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根據(jù)上級(jí)文件要求,我鄉(xiāng)對(duì)照相關(guān)工作,認(rèn)真組織開(kāi)展自查工作,現(xiàn)將我鄉(xiāng)2016年上半年工作總結(jié)如下:
按照2016年依法治理相關(guān)任務(wù)要求,我鄉(xiāng)具體抓了以下七個(gè)方面的工作:
一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度,把會(huì)前學(xué)法納入了鄉(xiāng)中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)內(nèi)容,建立了鄉(xiāng)中心學(xué)習(xí)組會(huì)前學(xué)法制度,為學(xué)法提供了制度保障。二是開(kāi)展全民學(xué)法知法懂法守法活動(dòng)。三是建立法律顧問(wèn)制度,建立了重大決策法律咨詢、法律支持和合法性審查機(jī)制。并加強(qiáng)重大政策文件的法律法規(guī)把關(guān)。四是完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事制度機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員模范遵守憲法法律,自覺(jué)在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),帶頭依法辦事。把遵守法律、依法辦事能力作為推薦干部的重要條件。五是開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)。將我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨支部組織工作、換屆工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作等公示上墻,全面接受群眾的監(jiān)督檢查工作。六是集中開(kāi)展依法治縣宣傳教育月活動(dòng),我鄉(xiāng)制定了具體實(shí)施方案,落實(shí)人員將該項(xiàng)活動(dòng)納入工作考核。按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”原則,我鄉(xiāng)于3月底制作了宣傳展板,進(jìn)行了集中公開(kāi)宣展。七是深入推進(jìn) “法律八進(jìn)”工作,組織鄉(xiāng)干部進(jìn)____小學(xué)、進(jìn)村組、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)寺廟等50人次,發(fā)放了相關(guān)宣傳資料600份。
(一)高度重視,明確責(zé)任。自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),我鄉(xiāng)高度重視,迅速召開(kāi)了專(zhuān)項(xiàng)動(dòng)員會(huì),及時(shí)對(duì)工作開(kāi)展作了安排部署,將依法治縣工作納入年度目標(biāo)考核,為順利推進(jìn)依法治縣,我鄉(xiāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,落實(shí)了由辦公室負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,形成了鄉(xiāng)長(zhǎng)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)主管抓,辦公室具體抓,其他鄉(xiāng)干部配合抓的普法工作格局,為依法治縣工作開(kāi)展提供了組織保障。
(二)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,學(xué)法用法。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度和鄉(xiāng)干部學(xué)法用法制度,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,把法律學(xué)習(xí)列入學(xué)習(xí)計(jì)劃,并做好學(xué)習(xí)記錄;堅(jiān)持重大問(wèn)題重要事項(xiàng)依法集體決策;堅(jiān)持任用、錄用干部前進(jìn)行法律知識(shí)、依法辦事情況考試考核,形成了良好的學(xué)法用法氛圍。
(三)加強(qiáng)信息報(bào)送宣傳引導(dǎo)工作。今年以來(lái),我鄉(xiāng)發(fā)放宣傳單600張,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)力度,努力讓我鄉(xiāng)村民知法、懂法、守法,同時(shí)完善相關(guān)資料做好歸檔歸案工作。
(一)深化法制宣傳教育月活動(dòng)。鄉(xiāng)黨委切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)精心組織動(dòng)員把此項(xiàng)工作作為全鄉(xiāng)平安建設(shè)中的一項(xiàng)議事日程,成立了鄉(xiāng)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)其他人員為成員的鄉(xiāng)寺廟法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組,工作組員力抓此項(xiàng)工作。
(二)加強(qiáng)寺廟法治宣傳實(shí)現(xiàn)依法常態(tài)化治理加強(qiáng)法制進(jìn)寺廟,在每年正月初九和六月十九兩日期間加大法制宣傳,以宣傳欄、發(fā)放傳單等方式進(jìn)行普法教育。
在上半年依法治理工作雖然取得了階段性成績(jī),但還存在一定差距,實(shí)施階段各項(xiàng)工作任務(wù)十分艱巨。目前工作中依然存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:
一是氛圍營(yíng)造不夠
二是普法工作力度不夠、制約、監(jiān)督機(jī)制不夠完善。
三是普法手段落后,形式單一,我鄉(xiāng)普法宣傳多數(shù)停留展板發(fā)放傳單等形式上,影響小,效果差。
四是檔案資料不夠完善
我鄉(xiāng)將提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,采取有效措施解決制度、宣傳和落實(shí)上的問(wèn)題,加大宣傳力度,保持經(jīng)常性。開(kāi)辟群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法制文藝形式多途徑宣傳,真正做到內(nèi)容豐富、形式多樣,使廣大普法對(duì)象通過(guò)不同渠道接受普法教育。同時(shí)要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),推廣好的典型,充分發(fā)揮現(xiàn)有效地宣傳普法作用。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),普法依法治理實(shí)現(xiàn)“四個(gè)落實(shí)”
(一)普法機(jī)構(gòu)落實(shí)。我局高度重視普法依法治理工作,成立了由局長(zhǎng)李軍任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)熊信艷、紀(jì)檢組長(zhǎng)笪邦祥任副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員的“六五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,明確蘇濤同志兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的綜合協(xié)調(diào)和督辦檢查。“六五”普法工作開(kāi)展以來(lái),局黨組每年都要召開(kāi)2-3次黨組會(huì)議,專(zhuān)題研究民族宗教普法依法治理工作,解決工作中存在的問(wèn)題和困難。
(二)普法規(guī)劃落實(shí)。制定了《荊門(mén)市民族宗教系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃》和各個(gè)年度的普法依法治理工作要點(diǎn),將民族宗教“六五”普法依法治理工作納入單位年度工作目標(biāo)管理內(nèi)容,與業(yè)務(wù)工作同部署、同督辦、同考核,切實(shí)做到了年初有工作計(jì)劃,年終有工作總結(jié),從而使民族宗教“六五”普法依法治理工作有序開(kāi)展并落到實(shí)處。
(三)保障措施落實(shí)。我局建立和完善了民族宗教“六五”普法依法治理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、評(píng)估考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,局機(jī)關(guān)每年安排1萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于法制宣傳教育,確保了民族宗教法制宣傳教育工作的正常開(kāi)展。
(四)信息報(bào)送和檔案管理工作落實(shí)。工作中,我們及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)送民族宗教普法依法治理工作信息,積極在新聞媒體上宣傳報(bào)道工作中的工作動(dòng)態(tài)和先進(jìn)典型。如:《荊門(mén)市積極創(chuàng)新宗教政策法規(guī)宣傳教育形式》在2012年分別被中國(guó)普法網(wǎng)、中國(guó)民主與法制網(wǎng)、湖北法治網(wǎng)等媒體網(wǎng)站采用。安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案的收集、整理和保管工作,單位普法依法治理檔案齊全、管理規(guī)范、工作軌跡清晰。
二、突出工作重點(diǎn),普法依法治理堅(jiān)持“四個(gè)面向”
(一)堅(jiān)持面向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展普法教育。近年來(lái),我市民族宗教政策法規(guī)進(jìn)黨校、進(jìn)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化,有力擴(kuò)大了民族宗教工作影響。市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將《民族工作法律法規(guī)知識(shí)問(wèn)答》納入了我市“六五”普法學(xué)習(xí)資料。市民宗局編印發(fā)放《民族宗教政策法規(guī)知識(shí)讀本》1000本。2012、2013連續(xù)兩年,市民宗局局長(zhǎng)李軍走進(jìn)課堂和會(huì)堂,為市委黨校“年輕干部成長(zhǎng)工程”培訓(xùn)班學(xué)員、市縣兩級(jí)人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分人大代表、政協(xié)委員,講授了我國(guó)民族宗教政策法規(guī)及基本知識(shí)。
(二)堅(jiān)持面向機(jī)關(guān)干部開(kāi)展普法教育。局機(jī)關(guān)建立有學(xué)習(xí)制度,征訂了“六五”普法教材,堅(jiān)持每月15日集中學(xué)習(xí)黨的民族宗教方針政策和有關(guān)法律法規(guī)。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,班子成員每年集體學(xué)法都在2次以上,機(jī)關(guān)干部認(rèn)真撰寫(xiě)學(xué)法心得體會(huì)并開(kāi)展交流活動(dòng)。近兩年,我局先后3批16人次參加市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市法制辦組織的各類(lèi)法制教育培訓(xùn)活動(dòng),通過(guò)教育培訓(xùn),提高了民族宗教執(zhí)法人員的法制觀念、法律意識(shí)和執(zhí)法水平,樹(shù)立了民族宗教文明執(zhí)法的良好形象。
(三)堅(jiān)持面向民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族群眾開(kāi)展普法教育。民族方面,我們確定每年的10月為全市“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”,在民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族群眾中廣泛開(kāi)展普法教育。2012年,我們組織荊門(mén)日?qǐng)?bào)、荊門(mén)電視臺(tái)、荊門(mén)廣播電臺(tái)等主流媒體,多視角、深層次宣傳我市在促進(jìn)各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗,共同繁榮發(fā)展”中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型?!肚G門(mén)日?qǐng)?bào)》開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄,大篇幅宣傳民族工作“三個(gè)條例”知識(shí)。各主流媒體分別以《土家族的新變遷》、《企業(yè)里的“民族大家庭”》、《“牛倌”引領(lǐng)致富路》、《民族和睦的“親善大使”》為題,對(duì)我市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的5個(gè)先進(jìn)典型事跡進(jìn)行了宣傳報(bào)道。
(四)堅(jiān)持面向宗教界人士和信教群眾開(kāi)展普法教育。為提高宗教界人士和信教群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì),近年來(lái)我們多形式開(kāi)展了宗教政策法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。一是出臺(tái)文件指導(dǎo)。印發(fā)《關(guān)于在全市宗教界開(kāi)展“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動(dòng)的通知》等文件,就“六五”普法期間及年度的宗教政策法規(guī)宣傳教育工作作出系統(tǒng)安排部署,指導(dǎo)各地和相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。二是開(kāi)展培訓(xùn)輔導(dǎo)。2012年3月26日,我局舉辦宗教政策法規(guī)培訓(xùn)班,全市宗教干部和宗教界代表人士25人參訓(xùn)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《宗教事務(wù)條例》和《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法》(試行),并就 “宗教三項(xiàng)重點(diǎn)工作”、“同心建農(nóng)谷,同行促跨越”主題實(shí)踐活動(dòng)、以“安全年”為主題的和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行了探討交流。三是入寺(觀、教堂)宣傳引導(dǎo)。組織全市宗教干部進(jìn)寺觀教堂,面對(duì)面宣講宗教政策法規(guī)知識(shí),現(xiàn)場(chǎng)解答宗教界人士提出的各種問(wèn)題,幫助他們解決學(xué)習(xí)、生活、工作中的實(shí)際困難。輯錄宗教政策法規(guī)宣傳口號(hào)50條、宗教必讀書(shū)目15篇,發(fā)給寺觀教堂,引導(dǎo)他們采取組辦專(zhuān)欄、懸掛標(biāo)語(yǔ)、學(xué)好用好宗教必讀書(shū)籍等形式,營(yíng)造學(xué)習(xí)宣傳氛圍,提升了宗教界人士和信教群眾的法律素質(zhì)和宗教素養(yǎng)。為配合市人大常委會(huì)開(kāi)展的宗教事務(wù)條例執(zhí)法檢查,2013年6月,我們?cè)谇G門(mén)日?qǐng)?bào)頭版開(kāi)設(shè)了《宗教政策法規(guī)知識(shí)問(wèn)答》,全面宣傳宗教政策理論和法律法規(guī)知識(shí)。
