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一、認(rèn)真開展好食品添加劑專項(xiàng)整治工作。
一是加大對超市、批發(fā)部食品的監(jiān)督檢查力度。食品安全關(guān)系人民百姓的身體健康和切身利益,對此,我局切實(shí)加大食品市場的監(jiān)督檢查力度,對舊州、表村、漕澗、縣城的食品銷售企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真檢查,目前我縣食品銷售企業(yè)總體態(tài)勢良好。二是加大對糕點(diǎn)等行業(yè)添加劑使用的備案制度,對于我縣在用的食品添加劑,我局已在去年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治活動中做了詳細(xì)調(diào)查,為切實(shí)規(guī)范食品添加劑的使用,我局對縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品添加劑的使用單位進(jìn)行了重新梳理,現(xiàn)在已有9家糕點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了食品添加劑的備案工作,我局執(zhí)法人員依據(jù)GB2760對這些企業(yè)在用的添加劑進(jìn)行了認(rèn)真核對,證實(shí)這些企業(yè)生產(chǎn)過程中所使用的添加劑經(jīng)在國家標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。三是加大我縣獲證食品企業(yè)的監(jiān)督檢查和巡查力度,重點(diǎn)對茶葉、火腿行業(yè)進(jìn)行了檢查。
二、嚴(yán)格開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)檢查活動。
為保障我縣特種設(shè)備的安全使用,我局今年上半年開展了兩次重點(diǎn)轉(zhuǎn)向檢查,其他企業(yè)巡查開展了十多次。一是州縣聯(lián)合檢查組對功果橋電站進(jìn)行特種設(shè)備安全大檢查次檢查由州局特種設(shè)備科黃德華科長帶隊(duì),主要檢查了水電十四局、水電四局、中鐵十二局三家重點(diǎn)施工單位,檢查方式以查閱臺帳和實(shí)地檢查為主。在檢查過程中,發(fā)現(xiàn)了一些特種設(shè)備安全隱患問題,諸如:廠內(nèi)機(jī)動車輛牌照不齊全,挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)牌照不全且操作人員無證,塔吊未經(jīng)登記、注冊、檢驗(yàn)投入使用,壓力容器未經(jīng)檢驗(yàn)等問題。黃科長對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題與所在項(xiàng)目部進(jìn)行了溝通銜接,對問題嚴(yán)重的作了現(xiàn)場檢查筆錄,并進(jìn)入下一步執(zhí)法程序。二是我局執(zhí)法人員圍繞功果橋電站沿線公路進(jìn)行了認(rèn)真檢查,查出未經(jīng)許可擅自安裝門式起重機(jī)案一起、門式起重機(jī)未經(jīng)檢驗(yàn)投入使用案一起,兩起案件現(xiàn)已基本處罰完畢,實(shí)現(xiàn)罰沒10萬元。三是對我縣水電站進(jìn)行了認(rèn)真排查,重點(diǎn)對水電站在用的特種設(shè)備和低壓電器進(jìn)行了檢查,目前已查出了3家違法使用特種設(shè)備的案件,正在處理過程中。四是圍繞我縣其他企業(yè)、單位在用的特種設(shè)備進(jìn)行例行檢查和簽訂了安全責(zé)任狀。
三、嚴(yán)格市場檢查和監(jiān)督抽樣工作,嚴(yán)格行政執(zhí)法,規(guī)范市場,保證安全。我局執(zhí)法人員切實(shí)加大對影響民生的重要商品進(jìn)行監(jiān)督抽樣的力度,以油品、農(nóng)資、飼料等產(chǎn)品為重點(diǎn),現(xiàn)已抽樣16個,目前大部分都在檢驗(yàn)過程中。
四、強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管,確保農(nóng)民利益。
今年云龍局開展了兩次大規(guī)模的農(nóng)資專項(xiàng)檢查活動,一是對轄區(qū)分管負(fù)責(zé)的舊州鎮(zhèn)、表村鄉(xiāng)、漕澗鎮(zhèn)、民建鄉(xiāng)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了全方位的檢查,以種子、農(nóng)肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)為檢點(diǎn)和切入口,聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)局、籽種站工作人員,共計(jì)出動執(zhí)法人員48人次,執(zhí)法車輛12車次,歷時8天,共計(jì)檢查農(nóng)資銷售商鋪50余家,查獲過期籽種30余公斤、過期農(nóng)藥數(shù)百包,監(jiān)督抽查了3個批次的化肥,切實(shí)加強(qiáng)了假冒偽劣農(nóng)資案件的查處力度。二是2009年5月上旬,云龍縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)局、工商行政管理局等相關(guān)單位對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分地方農(nóng)資市場及經(jīng)營的肥料、農(nóng)藥、種子的質(zhì)量進(jìn)行了全面的監(jiān)督檢查。檢查活動主要圍繞商品進(jìn)貨憑證、注冊商標(biāo)、商品標(biāo)識、檢驗(yàn)合格證明等方面的內(nèi)容展開。此次檢查共計(jì)出動執(zhí)法人員60余人次,執(zhí)法車輛16車次,共計(jì)檢查農(nóng)資銷售商鋪50余家,監(jiān)督抽查了12個批次的化肥。
五、結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動積極開展企業(yè)調(diào)研和“三走進(jìn)、三破解”、“三個一”主題實(shí)踐活動。
當(dāng)前,隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,食品安全已成為民眾普遍關(guān)心的社會問題。現(xiàn)階段,我國食品安全立法體系已經(jīng)初步建立,相關(guān)的食品安全監(jiān)管制度與措施也較為嚴(yán)密。但是,由于食品生產(chǎn)經(jīng)營主體呈現(xiàn)出多、小、散等特點(diǎn),加大了食品安全監(jiān)管工作的難度,特別是基層薄弱的監(jiān)管能力,食品安全問題仍然呈頻發(fā)和多發(fā)趨勢。如何有效加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管力度,已成為值得我們深思的問題。
關(guān)鍵詞:
食品安全;監(jiān)督管理;思考
民以食為天,食以安為先。食品安全問題已經(jīng)成為重大的民生問題、經(jīng)濟(jì)問題和政治問題。近年來,我市食品安全工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,食品安全形勢總體上呈現(xiàn)穩(wěn)定向好發(fā)展態(tài)勢。但是,在食品生產(chǎn)經(jīng)營主體多、小、散,產(chǎn)業(yè)整體水平不高的這樣一個發(fā)展階段,特別是基層薄弱的監(jiān)管能力,使食品安全問題仍然呈頻發(fā)和多發(fā)趨勢。如何加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管,進(jìn)一步提高工作效能,是非常值得我們深思的問題。作者認(rèn)為,堅(jiān)持食品安全工作重心下移,切實(shí)強(qiáng)化基層食品安全管理責(zé)任,健全基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),必須從以下五個方面入手,這也是工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。
1明確職責(zé),準(zhǔn)確定位基層食品安全監(jiān)管工作職能
食品安全工作點(diǎn)多、線長、面廣,單靠市、縣兩級食品安全監(jiān)管部門很難監(jiān)管到位,需要進(jìn)一步明確基層政府、街道辦事處職能:一要強(qiáng)化隱患排查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級從事食品安全工作的同志對基層食品生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況了解最清楚,各食品監(jiān)管部門要緊緊依靠基層同志定期開展食品安全檢查,全面掌控不同類別企業(yè)的潛在隱患和風(fēng)險點(diǎn),把食品安全風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)。二要強(qiáng)化信息上報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都要安排專人負(fù)責(zé)信息上報,加強(qiáng)日常信息的收集和報送工作,拓寬信息報送渠道,暢通信息報送網(wǎng)絡(luò),確保食品安全問題早報告、早處置。三要強(qiáng)化協(xié)助執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全監(jiān)管員和村(社區(qū))協(xié)管員大多不具備獨(dú)立執(zhí)法資格,但是要積極協(xié)助市縣兩級監(jiān)管部門開展執(zhí)法活動,有效彌補(bǔ)監(jiān)管部門執(zhí)法力量不足的缺陷。四要強(qiáng)化宣傳教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要充分利用各種宣傳載體,大力宣傳食品安全法律法規(guī)和工作舉措等,進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為,同時提高社會公眾的維權(quán)意識和監(jiān)督意識,形成食品安全社會共治的良好格局。
2創(chuàng)新體制,科學(xué)合理設(shè)立基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)
近年來,國務(wù)院做出了食品安全監(jiān)管體制機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整的重要部署,主要目的是建立集中統(tǒng)一的監(jiān)管體制,責(zé)任明確、主體清晰。作者認(rèn)為,就我市來看,每個縣區(qū)市場局根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況實(shí)際,需要將編制設(shè)定在40到100人之間,將食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務(wù)等工作職能整合起來,形成集中統(tǒng)一的監(jiān)管模式。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)系至少2名監(jiān)管員,有條件的縣區(qū)可以采取派駐的方式深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置食品安全辦公室,人員編制在3-5人為宜,編制可以從其他部門調(diào)劑解決。這樣設(shè)置的優(yōu)勢是,既可以鎖定鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理的責(zé)任,又解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管不執(zhí)法的困境;同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食安辦對上既接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的直接領(lǐng)導(dǎo),又接受縣區(qū)食品安全辦的工作指導(dǎo),同時協(xié)助縣區(qū)食藥監(jiān)局的具體監(jiān)管工作,有利于更好地發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,可以協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓ど趟⑥r(nóng)業(yè)辦、教育辦、公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等機(jī)構(gòu)共同開展食品安全工作,形成食品安全監(jiān)管工作合力。
