有發(fā)生，常出現“大材小用，優(yōu)材劣用”等不合理現象，使用效率低下，維護成本偏高。
4.收入失去監(jiān)管。部分科研機構出租空閑辦公用房，利用現有專用儀器設備對外提供服務，收入不全部進賬，相關部門直接抵銷了招待費、福利費等支出，形成賬外賬。財務部門對固定資產取得收入的應收數、已收數、未收數，無完整的記錄，會計監(jiān)督失控。
5.財務核算不細。財務賬面只反映固定資產總值，沒有記錄明細資產的實物數量及其單位價值，財務人員無法確認盤存資產的數量及價值變動。部分單位固定資產價值進行重新評估后發(fā)生了增值、減值變化，財務部門沒有及時進行財務處理，導致賬實脫節(jié)。有的辦公樓、教學樓、實驗樓、宿舍樓已經使用多年，但該項工程支出仍在“在建工程”和往來賬戶中，沒有轉入固定資產核算和管理。財務會計資料無法真實反映和有效控制固定資產的增減變化。
6.資產處置失控。經常出現實際已經報廢的固定資產在賬面仍然存在，實際已經不能使用的固定資產沒有辦理報廢手續(xù)，長期掛賬等現象。部分資產報廢、報損不作技術鑒定，處置不申報、不評估，處置收益不按規(guī)定程序進行管理和使用。
二、科研機構固定資產管理薄弱的原因分析
1.意識不強，重視不夠。原有的國家計劃經濟體制深遠影響著科研機構的固定資產管理模式，盡管在經濟轉軌過程中舊的管理模式已經發(fā)生了很大的變化，國有資產的保值增值也已經作為領導干部考核的一項重要指標，但是科研機構的固定資產管理并沒有從根本上徹底得到改觀，固定資產管理及使用的重要性并沒有引起相關人員的足夠重視。思想認識不夠，管理意識淡薄，責任心不強，形成了科研機構部分固定資產閑置、流失，財務核算不及時、不完整等現象。
2.制度不全，有章不循。長期以來科研機構對固定資產重視程度不夠，缺少必要的管理制度。有的雖然建立了相關的管理制度，但由于制度可操作性不強或有關人員執(zhí)行制度的自覺性不夠，存在僥幸心理，常常有章不循，有規(guī)不守，使規(guī)章制度成為“掛在墻上，放在抽屜里”的擺設，單位的固定資產不能得到有效的監(jiān)督和管理。
3.職責不明，相互推諉。大多數科研機構對固定資產管理采用多個部門分頭管理的模式。財務部門負責固定資產的價值核算，科研部門管理專業(yè)儀器設備，后勤部門管理房產、家具、圖書資料及一般設備。表面上看，這些部門都在管理固定資產，實際上卻沒有一個部門能夠對固定資產負責協(xié)調管理。缺乏科學、有效的管理體制，部門之間固定資產管理的職責不明確，不能統(tǒng)籌協(xié)調，部門之間相互推諉、相互扯皮。
4.管理松懈，監(jiān)控不力?？蒲袡C構固定資產大多數由國家財政撥款、科研項目經費或國有資產創(chuàng)收購置，還有的是主管部門的下屬單位之間相互調劑形成，在固定資產實際使用時不計成本，不算盈虧。因此在固定資產購置時一般各種審批都比較規(guī)范，但在購置后缺乏必要的使用、維護及保管制度，科學的處置程序，適當的監(jiān)管制度，使得固定資產的保管、使用、維護、轉移等過程失控，造成設備閑置、維護不當、非正常損壞、實物流失等普遍存在的現象。
三、科研機構完善固定資產管理的措施
1.提高管理意識。科研機構的領導要充分認識到固定資產管理對科技研發(fā)工作的保障和推動作用。固定資產管理的好壞直接影響到科研工作能否順利進行，關系到單位的發(fā)展和職能目標的實現。
只有單位領導在思想上高度重視，在行動上積極配合，才能建立健全固定資產購置、保管、使用、維護、盤存等一系列科學管理的過程，才能在日常工作中嚴格遵守固定資產管理的相關政策，合理配置固定資產，提高固定資產使用效率，促進單位經濟效益和社會效益的提高。
2.加強隊伍建設。建立固定資產管理責任制，明確責任人及其責任范圍，層層分解管理責任。加強隊伍建設，造就一支政策水平高、業(yè)務能力強、善于管理的固定資產管理隊伍。提高管理人員培訓工作的力度，拓寬資產管理人員的專業(yè)知識面，努力提升管理人員綜合素質，提高實際操作能力、業(yè)務技能，促進固定資產管理水平的不斷提高。