在總結(jié)工作的同時(shí),也看到我市民族宗教“六五”普法工作還存在宣傳力度有待加強(qiáng),宣傳面有待擴(kuò)寬,普法工作點(diǎn)多面廣,工作量大,普法工作人員少、任務(wù)重,檢查督促力度有待加強(qiáng)等問(wèn)題和不足。在今后的工作中,我們將一這次中期檢查督導(dǎo)工作為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,采取切實(shí)可行的措施,扎實(shí)推進(jìn)民族宗教“六五”普法工作,為全面提高公民法律素質(zhì)、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。
荊門(mén)市民族宗教事務(wù)局
六家子鎮(zhèn)20__年度普法依法治理工作總結(jié)
20__年,我鎮(zhèn)的普法依法治理工作在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的正確指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委政府的關(guān)懷下,以黨的十七大及十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹旗政法工作會(huì)議精神,以社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作為總抓手,深入推進(jìn)綜治維穩(wěn)平安創(chuàng)建工作,全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略,嚴(yán)格按照旗關(guān)于“五五”普法依法治理工作的決策和部署,精心組織開(kāi)展了“五五”普法的各項(xiàng)工作,通過(guò)全鎮(zhèn)廣大干群、各部門(mén)的共同努力,取得了一定的成績(jī)?,F(xiàn)總結(jié)一年來(lái)的工作如下:
一、強(qiáng)化基礎(chǔ)、制定工作措施
今年來(lái),鎮(zhèn)黨委政府切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)我鎮(zhèn)普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo),始終把普法依法治理工作納入了黨委政府工作的重要議事日程。首先調(diào)整了充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)組織,落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)普法依法治理工作。其次鎮(zhèn)黨委政府年初以文件形式下發(fā)了20__年普法工作要點(diǎn),并簽訂責(zé)任狀,層層落實(shí)責(zé)任,不定期進(jìn)行抽查,嚴(yán)格考核,確保了普法依法治理工作順利開(kāi)展,每季度召開(kāi)一次普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議,對(duì)全鎮(zhèn)普法依法治理進(jìn)行了全面安排、總結(jié)分析、交流經(jīng)驗(yàn)。形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作,全鎮(zhèn)群眾共同參與的格局,把普法依法治理工作真正落到了實(shí)處。
二、強(qiáng)化宣傳教育,營(yíng)造濃厚氛圍
全鎮(zhèn)充分利用會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語(yǔ)和開(kāi)展法律咨詢等多種形式,加大了對(duì)普法工作的宣傳力度。一是開(kāi)展了形式多樣的法制宣傳活動(dòng)。有3月份的綜治宣傳活動(dòng)、626禁毒、9月份平安建設(shè)宣傳月、“124”全國(guó)法制宣傳日等進(jìn)行法律宣傳活動(dòng)。在活動(dòng)期間我鎮(zhèn)出動(dòng)巡回宣傳車(chē),針對(duì)關(guān)系群眾切身利益的法律知識(shí),我們利用集市設(shè)立法律咨詢臺(tái),解答法律咨詢1000多人次,發(fā)放宣傳資料、圖冊(cè)20__多份,張貼標(biāo)語(yǔ)40多條,受教育人數(shù)達(dá)萬(wàn)余人次。二是利用各中小學(xué)開(kāi)學(xué)之際,由法制副校長(zhǎng)在六家子中學(xué)開(kāi)展了一次法律法規(guī)進(jìn)校園的法制講座活動(dòng)。包括中小學(xué)全體師生近800人受到教育。三是開(kāi)展了全鎮(zhèn)普法骨干的培訓(xùn)。
三、扎實(shí)開(kāi)展依法治理工作
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化村民自治。各村在依法治村上,實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,對(duì)村務(wù)尤其是財(cái)務(wù)定期公開(kāi),嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理,確保了村級(jí)工作正常開(kāi)展。今年我們完成了九家子、六家子、依河、達(dá)林稿、東三道洼、西三道洼、二道洼、杏樹(shù)洼 等八個(gè)村“民主法治示范村”建設(shè)。
(二)鎮(zhèn)黨委、政府組織全鎮(zhèn)廣泛開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng),專(zhuān)門(mén)從綜治辦、司法所、派出所等有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員組成糾紛調(diào)解小組,對(duì)全鎮(zhèn)民間糾紛、不穩(wěn)定因素進(jìn)行了排查摸底,然后分類(lèi)型進(jìn)行了調(diào)解和處理,把矛盾消化在村民小組,有效地維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。
通過(guò)普法宣傳教育,全鎮(zhèn)公民的法律意識(shí)和法制觀念普遍增強(qiáng)。全鎮(zhèn)民事糾紛明顯減少,全鎮(zhèn)群眾致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì),呈現(xiàn)出了人心安定、社會(huì)穩(wěn)定的良好法制局面。
近日,宣武局隊(duì)為進(jìn)一步推動(dòng)局隊(duì)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè),促進(jìn)局隊(duì)干部綜合素質(zhì)的提升,在局隊(duì)內(nèi)部開(kāi)展“解讀統(tǒng)計(jì)雜志活動(dòng)”,通過(guò)印發(fā)專(zhuān)門(mén)文件明確由各部門(mén)分期解讀,并制定相應(yīng)的系列學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制,營(yíng)造出濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。此次活動(dòng)采取了責(zé)任分解到科的方法,利用每周學(xué)習(xí)時(shí)間“解讀統(tǒng)計(jì)雜志”,旨在養(yǎng)成一種良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。
宣武區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)史象逵強(qiáng)調(diào),此次活動(dòng)是局隊(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的有機(jī)組成部分,并力求做到“提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力、發(fā)揮作用”。
提高素質(zhì),即提高自身綜合素質(zhì),其關(guān)鍵是要做到“勤于學(xué)習(xí)”。作為政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)的工作人員必須立足本職,成為行家里手,做到一專(zhuān)多能,才能夠做到數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,服務(wù)細(xì)致到位。
增強(qiáng)能力,即增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作能力,其關(guān)鍵是要做到“勇于實(shí)踐”。作為政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)的工作人員必須不斷增強(qiáng)做好統(tǒng)計(jì)工作的能力,特別是要通過(guò)實(shí)踐不斷磨練,增強(qiáng)自身所欠缺的能力,以更好地為區(qū)域發(fā)展,報(bào)表單位和群眾服務(wù)。
發(fā)揮作用。即發(fā)揮崗位尖兵作用,其關(guān)鍵是要做到“樂(lè)于奉獻(xiàn)”。作為政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)的工作人員必須要有事業(yè)心、責(zé)任感、愛(ài)崗敬業(yè)和樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神,這也是統(tǒng)計(jì)部門(mén)、統(tǒng)計(jì)人員的職責(zé)所在,也是保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)。
(白健)
呂平局隊(duì)在三個(gè)方面下功夫做好全年工作
近日,昌平局隊(duì)召開(kāi)2010年度工作總結(jié)部署會(huì),表彰2009年度統(tǒng)計(jì)先進(jìn)集體和個(gè)人,提出“在三個(gè)方面下功夫”做好全年統(tǒng)計(jì)工作。
第一,全力增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)能力,在推出“精品”上下功夫。一是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí),全面;二是統(tǒng)計(jì)分析要做到有“價(jià)值”、上檔次:三是統(tǒng)計(jì)服務(wù)要做到有效果、有水平。
第二,全力搞好統(tǒng)計(jì)宣傳工作,在促進(jìn)“中心”上下功夫。一是抓機(jī)遇搞宣傳。二是抓重點(diǎn)搞宣傳。三是拓領(lǐng)域搞宣傳。
第三,全力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),在打造“品牌”上下功夫。一是鞏固實(shí)踐成果促黨風(fēng)廉政。二是采取多種途徑提升隊(duì)伍素質(zhì)。三是加強(qiáng)文化建設(shè)提升軟實(shí)力。
(陸枝平)
“三大理念”促普法長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
今年,懷柔局隊(duì)將以宣傳新《統(tǒng)計(jì)法》和第六次人口普查為主線,以“法律進(jìn)企業(yè),下鄉(xiāng)村、入社區(qū)”活動(dòng)為載體,貫徹統(tǒng)計(jì)普法”三大理念”,構(gòu)建“全社會(huì)共同參與、統(tǒng)計(jì)法制宣傳全覆蓋”的統(tǒng)計(jì)普法體系,使全區(qū)27萬(wàn)人民沐浴統(tǒng)計(jì)法治的陽(yáng)光,感受統(tǒng)計(jì)法治的力量。
一是樹(shù)立“大普法”理念,壯大普法陣營(yíng)。2010年,懷柔局隊(duì)將著力構(gòu)建”統(tǒng)計(jì)局隊(duì)為主導(dǎo),行政單位齊抓共管、企業(yè)事業(yè)組織共同參與、社會(huì)公民聯(lián)動(dòng)”的全新社會(huì)化統(tǒng)計(jì)大普法工作格局。
二是明確“主線貫穿”理念,增強(qiáng)普法針對(duì)性。2010年,懷柔局隊(duì)將以人口普查期間新《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳和落實(shí)為主線,做到普查員走到哪,新《統(tǒng)計(jì)法》就宣傳到哪。
一、總體目標(biāo)
深入開(kāi)展法制宣傳教育,以開(kāi)展“法律五進(jìn)”活動(dòng)為載體,推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位,進(jìn)一步弘揚(yáng)法治精神,增強(qiáng)交通系統(tǒng)廣大干部職工的法制觀念和法律素質(zhì),努力在全社會(huì)營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾糾紛靠法的良好法治氛圍。
二、工作任務(wù)
(一)開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng),不斷提高機(jī)關(guān)依法管理和服務(wù)社會(huì)水平
各單位特別是行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)依法行政理念教育,促使干部職工牢固樹(shù)立依法行政、執(zhí)政為民、公平正義、服務(wù)大局的觀念,帶頭學(xué)習(xí)法律、自覺(jué)遵守法律、忠實(shí)執(zhí)行法律、維護(hù)法律權(quán)威。完善并落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、專(zhuān)題法制講座制度、重大決策前的法律咨詢審核制度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政法制教育,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的帶頭示范作用。強(qiáng)化公務(wù)員學(xué)法制度建設(shè),切實(shí)落實(shí)普法聯(lián)絡(luò)員制度,健全完善公務(wù)員法律培訓(xùn)、輪訓(xùn)、考核制度,將學(xué)法考試考核成績(jī)作為公務(wù)員任職晉升的重要依據(jù)。加強(qiáng)通用法律知識(shí)和履行職務(wù)相關(guān)的專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)學(xué)習(xí),保證公務(wù)員年度學(xué)法不少于40學(xué)時(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工學(xué)法陣地建設(shè),營(yíng)造機(jī)關(guān)濃厚的法制學(xué)習(xí)氛圍。要加大對(duì)各單位執(zhí)法水平的考核力度,把執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作的重要考核內(nèi)容,按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”原則,各執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本門(mén)類(lèi)的法制宣傳教育工作,積極面向社會(huì)開(kāi)展本門(mén)類(lèi)相關(guān)法律法規(guī),特別是新出臺(tái)的法規(guī)知識(shí)宣傳,推進(jìn)普法依法治理深入開(kāi)展。同時(shí),進(jìn)一步健全執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,促進(jìn)行政執(zhí)法單位執(zhí)政為民,服務(wù)發(fā)展。