3健全制度,逐步完善基層食品安全監(jiān)管工作機(jī)制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全辦作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府常設(shè)機(jī)構(gòu),承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)食品安全組織協(xié)調(diào)和日常監(jiān)管工作,需要健全一系列工作制度:一要建立聯(lián)席會議制度。分析本轄區(qū)食品安全形勢和食品安全工作中存在的問題,研究解決問題的政策、措施和辦法,安排部署本轄區(qū)食品安全工作;加強(qiáng)食品安全各成員單位之間的溝通、聯(lián)絡(luò),推進(jìn)食品安全綜合監(jiān)管工作;二要建立監(jiān)督檢查制度。定期開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查和風(fēng)險隱患排查工作,督促食品安全成員單位更好地履職盡責(zé),協(xié)助相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)一步規(guī)范食品企業(yè)(基地)生產(chǎn)經(jīng)營行為;三要建立協(xié)助執(zhí)法制度。積極協(xié)助縣區(qū)食品安全監(jiān)管部門開展食品安全專項(xiàng)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法活動,有效彌補(bǔ)監(jiān)管執(zhí)法力量不足,提升監(jiān)管效能;四要建立信息報告制度。加強(qiáng)對食品安全信息的收集、匯總和整理,及時掌握食品安全工作動態(tài),加強(qiáng)相關(guān)部門之間的信息溝通,做到食品安全信息的綜合利用和分析;五要建立應(yīng)急處置制度。建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,落實(shí)必要的應(yīng)急救援裝備和物資,確保一旦發(fā)生食品安全事件(故),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管人員能夠第一時間控制現(xiàn)場、組織救援、最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,確保社會穩(wěn)定;六要建立宣教培訓(xùn)制度。加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)和食品安全知識的普及,進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))食品安全工作人員的能力素質(zhì),擴(kuò)大食品安全宣傳覆蓋面,努力營造良好氛圍;七要建立考核評估制度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全監(jiān)管工作納入縣區(qū)目標(biāo)考核體系,逐級簽訂《食品安全目標(biāo)責(zé)任狀》;確保食品安全年度重點(diǎn)工作任務(wù)圓滿完成;八要建立責(zé)任追究制度。進(jìn)一步強(qiáng)化基層食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí),確保履職盡責(zé)。凡是發(fā)生失職、瀆職,,引發(fā)食品安全事故的,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
4加強(qiáng)培訓(xùn),著力提高基層食品安全監(jiān)管能力
按照“分級分類培訓(xùn)”的原則,市、縣兩級政府食安辦要將加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))食品安全監(jiān)管員、信息員的培訓(xùn)納入培訓(xùn)年度工作計(jì)劃,所有基層監(jiān)管人員必須通過考核合格后,方可參與執(zhí)法活動。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。要依托各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、專家團(tuán)隊(duì)、科研院校,圍繞基層監(jiān)管職能、行業(yè)特點(diǎn)和監(jiān)管重點(diǎn)等具體內(nèi)容,定期開展各類業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和掌握,不斷提高基層監(jiān)管人員自身業(yè)務(wù)能力,確保食品安全隱患排查的實(shí)效性。二是強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)。定期開展《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》和食品安全法律法規(guī)培訓(xùn),提高基層監(jiān)管人員執(zhí)法水平。三是強(qiáng)化信息技術(shù)培訓(xùn)。食品安全工作千頭萬緒、復(fù)雜多變,新的形勢要求基層監(jiān)管人員不斷提高應(yīng)對高科技和新技術(shù)的工作要求。切實(shí)加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管工作的科技性,逐步完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行定期舉辦實(shí)戰(zhàn)演練,提高監(jiān)管人員應(yīng)對突發(fā)事件的處理能力。
5綜合施治,切實(shí)提升基層食品安全監(jiān)管工作實(shí)效
根據(jù)全國、全省嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會議精神和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》(〔〕20號)要求,為進(jìn)一步加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為,切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、總體要求
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力、標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、科學(xué)治理的原則,確保食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)中食品非法添加和濫用食品添加劑行為得到有效遏制,確保食品添加劑的生產(chǎn)、銷售、使用、管理等行為得到進(jìn)一步規(guī)范,確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生因非法添加和濫用食品添加劑而導(dǎo)致的重大食品安全事故,確保廣大群眾飲食安全和身體健康。
二、嚴(yán)打范圍及重點(diǎn)
對所有涉及食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和一切可能存在食品非法添加和濫用食品添加劑的企業(yè)、單位、個人和場所進(jìn)行全面徹底的清查。要突出農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費(fèi)、生鮮乳收購、畜禽、水產(chǎn)品販運(yùn)、屠宰、食品進(jìn)出口和小作坊、食品攤販、小型餐館、集貿(mào)市場、農(nóng)村食雜店、學(xué)校和工地食堂、學(xué)生小餐桌等為主的重點(diǎn)環(huán)節(jié),農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部以及企業(yè)外租的廠房、車間、倉庫、城鎮(zhèn)臨時建筑、出租民房等為主的重點(diǎn)部位,米、面、淀粉類、食用油、奶及奶制品、肉及肉制品、豆制品、禽蛋類、兒童食品、膨化食品、酒、飲料、冷凍飲品、調(diào)味品、進(jìn)出口食品、保健食品、食用菌、蜜餞以及地方特色食品等為主的重點(diǎn)品種,加大監(jiān)管力度,依法嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為。同時,各縣區(qū)、各有關(guān)部門要對本轄區(qū)、本系統(tǒng)食品領(lǐng)域進(jìn)行全面細(xì)致的拉網(wǎng)式排查,不放過任何一個可疑之處和食品安全隱患。
三、職責(zé)分工
質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)(包括食品生產(chǎn)加工小作坊)食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格落實(shí)食品添加劑登記報告制度,嚴(yán)防生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。要強(qiáng)化對生產(chǎn)食品添加劑企業(yè)的監(jiān)管,特別是對生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑企業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任,嚴(yán)格生產(chǎn)許可條件,規(guī)范食品添加劑標(biāo)簽和說明書,出廠的產(chǎn)品必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)食品添加劑行為。
農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)對種植養(yǎng)殖和畜禽運(yùn)輸環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面排查,依法收繳違禁農(nóng)業(yè)投入品。加強(qiáng)對水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法使用沙丁胺醇、鹽酸克倫特羅和孔雀石綠等違禁藥物行為。強(qiáng)化對奶站的日常監(jiān)管,嚴(yán)厲查處違反《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督條例》和省人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)<乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例>的實(shí)施意見》的違法行為。
工商部門負(fù)責(zé)對市場流通環(huán)節(jié)(商場、超市和其他有形市場內(nèi)的現(xiàn)場制售食品行為以及商場、超市和其他有形市場以外的糕點(diǎn)店、面包房、炒貨店、烤肉店等現(xiàn)場制售食品行為)食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要組織開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)執(zhí)法檢查,根據(jù)有關(guān)部門通報的情況,依法查處已被違法添加非食用物質(zhì)和已被濫用食品添加劑的食品。依法登記注冊食品添加劑經(jīng)營主體,嚴(yán)肅查處和取締無照經(jīng)營食品添加劑行為。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)對食品和食品添加劑流通環(huán)節(jié)的行業(yè)指導(dǎo)和宏觀管理、畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類監(jiān)管。要重點(diǎn)組織開展好對定點(diǎn)屠宰單位和酒類經(jīng)營單位違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的整治。
食品藥品監(jiān)管部門(職能未劃轉(zhuǎn)的由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé))負(fù)責(zé)對餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)(包括商場、超市和其他有形市場以外的冷熱飲品店、快餐外賣服務(wù)、簡易小吃部等現(xiàn)場制售食品行為)食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要重點(diǎn)加強(qiáng)對餐飲業(yè)及學(xué)校食堂、工地食堂等集體餐飲單位采購和使用食品添加劑的監(jiān)督,嚴(yán)厲查處違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、不按規(guī)定要求索證索票等行為。
城管部門按照市、縣區(qū)執(zhí)法范圍的界定,負(fù)責(zé)食品攤販(含早市、夜市食品攤販)食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。
出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)對進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對進(jìn)出口食品中非法添加和濫用食品添加劑治理。
宣傳部門負(fù)責(zé)組織打擊非法添加和濫用食品添加劑行為宣傳報道工作。
監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督各職能部門履職盡責(zé)及其行政效能情況;參與重大食品安全事件的調(diào)查處理工作,追究相關(guān)責(zé)任部門和工作人員的瀆職、失職責(zé)任。
財(cái)政部門要加大對打擊食品非法添加和濫用食品添加劑監(jiān)管工作的支持力度,及時落實(shí)專項(xiàng)資金,并列入財(cái)政預(yù)算。
公安部門依法查處涉嫌犯罪的制售假冒偽劣和有毒有害食品案件;維護(hù)行政執(zhí)法秩序,依法嚴(yán)厲打擊暴力抗法、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的違法行為。
工信部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)監(jiān)管,引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經(jīng)營理念。
科技部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)方面加強(qiáng)科技攻關(guān),積極支持有關(guān)部門開展食品中違法添加的非食用物質(zhì)監(jiān)測與篩查方法研究和食品添加劑安全性評價方面的研究。
食品安全綜合協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查,依法組織查處因非法添加和濫用食品添加劑而引發(fā)的重大食品安全事故。
食品安全委員會其他成員單位依據(jù)各自職責(zé)和國家、省、市要求,做好打擊食品非法添加和濫用食品添加劑各項(xiàng)工作。
各監(jiān)管部門要按照國家、省、市的總體部署和食品安全監(jiān)管職責(zé)及本通知要求,結(jié)合工作實(shí)際,分別制定具體實(shí)施方案并抓好組織落實(shí),實(shí)施方案于5月20日前報市食安辦備案。
四、工作措施
(一)嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為
1.嚴(yán)禁在食品中添加非食用物質(zhì)。按照有關(guān)法律法規(guī),任何單位和個人禁止在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的任何化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì),禁止在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)。
