小農(nóng)經(jīng)濟(jì)分散性精選(九篇)

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第1篇：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)分散性范文

    的分析。而厘清這些問題對(duì)于正確選擇農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作的內(nèi)容、堅(jiān)定落實(shí)“統(tǒng)分結(jié)合”的農(nóng)村經(jīng)營體制、通過政府主導(dǎo)推動(dòng)我國目前的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作都將具有十分重要的意義。

    一、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)家庭生產(chǎn)組織形式的相對(duì)合理性

    從歷史學(xué)的認(rèn)知方式來看,19世紀(jì)中期以來,東西方國家的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作都鮮有在種植生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行的,家庭經(jīng)營形式在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段種植生產(chǎn)過程中長期延存的事實(shí)本身就已經(jīng)證明家庭生產(chǎn)組織形式具有相對(duì)的合理性。的確,任何理論都需要放在歷史運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐過程中去驗(yàn)證,但是,若要更深入地把握其內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系,那就必須從多維度進(jìn)行邏輯分析。和工業(yè)以及農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)相比,農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)一般具有自身一系列特征,因此使農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)不宜采取大規(guī)模集體同質(zhì)勞動(dòng),相反,家庭生產(chǎn)組織形式更具有相對(duì)的合理性。

    首先,農(nóng)作物生產(chǎn)發(fā)育的季節(jié)性、周期性、時(shí)序性,決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中同一時(shí)期內(nèi)作業(yè)具有單一性特征,因此使整個(gè)生產(chǎn)過程都可由同一勞動(dòng)者連續(xù)完成。正如亞當(dāng)·斯密所注意到的:“紡紗工和織布工,幾乎都是個(gè)別的兩個(gè)人,但鋤耕、耙掘、播種和收割,卻常由一個(gè)人兼作……”[1](P362)而且,我們還注意到:不僅是手工工具時(shí)代,即便是到現(xiàn)代化大機(jī)器時(shí)代,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具也多由個(gè)人操作;即便是大型農(nóng)業(yè)機(jī)械也不過二人共同協(xié)作,所以,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段,不論是較大種植規(guī)模的歐美家庭農(nóng)場,還是較小種植規(guī)模的亞洲兼業(yè)農(nóng)戶,種植生產(chǎn)過程大都仍是一至二個(gè)人完成。在法國,自20世紀(jì)60年代起,“所有的農(nóng)場都越來越朝著以兩個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者為中心的家庭化方向轉(zhuǎn)變:丈夫和妻子,或者父親和兒子”[2](P284)。

    其次,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中投入的要素具有可分性,從而使家庭或個(gè)體分散勞動(dòng)得以進(jìn)行。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入可概括為三大類:土地、勞動(dòng)、資金。資金投入又可再分解為兩個(gè)亞類:第一類為機(jī)械動(dòng)力性質(zhì)的資金投入品,像各類農(nóng)用機(jī)械,其功能在于改善農(nóng)地作業(yè)的物理過程,它的實(shí)質(zhì)作用在于替代人力勞動(dòng);第二類投入屬于農(nóng)業(yè)生化性質(zhì)的資金投入品,如化肥、農(nóng)藥、良種和農(nóng)用薄膜等,它的功能在于改變農(nóng)地生產(chǎn)過程的生化性質(zhì),其實(shí)質(zhì)作用在于替代土地。而土地、勞動(dòng)和農(nóng)業(yè)生化類資本投入都具有可分性特征,都便于生產(chǎn)過程中的分散勞動(dòng),唯有機(jī)械類資本投入具有一定的不可分性,但作為生產(chǎn)要素和工具,可以通過合作購買、分散使用,也可以通過家庭經(jīng)營形式的型塑,去適應(yīng)家庭規(guī)模經(jīng)營。比如目前在耕地面積狹小的國家,大多發(fā)展起小型機(jī)械,或者推出租賃式機(jī)械服務(wù)項(xiàng)目等。因此,可以說,機(jī)械類資本投入在一定程度上也可以看做是可碎分的。正是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的這種可分性特征,從勞動(dòng)的客觀對(duì)象上和物質(zhì)條件上決定了它和個(gè)體家庭分散勞動(dòng)經(jīng)營形式的統(tǒng)一。

    再次,農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)具有勞動(dòng)場域廣闊性、勞動(dòng)活動(dòng)非定位性等特征,極不適宜把勞動(dòng)者強(qiáng)制集中在一起進(jìn)行固定性的勞動(dòng),而適宜進(jìn)行個(gè)體的、自由的分散性活動(dòng)。家庭生產(chǎn)組織形式解決了農(nóng)業(yè)種植活動(dòng)中監(jiān)督難的問題。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理告訴我們:在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中普遍存在一個(gè)交易費(fèi)用問題;任何一種經(jīng)濟(jì)組織都存在一個(gè)管理、監(jiān)督問題,而且,“共同體的擴(kuò)大,還將增加協(xié)調(diào)生產(chǎn)決策和分配共同體產(chǎn)品的費(fèi)用”[3](P38、P93)。解讀制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的交易成本理論,可以使我們避免對(duì)大規(guī)模勞動(dòng)組織的盲目崇拜。以此為視角觀察農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式就可以發(fā)現(xiàn):家庭組織形式適應(yīng)了農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)的分散勞動(dòng),能夠解決勞動(dòng)過程監(jiān)督難、管理成本高的問題。

    在農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)過程中,尤其是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、手工勞動(dòng)形態(tài)下,勞動(dòng)監(jiān)督起著至關(guān)重要的作用。因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)中勞動(dòng)的質(zhì)量對(duì)產(chǎn)業(yè)影響巨大,這就要求勞動(dòng)者具有高度的責(zé)任心和自律性,具有極大的勞動(dòng)熱情進(jìn)行勞動(dòng)的有效投人,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恰恰只有在家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式下勞動(dòng)者才蘊(yùn)含著極高的勞動(dòng)欲望,才能夠?qū)崿F(xiàn)無監(jiān)督的激勵(lì)。這是因?yàn)?

    第一,家庭生產(chǎn)組織形式使勞動(dòng)者能夠占有一定的生產(chǎn)手段以及由自己來管理勞動(dòng)過程,從而得以獨(dú)立、自主地進(jìn)行生產(chǎn)。生產(chǎn)手段以及生產(chǎn)資料是勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象的總和,是人們從事物質(zhì)資料生產(chǎn)所必須的物質(zhì)條件。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,勞動(dòng)者占有生產(chǎn)資料以  及由自己來管理勞動(dòng)過程,就意味著生產(chǎn)資料和勞動(dòng)者的統(tǒng)一,意味著勞動(dòng)者的獨(dú)立、自由、自主。勞動(dòng)者對(duì)生產(chǎn)手段的占有和使用,使勞動(dòng)者擁有了收益的可能和條件,尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料中的土地具有重復(fù)使用價(jià)值,如果被勞動(dòng)者占有使用,就會(huì)使勞動(dòng)者積極地去提高土地的質(zhì)量和使用價(jià)值,并進(jìn)行土地的附加投入,同時(shí),由勞動(dòng)者自己來管理勞動(dòng)過程,就意

    味著勞動(dòng)者擁有決策權(quán)、靈活處置權(quán)、自由行動(dòng)權(quán),從而使勞動(dòng)者能夠主動(dòng)、負(fù)責(zé)、自律性很高地進(jìn)行適宜性勞動(dòng)。

    第二,家庭生產(chǎn)組織形式具有明晰的成果對(duì)應(yīng)關(guān)系以及勞動(dòng)產(chǎn)品的個(gè)人處分權(quán),一定條件下,能夠較好地體現(xiàn)多勞多得的原則。在很大程度上,勞動(dòng)的熱情來自于對(duì)成果的預(yù)期以及對(duì)應(yīng)的報(bào)酬獲利。以家庭為單位的個(gè)體勞動(dòng)形式能夠使勞動(dòng)者明確地看到自己的勞動(dòng)成果,并從中得到獎(jiǎng)懲,因此,為追求勞動(dòng)收益的最大化,古今中外的農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營者都煥發(fā)出極大的勞動(dòng)熱情。

    第三,個(gè)體小家庭內(nèi)部利益的高度一致性和利己性,消除了機(jī)會(huì)主義產(chǎn)生的根源。農(nóng)業(yè)家庭生產(chǎn)形式以個(gè)體家庭為勞動(dòng)成果歸屬單位,應(yīng)合了家庭私有制產(chǎn)生以來,個(gè)體小家庭占有財(cái)富的社會(huì)心理要求。在一夫一妻制小家庭中,夫婦二人為養(yǎng)育未成年子女和追求利益的目標(biāo)是高度一致的,因此,父子之間、夫妻之間,勞動(dòng)監(jiān)督成本幾乎為零。在當(dāng)今世界上已進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各個(gè)國家,都呈現(xiàn)出一個(gè)共同的現(xiàn)象,那就

    是伴隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的應(yīng)用,反而使務(wù)農(nóng)的家庭規(guī)模變得更小。比如目前在我國農(nóng)村普遍存在著獨(dú)生兒子在結(jié)婚成家后和尚未喪失勞動(dòng)能力的父母分家單過的情況,絕大多數(shù)的微型家庭即三口之家、兩口之家,只有一對(duì)夫妻構(gòu)成。導(dǎo)致此種狀況的原因無外乎兩個(gè)方面:~是現(xiàn)代化生產(chǎn)手段的應(yīng)用,大大降低了勞動(dòng)量和勞動(dòng)強(qiáng)度,使尚未喪失勞動(dòng)能力的父母在兒子結(jié)婚成家后能夠獨(dú)立地進(jìn)行生產(chǎn);二是一對(duì)對(duì)夫妻之間必然呈現(xiàn)內(nèi)部利益的高度一致性,可以最大限度地消除“搭便車”行為。

    二、家庭生產(chǎn)組織形式具有很強(qiáng)的彈性和張力

    長期以來,學(xué)界對(duì)生產(chǎn)規(guī)模較小的農(nóng)戶,不論生產(chǎn)手段和生產(chǎn)目的、內(nèi)容,均習(xí)慣稱之為“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”。其實(shí),“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”、“小農(nóng)”、“家庭生產(chǎn)組織形式”,各自有著不同的內(nèi)涵。“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”概念來自于馬克思、恩格斯的闡述,并由此成為一個(gè)具有特定內(nèi)涵的經(jīng)濟(jì)范疇。在馬克思那里,“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”就是“小土地所有制;—自耕小農(nóng),后來恩格斯把租佃者也包括在“小農(nóng)”之中?！靶∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)”的主要特征是:規(guī)模狹小,孤立分散、生產(chǎn)手段簡單落后、自足自給等。這里可以看出:馬克思恩格斯只賦予小農(nóng)經(jīng)濟(jì)以自然經(jīng)濟(jì)的屬性。正是基于這些特征和屬性界定,人們在論及小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí),往往帶著輕蔑的貶低口吻。而“小農(nóng)”應(yīng)該是指以家庭為生產(chǎn)單位的小規(guī)模生產(chǎn),雖然規(guī)模小,但它未必是自然經(jīng)濟(jì),可以是半自然半商品復(fù)合性質(zhì)的經(jīng)濟(jì),還可以是完全商品性質(zhì)的經(jīng)濟(jì),這就有了學(xué)界的“自然小農(nóng)”、“商品小農(nóng)”之說。近代以來,中西方都大量存在著商品小農(nóng),在擁有現(xiàn)代生產(chǎn)手段要素背景下,由于自然條件方面的原因,在亞洲各國仍然盛行著小規(guī)模的家庭農(nóng)業(yè)。而“家庭生產(chǎn)組織形式”的概念屬于形式和工具的范疇,它可以是小規(guī)模的“小農(nóng)”,也可是較大規(guī)模的“大農(nóng)”,還可能是適度規(guī)模的“家庭農(nóng)場”。所以,肯定家庭生產(chǎn)組織形式的相對(duì)合理性絕不等于肯定“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的相對(duì)合理性,即便馬克思恩格斯原本就以歷史主義觀點(diǎn)肯定過具有自然經(jīng)濟(jì)屬性的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的歷史作用。

    通過我們對(duì)歷史發(fā)展和長期實(shí)踐的觀察思考,可以得到這樣一個(gè)較為準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)判斷:家庭經(jīng)營形式作為一種經(jīng)濟(jì)組織形式,作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)內(nèi)容的承載工具,可以是為滿足自己需要而進(jìn)行生產(chǎn)的自然經(jīng)濟(jì),也可能是商品小農(nóng);家庭經(jīng)濟(jì)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段是小規(guī)模的自然經(jīng)濟(jì)或商品經(jīng)濟(jì),但在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段,它也可以是適度規(guī)模的家庭農(nóng)場,但絕不能界定它只能是小規(guī)模的。由于農(nóng)業(yè)家庭生產(chǎn)組織形式具有適宜于農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)過程特征的合理性,因此作為一種生產(chǎn)組織形式,它可以存在于不同歷史時(shí)期容納不同的生產(chǎn)手段,為著不同的生產(chǎn)目的,并可以和不同的所有制實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。

    第一,家庭作為一種生產(chǎn)組織形式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)內(nèi)容的承載工具,可以是為滿足自己需要而進(jìn)行生產(chǎn)的自然經(jīng)濟(jì),也可以是半自然半商品復(fù)合性質(zhì)的經(jīng)濟(jì),還可以是完全商品性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。這種雙重性質(zhì)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)也存在于  中國封建社會(huì)乃至近現(xiàn)代各個(gè)時(shí)期。近代以來,隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,社會(huì)交換的擴(kuò)大和專業(yè)化程度的加深,各種商品農(nóng)戶普遍發(fā)展。權(quán)且不論西歐,就中國近代以來農(nóng)村各地都相繼出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)的趨勢,形成區(qū)域性的、專業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶。尤其是20世紀(jì)80年代以來,在我國新時(shí)期商品市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下,農(nóng)村已廣泛全面發(fā)展起了農(nóng)戶商品經(jīng)濟(jì)。

    第二,家庭作為一種生產(chǎn)組織形式,可以容納不同的生產(chǎn)力,更不排斥先進(jìn)的生產(chǎn)手段。從中世紀(jì)的鐵器工具到近代的半機(jī)械化工具,再到現(xiàn)代機(jī)械化工具、良種、化肥、農(nóng)藥等一切現(xiàn)代科技手段的應(yīng)用,農(nóng)戶組織形式表現(xiàn)出巨大的張力,吸納著一切先進(jìn)的生產(chǎn)要素,豐富著自身的內(nèi)涵,使其由傳統(tǒng)小農(nóng)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者及家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)化。

    第三,家庭生產(chǎn)組織形式可以和不同的所有制實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接,不拘泥于生產(chǎn)資料私有制。“農(nóng)戶作為一種組織方式,其作用在于通過一定的激勵(lì)機(jī)制實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的有效組合,它本身并沒有‘公’或‘私’的社會(huì)屬性,可以以不同的所有制為基礎(chǔ),其屬性取決于其借以發(fā)展的生產(chǎn)資料所有制性質(zhì),及其所依附的經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)屬性。”E43(P46)

第2篇：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)分散性范文

中國社會(huì)進(jìn)入改革開放時(shí)期以來，各大宗教都有所發(fā)展，尤其是作為國內(nèi)五大宗教之一的基督教，其發(fā)展規(guī)模及速度都超越了以往的任何一個(gè)時(shí)期。并且其信徒人數(shù)的增長也是令人矚目，尤其是在農(nóng)村地區(qū)信徒的人數(shù)增長速度較快。這一現(xiàn)象引起了不少學(xué)者的關(guān)注，在他們的研究中都指出，農(nóng)村基督教帶有功利性特點(diǎn)。

一、功利性的體現(xiàn)

在農(nóng)村基督教信徒中，信教功利性這一特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、尋醫(yī)治病，祈求身體健康。在農(nóng)村地區(qū)，醫(yī)療條件較為落后，使他們看病成為困難，生病對(duì)于他們來說是一件極為擔(dān)心的事。在《圣經(jīng)》中記錄了有關(guān)穌在傳道途中給貧窮殘疾者治病的故事，據(jù)圣經(jīng)《新約》記載：公元28年，耶穌在加利利開始公開的傳道和治病活動(dòng)。因而他們相信只要誠心向主祈禱，主就會(huì)保佑他們，使他們的病得以治愈。例如杜景珍在對(duì)蘇北某村莊的基督徒調(diào)查中發(fā)下因謀求上帝保佑合家健康而入教的占75%，“靠主得平安”是這些教徒的普遍信仰，認(rèn)為靠主是病愈的根本原因，吃藥只是治病的輔助行為。在許多地方，只要有一個(gè)人因?yàn)樾叛龌浇潭湓械募膊∪孥E發(fā)生，就能夠帶動(dòng)一家人、一族人、一村人甚至一個(gè)地區(qū)的人皈信基督教。①