(二)開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),努力提高村民愛(ài)路護(hù)路和交通安全意識(shí)
加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育陣地建設(shè),充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站的作用,繼續(xù)開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”、“法進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng),將《中華人民共和國(guó)公路法》、《省公路路政管理?xiàng)l例》、《公路安全保護(hù)條例》、《省〈中華人民共和國(guó)公路法〉實(shí)施辦法》和交通安全知識(shí)等交通法律法規(guī)采取發(fā)放法制宣傳資料,提供義務(wù)解答法律咨詢等服務(wù),進(jìn)一步提高村民的法律素質(zhì),強(qiáng)化村民愛(ài)路護(hù)路和自我保護(hù)的意識(shí)及責(zé)任感;引導(dǎo)群眾不乘坐非法營(yíng)運(yùn)車(chē)、船,使廣大農(nóng)民群眾在潛移默化中掌握法律知識(shí)。
(三)開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)
各單位應(yīng)根據(jù)干部職工家庭分布和辦公場(chǎng)地依托所在社區(qū)及社區(qū)法制宣傳陣地,車(chē)站、碼頭等公共活動(dòng)場(chǎng)所,加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸法律法規(guī)特別是道路運(yùn)輸管理方面的法律法規(guī),如:《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《省道路旅客、貨物運(yùn)輸管理辦法》、《省機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理辦法》、水上安全等交通法規(guī)以及道路運(yùn)政管理投訴舉報(bào)方式的宣傳教育,引導(dǎo)居民及進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工強(qiáng)化法制理念,增強(qiáng)遵紀(jì)守法和自我保護(hù)意識(shí),自覺(jué)做到合法經(jīng)營(yíng)和不乘坐非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛,并積極舉報(bào)非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛情況。
(四)開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),大力促進(jìn)交通企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)
各交通行業(yè)管理部門(mén)協(xié)助民營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)制定年度普法工作計(jì)劃,建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律學(xué)習(xí)制度,每年應(yīng)定期或不定期組織管理人員參加法律知識(shí)學(xué)習(xí),不斷提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力。要大力宣傳與職工生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),不斷提高企業(yè)職工的法律素質(zhì)和依法維權(quán)能力。加強(qiáng)企業(yè)職工學(xué)法陣地建設(shè),有條件的企業(yè)應(yīng)建立職工法制學(xué)校,定期組織學(xué)法活動(dòng)。要開(kāi)通“職工維權(quán)熱線”,積極為企業(yè)職工提供法律咨詢和法律救助,維護(hù)職工合法權(quán)益。進(jìn)一步完善企業(yè)法律顧問(wèn)制度,發(fā)揮法律顧問(wèn)及機(jī)構(gòu)在企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理中的作用,為提高企業(yè)法制化管理水平,增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供有力的法律保障。
(五)開(kāi)展“法律進(jìn)單位”活動(dòng),提高各單位法治化管理水平
各單位要積極開(kāi)展“六五”普法工作,做到“五有”,即有組織、有計(jì)劃、有教材、有陣地、有考核。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,把單位領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法與業(yè)績(jī)考核相結(jié)合。要積極引導(dǎo)單位職工開(kāi)展學(xué)法用法活動(dòng),定期組織職工參加法律知識(shí)培訓(xùn)、輪訓(xùn)。要加強(qiáng)單位內(nèi)部管理,建立健全規(guī)章制度,實(shí)現(xiàn)依法建制、依法管理。各單位應(yīng)通過(guò)公示牌、宣傳冊(cè)等形式,積極向社會(huì)宣傳與本單位業(yè)務(wù)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)。車(chē)站、碼頭等公共活動(dòng)場(chǎng)所管理單位,應(yīng)在人員流動(dòng)密集的地點(diǎn)設(shè)立固定法制宣傳欄,開(kāi)展法制宣傳、法律咨詢和服務(wù)。
三、活動(dòng)安排
為推進(jìn)“深化‘法律五進(jìn)’服務(wù)交通發(fā)展”法制宣傳教育主題活動(dòng)深入開(kāi)展,2014年,將開(kāi)展以下幾項(xiàng)主要工作:
(一)組織人員參加市交通運(yùn)輸局組織開(kāi)展的交通執(zhí)法人員學(xué)法用法有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)和市、縣各項(xiàng)法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,進(jìn)一步促進(jìn)交通法制學(xué)術(shù)交流,活躍交通法制文化,提高交通行業(yè)依法行政水平,使交通法制工作更好為全縣交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展改革服務(wù)。
(二)組織全系統(tǒng)干部職工及鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站執(zhí)法人員開(kāi)展一次規(guī)模比較大的法制培訓(xùn)工作,提高交通系統(tǒng)干部職工的法律知識(shí)水平。
(三)利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、信息等多渠道對(duì)主題活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳。
(四)分類(lèi)指導(dǎo),培育典型,逐步分類(lèi)建立“法律五進(jìn)”活動(dòng)示范點(diǎn)。
(五)縣交通運(yùn)輸局將適時(shí)組織對(duì)各單位主題活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查。
四、活動(dòng)要求
(一)各單位要結(jié)合實(shí)際,制定本單位“法律五進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案,做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,全面啟動(dòng)“法律五進(jìn)”活動(dòng)。對(duì)各單位開(kāi)展“法律五進(jìn)”活動(dòng)進(jìn)展情況,縣局行政審批股將適時(shí)組織人員開(kāi)展交叉檢查。
(二)各單位要高度重視“法律五進(jìn)”活動(dòng),按照本意見(jiàn)精神,結(jié)合實(shí)際,大膽探索,積極實(shí)踐,創(chuàng)造性地開(kāi)展“法律五進(jìn)”活動(dòng)。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),注重實(shí)效,量化目標(biāo)考核,使“法律五進(jìn)”活動(dòng)成為“六五”普法期間引導(dǎo)和促進(jìn)全縣交通系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)、增強(qiáng)法制觀念的重要載體。
20__年,我局在縣委、縣政府和縣委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神和積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,“高舉旗幟、忠誠(chéng)履職、樹(shù)立嚴(yán)格公正文明執(zhí)法形象”及“解放思想、先行先試、加快發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧為主線,以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提高_(dá)_行政干部素質(zhì)為保證,以基層規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ),充分發(fā)揮__行政職能作用,加強(qiáng)與其他部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作,全力推進(jìn)我縣社會(huì)治安綜合治理及平安建設(shè)工作?,F(xiàn)將我局今年綜治及平安建設(shè)工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全綜治及平安建設(shè)工作機(jī)制
為加強(qiáng)我局創(chuàng)建“平安建設(shè)”工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步健全了局創(chuàng)建“平安建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公機(jī)構(gòu),由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),兩位副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員由局各職能股室負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公機(jī)構(gòu),形成局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓,各職能股室具體抓,全體__行政系統(tǒng)工作人員積極參與的良好工作局面。年初召開(kāi)全縣__行政會(huì)議,總結(jié)去年工作,安排部署今年工作。與各__所、局機(jī)關(guān)各股室(中心)、各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂社會(huì)治安及平安建設(shè)責(zé)任書(shū),健全責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)階段性工作的安排部署、檢查督促,確保綜治、平安建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
二、發(fā)揮職能,認(rèn)真開(kāi)展綜治及平安建設(shè)工作
(一)加強(qiáng)普法宣傳,推進(jìn)依法治縣,營(yíng)造平安建設(shè)良好法治環(huán)境
1.認(rèn)真實(shí)施“五五”普法規(guī)劃。開(kāi)展了“五五”普法中期督導(dǎo)工作,在全縣范圍切實(shí)按照“五五”普法規(guī)劃要求做好普法工作。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、青少年、農(nóng)民、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和外來(lái)務(wù)工人員等普法重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法制度,并在實(shí)踐中不斷加以總結(jié)、探索、完善。二是抓好普法載體建設(shè)。鞏固原有的村(居)民法制學(xué)校、文化大戶等形式宣傳陣地,在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步豐富普法載體和形式,擴(kuò)大法制宣傳教育的效果和影響力:繼續(xù)鞏固板報(bào)、墻報(bào)、宣傳專(zhuān)欄、青少年法制教育基地等傳統(tǒng)的宣傳陣地,充分利用廣播、電視等新聞媒體的作用,做好“法制園地”專(zhuān)題欄目;充分發(fā)揮《____》報(bào)的法制宣傳主渠道作用,進(jìn)一步提高辦報(bào)質(zhì)量和發(fā)行涵蓋面;普法依法治理窗口,進(jìn)一步擴(kuò)大普法覆蓋面。至10月底,全縣村民法制學(xué)校共舉辦法制講座1000余場(chǎng)次,刊出160期法制宣傳欄,刊發(fā)《____》10期25000份,覆蓋面涉及縣直各部門(mén)及全縣342個(gè)行政村和鄉(xiāng)直各單位,最大限度地?cái)U(kuò)展了宣傳面。