3.完善管理制度。要提高固定資產管理水平，離不開規(guī)范化、制度化、科學化的管理制度?？蒲袡C構應根據國家國有資產管理的相關規(guī)定，結合本單位的實際情況，制定和完善一整套適合本單位的固定資產管理制度，包括擬定采購計劃、進行可行性論證、實施采購、實物驗收、日常保管、正常使用、適當維護、適時轉讓、報廢處置等一系列相關的管理制度。
如：對先進設備的配置，貴重儀器的購買，房屋建筑物的購建，必須進行可行性研究，進行專家論證；在資產的保管、使用、維護方面，要制定一套操作性強的管理制度；大型儀器設備的報廢，要嚴格審批，先報批，后處置，防止固定資產流失。
4.科學合理規(guī)劃?？蒲袡C構要徹底改變固定資產的管理過程中的不合理現象，必須加強調控、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。單位對固定資產實行整體統(tǒng)籌協(xié)調，打破部門、專業(yè)界限，做大做強公共服務平臺。
根據工作需要，合理配置新增固定資產，充分利用現有固定資產。明確相應管理責任，杜絕“只用不管”，按照“誰使用誰負責”的原則，合理進行固定資產維護，保證固定資產狀態(tài)完好。對于造成資產損失的責任者，要分析原因視情節(jié)輕重進行賠償和懲罰。
合理規(guī)劃，加強監(jiān)管，使固定資產日常管理常態(tài)化、制度化，可以減少重復購置和閑置浪費，提高固定資產使用效率，促進單位現有經濟資源的合理整合，提高經濟資源的整體使用效益。
5.加強動態(tài)監(jiān)管。在當今智能化、信息化的時代，科研機構應積極創(chuàng)新管理手段，利用網絡優(yōu)勢，建立固定資產的網絡化管理系統(tǒng)，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，事后監(jiān)管為事前審查和實時監(jiān)控，逐步形成對固定資產的投入需求、形成方式、調配使用、審核報銷、計價核算、處置報廢等一系列監(jiān)控模式，使固定資產從需求、采購、使用直到報廢處置都離不開嚴密的監(jiān)控和管理。
6.重視內審行為。有效的內部審計機制，能夠防止資產流失，減少浪費?？蒲袡C構只有加強內部審計的監(jiān)督力度，落實內部控制的監(jiān)督檢查，才能確保做好可行性論證、公開招標、財產清查等各個環(huán)節(jié)的工作。
內部審計機構要定期或不定期審查單位固定資產管理制度的執(zhí)行情況，不定期對固定資產進行抽查或全面清查，通過實地盤查，及時發(fā)現、研究解決資產管理過程中存在的問題，不斷規(guī)范固定資產管理行為，合理保證固定資產的安全和完整，最大限度地發(fā)揮其應有的效能。
參考文獻：
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第7篇：學院資產管理制度范文
高校的資產使用并沒有完善的評估和監(jiān)督機制，沒有獎懲制度，無法激勵管理人員和使用人員對資產進行合理利用，往往出現物資的隨意采購、損毀等情況，造成對資源的極大浪費。對于采購的物質沒有全面的了解，采購后發(fā)現無法與學校實際情況相匹配，因而無法有效的發(fā)揮物資的實際效果，也無法讓物資很好的配合學校的教學科研或管理，甚至出現采購了滯后性的設備，無法滿足前沿教學的需要；對于已有的資源不能充分有效利用，反復撤除重置，設計規(guī)劃不長遠，導致資源的浪費；資源之間的利用沒有達到共享，各部門各自為政，導致資產重購現象嚴重。
二、財務存在賬實不符
各高校的財務存在著較為嚴重的實際問題。例如將采購的物質一次性計入到支出項目，而不考慮資產的折舊計算；如果出現設備的維修，只記錄了維修費的支出，但是并沒有把設備增加的固定資產價值進行計入賬目，這樣導致固定資產的價值沒有變化，與實際固定資產的價值相分離，這樣也就形成了高校在教育成本上核算困難的問題。對于該問題，參考國外情況來看，國外的高校固定資產是由政府來投入建設和監(jiān)督的，由于資產管理經驗的豐富，會讓高校資產管理得到更為專業(yè)合理的操作，而我國在固定資產管理方面，還是缺乏一定專業(yè)性和有效的監(jiān)督機制。這不僅僅是高校資產管理形式的不同所導致，很大程度上是與國家的基本體制有關。在很多歐美國家，學校是國家機構的一部分，因此政府對于高校的具體資產管理工作有決策和監(jiān)督權力，且管理非常的嚴格。