2、孤單寂寞，尋求精神寄托。近幾年來，盡管農(nóng)民的物質(zhì)生活水平得到較快的提高，但是他們的精神生活仍然較為單一，很多地方的基層組織村委會(huì)基本上很少組織一些社會(huì)娛樂活動(dòng)，難以滿足他們越來越高的精神生活，從而使他們感到精神空虛。隨著中國現(xiàn)代化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)機(jī)械取代了大部分人力勞動(dòng)，使他們的農(nóng)忙時(shí)間減少，空閑時(shí)間增多。并且隨著家庭結(jié)構(gòu)的變化，很多子女不再與父母共同生活，使得他們的情感聯(lián)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)往來減少，導(dǎo)致孤獨(dú)感的產(chǎn)生。而教堂教會(huì)經(jīng)常組織一些宗教活動(dòng)，如:唱詩班、做禮拜等，從而提供給他們一個(gè)聚會(huì)和娛樂的場所，排解心中的孤獨(dú)。對(duì)于他們來說，更多的是對(duì)基督教的聚會(huì)和儀式有興趣，而對(duì)基督教的本質(zhì)和精神了解的卻不是很多。

3、自身遭遇不幸求指引。人生不可能總是一帆風(fēng)順的，總會(huì)遇到各種挫折，當(dāng)他們無力改變時(shí)，就會(huì)救助于神靈。而對(duì)于他們來說上帝不過是自己原來信仰的神仙菩薩而已，因此總是認(rèn)為上帝是有求必應(yīng)的，希望上帝能夠改變自己不幸的人生。②

4、祈求平安消災(zāi)免難。每個(gè)人的生活中都會(huì)有一些不確定的情況發(fā)生，正所謂“天有不測風(fēng)云，人有有旦夕禍福”，人們將這種不確定的因素歸為神的領(lǐng)域，希望祈求上帝，從而得到幫助。

5、祈求衣食。雖然當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但是在農(nóng)村地區(qū)，物質(zhì)生活仍然沒有得到很好的改善，她們希望通過祈求上帝，來獲得更好的豐收，來提高自己的物質(zhì)生活水平，希望自己也不愁吃穿。

二、功利性特點(diǎn)產(chǎn)生的原因

信徒這種從功利目的出發(fā)而信仰基督教的現(xiàn)象，必有其原因。下面做以簡單分析。

1、中國民間信仰的影響。首先，中國民間信仰自身除其普遍性、分散性、自發(fā)性之外,還有一個(gè)最明顯的特征,即強(qiáng)烈的功利性與實(shí)用性,這些特征也影響了中國人對(duì)其他宗教的信仰,也就是說,中國人對(duì)宗教的信仰,也具有了某種強(qiáng)烈的功利與實(shí)用特征，正可謂是“無事不登三寶殿，事到臨頭抱佛腳”。其次，民間信仰作為中國傳統(tǒng)文化的一部分，早已在民眾心中根深蒂固。中國傳統(tǒng)文化重要組成部分的中國古代思想理論界并不討論神的問題，也不討論人與神的關(guān)系問題，重人事輕鬼神，重實(shí)用輕思辨。③這導(dǎo)致了民間信仰以祖先崇拜為重心的特點(diǎn)。而基督教是一個(gè)“不敬祖宗及諸神靈”④的宗教，因此基督教在傳教的過程中，必須經(jīng)歷與中國傳統(tǒng)文化的相融合，走上“本土化”的道路,例如在祭祖問題上、節(jié)日禮俗、婚喪風(fēng)俗等方面，將基督教的節(jié)日與中國風(fēng)俗習(xí)慣相折衷，這讓原本對(duì)基督教陌生的民眾產(chǎn)生了熟悉感，

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第3篇：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)分散性范文

低碳農(nóng)業(yè)就是低碳經(jīng)濟(jì)模式應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的一種稱呼，它是二十一世紀(jì)人類社會(huì)最大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化革命，具有較為深遠(yuǎn)且重大的意義，它意味著人類對(duì)于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活方式以及價(jià)值觀念發(fā)生了根本性的變革.由于我國針對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的研究仍然處于初期階段，因此，目前為止尚缺乏一個(gè)較為系統(tǒng)化的概念界定.但是，我國已有不少學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了相關(guān)研究與討論，有人認(rèn)為低碳農(nóng)業(yè)就是指以低消耗、低污染和低排放為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，也有人認(rèn)為低碳農(nóng)業(yè)就是生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步延伸與發(fā)展，更為注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能以及社會(huì)功能的三者統(tǒng)一.因此，有人認(rèn)為，低碳農(nóng)業(yè)的特征就是：它是一個(gè)自然生態(tài)化的開放性系統(tǒng)，是一個(gè)“兩高三低”的高技術(shù)集成系統(tǒng)，是一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全生命周期過程，也是一個(gè)安全型的生產(chǎn)系統(tǒng).因此，低碳農(nóng)業(yè)應(yīng)該具有多元化的功能，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，安全保障功能，氣候調(diào)節(jié)功能，生態(tài)涵養(yǎng)功能，農(nóng)業(yè)金融功能.那么，在此，我們綜合以上低碳農(nóng)業(yè)的相關(guān)界定、特征以及功能，認(rèn)為低碳農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵應(yīng)該是這樣的，即低碳農(nóng)業(yè)就是低碳經(jīng)濟(jì)理念在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的實(shí)現(xiàn)形式，是通過技術(shù)和制度創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的低消耗和低污染，其本質(zhì)上是一種節(jié)約型、安全型、健康型、效益型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，能夠讓農(nóng)業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向.

2我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的障礙分析

2.1現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱

低碳化農(nóng)業(yè)首先要以土地作為支撐，然而，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中卻存在著明顯的人地矛盾，即我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的一個(gè)基本現(xiàn)實(shí)就是我國人多地少，這主要是由于我國人口眾多，耕地資源有限，耕地拋荒問題嚴(yán)重，從而使得人地矛盾進(jìn)一步加劇.同時(shí)，我國農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展過程中的主角是農(nóng)民，他們所采取的小規(guī)模家庭經(jīng)營模式又是基于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，而這種經(jīng)營模式具有規(guī)模小，分散性較大的缺陷，從而往往會(huì)導(dǎo)致經(jīng)驗(yàn)式、封閉性生產(chǎn)，這顯然會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展產(chǎn)生一些阻礙，比如說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低效，專業(yè)化與社會(huì)分工合作程度低，信息搜索成本偏高，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等.此外，我國低碳化農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力市場是在農(nóng)村，但是，近些年來，農(nóng)村出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的空心化現(xiàn)象，即農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出打工，留守人口往往是一些老弱病和貧困人口，整個(gè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境遭到不同程度的破壞，從而使得低碳化農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的主體缺位或不足.最后，農(nóng)村人口總體受教育水平較低，而這與農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展要求中的高科技與管理要求是不相吻合的，會(huì)使得農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展效果大打折扣.

2.2現(xiàn)有農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全

農(nóng)業(yè)想要實(shí)現(xiàn)低碳化發(fā)展，就不可避免的要引入一系列的科學(xué)技術(shù)，還要采用先進(jìn)的管理措施和方法，而這些都需要一套健全、完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系作為保障.但是，到目前為止，我國農(nóng)村中還缺乏良好、順暢、快捷的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，這顯然又成為了阻礙我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素之一.具體來說，我國農(nóng)業(yè)科技隨著改革開放的不斷擴(kuò)大而獲得了一定的發(fā)展，但是，其對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率與發(fā)達(dá)國家相比，仍然具有較大的差距，主要表現(xiàn)在這么幾個(gè)方面：研究與開發(fā)子系統(tǒng)，推廣服務(wù)子系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)等三個(gè)方面.就第一個(gè)方面來說，我國目前的農(nóng)業(yè)科研體系呈現(xiàn)出“分散式、多部委、多層次”的特點(diǎn)，涉農(nóng)科研成果不盡合格，技術(shù)創(chuàng)新也不夠明顯.至于第二個(gè)方面，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中的主要支柱就是國有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，其主要的缺陷就是體制不順，機(jī)制不活，職能錯(cuò)位，推廣手段落后，方法單一，從而使得科技示范效果不顯著.此外，我國現(xiàn)有的技術(shù)推廣體系是一種自上而下的主導(dǎo)控制型溝通模型，科技成本超過農(nóng)民承受能力，從而使得農(nóng)民對(duì)于科技應(yīng)用的意識(shí)不強(qiáng)，大大降低了科技興農(nóng)的輻射效果.

3.3農(nóng)業(yè)碳匯市場建設(shè)不夠明朗

根據(jù)相關(guān)理論與國外成功的經(jīng)驗(yàn)來看，低碳農(nóng)業(yè)還應(yīng)該引入市場機(jī)制，真正建設(shè)一個(gè)以農(nóng)業(yè)碳匯市場為中心的發(fā)展模式.但是，目前來說，我國農(nóng)業(yè)碳匯市場建設(shè)還不夠明朗化，雖然具備一定的建設(shè)基礎(chǔ)性條件，比如說，我國農(nóng)業(yè)碳匯市場產(chǎn)品—碳減排量可觀，碳匯市場也取得了一定的進(jìn)展.但是，我國農(nóng)業(yè)碳匯市場建設(shè)還缺乏農(nóng)業(yè)碳匯測算標(biāo)準(zhǔn)、有效的測算方法、管理體系等，同時(shí)，我國農(nóng)業(yè)碳匯市場還存在著被政府割裂的市場現(xiàn)象，無法在碳匯服務(wù)提供者與碳源排放者之間形成真實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系.

3新農(nóng)村建設(shè)視角下我國低碳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑

3.1改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)服務(wù)模式，建立低碳化的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)屬于石油化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)模式，對(duì)環(huán)境等造成了較大的污染，這顯然不符合低碳化農(nóng)業(yè)發(fā)展要求.因此，我們應(yīng)該科學(xué)、合理的對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)進(jìn)行去石油化，比如說，健全農(nóng)村基礎(chǔ)教育與科技教育體系，重構(gòu)面向小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)碳減排技術(shù)研發(fā)與積累等.具體來說，我們應(yīng)該在農(nóng)村地區(qū)繼續(xù)深入推廣實(shí)施九年制義務(wù)教育制度，重視對(duì)于低碳化農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)工作，還可以開設(shè)一些專門針對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)班或科技教育課程，切實(shí)提升農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技水平.同時(shí)，我國農(nóng)業(yè)中的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式在短期內(nèi)是不可能徹底消失的，因此，我們在發(fā)展低碳化農(nóng)業(yè)的時(shí)候，必須做好充分的思想準(zhǔn)備，樹立好在較長一段時(shí)間內(nèi)建立一個(gè)新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的理念，還要做好農(nóng)業(yè)的碳減排技術(shù)，建立較為成熟的農(nóng)業(yè)碳匯市場，力爭形成從上到下的高效率科研體系模式.

3.2大力發(fā)展以循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的替代性農(nóng)業(yè)

我國農(nóng)業(yè)中的碳排放量仍然較大，因此，我們應(yīng)該大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，并以它們作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的發(fā)展主力軍，讓它們成為農(nóng)業(yè)碳減排的重要手段之一.那么，我們就需要對(duì)一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中產(chǎn)生的各種廢棄物進(jìn)行生態(tài)化的循環(huán)再利用，這不僅可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，還可以避免這些農(nóng)業(yè)廢棄物對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成的環(huán)境污染，還可以減少碳排放量.當(dāng)然，這種循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展，并不是短期內(nèi)就可以順利實(shí)現(xiàn)的，而是需要經(jīng)過長期的努力逐步發(fā)展并推廣開來的.這就需要我們加大力度來發(fā)展這些替代農(nóng)業(yè)的技術(shù)支持體系，尤其加大對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的農(nóng)村地區(qū)的資金投入，從而為循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)等替代農(nóng)業(yè)的發(fā)展打好技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ).那么，要建立完善的農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)體系，就需要加大對(duì)農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)的研發(fā)投入，制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)先開發(fā)通用性強(qiáng)、使用范圍廣、經(jīng)濟(jì)效益高的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù).

3.3努力培育并大力發(fā)展我國的農(nóng)業(yè)碳匯市場

雖然說我國農(nóng)業(yè)碳匯市場的形成已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)性條件，但是，由于我國對(duì)于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于一種摸索的階段，市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制還不夠成熟和完善，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制仍然有著或多或少的影響.因此，我們應(yīng)該在大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)服務(wù)體系以及替代性農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)之上，大力培育并繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)碳匯市場，將環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和技術(shù)所包含的環(huán)境效應(yīng)通過碳匯市場表現(xiàn)出來，從而以貨幣化的形式來激發(fā)出農(nóng)民的生產(chǎn)積極性與主動(dòng)性.當(dāng)然，我國目前來說，農(nóng)業(yè)碳匯市場的建立是一項(xiàng)長期的任務(wù)，主要是要建立農(nóng)業(yè)碳匯數(shù)據(jù)庫和農(nóng)業(yè)碳減排標(biāo)準(zhǔn)體系.具體來說，我們應(yīng)該花費(fèi)三到五年的時(shí)間來攻克最為基礎(chǔ)也是最為重要和最為艱難的部分，即基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建立.我們應(yīng)該綜合考慮農(nóng)業(yè)碳減排因素，周詳、細(xì)致、全面的來建立農(nóng)業(yè)碳儲(chǔ)存與碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，比如說，土壤方面、作物方面、農(nóng)業(yè)能源消費(fèi)方面、農(nóng)業(yè)廢棄物的處理與利用方面等.此外，我們還應(yīng)該與國際市場接軌，基于國內(nèi)農(nóng)業(yè)碳匯市場建設(shè)與運(yùn)行情況，結(jié)合國際上農(nóng)業(yè)碳匯建設(shè)的“三可”原則來建立較為完善的農(nóng)業(yè)碳減排標(biāo)準(zhǔn)體系.當(dāng)然，農(nóng)業(yè)碳匯市場的建設(shè)與運(yùn)行還需要研究并建立農(nóng)業(yè)碳匯市場管理體系，，梳理好不同主體在碳匯市場建設(shè)和將來運(yùn)行中的作用，從而使得農(nóng)業(yè)碳匯市場能夠獲得堅(jiān)實(shí)的建設(shè)基礎(chǔ)和充分的運(yùn)行條件.