2.深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。積極推進(jìn)法制宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”活動(dòng),繼續(xù)深入宣傳憲法和國(guó)家的基本法律、法規(guī),重點(diǎn)做好新出臺(tái)的法律、法規(guī)的宣傳。3月份,認(rèn)真開(kāi)展綜治宣傳月活動(dòng)。一是組織律師參加由縣安監(jiān)局組織舉辦的縣直企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)授課,極大地豐富了他們的安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí),為順利開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。二是組織__行政干部、律師、公證等法律工作者深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),宣傳與農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),向群眾提供法律咨詢。三是組織了部分律師前往__鎮(zhèn)社區(qū),采取群眾愿意學(xué)、聽(tīng)得懂、用得上的以案釋法等宣傳教育方法,開(kāi)展法制宣傳系列活動(dòng),受到群眾的極大歡迎。四是組織縣法制宣講團(tuán)、政法關(guān)工委法 制宣講團(tuán)成員到全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各中小學(xué)校巡回宣講或舉辦法律講座。五是組織有關(guān)部門(mén)的工作人員到__等工業(yè)區(qū)開(kāi)展法制宣傳進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)活動(dòng),深入到多家企業(yè)宣傳《公__》、《合同法》、《預(yù)防職務(wù)犯罪條例》等法律法規(guī),結(jié)合企業(yè)管理工作中時(shí)常發(fā)生的實(shí)例進(jìn)行“案與法”的教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)__所因地制宜地開(kāi)展法律六進(jìn)活動(dòng),使普法依法治理工作更加深入人心,極大地激發(fā)了廣大群眾的學(xué)法用法熱情和維權(quán)意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),1-10月全縣“法律六進(jìn)”活動(dòng)共散發(fā)宣傳資料18萬(wàn)余份,解答法律咨詢5000余人次,為各類(lèi)企業(yè)舉辦法制宣傳講座或?qū)n}宣傳65場(chǎng)次。
3.大力推進(jìn)依法治理工作。及時(shí)制定下發(fā)20__年普法依法治理工作要點(diǎn),具體指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各單位的普法依法治理工作,努力探索完善“地方、行業(yè)、基層”依法治理工作的新形式和新的工作機(jī)制。緊緊圍繞創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村的要求廣泛開(kāi)展“民主法治村”和“民主法治社區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng),擴(kuò)大創(chuàng)建范圍,注重培養(yǎng)典型,做好依法治縣第二個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)、提高工作,做迎接省、市的檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。創(chuàng)造良好的民主法治環(huán)境,為促進(jìn)平安__的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
(二)積極開(kāi)展人民調(diào)解和安置幫教工作,發(fā)揮好社會(huì)第一道防線作用
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想。召開(kāi)全縣人民調(diào)解和安置幫教工作會(huì)議,總結(jié)去年矛盾糾紛排查調(diào)處和安置幫教工作,部署20__年工作計(jì)劃和意見(jiàn),各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,明確了職責(zé),為形成部門(mén)配合、齊抓共管的工作局面提供了保證。
2.加強(qiáng)培訓(xùn),提高調(diào)解隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。一是進(jìn)一步健全了調(diào)解組織。及時(shí)調(diào)整充實(shí)了縣、鄉(xiāng)指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、聯(lián)絡(luò)員;二是進(jìn)一步完善了__局機(jī)關(guān)干部掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn),各法院人民調(diào)解指導(dǎo)員掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合培訓(xùn)制度,開(kāi)展調(diào)委會(huì)調(diào)解文書(shū)質(zhì)量季度檢查評(píng)比活動(dòng)等一系列培訓(xùn)制度;三是持續(xù)深入開(kāi)展“十百千萬(wàn)”人民調(diào)解示范活動(dòng)。制定了實(shí)施意見(jiàn),確定了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),100名人民調(diào)解員和66個(gè)行政村為20__年的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范調(diào)解員、示范村的建設(shè)目標(biāo);四是認(rèn)真組織,積極開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)。我局及時(shí)制定崗位練兵活動(dòng)實(shí)施方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì),確保此項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。
3.突出重點(diǎn),扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進(jìn)一步抓好十項(xiàng)機(jī)制的貫徹落實(shí),認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。全縣各級(jí)各部門(mén)把矛盾糾紛排查調(diào)處重點(diǎn)放在影響社會(huì)穩(wěn)定的各種隱患和敏感問(wèn)題上,主要圍繞五個(gè)方面重點(diǎn)開(kāi)展了排查調(diào)處:一是 “三農(nóng)”問(wèn)題,依據(jù)法律、政策開(kāi)展對(duì)山林、土地權(quán)屬爭(zhēng)議引發(fā)的矛盾糾紛開(kāi)展排查調(diào)處,維護(hù)群眾合法權(quán)益。二是重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目方面,開(kāi)展了矛盾糾紛排查調(diào)處。三是群眾易發(fā)性、常見(jiàn)性糾紛方面,始終不放松對(duì)婚姻、家庭、鄰里、損害賠償、房屋宅基地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等的排查調(diào)處。四是圍繞影響邊界地區(qū)穩(wěn)定的問(wèn)題,加強(qiáng)了因林地、水域、礦山等權(quán)屬不明引發(fā)糾紛的調(diào)處。五是圍繞涉法涉訴上訪問(wèn)題,加強(qiáng)了縣領(lǐng)導(dǎo)接訪、政法五長(zhǎng)接訪、公安局長(zhǎng)接訪制度,依法解決群眾的合理訴求,防止矛盾激化。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1-10月份我縣開(kāi)展多次全縣性矛盾糾紛大排查大調(diào)處專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng);各級(jí)調(diào)解組織共排查調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛2926件,其中人民調(diào)解2720件,行政調(diào)處206件。人民調(diào)解成功2648件,成功率97.35%,行政調(diào)處成功190件,成功率92.27%,__調(diào)解結(jié)案252件,調(diào)解撤訴264件,占審結(jié)799件的64.58%;防止群眾性械斗5 起308余人;防止群體上訪25件327人;防止民轉(zhuǎn)刑1件2人;避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1215.8萬(wàn)元。有力地維護(hù)和保障了我縣的社會(huì)安全和穩(wěn)定。
4.安置幫教落實(shí),有效控制重新違法犯罪。各基層所及時(shí)將摸排情況向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),取得當(dāng)?shù)攸h政的支持,及時(shí)采取安置幫教措施,對(duì)兩勞釋解人員采取了落實(shí)責(zé)任田、責(zé)任山、回原單位安置、幫助尋找就業(yè)崗位、扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以及加強(qiáng)與勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)等部門(mén)的聯(lián)系,在刑釋解教人員培訓(xùn)、就業(yè)崗位提供政策優(yōu)惠等方面給予了大力的支持,協(xié)調(diào)民政部門(mén)對(duì)符合低保政策的刑釋解教人員列入低保范圍等安置幫教措施,穩(wěn)定了兩勞釋解人員的心態(tài)。今年,全縣實(shí)現(xiàn)刑釋解教人員網(wǎng)絡(luò)化登記和管理。同時(shí),努力探索刑釋解教人員安置幫教工作新途徑,組織縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))幫教人員前往閩西、永安、清流等監(jiān)獄開(kāi)展“故鄉(xiāng)在呼喚”談心幫教活動(dòng),促其順利回歸社會(huì),避免重新犯罪。據(jù)統(tǒng)計(jì), 20__年度回歸社會(huì)的刑釋解教人員151人,未銜接人員20人;20__年至20__年10月底共有刑釋解教人員1034人,其中農(nóng)村籍人員有964人,查實(shí)解教人員88人,落實(shí)責(zé)任田人數(shù)964人,落實(shí)低保救濟(jì)人數(shù)21人;重新犯罪29人,重新犯罪率為2.8%。
(三)加強(qiáng)教育,規(guī)范管理,為平安建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)
1.教育引導(dǎo),法律服務(wù)工作者積極參與維穩(wěn)活動(dòng)。組織全縣法律服務(wù)隊(duì)伍認(rèn)真開(kāi)展“大學(xué)討論”活動(dòng),學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,牢固樹(shù)立社會(huì)主義法制理念,樹(shù)立大局意識(shí)、穩(wěn)定意識(shí)、民生意識(shí)。每月20日都指派律師參與縣領(lǐng)導(dǎo) 接訪活動(dòng),參與和矛盾糾紛調(diào)處。組織律師及時(shí)參與處理群體性糾紛,做好群眾的思想工作,引導(dǎo)群眾走合法途徑解決問(wèn)題,較好地使糾紛得到化解。組織律師、公證員、基層法律工作者、法律援助工作人員參加法律服務(wù)“三進(jìn)”活動(dòng),為構(gòu)建社會(huì)主義和諧作貢獻(xiàn)。
2.加強(qiáng)規(guī)范,法律服務(wù)水平進(jìn)一步提高。加強(qiáng)律師事務(wù)所、公證處、中心法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè),完善“一案(證)一卡”制,積極開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律評(píng)查活動(dòng),法律工作者依法服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),1-10月份,律師共辦理刑事案件105件,民事案件384件,行政案件3件,參與非訴訟調(diào)解案件38件,解答法律咨詢600余次,擔(dān)任政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位常年法律顧問(wèn)53家,避免經(jīng)濟(jì)損失500余萬(wàn)元。辦理各類(lèi)公證事項(xiàng)583件,其中:國(guó)內(nèi)公證313件,涉外及涉臺(tái)公證事項(xiàng)270件,拒絕公證29件,避免經(jīng)濟(jì)損失150余萬(wàn)元。
3.三是注重民生,加強(qiáng)法律服務(wù)工作。推行便民措施,不斷加強(qiáng)法律援助、法律咨詢工作。①整合法律服務(wù)資源,設(shè)立綜合法律服務(wù)大廳,集中法律援助、“148”指揮中心、法律服務(wù)管理股、縣中心法律服務(wù)所、政法“五長(zhǎng)”接待室和局長(zhǎng)接訪室多個(gè)服務(wù)窗口,大大方便群眾。②重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站的規(guī)范化建設(shè),要求每個(gè)工作站每年要辦理5-10件以上法律援助案件,并將辦理情況列入目標(biāo)管理考核內(nèi)容。加大宣傳力度,深入企業(yè)向農(nóng)民工宣傳法律援助制度,及時(shí)為經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工提供法律援助。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、宣傳活動(dòng)等渠道向群眾分發(fā)《法律援助便民指南》等宣傳材料11000余份。在全省率先為農(nóng)村獨(dú)生女戶、二女結(jié)扎戶、農(nóng)村計(jì)生工作貢獻(xiàn)戶開(kāi)辟法律援助綠色通道,發(fā)放《法律援助證》7027本;開(kāi)展援助申請(qǐng)延時(shí)服務(wù)和上門(mén)服務(wù)等便民措施;加強(qiáng)法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管,健全對(duì)案件事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督體系,確保案件質(zhì)量,切實(shí)維護(hù)受援人的合法權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1-10月,全縣共辦理了各類(lèi)法律援助案件216件,其中民事案件196件,刑事案件20件,受援人涉及殘疾人18人,老年人51人,未成年人34人,婦女76人,農(nóng)民工22人,各類(lèi)貧困者158人。通過(guò)法律援助為當(dāng)事人避免和挽回了經(jīng)濟(jì)損失940萬(wàn)元。③加強(qiáng)管理,有效提高“148”便民服務(wù)質(zhì)量。對(duì)案件都有進(jìn)行分類(lèi)、登記、編號(hào),并附有條目和處理情況條目,以備存查。對(duì)于群眾的各類(lèi)法律服務(wù)電話,接待人員都耐心解答;對(duì)群眾的來(lái)訪,接待人員總是熱情、耐心、盡心盡力為來(lái)訪者解惑釋疑。全縣“148”專(zhuān)線接受電話咨詢3600余人次,接待群眾來(lái)訪3561人次,為當(dāng)事人提供上門(mén)服務(wù)511次,解決當(dāng)事人糾紛400余件,移送至有關(guān)部門(mén)處理5件,為當(dāng)事人避免和挽回了經(jīng)濟(jì)損失263萬(wàn)元。
三、高度重視,措施有力,認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建平安單位活動(dòng)
我局高度重視創(chuàng)建平安單位活動(dòng),局長(zhǎng)掛帥,成立創(chuàng)建平安單位領(lǐng)導(dǎo)小組,采取有力措施,做好單位平安建設(shè)工作。
(一)健全制度,嚴(yán)格考核