三、切實有效的管理機制缺失
雖然各高校也對固定資產管理有相關制度進行規(guī)范，但更多的是宏觀規(guī)定，缺乏細致執(zhí)行的要求，因此制度會有更多的不明確和可操作空間，在執(zhí)行中會有一定困難，甚至很多制度只是流于形式，并沒有達到實際管理的作用和水平。
四、高校固定資產管理對策
第8篇：學院資產管理制度范文
關鍵詞：高校；固定資產；清查；管理
中圖分類號：F23
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.1672.3198.2016.28.056
根據《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》規(guī)定，“事業(yè)單位應當對實物資產進行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實相符”。高校固定資產是國有資產的必不可少的重要組成，是高校教學、科研、行政工作等開展的基本保障，也是衡量高校辦學規(guī)模及辦學水平的重要指標。本校依照《常州工程職業(yè)技術學校黨政工作任務分解表》精神，完成固定資產清查工作，理清本校固定資產家底。
1 清查程序
1.1 學校組織清查
固定資產清查核對工作由國有資產管理處在分管院領導的指導下負責完成，表1為組織階段的主要工作內容。
1.2 二級單位自查
二級單位開展全員自查工作，資產管理員根據資產管理系統(tǒng)中已登記固定資產明細、對截止日前資產的存量、使用狀況、存放地、保管人以及其它有關信息進行統(tǒng)計確認，對有問題的固定資產據實上報國有資產管理處。
1.3 主管部門核查
國有資產管理接收整理各二級單位上次材料，根據各單位提交的固定資產自查登記表、核對報告情況進行了復核匯總整理，對有盤盈盤虧資產及時進行復查核實。
1.4 形成清查報告
國有資產管理處根據本次固定資產清查結果，結合學校資產管理的特點，對盤盈、盤虧資產進一步核實，匯總學校固定資產清查報告交領導審核。再通過對固定資產清查核對過程的復核、監(jiān)督檢查，對固定資產清查結果的統(tǒng)計、整理和分析。
2 存在問題
近年來學校發(fā)展較為迅速，資產總量迅速擴大，部門、人員調整較大，因資產管理初始登記、交接、維護（標簽）未到位，造成固定資產使用部門、保管人、存放地與實際情況不符。本次清查中主要存在的以下問題。
2.1 資產購置使用缺乏效益性
學校的資產管理沒有充分體現學校項目預算、采購預算、項目執(zhí)行情況。二級單位普遍從利己出發(fā)，片面追求儀器設備高、精、尖，脫離教學與科研實際，追求小而全的固定資產配置模式，搶資源爭項目，有重復購置、高能低用，高價低效現象，購置缺乏計劃性及有效的制約。
2.2 管理機制不夠健全
本校固定資產實行的是賬實分管的分類管理模式，學校財務部門統(tǒng)一進行財務核算與監(jiān)督，固定資產實物名為國有資產管理處統(tǒng)一管理，實則由各職能部門分管。固定資產實物流動與財務核算、職能部門管理與各使用部門占有使用相互脫節(jié)，有時會造成“每個部門都管，每個部門都管不了”的狀態(tài)，最終造成固定資產賬物不符。
2.3 固定資產日常管理制度未及時更新
本校原有資產管理制度沒有及時修訂到位，不能完全適應現有新情況。造成在實際工作中無章可依、有章不循。固定資產采購、驗收入庫等資產管理流程設置沒有及時修訂，出現實際工作中資產已先交付財產未入賬，或者資產已報廢賬面未注銷等情況。
2.4 固定資產管理隊伍專業(yè)素養(yǎng)亟待加強
學校資產管理專業(yè)性強，資產管理員缺乏系統(tǒng)培訓，沒有充分財務和資產管理方面知識。資產管理員均為各部門的業(yè)務精英，工作任務重，崗位調整比較頻繁，各部門資產管理員面對形式多樣的資產，很難把握到位，容易出錯。
2.5 固定資產管理系統(tǒng)不完善、信息化手段不充分
