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【關(guān)鍵詞】異質(zhì)分組;道德與法治;分層教學(xué)策略
【基金項(xiàng)目】本文系2016年南京市第十一期教學(xué)研究課題“基于課程標(biāo)準(zhǔn)的初中小班化思想品德學(xué)科分層教學(xué)研究”研究成果之一。
中圖分類號(hào):G631 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1671-0568(2017)07-0070-03
一、異質(zhì)分組下的思想品德分層教學(xué)的含義
分層教學(xué)是指按照學(xué)生的行為習(xí)慣、興趣愛好、學(xué)業(yè)基礎(chǔ)、接受能力,以及道德認(rèn)知和實(shí)踐等方面的差異分為不同的層次,然后根據(jù)這些層次的實(shí)際情況組織課堂教學(xué)。道德與法治課的分層教學(xué),可培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,提高各層次學(xué)生的成績,更為關(guān)鍵的是通過分層教學(xué),可以有針對性地培育學(xué)生對道德與法治教學(xué)內(nèi)容的教育價(jià)值進(jìn)行認(rèn)同和內(nèi)化,為學(xué)生的德性成長提供切實(shí)的幫助。如果僅僅是把班級的學(xué)生進(jìn)行分層并把不同層次的學(xué)生分別組成各層次學(xué)習(xí)小組,這樣分組可以為教師分層施教提供便利,但是,無形中,把班級的學(xué)生進(jìn)行標(biāo)簽化,其缺陷也非常明顯,優(yōu)良組別的學(xué)生在班級中往往具有一定的優(yōu)越感和驕傲情緒,在與中低組別學(xué)生相處時(shí)可能會(huì)看不起他們,在班集體建設(shè)中很難形成真正的學(xué)習(xí)共同體。這就需要在道德與法治分層教學(xué)中實(shí)施異質(zhì)分組,將興趣愛好、行為習(xí)慣、學(xué)業(yè)基礎(chǔ)、接受能力及道德認(rèn)知等方面存在差異的人分在一組,這樣,每一組不論從知識(shí)的接受程度、能力的大小及學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成等方面都有不同層次的人,而不同組別之間是同質(zhì)的,即都有多層次學(xué)生組成,這樣組與組就形成競爭性關(guān)系。異質(zhì)分組下的分層教學(xué)可以讓學(xué)生主觀能動(dòng)性被充分調(diào)動(dòng),形成良性的競爭氛圍,有助于課堂學(xué)習(xí)的高效進(jìn)行。具體來說,異質(zhì)分組下的分層教學(xué)可以帶來以下好處:
1. 促進(jìn)學(xué)生之間的合作
在異質(zhì)分組分層教學(xué)的情況下,小組內(nèi)一些基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、行為習(xí)慣好、愿意幫助他人的學(xué)生可以承擔(dān)“小先生”,主動(dòng)幫助其他同學(xué)共同進(jìn)步。同時(shí),可以通過發(fā)揮組內(nèi)優(yōu)秀學(xué)生的榜樣作用,帶動(dòng)學(xué)習(xí)水平、理解能力較差的學(xué)生進(jìn)步,營造互幫互助的學(xué)習(xí)小組建設(shè)氛圍。
2. 滿足學(xué)生的成長需要
在異質(zhì)分組分層教學(xué)中,因?yàn)榘巡煌d趣愛好、行為習(xí)慣、學(xué)業(yè)基礎(chǔ)、理解能力和道德認(rèn)知的學(xué)生分在一起,為組內(nèi)有個(gè)性特長的學(xué)生提供了展示的舞臺(tái),還豐富了課堂教學(xué)內(nèi)容,組內(nèi)同學(xué)之間可以取長補(bǔ)短,滿足了學(xué)生自身成長的需要。
3. 思維方式得到了豐富
在異質(zhì)分組分層教學(xué)中,因?yàn)椴煌瑢W(xué)生感興趣的學(xué)科不一樣、家庭背景不同、思維方式有別。但是,在小組學(xué)習(xí)中,每個(gè)學(xué)生經(jīng)常在一起就學(xué)習(xí)中的各種問題進(jìn)行討論、爭論,在交流中,各人對問題的看法、思考問題的方式方法都不一樣,各種思維方式得到了展現(xiàn),在長期的分享氛圍中,每個(gè)學(xué)生的思維方式會(huì)得到不斷豐富。
二、異質(zhì)分組下的思想品德分層教學(xué)小組建設(shè)策略
異質(zhì)分組在道德與法治分層教學(xué)中有著非常重要的作用,所以,在道德與法治教學(xué)中如何做好分組顯得非常重要。
首先,根據(jù)“全班分層,同組異質(zhì)”的原則,組織實(shí)力差不多的學(xué)習(xí)共同體――小組。教師首先要通^問卷、訪談等方法,對學(xué)生的興趣愛好、個(gè)性特點(diǎn)、認(rèn)知情況、學(xué)習(xí)態(tài)度、行為習(xí)慣等各方面進(jìn)行摸底排查,根據(jù)排查結(jié)果對全班學(xué)生進(jìn)行分層,一般來說,可以分為3個(gè)層次,即A、B、C3層。當(dāng)然,這種層次的劃分是教師隱性操作的,避免引起學(xué)生心理變化而影響課堂教學(xué)。然后,依據(jù)“同組異質(zhì)”的要求,兼顧性別、特長差異,分別從排查的3個(gè)層次中隨機(jī)抽取學(xué)生組成小組,對于小班化學(xué)校來說,每個(gè)班級人數(shù)在30~36人之間,全班可以分成5~6個(gè)小組,每個(gè)小組6人(這樣,每個(gè)小組的學(xué)生有3個(gè)層次)。人員定位后,即開始進(jìn)行座位調(diào)整(因?yàn)椴皇撬械膶W(xué)科都是進(jìn)行分層分組教學(xué),但是要求在思品課的時(shí)候按照思品課的座位),使一個(gè)小組的學(xué)生集中在一起,這樣有利于小組內(nèi)的探討和協(xié)作,也有利于對各小組的測評。
其次,做好分工,明確職責(zé),增強(qiáng)小組成員歸屬感。異質(zhì)分組的主要目的是為了發(fā)揮各組員的個(gè)性與特長,是為了小組成員之間的優(yōu)勢互補(bǔ)與共同成長。所以,在小組成員確定后要進(jìn)行小組建設(shè)。每個(gè)小組都要做好小組文化建設(shè),如取一個(gè)反映小組特色的組名、學(xué)期目標(biāo)、小組紀(jì)律、響亮的口號(hào)等。還要對小組成員進(jìn)行明確分工,如“組長”要精細(xì)化分配任務(wù)和協(xié)調(diào)好本組人員;“記錄員”要負(fù)責(zé)記錄本組研討問題時(shí)每個(gè)人的發(fā)言要點(diǎn);“發(fā)言人”要整合組內(nèi)各成員的發(fā)言內(nèi)容,厘清觀點(diǎn)和思路,代表本組發(fā)言,這里也要求在對外組時(shí),同組同一聲音原則,組內(nèi)有不同意見,可以組內(nèi)交流。當(dāng)然,為培養(yǎng)學(xué)生多方面才能,小組成員之間角色要定期調(diào)換,讓每一位學(xué)生在不同方面都有所發(fā)展。這樣,學(xué)生都知道自己在這個(gè)學(xué)習(xí)小組內(nèi)做什么,怎么做,就會(huì)主動(dòng)參與,消滅組內(nèi)看客現(xiàn)象,將分層教學(xué)的要求真正落到實(shí)處。
最后,建立組與組之間的競爭機(jī)制,開啟學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力,提高學(xué)習(xí)效率。因?yàn)閷W(xué)生每天都要在課堂上學(xué)習(xí),要求學(xué)生時(shí)時(shí)刻刻保持濃烈的學(xué)習(xí)氛圍和激情有點(diǎn)不切實(shí)際。如果在學(xué)習(xí)中能夠找到競爭對手,就會(huì)改變學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中出現(xiàn)的疲憊狀態(tài)。所以,在異質(zhì)分組分層教學(xué)中,需要師生共同建立競爭性機(jī)制,促使學(xué)生在小組內(nèi)進(jìn)行分工協(xié)作,而小組間進(jìn)行有序競爭可牢牢吸引學(xué)生,讓學(xué)習(xí)更加高效。為此,教師和學(xué)生需要共同制定一個(gè)競爭性量化方案,在這個(gè)方案中,需要把各種加分和減分項(xiàng)目商定清楚,內(nèi)容涉及很多,如課前準(zhǔn)備、課堂紀(jì)律、課堂發(fā)言、小組成員參與課堂率情況、作業(yè)完成情況等。當(dāng)然,在這種競爭性機(jī)制中,教師可以根據(jù)實(shí)際情況具有一定的裁量權(quán)。當(dāng)教師、學(xué)生都能熟練利用這種競爭性機(jī)制時(shí),必然會(huì)在課堂中營造你追我趕的課堂教學(xué)氛圍。
三、異質(zhì)分組下的思想品德分層教學(xué)操作策略
小組建設(shè)的主要目的之一是為了促進(jìn)學(xué)生的合作、探究及異質(zhì)學(xué)生的個(gè)性發(fā)揮。但是,有效的班內(nèi)分層教學(xué)肯定離不開班級分組。所以,在異質(zhì)分組情況下,如何有效進(jìn)行班內(nèi)分層教學(xué)是教師研究的課題。
在分組中,每組的成員已經(jīng)根據(jù)學(xué)生的能力、水平、道德認(rèn)知等綜合因素進(jìn)行A、B、C3個(gè)不同等次的劃分,教師在組織教學(xué)時(shí),要不斷關(guān)注3個(gè)層次學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r,找準(zhǔn)他們的 “最近發(fā)展區(qū)”,按照教學(xué)目標(biāo)、課堂問題設(shè)計(jì)、作業(yè)設(shè)置和評價(jià)檢測等基本要素進(jìn)行異質(zhì)分組下的分層設(shè)計(jì),讓每個(gè)層次學(xué)生都有所提升和發(fā)展。
1. 教學(xué)目標(biāo)的分層
對于教學(xué)目標(biāo)的分層,需要按照課程標(biāo)準(zhǔn)提出的“情感態(tài)度價(jià)值觀、能力、知識(shí)”3個(gè)維度出發(fā),明確學(xué)生應(yīng)該掌握的主干知識(shí)和主要觀點(diǎn),所要提升的各種能力要求及所要體驗(yàn)的情感過程。同時(shí),根據(jù)已經(jīng)劃分的3個(gè)層次的學(xué)生實(shí)際情況及課程標(biāo)準(zhǔn)要求,將這些目標(biāo)區(qū)分為3個(gè)層次:A層目標(biāo)則要在“課程標(biāo)準(zhǔn)”全部要求的基礎(chǔ)上拓展提高;B層目標(biāo)為“課程標(biāo)準(zhǔn)”提出的主要要求;C層目標(biāo)為“課程標(biāo)準(zhǔn)”所提出的基本達(dá)標(biāo)要求。例如,在講授人教版《弘揚(yáng)和培育民族精神》內(nèi)容時(shí),通過對學(xué)生的前測,制定如下分層目標(biāo):
A層學(xué)生:情感態(tài)度價(jià)值觀目標(biāo):幫助學(xué)生樹立民族自尊自信和自豪感,加深自己的愛國情感。能力目標(biāo):具備主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和自覺發(fā)揚(yáng)和培育民族精神的能力,能熟練運(yùn)用民族精神的觀點(diǎn)分析社會(huì)問題的能力。知識(shí)目標(biāo):熟練掌握我國民族精神的內(nèi)涵、不同時(shí)期的表現(xiàn)及作用。
B層學(xué)生:情感態(tài)度價(jià)值觀目標(biāo):幫助學(xué)生體驗(yàn)民族自尊自信和民族自豪感,加深對自己祖國的熱愛。能力目標(biāo):具備一定的繼承和發(fā)揚(yáng)民族精神的能力并能夠踐行;能夠利用民族精神的知識(shí)分析社會(huì)問題的能力。知識(shí)目標(biāo):掌握中華民族精神的內(nèi)涵、不同時(shí)期的表現(xiàn)及作用。
C友生:情感態(tài)度價(jià)值觀目標(biāo):能夠感受到民族自尊自信和民族自豪感,對自己是一名中國人感到自豪。能力目標(biāo):初步具備弘揚(yáng)和培育民族精神的能力,能夠利用給出的民族精神內(nèi)容分析社會(huì)熱點(diǎn)問題的能力。知識(shí)目標(biāo):知道中華民族精神的內(nèi)涵及表現(xiàn)。這樣的目標(biāo)定位,充分考慮到學(xué)生現(xiàn)有的知識(shí)基礎(chǔ)和基本能力,既能夠讓不同層次的學(xué)生滿足自己的發(fā)展需要,同時(shí)也讓教師的教學(xué)更具針對性。當(dāng)然,這樣的目標(biāo)定位,教師心中有數(shù),不一定要告訴學(xué)生個(gè)人。
2. 問題設(shè)計(jì)的分層
分層是為了每位學(xué)生發(fā)展,分組則是讓每位學(xué)生參與課堂,如何讓所有的學(xué)生主動(dòng)參與呢?這就要求教師在問題的設(shè)計(jì)時(shí),要充分了解各層次學(xué)生的學(xué)業(yè)和能力水平,既要讓他們感到這些問題可以解決,但同時(shí)也要他們感覺到這些問題不那么好解決,要讓學(xué)生有那種躍躍欲試的心理。為此,結(jié)合道德與法治學(xué)科特色,教師可以設(shè)計(jì)層次性的問題串,激發(fā)學(xué)生思維。在設(shè)計(jì)問題串時(shí),有意識(shí)地把問題分成A、B、C3個(gè)層次,其中以知識(shí)性為主的基礎(chǔ)問題面向C類學(xué)生;分析、闡釋類等難度稍大的問題則面向B類學(xué)生;思辨性、多角度等難度大的問題面向A類學(xué)生。例如,在學(xué)習(xí)人教版《弘揚(yáng)和培育民族精神》時(shí),設(shè)置以下具有層次性的問題串:①中華民族精神的主要內(nèi)涵是什么?不同時(shí)期有什么樣的表現(xiàn)?(A、B、C層學(xué)生回答);②我們常常把民族精神稱為民族的“脊梁”,結(jié)合上圖及你的體驗(yàn),談?wù)剬Α凹沽骸钡恼J(rèn)識(shí)。你知道中華民族精神在哪里嗎?(主要由A、B層學(xué)生回答,C層學(xué)生可以思考);③民族精神只是中華民族獨(dú)有嗎?其他民族的民族精神和中華民族精神有哪些異同?你認(rèn)為未來的中華民族精神的內(nèi)涵會(huì)有哪些新的發(fā)展,并請談?wù)勀愕睦碛桑ˋ層學(xué)生回答)。這樣設(shè)計(jì)的問題串,不僅兼顧所有層次學(xué)生的實(shí)際水平和需求,而且問題層層遞進(jìn),讓學(xué)生在現(xiàn)有的水平基礎(chǔ)上都能夠有所思考,激發(fā)學(xué)生思維,把學(xué)生緊緊吸引到課堂中來。課堂教學(xué)是否有效,關(guān)鍵就在于教師是否能把學(xué)生帶進(jìn)課堂,讓學(xué)生的思維在課堂中撞擊起來,而巧設(shè)不同層次的問題就是有效途徑之一。