進(jìn)一步健全完善單位管理的規(guī)章制度,強(qiáng)化對(duì)人財(cái)物的管理。對(duì)基層__所和局機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行年度工作目標(biāo)管理考評(píng),確保平安建設(shè)工作能落到實(shí)處,取得實(shí)效。圍繞發(fā)揮好__行政職能、創(chuàng)建平安工作,把基層__行政各項(xiàng)工作分為十四個(gè)方面50項(xiàng)內(nèi)容,局機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作分為五個(gè)方面十項(xiàng)內(nèi)容,按百分制進(jìn)行考核。年終縣局成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)__所,機(jī)關(guān)各股、室、中心各項(xiàng)工作開(kāi)展的情況進(jìn)行逐項(xiàng)考核。工作目標(biāo)管理考評(píng)得分作為干部年度考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)。對(duì)各__所和機(jī)關(guān)各股室中心的工作進(jìn)行工作督查,推動(dòng)工作的進(jìn)一步開(kāi)展。
一)加強(qiáng)法制工作組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)人動(dòng),及時(shí)調(diào)整完善了局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各執(zhí)法單位也完善了法制機(jī)構(gòu),配備了專(zhuān)門(mén)或兼職法制員;出臺(tái)了《依法行政七項(xiàng)工作制度》,強(qiáng)化了法制工作的日常管理;出臺(tái)了《規(guī)范性文件制定與備案管理辦法》,建立了交通運(yùn)輸局行政調(diào)解工作機(jī)構(gòu),推進(jìn)了法制工作的深度和厚度。
二)強(qiáng)化法制宣傳教育。加大法制宣傳力度,利用“3.15”、“12.4”等時(shí)間節(jié)點(diǎn),開(kāi)展廣場(chǎng)宣傳活動(dòng);利用集中整治,開(kāi)展流動(dòng)法制宣傳;深入基層和群眾中開(kāi)展了“送法進(jìn)社區(qū)”、“送法到鄉(xiāng)村”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng);為大力弘揚(yáng)法治精神,不斷提高群眾法制意識(shí),設(shè)置法制宣傳欄,新添了10余塊電子顯示屏,利用公交車(chē)、出租車(chē)電子顯示屏、網(wǎng)站、手機(jī)平臺(tái)等新興媒體營(yíng)造法制氛圍。強(qiáng)化法制教育。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法,組織了2次專(zhuān)題學(xué)法講座,編印了3份學(xué)法參考;堅(jiān)持職工學(xué)法常態(tài)化。把法制教育納入到職工在崗教育,每年都組織考試培訓(xùn),將學(xué)習(xí)成果與職業(yè)資質(zhì)掛鉤,確保每個(gè)職工認(rèn)真學(xué)法、用法。堅(jiān)持執(zhí)法隊(duì)伍學(xué)法標(biāo)準(zhǔn)更高、更嚴(yán)。組織了交管、公路、港口等轉(zhuǎn)崗或新進(jìn)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn);組織了全體在崗人員進(jìn)行了法制知識(shí)學(xué)習(xí)考試,抽調(diào)了__名同志參加了省廳和__的法律知識(shí)考試取得良好成績(jī);根據(jù)交通運(yùn)輸部要求對(duì)全體執(zhí)法人員安排在崗輪訓(xùn)計(jì)劃,并按序時(shí)進(jìn)度要求完成計(jì)劃。
三)強(qiáng)化基層站所建設(shè)。今年是“五項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”活動(dòng)考核之年,我局緊緊圍繞“五項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),對(duì)標(biāo)找差,拾遺補(bǔ)缺,全面完成“五項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),2家單位被省廳表彰為“五項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”先進(jìn)單位,1人次被省廳表彰為先進(jìn)個(gè)人。我局舍得投入,強(qiáng)化法制保障工作,加大了基層站所的硬件建設(shè),今年對(duì)__、__交管所和運(yùn)政稽查大隊(duì)進(jìn)行了外觀形象改造,這樣我系統(tǒng)所有執(zhí)法場(chǎng)所全部達(dá)到了交通運(yùn)輸部外觀形象標(biāo)準(zhǔn)化的要求。今年我局還投入10余萬(wàn)元為交管所增配了筆記本電腦、執(zhí)法記錄儀等裝備,使交管所初步具備現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力,其他執(zhí)法單位也進(jìn)一步更新完善執(zhí)法車(chē)船、執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備,提高執(zhí)法保障能力。
四)加強(qiáng)執(zhí)法履職監(jiān)管。1、認(rèn)真開(kāi)展權(quán)力清理。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署,以依法、精簡(jiǎn)、高效、便民為原則,積極做好部門(mén)行政權(quán)力清理工作,梳理出行政權(quán)力項(xiàng)目543項(xiàng),其中許可32項(xiàng)、確認(rèn)13項(xiàng)、處罰440項(xiàng)、強(qiáng)制25項(xiàng)、征收2項(xiàng)、裁決1項(xiàng)、其它30項(xiàng)。2、督促權(quán)力透明運(yùn)行。在做好“執(zhí)法六公開(kāi)”工作的同時(shí),我局每季度都對(duì)網(wǎng)上行政權(quán)力運(yùn)行的情況進(jìn)行督查通報(bào),加快推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行。3、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。今年我局繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),錯(cuò)時(shí)檢查,集中打擊整治交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)一批突出的問(wèn)題。繼續(xù)抽調(diào)人員、車(chē)輛參加電三輪整治活動(dòng),為創(chuàng)建衛(wèi)生城、創(chuàng)建文明城、__節(jié)、__節(jié)等重大活動(dòng)保駕護(hù)航,取得良好影響。4、加強(qiáng)執(zhí)法督查評(píng)議。一是推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法單位的評(píng)議考核工作。在系統(tǒng)內(nèi)積極開(kāi)展執(zhí)法評(píng)議考核活動(dòng),被__市推薦為省廳備檢單位,受到省廳檢查組的肯定。二是以執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)為抓手,定期開(kāi)展明查暗訪,對(duì)檢查出的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)整改,不斷改進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng),提高執(zhí)法形象。三是定期開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)審活動(dòng),對(duì)執(zhí)法案卷存在的問(wèn)題及時(shí)加以分析研討,不斷提高執(zhí)法案卷質(zhì)量。四是強(qiáng)化來(lái)信來(lái)訪的接待處理,做好重大決策、重大活動(dòng)的法律服務(wù),積極做好行政訴訟答辯工作。2014年全系統(tǒng)共辦理行政處罰案件2000多件,未發(fā)生一起行政復(fù)議、訴訟案件。
雖然2014年我局法制工作取得一定成績(jī),但與新形勢(shì)下的法制工
作要求仍有一定差距,中央作出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要決定,今后法治工作要求會(huì)越來(lái)越高,但執(zhí)法隊(duì)伍的人員素質(zhì)、資金保障、管理機(jī)制等仍需要改善,而我系統(tǒng)執(zhí)法單位法制機(jī)構(gòu)也存在人員少、兼職多、投入小等不盡如人意的地方,需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右愿倪M(jìn)。1、強(qiáng)化教育培訓(xùn)提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。在繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)干部、職工學(xué)法用法工作的同時(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)培訓(xùn),按序時(shí)進(jìn)度完成一半以上執(zhí)法人員的輪訓(xùn)。
一、工作開(kāi)展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,努力健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨的十六大把全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)??h委、縣政府高度重視,把這項(xiàng)工作納入縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃決策目標(biāo),執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督、“三個(gè)體系”建設(shè)??h委、人大、縣政府及時(shí)出臺(tái)了普法依法治縣工作第五個(gè)五年規(guī)劃和關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議,及時(shí)調(diào)整充實(shí)了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會(huì)暨“五五”普法依法治縣工作啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì),對(duì)“五五”普法依法治縣工作進(jìn)行安排部署,簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標(biāo)責(zé)任狀,明確了部門(mén)分工,強(qiáng)化了責(zé)任,把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。堅(jiān)持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點(diǎn),確定每年召開(kāi)一次以上專(zhuān)題工作會(huì)議,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書(shū)記任組長(zhǎng),縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng),縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)形式,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由司法局黨組成員、副科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)任,從而增強(qiáng)了辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率,促進(jìn)了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。
(二)認(rèn)真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié),務(wù)求實(shí)效。
1、抓重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法,提高公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì),為實(shí)現(xiàn)社會(huì)法治化奠定思想基礎(chǔ)?!拔逦濉逼辗ㄆ陂g,我縣深化領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質(zhì)考查制度、法律知識(shí)任職資格考試。目前,縣人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部都實(shí)行了法律知識(shí)任職資格考試。對(duì)一般公職人員,繼續(xù)推進(jìn)普法合格證制度,并將此與年度考核、晉職晉級(jí)和提拔使用掛鉤。三年來(lái),全縣每年統(tǒng)一組織近1XX余名公職人員進(jìn)行年度學(xué)法考試。同時(shí),組織和推動(dòng)司(執(zhí))法人員崗位學(xué)法的經(jīng)?;⒅贫然?,XX年至2009年,全縣每年都對(duì)行政執(zhí)法人員開(kāi)展了崗位學(xué)法培訓(xùn)和考試,對(duì)考試不合格的進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。為了增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念和法律知識(shí),我們?cè)诿磕甑摹?.15”、“3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“12.4”全國(guó)法制宣傳日期間持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模的群眾性法制宣傳教育活動(dòng)。三年來(lái),我縣共征訂或免費(fèi)發(fā)放《“五五”普法干部讀本》、《習(xí)水縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》、《農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)》4萬(wàn)多冊(cè),發(fā)放宣傳資料8萬(wàn)余份,出動(dòng)宣傳車(chē)輛600臺(tái)次,受教育群眾達(dá)49萬(wàn)余人次。