學校早年已使用江蘇省屬高校國有資產管理系統(tǒng)，初期建賬系統(tǒng)數據導入基礎未做好，影響后期工作開展。國有資產管理系統(tǒng)未及時對接學校辦公平臺，資產變動信息不能實時反映。部分資產管理人員對系統(tǒng)不熟悉，造成資產在院系間調撥時，實際資產已調走系統(tǒng)還未處理，影響數據真實性。
3 固定資產管理工作改進措施
3.1 落實“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”管理方式
國有資產管理處在國有資產管理委員會領導下代表學校對全校資產統(tǒng)一歸口管理，負責全校資產新增、減少、報廢、部門間調撥與移交工作，定期對資產的現狀進行檢查。分級負責、責任到人，各部門資產管理員對本部門的資產統(tǒng)一管理，認真履行資產新增、減少、移交或變更的上報與登記工作，各單位通過與使用人定期簽定保管協(xié)議，強化使用人對所屬資產進行管理并承擔有過錯賠償責任。
3.2 加快固定資產管理制度化
完善資產管理制度，是明確學校、部門和資產使用人之間責權利的根本保證。作為清查的后續(xù)工作，資產管理處將在充分征求各部門意見的基礎上，除了制訂較為宏觀的固定資產管理制度，還要對資產在整個壽命周期內的各環(huán)節(jié)修訂相關細則，完善資產登記、驗收、保管、賠償、核查、轉交、報廢、報告制度，使資產管理的每一項工作都做到有章可依，有法可循。
3.3 通過培訓提升資產管理員業(yè)務能力
固定資產管理隊伍是資產管理工作的重要組成部分，建立一支高素質的固定資產管理隊伍才能更好的落實固定資產管理制度，加強固定資產管理人員的素質培養(yǎng)有助于固定資產管理工作和資產清查工作的落實。國有資產管理處資產管理人員應定期外出學習借鑒其他兄弟高校的成熟經驗做法，同時積極組織對二級單位資產管理員的培訓。
3.4 加強待報廢固定資產的管理
對于積累下來的大量待報廢物資設備應根據財政廳、教育廳相關部門要求，嚴格按照固定資產報廢程序處理。加強待報廢資產的管理，國有資產管理處要組織專家進行鑒定，對通過鑒定符合報廢要求、影響二級學校正常發(fā)展的固定資產進行回收處置，由國有資產管理處分批辦理報廢銷賬手續(xù)。
3.5 加快固定資產信息化管理進程
固定資產的管理工作，要充分利用信息化手段，借助校園信息化平臺建設，將資產管理系統(tǒng)與學校信息化平臺整合，對調撥等資產管理事項在平臺上或者手機進行“待辦事項”的提示等工作目前亟待落實。實現學校賬賬、賬卡、賬實三相符，才能達到科學合理配置資源、有效利用資源的目的，提升學校資產管理效益。
4 結束語
高校固定資產管理工作同提高教學質量同樣重要，是高校生存和發(fā)展的生命線。高校固定資產管理的核心集中于管理，資產管理中出現的種種問題歸根結底都是由于管理不到位。如何提升高校固定資產清查準確性效益性，成為固定資產管理中值得重視的問題。
參考文獻
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第9篇：學院資產管理制度范文
本文分析了防災科技學院自2006年升本以來在實驗室固定資產管理方面存在的問題，說明了這些問題存在的嚴重性，并針對這些問題提出了解決方案。旨在通過分析問題，解決問題，來達到輔助實踐教學，增強實驗室固定資產管理。
關鍵詞：固定資產；實踐教學；儀器設備
1.學院簡介
二十世紀七十年代以來，我國大陸地震頻發(fā)，災害損失嚴重，為減輕地震災害，培養(yǎng)防震減災的專業(yè)人才，國家于1975年組建了國家地震局天水地震學校。隨著我國經濟事業(yè)的快速發(fā)展，同時也促進了教育事業(yè)的發(fā)展，對于教育事業(yè)的資金投入正在逐年增長。隨著生源的增加，學校各項設施的優(yōu)化，教學質量的提高，天水地震學校于2006年正式更名為防災科技學院，并開始舉辦本科教育，面向全國招生。
至今，學院已經形成理學、工學為主的五大學科門類。在一級學科的專業(yè)群中，形成各類學科專有實驗室118個，由于教學實驗室的增多，實驗器材的購置頻繁，教學科研儀器設備總值達1.54億元，其中超過10萬元的大型儀器設備共有222個。實驗室儀器設備的完善與優(yōu)化，為教學工作帶來了很多優(yōu)勢，學生的學習積極性提高，知識掌握水平提高，但同時，也帶來一些負面的影響。由于實驗室儀器設備的過快增長，使得資產管理人員在管理方面并沒有足夠的配套管理辦法與管理手段，進而暴露出一些實驗室儀器設備在管理上存在的問題。