2.加強(qiáng)非法添加行為源頭治理。對國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì),工信、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商和食品藥品監(jiān)管(職能未劃轉(zhuǎn)的由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé))等部門要依法加強(qiáng)監(jiān)管,要求生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品標(biāo)簽上加印“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識,并建立銷售臺賬,實(shí)行實(shí)名購銷制度,嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營單位銷售。加強(qiáng)對化工廠、獸藥和藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,監(jiān)督企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。要嚴(yán)密監(jiān)測,堅(jiān)決打擊通過互聯(lián)網(wǎng)等方式銷售食品非法添加物行為。對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域,企業(yè)外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮(zhèn)臨時建筑、出租民房等重點(diǎn)部位,各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要組織經(jīng)常性排查,及時發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造存儲非法添加物的“黑窩點(diǎn)”,堅(jiān)決搗毀地下銷售渠道。
3.加強(qiáng)非法添加行為監(jiān)督查驗(yàn)。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度,實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管,明確責(zé)任,分片包干,消除監(jiān)管死角。督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格依法落實(shí)查驗(yàn)、記錄制度,并作為日常監(jiān)管檢查的重點(diǎn)。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全檢驗(yàn)制度,加密自檢頻次。完善監(jiān)督抽檢制度,強(qiáng)化不定期抽檢和隨機(jī)性抽檢,特別要針對生鮮乳收購、活畜販運(yùn)、屠宰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和小作坊、食品攤販、小型餐館等薄弱部位,加大巡查和抽檢力度,提高抽檢頻次,擴(kuò)大抽檢范圍。推廣應(yīng)用快檢篩查技術(shù),提高抽檢效率。
4.依法從重懲處非法添加行為。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要始終保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊非法添加行為。對不按規(guī)定落實(shí)記錄、查驗(yàn)制度,記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確,或未索證索票、票證保留不完備的,責(zé)令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的,一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售;對因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而銷售、使用含非法添加物食品的,責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè);對故意非法添加的,一律吊銷相關(guān)證照,依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)物品,要求其對造成的危害進(jìn)行賠償;對上述行為,同時依法追究其他相關(guān)責(zé)任。對生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員,以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人,一律依法移送司法機(jī)關(guān)在法定幅度內(nèi)從重從快懲處。各監(jiān)管部門要盡快制定依法嚴(yán)懲食品非法添加行為的具體辦法,于5月20日前報市食安辦備案。
5.完善非法添加行為案件查辦機(jī)制。要強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,各監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)非法添加線索要立即向當(dāng)?shù)毓驳炔块T通報,嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。對涉嫌犯罪的,及時移送公安部門,公安部門要及早介入,快速立案偵查,并及時向食安辦報送案件查處進(jìn)展情況。對影響重大或者跨市域、跨縣區(qū)的案件要及時報告市食安辦,市食安辦要會同公安部門掛牌督辦;對于跨市域以上的案件,市食安辦要及時報告市政府,并按有關(guān)規(guī)定報告上級食安辦及公安部門。各有關(guān)部門要積極配合公安部門調(diào)查取證,提供相關(guān)證據(jù)資料和檢驗(yàn)鑒定證明,確保案件查處及時、有力。
(二)規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)使用行為
1.嚴(yán)格監(jiān)管食品添加劑生產(chǎn)銷售。質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度,從嚴(yán)懲處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè);加強(qiáng)原料采購和生產(chǎn)配料等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管,督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全控制要求。規(guī)范復(fù)配食品添加劑生產(chǎn),嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑。工商部門要監(jiān)督食品添加劑銷售者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、銷售臺賬制度,嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管(職能未劃轉(zhuǎn)的由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé))等部門要嚴(yán)厲查處制售使用標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范的食品添加劑行為,督促企業(yè)將標(biāo)簽標(biāo)識作為食品添加劑出廠和進(jìn)貨查驗(yàn)的重要內(nèi)容,不得出廠、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品。
2.加強(qiáng)食品添加劑使用監(jiān)管。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄制度,不得購入標(biāo)識不規(guī)范、來源不明的食品添加劑,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。各級監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度,嚴(yán)肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。食品藥品監(jiān)管部門(職能未劃轉(zhuǎn)的由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé))要盡快制訂餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑使用的相關(guān)規(guī)定,明確允許使用的食品添加劑品種,指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位規(guī)范食品添加劑使用,嚴(yán)禁虛假宣傳、欺騙消費(fèi)者。同時,要重點(diǎn)加強(qiáng)對提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。
3.嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)。各監(jiān)管部門要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家已經(jīng)制訂的各項(xiàng)食品添加劑標(biāo)準(zhǔn),在既無國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生部門也沒有指定標(biāo)準(zhǔn)之前,任何企業(yè)一律不得擅自無標(biāo)生產(chǎn),嚴(yán)厲打擊違反標(biāo)準(zhǔn)濫用食品添加劑的行為。
(三)嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任
1.企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)食品安全主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要依法履行食品安全主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行查證驗(yàn)貨、購銷臺賬、過程控制、產(chǎn)品召回等各項(xiàng)質(zhì)量安全控制制度,杜絕使用非法添加物,規(guī)范使用食品添加劑,及時排查、整改食品安全隱患。要建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制,明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)原材料采購和生產(chǎn)配料的人員為直接責(zé)任人,并分別簽訂責(zé)任書;對第一責(zé)任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責(zé)任人發(fā)現(xiàn)單位購入或使用非法添加物未及時向監(jiān)管部門報告的,第一責(zé)任人和直接責(zé)任人必須承擔(dān)法律責(zé)任。大型食品企業(yè)要建立食品安全管理機(jī)構(gòu),確保各項(xiàng)食品安全措施落實(shí)到位,所屬公司產(chǎn)品出現(xiàn)問題的,要暫停本企業(yè)所有同類產(chǎn)品的銷售并向社會公告,經(jīng)批批檢驗(yàn)合格后方可繼續(xù)銷售。
2.強(qiáng)化地方政府責(zé)任。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域打擊非法添加和濫用食品添加劑工作,主要負(fù)責(zé)人要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé),并將其作為食品安全工作的重點(diǎn),納入年度目標(biāo)考核指標(biāo)體系。要制定年度工作計(jì)劃,認(rèn)真組織實(shí)施,切實(shí)加大人力、物力和經(jīng)費(fèi)投入,保障監(jiān)管工作需要。
3.嚴(yán)格落實(shí)部門責(zé)任。各有關(guān)部門要按照食品安全監(jiān)管職責(zé)分工,認(rèn)真履行食品安全監(jiān)督管理和行業(yè)管理職責(zé),及時查處糾正違法違規(guī)行為;建立實(shí)施崗位責(zé)任制,細(xì)化、明確各級各類監(jiān)管崗位的監(jiān)管職責(zé),并抄送同級監(jiān)察機(jī)關(guān);切實(shí)加強(qiáng)本系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高素質(zhì),增強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任意識,提升依法行政和科學(xué)監(jiān)管能力,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