2、堅(jiān)持三項(xiàng)制度,切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。第一,堅(jiān)持中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度,縣委建立健全了縣委中心組學(xué)法制度,通過(guò)擬定學(xué)習(xí)計(jì)劃,采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員專(zhuān)題發(fā)言、集中自主學(xué)習(xí)、開(kāi)展討論等方式,定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學(xué)法制度,堅(jiān)持做到每年至少2次以上學(xué)法活動(dòng)。第二,堅(jiān)持法制講座制度。堅(jiān)持每年組織2次以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)講座,并把此項(xiàng)工作列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容?!拔逦濉逼辗▽?shí)施以來(lái),我縣邀請(qǐng)了重慶市委黨校、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)的教授專(zhuān)家多次到習(xí)水作了《物權(quán)法》、《人大常委會(huì)監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會(huì)與法治建設(shè)》等法制講座,全縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了法制講座。第三,堅(jiān)持學(xué)法考試考核制度。長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度,每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開(kāi)展干部法律知識(shí)考試考核??荚嚸磕杲M織一次,參加考試合格,在《干部學(xué)法用法合格證》上進(jìn)行注冊(cè)登記,成績(jī)進(jìn)入干部檔案,作為干部職務(wù)晉升和考核部門(mén)工作成績(jī)的重要依據(jù),還建立了干部任前法律培訓(xùn)和考核制度,凡擬提拔任用的干部,必須進(jìn)行任前法律知識(shí)培訓(xùn)并進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核,合格者方可任用。
3、深入開(kāi)展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動(dòng)。針對(duì)青少年成長(zhǎng)和心理特點(diǎn),實(shí)施分類(lèi)別的法制宣傳教育,進(jìn)一步加強(qiáng)各類(lèi)在校生的法制宣傳教育,通過(guò)開(kāi)展法制主題班隊(duì)會(huì)、案例剖析、法制講座、普法知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng),吸引青少年學(xué)生主動(dòng)參與普法教育活動(dòng)。通過(guò)到法庭、看守所等單位觀摩體驗(yàn),組織犯罪犯錯(cuò)青少年進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法,開(kāi)展青少年模擬法庭等活動(dòng),將法律知識(shí)深入淺出地融入到青少年熟悉的社會(huì)生活中,使法制教育變成一種生動(dòng)直觀的生活體驗(yàn)。XX年11月開(kāi)始至2009年5月,由教育局、縣法院、公安局、檢察院、團(tuán)縣委、依法治縣辦聯(lián)合開(kāi)展的“青少年法制巡回宣講”活動(dòng)每年都要進(jìn)行一次,全縣每年都有40000多名師生參與聽(tīng)講和討論,效果明顯。2009年在加強(qiáng)“送法進(jìn)校園”方面取得顯著成效,為全縣各中小學(xué)師生征訂《青少年法制教育教學(xué)參考》3500多冊(cè),榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進(jìn)縣”.自從二郎鄉(xiāng)開(kāi)展“三關(guān)工程”以來(lái),切實(shí)加強(qiáng)了青少年法制宣傳和維權(quán)工作.全縣各中小學(xué)法制副校長(zhǎng)每年必須完成2至3節(jié)法制課時(shí),并且要求有課時(shí)安排表及教案,各個(gè)學(xué)校要制定法制教育計(jì)劃和實(shí)施方案。三年來(lái),共為青少年發(fā)放宣傳資料4萬(wàn)余份,懸掛橫幅、宣傳標(biāo)語(yǔ)328條,送法進(jìn)校園289次,觀看法制電影15場(chǎng)次,受教育12萬(wàn)多人次。
4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)民工的法制宣傳教育。針對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際和農(nóng)民工面臨生產(chǎn)安全、工傷致殘、超時(shí)勞動(dòng)等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的事件。XX年年6月,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織編寫(xiě)了《習(xí)水縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》5000多冊(cè)發(fā)放到農(nóng)村干部手中;XX年年8月,由依法治縣辦牽頭,縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣民政局、縣計(jì)生局等39家依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設(shè)立咨詢臺(tái),通過(guò)開(kāi)展法律咨詢、發(fā)放法律知識(shí)讀物、宣傳資料等形式,使農(nóng)民工熟悉依法維權(quán)的渠道,學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益,適應(yīng)城市和企業(yè)的各項(xiàng)依法管理,為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供保障和支持;2009年2月,縣司法局、縣委宣傳部、縣工會(huì)、縣婦聯(lián)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局和二郎鄉(xiāng)等六家單位在二郎鄉(xiāng)政府開(kāi)展一場(chǎng)題為“促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展,保障農(nóng)民工合法權(quán)益”的大型法制文藝演出宣傳活動(dòng);2009年1月結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)抓好法制培訓(xùn),增強(qiáng)了農(nóng)民工的法律意識(shí),為農(nóng)民工依法維權(quán)奠定了基礎(chǔ)。2009年5月結(jié)合開(kāi)展法制巡回宣講活動(dòng),組建宣講組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展法制宣講142次,受教育35000多人次。
5、抓重點(diǎn)領(lǐng)域法治化建設(shè),推進(jìn)依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法公正司法,維護(hù)社會(huì)公平和正義。XX年以來(lái),依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織開(kāi)展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作,以解決職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,以引導(dǎo)和推動(dòng)行政執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng),嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度,執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會(huì)上,縣畜牧局、工商局、計(jì)生局被表彰為“依法行政先進(jìn)單位”,在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的示范作用。
6、圍繞縣委政府中心工作,抓熱點(diǎn)問(wèn)題的依法治理,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問(wèn)題,我縣組織開(kāi)展了多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)依法治理活動(dòng)。近幾年來(lái),我縣大力開(kāi)展了礦山安全整治、秩序整治工作,取得了一定的成效。2009年4月份以來(lái),針對(duì)“8.15”案件暴露出來(lái)的干部管理和社會(huì)環(huán)境中存在的問(wèn)題,開(kāi)展為期三個(gè)月的社會(huì)環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)??h司法局、縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好宣傳發(fā)動(dòng)、督促檢查等工作。一是組建宣傳車(chē),在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展宣傳工作。由縣依法治縣辦公室制作宣傳光碟,組建“習(xí)水縣社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳車(chē)”在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞工作動(dòng)態(tài)和工作安排布置進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),共出動(dòng)宣傳車(chē)86臺(tái)次。二是組織開(kāi)展專(zhuān)題宣傳咨詢活動(dòng)。4月18日,縣依法治縣辦公室組織依法治縣成員單位及相關(guān)部門(mén)58家235名工作人員在縣城開(kāi)展以法制宣傳咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的社會(huì)環(huán)境綜合整治集中宣傳活動(dòng)。發(fā)放宣傳資料XX0余份,宣傳手冊(cè)XX多本,展出展板60多塊、掛圖與圖片達(dá)400多張,受教育人數(shù)達(dá)8000多人次。三是精心安排、指導(dǎo)抓好社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳發(fā)動(dòng)工作。各單位書(shū)寫(xiě)、制作懸掛永久性標(biāo)語(yǔ)70多條,制作宣傳專(zhuān)欄15塊。四是由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對(duì)集中的地方創(chuàng)辦社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳欄,并定期公布綜合整治工作動(dòng)態(tài)。五是在縣城公共汽車(chē)和出租車(chē)上張貼車(chē)身標(biāo)語(yǔ)200多條,增強(qiáng)宣傳效果。六是在縣城主要位置制作大型宣傳標(biāo)語(yǔ)牌5塊400多平方米,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線制作大型宣傳標(biāo)語(yǔ)牌11塊100多平方米,形成了濃厚的宣傳氛圍。
7、辦好“紅城法治”欄目,擴(kuò)大法制宣傳效果。自XX年年自辦法治欄目“紅城法治”開(kāi)播以來(lái),在經(jīng)費(fèi)困難的情況下,制作播出22期節(jié)目。尤其是2009年在未安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況下,還制作播出6期,受到群眾歡迎,效果明顯。
(三)建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和措施,促進(jìn)普法依法治理工作深入有效開(kāi)展。
1、強(qiáng)化普法依法治理工作責(zé)任機(jī)制。一是每年根據(jù)普法依法治理工作任務(wù)和內(nèi)容,制定具體的考核辦法,并對(duì)考核結(jié)果作為普法依法治理工作評(píng)先的主要依據(jù);二是將普法依法治理工作列入社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容,作為“一票否決”考核內(nèi)容;三是建立依法治理專(zhuān)項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲制度。每年由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建檢查對(duì)普法依法治縣工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,針對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。
2、創(chuàng)新宣傳方式,增強(qiáng)普法活力。一是形成合力。以專(zhuān)題法制宣傳活動(dòng)為契機(jī),整合黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、人民團(tuán)體、學(xué)校等單位開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng),形成普法合力;二是專(zhuān)家講座、邀請(qǐng)省外法學(xué)專(zhuān)家教授為科級(jí)干部作法制講座;三是集中培訓(xùn)。堅(jiān)持把法制教育納入干部培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真落實(shí);四是組織法制文藝演出,二郎鄉(xiāng)、仙源鎮(zhèn)等組織以文藝演出的形式向群眾進(jìn)行法制宣傳,發(fā)揮了潛移默化教育的效果;五是法法專(zhuān)題欄目“紅城法治”深入群眾,效果良好。六是采取多種形式開(kāi)展“法律八進(jìn)”活動(dòng)。
3、加強(qiáng)督促檢查。一是每年組建專(zhuān)門(mén)工作檢查組開(kāi)展經(jīng)常性的督查和年度工作考核檢查活動(dòng)。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽人組建專(zhuān)門(mén)的普法依法治縣工作檢查組,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來(lái),檢查組先后到全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家單位檢查調(diào)研,對(duì)普法依法治理的發(fā)展起到了重要作用;二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執(zhí)法質(zhì)量案件評(píng)查制度,強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。
通過(guò)以上工作的扎實(shí)開(kāi)展,XX年年、2009年我縣普法依法治縣工作連續(xù)兩年年終目標(biāo)考核獲全市一類(lèi)縣位次。
二、存在的問(wèn)題
三年來(lái),我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績(jī),但仍然存在一些不足:
1、保障措施不夠有力,考評(píng)機(jī)制有待健全。一是齊抓共管,整體聯(lián)動(dòng)的“大普法”格局還沒(méi)有完全形成,“小馬拉大車(chē)”的局面還沒(méi)有完全突破。二是縣級(jí)財(cái)政體制問(wèn)題,依法治縣辦要求落實(shí)的按普法對(duì)象人均每年0.5元的普法經(jīng)費(fèi)一直未落實(shí)到位。不少部門(mén)和單位存在普法工作人員缺、設(shè)施差、經(jīng)費(fèi)少的問(wèn)題,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有將普法經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理人員不能做到專(zhuān)職專(zhuān)用。三是法制宣傳教育工作沒(méi)有單獨(dú)納入縣委、縣政府的綜合目標(biāo)考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開(kāi)展和目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。
2、思想認(rèn)識(shí)有偏差,傳統(tǒng)觀念亟待更新。有的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為經(jīng)過(guò)二十多年的普法教育,人民群眾已基本掌握了一定的法制知識(shí),普法工作可搞可不搞。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分執(zhí)法人員認(rèn)為普法的對(duì)象主要是老百姓,通過(guò)普法教育讓他們遵紀(jì)守法就行。少數(shù)公職人員帶頭學(xué)法用法的自覺(jué)性不高。有的單位沒(méi)有擺正經(jīng)濟(jì)建設(shè)和普法工作的關(guān)系,把普法工作看成是可做可不做的“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”。
3、重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法有待加強(qiáng),死角盲點(diǎn)仍然存在。一是少數(shù)行政執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的觀念淡薄,導(dǎo)致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢(shì)。二是受現(xiàn)有體制的制約,少數(shù)學(xué)校仍然沒(méi)有擺脫“應(yīng)試教育”的束縛,導(dǎo)致有的學(xué)校片面追求升學(xué)率,忽視了對(duì)學(xué)生的法制道德教育。三是有的企業(yè)往往只注重經(jīng)濟(jì)效益,忽略了法制教育,管理人員法律意識(shí)不強(qiáng),導(dǎo)致勞資糾紛不斷上升。四是大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商,對(duì)他們的法制教育還沒(méi)有取得根本性的突破。這些問(wèn)題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢(shì)頭。
4、普法教育輕重失衡,學(xué)法用法結(jié)合不緊。一是重義務(wù)灌輸,輕權(quán)利宣傳。在普法教育的內(nèi)容設(shè)定上,注重和強(qiáng)調(diào)義務(wù)性、禁止性、制裁性法律規(guī)范的灌輸和教育,忽略了權(quán)利性、許可性、保護(hù)性法律規(guī)范的宣傳。二是重計(jì)劃安排,輕落實(shí)檢查。有的部門(mén)和單位存在有計(jì)劃安排,無(wú)檢查落實(shí)的問(wèn)題,對(duì)工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式,輕實(shí)際運(yùn)用。少數(shù)部門(mén)和單位法制宣傳教育重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象仍然存在,運(yùn)用法律手段集中解決群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題的力度不夠,效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點(diǎn)”還不多。
三、下步工作措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)組領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門(mén)共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量,共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門(mén)各行業(yè)工作之中,作為考核的重要內(nèi)容,同部署、同落實(shí)、同檢查。要進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),建立健全工作制度。
2、突出法制宣傳,加強(qiáng)陣地建設(shè),創(chuàng)新法制宣傳形式和方法。通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、宣傳欄等多種載體加強(qiáng)法制宣傳,迅速形成“大普法”格局和學(xué)法對(duì)象主動(dòng)學(xué)法用法的濃原氛圍??h司法局要結(jié)合習(xí)水實(shí)際制定可行的運(yùn)作方案,負(fù)責(zé)辦好“紅城法治”欄目,確保每月播出2期自辦節(jié)目,把“紅城法治”欄目辦成習(xí)水“五五”普法依法治縣工作的品牌;縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織編寫(xiě)農(nóng)村常用法律知識(shí)案例手冊(cè);《今日習(xí)水》要開(kāi)設(shè)“普法依法治理專(zhuān)欄”;各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各單位要建立專(zhuān)門(mén)的法制宣傳欄,永久性法制宣傳欄規(guī)格為150厘米*500厘米,面積不少于6平方米,并每月更新法制宣傳內(nèi)容;縣依法治縣辦公室配合縣城管局要在縣城人口相對(duì)集中的地方統(tǒng)一制作永久性依法治縣工作宣傳專(zhuān)欄;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣城出入口和鎮(zhèn)鄉(xiāng)公路沿線明顯的地方制作大型法制宣傳標(biāo)語(yǔ)牌,面積不少于12平方米,宣傳內(nèi)容為普法依法治理工作內(nèi)容,為普法依法治縣工作營(yíng)造良好的宣傳氛圍。
3、突出“法律八進(jìn)”,豐富形式,提升法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。細(xì)化“法律八進(jìn)”活動(dòng)的內(nèi)容、牽頭單位和協(xié)助單位?!胺砂诉M(jìn)”活動(dòng)由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣人武部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府協(xié)助配合完成。結(jié)合建國(guó)六十周年大慶活動(dòng),由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣文聯(lián)等相關(guān)單位配合在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展一次大規(guī)模的送法制文藝下鄉(xiāng)活動(dòng),將文藝演出和法律知識(shí)融為一體,以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展送法進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng).縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)“法律八進(jìn)”活動(dòng)的具體內(nèi)容和要求制定任務(wù)分解督查考核方案,并加強(qiáng)檢查考核,總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型。
4、突出創(chuàng)建示范,典型推動(dòng),全面提升普法依法治縣工作實(shí)效和水平。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,在基礎(chǔ)條件較好的單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)、學(xué)校、村分類(lèi)創(chuàng)建普法依法治理示范點(diǎn),作為推進(jìn)“法治習(xí)水”創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn),加快各行業(yè)普法依法治理進(jìn)程。2009年在全縣創(chuàng)建依法行政示范單位8個(gè),普法依法治理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個(gè),依法治校示范點(diǎn)4個(gè),依法治企示范點(diǎn)1個(gè),市級(jí)“民主法治村”5個(gè),由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)抓好落實(shí)和督查驗(yàn)收。
一、戰(zhàn)役目標(biāo)
按照省、市、區(qū)政府開(kāi)展消防安全“五大”活動(dòng)的部署,推動(dòng)各村(居)、企業(yè)單位前階段消防安全“大排查、大整治”的基礎(chǔ)上,深入排查社會(huì)單位(包括個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè))、社區(qū)、鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患,采取行政、法律等手段,全面整治火災(zāi)隱患,以降低火災(zāi)總量、減少火災(zāi)亡人數(shù)量、維護(hù)火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定為目標(biāo),有效遏制較大以上亡人火災(zāi),杜絕發(fā)生重特大火災(zāi),不發(fā)生有影響的火災(zāi),火災(zāi)穩(wěn)中有降,為鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切災(zāi)加強(qiáng)對(duì)“清剿火患”戰(zhàn)役工作的組織領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)鎮(zhèn)政府研究,決定成立鎮(zhèn)“清剿火患”戰(zhàn)役工作指揮部,由鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),派出所副所長(zhǎng)、安辦主任任副指揮長(zhǎng)、成員由鎮(zhèn)政府辦、派出所、紀(jì)委監(jiān)察、安辦、企業(yè)辦、工商所、城建辦、供電所等分管領(lǐng)導(dǎo)組成。指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安辦,主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施和督促指導(dǎo)“清剿火患”戰(zhàn)役的日常工作,辦公室主任由鎮(zhèn)安辦主任兼任,工作人員由派出所、紀(jì)委監(jiān)察、安辦、宣傳辦、城建辦、企業(yè)辦、工商所、供電所等部門(mén)參加。
同時(shí),為了促進(jìn)“清剿火患”戰(zhàn)役工作的開(kāi)展,指揮部下設(shè)3個(gè)組,由1個(gè)綜合組、1個(gè)檢查組、1個(gè)督查組。其中:綜合組負(fù)責(zé)戰(zhàn)役具體方案的制定、進(jìn)度安排、信息匯部、戰(zhàn)報(bào)編輯、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)區(qū)直有關(guān)部門(mén)等工作,由鎮(zhèn)安辦負(fù)責(zé);檢查組負(fù)責(zé)各村(居)(共計(jì)31個(gè)村(居))被檢查村(居)應(yīng)主動(dòng)配合檢查組檢查工作;由同志負(fù)責(zé)督查組負(fù)責(zé)督促整治工作的落實(shí),由紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),并配備監(jiān)察、效能辦工作人員參加。
各村(居)、企業(yè)單位及各行業(yè)主管單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“清剿火患”戰(zhàn)役工作的組織領(lǐng)導(dǎo),要成立相應(yīng)的組織和辦事機(jī)構(gòu),抽調(diào)專(zhuān)門(mén)工作人員,明確職責(zé)分工,把“清剿火患”工作責(zé)任落實(shí)到村(居)、村(居)和公安派出所,并認(rèn)真組織、推動(dòng)、落實(shí)好本行政區(qū)域、本部門(mén)內(nèi)的“清剿火患”工作。
三、清剿范圍和整治重點(diǎn)
(一)未排查整治的區(qū)域和單位場(chǎng)所。對(duì)年來(lái)一直未進(jìn)行消防監(jiān)督檢查和排查整治的區(qū)域、單位和場(chǎng)所進(jìn)行全面排查,重點(diǎn)整治未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收及備案抽查的建筑,未經(jīng)投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查的公眾聚集場(chǎng)所,徹底消除火災(zāi)隱患死角和盲區(qū)。
(二)各類(lèi)小型場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、作為生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)使用的鐵皮房。全面排查社區(qū)、鄉(xiāng)村的小旅館(房間數(shù)在50間以下)、小餐館(就餐人數(shù)在200人以下)、小洗浴、美容美發(fā)店(建筑面積在200平方米以下)、小生產(chǎn)加工作坊(生產(chǎn)車(chē)間員工在100人以下),儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆物品商店,以及生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性“三合一”場(chǎng)所,作為生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)使用的鐵皮房等,重點(diǎn)整治建筑耐火等級(jí)、生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范,違章用火用電、堵塞安合出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍等“三合一”隱患。
(三)人員密集場(chǎng)所及高層、地下建筑。對(duì)人員密集場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位及高層、地下建筑進(jìn)行全面排查,重點(diǎn)整治建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉,以及自動(dòng)消防設(shè)施操作人員未經(jīng)培訓(xùn)無(wú)證上崗,單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)不落實(shí)等問(wèn)題。