問題設(shè)計(jì)需要分層,但分層設(shè)計(jì)的問題如何不留痕跡地落實(shí)到具體的不同層次的學(xué)生身上也需要講究策略。如果是一般的課堂提問和自主閱讀,教師自己可以做到讓不同層次的學(xué)生回答;如果這些問題落實(shí)到各學(xué)習(xí)小組,由小組共同完成,如何才能保證分層設(shè)計(jì)的問題落到不同層次的學(xué)生身上?筆者采取的做法是:在建設(shè)小組的時(shí)候,要求每個(gè)小組準(zhǔn)備3種不同顏色的6支鉛筆,每次上課前,筆者會(huì)有意識(shí)地把不同顏色的筆發(fā)給不同層次的學(xué)生(顏色不固定給某一層次學(xué)生),教學(xué)中,筆者就會(huì)要求每次的問題要求不同顏色筆的學(xué)生重點(diǎn)考慮,也會(huì)請拿不同顏色筆的學(xué)生來回答相應(yīng)的問題。這樣,分層設(shè)計(jì)的問題就基本上落實(shí)到各層次的學(xué)生身上。當(dāng)然,筆的使用好處還有很多,如可以通過筆的擺放位置就可以知道哪些學(xué)生上課回答過問題等。
3. 作業(yè)的分層
作業(yè)的分層,一方面可以在量上體現(xiàn),但更主要的體現(xiàn)在質(zhì)的方面。如何才能體現(xiàn)質(zhì)和量兩方面的內(nèi)容呢?在進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)遵照一個(gè)原則,即“兩做三層”?!皟勺觥本褪沁x做和必做;“三層”是指布置作業(yè)要分為3個(gè)層次:第一層次為核心知識(shí)和基本觀點(diǎn)訓(xùn)練,所有人必做;第二層次為給予一定的材料,學(xué)生能夠利用教材中觀點(diǎn)說明即可,以B層次學(xué)生能達(dá)到的能力為準(zhǔn);第三層次為綜合類型,對學(xué)生的綜合素質(zhì)要求高,以C層次學(xué)生達(dá)到的能力為主。鑒于道德與法治學(xué)科的特點(diǎn),第一、第二層次的作業(yè)基本上都在課堂完成,所以,在課堂上筆者會(huì)給學(xué)生獨(dú)自完成作業(yè)的時(shí)間,然后要求在組內(nèi)進(jìn)行研討,研討的主要內(nèi)容就是看看答案是否一樣,為什么不一樣,找出具體的原因。然后找一名學(xué)生代表小組向全班匯報(bào)本組作業(yè)答案情況或者對其他小組的作業(yè)答案情況作出評價(jià)。對于第三層次的作業(yè),雖然是綜合性較強(qiáng)的問題,但是也可以分成不同的要求。例如,C層次要求,只要找出部分知識(shí)即可;B層次要求,找出全部觀點(diǎn);C層次學(xué)生不僅要找出全部觀點(diǎn),材料和觀點(diǎn)還要進(jìn)行對應(yīng),對問題的認(rèn)識(shí)要辯證和全面,這樣A、B、C3個(gè)層次的學(xué)生都可以完成。當(dāng)然,對于一些實(shí)踐性的任務(wù),則要求所有學(xué)生都要完成。作業(yè)的分層設(shè)計(jì)讓不同類別的學(xué)生都有選擇余地,而且提供了不同類別學(xué)生展示和發(fā)揮的空間,對于作業(yè)的分層如何落實(shí)到學(xué)生身上,同分層問題落實(shí)一樣,利用不同顏色的筆可以實(shí)現(xiàn)。作業(yè)的分層設(shè)計(jì)是為了配合目標(biāo)的分層和教學(xué)設(shè)計(jì)的分層,目的是滿足不同學(xué)生的發(fā)展需要,活躍學(xué)習(xí)氛圍,發(fā)揮非智力因素的促進(jìn)作用,其核心在于促進(jìn)不同類別的學(xué)生共同進(jìn)步和成長。
4. 評價(jià)學(xué)生的分層
有差異的學(xué)生用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來評判,既不科學(xué)也不公平。這種評價(jià)方式只會(huì)讓中低層次的學(xué)生更低,讓成績優(yōu)秀的學(xué)生產(chǎn)生自滿心理,都不利于學(xué)生的發(fā)展。筆者的做法是把評價(jià)分為兩節(jié),第一節(jié)為階段性評價(jià),第二節(jié)為學(xué)期結(jié)束評價(jià)。階段性評價(jià)主要看小組評價(jià),根據(jù)前面的異質(zhì)分組中的各小組考核情況,每一小組的得分就是這個(gè)小組每一位成員的得分,每個(gè)月進(jìn)行一次小結(jié),半學(xué)期進(jìn)行總結(jié),一學(xué)期進(jìn)行最后評定。在每月小結(jié)、半學(xué)期總結(jié)及學(xué)期評定中對于優(yōu)秀的小組都給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對于學(xué)期結(jié)束評價(jià),因?yàn)槭羌埞P測試,筆者會(huì)要求學(xué)校給予不同層次的學(xué)生分別命制AB卷,由學(xué)生自主選擇不同的試卷,不論選擇哪一種試卷,都以卷面分計(jì)算。當(dāng)然,在選擇的過程中,教師會(huì)有意識(shí)地疏導(dǎo)相應(yīng)層次的學(xué)生選擇相應(yīng)的試卷。這樣的評價(jià)方式,讓學(xué)習(xí)共同體的建設(shè)更加緊密,同時(shí)也“多一把衡量的尺子”,讓更多的學(xué)生找回自信,讓不同層次的學(xué)生都有所收獲,有所發(fā)展。
異質(zhì)分組下的思想品德學(xué)科分層教學(xué)策略,主要是為了使教學(xué)更具有針對性和實(shí)效性,著力于學(xué)生的思想品德素質(zhì)和法治素質(zhì)的養(yǎng)成。在這其中,異質(zhì)分組的策略是為了使每一個(gè)學(xué)生都參與課堂,在課堂中能夠主動(dòng)與其他學(xué)生進(jìn)行合作和探究,個(gè)性也得以充分發(fā)揮,分層教學(xué)策略則主要是為教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)效果服務(wù),所以,教師在進(jìn)行異質(zhì)分組分層教學(xué)過程不僅要關(guān)注異質(zhì)分組的策略研究,更要關(guān)注教學(xué)內(nèi)容和效果的策略研究。
參考文獻(xiàn):
[1] 周海峰.分層教學(xué)是有效教學(xué)的重要策略[J].中學(xué)教學(xué)參考,2012,(15):116-P117.
[關(guān)鍵詞]學(xué)校管理;學(xué)校文化;學(xué)校發(fā)展
如果說教育是一個(gè)坐標(biāo)系的話,那么,教育質(zhì)量代表的是教育的效度,而學(xué)校文化則代表教育的高度。從這個(gè)意義上說,一個(gè)不重視文化建設(shè)的學(xué)校,注定是一所沒有高度的學(xué)校。平度第二中學(xué)(簡稱“平度二中”)是一所農(nóng)村普通高中,區(qū)位和生源均不占優(yōu)勢,這樣的學(xué)校怎么發(fā)展?我們的回答是靠文化。通過文化培育自己的軟實(shí)力,照樣可以使一所農(nóng)村高中綻放出別樣的絢麗。
一、育人文化:讓教育回歸根本
學(xué)校文化提供學(xué)校發(fā)展的共同的愿景,起到引領(lǐng)作用。農(nóng)村高中可能普遍感到生存的巨大壓力,這與自己目標(biāo)文化的錯(cuò)位有一定關(guān)系。我們是這樣給自己一個(gè)定位的:“做平民的、大眾化的普通高中教育,以培養(yǎng)合格的高中畢業(yè)生為己任,面向全體學(xué)生和學(xué)生的全面發(fā)展,注重基礎(chǔ)教育兼顧特長培育,追求合格率,兼顧升學(xué)率?!庇辛苏_的目標(biāo)文化,就不再焦灼,也無須自卑,反倒生出一種悠然的達(dá)觀心態(tài)來經(jīng)營自己的學(xué)校教育。
在人才的培養(yǎng)上,我們有個(gè)看似倒置的觀點(diǎn)——合格第一,優(yōu)秀第二。學(xué)校文化在人才培養(yǎng)上的核心價(jià)值判斷決定學(xué)校教育的發(fā)展方向、辦學(xué)定位、課程設(shè)置、師資配備和計(jì)劃措施等一切呈現(xiàn)形態(tài)?;A(chǔ)教育應(yīng)該是一種全面的和面向全體學(xué)生的教育,教育的目的是造就千百萬合格的社會(huì)主義建設(shè)的勞動(dòng)者,而現(xiàn)實(shí)是由于“偏追”的影響,整個(gè)基礎(chǔ)教育墜入一種選拔和淘汰的深淵。高中是決戰(zhàn)的前沿,小學(xué)和初中是后續(xù)梯隊(duì)。在這種戰(zhàn)時(shí)機(jī)制上,學(xué)校無法放松心情來做教育,一切圍繞中考和高考的輪子轉(zhuǎn)。在這種高速的旋轉(zhuǎn)中,不斷地產(chǎn)生著新的選拔和淘汰,看一看官方數(shù)字背后真實(shí)的輟學(xué)率,可能會(huì)讓人觸目驚心。這一切皆源于核心價(jià)值判斷的失誤。既然是大眾化教育,我們更應(yīng)該重視合格的教育,并把合格教育做為衡量學(xué)校教育的基本尺度。具體到高中,但凡通過畢業(yè)會(huì)考,取得畢業(yè)證書,都應(yīng)算合格人才。以合格教育為核心價(jià)值判斷,弱化選拔和淘汰,才能心平氣和地做教育。開齊課程,培育特長,德、智、體全面發(fā)展。其實(shí)在合格教育中,優(yōu)秀的產(chǎn)生是自然的事情,甚至由于科學(xué)地貫徹素質(zhì)教育的精神,會(huì)有更多的學(xué)生成為優(yōu)秀。這樣,優(yōu)秀的成長不是建立在廢墟上的成長,而是共同成長中的突出成長而已。在這個(gè)意義上,我們提出重視合格,鼓勵(lì)上進(jìn),把合格放在第一位,追求優(yōu)秀在其次。有特立獨(dú)異的學(xué)校文化做主導(dǎo),我們才始終保持清醒頭腦,不流于俗。
文化就其實(shí)質(zhì)而言是一種精神。當(dāng)學(xué)校文化充溢于整個(gè)校園時(shí),就形成一種氛圍,稱之為“文化場”。盡管它不可觸摸,卻是客觀存在,浸潤和濡染著在場中的每一人,這就是文化的影響力。大家都在讀書,個(gè)別不想讀書的學(xué)生倍感無聊,也跟著讀書;大家都在說笑,個(gè)別想讀書的學(xué)生也就懈怠下來。作為農(nóng)村高中,區(qū)位上不占優(yōu)勢,全市前2800名學(xué)生被城區(qū)重點(diǎn)高中一網(wǎng)打盡,而每年考上大學(xué)的學(xué)生不足2000人。我校收的是全市2800名開外的學(xué)生,而家長和學(xué)生對我們懷著和重點(diǎn)高中同樣的期待。重點(diǎn)高中是把應(yīng)該考上大學(xué)的學(xué)生送入大學(xué),而我們是把原本考不上大學(xué)的學(xué)生送入大學(xué)。在現(xiàn)行的中考招生體制下,我們沒法改變體制,只有改變自己。學(xué)校確立“一主兩翼”的特色教育辦學(xué)思路,即“以美術(shù)為主體,以音體為兩翼,帶動(dòng)發(fā)展,協(xié)調(diào)共進(jìn)”,我們的學(xué)生照樣走進(jìn)中央美術(shù)學(xué)院、北京體育大學(xué)等知名學(xué)府的校門。
二、管理文化:讓管理提升層次
管理有三種境——人治、法治和“文治”。校長、制度和文化是學(xué)校發(fā)展的三個(gè)關(guān)鍵因素。在學(xué)校發(fā)展的初始階段,主要靠校長的思想、人格和能力;發(fā)展階段,主要靠一套完備的、切合實(shí)際且行之有效的制度和機(jī)制;成熟階段,則主要靠學(xué)校文化。學(xué)校管理漸次由人治、法治走向“文治”,標(biāo)志著管理達(dá)到文化的極致。在此過程中,校長有義務(wù)擔(dān)當(dāng)起學(xué)校文化建設(shè)的重任,把學(xué)校文化建設(shè)提升到學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略高度,引領(lǐng)學(xué)校的主流文化建設(shè),把建設(shè)富有特色的學(xué)校文化視為自己義不容辭的莊嚴(yán)使命。沒有文化的意識(shí)和文化建設(shè)的自覺,總用一種行政長官的心態(tài)來領(lǐng)導(dǎo)和管理學(xué)校,永遠(yuǎn)做不成教育品牌。平度二中有三個(gè)教學(xué)區(qū),從二中自身的管理實(shí)踐出發(fā),我們確立了“總部統(tǒng)攬,校區(qū)自治”的管理模式,提煉出“全”“細(xì)”“嚴(yán)”“正”“情”等五大特色。所有這一切構(gòu)成了平度二中的管理文化。在這種文化氛圍下,一些看似復(fù)雜的得很簡單。如評職稱,局里給10個(gè)中高名額,最終就有10人報(bào),沒人爭,沒人搶;評先進(jìn),年度考核優(yōu)秀,多年沒搞投票評議了,都是累計(jì)積分制;年度零投訴。這些都是在和諧、務(wù)實(shí)和重效的文化的長期浸潤下形成的。學(xué)校的管理文化一直秉持著以下兩個(gè)理念:
第一,以人為本,重視教師。教育即服務(wù),教育服務(wù)的對象是學(xué)生,“教師第一,學(xué)生第二”,這種觀念是對傳統(tǒng)學(xué)生觀的一種顛覆,具有現(xiàn)代意義,有利于打破“師道尊嚴(yán)”,轉(zhuǎn)變教師觀念,擺正自己位置,建立民主、平等的新型師生關(guān)系,為學(xué)生提供更好的教育服務(wù);有利于保護(hù)和強(qiáng)化學(xué)生的主體意識(shí),尊重和培植學(xué)生多彩的個(gè)性,進(jìn)而催發(fā)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)造的萌動(dòng),這是毫無疑問的。但從管理的角度講,從如何落實(shí)學(xué)生的主體地位看,究竟是教師第一還是學(xué)生第一?我們認(rèn)為校長只有照顧好教師,教師才會(huì)看顧好學(xué)生。當(dāng)教師身處不公正的環(huán)境,工作超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),心理上又非常壓抑時(shí),滿腹的怨氣就會(huì)發(fā)泄到學(xué)生身上,從而給教育的對象帶去師源性污染。究其原因,很多不是教師本身的問題,而是學(xué)校管理的問題。所以學(xué)校一定要為教師提供一個(gè)公平的工作環(huán)境,要有科學(xué)的競爭激勵(lì)機(jī)制,要關(guān)心教師生活,促進(jìn)教師專業(yè)成長和價(jià)值實(shí)現(xiàn),落實(shí)教師民利,提高教師的幸福指數(shù)。當(dāng)教師以主人翁的姿態(tài)、飽滿的熱情面對學(xué)生時(shí),我們的工作才有可能做好。所以校長在落實(shí)“以人為本”上,首先要重視和關(guān)注教師,這是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提。