4.加大責(zé)任追究力度。監(jiān)察部門要加大責(zé)任追究力度,對失職、瀆職行為要依法依紀(jì)追究責(zé)任。對行政區(qū)域內(nèi)較長時間或較大范圍出現(xiàn)非法添加行為且未及時有效查處的,或者行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的,要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣安块T相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對監(jiān)督檢查中走過場、不按規(guī)定履職的公職人員,要從嚴(yán)追究責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,依法依紀(jì)開除公職;涉嫌、瀆職犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立市食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在市食安辦。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門也要結(jié)合自身實(shí)際,成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)強(qiáng)化集中整治。各級各有關(guān)部門要在月15日至月15日、月15日至月15日期間,分兩次集中開展拉網(wǎng)式排查活動,全面梳理本轄區(qū)、本系統(tǒng)食品非法添加和濫用食品添加劑的品種及相關(guān)食品類別,全面清除非法食品添加物加工銷售黑窩點(diǎn),切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道,依法嚴(yán)厲查處在食品中非法添加和濫用食品添加劑的企業(yè)、單位和個人,并分別于6月20日、9月20日將嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作階段性總結(jié)上報市食安辦匯總后報市政府。同時,各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極研究探索嚴(yán)厲打擊食品非法添加,切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用監(jiān)管工作的有效措施和辦法,建立長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。
(三)強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),強(qiáng)化非法添加物和食品添加劑監(jiān)測,及時開展安全評估,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警,切實(shí)防范系統(tǒng)性風(fēng)險。各級各部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑,要立即報告市食安辦,市食安辦要及時向市政府及上級有關(guān)部門報告。
(四)強(qiáng)化誠信自律。工信、商務(wù)等部門要加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)管理,推動誠信體系建設(shè),在食品行業(yè)開展“講誠信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動,引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經(jīng)營的理念。各監(jiān)管部門要監(jiān)督所有食品企業(yè)于年5月15日前,在企業(yè)顯著位置全部懸掛樣式規(guī)范、內(nèi)容統(tǒng)一的食品質(zhì)量安全承諾標(biāo)志牌,向社會公開承諾,公布舉報電話,主動接受群眾監(jiān)督。年底前,各監(jiān)管部門按系統(tǒng)對所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全信用檔案。食品和食品添加劑等行業(yè)組織要切實(shí)負(fù)起行業(yè)自律責(zé)任,積極組織企業(yè)開展自查自糾和內(nèi)部監(jiān)督,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和培訓(xùn),及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在的問題并報告監(jiān)管部門,未能及時發(fā)現(xiàn)并報告的要通報批評。
(五)強(qiáng)化社會監(jiān)督。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要建立健全食品安全有獎舉報制度,設(shè)立專項(xiàng)獎勵資金,完善工作機(jī)制,指定專門部門負(fù)責(zé),切實(shí)落實(shí)對舉報人的獎勵,保護(hù)舉報人的合法權(quán)益,鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員舉報。要結(jié)合本地實(shí)際制定食品安全監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員“三員”管理辦法,加強(qiáng)食品安全“三員”隊(duì)伍建設(shè)。新聞媒體要積極主動配合當(dāng)?shù)卣褪称钒踩O(jiān)管部門做好相關(guān)宣傳報道工作。要支持新聞媒體的輿論監(jiān)督,認(rèn)真追查媒體披露的問題,及時回應(yīng)社會關(guān)切,公開查處食品安全案件。同時,要打擊虛假新聞,對造成社會恐慌的虛假新聞制造者,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(六)強(qiáng)化科普宣教。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要通過多種形式,大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識、各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴(yán)厲懲處的措施,要宣傳至所有農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位以及所有從業(yè)人員,做到家喻戶曉、應(yīng)知盡知。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要特別針對小作坊、食品攤販、小型餐館進(jìn)行集中宣教培訓(xùn),開展案例警示教育,使其了解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。
一、工作目標(biāo)
全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用,堅(jiān)決依法打擊食品非法添加行為和濫用食品添加劑行為,堅(jiān)決依法打擊生產(chǎn)銷售非法食品添加物的行為,堅(jiān)決依法嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。通過整治,使食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加和濫用食品添加劑行為得到有效遏制,食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營和使用規(guī)范有序,切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全,促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
二、工作原則
根據(jù)“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動”的工作原則,圍繞“嚴(yán)打行動”工作目標(biāo),堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊與規(guī)范管理相結(jié)合、治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合,有力有序開展“嚴(yán)打行動”。
三、主要任務(wù)
(一)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全環(huán)節(jié)
以高毒禁用農(nóng)藥為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊在種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用禁用高毒農(nóng)藥及各類違法非食用添加物;以生豬為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊畜產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行為,嚴(yán)厲打擊活畜收購販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人兜售“瘦肉精”和收購販運(yùn)“瘦肉精”檢測不合格活畜的行為;開展生鮮乳三聚氰胺專項(xiàng)監(jiān)測,嚴(yán)厲打擊在生鮮乳中添加違禁物質(zhì)的違法行為;強(qiáng)化獸藥質(zhì)量抽檢,深入開展獸藥質(zhì)量安全專項(xiàng)治理;嚴(yán)厲打擊在水產(chǎn)養(yǎng)殖和苗種繁育環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠和氯霉素等禁用藥物和非法添加物,深入開展主要消費(fèi)水產(chǎn)品專項(xiàng)治理;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查監(jiān)測,強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品中非法添加物的監(jiān)督抽查。
考核指標(biāo):種養(yǎng)殖企業(yè)、飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)等檢查率達(dá)100%,投訴舉報和發(fā)現(xiàn)的案件查處率達(dá)100%;無公害農(nóng)作物生產(chǎn)基地100%建立生產(chǎn)記錄;水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、水產(chǎn)苗種場等水產(chǎn)品生產(chǎn)單位100%建立經(jīng)營檔案。
責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)糧局。
(二)食品和食品添加劑生產(chǎn)環(huán)節(jié)
對食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)排查,嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑、食品調(diào)味料生產(chǎn)許可制度,從嚴(yán)懲處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè);加強(qiáng)原料采購和生產(chǎn)配料等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管,督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全控制要求。規(guī)范復(fù)配食品添加劑生產(chǎn),嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑。規(guī)范食品添加劑標(biāo)識標(biāo)注,嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)依法在產(chǎn)品上標(biāo)注“添加劑”字樣,根據(jù)國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)名單,要求化工生產(chǎn)企業(yè)在非食品添加劑的化工類產(chǎn)品標(biāo)簽上加印“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識,防止混用和濫用問題的發(fā)生。加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用食品添加劑監(jiān)管,監(jiān)督其嚴(yán)格原料采購和入廠把關(guān),嚴(yán)格落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)制度,加強(qiáng)食品生產(chǎn)過程控制,建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制,嚴(yán)厲打擊在食品生產(chǎn)過程中非法添加和濫用食品添加劑行為。
考核指標(biāo):食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)檢查率達(dá)100%,投訴舉報和發(fā)現(xiàn)案件查處率達(dá)100%;食品添加劑、食品調(diào)味料生產(chǎn)加工獲證企業(yè)100%建立溯源制度,并在產(chǎn)品上標(biāo)注“食品添加劑”字樣。食品生產(chǎn)加工獲證企業(yè)100%建立原輔材料驗(yàn)證、生產(chǎn)過程控制和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)記錄和檔案。
責(zé)任單位:區(qū)質(zhì)監(jiān)局。
(三)食品和食品添加劑流通環(huán)節(jié)
加強(qiáng)食品添加劑經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁銷售含有非法添加物和濫用食品添加劑的食品,嚴(yán)禁食品經(jīng)營單位非法銷售國家公布的食品中可能使用的非食用物質(zhì)、禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì);督促食品和食品添加劑經(jīng)營單位建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、銷售臺賬制度;打擊通過互聯(lián)網(wǎng)等方式銷售食品非法添加物行為;嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣食品、食品添加劑、標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范和不合格的食品和食品添加劑等違法行為。加強(qiáng)對商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場及食品店等重點(diǎn)場所食品和食品添加劑經(jīng)營者經(jīng)營行為的監(jiān)管。
考核指標(biāo):食品和食品添加劑經(jīng)營單位建立并落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、銷售臺賬制度率達(dá)100%;食品和食品添加劑經(jīng)營單位的檢查覆蓋率達(dá)100%,對投訴舉報和發(fā)現(xiàn)的案件查處達(dá)率達(dá)100%。
責(zé)任單位:區(qū)工商局。