4結(jié)束語

第4篇：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)分散性范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社；農(nóng)村金融；小額信貸

中圖分類號(hào)：F83

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672―3309(2009)00―0064-03

一、我國農(nóng)戶金融信貸需求的特點(diǎn)

(一)農(nóng)戶對(duì)資金的需求較為普遍。現(xiàn)階段農(nóng)戶借貸構(gòu)成中，生活性借款比重較大，一方面說明農(nóng)戶先進(jìn)購買力過低，生活壓力過大；另一方面也表明農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營性借款市場狹窄。

(二)就農(nóng)戶貸款情況看，收入水平與其貸款規(guī)模呈正相關(guān)關(guān)系，收入等級(jí)越低，貸款額越低；收入等級(jí)越高。貸款額也越高。收入等級(jí)高并向農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)戶，其貸款基本用于生產(chǎn)經(jīng)營，而低收入水平的農(nóng)戶，其貸款用于生活支出的比例較高。

(三)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特征是農(nóng)業(yè)規(guī)模不足和以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)收益率低下。這種條件下的農(nóng)戶及其借款行為也就帶有明顯的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)特色。農(nóng)戶對(duì)信貸資金的需求表現(xiàn)出一定的特性：一是貸款數(shù)額小。家庭經(jīng)營的規(guī)模決定了用于家庭生活和生產(chǎn)方面的貸款需求規(guī)模不會(huì)太大。二是希望采用較少抵押甚至無抵押的貸款方式。由于土地的所有權(quán)不屬于農(nóng)戶，土地不能用于抵押，住房作為農(nóng)戶最基本的生活保障又很難用于抵押，因而農(nóng)戶可用于抵押擔(dān)保的資產(chǎn)很少。三是農(nóng)戶希望貸款手續(xù)簡便、靈活、及時(shí)。

二、農(nóng)信社是為農(nóng)戶提供小額信貸的重要力量

(一)農(nóng)戶小額信貸的概念

農(nóng)戶小額信用貸款，是根據(jù)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)狀況和信用程度，在核定的額度和期限內(nèi)，向農(nóng)戶發(fā)放的不需抵押、擔(dān)保的貸款。它采用“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的方式，根據(jù)農(nóng)戶的生產(chǎn)周期確定不同的貸款期限。手續(xù)簡便。利率優(yōu)惠。

(二)我國農(nóng)村信用社小額信貸業(yè)務(wù)的政策效應(yīng)

1、農(nóng)戶小額信貸是農(nóng)信社發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇

農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信貸是農(nóng)信社積極開展貸款營銷活動(dòng)的有效途徑。就農(nóng)村信用社而言，貸款業(yè)務(wù)是其最主要的盈利來源，農(nóng)村應(yīng)該是其最主要的市場，因此能否抓住并贏得一般農(nóng)戶關(guān)系著各家農(nóng)村信用社今后業(yè)務(wù)發(fā)展與競爭成敗。農(nóng)村市場主體――農(nóng)民大多數(shù)以家庭為作業(yè)單位，進(jìn)行小規(guī)模經(jīng)營，資金需求額度較小。又無有效抵押物作擔(dān)保品。農(nóng)戶小額信貸，改變了過去金融機(jī)構(gòu)追求抵押、擔(dān)保，尋找大戶的貸款方式，采取了分散、小額貸款形式，按照農(nóng)戶信用等級(jí)或采取聯(lián)保方式發(fā)放的小額貸款是農(nóng)村信用社為農(nóng)村市場提供的最適合產(chǎn)品。

從農(nóng)戶小額信貸的實(shí)施效果看，農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信貸促進(jìn)了農(nóng)村信用社資產(chǎn)的優(yōu)化和自身業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)支農(nóng)實(shí)力。形成良性循環(huán)。如今的農(nóng)村信用社已經(jīng)是商業(yè)化了的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體，以追求利潤的最大化為首要目標(biāo)。因此。如果農(nóng)村信用社開展農(nóng)戶小額信貸不能為其帶來任何好處的話，其必然會(huì)退出小額信貸市場。但是從現(xiàn)實(shí)的情況來看，農(nóng)村信用社開展農(nóng)戶小額信貸的熱情不斷高漲，這無疑源于農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)的成功實(shí)踐。因此，農(nóng)村信用社開展農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)不僅是順應(yīng)時(shí)代的潮流，而且是不斷滿足農(nóng)戶貸款需求的一種積極表現(xiàn)，同時(shí)也是培育自身新的金融業(yè)務(wù)點(diǎn)和盈利點(diǎn)的需要。

2、農(nóng)戶小額信貸是農(nóng)民脫貧致富的法寶

農(nóng)信社小額信貸極大地改善了農(nóng)戶貸款環(huán)境，而且有效降低了交易成本。由于村委會(huì)成員對(duì)本村村民的具體情況比較了解，農(nóng)村信用社小額信用貸款業(yè)務(wù)采取與村委會(huì)成員合作組成信用評(píng)定小組對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行全面的信用等級(jí)評(píng)定，并在此基礎(chǔ)上發(fā)放貸款證，農(nóng)戶憑貸款證可以隨時(shí)到農(nóng)信社營業(yè)點(diǎn)柜臺(tái)辦理貸款，這種貸款方式對(duì)于農(nóng)戶來說。不僅簡化了貸款手續(xù)，還降低了一些不必要的成本。

實(shí)踐證明，農(nóng)村信用社開展的小額信貸業(yè)務(wù)，在有效緩解農(nóng)村金融抑制。促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入等方面起到了重要的作用。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的深入，尤其是中國加入WTO之后，農(nóng)業(yè)發(fā)展有了新的要求――中國農(nóng)業(yè)必須進(jìn)行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。而農(nóng)村信用社小額信貸無疑為支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了必要的資金保障。

三、農(nóng)戶小額信貸運(yùn)行過程中存在的問題

(一)農(nóng)村資金需求仍無法得到有效滿足

目前，農(nóng)戶的信貸需求呈現(xiàn)多樣化、分散化和復(fù)雜化的狀態(tài)，并且，農(nóng)戶的信貸能力具有鮮明的層次性特征，不同的需求需要不同的金融組織和不同形式的金融供給來滿足。盡管目前農(nóng)信社對(duì)農(nóng)戶的支持力度較大，但由于信貸資金總量有限，隨著業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，農(nóng)戶的資金需求額也越來越大。因此，日益擴(kuò)大的信貸資金需求與有限的信貸資金供給之間的矛盾就日益凸顯出來。

(二)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制不完善

1、農(nóng)戶小額信用貸款的信用風(fēng)險(xiǎn)。信用風(fēng)險(xiǎn)是指接受信貸者不能按約償付貸款的可能性，這是農(nóng)村信用社面臨的首要風(fēng)險(xiǎn)。由于農(nóng)戶小額信用貸款的貸款。面大，對(duì)農(nóng)戶信用調(diào)查、評(píng)級(jí)及貸款后檢查的工作量較大，如果不能有效地檢查、審查、監(jiān)督，農(nóng)信社發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性可能加大。同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)都較大，農(nóng)戶信用等級(jí)和經(jīng)營收入、還款能力會(huì)因農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)而變化。農(nóng)信社一般規(guī)定每兩年對(duì)評(píng)定的農(nóng)戶信用等級(jí)重新審查一次，如果在兩年的“農(nóng)戶小額信用貸款承諾”期限內(nèi)農(nóng)戶信用等級(jí)發(fā)生變化，農(nóng)信社的信用風(fēng)險(xiǎn)程度必然會(huì)受到影響。因?yàn)檗r(nóng)戶信用等級(jí)降低，意味著農(nóng)信社的貸款信用風(fēng)險(xiǎn)增加。最后，由于一些農(nóng)戶的還款意識(shí)不強(qiáng)，使信用風(fēng)險(xiǎn)管理的成本過高。管理難度較大。

2、農(nóng)村信用社的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。信用社由于缺乏有效的信貸管理和制約監(jiān)督機(jī)制，有的出現(xiàn)違規(guī)放款、以貸謀私等問題。有的信用社對(duì)貸款責(zé)任追究制度執(zhí)行不力。致使個(gè)別信貸員工作不負(fù)責(zé)任。對(duì)信貸的管理缺乏責(zé)任意識(shí)。并且，有一些信貸人員缺乏相關(guān)的金融業(yè)務(wù)知識(shí)，不可避免地在經(jīng)營過程中出現(xiàn)呆帳、壞帳，嚴(yán)重影響了信用社的貸款質(zhì)量，也造成了管理成本偏高。

(三)金融服務(wù)和金融產(chǎn)品單一

農(nóng)戶對(duì)貸款融資的需求呈現(xiàn)多元化、多層次的特征。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，品種單一的小額信貸已經(jīng)難以滿足多層次的需求，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)全面升級(jí)，已由以往單一的以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向以種植業(yè)、漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)等多方面為主，以農(nóng)村資源循環(huán)利用和構(gòu)造環(huán)保節(jié)能型生產(chǎn)、餐飲、旅游業(yè)等附加產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的全面綜合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，當(dāng)前小額信貸的額度、期限等特點(diǎn)難以跟上時(shí)代步伐。并且，金融產(chǎn)品自主創(chuàng)新薄弱，更多局限于對(duì)他人金融產(chǎn)品的簡單引進(jìn)與修

補(bǔ)，很難立足客戶需求推新產(chǎn)品服務(wù)，特色產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品短缺，產(chǎn)品服務(wù)的引力和張力顯得不足，難以滿足社會(huì)公眾日益增長的多元化、綜合化、優(yōu)質(zhì)化的金融服務(wù)需求。

四、推動(dòng)小額信用貸款業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的措施

雖然農(nóng)戶小額信用貸款有它本身的局限性和不少難以操作之處，但農(nóng)村小額信貸的發(fā)放在一定程度上有效地解決了農(nóng)村資金投放不足、融資困難、資金短缺問題。對(duì)維護(hù)農(nóng)村金融穩(wěn)定。繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有積極意義。為了加快“農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的步伐，我們須積極地、審慎地發(fā)展小額信貸業(yè)務(wù)，克服這一貸款方式存在的一些缺陷，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，擴(kuò)展發(fā)展空間。

(一)解決多層次貸款需求的供給問題

1、明確并規(guī)范小額信貸的服務(wù)對(duì)象是解決供求失衡的關(guān)鍵。小額信貸并非適用于所有的農(nóng)戶，如果不顧對(duì)象，造成的結(jié)果便是不需要貸款的農(nóng)戶出于逆向選擇參與貸款，而真正需要的農(nóng)戶卻不一定能夠貸到足夠的資金數(shù)額。明確小額貸款的對(duì)象是當(dāng)務(wù)之急?；鶎咏M織(以村委會(huì)為主)應(yīng)該及時(shí)、全面地掌握本地農(nóng)民的收入、生產(chǎn)情況，并與農(nóng)村信用社積極合作，農(nóng)村信用社全面掌握了農(nóng)戶信息后確定各個(gè)農(nóng)戶適合貸款的種類，做好資金規(guī)劃，通過這些措施，更加及時(shí)、有效率地為農(nóng)戶提供融資服務(wù)。

2、發(fā)展農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)之間的資金借貸。疏通橫向資金融通渠道。由于我國各地農(nóng)村的自然條件、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成不同，信貸資金供求狀況也存在著較大的差別。有的地方資金嚴(yán)重不足。有的地方資金過剩，需要找出路。由于農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期較長，農(nóng)村信用社的資金余缺問題，單靠短期拆解是難以解決的，這就需要發(fā)展金融機(jī)構(gòu)之間的資金借貸。提高資金使用效益。

3、中央銀行應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村信用社支農(nóng)再貸款的投放力度，有效調(diào)節(jié)農(nóng)村自給供求關(guān)系。

(二)農(nóng)戶小額信用貸款的風(fēng)險(xiǎn)控制

1、按照《農(nóng)村信用社資產(chǎn)負(fù)債比例管理辦法》的規(guī)定，發(fā)放小額貸款。農(nóng)村信用社為增強(qiáng)自身防范信貸資金風(fēng)險(xiǎn)和自我約束、自我發(fā)展的能力，在貸款的發(fā)放上就必須堅(jiān)持以小額、流動(dòng)、分散為主，逐步實(shí)施資產(chǎn)負(fù)債比例管理，實(shí)現(xiàn)信貸資產(chǎn)安全性、流動(dòng)性、效益性相統(tǒng)一。

2、適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款的用途，合理確定貸款期限。農(nóng)村信用社發(fā)放小額信用貸款，主要面向種植業(yè)，并不包括農(nóng)戶急需資金的養(yǎng)殖業(yè)、運(yùn)輸業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程；同時(shí)由于農(nóng)信社的小額信用貸款業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一，許多農(nóng)民可能種植同類莊稼或養(yǎng)殖相同種類的禽畜，在氣候反?；虺霈F(xiàn)流行性疾病的時(shí)候?qū)е螺^高的風(fēng)險(xiǎn)。因此，農(nóng)信社應(yīng)該因地制宜地確定農(nóng)戶小額信用貸款的用途，減少一些不確定的風(fēng)險(xiǎn)。

3、提升內(nèi)部管理素質(zhì)。農(nóng)信社是高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，任何時(shí)候都應(yīng)保持理智的頭腦，堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)健經(jīng)營作為可持續(xù)發(fā)展的根本，采取治本措施，以推進(jìn)合規(guī)文化建設(shè)為核心來提升內(nèi)部控制水平：以規(guī)范信貸風(fēng)險(xiǎn)管理為軸心來提升風(fēng)險(xiǎn)管理效率：以構(gòu)建新型考核評(píng)價(jià)體系為基礎(chǔ)來完善內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制：以完善案件防控機(jī)制為重點(diǎn)來推進(jìn)和諧系統(tǒng)創(chuàng)建。

4、完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。由于小額信用貸款主要用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于其本身的特點(diǎn)，受到自然資源、氣候及市場等因素的多重制約，具有極大的不確定性，這就加大了農(nóng)村小額信用貸款的風(fēng)險(xiǎn)。為了分散和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，可在農(nóng)村推行農(nóng)業(yè)意外保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的主體，提高信貸當(dāng)事人的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)由信用社和保險(xiǎn)公司共同承擔(dān)。

(三)促進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品的創(chuàng)新

從農(nóng)村金融市場的新需求和新變化出發(fā)，農(nóng)村信用合作社要加快金融服務(wù)內(nèi)容和方式的創(chuàng)新以滿足農(nóng)民多層次金融服務(wù)需求。首先，農(nóng)信社應(yīng)充分發(fā)揮其扎根鄉(xiāng)土、了解鄉(xiāng)土的優(yōu)勢。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)不拘泥于金額和期限的、圍繞項(xiàng)目周期來進(jìn)行的貸款發(fā)放。更好地為農(nóng)民服務(wù)。

第5篇：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)分散性范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì) 二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 人均消費(fèi)水平

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在影響著社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，影響著財(cái)政體制和投資體制，導(dǎo)致更多的資源和優(yōu)惠都偏向了城市。只有從根本上破除產(chǎn)生二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的各種制度和非制度基礎(chǔ)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展城鎮(zhèn)化，才能不斷地提高人民的物質(zhì)文化生活，減少城市與農(nóng)村之間發(fā)展的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。當(dāng)前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)在一體化發(fā)展的過程中的瓶頸主要反應(yīng)在以下幾方面：

一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)主體是個(gè)體，難于形成規(guī)模，由于傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)民種地主要是用來自給自足。即使有個(gè)別的個(gè)體參與到市場經(jīng)濟(jì)中，他們的規(guī)模也較小，承擔(dān)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力也較差；農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，通信、網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的普及率較低，阻礙了信息在農(nóng)村的傳遞導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技水平落實(shí)于社會(huì)發(fā)展；農(nóng)村地區(qū)的教育水平不高，農(nóng)民受教育的程度不高，很多初中沒有畢業(yè)就外出務(wù)工，留守在家的老人他們種地基本上是靠天吃飯，他們沒有受到專門的培訓(xùn)，只知道按照傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)，這樣的勞作效率低，更不用說讓他們參與到市場經(jīng)濟(jì)中。這樣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就自然而然地與城市化的發(fā)展拉開了距離。

二、城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的問題

空間規(guī)劃和城市規(guī)劃問題；“土地城鎮(zhèn)化”快于“人口城鎮(zhèn)化”；就業(yè)和社會(huì)保障問題。這些問題伴隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展而顯現(xiàn)出來。

（一）空間規(guī)劃和城市規(guī)劃問題

城市在發(fā)展過程中，發(fā)展有一定的隨意性和盲目性，一味地追求經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大城市規(guī)模，沒有結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承受力去制定一些涉及百姓生活方面的指標(biāo)。因此這樣的指標(biāo)往往與實(shí)際不符。另外人口過多給城市的發(fā)展帶來了交通擁堵、水資源短缺、環(huán)境不斷惡化等一系列的問題。

（二）“土地城鎮(zhèn)化”快于“人口城鎮(zhèn)化”

一些地方的城鎮(zhèn)化發(fā)展就是一個(gè)攤煎餅式的發(fā)展，在發(fā)展過程中城區(qū)擴(kuò)張快，濫占耕地、亂設(shè)開發(fā)區(qū)。同時(shí)不合理拆遷，一味地追求土地增值的收益，也造成失地農(nóng)民的增多。

（三）就業(yè)和社會(huì)保障問題

目前，大量的農(nóng)民工進(jìn)入城市務(wù)工，但他們極大一部分的就業(yè)崗位不穩(wěn)定、流動(dòng)性強(qiáng)，工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障方面的不完善，就使農(nóng)民工更加地被邊緣化，成為城中人看不起的對(duì)象。

三、突破瓶頸的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的途徑

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)

1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

以市場需求為導(dǎo)向，努力開發(fā)農(nóng)業(yè)的潛力，重點(diǎn)發(fā)展高質(zhì)量的特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)，做產(chǎn)業(yè)鏈的加工農(nóng)業(yè)以增加創(chuàng)匯；在無公害和綠色產(chǎn)品和食品上下功夫，培育出具有一定品牌的農(nóng)產(chǎn)品；把農(nóng)副產(chǎn)品和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建立密切的聯(lián)系提高其商品率和附加值。

2、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

家庭承包經(jīng)營的確增加了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，但是他們只是作為生產(chǎn)的主體，并沒有完全的成為市場主體。要想改變當(dāng)前局面，使農(nóng)民成為市場經(jīng)濟(jì)主體，就要在原有的基礎(chǔ)上引導(dǎo)農(nóng)民參與市場經(jīng)濟(jì)，在市場經(jīng)濟(jì)中向購銷這個(gè)體系靠近。

3、推進(jìn)土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)

加強(qiáng)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理可以起到讓加深農(nóng)產(chǎn)品的加工程度，質(zhì)量和效益的同步提高，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化方面的轉(zhuǎn)變。土地得以合理流轉(zhuǎn)到那些具備規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人手里，就可以使農(nóng)業(yè)向集約化、商品化、產(chǎn)銷一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面轉(zhuǎn)化，進(jìn)而改變之前的分散性、自給性、產(chǎn)銷分割和低效率的農(nóng)業(yè)。