第二,“人性第一,理性第二”?,F(xiàn)在學(xué)校只注重管理的科學(xué)化,更準(zhǔn)確地說只注重管理的量化,把目標(biāo)分解,視完成情況計(jì)分,進(jìn)行定量評價(jià),這實(shí)際上是管理的一種簡單化傾向。鑒于教師工作的特殊性,在諸多因素中,有不少是無法量化、而對教育又是重要乃至關(guān)鍵的東西,像教師的人格、愛心等,它是不可以稱量的。當(dāng)過多、過濫地使用量化管理時(shí),教師往往不是在教育的根本上下功夫,不愿做長遠(yuǎn)的打算,而是逐條研究應(yīng)對量化表上的一個(gè)個(gè)項(xiàng)目,把極富創(chuàng)造性的工作變成機(jī)械的操作,變成追名逐利的短視行為,因而就有了在教育這片知識(shí)密度較大的領(lǐng)地上種種不科學(xué)甚至野蠻的行徑。這是把教師當(dāng)做“工具人”而不是“情感人”“文化人”的必然結(jié)果。一個(gè)充滿冷漠的“工具人”,只能培養(yǎng)更加冷漠和頹廢的學(xué)生。因此,量化管理不是唯一的,甚至都不是最重要的法寶。培養(yǎng)朝氣蓬勃的學(xué)生要靠生氣貫注的教師,而激發(fā)教師工作的熱情需要學(xué)校管理中諸多豐富的非理性因素的培養(yǎng)。這就是我們的人本管理文化。
三、科研文化:讓科研滲透思想
平度二中在科研的過程中逐漸認(rèn)識(shí)到“做科研實(shí)際上是做文化”,于是將科研提升到文化建設(shè)的高度,在長期的運(yùn)作過程中形成自己獨(dú)特的科研文化?!白鲇兴枷氲目蒲小保砥蕉榷薪逃蒲兴_(dá)到的境界。平度二中教育科研從自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)出發(fā),認(rèn)為基層學(xué)??蒲斜厝唤?jīng)歷三個(gè)發(fā)展階段:第一階段是初始階段,啟動(dòng)研究,生成和積累大量的過程性材料;第二階段是發(fā)展階段,在積累達(dá)到一定量的情況下,產(chǎn)生階段性飛躍,能夠提供研究展示現(xiàn)場;第三階段是高級階段,過程性材料為規(guī)范的和正式的著述取代,生成自己的科研思想,形成自己的科研風(fēng)格和科研特色。我們將其通俗地概括為“三流科研出材料,二流科研出現(xiàn)場,一流科研出思想”。這一觀點(diǎn)在2008年1月份山東省校本研究工作總結(jié)表彰暨現(xiàn)場研討會(huì)上一經(jīng)提出,便產(chǎn)生廣泛的共鳴。
在科研上我們還有一個(gè)認(rèn)定,就是“三流教科室主任指揮科研,二流教科室主任帶頭科研,一流教科室主任服務(wù)科研”??蒲幸匾暡牧戏e累和網(wǎng)絡(luò)利用,提出“材料讓科研站起來,網(wǎng)絡(luò)讓科研飛起來”。在科研運(yùn)作上提出“柔性啟動(dòng)”“利益驅(qū)動(dòng)”。在正確的科研文化引領(lǐng)下,學(xué)??蒲幸徊揭粋€(gè)腳印,發(fā)展壯大。學(xué)校從2003年起步,2008年初以校本研究的豐碩成果成為山東省中小學(xué)校本研究先進(jìn)學(xué)校。四、校史文化:讓古舊燭照今人
我們提出“盛世修史,史為今用,用以育人,人才輩出”,把文化建設(shè)最終落實(shí)到育人上,避免為文化而文化的文化至上主義。平度二中是1952年建校的,歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展,肯定有很多好的沉淀和積累。平度二中的史志建設(shè)從去年在青島召開的“中國地方教育史志校史工作暨校史與學(xué)校發(fā)展研討會(huì)”開始啟動(dòng)。
我們讓檔案室去“存史”,由校史室去“展史”。當(dāng)師生們徜徉于其間,領(lǐng)悟?qū)W校歷史文化的真諦,感受老二中人的精神激勵(lì)時(shí),便是“用史”。“用史育人”,正是校史研究的落腳點(diǎn)。一張老照片盡管算不上是攝影精品,但如果它是1959年搶收本校豐產(chǎn)小麥的照片,那就顯得彌足珍貴。40多年前的聲光電影自然無法追回,而這張照片,依然倔強(qiáng)地透射著那個(gè)年代的信息。一張1959年赴省參加飛行員體檢的合影,其背景是學(xué)校門前的一座牌樓式建筑,稱為“躍進(jìn)門”,兩側(cè)橫幅為“人人為我”“我為人人”。如果這個(gè)牌樓能保存至今,其價(jià)值是不可估量的。一些蘊(yùn)含文化價(jià)值的建筑,往往被當(dāng)做危房拆除了。學(xué)校尚存20世紀(jì)50年代的一座大禮堂,蘇式建筑,我們現(xiàn)在才知道它是歷史幸存的寶貝,該好好維護(hù)。作為檔案室的延伸和外在呈現(xiàn)方式,學(xué)校還興建了碑刻長廊和書畫長廊,與一字排開15間規(guī)模的校史展室并稱學(xué)校文化的“三大長廊”。碑刻長廊以40年校慶領(lǐng)導(dǎo)、專家和書畫家題詞為基礎(chǔ),擴(kuò)展而成。書畫長廊以40年校慶書畫為基礎(chǔ),加上師生書畫作品組成,這樣就從物態(tài)層面上,構(gòu)筑起學(xué)校歷史文化的立體呈現(xiàn)方式。
校史文化的呈現(xiàn)不是做給外人看的,更不是嘩眾取寵、博取名利的工具,而是二中人自己的精神家園。當(dāng)一位老校友在展室里40年前的老照片上找到自己時(shí),高興地大叫起來,我們也幸福著他的幸福。當(dāng)人們走進(jìn)這個(gè)貫通歷史與現(xiàn)實(shí)的長廊時(shí),就會(huì)陡然意識(shí)到我們正在創(chuàng)造二中現(xiàn)在的歷史,因而更加珍惜今天的一切。
五、課程文化:讓甘泉滋養(yǎng)心靈
文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要全面、協(xié)同推進(jìn)。但是,教育理念有相對穩(wěn)定之時(shí),規(guī)章制度有相對完善之時(shí),環(huán)境建設(shè)有相對飽和之時(shí),活動(dòng)文化一般也有定例,唯有課程文化建設(shè)沒有窮期。課程文化是學(xué)校文化的重要組成部分,課程文化資源的研發(fā)也就成為學(xué)校文化建設(shè)的重要組成部分。平度二中近幾年編輯出版了《給女兒的39封信》(明天出版社,2006年5月,該書獲當(dāng)年度全國非虛構(gòu)類圖書排行榜第23名,排在霍金的《時(shí)間簡史》之后);《班主任工作例談》(光明日報(bào)出版社,2007年4月)等一批課程文化研究的新成果。
學(xué)校文化從垂直的角度看是教育文化下的亞概念,從空間的角度看又是地方文化的一個(gè)組成部分,應(yīng)該把學(xué)校文化放在本土文化的時(shí)空背景下加以研究。平度二中地處康城文化的背景下。古峴原系齊國下都——康城,田單大擺火牛陣就發(fā)生在這里。有春秋以來保存完好的大型古墓360余座,“打開康王墳,山東不受貧”指的就是這里。學(xué)校據(jù)此開發(fā)出的校本教材《走近齊國下都——康城》是對鄉(xiāng)土課程資源的開發(fā);《走近康城兒女》是對鄉(xiāng)土人文資源的開發(fā)。近年來,學(xué)校共編輯校本教材62種,公開出版13種,涉及道德教育、軍事教育、生命教育、環(huán)保教育、女生教育和愛情教育等多個(gè)方面,形成比較完備的校本教材體系。
教育是文化傳播的形式,文化是教育的內(nèi)容,而共同承載教育和文化的是閱讀。抓住了閱讀,也就抓住了教育的關(guān)鍵、文化的根本。平度二中以“書香校園工程”為抓手,以閱讀教育為切入點(diǎn),發(fā)動(dòng)師生全員參與,共同營建,教師以《每周一讀》為主,學(xué)生則每周一個(gè)專題,每個(gè)專題12萬字,以此為師生人格的塑造和人文、科學(xué)素養(yǎng)的提升奠定一個(gè)寬泛而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),使學(xué)校文化、民族文化浸潤、滋養(yǎng)人們的靈魂,達(dá)到不訓(xùn)而化,育人于無形之效。歙硯中的子硯為什么珍貴?古人開礦的礦碴被山洪沖下,在溪流中浸泡了500年,才那么圓潤、亮澤,而教育就是要用文化的溪水浸潤人的心靈。
六、終極感悟:文化競爭力是學(xué)校發(fā)展的核心競爭力
關(guān)鍵詞:大學(xué)課程;知識(shí);能力;悟道;制度保障
2014年8月26―29日,中國教科文衛(wèi)體工會(huì)與教育部教師工作司聯(lián)合舉辦第二屆全國高校青年教師教學(xué)競賽。經(jīng)過校賽、省賽的層層選拔,來自32個(gè)省市(包括新疆兵團(tuán))的96位選手,分為人文社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科、自然科學(xué)應(yīng)用學(xué)科三個(gè)小組,逐鹿于武漢華中農(nóng)業(yè)大學(xué)。筆者獲得了人文社會(huì)科學(xué)小組第一名的佳績。
而今,參賽時(shí)的緊張、興奮早已褪去,但對教學(xué)的體悟與感觸,卻如潮水般奔涌激蕩,久不能復(fù)。參賽之前憑著對教師職業(yè)的敬重與擔(dān)當(dāng)所累積的一些碎片化的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),在賽事訓(xùn)練與賽后教學(xué)中,砥礪、升華,漸成一幅清晰的教學(xué)藍(lán)圖。
承載藍(lán)圖的主軸,就是教學(xué)理念。
一、授業(yè)、解惑,是否為大學(xué)課程的全部?
在省賽頒獎(jiǎng)儀式上,浙江大學(xué)本科生院常務(wù)副院長陸國棟教授的一句話,可謂醍醐灌頂:“什么才是好的大學(xué)課程?”
這個(gè)問題,筆者此前從未清晰地向自己提出。雖然在以往的教學(xué)時(shí)光里,作為教師的自己,也曾無數(shù)次追問“你能給學(xué)生帶來什么?”一場行政法知識(shí)的盛宴?說來慚愧,在知識(shí)爆炸的時(shí)代,就連自己,也不敢宣稱行政法知識(shí)的全面掌握,又如何能確保學(xué)生得到事無巨細(xì)的傳授?更何況,從無法律人以熟記條文或教材見長于職場,優(yōu)勝劣汰中,勝出的,永遠(yuǎn)是活用知識(shí)、妥善解決糾紛的法律職業(yè)群體。因此,筆者的行政法課程講授,重在塑造行政法律思維、訓(xùn)練學(xué)生解析行政糾紛的能力,而不是圍繞教材的刻板宣講。教材不是課程資源的中心,它只是課堂學(xué)習(xí)材料的一部分。因?yàn)楝F(xiàn)代教學(xué)再不可能是單向的傳輸過程,而是教師和學(xué)生圍繞文本互動(dòng)生發(fā)出的多種意義的一種活動(dòng)[1]。
為了實(shí)現(xiàn)這兩項(xiàng)教學(xué)目標(biāo),整個(gè)行政法課程離不開三種教學(xué)方法:精致的規(guī)范分析、互動(dòng)的案例討論與專業(yè)的學(xué)理支撐。
規(guī)范分析是思考的起點(diǎn)與歸宿。作為法學(xué)院的本科生,他/她必須首先圍繞著現(xiàn)行法律制度展開分析,才能避免外學(xué)科知識(shí)與法學(xué)知識(shí)的篡位,并迅速地進(jìn)入法律職業(yè)人的共同話語體系。2014年10月24日,臺(tái)灣地區(qū)的民法學(xué)界泰斗王澤鑒教授在北京大學(xué)法學(xué)院做報(bào)告時(shí),曾經(jīng)批評:“大陸學(xué)生上課都不帶法條”,其所關(guān)切的即為規(guī)范分析方法的重要性。當(dāng)然,大陸法學(xué)院學(xué)生不帶法條已非普遍現(xiàn)象,至少在筆者任教的浙江大學(xué)光華法學(xué)院已成淘汰式。
案例討論,強(qiáng)調(diào)開放與論證過程,以提問引發(fā)思考,以誤區(qū)作為警戒,以論辯展現(xiàn)多元。本科生的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)相對缺乏,學(xué)習(xí)時(shí)容易死記硬背相關(guān)知識(shí)點(diǎn),缺乏靈活運(yùn)用能力。因此,課堂講授應(yīng)借助案例教學(xué)方法,引導(dǎo)學(xué)生充分領(lǐng)會(huì)法學(xué)作為實(shí)踐科學(xué)的特性,在解決行政糾紛的過程中培養(yǎng)法感。需要注意的是,案例教學(xué)的重心,不在于以生動(dòng)的事實(shí)描述抓人眼球,而在于反復(fù)訓(xùn)練法律適用的三段論思維。
學(xué)理探究,意在引導(dǎo)思考的深度與精度,并借助延伸閱讀和課后思考,巧妙地聯(lián)結(jié)教材與專著、拓展課內(nèi)至課外。本科法學(xué)教育中,學(xué)生往往重技能而輕學(xué)理。殊不知,行政法學(xué)基礎(chǔ)理論的掌握程度,不僅是進(jìn)一步展開法學(xué)研究的基石,亦對個(gè)案處理技藝有直接的影響。因此,教學(xué)過程中應(yīng)通過對比分析、理論分析,不斷向?qū)W生展現(xiàn)行政法學(xué)基礎(chǔ)理論與行政糾紛個(gè)案處理的內(nèi)在聯(lián)系,不僅培養(yǎng)學(xué)生學(xué)以致用的能力,更激發(fā)學(xué)生課外進(jìn)一步學(xué)習(xí)的熱情。
與此同時(shí),為配合上述教學(xué)方法,需要打破傳統(tǒng)的期末定終局的測評方式,采取過程結(jié)果式評價(jià)模式──平時(shí)課堂的開放討論占期末總成績的30%,期末考試占70%。一開始,總會(huì)遇到學(xué)生羞于發(fā)言的尷尬。對此,筆者摸索出了一個(gè)小竅門:盡量記住班上每一位同學(xué)的名字,努力回想起每一位同學(xué)曾經(jīng)的回答。這對于教師并非易事,尤其遇到大班上課的情形。所以,筆者會(huì)在每次課前花十分鐘復(fù)習(xí)學(xué)生名單,重溫上次提問情形。盡管這加重了教學(xué)負(fù)擔(dān),但每當(dāng)熟練地叫出學(xué)生的名字,并有針對性地點(diǎn)評他(她)相較于前一次回答取得的進(jìn)步時(shí),學(xué)生的眼里流露出的是被尊重、被關(guān)注的驚喜目光,之后的課堂討論也會(huì)更加主動(dòng)和積極。至于課程期末考試,采用的是開卷的案例分析形式,學(xué)生可以攜帶任何法典、教材、論文,但必須在給定的兩個(gè)小時(shí)時(shí)間內(nèi)解決案例列出的所有問題。這就要求學(xué)生雖不必對法律規(guī)范倒背如流,卻需對行政法律體系的整體框架與基本安排駕輕就熟,更為重要的,是靈活運(yùn)用法律解釋與漏洞填補(bǔ)的技能,分析個(gè)案中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,作出合法性或正當(dāng)性判斷。如此,就將知識(shí)的掌握與能力的訓(xùn)練,妥善地整合為一體,突破了傳統(tǒng)知識(shí)灌輸式教學(xué)的禁錮。
二、學(xué)生悟道,方是大學(xué)課程的真諦
然而,這是否是一門大學(xué)課程的全部任務(wù)?