(四)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)
加強(qiáng)餐飲服務(wù)采購和使用食品添加劑的監(jiān)督檢查。督促使用食品添加劑尤其是自制火鍋底料、自制糕點(diǎn)、自制飲料、自制調(diào)味料的餐飲服務(wù)單位,于年5月底前向監(jiān)管部門備案所使用的食品添加劑名稱,并在店堂醒目位置或菜單上予以公示。監(jiān)督和指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位落實(shí)食品采購索證索票和查驗(yàn)記錄制度,以及食品添加劑“五?!保▽H瞬少?、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存)管理制度。對餐飲單位使用食品添加劑進(jìn)行全面排查,嚴(yán)厲查處在食品制作加工中使用非食用物質(zhì),使用不合格食品添加劑,超范圍超劑量使用食品添加劑行為。加強(qiáng)藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營單位銷售可能添加于食品的藥品。
考核指標(biāo):餐飲服務(wù)單位監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%,對投訴舉報和發(fā)現(xiàn)的案件查處達(dá)率達(dá)100%;向社會作出食品安全承諾的餐飲服務(wù)單位達(dá)100%,建立、落實(shí)食品采購索證索票和查驗(yàn)記錄制度的餐飲服務(wù)單位達(dá)100%;自制火鍋底料、自制糕點(diǎn)、自制飲料、自制調(diào)味料的餐飲服務(wù)單位100%向監(jiān)管部門備案并公示使用的食品添加劑。
責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生局。
(五)畜禽屠宰環(huán)節(jié)
嚴(yán)把屠宰關(guān)口,督促生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)和小型生豬定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)落實(shí)消毒、化驗(yàn)室檢測、屠宰加工及產(chǎn)品管理制度,建立生豬屠宰進(jìn)、出廠(場、點(diǎn))臺賬制度,落實(shí)入市肉豬的證章制度;開展生豬屠宰企業(yè)(點(diǎn))“瘦肉精”抽驗(yàn),督促其對不合格生豬和肉品的無害化處理,并做好記錄,嚴(yán)厲查處屠宰“瘦肉精”生豬和注水或注入其他物質(zhì)生豬的行為。
考核指標(biāo):生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)和小型生豬定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)檢查率達(dá)100%,投訴舉報和發(fā)現(xiàn)的案件查處率達(dá)100%;生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)和小型生豬定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)100%建立登記進(jìn)、出廠(場、點(diǎn))臺賬制度,對不合格生豬和肉品無害化處理率達(dá)100%,不發(fā)生屠宰“瘦肉精”生豬和注水或注入其他物質(zhì)生豬的行為。
責(zé)任單位:區(qū)商務(wù)局。
(六)打擊食品非法添加和濫用食品添加劑違法犯罪行為
以社區(qū)、村莊為基層單位深入開展排查,以乳制品、食用油、保健食品、鮮肉和肉制品、食品添加劑、酒類等直接入口食品為重點(diǎn),立足打源頭、端窩點(diǎn)、斷網(wǎng)絡(luò)、抓主犯,協(xié)助食品監(jiān)管部門進(jìn)行卡、堵、截,對重點(diǎn)案件掛牌督辦,嚴(yán)厲打擊違法犯罪。
考核指標(biāo):投訴舉報和發(fā)現(xiàn)涉及刑事犯罪案件查處率達(dá)100%。
責(zé)任單位:市公安局章貢分局。
四、工作安排及主要措施
分三個階段實(shí)施:
(一)執(zhí)法檢查階段(5~7月)。
(1)開展集中檢查。各食品安全監(jiān)管部門根據(jù)職責(zé)分工,對食品添加劑、調(diào)味料和有關(guān)非食用物質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全面檢查,尤其對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域,企業(yè)外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮(zhèn)臨時建筑、出租民房等重點(diǎn)部位,開展經(jīng)常性排查,執(zhí)法檢查覆蓋率達(dá)100%。
(2)開展重點(diǎn)監(jiān)督抽檢。藥監(jiān)部門要組織相關(guān)部門按照本地實(shí)際和嚴(yán)打行動開展監(jiān)督抽檢。尤其要對活畜販運(yùn)、屠宰等重點(diǎn)環(huán)節(jié),肉制品、豆制品、辣椒制品、乳制品、面制品等重點(diǎn)品種和小作坊、小攤販、小餐飲等薄弱部位,加大巡查和抽檢力度,及時發(fā)現(xiàn)有關(guān)非法添加和濫用食品添加劑情況。
(3)嚴(yán)查違法案件。各監(jiān)管部門對不按規(guī)定落實(shí)記錄、查驗(yàn)制度,記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確,或未索證索票、票證保留不完備的,責(zé)令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的,一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售;對因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而銷售、使用含非法添加物食品的,責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè);對故意非法添加的,一律吊銷相關(guān)證照,無證照的食品加工企業(yè)依法予以取締,依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)物品,要求其對造成的損害進(jìn)行賠償;對上述行為,同時依法追究其他相關(guān)責(zé)任。對涉嫌犯罪案件和生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員,以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人,一律依法移送司法機(jī)關(guān)從重從快懲處。
(二)規(guī)范管理階段(8~9月)。
(1)落實(shí)管理制度。各食品安全監(jiān)管部門組織食品添加劑、調(diào)味料等相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營使用單位簽訂《承諾書》,督促食品企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)查證驗(yàn)貨、購銷臺賬、過程控制、產(chǎn)品召回、檢驗(yàn)、索證等各項(xiàng)質(zhì)量安全控制制度,建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制,指導(dǎo)企業(yè)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人簽訂責(zé)任書,指導(dǎo)大型食品企業(yè)建立食品安全管理機(jī)構(gòu),確保各項(xiàng)食品安全措施落實(shí)到位。
(2)開展法律法規(guī)及相關(guān)知識培訓(xùn)。各監(jiān)管部門組織被監(jiān)管單位開展培訓(xùn),提高對食品添加劑認(rèn)識及其規(guī)范使用水平,發(fā)證食品生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓(xùn)率需達(dá)100%,小作坊培訓(xùn)率100%。
(3)完善監(jiān)管制度。要建立健全食品安全有獎舉報制度,設(shè)立專項(xiàng)獎勵資金,對舉報人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎勵;要明確和細(xì)化各監(jiān)管部門在食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用中的監(jiān)管責(zé)任。完善食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位索證索票制度、使用登記報告制度。建立健全不良信息記錄制度、黑名單制度和行業(yè)退出機(jī)制。
(4)建立信用檔案。工信、商務(wù)等部門加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)管理,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策宣傳,推動誠信體系建設(shè)。年底前,各監(jiān)管部門按系統(tǒng)對所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全信用檔案。
(5)加強(qiáng)行業(yè)自律。食品和食品添加劑等行業(yè)組織要切實(shí)負(fù)起行業(yè)自律責(zé)任,積極組織企業(yè)開展自查自糾和內(nèi)部監(jiān)督,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和培訓(xùn),及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在的問題并報告監(jiān)管部門,未能及時發(fā)現(xiàn)并報告的行業(yè)組織主管部門要通報批評。
(三)督查考評階段(10~12月)。
區(qū)政府將派出督查組對各食品安全監(jiān)管部門嚴(yán)打行動開展情況進(jìn)行督查,通報督查情況。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
區(qū)食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)嚴(yán)打行動的開展,區(qū)食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)嚴(yán)打行動日常工作。各鎮(zhèn)、街道要開展好本轄區(qū)嚴(yán)打行動,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé),將食品安全工作納入目標(biāo)考核內(nèi)容。各食品安全監(jiān)管部門要切實(shí)加大人力、物力和經(jīng)費(fèi)投入,確保嚴(yán)打行動的有力、有效、有序開展,并要結(jié)合實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,明確目標(biāo)和任務(wù),層層落實(shí)工作責(zé)任。
(二)密切配合,形成監(jiān)管合力
各有關(guān)部門要密切配合,形成監(jiān)管合力。在我市食品小作坊、食品攤販有關(guān)規(guī)定未出臺前,區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)工商局要按照市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)州市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》(市府辦字號)精神分別負(fù)責(zé)食品小作坊和食品攤販的監(jiān)管,區(qū)食安辦做好綜合協(xié)調(diào)工作。
(三)加大違法案件查處力度
各食品安全監(jiān)管部門要加大嚴(yán)打行動案件查處力度,對重大典型案件的查處要及時公布查處結(jié)果。要強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,相關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)非法添加線索要立即向公安等部門通報,公安部門要及早介入,及時立案偵查。
(四)加大責(zé)任追究力度
區(qū)監(jiān)察部門要加大責(zé)任追究力度,對失職、瀆職行為要依法依紀(jì)追究責(zé)任。對行政區(qū)域內(nèi)較長時間或較大范圍內(nèi)出現(xiàn)非法添加行為且未及時有效查處的,或者行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對監(jiān)督檢查中走過場、不按規(guī)定履職的公職人員,要從嚴(yán)追究責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,依法依紀(jì)開除公職;涉嫌、瀆職犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,對制造虛假新聞,造成社會恐慌的假新聞制造者嚴(yán)肅追究責(zé)任。
食品是人類生存的第一需要,食品安全直接關(guān)系著人民群眾的生活,影響我們每一個人的健康,更關(guān)系著子孫后代的幸福和民族的興旺昌盛。共同閱讀食品安全演講稿中學(xué)生,請您閱讀!
食品安全演講稿1老師,同學(xué)們:
早上好!今天我們小組要與大家分享的是關(guān)于食品的問題。常言道:國以民為本,民以食為天。食品是人類生存的第一需要,食品安全直接關(guān)系著人民群眾的生活,影響我們每一個人的健康,更關(guān)系著子孫后代的幸福和民族的興旺昌盛。
一旦我們失去了健康,甚至是失去了寶貴的生命,我們不可能再重來一次。
最近我們不斷從報紙、電視中,看到有關(guān)食品安全的新聞:南京“冠生園”事件,讓人們望月餅而生畏;三亞的“毒咸魚”,使我們談“咸魚”而色變;廣東的“瘦肉精”事件,令我們望肉而怯步;號稱生命殺手的“蘇丹紅”竟出現(xiàn)在我們最喜歡吃的辣味食品里;去年8月8日北京地區(qū)的福壽螺事件,使131人發(fā)病,至今想起來還會讓人膽顫心驚;還有近來的染色饅頭、毒豆芽、蒙牛毒牛奶等事件接二連三地發(fā)生,究竟要到什么時候才停止啊?面對這一件件讓人觸目驚心,不寒而栗的事件,我們不禁要問:
究竟,我們還能吃什么?我們吃的安全嗎?