（二）加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，增強(qiáng)城市的帶動(dòng)和輻射作用

1、增強(qiáng)核心城市的輻射作用，發(fā)揮城市的聚集優(yōu)勢

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)就是要使城市真正起到輻射作用，帶動(dòng)鄉(xiāng)村的全面發(fā)展。農(nóng)村可以在城市的帶動(dòng)下共享管理的方法和先進(jìn)的技術(shù)，也可以吸引優(yōu)秀的人才來農(nóng)村安家落戶，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出謀劃策。這樣城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)差距就會(huì)逐步縮小最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

2、妥善安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平的提高

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歸根到底還是要靠勞動(dòng)力，然而我國目前有2億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這些剩余勞動(dòng)力的安置是我國城市和農(nóng)村發(fā)展需要解決的核心問題。這個(gè)問題解決好了，他們便可以為城市和農(nóng)村的發(fā)展創(chuàng)造巨大的財(cái)富。城鎮(zhèn)化水平的提高，離不開農(nóng)村的勞動(dòng)力。因此中小城市要放開發(fā)展的壁壘，規(guī)劃和發(fā)展小城鎮(zhèn)。由于服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)需要的勞動(dòng)力大，各種要求相對(duì)來說較低，農(nóng)民很容易參與其中，這就為小城鎮(zhèn)的發(fā)展指明了方向，為此就要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)中的服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)以吸納剩余勞動(dòng)力。

3、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮小城鎮(zhèn)紐帶作用

作為紐帶作用的小城鎮(zhèn)可以吸引城市較為先進(jìn)的信息技術(shù)、管理方法向農(nóng)村地區(qū)的過度。由于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體規(guī)模較小，農(nóng)戶多處于較為分散的狀態(tài)，如果這些經(jīng)營主體直接和城市交流，交流面會(huì)過于狹窄，程度相對(duì)不好，結(jié)果也會(huì)不太理想。因此小城鎮(zhèn)就可以把分散的規(guī)模較小的經(jīng)濟(jì)實(shí)體聚集到一起，調(diào)節(jié)資源的配置，加快各種生產(chǎn)要素的流通。

四、結(jié)束語

總之，在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，破除有由農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化發(fā)展引起的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的這個(gè)瓶頸，城鄉(xiāng)的融合度會(huì)更高，城鄉(xiāng)的聯(lián)系會(huì)更緊密，經(jīng)濟(jì)一體化程度會(huì)更深。

參考文獻(xiàn)：

[1]吉炳軒.關(guān)于構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的調(diào)查與思考[J].求實(shí)，2012（1）：20-23

第6篇：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)分散性范文

支持“三農(nóng)”：農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任的基本定位

企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，有共性要求，也有各自特殊的要求。與其他企業(yè)尤其是其他銀行類金融機(jī)構(gòu)相比，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在股權(quán)結(jié)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)方式等諸多方面存在著較大的差異，這就決定了農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)方面扮演著特殊的角色。

經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，當(dāng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)仍然是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的時(shí)候，大型商業(yè)銀行往往無法克服信息非對(duì)稱帶來的高昂交易成本，而且農(nóng)村可貸資金的稀缺以及農(nóng)民居住的分散性，又使交易成本進(jìn)一步提高，這就弱化了大型商業(yè)銀行為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供信貸支持的動(dòng)力。這也是“市場失靈”的一個(gè)表現(xiàn)。而農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)起初是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為了改善自身融資地位，聯(lián)合起來組建的以合作制為特征的金融機(jī)構(gòu)，后來通過增資擴(kuò)股，使其又具有了股份制的顯著特征，由于農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)是建立在社員彼此熟悉信任的基礎(chǔ)之上，所以，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行相比，具有節(jié)約交易成本的優(yōu)勢，從而成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要的信貸提供者。

自然再生產(chǎn)與社會(huì)再生產(chǎn)的統(tǒng)一，是現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有別于工業(yè)生產(chǎn)的核心特征。這就決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總是具有“靠天吃飯”，即弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的特性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律告訴我們，當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然停留在一家一戶小生產(chǎn)階段時(shí)，作為小生產(chǎn)者的農(nóng)民，其抵御各種意外事件的能力是低下的。當(dāng)意外災(zāi)害來臨時(shí)，往往會(huì)使農(nóng)民財(cái)富嚴(yán)重縮水甚至走向破產(chǎn)，其融資能力也往往隨之喪失。但是，農(nóng)民面臨各類災(zāi)害之時(shí)，也是最需要金融機(jī)構(gòu)給予信貸支持的時(shí)候。而且，盡管災(zāi)害會(huì)使農(nóng)民遭受嚴(yán)重?fù)p失，但其最重要的生產(chǎn)資料———土地仍然會(huì)保留下來，這就給農(nóng)民恢復(fù)再生產(chǎn)乃至獲得更多財(cái)富帶來了希望。這就意味著，如果農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)能夠讓農(nóng)民擁有融資能力，使其在獲得信貸資金支持的情況下恢復(fù)生產(chǎn)，也就是恢復(fù)其創(chuàng)造財(cái)富的能力，農(nóng)民就會(huì)借助信貸機(jī)構(gòu)的幫助，減少甚至徹底消除災(zāi)害帶來的影響。所以，當(dāng)前農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性特征也決定了，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)不僅要在日常經(jīng)營活動(dòng)中把“三農(nóng)”作為基本的客戶群體，而且，決不可以在農(nóng)民處于危難時(shí)實(shí)行市場退出。也就是說，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)具有準(zhǔn)政策性金融機(jī)構(gòu)的特征，在面臨效率與公平的抉擇時(shí)，要更多地考慮公平。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在支持“三農(nóng)”上承擔(dān)更大的倫理責(zé)任。

創(chuàng)建“和諧農(nóng)信”：農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任的基本途徑

總的來說，歷史包袱沉重、需要負(fù)重前行是當(dāng)前農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)最大的特征。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，對(duì)外需要處理農(nóng)民、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)要求擴(kuò)大貸款規(guī)模與資金來源有限、抵押物不足之間的矛盾，監(jiān)管機(jī)構(gòu)以商業(yè)銀行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管與農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)自身實(shí)力不足之間的矛盾等；對(duì)內(nèi)需要處理歷史包袱沉重與化解能力有限之間的矛盾、業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)員工提出更高要求與員工素質(zhì)偏低之間的矛盾、員工要求提高待遇與自身盈利能力有限之間的矛盾等。這些矛盾盤根錯(cuò)節(jié)，是其他銀行類金融機(jī)構(gòu)所不曾面對(duì)的。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要履行社會(huì)責(zé)任，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)，就必須以和諧為主線，認(rèn)真解決這些矛盾和問題。

創(chuàng)建“和諧農(nóng)信”的思路，主要包括兩個(gè)方面：

一方面，發(fā)展是解決一切問題的根本出路，也是創(chuàng)建“和諧農(nóng)信”的重要前提和基礎(chǔ)。要打造“和諧農(nóng)信”，必須把發(fā)展放在第一位。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)只有在存貸款規(guī)模不斷高速增長、不良資產(chǎn)逐漸下降、經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)改善的前提下，上述各種矛盾才會(huì)逐漸緩和乃至化解。當(dāng)然，這種發(fā)展不僅要著眼當(dāng)前，更應(yīng)為未來的永續(xù)發(fā)展做準(zhǔn)備。也就是說，不僅要追求量的擴(kuò)張，更要注重質(zhì)的提升，使其發(fā)展具有又好又快的特征。

另一方面，要統(tǒng)籌兼顧。也就是說，在錯(cuò)綜復(fù)雜的各種矛盾面前，要區(qū)分輕重緩急，要兼顧長遠(yuǎn)與現(xiàn)實(shí)，要協(xié)調(diào)內(nèi)部與外部關(guān)系，不能急于求成，要兼顧方方面面的利益，使農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展成果既能夠讓員工、入股社員享受到，也讓農(nóng)民、個(gè)體工商戶、涉農(nóng)企業(yè)受益，讓黨委、政府和銀行監(jiān)管部門滿意。

同生共贏：農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任的基本前景

遼寧省農(nóng)村信用社聯(lián)合社自成立以后，秉承“同生共贏”的企業(yè)核心價(jià)值觀，堅(jiān)定服務(wù)“三農(nóng)”的業(yè)務(wù)發(fā)展方向，努力營造農(nóng)村信用社與“三農(nóng)”和諧共生、誠信共贏的氛圍，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，從而表明：企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任不是被迫的，也不是權(quán)宜之計(jì)，而是企業(yè)發(fā)展的根本方針，具有美好的前景。

2005年11月初，錦州市遭禽流感疫情的侵襲，受災(zāi)區(qū)域波及1.3萬戶養(yǎng)禽戶，宰殺家禽560萬只，禽類養(yǎng)殖和加工業(yè)受到重創(chuàng)，養(yǎng)殖戶直接經(jīng)濟(jì)損失1.1億元，間接損失2億元以上。省聯(lián)社以解農(nóng)民憂、幫農(nóng)民富為己任，積極做好應(yīng)對(duì)禽流感疫情的金融服務(wù)工作，共向受災(zāi)養(yǎng)禽農(nóng)戶讓利700余萬元。

2007年3月，遼寧省遭遇建國以來最大的一場暴風(fēng)雪，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)964個(gè)，受災(zāi)村9201個(gè)，受災(zāi)農(nóng)戶107萬戶，分別占全省總數(shù)的87.7%、71.9%和17.3%，損失總金額達(dá)88.6億元。針對(duì)這場雪災(zāi)，省聯(lián)社在貸款期限、利率等方面都提出了具體的扶持政策，截至2007年6月末，全省農(nóng)村信用社通過信貸手段支持受災(zāi)農(nóng)戶恢復(fù)生產(chǎn)達(dá)15萬戶，其中為11.8萬戶發(fā)放貸款11.7億元，為3.2萬戶農(nóng)戶貸款辦理延期，因降低受災(zāi)農(nóng)戶利率而讓利近3000萬元。

針對(duì)今年生豬及豬肉供應(yīng)偏緊、價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲的問題，省聯(lián)社為促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展，緩解生豬等“菜籃子”商品供求矛盾作出了積極貢獻(xiàn)。截至今年7月末，全省農(nóng)村信用社生豬貸款余額為20.7億元，其中，用于養(yǎng)殖17.7億元、屠宰加工0.5億元、飼料2.3億元。

第7篇：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)分散性范文

（浙江海洋學(xué)院，浙江 舟山 316000）

摘 要：隨著我國對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的日益重視，無論是國家層面還是地方層面，投入力度也越來越大.國家對(duì)“三農(nóng)問題”的重視程度使得農(nóng)村與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，并在國家政策的引導(dǎo)下逐漸實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡.休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新模式，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)延伸到第三產(chǎn)業(yè)，并且其以農(nóng)業(yè)結(jié)合旅游的方式，擴(kuò)展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)寬了農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，具有較強(qiáng)的帶動(dòng)性與關(guān)聯(lián)度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化通了新的思路.本文從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視覺出發(fā)，探討休閑農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用及現(xiàn)實(shí)意義.

關(guān)鍵詞 ：新農(nóng)村建設(shè)；休閑農(nóng)業(yè)資源；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)開發(fā)

中圖分類號(hào)：F323.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-260X（2015）07-0092-03

隨著我國旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，人們對(duì)旅游的新鮮性、特色性要求越來越高.旅游的主要構(gòu)成人群以城市人群為主，他們對(duì)城市旅游的熱情和向往逐漸發(fā)生改變，并伴隨著旅游行為及旅游風(fēng)格傾向于生態(tài)旅游.在這中背景下，農(nóng)村特色旅游資源以及休閑農(nóng)業(yè)資源給現(xiàn)代旅游提供了更為廣闊的選擇.農(nóng)村休閑資源開發(fā)一方面豐富了旅游資源，另一方面也推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了極大的便利.在這種社會(huì)需求及供求不均衡的背景下，如何更好的開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)資源，提升農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)的市場競爭力與服務(wù)質(zhì)量，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義.

1 農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的理論基礎(chǔ)

在休閑農(nóng)業(yè)的定義及內(nèi)涵界定方面，Sharon Phillip與Colin Hunter認(rèn)為，廣義的鄉(xiāng)村背景下，休閑農(nóng)業(yè)聚焦三個(gè)核心問題，即休閑農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)作是否基于運(yùn)營農(nóng)場、旅游項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)活動(dòng)之間是否存在本質(zhì)的關(guān)聯(lián)、休閑農(nóng)業(yè)是否能夠體現(xiàn)旅游體驗(yàn)的原生性，這三個(gè)核心問題是休閑農(nóng)業(yè)定義的界定標(biāo)準(zhǔn)[1].肖君澤及張永貴等國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，休閑農(nóng)業(yè)的目的在于增進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)活動(dòng)的體驗(yàn)，建立在農(nóng)村自然資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色、農(nóng)村特色生活上而開展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng).趙國如認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的體現(xiàn)之一，是一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，比如農(nóng)村旅游、農(nóng)家樂、采摘園等.

在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的研究方面，Barbieri.C認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)能夠增加農(nóng)場經(jīng)營收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民多樣化農(nóng)業(yè)經(jīng)營的愿望，為農(nóng)村社會(huì)提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī).Nilsson P.A.K認(rèn)為，休閑農(nóng)業(yè)帶來的顯著經(jīng)濟(jì)效益是家庭農(nóng)場經(jīng)營的內(nèi)在動(dòng)力，并且規(guī)模較大的農(nóng)場更傾向于將休閑農(nóng)業(yè)作為一種經(jīng)濟(jì)手段來提高農(nóng)村資源、農(nóng)村土地的利用效率，進(jìn)而增加收入[2].

在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的研究方面，Colin Hunter從旅游與休閑農(nóng)業(yè)間的關(guān)聯(lián)視角進(jìn)行了分析，認(rèn)為其二者關(guān)聯(lián)程度上存在三種形式，即直接關(guān)聯(lián)、間接關(guān)聯(lián)、被動(dòng)關(guān)聯(lián).Magnar Forbord在對(duì)奧地利、意大利、挪威等休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行了實(shí)證分析后，指出了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的選擇受到自然因素、政策因素、農(nóng)業(yè)類型、旅游承載力等方面的影響[3].張發(fā)民認(rèn)為政府政策主導(dǎo)的休閑農(nóng)業(yè)不適合長期發(fā)展，而以農(nóng)民、企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織為主導(dǎo)的發(fā)展模式則是未來我國農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要模式.

2 我國休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)存在的問題及因素分析

2.1 存在的主要問題

在“三農(nóng)”問題被提出之后，我國對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化做出了巨大的努力，使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，其中休閑農(nóng)業(yè)作為新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式取得了長足的進(jìn)展.但就總體水平而言，與西方發(fā)達(dá)國家相比仍存在諸多問題急需解決，這些問題的存在導(dǎo)致我國目前休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到瓶頸.

首先，我國暫未有完善的休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)政策體系與環(huán)境，缺乏國家層面的宏觀調(diào)控與指導(dǎo)，使目前的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目呈現(xiàn)較大的盲目性與隨意性，進(jìn)而造成休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)與經(jīng)營效益較差.在休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)中，有關(guān)土地產(chǎn)權(quán)的清晰度不夠，比如土地的反租倒包等形式；其次，目前的休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)具有較高的同質(zhì)性，項(xiàng)目缺乏整合能力，資源配置不合理.休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)類型有限，經(jīng)營內(nèi)容與形式較為單一，多為采摘園、垂釣園、觀光果園或農(nóng)家樂餐飲等開發(fā)層次與深度不足的模式，過于類同的模式使其缺乏市場競爭優(yōu)勢，對(duì)顧客的一次吸引力及二次吸引力不足；再次，目前我國農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)多為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的粗放型模式，具有較高的個(gè)體性、分散性、自發(fā)性與模仿性，使其經(jīng)營范圍存在很大的局限性.此外由于缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才，使得休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目組織化程度不高，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱；最后，休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)體系不健全，產(chǎn)業(yè)化程度低，經(jīng)營狀態(tài)分散，且很少具有區(qū)域聯(lián)系性、依托性與相互促進(jìn)性.

2.2 主要影響因素

休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的影響因素有很多，具體來說主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面.

第一，經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素方面，我國致力于城鎮(zhèn)建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃極大的促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，為更深、更遠(yuǎn)層次的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和動(dòng)力.宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境展現(xiàn)出的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢顯示，我國目前已經(jīng)成為僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP、人均可支配收入和消費(fèi)支出的增長催生了人們對(duì)高質(zhì)量生活的追求，其中休閑生活已經(jīng)成為國民休閑需求的重要組成部分.