浙江大學(xué)老校長竺可楨曾經(jīng)說過,“有兩個(gè)問題應(yīng)該自己問問:第一,來浙大做什么?第二,將來畢業(yè)后要做什么樣的人?”這個(gè)面向?qū)W生的發(fā)問,在筆者看來,恰是對教師的明責(zé):在授業(yè)、解惑之上,言傳身教“自謀修養(yǎng)、意志鍛煉和情緒裁節(jié)”[2],方是大學(xué)課程之真諦。就行政法學(xué)課程本身而言,若僅停留在要件提煉與個(gè)案適用,至多只能培養(yǎng)具有超群技藝的法律工匠;但一所一流大學(xué)法學(xué)院致力于塑造的,是具有法治反思能力的卓越法律人才。因此,如何將對法治的思考帶進(jìn)教學(xué)設(shè)計(jì),啟迪學(xué)生把脈中國法治建設(shè)的方向,成為隱藏于課程講授背后的“道”。只有諳熟于此“道”中的人本關(guān)懷與正義價(jià)值,方能于“授業(yè)”、“解惑”上真正有所作為。而在悟“道”過程之中,自然會(huì)辨析正義之本質(zhì),探索公共之福祉,詰問自身之價(jià)值。如此種種,均將學(xué)生引向“什么是我的支點(diǎn)”的人生追問,從而使課堂不僅成為知的殿堂,更為德的指南。
所謂“道之所存,師之所存也”,這古往今來備受推崇的教學(xué)最高境界,正是自己心中理想的大學(xué)課程,亦是第二屆高校青年教師教學(xué)競賽重要的評分標(biāo)準(zhǔn)。
按照本次競賽的規(guī)則,參賽選手只有完成自己的參賽環(huán)節(jié)后,方能觀摩其他選手的比賽。第十位的出場順序,雖令筆者遺憾錯(cuò)失許多優(yōu)秀選手的授課,卻仍為筆者留出了領(lǐng)略十多位同仁風(fēng)采的機(jī)緣。作為一項(xiàng)全國性的賽事,每組32名參賽選手均頂著省賽第一名的光環(huán),并肩負(fù)著展現(xiàn)本省高校青年教師教學(xué)素養(yǎng)的重任。兩相競合之下,決定了本屆賽事的才辯無雙、精彩紛呈。當(dāng)大多數(shù)選手的授課均如風(fēng)行水上、自然酣暢之時(shí),教學(xué)儀態(tài)與教學(xué)語言實(shí)則已秋色平分、軒輊難辨。但若認(rèn)真揣摩授課過程,仍能于細(xì)微之處見仲伯:教學(xué)策略是平鋪直敘還是奇勢迭出?教學(xué)內(nèi)容是一目了然還是辭簡理博?教學(xué)思想是一定之論還是不拘一格?這看似教學(xué)技巧的差異,卻彰顯了大學(xué)課程的應(yīng)有底蘊(yùn):破除陳規(guī),追求創(chuàng)新;摒棄淺白,青睞博廣;避免灌輸,旨在啟迪。
在這里,筆者不得不提到兩位讓筆者印象深刻的選手。一位是教外語的女老師。一上場,她便氣定神閑,展現(xiàn)了其他選手難以匹敵的泰然自若;整個(gè)授課過程,更是一氣呵成,幾無磕絆。但她最終的分?jǐn)?shù)卻并不十分理想。另一位是講授《史記》的男老師。盡管與之前的女老師相比,他的教姿教態(tài)略遜一籌,但他的課程既安排了對“司馬遷欣賞司馬相如嗎?”這一問題的開放式討論,亦給出了自己的三點(diǎn)論據(jù)。更為重要的是,他強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)交流的平等性,歡迎同學(xué)質(zhì)疑他的論證過程。最終他拔得當(dāng)天上午的頭籌。兩位選手雖各有千秋,但最終的結(jié)果卻讓筆者不得不細(xì)細(xì)推敲評委老師的用意:那位女老師的授課雖安排了互動(dòng)式提問,但所提問題,主要圍繞著閱讀材料的英文理解本身;而男老師的課堂,展現(xiàn)了具體觀點(diǎn)背后的學(xué)術(shù)爭鳴與開放的學(xué)術(shù)討論氛圍。相較之下,后者在知識(shí)傳授之外,似乎更能引導(dǎo)學(xué)生活用史學(xué)研究方法,端正學(xué)術(shù)研究的態(tài)度。
思量至此,筆者不禁感慨評委老師的良苦用心,并重新體會(huì)組委會(huì)評分規(guī)則的立意。大學(xué)是這樣一處所在,在這里,憑著國家和社會(huì)的認(rèn)可,一段特定的時(shí)光被專門騰出來盡最大可能地培養(yǎng)最清晰的自我意識(shí)。人們出于尋求真理的唯一目的而群居于此[3]。組委會(huì)旨在明晰,能夠引導(dǎo)學(xué)生悟道的教學(xué),才是好的大學(xué)課程。
三、好的大學(xué)課程,離不開制度保障
帶著這份感悟,筆者以參賽時(shí)精心準(zhǔn)備的20次課件為基礎(chǔ),重新設(shè)計(jì)了本學(xué)期的“行政法”課程。一個(gè)學(xué)期的教學(xué)活動(dòng)下來,筆者明顯感覺到,課程的知識(shí)點(diǎn)講授更為連貫,思維訓(xùn)練更加全面,思想啟迪更為高遠(yuǎn)。賽前兩個(gè)多月全身心的投入,收獲的,是更多學(xué)生的蛻變與成長。許多學(xué)生寫來郵件點(diǎn)贊。一位中國政法大學(xué)短期交換生的上課體會(huì),更是深刻地詮釋了升級后的教學(xué)理念可能產(chǎn)生的無窮影響:“有一句話這樣說,總有一種人的存在,讓你對你自己付出的努力與現(xiàn)狀感到慚愧。而我覺得一個(gè)老師最大的人格魅力也就是在她的感染下,學(xué)生內(nèi)心真實(shí)地生出一種想要變好的深切的渴望。我有過這種渴望,在你上上周的那次課中?!边@封郵件,讓筆者由衷地體會(huì)到作為教師的力量與幸福。
說來非常慚愧,若不是這場賽事,筆者不可能有完整的兩個(gè)多月時(shí)間,全情投身于教學(xué)之中。放眼當(dāng)下,全國高校在各種排名與指標(biāo)考核的驅(qū)動(dòng)之下,將發(fā)表高層次論文、獲批高層級課題、榮膺高層面獎(jiǎng)項(xiàng)作為高校發(fā)展的重中之重。職稱晉升的壓力、業(yè)界評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),逼迫著大多數(shù)青年教師將目光更多地聚焦于科研。
這確實(shí)有些反諷。本應(yīng)以教書育人為主業(yè)的高校,曾幾何時(shí),疏離了她的本業(yè)?其實(shí),教學(xué)上的付出,并不都是悄然無聲息。只是,“教育是農(nóng)業(yè)”,投入多、產(chǎn)出緩,以教師有限之精力,似乎只能科研先行。然而,科研與教學(xué),就真的勢如水火,難以兩全?作為體制內(nèi)的一員,筆者與許多老師一樣,受到兩年一評聘、三年一簽約的科研考核壓力;作為浙江省地方立法專家?guī)?、浙江省政府立法專家?guī)斓葓F(tuán)隊(duì)成員,即便是個(gè)人發(fā)表在權(quán)威期刊上的作品,也需接受來自實(shí)踐的檢驗(yàn)。最初,筆者也曾經(jīng)困惑,如何分配自己的時(shí)間,妥善處理三者關(guān)系?但對周邊優(yōu)秀師長的觀察,很快打消了筆者的疑慮:實(shí)務(wù)本就是科研問題意識(shí)的來源;科研的產(chǎn)出若能指導(dǎo)實(shí)踐,恰體現(xiàn)了法律學(xué)科的社會(huì)價(jià)值;而源于實(shí)務(wù)的科研,既具備易于學(xué)生理解的生活性,又能展現(xiàn)科研指導(dǎo)實(shí)踐的魅力,可輕松激發(fā)學(xué)生學(xué)理探討的熱情,與此同時(shí),以淺顯之語言講解深刻之理論,有助于梳理清晰的研究脈絡(luò),反哺科研。如此周而反復(fù),就能形成教學(xué)、科研、實(shí)務(wù)的良性循環(huán)。教學(xué)科研協(xié)同的意義在于把科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)的優(yōu)勢,當(dāng)最新的科研進(jìn)展激蕩學(xué)生心靈,當(dāng)最有效的科研方法啟迪學(xué)生思維,當(dāng)學(xué)生從‘學(xué)習(xí)者’轉(zhuǎn)變?yōu)椤骄空摺瑒?chuàng)新就成為對學(xué)習(xí)的最好詮釋,人才培養(yǎng)的個(gè)人含義也就相當(dāng)豐富了[4]。一如本次教學(xué)競賽組委會(huì)于開幕式介紹評委席時(shí)的措詞,此次評委席中的許多老師,就兼長于教學(xué)科研甚至行政工作。他們正是在以自己的成功經(jīng)驗(yàn)和感悟心得,引導(dǎo)與鼓勵(lì)一種教研相長、蘊(yùn)藏深厚學(xué)理功底甚至人生態(tài)度的教學(xué)境界。
只是,全國高校青年教師教學(xué)競賽倡導(dǎo)的“悟道為上”的教學(xué)理念,若期待從參賽的96位選手推廣至全國高校逾百萬教師隊(duì)伍,就不能僅依賴個(gè)體的經(jīng)驗(yàn)復(fù)制。作為一位浙大人,筆者時(shí)常感懷,在筆者的身邊,有那么多的同事,可以不計(jì)回報(bào)地主動(dòng)組織學(xué)生讀書評論、暢談人生,無懼繁復(fù)地將學(xué)生的困惑與疏漏整理成專題共享研討。但他們的付出,并沒能化約為現(xiàn)實(shí)體制的績效。是的,從教書育人的神圣使命而言,要求績效似乎有些世俗化了教師職業(yè)。但身為法律人,筆者深知,遠(yuǎn)離制度配套的師德宣揚(yáng),終難形成規(guī)模化的教學(xué)改革之勢。
“事將為,其賞罰之?dāng)?shù)必先明之。”倘若高校評估體制與社會(huì)關(guān)注導(dǎo)向能更多地傾向于教學(xué)工作,必能引導(dǎo)更多的高校教師投身于志在讓學(xué)生“悟道”的教育事業(yè),才能早日讓大學(xué)回歸其本業(yè)!
參考文獻(xiàn):
[1] 陸國棟,周金期,金娟琴,留嵐蘭. 從“制器”到“成人”的系列核心課程建設(shè)[J]. 高等工程教育研究,2014(3):85-94.
[2] 梅貽琦. 大學(xué)一解[J]. 清華學(xué)報(bào),(1941)1:1-12.
[3] [德]卡爾?雅斯貝爾斯. 大學(xué)之理念[M]. 邱立波譯. 上海:上海世紀(jì)出版集團(tuán),2007.