(四)其他影響本地區(qū)公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)。要將火災(zāi)隱患和消防違法行為突出的城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、木屋毗連區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,以及電子、制衣、玩具等勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)企業(yè),易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等重點(diǎn)行為納入“清剿火患”戰(zhàn)役范圍。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際確定重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)進(jìn)行集中整治,著力消除影響本地公共消防安全的突出問(wèn)題。
四、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(9月29日至10月13日)。研究制訂工作方案和工作流程,召開(kāi)全鎮(zhèn)動(dòng)員部署。各村(居)及有關(guān)部門(mén)動(dòng)員部署,成立相應(yīng)組織,建立火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心,宣傳部門(mén)聯(lián)系新聞媒體,向社會(huì)公告舉報(bào)內(nèi)容、舉報(bào)方式,并設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金,廣泛發(fā)動(dòng)群眾查找舉報(bào)火災(zāi)隱患。
(二)逢查整改階段(10月14日至10月21日)。各村(居)、企業(yè)單位,公安派出所召集對(duì)已經(jīng)明確的納入檢查范圍的單位業(yè)主發(fā)放“清剿火患”戰(zhàn)役單位自查整改情況報(bào)告表(附件1),各村(居)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)納入檢查范圍的單位全面排查,摸清底數(shù),由各村(居)建立排查臺(tái)帳(附件2),各村(居)收集形成村(居)臺(tái)賬,并發(fā)放“清剿火患”戰(zhàn)役單位自查整改情況報(bào)告表,督促期按照《中華人民共和國(guó)消防法》等國(guó)家法律、法規(guī)認(rèn)真開(kāi)展自查整改,同時(shí)收集納入檢查范圍的單位所有消防審批手續(xù)復(fù)印件。
(三)“清剿火患”階段(10月22日至2月6日)。以1個(gè)檢查組為主,各村(居)、派出所配合檢查組按照此次“清剿火患”戰(zhàn)役的范圍和重點(diǎn)內(nèi)容,進(jìn)行按村(居)劃分逐家檢查整治到位,并填寫(xiě)好“清剿火患”戰(zhàn)役檢查表(附件3)。同時(shí),督查組要對(duì)“清剿火患”戰(zhàn)役工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。各村(居)要在前階段“大排查、大整治”工作的基礎(chǔ)上,將“清剿火患”戰(zhàn)役的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化,明確每個(gè)檢查組每天的排查整治工作任務(wù),做到不漏一個(gè)村(居)、不漏一個(gè)自然村莊、不漏一個(gè)單位場(chǎng)所。對(duì)前階段已經(jīng)排查過(guò)單位和場(chǎng)所的要開(kāi)展“回頭看”。要按先易后難的原則,制定戰(zhàn)役工作階段性目標(biāo),年10月31日、11月30日、12月31日應(yīng)分別至少完成35%、70%、90%的村(居)、行政村為單元填寫(xiě)“清剿火患”戰(zhàn)役檢查單位臺(tái)賬表(附件4)。
(四)總結(jié)階段(2012年2月7日至2月20日)。指揮部辦公室要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,召集各村(居)、各部門(mén)及時(shí)對(duì)工作情況進(jìn)行匯總分析,查找工作中存在的不足,研究建立長(zhǎng)效排查整治機(jī)制,鞏固、深化戰(zhàn)役成果,同時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)戰(zhàn)役工作情況進(jìn)行檢查、通報(bào)。
五、工作原則、措施和要求
(一)工作原則
“清剿火患”戰(zhàn)役按照“屬地管理,依法嚴(yán)管,確保安全”的原則,嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管、屬地為主的工作責(zé)任,明確分工密切配合,采取自查自糾、依法治理和長(zhǎng)效管理相結(jié)合的辦法,各村(居)為排查具體工作單位,開(kāi)展網(wǎng)格化排查,并會(huì)同檢查組開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查。
(二)工作措施
1、堅(jiān)持政府主導(dǎo),實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)。鎮(zhèn)政府各職能部門(mén)、村(居)、企業(yè)單位要召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署,并組成檢查組,深入排查火災(zāi)隱患。要建立領(lǐng)導(dǎo)分片包干制度,實(shí)行逐級(jí)排查清剿火患工作責(zé)任制,把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各部門(mén)要按《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市消防安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》(政[]1號(hào))、《市人民政府印發(fā)關(guān)于落實(shí)政府及其部門(mén)消防安全責(zé)任制若干規(guī)定的通知》(政綜[]107號(hào))的規(guī)定,依法對(duì)負(fù)有行業(yè)管職責(zé)和監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行排查整治。
2、實(shí)行網(wǎng)格化排查,拉網(wǎng)式檢查,建立健全檔案。要以村(居)為基本單元?jiǎng)澐只馂?zāi)隱患排查整治網(wǎng)格,每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)各“清剿”的范圍和重點(diǎn)要明確責(zé)任、任務(wù),落實(shí)排查檢查人員,排查檢查進(jìn)度,檢查嚴(yán)格按檢查流程(附件5)開(kāi)展檢查,并填寫(xiě)檢查記錄(附件6),整改通知書(shū)(附件7),復(fù)查意見(jiàn)書(shū)(附件8),排查檢查的村(居)、單位場(chǎng)所,要建立工作檔案,做到單位場(chǎng)所及火災(zāi)隱患底數(shù)清楚。
3、嚴(yán)格執(zhí)法,依法查處火災(zāi)隱患和消防違法行為。各村(居)、企業(yè)單位和2個(gè)檢查組對(duì)排查和群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患要堅(jiān)決整治,要用足用好法律手段,決不姑息遷就。對(duì)單位、“三合一”場(chǎng)所不及時(shí)消除火災(zāi)隱患可能?chē)?yán)重威脅公共安全的,要依法采取臨時(shí)查封措施;對(duì)未通過(guò)消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場(chǎng)所,要依法責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè);對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道,或者在人員密集場(chǎng)所門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物,拒不改正的,要依法予以強(qiáng)制執(zhí)行;對(duì)違法規(guī)定生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、使用易燃易爆危險(xiǎn)品的,對(duì)阻礙執(zhí)行公務(wù)與暴力抗法的,對(duì)擅自拆封或使用被查封場(chǎng)所、部位的,對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火的,對(duì)指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)的,公安機(jī)關(guān)要依法對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人實(shí)施行政拘留;對(duì)建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停,或者消防控制室人員無(wú)證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的,要依法從重處罰;對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患,要書(shū)面提請(qǐng)鎮(zhèn)政府掛牌督辦。
4、加大宣傳力度,發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)隱患。指揮部、宣傳部門(mén)、各村(居)宣傳辦、派出所要利用主流媒體加大消防宣傳報(bào)道力度,“清剿火患”戰(zhàn)役期間每周都要有跟蹤報(bào)道排查整治、曝光重大火災(zāi)隱患和典型火災(zāi)案例的宣傳。鎮(zhèn)政府及時(shí)“清剿火患”戰(zhàn)役戰(zhàn)況,形成強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚的輿論氛圍。宣傳部門(mén)要建立火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心,向社會(huì)公告舉報(bào)內(nèi)容、舉報(bào)方式,并設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金,廣泛發(fā)動(dòng)群眾查找舉報(bào)火災(zāi)隱患。鎮(zhèn)火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心建設(shè)要在年10月20日前完成。舉報(bào)箱設(shè)鎮(zhèn)安辦門(mén)口。
(三)工作要求
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“清剿火患”戰(zhàn)役的重要性、必要性,正確處理消防安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系,切實(shí)把“清剿火患”戰(zhàn)役納入重要議事日程,周密謀劃部署,精心組織實(shí)施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入一線,靠前指揮,切實(shí)把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)抓緊、抓好、抓出成效。要再元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日開(kāi)展針對(duì)性的戰(zhàn)役行動(dòng),不斷掀起“清剿火患”戰(zhàn)役。
2、落實(shí)責(zé)任,注重實(shí)效?!扒褰嘶鸹肌睉?zhàn)役由指揮部及辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施,鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)所包的本轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)檢查,鎮(zhèn)政府及公安派出所開(kāi)展排查,同時(shí)積極配合檢查組,逐個(gè)村居拉網(wǎng)過(guò)濾,不留死角,綜合運(yùn)用法律、行政、輿論、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育、文化等手段,在法律和政策允許的范圍內(nèi),需追究治安責(zé)任。拘留責(zé)任人員,取締、吊銷(xiāo)執(zhí)照,關(guān)閉停業(yè)的,由檢查組或提交指揮部協(xié)調(diào)執(zhí)行。對(duì)于干擾、阻撓專(zhuān)項(xiàng)治理工作的單位和個(gè)人,要依法從嚴(yán)處理。
3、建立制度,落實(shí)保障。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加大“清剿火患”戰(zhàn)役的工作投入,在人員、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)、制度建設(shè)等方面予以充分保障?!扒褰嘶鸹肌睉?zhàn)役期間,要建立三項(xiàng)工作制度:一要建立獎(jiǎng)懲制度。要對(duì)“清剿火患”戰(zhàn)役開(kāi)展情況實(shí)施嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。對(duì)“清剿火患”戰(zhàn)役工作成效突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力、措施不落實(shí)、成效不明顯的,要通報(bào)批評(píng);對(duì)失職、瀆職造成轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)整治消防安全隱患沒(méi)有及時(shí)被發(fā)現(xiàn)并依法督促整改的,要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任;對(duì)排查整治走過(guò)場(chǎng),發(fā)生影響較大以上火災(zāi)的,要實(shí)行責(zé)任倒查,嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”(即:事故原因不查清不放過(guò)、事故責(zé)任者不處理不放過(guò)、整治措施不落實(shí)不放過(guò)、教訓(xùn)不吸取不放過(guò))原則,對(duì)相關(guān)人員嚴(yán)肅追究法律及行政責(zé)任。二要建立“清剿火患”戰(zhàn)役聯(lián)絡(luò)員制度。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要確定集中整治聯(lián)絡(luò)員,實(shí)現(xiàn)兩級(jí)和部門(mén)之間的聯(lián)系暢通、快捷(各村居、各有關(guān)部門(mén)的聯(lián)絡(luò)員名單于10月13日前報(bào)“清剿火患”戰(zhàn)役工作指揮部)。三要建立“清剿火患”戰(zhàn)役信息交流制度。要編寫(xiě)整治工作簡(jiǎn)報(bào),反映工作進(jìn)展動(dòng)態(tài),及時(shí)報(bào)告重要信息、重大火災(zāi)隱患及查處情況。
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