曾經(jīng),我是街頭燒烤店前的???,每次路過總要吃上兩串解解饞。有一天,我又路過燒烤店,那一陣陣的香味又吸引了我,忍不住又走上前去要了兩串,看著紅紅的火苗,青青的煙,聽著燒烤發(fā)出的茲茲聲,聞著烤焦的香味,口水都要流下來了,恨不得馬上吃到嘴里。就在此時,我看到一個服務(wù)員撿起了地上被人們丟棄的竹簽,拿到一個水桶里隨便洗了洗,又重新串起菜來。
現(xiàn)在,有很多還是不關(guān)心不注意自己所吃食品是否是安全健康,只想著滿足一時的食欲。我想再一次提醒大家,燒烤不但不衛(wèi)生,而且在燒烤過程中,還會產(chǎn)生致癌物。
“以人為本,安全第一”,食品安全需要你我的參與;食品安全需要你我共同的努力。 篇二:食品安全演講稿
食品安全演講稿2各位老師,同學(xué)們:
大家下午好!我是來自七(4)班的杜麗莎,人們都常說:“民以食為天”,食以安為先,食品是我們?nèi)祟愘囈陨娴幕颈U?,是我們生活中必需品。可是,在如今,我們面對的卻是染色饅頭、地溝油、注水肉,以及殘留農(nóng)藥的蔬菜;還有就是問題奶粉,吃出了多少大頭娃娃和結(jié)石娃娃。
前段時間,因三鹿奶粉中有三聚氰胺污染,導(dǎo)致全國大量嬰幼兒患結(jié)石病的事件,引起社會的廣泛關(guān)注,這是繼毒餃子、蘇丹紅、安徽阜陽奶粉等事件后我國又一起重大食品安全事件。
今天我們在這里所要談的并不是追究是什么原因?誰的責(zé)任?而是要說說這樣的事件對我們的啟示,三鹿奶粉事件暴露出在我們身邊,總有那么一些利欲熏心的不法生產(chǎn)者和經(jīng)營者,在生產(chǎn)和出售會導(dǎo)致疾病甚至死亡的食品。
第一、吃零食的問題。
的廠家、作坊的衛(wèi)生條件和衛(wèi)生設(shè)施都比較簡陋,衛(wèi)生很差。防蠅、防塵、防鼠的措施都不到位。吃了這種食品很容易得病。有些小食品、零食,本身質(zhì)量就不好,比如有些棒棒冰、果凍等,它也可能是“三精水”制成的。所謂“三精水”就是糖精、香精、色素加水兌成,這些東西,幾乎沒有營養(yǎng),而且有一定的危害。還有一些食品用的原料不好,或變質(zhì)了,加工的人為了掩蓋缺陷、異味,故意加一些辛辣味,讓你吃不出異味來;或者用油炸。而油呢,
質(zhì)量很差,而且反復(fù)使用。
第二,衛(wèi)生習(xí)慣問題。有些同學(xué)存在一些不好的習(xí)慣,如飯前便后不洗手,喝生水、手臟不洗就抓東西吃、亂吐痰等。我們知道手、鼻涕、痰等都有許多病菌的??茖W(xué)證明:手上的細(xì)菌很多,一只手掌可以有40萬個細(xì)菌,一克指甲污垢可以有40億個細(xì)菌,所以我們要注意手的衛(wèi)生。
同學(xué)們,食品安全關(guān)系你我他,正確防范、養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣是關(guān)鍵。
食品安全演講稿3“民以食為天,食以安為先”,人類生長、經(jīng)濟(jì)騰飛、社會進(jìn)步、時刻離不開食品,離不開安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)的食品。
“食品企業(yè)、良心事業(yè)”,食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是合格、優(yōu)質(zhì)食品的生產(chǎn)者,是功臣,也是劣質(zhì)有害食品制造者,又可能成為罪人,因此說,食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人,決定食品質(zhì)量的關(guān)鍵因素既不是技術(shù),也不是管理和設(shè)備,關(guān)鍵在人關(guān)鍵在于食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的職業(yè)操守和道德水準(zhǔn)。死豬肉生產(chǎn)肉制品,使用工業(yè)石臘制造火鍋底料,使用氫氧化鈉泡發(fā)水發(fā)產(chǎn)品,難道他們不知道這些東西有害嗎?非也,讓我們聽聽生產(chǎn)蛋白質(zhì)含量僅為2%奶粉的生產(chǎn)企業(yè)主在聽到長期喂食奶粉導(dǎo)致大頭娃娃死亡時是怎么說的,“啊呀,這種奶粉是不能一直吃的,反正我們從來不吃,我們都到超市買幾十元一聽的進(jìn)口奶粉吃”?!鞍笥谛乃馈?,這些人是何等的冷漠,何等的麻木不仁,何等的喪盡天良,這些人怎么能生產(chǎn)出合格的食品,怎么能做出負(fù)責(zé)任的事。
“吃自己的飯,流自己的汗,自己的事情自己干”,廣大群眾是食品的最終消費(fèi)者,是優(yōu)質(zhì)食品的受益者,也是劣質(zhì)食品的受害者。人人都是消費(fèi)者,個個不是局外人,從這個意義上說,維護(hù)身體健康也要靠我們自己。我們要摒棄貪便宜、圖方便、隨大流等不合理的消費(fèi)習(xí)慣,培養(yǎng)進(jìn)名店、購名品、看日期、查包裝的科學(xué)消費(fèi)習(xí)慣;要留意識別優(yōu)劣食品的知識,不斷提高鑒別水平和自我保護(hù)能力;還要放棄老好人思想,增強(qiáng)維權(quán)意識,積極為有關(guān)部門提供線索,并主動協(xié)助監(jiān)管部門的工作。形成人人遠(yuǎn)離不潔食品,個個打擊偽劣食品的良好食品消費(fèi)環(huán)境?!耙匀藶楸?,安全第一”,食品安全需要你我的參與;食品安全需要你我共同的努力。
食品安全演講稿4尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),各位同事,大家好。我是肉業(yè)高溫一車間的廉景波,很高興為大家演講。
“一城春色半城水,兩河四岸景醉人?!庇眠@樣一句話來形容我們的家鄉(xiāng)河南漯河恐怕是再貼切不過的了。
漯河,一個中原腹地古老的小城,承載著遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)的漯河人最深的寄托;漯河,一個中原的食品名城,食品對于這個小城有著非比尋常的意義??那么對于食品來說,最重要的是什么呢?是味道?是口感?還是我們中國人講究的色香味俱全呢?站在一個美食家的角度上來看,正是這些。
可是,在如今這個物質(zhì)充裕的社會,在眾多人們一味地追求食品的多樣和美味的同時。一系列的食品安全問題卻頻頻發(fā)生。地溝油,注水肉,蘇丹紅,三聚氰胺,速成雞,塑化劑,各種各樣違規(guī)添加的防腐劑,添加劑??我們并不想人人都變成化學(xué)家,可是這些我們平常百姓以前從未接觸過的名詞如今卻連三歲孩童都能說的朗朗上口。
近些年來,接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故,引發(fā)了人們對食品安全的高度關(guān)注,也讓更多的人們開始彷徨,究竟什么還是我們能吃的,什么才是值得我們相信的安全的食品?中國,一個古老的東方大國,一個曾經(jīng)令蓋世無雙的拿破侖警告西方國家不要驚醒的雄
獅,可是今天為什么面對食品安全時,卻讓我們自己的國民喪失了信心呢?
讓我們靜下心來,默默的拷問一下自己的心靈:我們是否離祖先為我們留下的傳統(tǒng)美德越來越遠(yuǎn)?是否已經(jīng)背離了社會公德?沉痛的教訓(xùn)告訴我們:在追逐利潤的同時,
作為食品生產(chǎn)企業(yè),食品安全尤其重要,可以毫不夸張的說,食品安全是一個食品生產(chǎn)企業(yè)的靈魂,只有生產(chǎn)出安全健康的食品才能稱得上是一個合格的食品企業(yè)。
說到食品生產(chǎn)企業(yè),我最先想到的就是我們漯河人引以為豪的雙匯集團(tuán)。過去的四年,我一直在外地上學(xué),家鄉(xiāng)漯河的雙匯集團(tuán)是我一直引以為傲的企業(yè)。每當(dāng)有人問起我是哪里人,我都會驕傲地說:我是雙匯總部所在地河南漯河人。即使是在雙匯瘦肉精**事件之中,作為一個經(jīng)常把家鄉(xiāng)企業(yè)掛在嘴邊的我也多少受到了一些影響,有嘲諷,有奚落,可是說句心里話,我從未放棄過自己的信任,因?yàn)槲抑酪粋€從小吃雙匯食品長大的我,并沒有受到什么不好的影響。
我的演講完了,謝謝大家!
食品安全演講稿5同志們:
今天的會議是在_開局之年、在食品藥品安全工作領(lǐng)域的一次很重要的會議。剛才,主管副鎮(zhèn)長___同志做了工作報告,我代表鎮(zhèn)政府與部分責(zé)任單位簽訂了責(zé)任書。各單位、各部門要結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我講四點(diǎn)意見:
一、肯定成績,正視問題,增強(qiáng)保障食品藥品安全的責(zé)任感和使命感
食品藥品安全工作是關(guān)系國計(jì)民生的大事,是社會關(guān)注、人民群眾關(guān)心的重大敏感問題。我鎮(zhèn)歷來高度重視食品藥品安全工作,嚴(yán)格監(jiān)管,綜合治理,狠抓各項(xiàng)政策、制度地落實(shí),保障了全鎮(zhèn)食品藥品安全水平持續(xù)提升,進(jìn)一步加大了食品藥品安全綜合整治力度,食品藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作得到進(jìn)一步規(guī)范,各類專項(xiàng)整治行動取得了顯著成效,我鎮(zhèn)被評為20_年__區(qū)食品安全工作先進(jìn)單位,為全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“保增長,保民生,保穩(wěn)定”做出了積極的貢獻(xiàn)。在此,我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府,向食品藥品安全戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝!食品藥品安全工作只有起點(diǎn),沒有終點(diǎn)。在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到:
一是雖然近年來我鎮(zhèn)的食品藥品安全工作取得了顯著成效,但是仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村地區(qū)食品藥品安全問題仍然較為突出,食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者法制意識有待進(jìn)一步提高,小食品加工作坊、非法游醫(yī)的安全問題不容忽視,建筑工地食堂等集體用餐單位依然存在一定的安全隱患,必須引起我們的高度重視。
二是雖然我們現(xiàn)在取得了很大的成績,但是很多領(lǐng)域的工作基礎(chǔ)還不牢固。稍有松懈就很有可能出現(xiàn)反彈,而且在當(dāng)前信息開放的大環(huán)境下,我們受外部環(huán)境的影響越來越大,重大食品藥品安全事件對我們的影響越來越突出,需要我們落實(shí)更加嚴(yán)格的措施來確保安全。
總之,面對食品藥品安全工作面臨的新形勢、新要求,我們既要看到這項(xiàng)工作的極端重要性,更要看到這項(xiàng)工作的長期性和復(fù)雜性,切實(shí)克服麻痹松勁的思想,牢固樹立打持久戰(zhàn)的意識,堅(jiān)持不懈地抓好各項(xiàng)工作,確保我鎮(zhèn)食品藥品安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn),確保廣大人民群眾的生命安全和身心健康。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,切實(shí)形成保障食品藥品安全的工作合力