本學(xué)期的教務(wù)工作將繼續(xù)以“提高教育教學(xué)質(zhì)量,踐行大美教育”這一總體目標(biāo),進(jìn)一步落實(shí)教學(xué)常規(guī)精細(xì)化管理,開展豐富的教育教學(xué)活動(dòng)、扎實(shí)落實(shí)教師培訓(xùn)、加強(qiáng)聯(lián)校協(xié)作、完善教師與教學(xué)管理機(jī)制為抓手,加強(qiáng)深化與完善教育教學(xué)課程改革,提升教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)大美教師隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)學(xué)校大美教育工作的整體開展。
二、工作要點(diǎn)
(一)繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)常規(guī)工作,規(guī)范常規(guī)教學(xué)行為
1、集體教研
2、作業(yè)檢查
3、課堂教學(xué)抽檢
4、教案本檢查
(二)加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量意識(shí),迎接教育教學(xué)質(zhì)量視導(dǎo)、調(diào)研和測評
1、四至六年級調(diào)研考試
2、短線學(xué)科調(diào)研測評
3、生命安全教育、心理健康教育、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施專項(xiàng)教育教學(xué)視導(dǎo)和調(diào)研
(三)開展各類形式的大美教育教學(xué)活動(dòng)
1、籌備開展校級優(yōu)質(zhì)課競賽活動(dòng)
2、積極開展教師崗位練兵活動(dòng)
3、開展第二十二屆推普周工作
4、組織開展聯(lián)校協(xié)作第一片區(qū)聯(lián)合教學(xué)活動(dòng),促進(jìn)片區(qū)教育均衡發(fā)展(含期中聯(lián)合調(diào)研)
5、組織師生參加各類教學(xué)競賽活動(dòng)
6、組織開展學(xué)科類特色活動(dòng)
7、開展精準(zhǔn)扶貧幫扶結(jié)對工作
8、繼續(xù)落實(shí)國防教育、環(huán)保教育、生命安全教育、心理健康教育、經(jīng)典誦讀等教材進(jìn)課堂活動(dòng),繼續(xù)開展創(chuàng)文知識(shí)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、道德與法治、品德與社會(huì)、奧運(yùn)知識(shí)進(jìn)課堂
9、組織安排3—6年級各班圖書閱覽活動(dòng)
(四)加強(qiáng)大美教師隊(duì)伍建設(shè)工作
1、繼續(xù)開展師德師風(fēng)建設(shè)工作
2、繼續(xù)開展青藍(lán)工程同伴互助活動(dòng)
3、繼續(xù)開展青年教師基本功培訓(xùn)與考核
4、開展新進(jìn)教師課堂教學(xué)考核(結(jié)合青藍(lán)工程教學(xué)考核)
5、繼續(xù)開展名師工作室工作
6、繼續(xù)開展省市校級科研課題研究工作,校級課題階段性小結(jié)工作
7、開展中國好老師公益行動(dòng)
8、開展繼續(xù)教育培訓(xùn)工作,組織安排國家、省市級各項(xiàng)培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)與交流活動(dòng)
(五)繼續(xù)探索南北校區(qū)教育教學(xué)的統(tǒng)一管理工作模式
(六)其他工作要點(diǎn)
1、開展新學(xué)年學(xué)生學(xué)籍管理工作
2、秋季實(shí)習(xí)生工作安排
三、具體實(shí)施
(一)繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)常規(guī)工作,規(guī)范常規(guī)教學(xué)行為
加強(qiáng)常規(guī)管理是提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要途徑,學(xué)校以教研組為單位,緊緊圍繞“備、教、輔、改、考、評、研”七個(gè)方面開展教學(xué)常規(guī)工作,確保日常教學(xué)常規(guī)工作開展有序、教學(xué)效果穩(wěn)步提升。
1、集體教研
我校在集體教研方面要求對各教研組要管理規(guī)范,各教研活動(dòng)扎實(shí)開展,通過規(guī)范化的管理要求,提高集體教研效果。從本學(xué)期開始,所有的綜合學(xué)科集體教研放在周五的上午一、二節(jié)課時(shí)段開展。
在組織教研方面,要求各教師在教研組長的統(tǒng)一安排下輪流主持教研活動(dòng),教研主題提前準(zhǔn)備,教研過程必須有開展對新課的討論交流部分,教研結(jié)束需有認(rèn)真做好的教研活動(dòng)記載,各教師需有個(gè)性化的教研筆記。
在教學(xué)內(nèi)容方面,要求語文組備下周重點(diǎn)課、數(shù)學(xué)組備新課、短線學(xué)科組以學(xué)期為單位按月進(jìn)行總計(jì)劃的實(shí)施,除開放課、研討課、比賽課、視導(dǎo)課等課型必須在集體教研中進(jìn)行研討之外,每人在教研活動(dòng)中應(yīng)另外準(zhǔn)備2—3節(jié)課進(jìn)行集體備課。
在教研紀(jì)律方面,學(xué)校出臺(tái)辦法實(shí)施與規(guī)范的相關(guān)細(xì)則,要求教師做到“四定五統(tǒng)一”,教務(wù)處每周一查,在教研相應(yīng)時(shí)間檢查人員出勤情況、教研記錄本記載是否詳細(xì)、集體備課教案準(zhǔn)備與研討是否落實(shí)、教研備課效果以及了解各年級學(xué)科教學(xué)進(jìn)程等情況,做好教研檢查記錄本,全面保證教研工作的扎實(shí)推進(jìn)。
2、作業(yè)檢查
本學(xué)期,對作業(yè)布置繼續(xù)做好相應(yīng)要求:一是禁止通過網(wǎng)絡(luò)布置作業(yè),禁止作業(yè)由家長批改;二是要求所有年級作業(yè)量要適度,布置作業(yè)要服從調(diào)考標(biāo)準(zhǔn),能有效促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升;作業(yè)分層明確,原則上一、二年級不留書面作業(yè),教師根據(jù)實(shí)際需求,作業(yè)練習(xí)盡可能以多讀少寫為主;三至六年級要注重讀寫結(jié)合相并重,各科作業(yè)統(tǒng)籌安排,總時(shí)間不超過一小時(shí)。
各備課組每兩周組內(nèi)進(jìn)行一次作業(yè)檢查,填寫作業(yè)情況交流表(語文、數(shù)學(xué)、英語三科),備課組長及時(shí)與組內(nèi)老師通報(bào)檢查情況。
教務(wù)處定期對各年級語文、數(shù)學(xué)、英語三科進(jìn)行1—2次課堂作業(yè)抽檢,抽檢比例約為每班20%,抽檢項(xiàng)目包括:作業(yè)書寫、是否糾錯(cuò)、是否與教學(xué)同步、是否與組內(nèi)同步、是否全批全改、是否有批改日期、作業(yè)評語是否正面積極。檢查結(jié)果需做詳細(xì)記載并于下周對各年級進(jìn)行公布,對個(gè)別存在的問題教務(wù)處及時(shí)與相關(guān)備課組進(jìn)行溝通,提出整改要求。
3、課堂教學(xué)抽檢
本學(xué)期繼續(xù)執(zhí)行課堂教學(xué)抽檢制度,計(jì)劃兩周或一月進(jìn)行一次抽檢,由年級主任在校委會(huì)上隨機(jī)抽取抽檢時(shí)間,抽檢以教師是否做到教學(xué)規(guī)范為檢查目的,如是否準(zhǔn)時(shí)進(jìn)班、按時(shí)下課;是否規(guī)范教學(xué)行為、有序組織上課。教務(wù)處根據(jù)抽檢結(jié)果,及時(shí)通報(bào)并做績效扣分。對存在的問題與相關(guān)年級組進(jìn)行溝通,提出整改要求。
4、教案本檢查
本學(xué)期,繼續(xù)強(qiáng)化要求教師教學(xué)個(gè)性化備課環(huán)節(jié),首先要求各位教師基本達(dá)到量化的標(biāo)準(zhǔn),人人手寫教案。其中,教齡不滿5年的教師手寫詳案,其他組內(nèi)教師手寫簡案。其次,手寫詳案中需反映教師的教學(xué)思想、課程設(shè)計(jì)思路和教學(xué)特色,包括教學(xué)背景、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方法和教學(xué)總結(jié)等方面內(nèi)容。教齡不滿5年的教師備課本將月月檢查,擬定1名小組長,負(fù)責(zé)集齊各位教師的備課本交至教務(wù)處檢查蓋章;其他教師則于期中、期末進(jìn)行一次檢查。
學(xué)期初,組內(nèi)教師要通覽教材,認(rèn)真制定教學(xué)工作計(jì)劃表,以教研組為單位于2周內(nèi)上交至教務(wù)處存檔。學(xué)期末,各教研組按時(shí)上交“四本一張”(教研工作匯總表、教研活動(dòng)記載表、備課記錄、評課表、作業(yè)檢查交流表)、手寫教案、教研組電子教案、聽課本、培優(yōu)補(bǔ)差、復(fù)習(xí)計(jì)劃等相關(guān)資料,其中,電子教案每學(xué)期必交,未達(dá)標(biāo)者或逾期未交者進(jìn)行績效扣分。
各位教師要以認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極鉆研的態(tài)度對待每學(xué)期的教學(xué)常規(guī)工作,強(qiáng)化課堂教學(xué),提升學(xué)習(xí)研究的能力,共建大美教育。
(二)加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量意識(shí),迎接教育教學(xué)質(zhì)量視導(dǎo)、調(diào)研和測評
1、四至六年級調(diào)研考試
每學(xué)年調(diào)研考試于秋季開學(xué)即進(jìn)入備考狀態(tài),為使教學(xué)質(zhì)量檢測中各學(xué)科能取得理想成績,各學(xué)科要加強(qiáng)教學(xué)抽檢力度,繼續(xù)實(shí)施月考辦法,為力爭在質(zhì)量調(diào)研中取得第一,各年級組、學(xué)科備課組和各教師需要提高危機(jī)意識(shí)、緊迫感。在扎實(shí)開展各項(xiàng)常規(guī)工作的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)以下工作:一方面,年級組、各備課組需認(rèn)真分析本學(xué)科和年級學(xué)生現(xiàn)狀,明確教學(xué)中存在的問題,采取針對性的應(yīng)對舉措,在課堂教學(xué)、作業(yè)練習(xí)、培優(yōu)補(bǔ)差等方面均需進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí),精選作業(yè)題,加大后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化,做好個(gè)人教學(xué)計(jì)劃工作,年級組內(nèi)形成統(tǒng)一、濃厚的備考氛圍。另一方面,以教研組為單位,積極組織單元測試、口算測試、月考等平時(shí)測試;以年級組為單位,認(rèn)真組織好期中考試。各項(xiàng)測試要做到統(tǒng)一行動(dòng),詳細(xì)進(jìn)行試卷質(zhì)量分析,并將每次的測試結(jié)果與分析上報(bào)至教務(wù)處存檔。
其他年級也要提高教學(xué)質(zhì)量意識(shí),各教研組做好學(xué)期教學(xué)計(jì)劃,扎實(shí)開展各項(xiàng)常規(guī)工作,強(qiáng)化培優(yōu)補(bǔ)差,定期組織單元測試、口算測試及月考等平時(shí)測試,詳細(xì)進(jìn)行試卷質(zhì)量分析,并將每次的測試結(jié)果與分析報(bào)至教務(wù)處存檔。
2、短線學(xué)科調(diào)研測評
按教育局下發(fā)的《十堰市中小學(xué)體育、音樂、美術(shù)課堂教學(xué)效果測評方案》文件精神,2019年秋季將對各校開展體育、音樂、美術(shù)三科的抽測。通過教學(xué)設(shè)施與課堂教學(xué)及教學(xué)效果檢測兩部分進(jìn)行檢測。相關(guān)學(xué)科要做好充分的備戰(zhàn)準(zhǔn)備,提高課堂教學(xué)效果,迎接教學(xué)測評。
3、生命安全教育、心理健康教育、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施專項(xiàng)教育教學(xué)視導(dǎo)和調(diào)研
根據(jù)市教育局要求,經(jīng)市教科院研究決定,由德育研究室組織對全市中小學(xué)校生命安全教育、心理健康教育、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)教學(xué)視導(dǎo)和調(diào)研。教務(wù)處及相關(guān)學(xué)科要做好充分的備戰(zhàn)準(zhǔn)備,迎接視導(dǎo)和調(diào)研。
(三)開展各類形式的大美教育教學(xué)活動(dòng)
1、籌備開展校級優(yōu)質(zhì)課競賽活動(dòng)
十月下旬(即10月29日—31日),計(jì)劃舉行為期3天的校內(nèi)優(yōu)質(zhì)課競賽活動(dòng),涵蓋語文、數(shù)學(xué)、綜合學(xué)科共計(jì)18名教師參賽。各教研組要借此次契機(jī),與參賽教師精心準(zhǔn)備教學(xué)設(shè)計(jì),反復(fù)磨課,多次討論,體現(xiàn)出學(xué)段特色、教學(xué)特色,為優(yōu)質(zhì)課競賽做好充足的準(zhǔn)備。(參賽教師需有滿5年教齡,杜絕未滿3年教齡老師參加)
2、積極開展教師崗位練兵活動(dòng)
本學(xué)期開展崗位大練兵,常規(guī)課開放活動(dòng)。各位教師以備課組為單位,有序開展常規(guī)課活動(dòng),要求每人每學(xué)期1節(jié)常規(guī)課。以教研組為單位,對組內(nèi)常規(guī)課進(jìn)行打磨,打磨教學(xué)設(shè)計(jì)、打磨教學(xué)過程、全員參與觀課、磨課。學(xué)校統(tǒng)一安排與部署,常規(guī)課采用周公示、學(xué)期末匯總通報(bào)方式進(jìn)行。各備課組長需提前一周上報(bào)常規(guī)課,教務(wù)處做統(tǒng)計(jì)記載,于每周一將統(tǒng)計(jì)的常規(guī)課下發(fā)至各處室、各年級。常規(guī)課由組內(nèi)教師聽課開放至組內(nèi)教師必聽、全校教師選聽。所有常規(guī)課在學(xué)期末進(jìn)行總結(jié)并匯總結(jié)果,本學(xué)期計(jì)劃于2019年12月31日之前結(jié)束常規(guī)課,對未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)講常規(guī)課的教師進(jìn)行通報(bào)與扣分。
3、開展第二十二屆推普周工作
在全校范圍內(nèi)進(jìn)行推普宣傳工作,增強(qiáng)全校教職員工的語言規(guī)范意識(shí)和推廣普通話參與意識(shí),促進(jìn)學(xué)校推廣普通話和語言文字規(guī)范化工作不斷深入。通過本次推普周活動(dòng),進(jìn)一步濃厚校園講普通話、寫規(guī)范字的氛圍;養(yǎng)成“說好普通話、寫好規(guī)范字”的校園用語用字良好習(xí)慣,營造良好的語言環(huán)境。
4、組織開展聯(lián)校協(xié)作第一片區(qū)聯(lián)合教學(xué)活動(dòng),促進(jìn)片區(qū)教育均衡發(fā)展(含期中聯(lián)合調(diào)研)