2.實踐教學中實驗室固定資產管理存在的問題
2.1開放實驗內容單一。
在學院所擁有的一級學科中，共有實驗室118個，在日常的實踐教學中，實驗課多以操作實驗和驗證實驗為準，這是由于老師上課大多按照課程設置依附于課堂教學，以至于所布置的實驗任務也大多是課堂的驗證實驗。此外，一些老師惰性嚴重，科研水平差，更傾向于按本宣科的進行教學講解。這在一定程度上限制了學生的創(chuàng)新思維能力的提高與研究水平。
2.2忽略對校史文物的保護。
學院成立的前身是天水地震學校，校址在甘肅天水，于1983遷至北京東燕郊，搬遷過后，很多建校伊始的文物都沒有得到應有的保護，很多巖石標本在途中丟失，還有很多巖石標本以及地震監(jiān)測資料只是簡單的堆放在系部的實驗室，并沒有作為校史館的一部分，供學生參觀。在地震科學系學生考研以及畢業(yè)設計的過程中，這些本來可以起到輔作用的資料卻沒能發(fā)揮應有的作用，很多學生只得自己掏錢去地震科學館參觀。
2.3儀器維護低效率。
實驗室的管理缺乏制度化，實驗室人手有限；同時，學生數量逐年增多，實驗室經費困難，以至于實驗室的儀器、設備、材料往往得不到及時的維護，加速損耗。很多系部反映，在室外實驗的過程中，只有一名任課教師作為實驗課指導，并沒有專門的實驗管理員輔助管理，很多學生在實驗課上拿到有問題的儀器設備，需自行回儀器管理室更換，浪費了很多課堂時間。
2.4實驗室固定資產管理體系不夠完善。
自建校以來，實驗室的建設與管理一直處于發(fā)展階段。實驗室設備的使用一直沒有相關的管理規(guī)章制度，任課老師只能口頭約束學生合理使用教學儀器。
3.實驗室固定資產管理的存在問題的解決對策
3.1在課余時間開放實驗室。
合理規(guī)劃實驗室的房間安排。在達到實驗室完全配合教學的同時，也要實現實驗室滿足學生課余時間研究的需要。建立健全實驗室固定資產管理的規(guī)范化，信息化。對于長期閑置和較少使用的固定資產，可進行學院內部系部之間的整合與調撥，實現物盡其用。
3.2修補歷史標本，并移送到開放校史館，隨時供學生參觀與使用。
校史文物是學院發(fā)展過程中留下的珍貴的資料，承載著學院幾十年來的發(fā)展歷程以及發(fā)展各階段的重大事件記錄。并且，其中包括地質考察隊地質工程隊在考察過程中留下的各種實物標本及文字資料。這些寶貴的資料對于地質學科的老師和學生來說非常重要，可以作為實驗課的重要課堂輔助材料。應該召集相關系部的專業(yè)教師，并投入相當的財力，將天水地震學校留下的文物分類整理，陸續(xù)陳列在校史館中，供學生隨時學習、參觀。
3.3配備實驗室設備維護人員。
每次上課之前要做設備維護。有必要的實驗室，要隨堂進行設備維護，機器調試。對于學科內部的實驗室要設定相應的實驗室分類，并且配備相應的管理人員，建立實驗人員的培養(yǎng)計劃，不僅要求實驗員熟悉實驗室安全和各方面的管理工作，并且要求實驗員掌握基本實驗技能，能夠隨時進行課前與課后的設備調試工作。大型的儀器設備配備專業(yè)的實驗員，并且將各種維護管理工作進行量化，設定相應的崗位津貼，通過學生與任課教師的民意打分，對其進行相應的監(jiān)督式的薪酬制度，激發(fā)其工作的積極性，做好管理后勤保障工作。
3.4建立健全實驗室固定資產管理的規(guī)章制度。
學院的資產部門成立較早，但由于學校較小，各項基礎設施并不健全，以至于相應的固定資產管理制度并不完善。隨著學院的發(fā)展與壯大，固定資產的管理制度急需完善，尤其要加強對固定資產購置、驗收、管理等方面的制度完善。要加強對固定資產管理內部監(jiān)督管理力度，實現賬面、固定資產專用卡片、實有物資一一對應。與此同時，建立完善的固定資產報廢制度，加強固定資產報廢回收、轉讓、變賣、抵押、有償調撥等程序的設定。在建立健全制度的同時，加大執(zhí)行力度，讓各個固定資產的使用部門能夠更加高效、合理、節(jié)約的使用。
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