食品藥品安全涉及生產(chǎn)、加工、流通的各個環(huán)節(jié),涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)加工、商業(yè)流通等各個領(lǐng)域,影響到農(nóng)民、生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者的切身利益,必須綜合監(jiān)管,形成合力。
(一)嚴(yán)格屬地監(jiān)管責(zé)任。建立鎮(zhèn)村安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),完善長效機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)督查督辦制度,與各村簽訂食品、藥品安全責(zé)任書,確保責(zé)任到位、政策落實(shí)到位、保障措施到位、資金投入到位和督促檢查到位。各部門要依法履行職責(zé),又要積極協(xié)調(diào)配合、齊抓共管,形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、群眾廣泛參與”的大監(jiān)管格局。聯(lián)合有關(guān)執(zhí)法部門在打擊制假售假、查處偽劣食品藥品、非法小商販、占道擺攤經(jīng)營等方面,嚴(yán)格依法處置,決不允許非法經(jīng)營。
(二)嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門法定職責(zé)。鎮(zhèn)食品藥品安全委員會各成員單位要細(xì)化分段監(jiān)管責(zé)任,把本部門職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管工作進(jìn)一步做深、做細(xì)、做實(shí),切實(shí)做到主動履職、各負(fù)其責(zé),確保全覆蓋、無縫隙監(jiān)管。在安全監(jiān)管上,必須通過無縫隙的監(jiān)管,確保不出問題。鎮(zhèn)食品藥品安全委員會辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,牽頭組織開展食品藥品安全督查工作,督促各單位將任務(wù)落到實(shí)處。
(三)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各村、各部門要督促經(jīng)營者抓好食品藥品安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),切實(shí)把責(zé)任延伸到生產(chǎn)經(jīng)營一線,落實(shí)到生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)。
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),建立健全食品藥品預(yù)警機(jī)制,嚴(yán)防食品藥品安全事故發(fā)生。
有一支可靠、能打硬仗的食品藥品安全監(jiān)管工作隊(duì)伍,是我們抓好這項(xiàng)工作的重要保證。因此我們必須抓好隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化培訓(xùn),提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì),確保出現(xiàn)事故時拉得出,能辦事。同時,要建立健全預(yù)警機(jī)制。要有完善事故處理應(yīng)急預(yù)案,各部門、各村、各企業(yè)要建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,按照發(fā)現(xiàn)及時、反應(yīng)靈敏、控制得力、處理得當(dāng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的要求,進(jìn)一步完善食品安全事故應(yīng)急指揮工作機(jī)制、工作規(guī)范和工作流程,并創(chuàng)造條件開展演練,提高食品安全事故應(yīng)急處置能力,積極應(yīng)對突發(fā)重大食品安全事故。
四、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),努力營造人人關(guān)注食品、藥品安全的良好社會氛圍。
關(guān)鍵詞:社會責(zé)任績效;商業(yè)銀行;層次分析;評價體系
中圖分類號:F830.33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1674-2265(2016)06-0059-05
一、引言
商業(yè)銀行作為國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行樞紐,不僅要滿足利益相關(guān)者的訴求,還必須對社會的穩(wěn)定與安全負(fù)責(zé),因此商業(yè)銀行承擔(dān)的社會責(zé)任范圍比一般企業(yè)更廣,對其社會責(zé)任績效的評價也就成為需要研究的重點(diǎn)問題。目前我國社會責(zé)任績效的評價研究主要集中在以下方面:
第一,基于不同理論構(gòu)建的社會責(zé)任績效評價體系。現(xiàn)有研究成果包括三種思路:根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理念,企業(yè)履行社會責(zé)任應(yīng)保持經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展,由此構(gòu)建涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的社會責(zé)任關(guān)鍵績效評價體系(王艷麗、葉瑛,2011;王楠、苗迪,2012;陳永麗、鄒航,2012);根據(jù)卡羅爾(Caroll)的社會責(zé)任金字塔模型,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任和慈善責(zé)任在內(nèi)的多層次社會責(zé)任績效評價體系(葉陳剛、曹波,2008;周旭卉,2009;蔡月祥,2011);根據(jù)利益相關(guān)者理論基礎(chǔ),構(gòu)建針對股東、員工、客戶、政府、環(huán)境的多維度社會責(zé)任績效評價體系(辛杰,2008;趙楊、孔祥緯,2010;趙天燕、張雪,2012),目前該種方法應(yīng)用最廣泛。第二,分行業(yè)構(gòu)建的社會責(zé)任關(guān)鍵績效評價體系。由于行業(yè)差異,用統(tǒng)一的評價體系衡量不同行業(yè)的社會責(zé)任績效并不合理,因此結(jié)合具體行業(yè)的社會責(zé)任關(guān)鍵績效評價體系研究成為重中之重。劉文綱、梁征偉、唐立軍(2010)根據(jù)零售行業(yè)特點(diǎn),構(gòu)建了包含20個指標(biāo)的零售行業(yè)社會責(zé)任績效評價體系。齊二石、朱永明(2011)以煤炭行業(yè)為例,應(yīng)用聚類分析和層次分析法構(gòu)建了社會責(zé)任績效評價體系。趙越春、王懷明(2013)基于利益相關(guān)者理論,將定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合,構(gòu)建了七維度食品行業(yè)社會責(zé)任績效評價體系。
我國對于社會責(zé)任績效評價研究正如火如荼地進(jìn)行,但評價體系還未成熟,尚存在一定的局限性:一是雖然依據(jù)的理論相對成熟,但所選取的指標(biāo)因其可操作性差,數(shù)據(jù)不易獲取,不具有普適性,不能很好地衡量社會責(zé)任履行情況,且有些指標(biāo)以絕對值列示,忽視了不同規(guī)模企業(yè)之間的可比性。二是現(xiàn)有研究集中在指標(biāo)的設(shè)計(jì)研究,缺乏對指標(biāo)的應(yīng)用研究,或者由于研究樣本過少,難以檢驗(yàn)指標(biāo)體系的可操作性。三是研究的重點(diǎn)集中在食品、紡織等與生活息息相關(guān)的行業(yè)以及煤炭、火力等重污染行業(yè),缺乏對商業(yè)銀行社會責(zé)任指標(biāo)體系的研究。商業(yè)銀行作為國民經(jīng)濟(jì)的樞紐,更應(yīng)積極探索并履行社會責(zé)任,但是由于金融行業(yè)的特殊性,在研究時一般會剔除金融企業(yè),致使商業(yè)銀行社會責(zé)任的研究比較匱乏。因此,本文結(jié)合商業(yè)銀行的特點(diǎn),構(gòu)建了商業(yè)銀行社會責(zé)任績效評價體系,以期為商業(yè)銀行社會責(zé)任研究提供科學(xué)的評價基礎(chǔ)。
二、商業(yè)銀行社會責(zé)任績效評價體系的構(gòu)建
(一)重要利益相關(guān)者分析
本文根據(jù)16家上市銀行2012―2014年公布的社會責(zé)任報告中不同種類利益相關(guān)者出現(xiàn)的頻次,歸納了股東、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、客戶、員工、環(huán)境、政府及社會六大重要利益相關(guān)者,并分析商業(yè)銀行對六大利益相關(guān)者的責(zé)任。
1. 商業(yè)銀行對股東的責(zé)任。股東作為商業(yè)銀行的重要投資者,與銀行共擔(dān)風(fēng)險、共享收益。因此商業(yè)銀行的一個重要責(zé)任是保障股東利益,以良好的盈利能力、成本控制能力及合理的利潤分配方案確保股東的投資回報。
2. 商業(yè)銀行對監(jiān)管機(jī)構(gòu)的責(zé)任。商業(yè)銀行作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行樞紐,與社會、公眾關(guān)系極為密切,必須接受監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,遵守相關(guān)法規(guī),按照監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求調(diào)整各項(xiàng)指標(biāo),保障資產(chǎn)安全,提高風(fēng)險防范能力,從而維持商業(yè)銀行的持續(xù)經(jīng)營能力。
3. 商業(yè)銀行對客戶的責(zé)任。客戶是利潤的來源,直接影響商業(yè)銀行的經(jīng)營業(yè)績,商業(yè)銀行一方面要增強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),拓寬服務(wù)渠道,提高服務(wù)質(zhì)量,為客戶提供便利;另一方面要以公平合理的成本收益率吸納存款、發(fā)放貸款,最大程度提高客戶滿意度、維護(hù)客戶關(guān)系。
4. 商業(yè)銀行對員工的責(zé)任。員工是企業(yè)在當(dāng)今激烈競爭中得以生存的競爭力資源,商業(yè)銀行的長久發(fā)展離不開員工主觀能動性的有效發(fā)揮。因此,商業(yè)銀行有責(zé)任和義務(wù)支付給員工勞動力報酬,保障員工就業(yè)機(jī)會,改善員工工作條件,增加員工的工資福利,并完善長期激勵機(jī)制與培訓(xùn)晉升機(jī)制。