本學(xué)年是聯(lián)校協(xié)作新學(xué)年,今年的輪值學(xué)校為片區(qū)三堰小學(xué),教務(wù)處將配合輪值學(xué)校協(xié)調(diào)安排我校干部教師交流人員22名,分學(xué)期組織開展交流干部教師的考評。
根據(jù)聯(lián)校協(xié)作第一片區(qū)本學(xué)期工作計(jì)劃安排,教務(wù)處將精心準(zhǔn)備,積極組織參與片區(qū)各類聯(lián)合教學(xué)活動(dòng):
(1)9月17日,參加第一片區(qū)工作討論會(huì),商定參加“十堰好課堂”教學(xué)評展會(huì)方案;
(2)10月9日,安排部分?jǐn)?shù)學(xué)教師參加在二堰小學(xué)舉行的 “十堰好課堂”片區(qū)選拔賽;
10月29日,安排部分英語教師參加在三堰小學(xué)舉行的 “十堰好課堂” 片區(qū)選拔賽;
(3)11月5日,安排部分語文教師參加在54小學(xué)舉行的 “十堰好課堂”片區(qū)選拔賽;
11月12日,組織安排科學(xué)教師參加在人民小學(xué)舉行的 “十堰好課堂”片區(qū)選拔賽;
11月13日,安排部分道德與法治教師參加在44小學(xué)舉行的 “十堰好課堂”片區(qū)選拔賽;
(4)11月,參加片區(qū)期中考試,統(tǒng)一組考閱卷;
(5)12月,參加第一片區(qū)聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)學(xué)期交流工作;
(6)2020年1月,統(tǒng)一期末考試。
各項(xiàng)聯(lián)校協(xié)作活動(dòng)將做到有方案計(jì)劃、有專人負(fù)責(zé)、有資料存檔。期末將對在本校進(jìn)行交流的教師作年度考核。
5、組織師生參加各類教學(xué)競賽活動(dòng)
本學(xué)期,將按計(jì)劃組織教師積極參加國家級、省市級教學(xué)競賽活動(dòng)。
(1)10月,安排曹卉、都劍橋老師參加十堰市第八屆中小學(xué)體育教學(xué)評優(yōu)活動(dòng);
(2)11月,安排張珊老師參加“十堰好課堂”科學(xué)學(xué)科說課、賽課競賽活動(dòng)。
6、組織開展學(xué)科類特色活動(dòng)
(1)語文學(xué)科:A、嘗試開展課前三分鐘交流活動(dòng)(每位學(xué)生輪流主持、講話發(fā)言)。B、在三、四、五年級開展綜合實(shí)踐活動(dòng)。
(2)數(shù)學(xué)學(xué)科:A、在一、二、三年級開展口算比賽。B、在四、五、六年級開展學(xué)科特色比賽。
(3)英語學(xué)科:嘗試在五、六年級開展課本劇、英語講故事、英語角活動(dòng)。
7、開展精準(zhǔn)扶貧幫扶結(jié)對工作
本學(xué)期繼續(xù)開展與房縣天明小學(xué)、新疆建設(shè)兵團(tuán)第五師八十六團(tuán)第二中學(xué)的精準(zhǔn)扶貧幫扶結(jié)對工作,按要求開展校際間教育教學(xué)交流學(xué)習(xí)活動(dòng)。
8、繼續(xù)落實(shí)國防教育、環(huán)保教育、生命安全教育、心理健康教育、經(jīng)典誦讀等教材進(jìn)課堂活動(dòng),繼續(xù)開展創(chuàng)文知識(shí)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、道德與法治、品德與社會(huì)、奧運(yùn)知識(shí)進(jìn)課堂
按照省市局相關(guān)文件要求,我校繼續(xù)開設(shè)環(huán)保教育課,由6名專職教師進(jìn)行授課,教學(xué)過程要求有教材、有教案、有考核,每學(xué)期開設(shè)環(huán)保課6學(xué)時(shí)。學(xué)期末,收集整理相關(guān)教案作為檔案留存。
生命安全、心理健康、經(jīng)典誦讀、信息技術(shù)為我省的地方特色課堂。在課程設(shè)置上做到足時(shí)開設(shè),其中,生命安全課每周1課時(shí),由班主任進(jìn)行任課;心理健康課安排6名專職教師、14名兼職教師進(jìn)行授課,每2周1課時(shí);誦讀課依據(jù)年級特點(diǎn)分教材分課時(shí)進(jìn)行,各年級開展朝讀經(jīng)典活動(dòng),其中一二年級每周2學(xué)時(shí),除《誦讀經(jīng)典》教材外,誦讀《弟子規(guī)》與《三字經(jīng)》;三至六年級利用早讀時(shí)間誦讀經(jīng)典。信息技術(shù)課三至六年級安排2名專職老師,每周¼學(xué)時(shí)。以上課程按照教研標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行每周一次教研,一個(gè)教研主題,學(xué)期末進(jìn)行課程考核,做到有計(jì)劃、有目標(biāo)、有質(zhì)量地開展四門特色學(xué)科課程。
本學(xué)期繼續(xù)開展國防教育、創(chuàng)文知識(shí)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、道德與法制、品德與社會(huì)、奧運(yùn)知識(shí)進(jìn)課堂活動(dòng)。其中,安排品德課、班會(huì)課及校外活動(dòng)中心拓展訓(xùn)練活動(dòng)等教學(xué)課程及教學(xué)活動(dòng)對學(xué)生開展國防教育、創(chuàng)文知識(shí)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、道德與法制(1
-3年級)、品德與社會(huì)(4-6年級)知識(shí)學(xué)習(xí);體育組教師承擔(dān)奧運(yùn)知識(shí)課程講授工作。以上課程相關(guān)教研組需提前做好學(xué)期計(jì)劃,每月定期開展相關(guān)授課內(nèi)容,做到有主題教研、有個(gè)性化教案、有課堂內(nèi)容呈現(xiàn)。
9、繼續(xù)組織安排3—6年級各班圖書閱覽活動(dòng)
本學(xué)期,教務(wù)處繼續(xù)安排3—6年級學(xué)生進(jìn)行圖書閱覽室閱讀活動(dòng)。每周,分年級、按班級依次安排語文教師組織學(xué)生在閱覽室進(jìn)行2課時(shí)的閱讀活動(dòng)。各年級主任根據(jù)本年級閱讀時(shí)間有序安排各班開展閱讀。具體時(shí)間安排:
時(shí)間
年級
時(shí)間
年級
10.08—10.12
三年級
11.25—11.29
三年級
10.14—10.18
四年級
12.02—12.6
四年級
10.21—10.25
五年級
12.09—12.13
五年級
10.28—11.1
六年級
12.16—12.20
六年級
10.28—11.1
三年級
11.04—11.8
四年級
11.11—11.15
五年級
11.18—11.22
六年級
以上時(shí)間安排為預(yù)安排,若因集體教學(xué)活動(dòng)而有所調(diào)整,以教務(wù)處提前通知為準(zhǔn)。
(四)加強(qiáng)大美教師隊(duì)伍建設(shè)工作
1、繼續(xù)開展師德師風(fēng)建設(shè)工作
師德師風(fēng)建設(shè)工程是我校教師發(fā)展規(guī)劃中的一項(xiàng)重要工作,結(jié)合我市正在開展的創(chuàng)文工作,本學(xué)期繼續(xù)加強(qiáng)教師師德師風(fēng)的學(xué)習(xí),計(jì)劃組織開展3期道德講堂活動(dòng),宣揚(yáng)身邊師德典型、開展師德師風(fēng)專題培訓(xùn)工作,扎實(shí)推進(jìn)我校社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)工作,普及社會(huì)主義核心價(jià)值理念,加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè) ,建設(shè)一支德藝雙馨的大美教師隊(duì)伍。
2、繼續(xù)開展青藍(lán)工程同伴互助活動(dòng)
本學(xué)年繼續(xù)開展青藍(lán)工程同伴互助活動(dòng),落實(shí)近三年的新進(jìn)教師培養(yǎng)計(jì)劃。將今年新進(jìn)的教師納入青藍(lán)工程小組中,以師徒結(jié)對的方式幫助新進(jìn)教師們快速成長。
活動(dòng)以觀課、評課為主體內(nèi)容。師傅需觀徒弟課每月2節(jié),徒弟觀師傅課每月4節(jié),保證每月觀課節(jié)數(shù)足夠;同時(shí),每次觀課要進(jìn)行及時(shí)的評課,師徒寫好觀課表,并于每月月底交觀課材料于教務(wù)處存檔。其次,以此次課題活動(dòng)為載體,師徒之間,實(shí)驗(yàn)小組之間除了觀評課活動(dòng)外,應(yīng)多交流、多討論、多進(jìn)行教學(xué)研究推進(jìn)教師教學(xué)研究工作。
為保證教學(xué)活動(dòng)效果,教學(xué)活動(dòng)真正落到實(shí)處,12月底,學(xué)校將成立考核小組,對徒弟教師進(jìn)行考核,全面檢驗(yàn)徒弟教師們在教學(xué)方面的專業(yè)素養(yǎng)與教學(xué)技能。
3、繼續(xù)開展青年教師基本功培訓(xùn)與考核
根據(jù)我校校本培訓(xùn)方案及進(jìn)一步體現(xiàn)大美教育文化理念的深入與踐行,本學(xué)期將繼續(xù)開展對青年教師的基本功培訓(xùn)與考核。以展示大美課堂為核心,強(qiáng)化二筆字和朗讀技能的培訓(xùn),建設(shè)一支基本功扎實(shí),教學(xué)技藝不斷成長的大美青年教師隊(duì)伍。所有35歲以下教師為培訓(xùn)考核對象,設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)小組。本學(xué)期將繼續(xù)加強(qiáng)基本功培訓(xùn)力度,練字實(shí)行一周一查制,每周五上交教務(wù)處檢查。二筆字考核將在期中與期末各舉行一次考核;學(xué)期末進(jìn)行專項(xiàng)朗讀培訓(xùn)考核(數(shù)學(xué)學(xué)科、綜合學(xué)科教師及上學(xué)期朗讀考核未通過教師)及課堂教學(xué)技能考核(近兩年新進(jìn)教師及上學(xué)期教學(xué)考核未通過教師)。通過專項(xiàng)培訓(xùn)、自我研修和期末考核達(dá)到促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的目的,每項(xiàng)培訓(xùn)與考核工作將單獨(dú)制定專項(xiàng)活動(dòng)方案發(fā)至各處室、年級。
4、開展新進(jìn)教師課堂教學(xué)考核(結(jié)合青藍(lán)工程教學(xué)考核)
今年秋季我校招聘6名新進(jìn)教師,為促進(jìn)新進(jìn)教師快速成長,檢驗(yàn)其教學(xué)水平,根據(jù)學(xué)校對新進(jìn)教師的培養(yǎng)制度,將對新進(jìn)教師的課堂教學(xué)考核與我校青藍(lán)工程教學(xué)考核活動(dòng)合二為一,于學(xué)期末(12月中下旬左右)開展對新進(jìn)教師的課堂教學(xué)考核,由專項(xiàng)考核小組開展考評,具體方案將于活動(dòng)開展前一周下發(fā)。
5、繼續(xù)開展名師工作室工作
為加強(qiáng)和美的團(tuán)隊(duì)建設(shè),發(fā)揮學(xué)科名師引領(lǐng)示范作用,學(xué)校開展實(shí)施名師成長工程,擁有市級名師工作室2個(gè)。本學(xué)期,工作室繼續(xù)以學(xué)習(xí)教育理論、研究教學(xué)方法,相互交流教學(xué)心得、切磋教學(xué)技藝,觀摩討論研修課為交流方式,開展名師工作室活動(dòng)。通過定期開展教育沙龍,探討研究學(xué)校大美課堂教學(xué)文化,分享教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)方法;制定閱讀與撰寫論文任務(wù),交流心得體會(huì)、撰寫教育論文;開展大美課堂教學(xué)研修成果展示課活動(dòng),以此培養(yǎng)教師的學(xué)習(xí)和研究的興趣,強(qiáng)化教師專業(yè)素養(yǎng),提高教育教學(xué)的能力。
6、繼續(xù)開展省市級科研課題研究工作
我?,F(xiàn)擁有1項(xiàng)省級課題,2項(xiàng)市級課題,各課題組要繼續(xù)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)研究工作,分工明確,有效合作,并做好相關(guān)資料的收集與存檔。做好“大美教育”小課題研究及階段性小結(jié)工作,積極申報(bào)市級小課題研究基地。
7、繼續(xù)開展中國好老師公益行動(dòng)
繼續(xù)推進(jìn)中國好老師公益行動(dòng),總結(jié)育人典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
(1)鼓勵(lì)教師們在中國好老師AAP平臺(tái)上多登錄參與,豐富個(gè)人空間,將個(gè)人教育感想進(jìn)行空間分享,教學(xué)心得進(jìn)行交流,形成國內(nèi)教師無地域化的交流。
(2)打造基地校共同體,促進(jìn)十堰基地校的相互交流與合作,聯(lián)合基地校開展區(qū)域間的扶貧工作,校際教學(xué)活動(dòng),輻射引領(lǐng)區(qū)域內(nèi)學(xué)校發(fā)展,促進(jìn)教育均衡發(fā)展。
(3)每學(xué)期定期表彰一批優(yōu)秀教師、師德典型,形成學(xué)?!吧磉叺陌駱?,前行的方向”資料集。
8、做好繼續(xù)教育工作,組織安排國家、省市級各項(xiàng)培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)與交流活動(dòng)
本學(xué)期,繼續(xù)落實(shí)市培、省培、國培相關(guān)培訓(xùn),抓好校本培訓(xùn),做好相關(guān)記載。抓住各種外出學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì),讓教師們盡可能多地外出學(xué)習(xí)培訓(xùn),擴(kuò)大教學(xué)視野,提高自身專業(yè)素養(yǎng)。
(五)探索南北校區(qū)教育教學(xué)的統(tǒng)一管理工作模式
1、教師隊(duì)伍統(tǒng)一調(diào)配,保障師資水平均衡
2、教學(xué)常規(guī)管理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一要求,保障南北校區(qū)教學(xué)水平均衡;一二三年級語數(shù)教研活動(dòng)地點(diǎn)教務(wù)處統(tǒng)籌安排,南北校區(qū)教研地點(diǎn)輪換進(jìn)行。
3、教學(xué)活動(dòng)統(tǒng)一開展,促進(jìn)學(xué)生發(fā)展均衡。
(六)其他工作要點(diǎn)
1、開展新學(xué)年學(xué)生學(xué)籍管理工作
新學(xué)年我校共招新生947人,插轉(zhuǎn)生62人,9—10月,為新生進(jìn)行學(xué)籍注冊工作,安排各班班主任收集整理學(xué)生學(xué)籍信息,教務(wù)處在學(xué)籍平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào),形成正式學(xué)籍;為新學(xué)期插轉(zhuǎn)生進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)籍異動(dòng)工作。
2、秋季實(shí)習(xí)生工作安排
為什么說“十二五”的主題是轉(zhuǎn)型升級?