第二，社會(huì)環(huán)境因素方面，高新技術(shù)的快速發(fā)展使得勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提升，進(jìn)而為人們節(jié)省了大量的時(shí)間，使得他們獲得了充足的閑暇時(shí)間.《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》顯示，我國年均法定節(jié)間日已達(dá)115.3天，為教育體系的學(xué)生與教師年均節(jié)假日則達(dá)到了140天，使得人們對(duì)旅游時(shí)間及方式的選擇更加多元化、自主性，并且目前旅游形式的轉(zhuǎn)變也加快了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的需求[4].此外，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，使得城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民的生活水平提高，使其收入水平、消費(fèi)支出水平、消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)更加合理，促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)資源的開發(fā).

第三，產(chǎn)業(yè)環(huán)境因素方面，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整，使得休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境得到極大改善，一方面農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)每年快速增長的趨勢，年均增長率持續(xù)攀高，另一方面，隨著人們生活水平的提高，我國休閑旅游需求越來越大，并且數(shù)據(jù)顯示，在小規(guī)模的節(jié)假日或者周末，人們進(jìn)行農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游的比例正在不斷提高，這也極大的推動(dòng)了休閑農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)業(yè)開發(fā).

3 休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)價(jià)

目前的農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)不具有規(guī)模性，無法進(jìn)行清晰的量化分析，因此選取層次分析法、變異系數(shù)賦權(quán)法、熵值法的綜合形式來構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評(píng)價(jià)模型，然后引入權(quán)重分析法進(jìn)行賦權(quán)，最后利用模糊評(píng)價(jià)法進(jìn)行模糊判別，最終得出經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)價(jià)結(jié)果[5].

3.1 層次分析法

在有關(guān)休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的影響因素中，依據(jù)層次遞階結(jié)構(gòu)選取影響因素確定指標(biāo)集，即B={B1，B2，…，Bm}與C={Ci1，Ci2，…Cim}.然后運(yùn)用德爾菲法構(gòu)建比較判斷矩陣，對(duì)專家的問卷調(diào)查及意見進(jìn)行整體，并對(duì)具有指標(biāo)層間關(guān)聯(lián)的因素進(jìn)行重要性比較，構(gòu)建比較矩陣，對(duì)專家意見及問卷結(jié)果，結(jié)合實(shí)際情況采用薩蒂的1-9比例標(biāo)度法進(jìn)行量化.最后對(duì)矩陣一致性進(jìn)行驗(yàn)證.

3.2 變異系數(shù)賦權(quán)法

對(duì)于不易明確量化的因素而言，變異系數(shù)賦權(quán)法具有相對(duì)客觀的評(píng)價(jià)結(jié)果，其主要是根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象各項(xiàng)指標(biāo)觀測值的變異程度進(jìn)行賦權(quán)，通常變異程度越小，指標(biāo)與客觀評(píng)價(jià)的差距越小，應(yīng)賦予指標(biāo)較小的權(quán)重[6].變異系數(shù)法的計(jì)算步驟為：第一步先計(jì)算各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差，第二步計(jì)算指標(biāo)變異系數(shù)，第三步，歸一化處理指標(biāo)變異系數(shù)，確定指標(biāo)權(quán)重，計(jì)算公式為：，其中wi表示相應(yīng)的權(quán)重系數(shù).

3.3 熵值法確定指標(biāo)權(quán)重

熵值法與變異系數(shù)法在確定指標(biāo)權(quán)重反面具有一定的相似性.熵值法的計(jì)算中，評(píng)價(jià)對(duì)象的指標(biāo)值差異較大時(shí)，熵值較小，說明其含有較高有效信息量，應(yīng)賦予較大權(quán)重.熵值法確定指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算公式為：

為使對(duì)休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評(píng)價(jià)更加客觀，本文采用層次分析法、變異系數(shù)賦權(quán)法與熵值法相結(jié)合的計(jì)算結(jié)果來確定指標(biāo)綜合權(quán)重，計(jì)算公式為：

在確定好指標(biāo)后，通過對(duì)個(gè)因素指標(biāo)的權(quán)重計(jì)算，能夠清晰的評(píng)價(jià)休閑農(nóng)業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，進(jìn)而為項(xiàng)目開發(fā)決策提供數(shù)據(jù)支持，因此農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)價(jià)具有積極的現(xiàn)實(shí)意義與價(jià)值.

4 我國休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)模式構(gòu)建

4.1 休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式

我國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建始于2004年，經(jīng)過十?dāng)?shù)年的發(fā)展，到目前為止我國個(gè)省市已經(jīng)開發(fā)了類型多元、特色突出、經(jīng)營多樣化的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目.通過對(duì)以往發(fā)展進(jìn)行分析，今后休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的經(jīng)營模式應(yīng)主要集中在生態(tài)觀光園、農(nóng)業(yè)主體公園、科技農(nóng)園、休閑農(nóng)莊、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)等模式，并且根據(jù)自身特點(diǎn)與情況進(jìn)行針對(duì)性的經(jīng)營開發(fā).

4.2 休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局模式

休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局是指休閑農(nóng)業(yè)在一地區(qū)范圍內(nèi)的空間分布與組合的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象.吳必虎等人的研究結(jié)論顯示，在相關(guān)數(shù)據(jù)的支持下，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)通常在分布在距城市100公里范圍以內(nèi)，且呈現(xiàn)兩個(gè)密集帶，即30公里以內(nèi)的最密集地帶、80公里以內(nèi)的此密集地帶.因此從這方面看，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局主要有四種模式：城市近郊布局模式、城市中遠(yuǎn)郊布局模式、特色農(nóng)區(qū)布局模式、景區(qū)與旅游線路布局模式.根據(jù)所在地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)資源特點(diǎn)與優(yōu)勢，進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查與數(shù)據(jù)分析，最后科學(xué)合理的選擇休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局模式.

4.3 休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式

對(duì)現(xiàn)階段我國休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的調(diào)查分析結(jié)果顯示，目前我國休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式主要有四種形式，即龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式、合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)模式、政府主導(dǎo)模式、村集體主導(dǎo)模式.具體模式的選擇，一方面要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，另一方面可借鑒類似條件的成熟例子，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新.

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)分散性范文

：農(nóng)地制度改革核心分歧劉易斯拐點(diǎn)耕地紅線

〔中圖分類號(hào)〕F3011〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕0447-662X（2014）02-0029-08

隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化，中國國內(nèi)要求深化改革的呼聲日益高漲，中國官方高層智囊機(jī)構(gòu)，國務(wù)院政策研究中心2013年底推出的“383”改革方案進(jìn)一步推高改革預(yù)期，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。①在“383”改革方案中有部分內(nèi)容涉及土地制度和住房體制改革，企圖以折衷方案突破地權(quán)瓶頸的束縛，為中國的城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開辟新路。然而，即使是這種折衷的改革方案也遭到維持派與激進(jìn)派的激烈批判，前者認(rèn)為改革幅度太大，會(huì)導(dǎo)致耕地紅線的失守和城市流民的增加，嚴(yán)重影響國家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定；②后者則認(rèn)為改革幅度太小、不徹底，阻礙了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型和農(nóng)民城市化，最終也威脅到國家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定。③盡管對(duì)于農(nóng)地制度改革的爭論已經(jīng)持續(xù)多年，但由于意識(shí)形態(tài)的分歧與利益的沖突，各派一直難以取得一致意見。隨著落后的農(nóng)地制度日益成為中國繼續(xù)現(xiàn)代化的瓶頸，早日解決各方之間的分歧，達(dá)成農(nóng)地制度改革的共識(shí)對(duì)于中國現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。

一、中國農(nóng)地制度改革的主要派別及其核心分歧

改革中國農(nóng)村落后的土地制度已經(jīng)成為全社會(huì)的基本共識(shí)，因?yàn)楫?dāng)前中國農(nóng)村落后的土地制度嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境惡化，農(nóng)民過度流失，糧食安全危機(jī)凸現(xiàn)。

農(nóng)民過度流失還造成各種留守問題，增加城市化的壓力。而政府對(duì)土地所有權(quán)的壟斷不斷推高房價(jià)，形成龐大的偽城市化、半城市化人口，影響社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)民土地權(quán)力的殘缺還導(dǎo)致利益集團(tuán)對(duì)農(nóng)民土地的肆意掠奪，形成大量失地農(nóng)民，造成嚴(yán)重的人道危機(jī)，引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)沖突。同時(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型緩慢造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下也是中國經(jīng)濟(jì)高通貨膨脹的主要原因之一。但在如何改革農(nóng)地制度這個(gè)問題上，由于意識(shí)形態(tài)的差異、利益的沖突，不同學(xué)者群體之間卻存在巨大分歧，依據(jù)不同學(xué)者對(duì)于農(nóng)地所有權(quán)改革和政府對(duì)土地壟斷態(tài)度的不同可以分為三大派：

1維持派。這一派認(rèn)為中國人多地少，勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩，農(nóng)民數(shù)量龐大，如果實(shí)行農(nóng)地私有化，政府放松對(duì)農(nóng)地的管制，就可能導(dǎo)致土地過度兼并，貧富差距急劇擴(kuò)大，產(chǎn)生大量流民，嚴(yán)重威脅社會(huì)穩(wěn)定。政府放棄對(duì)農(nóng)地的管制還會(huì)導(dǎo)致18億畝耕地紅線失守，產(chǎn)生嚴(yán)重的糧食安全危機(jī)。因此，他們堅(jiān)決反對(duì)農(nóng)地私有化，反對(duì)資本下鄉(xiāng)，堅(jiān)持政府擁護(hù)對(duì)土地的壟斷。一些極端者甚至要求對(duì)農(nóng)地的流轉(zhuǎn)實(shí)行嚴(yán)格限制，繼續(xù)維持不公正的城鄉(xiāng)戶籍體制，以復(fù)活小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。而改良派則要求進(jìn)一步延長農(nóng)民的土地承包期限，壯大中農(nóng)階層。華生：《老三農(nóng)問題的終結(jié)與新三農(nóng)問題的挑戰(zhàn)》，《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》2011年8月12日。

2激進(jìn)派。這一派主張盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)地的私有化，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為農(nóng)地私有化有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保障國家糧食安全；有利于保障農(nóng)民權(quán)益，減少失地農(nóng)民；可以打破政府的土地壟斷，大幅降低房價(jià)，加速中國的城市化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；還可以擴(kuò)大農(nóng)民自由權(quán)利，有利于公民權(quán)利的保障。因此對(duì)于中國來說，要突破農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化瓶頸，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)地私有化制度，實(shí)行農(nóng)地私有化。賀雪峰：《地權(quán)的邏輯——中國土地制度向何處去》，中國政法大學(xué)出版社，2010年。

3折衷派。這一派不愿意直接觸及核心的制度問題，而是希望通過變通方式逐步瓦解舊體制，最終實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的制度轉(zhuǎn)型，因此他們并不愿意直接觸動(dòng)農(nóng)地所有權(quán)的歸屬問題，也不愿意觸碰18億畝耕地紅線，而是希望通過其他曲線方式繞過雷區(qū)，實(shí)現(xiàn)土地的集約化生產(chǎn)，增加農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)增益中的分配份額，緩解城市化土地短缺問題。這一派既反對(duì)維持舊農(nóng)地制度也反對(duì)激進(jìn)的農(nóng)地私有化改革，而是主張通過永佃制、兩田制、股田制和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，以及小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正等折衷方式進(jìn)行改革，然后逐步擴(kuò)大戰(zhàn)果，由量變到質(zhì)變，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)地的私有化改革目標(biāo)。許成鋼：《把完成的土地所有權(quán)還給農(nóng)民》，《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》2011年1月15日。

從具體實(shí)踐看折衷式改革更受政府青睞，各地先后進(jìn)行了一系列折衷式的農(nóng)地制度改革實(shí)驗(yàn)，并在一些地區(qū)取得了有限成功，但由于利益集團(tuán)的阻撓和抵制，以及改革先天的產(chǎn)權(quán)缺陷和18億畝耕地紅線的限制，改革難以大范圍推廣和突破，導(dǎo)致農(nóng)地制度改革停滯不前，社會(huì)矛盾激化，致使折衷派的影響力不斷削弱。而社會(huì)矛盾的激化導(dǎo)致維持派與激進(jìn)派的影響不斷擴(kuò)大，占領(lǐng)農(nóng)地制度改革的主要輿論場域，觀點(diǎn)對(duì)立的雙方互不相讓，在四個(gè)核心問題上進(jìn)行了激烈交鋒。

1劉易斯拐點(diǎn)是否到來？農(nóng)地私有化是否會(huì)導(dǎo)致土地過度兼并形成大量流民，影響社會(huì)穩(wěn)定。維持派認(rèn)為中國的劉易斯拐點(diǎn)還沒有到來，因?yàn)橹袊r(nóng)民人口依然過多，加上社會(huì)保障體系不完善，農(nóng)地私有化會(huì)導(dǎo)致土地過度兼并形成大量流民，威脅社會(huì)穩(wěn)定。激進(jìn)派則認(rèn)為中國的劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)到來，工業(yè)化、城市化可以吸納流動(dòng)農(nóng)民，農(nóng)民也是理性的，不會(huì)輕易賣地，因此農(nóng)地私有化不會(huì)產(chǎn)生大量流民，更不會(huì)威脅社會(huì)穩(wěn)定。

2固定的耕地紅線是否存在？18億畝耕地紅線是否合理，農(nóng)地私有化是否會(huì)影響到國家的糧食安全。維持派認(rèn)為耕地紅線客觀存在，農(nóng)地私有化會(huì)導(dǎo)致大量土地的非農(nóng)利用，影響國家糧食安全。激進(jìn)派則認(rèn)為糧食產(chǎn)量受價(jià)格、制度、技術(shù)進(jìn)步、管理、農(nóng)民素質(zhì)、土地等多種因素影響，不存在固定的耕地紅線，農(nóng)地私有化不會(huì)影響國家糧食安全，反而可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

3農(nóng)地私有化是否會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民喪失最后的社會(huì)保障，產(chǎn)生人道危機(jī)，影響社會(huì)穩(wěn)定。維持派認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，社會(huì)保障體制不完善，土地就是農(nóng)民的最后社會(huì)保障，農(nóng)地私有化會(huì)導(dǎo)致大批農(nóng)民失地，喪失最后社會(huì)保障，引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)。激進(jìn)派則認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)地收入根本就不能滿足農(nóng)民的基本支出，更不具有社會(huì)保障功能，土地私有化與農(nóng)民的社會(huì)保障關(guān)系不大，要保障農(nóng)民的基本生活，關(guān)鍵是完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。

4農(nóng)地私有化是否會(huì)形成大量貧民窟，阻礙中國的工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。維持派從拉美和南亞的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，認(rèn)為如果中國農(nóng)地私有化就會(huì)導(dǎo)致大量失地農(nóng)民進(jìn)入城市，產(chǎn)生大量貧民窟，嚴(yán)重影響中國城市化與工業(yè)化的進(jìn)行。激進(jìn)派則認(rèn)為中國的城市化與拉美、南亞不同，而與韓國、日本、中國臺(tái)灣相似，不會(huì)產(chǎn)生大量貧民窟。

針對(duì)激進(jìn)派與維持派的四大核心分歧，一些學(xué)者從邏輯分析與文獻(xiàn)分析角度進(jìn)行了比較詳細(xì)的論述，并各自得出有利于維持派或激進(jìn)派的結(jié)論，但無論是邏輯分析還是文獻(xiàn)分析都存在著嚴(yán)重缺陷，因?yàn)檫壿嬛v究普遍性，將普遍性的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到中國多樣化的國情，容易忽視中國國情的特殊性，犯教條主義的錯(cuò)誤。相反，文獻(xiàn)分析更注重特殊性，特別是當(dāng)這些文獻(xiàn)主要從新聞稿件中得來、且文獻(xiàn)數(shù)量稀少的情況下問題就更大，因?yàn)樾侣勚v究轟動(dòng)效應(yīng)，更關(guān)注特殊的事例，因此文獻(xiàn)分析容易犯經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤，將特定經(jīng)驗(yàn)普遍化。正是由于研究方法的缺陷，導(dǎo)致研究結(jié)論的偏頗，使每一方都難以說服對(duì)方，無法形成社會(huì)共識(shí)，最終影響到農(nóng)地制度改革的突破。只有通過實(shí)際調(diào)研才能避免二者的缺陷，通過調(diào)查研究在特殊性中歸納出普遍性，在普遍性中兼顧特殊性，有效地將農(nóng)地制度改革的普遍性規(guī)律與中國特殊的國情結(jié)合起來。因此，要打破各方分歧，取得農(nóng)地制度改革的共識(shí)，僅僅依靠邏輯分析和文獻(xiàn)分析是不夠的，最終還必須通過實(shí)證研究才能得出令各方都能接受的結(jié)論，為中國農(nóng)地制度改革提供堅(jiān)實(shí)的依據(jù)。