5. 商業(yè)銀行對環(huán)境的責(zé)任。商業(yè)銀行不僅要解決自身的環(huán)境問題,在經(jīng)營管理過程中節(jié)約資源、降低能耗、低碳經(jīng)營;還要積極支持綠色信貸政策,合理分配信貸投向,增加對水利、環(huán)境行業(yè)的貸款比例,降低對高污染、高能耗行業(yè)的貸款比例。
6. 商業(yè)銀行對政府及社會的責(zé)任。商業(yè)銀行作為社會大環(huán)境中的重要組成部分,對政府及社會的責(zé)任主要表現(xiàn)在三個方面:第一,必須承擔(dān)合法經(jīng)營、足額納稅等基本要求;第二,要響應(yīng)國家政策,扶持小微企業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)西部地區(qū)建設(shè),增加就業(yè)機(jī)會;第三,要積極支持公益事業(yè),參與慈善捐贈,減輕政府負(fù)擔(dān)。
(二)指標(biāo)設(shè)計(jì)
本文在分析商業(yè)銀行對重要利益相關(guān)者的社會責(zé)任基礎(chǔ)上,參考趙天燕和張雪(2012)、馬善俊和孟楓平(2015)的研究,遵循可操作性、可比性和簡便性的原則設(shè)計(jì)了商業(yè)銀行社會責(zé)任績效評價體系,共包括6個一級指標(biāo)和20個二級指標(biāo),如表1所示。
(三)權(quán)重確定
指標(biāo)權(quán)重的確定方法有很多種,包括德爾菲法、層次分析法、模糊綜合評價等主觀賦權(quán)法和因子分析法、變異系數(shù)法等客觀賦權(quán)法。目前應(yīng)用最為廣泛的是層次分析法,該種賦權(quán)法能夠在多層目標(biāo)結(jié)構(gòu)下將專家經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識與理性分析相結(jié)合,增強(qiáng)結(jié)果的科學(xué)性。
本文采用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重,并借助Yaahp 6.0輔助軟件降低計(jì)算難度。首先,通過問卷調(diào)查的方式構(gòu)建比較矩陣,區(qū)分每個層次指標(biāo)之間的重要程度。本次問卷共發(fā)放60份,調(diào)查對象包括社會責(zé)任專家、從事社會責(zé)任研究的高校教師和銀行高管,被調(diào)查者均采用Satty1―9標(biāo)度方法對各個指標(biāo)進(jìn)行打分,最終收回有效問卷43份;其次,通過與被調(diào)查者溝通并反復(fù)修正后,結(jié)果全部通過一致性檢驗(yàn);最后,綜合計(jì)算各層指標(biāo)相對重要性的權(quán)值,確定層次單排序和層次總排序,并通過一致性檢驗(yàn),由此得到的權(quán)重結(jié)果如表2所示。
(四)評價結(jié)果
在獲得原始數(shù)據(jù)后,采用Z-score標(biāo)準(zhǔn)化方法進(jìn)行處理,處理后的數(shù)據(jù)成為沒有單位的純數(shù)量。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)數(shù)據(jù)和相應(yīng)指標(biāo)權(quán)重,可以計(jì)算出商業(yè)銀行的社會責(zé)任績效得分。計(jì)算公式為:。其中,表示標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)數(shù)據(jù),表示指標(biāo)權(quán)重,表示社會責(zé)任績效得分。根據(jù)本文的評價體系,越大,銀行社會責(zé)任績效水平越高。
三、商業(yè)銀行社會責(zé)任績效評價體系的應(yīng)用
(一)樣本與數(shù)據(jù)來源
本文以16家上市銀行2012―2014年的數(shù)據(jù)為樣本進(jìn)行應(yīng)用分析。研究對象涵蓋了大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行三種性質(zhì)的商業(yè)銀行,有利于進(jìn)行不同性質(zhì)、不同規(guī)模商業(yè)銀行的對比研究。資產(chǎn)、收入及部分財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于國泰安數(shù)據(jù)庫,其他數(shù)據(jù)來源于各銀行網(wǎng)站、年度報告和社會責(zé)任報告,通過筆者手工查詢,逐條補(bǔ)充。
(二)應(yīng)用分析
1. 評價結(jié)果分析?;跇?gòu)建的商業(yè)銀行社會責(zé)任績效評價體系,本文計(jì)算了16家上市銀行2012―2014年的社會責(zé)任績效得分,并在圖1中描述了前10名的具體情況,同時繪制了平均社會責(zé)任績效水平折線統(tǒng)計(jì)圖(見圖2),以此進(jìn)行橫向分析和縱向分析。
(1)橫向分析。2012―2014 年上市銀行平均社會責(zé)任績效水平呈現(xiàn)出與規(guī)模相符的情形:大型商業(yè)銀行社會責(zé)任績效最好,股份制商業(yè)銀行社會責(zé)任績效表現(xiàn)次之,而城市商業(yè)銀行社會責(zé)任績效最差,不同性質(zhì)商業(yè)銀行社會責(zé)任績效差異顯著。社會責(zé)任績效與企業(yè)規(guī)模顯著正相關(guān)(特羅特曼和布蘭得利,1981;鮑卡斯和尼爾,1991;沈洪濤,2010),因?yàn)殂y行的規(guī)模越大,人力、財(cái)務(wù)及其他冗余資源越豐富,越有能力負(fù)擔(dān)社會責(zé)任成本,開展社會責(zé)任實(shí)踐,從而呈現(xiàn)出更好的社會責(zé)任績效。
對比各家商業(yè)銀行的社會責(zé)任績效情況,成績最佳的是股份制商業(yè)銀行興業(yè)銀行,三年的排名均為第一或第二,表現(xiàn)非常穩(wěn)定;大型商業(yè)銀行農(nóng)業(yè)銀行和建設(shè)銀行社會責(zé)任績效表現(xiàn)也比較優(yōu)異,略有波動。各家商業(yè)銀行的社會責(zé)任表現(xiàn)與其發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)。興業(yè)銀行從戰(zhàn)略上高度重視社會責(zé)任,并建立了一系列措施落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo):組織結(jié)構(gòu)方面,興業(yè)銀行設(shè)有社會責(zé)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并任命多名部門負(fù)責(zé)人為環(huán)境官員;制度體系方面,將社會責(zé)任指標(biāo)作為內(nèi)控考核指標(biāo)和績效考評指標(biāo),納入分行考核體系,管理層定期召開社會責(zé)任履職會議,審閱本行社會責(zé)任履行情況;企業(yè)文化方面,在全行推行社會責(zé)任理念,培育可持續(xù)發(fā)展文化,并推出《社會責(zé)任??饭﹩T工學(xué)習(xí),取得良好成效。
(2)縱向分析。從不同性質(zhì)的商業(yè)銀行來看,大型商業(yè)銀行2013年平均社會責(zé)任績效維持了2012年水平,但在2014年顯著增長;股份制商業(yè)銀行平均社會責(zé)任績效水平2013年略微下降,2014年大幅增長;城市商業(yè)銀行平均社會責(zé)任績效水平持續(xù)增長,且增長速度明顯高于大型商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行。究其原因,2012年底到2013年期間,生態(tài)文明建設(shè)成為我國的重要戰(zhàn)略舉措,社會責(zé)任制度建設(shè)也取得巨大進(jìn)步;2014年4月還通過了《環(huán)保法修訂案》。在此背景下,商業(yè)銀行社會責(zé)任意識開始增強(qiáng),但是限于時間以及各行不同情況,2013年我國商業(yè)銀行社會責(zé)任績效并未取得明顯進(jìn)展;但2014年,各行積極響應(yīng)國家政策,社會責(zé)任績效較2013年大幅提高;而城市商業(yè)銀行由于一直以來的落后局面,自然要抓緊趕超,因此其社會責(zé)任績效增速更高。
從績效結(jié)構(gòu)分析,2012年我國上市商業(yè)銀行對監(jiān)管機(jī)構(gòu)、客戶的責(zé)任績效最好,對環(huán)境、政府及社會的責(zé)任績效較低;2013年、2014年呈現(xiàn)相反情況,對環(huán)境、政府及社會的責(zé)任績效大幅提高,成為表現(xiàn)最好的項(xiàng)目。
2. 對策建議。根據(jù)以上評價結(jié)果,本文對我國商業(yè)銀行社會責(zé)任工作的開展提出以下建議,以期提高銀行業(yè)的社會責(zé)任績效水平。
(1)要想提高我國商業(yè)銀行整體社會責(zé)任績效水平,必須給予眾多中小型商業(yè)銀行更多優(yōu)惠與補(bǔ)貼,減輕中小型銀行承擔(dān)社會責(zé)任的成本,從而削弱規(guī)模、資源的限制,督促其承擔(dān)更多社會責(zé)任。
(2)加強(qiáng)社會責(zé)任制度建設(shè)。從正式制度來說,要重視社會責(zé)任法制建設(shè),提高制度的違規(guī)成本,增強(qiáng)其約束力;企業(yè)層面也要完善制度體系,調(diào)整治理結(jié)構(gòu),將綠色信貸、低碳金融落實(shí)到企業(yè)制度上來。從非正式制度來說,增強(qiáng)社會成員社會責(zé)任意識是履行社會責(zé)任的關(guān)鍵,企業(yè)要培育社會責(zé)任理念,建設(shè)可持續(xù)發(fā)展文化,提高履行社會責(zé)任的內(nèi)部驅(qū)動力。
(3)銀行應(yīng)重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任、環(huán)境責(zé)任和社會責(zé)任的均衡發(fā)展。我國商業(yè)銀行社會責(zé)任內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展并不平衡,近年來整體社會責(zé)任績效雖然呈上升趨勢,但是對監(jiān)管機(jī)構(gòu)、員工的責(zé)任績效逐年降低。各商業(yè)銀行應(yīng)均衡對各利益相關(guān)者的責(zé)任,實(shí)現(xiàn)社會責(zé)任的良性發(fā)展。
四、研究展望
商業(yè)銀行社會責(zé)任績效的評價是一個復(fù)雜的問題,隨著銀行體系不斷發(fā)展,需要對其不斷優(yōu)化,后續(xù)研究可以從以下幾個方面進(jìn)行:第一,適當(dāng)設(shè)置一些定性指標(biāo),如綠色信貸制度是否完善、員工晉升與培訓(xùn)是否合理、信息披露是否及時并公開,以更全面、合理地評價商業(yè)銀行社會責(zé)任履行情況。第二,改進(jìn)賦權(quán)方法,可采用模糊評價法、因子分析法,或者繼續(xù)使用層次分析法,但是將問卷調(diào)查的樣本數(shù)量和范圍擴(kuò)大,以期獲得更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)。第三,在進(jìn)行指標(biāo)體系應(yīng)用研究時,繼續(xù)擴(kuò)大樣本量以檢驗(yàn)其普適性。
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