經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個(gè)名詞叫“劉易斯拐點(diǎn)”,就是說:發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程本質(zhì)上就是工業(yè)部門相對農(nóng)業(yè)部門的擴(kuò)張過程,農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)力向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移的不同階段決定了工業(yè)企業(yè)的邊際勞動(dòng)力成本。具體分三個(gè)階段:一是農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力大量過剩,現(xiàn)代工業(yè)部門可以用最低工資標(biāo)準(zhǔn)來獲得勞動(dòng)力的無限供給;二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門中的剩余勞動(dòng)力被現(xiàn)代工業(yè)部門吸收完畢,只有提高農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)生產(chǎn)率才能解放更多勞動(dòng)力,只有工業(yè)部門提高工資標(biāo)準(zhǔn)才能吸收更多勞動(dòng)力;三是農(nóng)業(yè)和工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率差別消除,城鄉(xiāng)體制差別消除,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐辉?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這三個(gè)階段形成了兩個(gè)拐點(diǎn),分別叫作第一和第二“劉易斯拐點(diǎn)”?!皠⒁姿构拯c(diǎn)”的到來,預(yù)示著剩余勞動(dòng)力無限供給時(shí)代即將結(jié)束,同時(shí)也預(yù)示著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“重組”與“重生”。“重組”,就是那些粗放而低技術(shù)含量的增長點(diǎn),該萎縮的盡管讓它萎縮;那些僅僅看重廉價(jià)勞動(dòng)力的資本,該走的盡管讓它走;“重生”,就是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,提高資源利用效率,提高產(chǎn)品附加價(jià)值,把傳統(tǒng)制造業(yè)改造為先進(jìn)制造業(yè),提高核心競爭力。
如何判斷是否進(jìn)入“劉易斯拐點(diǎn)”?有兩個(gè)維度,以日韓為例:一是務(wù)農(nóng)人口占就業(yè)人數(shù)比重,日韓在30%—35%時(shí)進(jìn)入“劉易斯拐點(diǎn)”,當(dāng)前我國這一比重約為35%;二是二產(chǎn)占全部GDP比重,日本在1961年時(shí)比重為47%,隨后逐步下降;韓國在1985年時(shí)比重為40%,隨后基本保持穩(wěn)定,1995年后逐步下降,我國在2007年時(shí)比重為47%。日韓在到達(dá)劉易斯拐點(diǎn)以后,用十年多時(shí)間實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,從最初勞動(dòng)力密集型的紡織品,到中期資本密集的重工業(yè),再到后來技術(shù)創(chuàng)新的電子電器、機(jī)械設(shè)備和交通設(shè)備。
對于江浙地區(qū)來說,“劉易斯拐點(diǎn)”什么時(shí)候到來,是否是2009年,有沒有這么快,見仁見智。有學(xué)者研究,當(dāng)一個(gè)地區(qū)人均GDP達(dá)到4000美元后,將出現(xiàn)“劉易斯拐點(diǎn)”。2009年,全省人均GDP達(dá)到6500美元,我區(qū)人均GDP已超7300美元,再加上上半年出現(xiàn)的“用工荒”,以及前段時(shí)間的提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),這些跡象表明,當(dāng)前江浙沿海地區(qū)正在接近甚至部分地區(qū)已經(jīng)達(dá)到了“劉易斯拐點(diǎn)”。而這個(gè)時(shí)候,只有推進(jìn)結(jié)構(gòu)“重組”,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“重生”,否則企業(yè)沒有出路,發(fā)展將無可避免地進(jìn)入了死胡同。所以說,“十二五”期間,我們要推進(jìn)“重組”,其主題就是轉(zhuǎn)型升級。
就當(dāng)前發(fā)展形勢而言,一方面將面臨“劉易斯拐點(diǎn)”,另一方面正處于結(jié)構(gòu)重組、優(yōu)化升級的較大機(jī)遇期。
一是從中央的總體要求來看。我國在制定“九五”規(guī)劃時(shí)就已經(jīng)提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式問題,黨的十七大又明確提出,實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),關(guān)鍵要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。這幾年,在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告中,都把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為重要的指導(dǎo)方針和工作重點(diǎn)。今年2月,中央舉辦了“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”為主題的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班,明確提出了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)要求、工作重點(diǎn)和政策措施。總書記更是在會(huì)上發(fā)出“總動(dòng)員令”:全黨全國必須增強(qiáng)主動(dòng)性、緊迫感、責(zé)任感,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不斷取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。同時(shí),總書記在會(huì)上對金融危機(jī)進(jìn)行了精辟理解:一是表面上看是對增長速度的沖擊,實(shí)際上是對發(fā)展方式的沖擊;二是現(xiàn)有的發(fā)展方式難以為繼;三是客觀上為我們提供了難得的機(jī)遇。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,上半年的發(fā)展態(tài)勢“兩高兩低”,即高增長(GDP增長11.1%)、高就業(yè)(解決將近500萬新增勞動(dòng)力的就業(yè))、低通脹(CPI為2.6%、PPI為6.0%)、低順差(同比下降42.5%)。由此可見,當(dāng)前的發(fā)展形勢,以及中央的要求部署,都需要我們承擔(dān)起加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史使命,我們“等不起”。
二是從省市的戰(zhàn)略部署來看。省在“九五”時(shí)期提出了“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”,“十五”時(shí)期提出了以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為工作主線。張德江任省委書記時(shí),提出了要從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變;任省委書記時(shí),提出了“八八戰(zhàn)略”、“法治”、“平安”、“文化大省”、“生態(tài)省”等。趙洪祝書記又提出了“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略,提出了富饒秀美,和諧安康,走生態(tài)立省之路,建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū)。5月18日,省委、省政府舉辦了轉(zhuǎn)型升級市縣長專題研討班。研討班上,呂省長作了一個(gè)主題報(bào)告,陳敏爾、葛慧君、金德水、陳加元四位副省長分別就加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)作了專題報(bào)告。同樣,市委、市政府按照省里的相關(guān)要求,圍繞保增促調(diào),優(yōu)增量調(diào)存量,提出了全力打造現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的戰(zhàn)略目標(biāo),創(chuàng)設(shè)了“轉(zhuǎn)型升級加速年”活動(dòng)等抓手,初步走出了一條調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展模式的科學(xué)發(fā)展之路。由此可見,從省市的具體部署來看,我們“等不起”。
三是從我區(qū)的發(fā)展需求來看。我們提出的“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū),和諧”,應(yīng)該是建立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)可持續(xù)的基礎(chǔ)之上的,而我區(qū)長期以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所累積的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾尚未根本解決,粗放型增長格局尚未根本改觀,產(chǎn)業(yè)層次低、布局散、競爭力弱的格局尚未根本改變,與區(qū)域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)的要求還有不小差距,迫使我們必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,把堅(jiān)定轉(zhuǎn)型、加快轉(zhuǎn)型、全面轉(zhuǎn)型,始終貫穿于我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。同時(shí),應(yīng)該看到由于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式涉及到發(fā)展的各個(gè)方面,特別是涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些深層次矛盾,如經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整,體制機(jī)制的保證和技術(shù)支撐等等,而這些問題又不是一朝一夕能夠解決的,需要經(jīng)歷從量變到質(zhì)變的復(fù)雜過程,這其中可能會(huì)有一個(gè)陣痛期,會(huì)對經(jīng)濟(jì)增長速度帶來一定影響,但從長遠(yuǎn)來看,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式毫無疑問可以提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入良性循環(huán),從而長期保持平穩(wěn)快速增長。由此可見,從自身搶抓機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的要求來看,“十二五”期間,轉(zhuǎn)型升級我們“等不起”。
那么,轉(zhuǎn)型升級,到底轉(zhuǎn)什么?
加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級是一項(xiàng)重大的歷史性任務(wù),不可能一蹴而就。轉(zhuǎn)型升級主要包括四個(gè)方面:一是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級為核心的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,這是加快轉(zhuǎn)型的根本舉措;二是以空間和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化為核心的城市轉(zhuǎn)型,這是加快轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ);三是以民生為重點(diǎn)的社會(huì)轉(zhuǎn)型,這是加快轉(zhuǎn)型的根本要求,也是科學(xué)發(fā)展觀的落腳點(diǎn);四是以克服經(jīng)濟(jì)、城市、社會(huì)轉(zhuǎn)型的要素制約為核心的要素轉(zhuǎn)型,這是加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之舉。四個(gè)方面:
(一)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本舉措,其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心。“十二五”是為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變打基礎(chǔ)的五年,這一基礎(chǔ)也應(yīng)該體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上。所以,要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為“十二五”發(fā)展的重大任務(wù)來抓,具體采取哪些舉措,我們要深化研究。5月24日,國務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》明確了長三角“一核九帶”的區(qū)域布局,即以上海為核心,沿滬寧和滬杭甬線、沿江、沿灣、沿海、沿寧湖杭線、沿湖、沿東隴海線、沿運(yùn)河、沿溫麗金衢線為發(fā)展帶的空間格局;細(xì)化了長三角發(fā)展目標(biāo),提出到2015年,率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到82000元(核心區(qū)100000元),服務(wù)業(yè)占比48%(核心區(qū)50%),城鎮(zhèn)化水平達(dá)到67%(核心區(qū)70%)?!兑?guī)劃》也明確了長三角發(fā)展的戰(zhàn)略定位,即亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心、具有較強(qiáng)國際競爭力的世界級城市群。也就是說,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)將成為長三角地區(qū)今后發(fā)展的重中之重。
結(jié)合實(shí)際,我認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要在“二三互動(dòng)、多元聯(lián)動(dòng)、雙輪驅(qū)動(dòng)、集聚集約”上做文章。二三互動(dòng),即堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展,以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè),以先進(jìn)制造業(yè)基地為載體,促進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。多元聯(lián)動(dòng),即促進(jìn)資本結(jié)構(gòu)多元拓展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元提升,空間結(jié)構(gòu)多元優(yōu)化,企業(yè)結(jié)構(gòu)多元推進(jìn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游配套、縱橫向延伸,整體快速推進(jìn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。雙輪驅(qū)動(dòng),即市場主導(dǎo)與政府推動(dòng)相結(jié)合,引進(jìn)來與走出去并重,外商直接投資利用和對外投資轉(zhuǎn)移并重,利用好國內(nèi)國外兩個(gè)市場兩種資源,多個(gè)雙輪驅(qū)動(dòng)下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。集聚集約,即空間集聚布局,產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。
到2015年,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高,制造業(yè)基本完成轉(zhuǎn)型升級,服務(wù)業(yè)得到加快發(fā)展,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由當(dāng)前的6:48.2:45.8調(diào)整為4:48:48,基本形成以“二產(chǎn)、三產(chǎn)”雙輪驅(qū)動(dòng),三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。展開來講:
一是農(nóng)業(yè)問題。就是緊扣“三精四化”要求,形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)民,集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科技于一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營體制機(jī)制,加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。具體是以省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)和省級臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為載體,圍繞打造長三角現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地,提升農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平,強(qiáng)化綜合生產(chǎn)能力;提升專業(yè)合作社規(guī)范水平,強(qiáng)化組織化程度和經(jīng)營能力;提升設(shè)施化水平,強(qiáng)化土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品盈利能力;提升農(nóng)產(chǎn)品品牌水平,強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管和市場供應(yīng)能力,加快從集市農(nóng)業(yè)向超市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。到2015年,全區(qū)建成農(nóng)業(yè)示范園區(qū)50個(gè),培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)累計(jì)100家,“億千”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到10家,全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售突破50億元。我們要像搞工業(yè)園區(qū)一樣抓一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),以此作為載體和抓手,解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在哪里做、靠誰去做、怎么做的問題。要加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體制機(jī)制,真正走出一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。
二是工業(yè)問題。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,必須堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并舉、產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級與產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)型并舉。我們必須不失時(shí)機(jī)地、有所側(cè)重地發(fā)展一些對長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至可持續(xù)發(fā)展起重要作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),但絕對不能放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)在市場上還具有比較優(yōu)勢,關(guān)鍵是在新的競爭和挑戰(zhàn)面前,怎么樣降低消耗、減少排放,怎么應(yīng)對成本上升、保持競爭優(yōu)勢?!笆濉逼陂g,具體還是要做好“四個(gè)大”文章。打造工業(yè)化大平臺(tái)。緊扣“一區(qū)五園”,拓展工業(yè)平臺(tái)16.85平方公里,織東6.01平方公里,城南4.4平方公里,臨港6.44平方公里。引進(jìn)支撐型大項(xiàng)目。何為支撐型大項(xiàng)目?世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、5000萬美元以上、5億以上項(xiàng)目。培育旗艦型大企業(yè)。大力培育龍頭型企業(yè),培育銷售超百億企業(yè)10家。發(fā)展戰(zhàn)略性大產(chǎn)業(yè),全力打造“3+3”產(chǎn)業(yè)板塊,發(fā)展形成金屬材料、裝備制造、特色紡織3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新能源、新電機(jī)、新醫(yī)藥3大新興產(chǎn)業(yè),形成競爭優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