二、對(duì)中國劉易斯拐點(diǎn)是否到來的實(shí)證調(diào)查

實(shí)證研究要保持客觀性、真實(shí)性，除需要排除個(gè)人的主觀性之外，關(guān)鍵是選擇的樣本應(yīng)該具有多樣性、代表性和全面性。而中國國情多樣，各地的土地資源狀況、城市化和工業(yè)化水平，以及人口流動(dòng)狀況差別很大，因此調(diào)查樣本應(yīng)該盡量保持多樣性，使其具有代表性，應(yīng)包括沿海、平原、丘陵、山區(qū)；發(fā)達(dá)地區(qū)、中等發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)；西北、西南、東北、華北、東南、華中、華南各大區(qū)；這樣的調(diào)查結(jié)果才具有充分的說服力。但這種全國性的調(diào)研需要強(qiáng)大的人力資源與物力資源支持，但本研究經(jīng)費(fèi)非常有限，人力資源匱乏，因此只能進(jìn)行有限區(qū)域、有限樣本的調(diào)研，并且將劉易斯拐點(diǎn)、耕地紅線判斷、農(nóng)地社會(huì)保障能力的調(diào)查合并到一起進(jìn)行調(diào)研，貧民窟調(diào)查由于與前三個(gè)調(diào)查的內(nèi)容差別太大，限于人力、物力，本研究只能暫時(shí)放棄。本研究樣本、區(qū)域選擇的有限性必然影響到研究的效度與信度，需要今后進(jìn)一步充實(shí)，但一滴水也可以反映整個(gè)大海，即使有限的實(shí)證調(diào)研也基本可以反映中國農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)，具有一定參考意義。

經(jīng)過課題組一個(gè)暑期的調(diào)研，9月份回校后課題組收回調(diào)研問卷30份，只有12份問卷符合基本要求（參見表1）。由于課題組成員主要集中在江浙，因此這些問卷調(diào)查的樣本主要集中在江浙一帶，其他調(diào)查樣本分別分布在湖北、河南、四川、甘肅、湖南等中西部五個(gè)省份，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果整理如下。首先分析劉易斯拐點(diǎn)是否到來的調(diào)查結(jié)果，對(duì)于劉易斯拐點(diǎn)的判斷本調(diào)研主要從八個(gè)方面入手：本村名義戶籍人口，本村實(shí)際常住人口，常住人口中55歲以上人口數(shù)量，16～55歲人口數(shù)量，16歲以下人口數(shù)量，16～55歲常住人口中專業(yè)農(nóng)民數(shù)量，16～55歲常住人口中兼業(yè)農(nóng)民數(shù)量，16～55歲常住人口中非農(nóng)就業(yè)人口數(shù)量。其中將名義戶籍人口與實(shí)際常住人口對(duì)比，主要是為顯現(xiàn)農(nóng)村人口的流失率，對(duì)常住農(nóng)民進(jìn)行年齡劃分，主要是想了解農(nóng)村實(shí)際剩下的有效勞動(dòng)力，對(duì)16～55歲常住農(nóng)民的職業(yè)劃分，主要是想進(jìn)一步了解在農(nóng)村專業(yè)農(nóng)民的真實(shí)數(shù)量，得出對(duì)劉易斯拐點(diǎn)問題的判斷。

依據(jù)問卷整理出來的數(shù)據(jù)可以看出各地農(nóng)村勞動(dòng)力狀況相差很大。在中西部的甘肅、河南、湖南、湖北、四川一帶的部分農(nóng)村，由于當(dāng)?shù)毓I(yè)不發(fā)達(dá)，加上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，水利設(shè)施年久失修，丘陵地貌使耕地難以規(guī)?；?、機(jī)械化耕作，并且由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較低，運(yùn)輸成本高，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率非常低，導(dǎo)致大批青壯年農(nóng)民外出打工，大量人口流失，常住人口下降非常厲害，常住人口中青壯年勞動(dòng)力稀少，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)已經(jīng)難以維持，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)短期、局部性的勞動(dòng)力短缺。但即使同在中西部，處于平原地區(qū)的河南信陽市商城縣農(nóng)村相比于其他丘陵地帶農(nóng)村的人口流失率相對(duì)較輕，這與平原地區(qū)工商業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，農(nóng)民就近就業(yè)、創(chuàng)業(yè)相對(duì)容易有關(guān)，也與土地能夠機(jī)械化、規(guī)?；?，養(yǎng)殖業(yè)比較發(fā)達(dá)有關(guān)，能夠吸收部分青壯年勞動(dòng)力留村就業(yè)。與中西部相比，東部沿海地區(qū)的農(nóng)村基本不存在勞動(dòng)力短缺問題，由于這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，工業(yè)化、城市化程度高，城市密度比較大，村民可以到附近城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)就業(yè)、經(jīng)商而無須流動(dòng)到外地打工，因此常住人口數(shù)量基本保持穩(wěn)定，流失率比較低。在一些工業(yè)發(fā)達(dá)的城郊村，由于工業(yè)發(fā)達(dá)，大量外來務(wù)工人員的租住使這些村常住人口數(shù)量甚至超過戶籍人口，例如江蘇省鎮(zhèn)江市丹陽縣云陽鎮(zhèn)永福村便是如此。在這些地區(qū)，由于發(fā)達(dá)的工商業(yè)吸收了大部分農(nóng)村勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、規(guī)?；鞣浅Ｆ毡?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只需要很少的農(nóng)民。但也存在一個(gè)問題，就是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的年齡普遍偏高，老人農(nóng)業(yè)明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼乏人，好在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)比較先進(jìn)，勞動(dòng)強(qiáng)度較低，可以吸引外地年輕人來當(dāng)?shù)貏?wù)農(nóng)。

根據(jù)調(diào)研問卷反饋回來的信息，可以推斷中國農(nóng)村的劉易斯拐點(diǎn)正在逼近，而在中西部很多地區(qū)劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)到來，導(dǎo)致老人農(nóng)業(yè)蔓延；但沿海地區(qū)農(nóng)民數(shù)量依然過多，導(dǎo)致土地經(jīng)營的規(guī)模依然過小，造成農(nóng)民增收困難。同時(shí)中西部地區(qū)人口密度遠(yuǎn)低于東部沿海，但由于東西差距，城鄉(xiāng)差距的持續(xù)擴(kuò)大，中西部地區(qū)農(nóng)村的農(nóng)民收入過低，很多農(nóng)民不得不外出打工，剩下的農(nóng)民勞動(dòng)能力較低，勞動(dòng)力的不足使這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)基本處于自給自足的粗放經(jīng)營狀態(tài)。從傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型勞動(dòng)生產(chǎn)模式的角度看，這些地區(qū)存在勞動(dòng)力的季節(jié)性短缺問題，但從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營角度看，缺少的并不是勞動(dòng)力，而是國土整治、基礎(chǔ)設(shè)施和水利設(shè)施的完善，以及應(yīng)使丘陵地區(qū)的梯田適合機(jī)械化、規(guī)模化耕作的條件。

三、對(duì)中國耕地紅線判斷的實(shí)證調(diào)查

對(duì)于耕地紅線的判斷本研究的思路是否證法，即通過對(duì)土地大量拋荒、棄耕、糧食安全的確證，否證中國土地逼近18億畝耕地紅線的專家傳言。因此，本研究的主要目標(biāo)是要調(diào)查是否存在相當(dāng)比例的土地拋荒、棄耕，糧食安全是否受到威脅。根據(jù)這個(gè)目標(biāo)，本調(diào)研問卷對(duì)土地調(diào)查設(shè)定8個(gè)指標(biāo)：登記的耕地?cái)?shù)量、實(shí)際剩下的耕地?cái)?shù)量、耕地拋荒數(shù)量、剩余土地實(shí)際耕種數(shù)量、棄耕土地?cái)?shù)量、10年前復(fù)種指數(shù)、當(dāng)前復(fù)種指數(shù)、糧食供應(yīng)狀況。通過將實(shí)際剩下土地?cái)?shù)量、剩余土地實(shí)際耕種數(shù)量與登記土地?cái)?shù)量進(jìn)行比較，可以得出土地拋荒數(shù)量和棄耕數(shù)量，通過復(fù)種指數(shù)的變化，可以掌握糧食增產(chǎn)的潛力。由于土地問題相對(duì)比較難以調(diào)查，因此收回的問卷中有效問卷更少，只有6份（參見表2）。

從有限的樣本調(diào)查結(jié)果看，沿海地區(qū)的土地利用比較充分。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)由于城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展，大量土地被占用，導(dǎo)致“拋荒”的土地面積較多，但實(shí)際拋荒的土地很少，在剩下的土地中，棄耕的土地也很少。因?yàn)檠睾５母卮蟛糠忠呀?jīng)完成整治，適合規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，土地的流轉(zhuǎn)率也比較高，大量土地改變了種植結(jié)構(gòu)，用于高效益、高收益的蔬菜瓜果，養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)，土地的高收益使土地被充分利用。在內(nèi)地平原地區(qū)，由于土地適于機(jī)械化耕作，勞動(dòng)力需求比較少，在農(nóng)村青壯年人口大量流失的情況下，依然保持了土地較高的利用率，土地“拋荒”主要是由于新住宅的建設(shè)和鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展占地造成，棄耕的情況比較少見，土地利用也比較充分。從表2中可以看出，江蘇高淳土地拋荒率比較低，棄耕率幾乎可以忽略不計(jì)；浙江紹興由于工業(yè)化發(fā)達(dá)，有將近50%的耕地被城市建設(shè)、工業(yè)建設(shè)占用，但拋荒率卻相當(dāng)?shù)?，不?%。但由于勞動(dòng)力價(jià)格上漲，加上生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，這些地區(qū)老人農(nóng)業(yè)普遍，導(dǎo)致這些地區(qū)耕地復(fù)種指數(shù)大幅下降。

當(dāng)前國內(nèi)土地利用不充分的地區(qū)主要集中在西北干旱缺水地區(qū)以及廣大的丘陵地帶，干旱地區(qū)要提高土地利用率需要進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)，但考慮到西北地區(qū)嚴(yán)重缺水，水資源利用超負(fù)荷的現(xiàn)狀，開發(fā)成本以及生態(tài)成本太高，開發(fā)難度比較大。當(dāng)前國內(nèi)土地利用潛力較大的主要是丘陵地帶，從表2中可以看出，在湖北紅安曲陽畈村這個(gè)丘陵村，土地拋荒接近15%，棄耕也接近10%，二者相加近25%；在湖南懷化、河南商城一些農(nóng)村耕地拋荒、棄耕率也在20%～40%之間。同時(shí)，大量青壯年勞動(dòng)力的流失導(dǎo)致老人農(nóng)業(yè)普遍，耕地復(fù)種指數(shù)嚴(yán)重下降。這些地帶大部分處于江南和華中地區(qū)，水資源充沛，光照充足，但土地細(xì)碎，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，需要大量資金進(jìn)行土地平整，將細(xì)碎的土地集中化、平整化，在完善水利設(shè)施、灌溉系統(tǒng)和道路設(shè)施基礎(chǔ)上使其適合機(jī)械化、規(guī)?；?jīng)營，以有效發(fā)揮這些土地的生產(chǎn)潛力。同時(shí)隨著沿海、發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)商品化、精品化、高效化的進(jìn)一步發(fā)展，糧食用地有進(jìn)一步減少趨勢，江南與中部丘陵地區(qū)的拋荒地、棄耕地的整理則具有更大戰(zhàn)略意義。

同時(shí)，調(diào)研結(jié)果表明，中國糧食增產(chǎn)的潛力還很大。從單位面積產(chǎn)量看，不要說與日本相比，即使與美國這樣大規(guī)模生產(chǎn)、比較粗放的農(nóng)業(yè)國家相比，除水稻單產(chǎn)中國稍占優(yōu)勢外，其他如小麥、玉米、大豆等的單產(chǎn)量，中國都低于美國。中國土地復(fù)種指數(shù)除毗鄰大城市的郊區(qū)外，出現(xiàn)了普遍的下降趨勢，這與農(nóng)業(yè)比較收益相對(duì)進(jìn)一步惡化、老人農(nóng)業(yè)的發(fā)展有關(guān)，只有繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，適度提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，增加農(nóng)業(yè)收益，吸引部分青年農(nóng)民回流，復(fù)種指數(shù)才能提高，這也是中國糧食增產(chǎn)的潛力所在。此外，中國還存在著耕地中中低產(chǎn)田比例過高、良種推廣率比較低等問題，都是未來中國糧食增產(chǎn)的突破口。然而，同時(shí)應(yīng)該注意到，即使在沿海土地被大量侵占，丘陵地區(qū)的土地被大量拋荒、棄耕，被耕種的土地很大一部分被粗放經(jīng)營，土地復(fù)種指數(shù)下降的情況下，幾乎所有地區(qū)都不存在糧食緊張問題。這主要源于除中國糧食進(jìn)口數(shù)量增加之外，根本原因是由于資本、技術(shù)投入替代了勞動(dòng)力，即技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入的增長導(dǎo)致單位面積產(chǎn)量的提高抵消了勞動(dòng)力減少、耕種面積縮小帶來的負(fù)面影響。因此，從長期看，中國糧食并不存在短缺問題，耕地面積的擴(kuò)大、單位面積產(chǎn)量、復(fù)種指數(shù)的提高均還有很大潛力，足可以抵消城市化、工業(yè)化發(fā)展對(duì)耕地的侵蝕。并且，如果考慮到中國城市化、工業(yè)化量的擴(kuò)張隨著人口轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)而接近尾聲，城市化、工業(yè)化進(jìn)入品質(zhì)提升階段，對(duì)土地的侵蝕強(qiáng)度會(huì)逐步下降，中國糧食安全就更有保障。但從短期看，由于各種機(jī)制的扭曲，導(dǎo)致土地被大量拋荒、棄耕、粗放經(jīng)營、復(fù)種指數(shù)下降導(dǎo)致資源配置低效，如果任其發(fā)展，必定會(huì)威脅到國家的糧食供應(yīng)安全。

因此，對(duì)于中國來說，影響國家糧食安全的并不是土地資源不足，而是土地的低收益、細(xì)碎化經(jīng)營導(dǎo)致的低效率和資源配置的不合理。只要政府采取有效措施，投入大量資金對(duì)中南部丘陵地區(qū)土地進(jìn)行全面的國土整治，進(jìn)一步明晰農(nóng)地產(chǎn)權(quán)，讓農(nóng)民獲得完全的土地權(quán)力，加速土地的流轉(zhuǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型，提高土地的生產(chǎn)效率，提高復(fù)種指數(shù)，中國的糧食安全就有保障。中國土地利用的低效率與糧食供應(yīng)的基本安全說明耕地紅線可能并不存在，認(rèn)為中國耕地逼近紅線，面臨糧食安全危機(jī)的說法缺乏科學(xué)依據(jù)，更可能是房地產(chǎn)利益集團(tuán)編造的一個(gè)神話。這個(gè)神話由于長期的以糧為綱，落后的思維范式，利益集團(tuán)的故意誤導(dǎo)和國民普遍的無知而長期流傳下來，并影響到國家的宏觀決策。

四、對(duì)農(nóng)地社會(huì)保障功能和農(nóng)民城市化意愿的實(shí)證調(diào)查

反對(duì)土地私有化或土地流轉(zhuǎn)、土地規(guī)?；牧硗庖粋€(gè)論據(jù)是認(rèn)為小塊承包地是農(nóng)民的最后社會(huì)保障，只要農(nóng)民擁有小塊土地的使用權(quán)，就能夠保證農(nóng)民的基本生活，大量的半城市化、偽城市化人口就有退路，國家的社會(huì)穩(wěn)定就有保障。這種論據(jù)由于不觸動(dòng)現(xiàn)有的社會(huì)保障制度和二元戶籍體制，也不主張改變現(xiàn)有的土地制度，在部分決策者那里很有市場。但是，現(xiàn)實(shí)可能并不如此，農(nóng)民的小塊承包并不一定能夠承擔(dān)他們的社會(huì)保障重任。