三是服務(wù)業(yè)問題。發(fā)展服務(wù)業(yè),不是孤立的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題,與消費(fèi)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)有直接關(guān)系。應(yīng)該說,我區(qū)已經(jīng)具備了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的條件,現(xiàn)在需要研究的是怎么樣來加快,還要采取哪些政策舉措。目前我區(qū)三大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中,生活業(yè)占主導(dǎo),但缺乏規(guī)模,公共業(yè)與人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)規(guī)模不相適應(yīng)?!笆濉逼陂g,要堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)業(yè)與生活型服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、城市服務(wù)業(yè)與農(nóng)村服務(wù)業(yè)的“四個(gè)并舉”發(fā)展思路,大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè),全面提升生活型服務(wù)業(yè),迅速擴(kuò)張公共業(yè),最終形成生產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、生活型服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)、公共業(yè)為根本的產(chǎn)業(yè)格局。展開來講,就是要大力發(fā)展9個(gè)方面的服務(wù)業(yè),即文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息與軟件服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包業(yè)。同時(shí),要挖掘十大特色潛力行業(yè),即美食行業(yè)、茶樓行業(yè)、療休養(yǎng)行業(yè)、演藝行業(yè)、化妝行業(yè)、保健行業(yè)、女裝行業(yè)、嬰童行業(yè)、運(yùn)動(dòng)休閑行業(yè)、工藝美術(shù)行業(yè)。
(二)城市轉(zhuǎn)型方面
長期以來,東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴縣域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)。進(jìn)入新的發(fā)展階段,隨著城市化進(jìn)程加快,應(yīng)該實(shí)行中心城市帶動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。近日,省政府咨詢委指出:“十二五”時(shí)期全省會(huì)把強(qiáng)化城市功能、提高城市競爭力作為中心城市發(fā)展的重要主題。這里有三個(gè)方面問題:
一是東部新區(qū)問題。今年,我們提出了“建新區(qū)”向“造新城”轉(zhuǎn)變,“十二五”期間就是我們?nèi)绾巍霸煨鲁恰?,造什么樣的“新城”。東部新區(qū)不能成為老城區(qū)的復(fù)制品,我們的定位是“科技城、生態(tài)城、知識(shí)城”,是有產(chǎn)業(yè)支撐力、經(jīng)濟(jì)輻射力、文化帶動(dòng)力、政治影響力、要素集聚力、社會(huì)凝聚力,就如天津的生態(tài)城、廣州的知識(shí)城,這就要求我們必須做到城市概念性規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、專項(xiàng)設(shè)計(jì)“八規(guī)合一”。具體來講,今后五年,新區(qū)要在推進(jìn)“東拓南跨北延中間完善”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上,通過“五個(gè)起來”,著力提升46平方公里的承載能力?!拔鍌€(gè)起來”,即東邊熱起來,南邊聚起來,西邊連起來,北邊興起來,中間靚起來。東邊熱起來,就是指織里童裝產(chǎn)業(yè),通過五個(gè)中心建設(shè),切實(shí)延長童裝產(chǎn)業(yè)鏈,尤其是突出設(shè)計(jì)和銷售,真正把全國的童裝產(chǎn)業(yè)聚焦到織里,把“中國童裝名鎮(zhèn)”的品牌打響打亮。南邊聚起來,就是指中央商務(wù)區(qū)以南,著力打造居住商貿(mào)區(qū),并充分利用主城區(qū)的教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施來增強(qiáng)配套能力,集聚新區(qū)人氣。西邊連起來,就是以大道、湖織大道為兩條主動(dòng)脈,沿大道以商貿(mào)居住為主,沿織里大道以生產(chǎn)業(yè)為主,將新區(qū)中央核心與老城區(qū)相連,實(shí)現(xiàn)整體開發(fā),連片推進(jìn)。北邊興起來,就是指中央商務(wù)區(qū)以北,大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),以三一、中國高纖等為龍頭,重點(diǎn)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展,做大做強(qiáng)金屬材料、裝備制造、特色紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),著力打造成為整個(gè)東部新區(qū)財(cái)稅來源的“主引擎”。中間靚起來,就是以中央商務(wù)區(qū)為核心,充分挖掘“有山有水、依山伴水、顯山露水”的絕佳生態(tài)環(huán)境,培育總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意文化、高檔房產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),有集藝術(shù)、影視、游樂、健身、美食、購物、演藝、會(huì)展、酒店功能于一體的國際旅游綜合體,成為今后區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教、信息中心。通過“五個(gè)起來”,著力把東部新區(qū)建設(shè)成為區(qū)乃至市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要支撐,在乃至浙北地區(qū)發(fā)揮“率先、帶動(dòng)、輻射、示范”的中心作用。
二是區(qū)域組團(tuán)問題。組團(tuán)發(fā)展的內(nèi)涵是發(fā)揮各區(qū)域的比較優(yōu)勢,培育區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成各具特色、相互補(bǔ)充的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組團(tuán)?!笆濉逼陂g,我們要按照“功能定位、合理布局、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”原則,重點(diǎn)打造東部新區(qū)與埭溪—東林組團(tuán),道場—妙西組團(tuán)、中心城區(qū)組團(tuán)的“一核心三組團(tuán)”空間發(fā)展布局,促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。東部新區(qū)這一核心,剛才已經(jīng)講述。以東林、埭溪為主的青山組團(tuán),要利用地丘緩坡開發(fā)優(yōu)勢,拓展發(fā)展空間,重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè);以道場、妙西為主的城南組團(tuán),要利用良好的生態(tài)優(yōu)勢,重點(diǎn)發(fā)展綠色工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè);以5個(gè)街道組成的中心城區(qū)組團(tuán),要利用中心城區(qū)所在地的資源,重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、餐飲業(yè)、金融商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。組團(tuán)發(fā)展的關(guān)鍵是發(fā)揮優(yōu)勢,突出特色?!耙缓诵娜M團(tuán)”要從實(shí)際出發(fā),各打各的優(yōu)勢牌,各走各的特色路,下更大的決心、花更多的力氣、用更大的力量,培育具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成各具特色、相互補(bǔ)充的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組團(tuán),在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局上邁出實(shí)質(zhì)性的一步。另外,要結(jié)合“南太湖特色新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”規(guī)劃建設(shè),積極建設(shè)八里店臨港產(chǎn)業(yè)帶區(qū)塊和織東高新產(chǎn)業(yè)帶區(qū)塊,推動(dòng)臨港重裝、生物醫(yī)藥、電機(jī)電器等高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是新農(nóng)村建設(shè)問題。二戰(zhàn)以后,德國巴伐利亞州大量農(nóng)民涌入城市,使城市建設(shè)擴(kuò)容太快,對城市造成很大壓力,德國政府就在該州進(jìn)行土地整理、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域功能劃分等方面的試驗(yàn),最終使得農(nóng)民能夠享受和城市居民一樣的生活待遇,這就是“城鄉(xiāng)等值化”理論。在國內(nèi),唐山也進(jìn)行了“城鄉(xiāng)等值化”實(shí)驗(yàn),取得了良好成效。2005年,中央提出“新農(nóng)村建設(shè)”后進(jìn)行了不斷深化:從“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”,到“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”,再到“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”。對于來講,“十二五”期間大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化,就是圍繞將全區(qū)988個(gè)農(nóng)民居住點(diǎn)整合為128個(gè)這一目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)“城鄉(xiāng)等值化”,讓農(nóng)民享受和城里一樣的生活待遇。另一方面,要圍繞“民富、村強(qiáng)、景美、和諧”的南太湖農(nóng)村幸福社區(qū),重點(diǎn)建設(shè)八里店南片25平方公里省級新農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū),逐步形成“一區(qū)兩地三園四樣板五社區(qū)”新亮點(diǎn),把新農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),引領(lǐng)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)始終走在全省乃至全國前列。要積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,積極探索農(nóng)村宅基地置換,全力推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)功能,激發(fā)生產(chǎn)要素活力。同時(shí),積極探索城鎮(zhèn)化建設(shè)新機(jī)制,實(shí)施織里小城市建設(shè),八里店、埭溪等中心鎮(zhèn)重點(diǎn)培育戰(zhàn)略,推動(dòng)中心鎮(zhèn)向功能型小城市轉(zhuǎn)型。
(三)社會(huì)轉(zhuǎn)型方面
亨廷頓在其《變化社會(huì)中的政治秩序》一書中提出了一個(gè)評估現(xiàn)代化進(jìn)程中政治穩(wěn)定性的分析框架,他用兩個(gè)變量——民眾政治動(dòng)員程度和政治組織化程度,作為分析的基礎(chǔ),并提出:低動(dòng)員度+低組織度=傳統(tǒng)社會(huì),如不丹;高動(dòng)員度+高組織度=現(xiàn)代社會(huì),如當(dāng)今發(fā)達(dá)國家;低動(dòng)員度+高組織度=威權(quán)社會(huì);高動(dòng)員度+低組織度=動(dòng)蕩社會(huì),如吉爾吉斯斯坦。“十二五”期間,我們的社會(huì)轉(zhuǎn)型要向高動(dòng)員度、高組織度靠攏。具體來講:
在勞有所得方面,以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為切入點(diǎn),通過擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模來擴(kuò)大就業(yè)增量,把創(chuàng)造更多就業(yè)崗位作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。貫徹落實(shí)積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策,把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的重點(diǎn)放在解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和困難群體等重點(diǎn)人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移上。
在住有所居方面,探索構(gòu)建“政府+市場”的住房保障體系,以老小區(qū)改造,公共租賃住房、拆遷安置房、廉租住房實(shí)物保障、城中村改造等為切入點(diǎn),加快市民保障性住房建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)居民有房住、住得起、住得好。
在學(xué)有所教方面,堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,突出學(xué)前教育規(guī)范化、普通中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、中職教育優(yōu)質(zhì)化等重點(diǎn)建設(shè),充分保障不同需求的市民受教育的權(quán)利,縮小不同群體發(fā)展起點(diǎn)差距,促進(jìn)教育的機(jī)會(huì)公平和效果公平。要按照“減少校點(diǎn)、擴(kuò)大規(guī)模、集中優(yōu)勢、提高效益”的原則,認(rèn)真規(guī)劃、整體優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)布局,使每一所學(xué)校都能按照省市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),擁有大體均等的物質(zhì)師資條件。
在病有所醫(yī)方面,在城鄉(xiāng)居民“看得上病、看得起病、看得好病”方面狠下功夫,通過加快推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制的改革,建立一個(gè)從醫(yī)療到用藥都能保障群眾基本需求的醫(yī)療保障制度。要以創(chuàng)建省級衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)為載體,大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化,健全覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,努力實(shí)現(xiàn)“醫(yī)療服務(wù)體系均衡化、基本醫(yī)藥保障制度普惠化、基本醫(yī)療服務(wù)公益化”。
在老有所養(yǎng)方面,根據(jù)城鄉(xiāng)居民不同的社會(huì)保障需求和經(jīng)濟(jì)承受能力,繼續(xù)堅(jiān)持“廣覆蓋、?;尽⒍鄬哟巍⒖沙掷m(xù)”的基本方針,以社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ),以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn),加快完善社會(huì)保障體系。加大對社會(huì)保障的財(cái)政性投入,并重點(diǎn)向農(nóng)民、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、城市無業(yè)人員和城鄉(xiāng)殘疾人等特殊群體傾斜。高度關(guān)注社會(huì)的老齡化問題,以實(shí)現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)為目標(biāo),建立起覆蓋城鄉(xiāng)、適度普惠的養(yǎng)老服務(wù)體系,并使家庭無力承擔(dān)照料的失能老人享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照顧服務(wù)。
在活有所樂方面,圍繞“文化先進(jìn)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)”創(chuàng)建目標(biāo),不斷深化“之星”品牌和農(nóng)村文化節(jié)、校園文化節(jié)、社區(qū)文化節(jié)等活動(dòng)。以南太湖全民健身基地、移沿山兒童公園等社會(huì)項(xiàng)目為切入,加強(qiáng)基層文體設(shè)置建設(shè),建成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化體育服務(wù)體系,形成城鎮(zhèn)居民能享有的“15分鐘文化服務(wù)圈”和農(nóng)村居民能享有的“半小時(shí)文化服務(wù)圈”,有效保障群眾看書、看戲、看電影、看電視、參加文體活動(dòng)的基本權(quán)益。同時(shí),要以“平安”創(chuàng)建為抓手,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,打造長三角最具安全感城市。
(四)要素轉(zhuǎn)型方面
科技、人才、土地、政策等高級要素支撐,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級的重要保障。
一是高端人才支撐。省委蔡奇部長說過:人才是第一資源,人才是科學(xué)發(fā)展的第一要素,人才是科學(xué)發(fā)展的第一推動(dòng)力,人才投入是第一投入。我們要做的是什么?我們要做的是變?nèi)丝跒槿耸?、人手為人力、人力為人才、人才為?cái)富、財(cái)富為資本。下一步,人才工作要做好引、聚、用三篇文章。引——突出產(chǎn)業(yè)引人才。根據(jù)新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展方向引進(jìn)高新技術(shù)人才,以產(chǎn)業(yè)化的人才來推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的升級,實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一個(gè)人才、帶來一個(gè)團(tuán)隊(duì)、落戶一批項(xiàng)目、集聚一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)(如馬云和阿里巴巴)。聚——搶抓機(jī)遇聚人才。統(tǒng)一編制好人才工作總體規(guī)劃,把人才引進(jìn)的視野跳出、緊盯上海、放眼全國、面向海外,形成高層次人才、新興產(chǎn)業(yè)人才和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才“并駕齊驅(qū)”的局面。要建立完善招才引智考核辦法,積極探索將招才引智工作納入招商引資考核,招不來工業(yè)項(xiàng)目,招來人才項(xiàng)目同樣是實(shí)績,同樣是對的貢獻(xiàn)。要“走出去”招聘人才,利用獵頭公司資源參與我區(qū)引才計(jì)劃。用——轉(zhuǎn)變觀念用人才。繼續(xù)強(qiáng)化與省內(nèi)外科研院所、大專院校的聯(lián)系平臺(tái),借梯登高,借船出海;采取“不求所有、但求所用,不求常在、但求常來”的柔性流動(dòng)方式,積極鼓勵(lì)各類人才以學(xué)術(shù)交流、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目使用、短期服務(wù)等方式貢獻(xiàn)才智,實(shí)現(xiàn)人才智力的社會(huì)共享。
二是科技創(chuàng)新支撐??萍紕?chuàng)新是轉(zhuǎn)型升級的中心環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有的科技優(yōu)勢,為一、二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級做實(shí)科技支撐,著力推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)成果本地化。今后要著力發(fā)揮好三大作用:企業(yè)的主體作用。企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體,落實(shí)好企業(yè)科技創(chuàng)新的政策;引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,加快工程技術(shù)中心、研發(fā)中心等建設(shè),使企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體。平臺(tái)的放大作用。完善和發(fā)揮科創(chuàng)中心、上電科“一園三中心”、同濟(jì)同捷等公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái);按照“浙北領(lǐng)先,江浙一流”的標(biāo)準(zhǔn),積極籌建行業(yè)研發(fā)中心,探索建立孵化器聯(lián)盟;積極引導(dǎo)和支持國家級科研院所、“211工程”高等院校在我區(qū)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。市場的基礎(chǔ)作用。要以市場為導(dǎo)向,充分發(fā)揮市場集聚和配置創(chuàng)新資源的作用,積極推進(jìn)合作穩(wěn)定化、常態(tài)化的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè);鼓勵(lì)科研人員采用多種方式與企業(yè)開展科技合作;擴(kuò)大多層次、多渠道的科技合作與交流,提高引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。
三是土地要素支撐。一方面,存量土地要挖潛。圍繞農(nóng)轉(zhuǎn)未供、已供未開、低效利用、閑置土地四類重點(diǎn)的“3個(gè)75%和1個(gè)100%”目標(biāo),大力盤活存量用地,清理與挖潛歷史用地、轉(zhuǎn)而未供土地、轉(zhuǎn)而已供土地。另一方面,增量土地要集約。加快制定地丘緩坡資源綜合開發(fā)利用規(guī)劃,科學(xué)開發(fā)和合力利用地丘緩坡,拓展土地利用空間。積極向上爭取土地指標(biāo)。