根據(jù)我們對(duì)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行的整理基本可以得出結(jié)論：農(nóng)民小塊承包地的收益已經(jīng)不能滿足農(nóng)民正常生活的日常開支，并且其差額越來越大。在內(nèi)地農(nóng)村，由于青壯年勞動(dòng)力的大量流失，土地的拋荒、棄耕現(xiàn)象較為嚴(yán)重，而經(jīng)營方式粗放以及復(fù)種指數(shù)下降，導(dǎo)致來源于土地直接產(chǎn)出的收入增長緩慢，并且這些增長主要得益于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲和政府轉(zhuǎn)移支付增加，農(nóng)民收入增長的主要源泉是由打工獲得的工資性收入增加，由于前幾年農(nóng)民工短缺的加劇，農(nóng)民工工資性收入的快捷增長。但與收入相比，基于物價(jià)上漲、婚姻競爭、面子競爭以及城市化導(dǎo)致的農(nóng)民支出增長更快。在調(diào)查的幾個(gè)中部樣本中（參見表3），農(nóng)業(yè)收入只占到總收入的20%～30%之間，如果去掉其他的副業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入，狹義農(nóng)業(yè)收入占總收入比將更低。將農(nóng)業(yè)收入與農(nóng)民的支出相比，農(nóng)業(yè)收入只能夠滿足農(nóng)民基本開支的30%～40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能保障農(nóng)民的體面生活，更難以承擔(dān)醫(yī)療、養(yǎng)老和傷殘風(fēng)險(xiǎn)，以及農(nóng)民買房、建房、婚嫁的開支。在江浙的幾個(gè)樣本中，由于本地工業(yè)化、城市化比較快，人均土地面積更少，居民大部分到企業(yè)工作或經(jīng)商，因此土地收入占農(nóng)民總收入的比例更低，基本在10%～20%之間，但這些地區(qū)由于消費(fèi)方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)與內(nèi)地不同，消費(fèi)層次較高，居民年人均支出也更高，來源于土地的收益只能滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民基本支出的10%～20%，耕地收益完全不能滿足農(nóng)民正常的日常開支，更不用說滿足他們的養(yǎng)老、醫(yī)療、傷殘保險(xiǎn)了。但這些地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，在土地征收或拆遷過程中，以土地?fù)Q社保做的比較好，各項(xiàng)社會(huì)保障制度也比較完善，保障水平比較高，覆蓋面比較廣。從總體上來看，農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民總收入的比重越來越低，工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入比重越來越高，土地收入已經(jīng)不能承擔(dān)農(nóng)民的基本生活保障，更不能承擔(dān)農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老與傷殘保險(xiǎn)。因此，以土地是農(nóng)民最后社會(huì)保障的名義反對(duì)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)?；?jīng)營是錯(cuò)誤的，土地流轉(zhuǎn)對(duì)于農(nóng)民生活的影響已經(jīng)不大，社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵不是維持小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，而是應(yīng)進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。

還有一個(gè)問題是農(nóng)二代的城市化意愿調(diào)查。一些地方政府官員不愿進(jìn)行有效的土地制度改革以降低房價(jià)，也不愿改變二元戶籍體制化解龐大的偽城市化人口，更不想改革現(xiàn)有的等級(jí)式社會(huì)保障體制，而是想繼續(xù)維持小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，通過政治手段或經(jīng)濟(jì)控制迫使農(nóng)二代回鄉(xiāng)挽救正在衰落的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，降低社會(huì)動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)。但問題是農(nóng)二代愿意回鄉(xiāng)嗎？與農(nóng)一代不同，農(nóng)二代的平均受教育程度、平均收入更高，具有更多的自由、平等與權(quán)力意識(shí)，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民職業(yè)的認(rèn)同度更低，主要在城市從事制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)，有些人從小就在城市長大，既不會(huì)農(nóng)活，也不認(rèn)同農(nóng)村生活方式，更反感農(nóng)民工稱謂。與第一代農(nóng)民工城市過客的定位不同，第二代農(nóng)民工以成為市民為目標(biāo)，他們中的很多人不愿意回到衰敗的中西部鄉(xiāng)村，即使在江浙一帶，由于城鄉(xiāng)生活品質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施方面的差距也很大，當(dāng)?shù)厍嗄甏迕褚矔?huì)為子女教育、生活品質(zhì)和醫(yī)療條件而選擇移居城市。在劉易斯拐點(diǎn)沒有最終到來，城鄉(xiāng)差距沒有實(shí)質(zhì)性縮小之前，強(qiáng)制性地違背農(nóng)二代意愿把他們逼回農(nóng)村才是中國社會(huì)穩(wěn)定最大的隱患。

由于調(diào)查比較復(fù)雜，本調(diào)研組只有兩位成員選擇做農(nóng)二代城市化意愿調(diào)查，一個(gè)是隨機(jī)調(diào)查，調(diào)查地點(diǎn)在武漢某廣場，調(diào)查結(jié)果是：農(nóng)二代中20%受過高職教育，17%受過高中教育，農(nóng)一代中受過高職教育和高中教育的總共23%左右，農(nóng)二代以初中畢業(yè)為主，表明農(nóng)一代以小學(xué)畢業(yè)為主，農(nóng)二代教育水平整體高于農(nóng)一代。農(nóng)一代主要集中在工地和一些小型制造企業(yè)就業(yè)，而農(nóng)二代則開始了私營經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的道路，并以服務(wù)業(yè)就業(yè)居多，調(diào)查結(jié)果顯示只有24%的農(nóng)二代表示愿意回家務(wù)農(nóng)。另外一項(xiàng)問卷調(diào)查在上海浦東新區(qū)機(jī)場鎮(zhèn)部分社區(qū)和村進(jìn)行，調(diào)查結(jié)果顯示：60%的農(nóng)二代不希望回到農(nóng)村，25.6%的農(nóng)二代選擇了視情況而定，只有1444%的農(nóng)二代選擇了希望回村。這與社科院的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果基本相同：70后農(nóng)民工70%愿意回農(nóng)村務(wù)農(nóng)，80后農(nóng)民工只有10%愿意回農(nóng)村務(wù)農(nóng)，而90后農(nóng)民工則只有5%愿意回農(nóng)村務(wù)農(nóng)。崔立勇：《80后農(nóng)民工：不愿回農(nóng)村不想轉(zhuǎn)戶口》，《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》2011年3月10日。

從三個(gè)調(diào)查的結(jié)果可以看出，絕大部分農(nóng)二代已經(jīng)不愿意回歸農(nóng)村，城市化意愿比較強(qiáng)烈，如果違背他們的意愿強(qiáng)制性或者不公正地驅(qū)趕他們回到農(nóng)村會(huì)遭到他們的強(qiáng)烈反抗，引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)。

五、結(jié)論及其政策建議

根據(jù)對(duì)調(diào)查問卷的分析可以得出結(jié)論：中國的劉易斯拐點(diǎn)正在逼近，在局部地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)。但從整體上看，農(nóng)村勞動(dòng)力依然比較充裕，中西部農(nóng)村勞動(dòng)力的短缺屬于結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性短缺，是由于土地規(guī)?；C(jī)械化發(fā)展滯后造成，并非真正的勞動(dòng)力短缺。中國的糧食安全危機(jī)并沒有預(yù)想的那么嚴(yán)重，糧食供求基本平衡，資本投入增加與農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步足以抵消農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的減少和耕地面積縮小造成的消極影響。中國大量丘陵地的低效利用，中西部大量耕地的粗放經(jīng)營，復(fù)種指數(shù)的下降，使中國糧食生產(chǎn)具有巨大的增長潛力。當(dāng)前中國糧食安全保障的重點(diǎn)應(yīng)是對(duì)大面積的丘陵地區(qū)進(jìn)行國土整治，為這些地區(qū)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件，并積極地進(jìn)行土地制度改革，促進(jìn)土地的流轉(zhuǎn)與規(guī)模化經(jīng)營，提高土地資源利用效率。同時(shí)認(rèn)為一些專家鼓吹的固定耕地紅線值得懷疑，中國耕地逼近紅線更是無稽之談。而小塊承包地并不能保障農(nóng)民的基本生活，隨著農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民總收入、農(nóng)民基本支出的比例越來越低，其保障能力也越來越差，更不要談土地的醫(yī)療、養(yǎng)老、傷殘風(fēng)險(xiǎn)保障功能，以土地?fù)Q穩(wěn)定的傳統(tǒng)政策已經(jīng)失效，必須盡快完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，提高其保障水平才能有效維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。政府不應(yīng)該繼續(xù)拖延改革，繼續(xù)維持小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，因?yàn)檗r(nóng)二代具有強(qiáng)烈的城市化意愿，只有盡快啟動(dòng)改革，盡可能快地消化掉龐大的偽城市化人口，減輕半城市化農(nóng)民的后顧之憂，才能為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。然而，由于中國國情的復(fù)雜性、多樣性和制度建設(shè)的滯后與利益集團(tuán)的阻撓，新市民城市化的不完整，以及社會(huì)保障體系的不完善，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)民規(guī)模的依然龐大，使中國絕大部分地區(qū)還不具備立即進(jìn)行土地私有化的條件。再加上近兩年中國經(jīng)濟(jì)的中速發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)的不景氣導(dǎo)致農(nóng)民城市化速度放緩，就業(yè)壓力增大，都要求中國的土地制度改革，土地的流轉(zhuǎn)與規(guī)?；?jīng)營應(yīng)該因地制宜、循序漸進(jìn)而不能一刀切、一蹴而就。

第9篇：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)分散性范文

關(guān)鍵詞：三權(quán)分置；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；權(quán)屬改革；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

中圖分類號(hào)：F320

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1002-7408（2016）11-0078-04

隨著農(nóng)地三權(quán)分置的推行，消除了原有土地流轉(zhuǎn)的諸多限制，亟待提出適宜三權(quán)分置新格局的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培養(yǎng)方案。本文擬從三權(quán)分置改革視域出發(fā)，探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育問題，并對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培養(yǎng)過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判，進(jìn)而提出經(jīng)營主體培育方式的對(duì)策建議，以期有效地實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育并推動(dòng)三權(quán)分置改革發(fā)展。

一、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)三權(quán)分置改革的桎梏

我國人多地少格局長期存在，截止2012年底農(nóng)戶戶均耕地面積僅為6.2畝，遠(yuǎn)低于美國的56.51公頃。[1]人多地少的格局加上土地兩權(quán)分置體制下農(nóng)地?zé)o法自由流轉(zhuǎn)，決定了目前我國農(nóng)業(yè)仍以小規(guī)模、碎片化的精耕細(xì)作的經(jīng)營方式為主。同時(shí)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的鄉(xiāng)土情懷導(dǎo)致的土地流轉(zhuǎn)意愿較低，也阻礙了土地的規(guī)模化、科學(xué)化經(jīng)營。

第一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特性掣肘土地的有序流轉(zhuǎn)。三權(quán)分置改革的核心是經(jīng)營權(quán)與承包權(quán)相分離，從而促進(jìn)農(nóng)地的有序流轉(zhuǎn)及各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。但是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所具有的“半工半耕”“鄉(xiāng)土情懷”特性與土地流轉(zhuǎn)難以洽和，阻礙了土地資源與勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而掣肘三權(quán)分置改革。首先，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以“代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”[2]為主要特性，生產(chǎn)力較強(qiáng)的青壯年進(jìn)城務(wù)工，但仍將土地交給留守農(nóng)村的生產(chǎn)力低下老人婦女經(jīng)營，阻礙了土地的流轉(zhuǎn)。其次，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的鄉(xiāng)土情懷掣肘土地流轉(zhuǎn)。我國數(shù)千年的歷史就是一部農(nóng)業(yè)發(fā)展史，廣大農(nóng)民被捆綁在土地上并具有高度的鄉(xiāng)土情懷。在這種觀念下，農(nóng)民大都認(rèn)為土地是養(yǎng)老的保障及留給子孫后代的遺產(chǎn)而不愿意出讓土地，致使許多農(nóng)民寧愿農(nóng)地拋荒也不愿意流轉(zhuǎn)土地。

第二，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的分散性與農(nóng)村土地的碎片化影響土地的規(guī)模經(jīng)營。規(guī)?；?jīng)營強(qiáng)調(diào)土地應(yīng)具有規(guī)模性和連續(xù)性，還要求有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施以便大型機(jī)械操作與運(yùn)輸，但在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式下，很難實(shí)現(xiàn)上述要求。首先，農(nóng)地和農(nóng)戶的高度分散性阻礙了土地流轉(zhuǎn)。下，出于公平原因，農(nóng)戶根據(jù)土壤優(yōu)劣所分配土地具有分散性和碎片化。高度分散化的農(nóng)地是規(guī)?；?jīng)營的一大瓶頸，在取得流轉(zhuǎn)土地時(shí)，既要考慮農(nóng)戶數(shù)量，又要考慮農(nóng)地是否相連以便進(jìn)行規(guī)模化、機(jī)械化運(yùn)行，阻礙了土地的規(guī)模集中。其次，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有戀土情結(jié)，保留農(nóng)村耕地以期年老以后能夠回到農(nóng)村耕作，導(dǎo)致租讓期短并且不穩(wěn)定，從而使土地規(guī)模經(jīng)營難以存續(xù)。最后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體難以建設(shè)所需基礎(chǔ)設(shè)施。在需要建設(shè)公路、疏通水渠等方面，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體較為分散，農(nóng)民往往具有搭便車心理而不愿意投資，致使規(guī)?；\(yùn)作缺乏必要的基礎(chǔ)設(shè)施。

第三，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體阻礙了土地科學(xué)化經(jīng)營?？茖W(xué)化運(yùn)作是農(nóng)業(yè)經(jīng)營與現(xiàn)代化、市場化的產(chǎn)物，要求作物種植的科學(xué)化與作物經(jīng)營的市場化。首先，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏科學(xué)化運(yùn)作知識(shí)。傳統(tǒng)農(nóng)民一般是以依靠經(jīng)驗(yàn)種植、教育水平較低的農(nóng)民為主，缺乏科學(xué)的運(yùn)作知識(shí)，在育種、施肥、除蟲等過程中科學(xué)性較差。而農(nóng)業(yè)種植又是具有高度外部性，較低的科學(xué)化運(yùn)作往往會(huì)在授種、除蟲過程中給周圍農(nóng)作物帶來負(fù)的外部效益。其次，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏市場化觀念。傳統(tǒng)農(nóng)民在耕作過程中缺乏市場導(dǎo)向意識(shí)或者經(jīng)營行為滯后于市場波動(dòng)，導(dǎo)致農(nóng)民耕作過程中總是被動(dòng)地跟隨市場走向，缺乏進(jìn)行土地種植科學(xué)規(guī)劃的意識(shí)。

二、三權(quán)分置改革對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的素質(zhì)要求

三權(quán)分置改革旨在通過調(diào)整變革土地權(quán)屬關(guān)系，盤活整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局。而農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，則為土地權(quán)屬關(guān)系變革的中樞。因此，三權(quán)分置改革要求必須培育與此新型權(quán)屬關(guān)系相適應(yīng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

第一，具備科學(xué)高效的生產(chǎn)經(jīng)營能力。三權(quán)分置改革旨在通過經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)規(guī)?；?jīng)營、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。高效生產(chǎn)經(jīng)營能力體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，具有更高的生產(chǎn)效率。三權(quán)分置要求新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)運(yùn)作時(shí)精耕細(xì)作、小農(nóng)化生產(chǎn)特征，利用新型科技手段進(jìn)行科學(xué)播種、科學(xué)培育、科學(xué)收獲，利用單位面積較低的投入，獲得單位面積較高的回報(bào)，從而既推動(dòng)資本、技術(shù)、土地資源、勞動(dòng)力的優(yōu)化組合，又可以釋放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，加速城市化進(jìn)程。另一方面，更符合市場需求。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)缺乏市場意識(shí)，遏制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，與市場化、現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟(jì)格局嚴(yán)重脫軌。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體必須以市場為導(dǎo)向、因地制宜地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并疏通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，建設(shè)產(chǎn)銷一體化經(jīng)營模式。

第二，具備可持續(xù)發(fā)展能力。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在帶來較高的經(jīng)濟(jì)紅利時(shí)，還要有可持續(xù)發(fā)展能力。首先，具有土地培育的能力。傳統(tǒng)經(jīng)營模式由于農(nóng)民多、農(nóng)地少的國情所限制，發(fā)展輪作的情況較少且土地肥力保持能力較弱，故土壤肥力下降較為嚴(yán)重，對(duì)化肥、農(nóng)藥依賴較大。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)該摒棄其弊端，利用新興科技成果，通過土地輪作、物理與低污染除蟲進(jìn)而優(yōu)化土壤培育和生態(tài)除蟲。其次，具有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水源、運(yùn)輸都離不開相應(yīng)的水渠、公路等基礎(chǔ)設(shè)施。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相對(duì)農(nóng)民資金較為雄厚，且沒有農(nóng)民間建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的“搭便車”效應(yīng)的缺陷，獨(dú)立建設(shè)能力較強(qiáng)。最后，具有長期的土地租賃關(guān)系。短期的土地租賃關(guān)系使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏持續(xù)性投資的動(dòng)力，長期的租賃關(guān)系能使經(jīng)營者更加注重土地的培育和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第三，具備與村民和諧共處的能力。三權(quán)分置通過農(nóng)地經(jīng)營權(quán)，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)至種植大戶手中，無疑涉及種植大戶與鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、村民等諸多關(guān)系。但由于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的土地的獲得、勞動(dòng)力的獲得及生產(chǎn)生活中接觸的主要對(duì)象為農(nóng)民，建立與農(nóng)民良好的關(guān)系極為重要。首先，建立與農(nóng)民良好的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要尊重農(nóng)民的主體地位，自由流轉(zhuǎn)土地，而不能為了擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模而侵犯農(nóng)民承包權(quán)益。其次，與農(nóng)民建立良好的勞資關(guān)系。規(guī)?；?jīng)營僅靠種植大戶仍難以完成，還需雇傭相應(yīng)的勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此，需要協(xié)調(diào)好與雇傭農(nóng)民間的勞資關(guān)系。最后，建立與農(nóng)民良好的生活關(guān)系。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體接觸對(duì)象主要為農(nóng)民，兩者之間相互影響、利益相關(guān)。在相應(yīng)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)中，應(yīng)發(fā)揮良好的外部性效應(yīng)，控制不良的外部性效應(yīng)。

第四，具備危機(jī)應(yīng)變能力?？傮w來看，“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、受自然災(zāi)害等外部因素影響大以及農(nóng)業(yè)品價(jià)格的蛛網(wǎng)特征，即使當(dāng)今科學(xué)技術(shù)有了很大的提高，但農(nóng)業(yè)部門‘靠天吃飯’的特征仍沒有根本改變。”[3]新型農(nóng)業(yè)主體亦農(nóng)亦商，既面臨自然災(zāi)害等外部因素的風(fēng)險(xiǎn)，又面臨著市場波動(dòng)、資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，故新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)該具備危機(jī)應(yīng)變能力。首先，應(yīng)具備應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。農(nóng)業(yè)是三大產(chǎn)業(yè)中受自然影響最大的產(chǎn)業(yè)，氣候、土壤、水質(zhì)等自然條件的變化均會(huì)給農(nóng)業(yè)帶來巨大的影響。新型農(nóng)業(yè)主體需要具備應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，一方面需要有完善的信息收集處理系統(tǒng)，能夠提前收集相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、國家機(jī)關(guān)的氣候變化的預(yù)報(bào)及預(yù)警；另一方面需要提高改造自然條件的能力，發(fā)展無土栽培、滴灌、大棚等自然依存度低、科技含量高的農(nóng)業(yè)運(yùn)作系統(tǒng)。其次，要具備應(yīng)對(duì)資金短缺的能力。農(nóng)業(yè)具有投入大、收益低的特性。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體旨在建立規(guī)模經(jīng)營體系，必定需要大量的投入，在“中小企業(yè)融資難是一個(gè)世界性的難題”[4]的背景下，必須具備自身堅(jiān)實(shí)的融資條件。一方面，利用金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，建立經(jīng)營主體自身健全的融資體系，吸納銀行、投資機(jī)構(gòu)資本，夯實(shí)經(jīng)營過程的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。另一方面，構(gòu)建良好的政商關(guān)系，建立與地方政府良好的溝通機(jī)制，取得相應(yīng)的資金扶持項(xiàng)目以及在資金鏈斷裂時(shí)取得政府支持。

三、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形成過程中的風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的替代，在這種變革中，必然涉及諸如農(nóng)地關(guān)系調(diào)整、經(jīng)營方式的顛覆、思維模式的沖擊等矛盾。加之，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體本身的逐利特征，在逐利時(shí)很可能跨越道德與法律邊界，從而帶來一系列風(fēng)險(xiǎn)問題。

第一，政治風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)防。首先，可能存在工商企業(yè)借機(jī)購買土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)等危害農(nóng)村土地公有行為。三權(quán)分置改革鼓勵(lì)土地有序流轉(zhuǎn)，部分不法商人可能借著流轉(zhuǎn)土地之名進(jìn)行侵害土地公有制性質(zhì)、土地權(quán)屬關(guān)系的行為，從而破壞農(nóng)村集體所有制，動(dòng)搖我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其次，可能因土地糾紛而引發(fā)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通常相較農(nóng)民擁有更雄厚的資金、更為先進(jìn)的技術(shù)，擁有更多的政治話語權(quán)，可能利用手中資源與鎮(zhèn)政府、村委會(huì)勾結(jié)強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地；同時(shí)，也可能存在極個(gè)別地方政府為了追求政績，強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，不惜違背“農(nóng)民自愿”[5]原則，進(jìn)而激化農(nóng)村相應(yīng)主體間的矛盾，甚至引發(fā)。最后，可能威脅我國糧食安全。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可能在利益誘導(dǎo)下，違背“農(nóng)地農(nóng)用，鼓勵(lì)種糧”[5]原則，不顧《土地管理法》規(guī)定的“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”（2014年《土地管理法》第63條）而“大量囤積土地，用于非糧生產(chǎn)”，[6]進(jìn)而危害我國糧食安全。因此，政治風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防必須健全土地流轉(zhuǎn)立法，根據(jù)三權(quán)分置改革的新情況，制定適應(yīng)新型農(nóng)村土地權(quán)屬關(guān)系的法律、條例，預(yù)防農(nóng)村土地承包、經(jīng)營權(quán)分離引發(fā)的糾紛。嚴(yán)防新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在三權(quán)分置實(shí)施過程中各種“球”之類的機(jī)會(huì)主義行為對(duì)政策造成扭曲。

第二，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)防。首先，可能造成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性失調(diào)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不同，后者的農(nóng)作物的選擇主要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或者習(xí)慣，而前者農(nóng)作物的選擇主要根據(jù)市場走勢和預(yù)判。但同時(shí)也由于這個(gè)原因，前者有可能放棄回報(bào)率低的糧食、菜蔬，而追求回報(bào)率高的經(jīng)濟(jì)作物，造成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性失調(diào)。其次，可能造成單位生產(chǎn)率下降。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以精耕細(xì)作為主要市場特征，土地單位面積產(chǎn)出率較高，而三權(quán)分置將農(nóng)民從土地中釋放出來，單位勞動(dòng)力投入大大降低，新型經(jīng)營主體以營利為目的，可能重視總體收益，而輕視單位產(chǎn)出，致使經(jīng)營者收益提高，而土地總產(chǎn)出卻下降，進(jìn)而威脅國家糧食安全。最后，可能引起農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲。一方面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)入農(nóng)村攜帶有大量資本，在資本的炒作下可能引起農(nóng)村土地價(jià)格的上漲；另一方面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可能操縱農(nóng)產(chǎn)品市場，進(jìn)而影響農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。[7]因此，必須加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營行為的經(jīng)濟(jì)規(guī)制。首先，要對(duì)新型農(nóng)業(yè)主體轉(zhuǎn)入土地進(jìn)行規(guī)制。對(duì)于農(nóng)民而言，新型經(jīng)營主體的信息是不透明的，新型經(jīng)營主體是否擁有足夠的資金關(guān)系到對(duì)農(nóng)民資金的償還能力，對(duì)新型經(jīng)營主體轉(zhuǎn)入農(nóng)村土地必須形成相應(yīng)的擔(dān)保制度，以保證農(nóng)民能夠如期獲得相應(yīng)租金。其次，要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行規(guī)制。主要是通過規(guī)定最高價(jià)格和最低價(jià)格的方式防止農(nóng)業(yè)大戶憑借其壟斷地位，制定壟斷價(jià)格以獲取壟斷地位，從而推高物價(jià)、降低資源配置效率。最后，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)和量進(jìn)行規(guī)制。一方面，要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度，逐步與國際接軌；另一方面，要健全土地用途監(jiān)控制度，防止土地拋荒、濫用。

第三，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)防。首先，可能存在過度開墾的風(fēng)險(xiǎn)。土地的所有權(quán)與承包權(quán)均不屬于新型經(jīng)營主體，而經(jīng)營權(quán)的續(xù)期難度較大，出于利益導(dǎo)向或者因與農(nóng)民交往中集聚的不滿心理，經(jīng)營主體可能在最后幾年的承包期內(nèi)過度開墾土地，大大降低農(nóng)村土地肥力、破壞農(nóng)地的生態(tài)平衡。其次，可能引發(fā)失業(yè)、貧困等系列社會(huì)問題。三權(quán)分置必定涉及大量土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地后進(jìn)入城市務(wù)工，由此會(huì)引發(fā)就業(yè)、醫(yī)療、住房、戶籍、教育等系列社會(huì)問題。一些人在農(nóng)村失去若干年的土地經(jīng)營權(quán)，在城市又未找到合適的工作，當(dāng)花完土地經(jīng)營權(quán)租讓所得后，可能淪為貧民甚至走上違法犯罪道路。當(dāng)該現(xiàn)象成為常態(tài)后，則會(huì)加劇城鄉(xiāng)貧富差距，滋生城市貧民窟，甚至使國家走向中等收入國家陷阱。再次，可能造成農(nóng)村生態(tài)破壞。農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)不屬于經(jīng)營者，農(nóng)村也不是經(jīng)營者的最終歸屬，可能致使經(jīng)營者不顧農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，肆意排放污染物，帶來負(fù)的外部性效應(yīng)，破壞農(nóng)村生態(tài)平衡。最后，可能帶來農(nóng)民的心理失衡。三權(quán)分置不可避免地使大量農(nóng)民租讓土地進(jìn)入城市，由農(nóng)村“熟人社會(huì)”進(jìn)入城市“陌生人社會(huì)”，帶來心理落差，而且會(huì)帶來傳統(tǒng)農(nóng)民精神依托的宗族、氏族的衰弱，戀土情結(jié)找不到新的替代，進(jìn)而造成農(nóng)民心理失衡，甚至衍生出一系列社會(huì)問題。因此，必須健全三權(quán)分置配套設(shè)施。首先，改革戶籍、醫(yī)療、教育等制度，打破城鄉(xiāng)二元制壁壘，以推動(dòng)農(nóng)民城市化進(jìn)程。其次，健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)控制度及建立相應(yīng)的農(nóng)村污染標(biāo)準(zhǔn)，通過收費(fèi)、罰款等方式，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)農(nóng)村因污染帶來的外部成本內(nèi)部化，維持農(nóng)村良性生態(tài)環(huán)境。最后，引導(dǎo)城鄉(xiāng)融合的輿論走向，減少城市居民對(duì)農(nóng)民的排斥和農(nóng)民對(duì)城市居民的敵對(duì)心理。

四、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的途徑

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體涉及因素極其復(fù)雜，既要注意新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多方面能力的培育，又要預(yù)防在此過程中引發(fā)的諸多風(fēng)險(xiǎn)，需要政府、村委會(huì)、科研培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)同努力，主要有外部引進(jìn)、內(nèi)部培育及協(xié)同經(jīng)營方式。

第一，外部引進(jìn)。外部引進(jìn)指從農(nóng)村外吸納經(jīng)營主體來規(guī)模化經(jīng)營土地。外部引進(jìn)具有較雄厚的資本優(yōu)勢與技術(shù)優(yōu)勢，通過招投標(biāo)方式，由村委會(huì)或者村民小組出面，以村或者小組為單位流轉(zhuǎn)土地。該種模式對(duì)象主要針對(duì)有經(jīng)營能力、資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的主體，一般該主體以農(nóng)業(yè)研究專門人員或者外部種植大戶為主。該途徑有兩方面優(yōu)點(diǎn)：一方面，外部主體較內(nèi)部主體選擇性更大、范圍更廣，更適宜擇優(yōu)合作。相較于有限的內(nèi)部主體，外部主體的財(cái)力更加充裕，與外部市場聯(lián)系更加密切，更有能力進(jìn)行大規(guī)模的土地生產(chǎn)和銷售。另一方面，外部經(jīng)營主體多以專業(yè)的農(nóng)業(yè)種植大戶或者有農(nóng)學(xué)專業(yè)背景的人為主，具有農(nóng)村內(nèi)部所不具備的種植技能。同時(shí)，外部經(jīng)營主體又具備原農(nóng)村居民所不具備的市場知識(shí)和視野，能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。但是外部主體也具有相應(yīng)的缺點(diǎn)：一方面，外部經(jīng)營主體對(duì)本地的生態(tài)環(huán)境、市場情況、民風(fēng)民俗缺乏系統(tǒng)的把握，在運(yùn)行過程中易與當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)生沖突或者喪失當(dāng)?shù)厥袌鰴C(jī)遇。另一方面，外部經(jīng)營主體身份上不屬于本村人，村規(guī)民約及農(nóng)村輿論力量對(duì)其約束乏力，易與村民發(fā)生矛盾，在具體運(yùn)行過程中也可能過度開發(fā)農(nóng)村生態(tài)資源、肆意排放污染物，破壞農(nóng)村生態(tài)平衡。

第二，內(nèi)部培育。內(nèi)部培育指對(duì)農(nóng)村中符合條件的經(jīng)營者進(jìn)行技術(shù)培育或者給予相應(yīng)資金支持。內(nèi)部培育具有更強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展能力和環(huán)境適應(yīng)性。農(nóng)村以“熟人社會(huì)”為主要特征，內(nèi)部經(jīng)營主體本身為農(nóng)村居民，與周圍的環(huán)境都熟悉，同時(shí)也在農(nóng)村擁有一定的社會(huì)關(guān)系基礎(chǔ)。內(nèi)部培育主要具有兩個(gè)優(yōu)勢：一方面，較外部引進(jìn)具有更強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展能力。內(nèi)部培育的主體是農(nóng)村土著居民，受農(nóng)村輿論約束較強(qiáng)，從而較外部主體更注重環(huán)境保護(hù)和土壤肥力保持。另一方面，由于內(nèi)部主體本身屬于農(nóng)村，故與本村居民更為熟悉，較外部經(jīng)營主體更易于協(xié)調(diào)與村民關(guān)系。但是作為內(nèi)部主體也具有相應(yīng)缺陷：一方面，內(nèi)部主體相較外部經(jīng)營主體目光短淺、經(jīng)營技術(shù)落后、市場狹小，對(duì)資源整合程度不佳。另一方面，內(nèi)部主體與當(dāng)?shù)鼐用窀鼮槭煜?，在具體操作過程中與部分村民利益發(fā)生沖突時(shí)，往往不能據(jù)理力爭，而寧愿違背科學(xué)經(jīng)營規(guī)律和市場規(guī)則，向村民妥協(xié)。

如表1所示，內(nèi)部培育具有更強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展能力以及與村民和諧程度，但具有主體選擇性少、科技生產(chǎn)技能弱的缺陷；同時(shí)，外部引進(jìn)雖然具有更高的主體選擇性與科技優(yōu)勢，但容易產(chǎn)生外部成本及與村民的矛盾。因此，需要通過協(xié)同經(jīng)營來發(fā)揮兩種培育方式的長處。

第三，協(xié)同經(jīng)營。協(xié)同經(jīng)營指內(nèi)部經(jīng)營主體與外部經(jīng)營主體聯(lián)合經(jīng)營。固然，對(duì)于經(jīng)營主體培育的上述兩種模式，較傳統(tǒng)經(jīng)營模式更具效率和科學(xué)性，但都仍具備各自的缺點(diǎn)。對(duì)此，可以通過協(xié)同經(jīng)營的方式來改進(jìn)。一方面，協(xié)同經(jīng)營的主體包含內(nèi)部經(jīng)營主體，可以對(duì)經(jīng)營過程起約束作用，防止新型經(jīng)營主體過度開發(fā)和降低負(fù)的外部性效益。同時(shí)，經(jīng)營主體中農(nóng)村原有主體更便于與村民溝通，具有更高的和諧型。另一方面，經(jīng)營主體也包括外部經(jīng)營主體，擁有更雄厚的資金和技術(shù)，具有更強(qiáng)的投資能力和銷售渠道。具體地說，協(xié)同經(jīng)營主體可以通過內(nèi)部擔(dān)保人制度或者雇傭外部職業(yè)“經(jīng)理人”制度來培育。內(nèi)部擔(dān)保人制度即外部經(jīng)營主體進(jìn)入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場時(shí)，需要通過本村擔(dān)保人來承租土地，通過對(duì)擔(dān)保人本村身份的約束來實(shí)現(xiàn)對(duì)外部經(jīng)營主體的有效約束，以免外部經(jīng)營主體不顧村民利益而做出肆意破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、文化環(huán)境、市場環(huán)境的行為。雇傭外部職業(yè)“經(jīng)理人”制度，即內(nèi)部主體擁有經(jīng)營對(duì)象產(chǎn)權(quán)，具體運(yùn)作過程通過雇傭職業(yè)經(jīng)理人來實(shí)現(xiàn)，這樣既可以發(fā)揮村民對(duì)產(chǎn)權(quán)所有者的約束，又可以通過職業(yè)經(jīng)理人引入外部的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，從而趨利避害，培育真正有利于農(nóng)村發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

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