家政服務(wù)行業(yè)管理精選(九篇)

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第1篇：家政服務(wù)行業(yè)管理范文

關(guān)鍵詞：家庭服務(wù)業(yè);經(jīng)營管理模式;創(chuàng)新模式

一、引言

家庭服務(wù)業(yè)作為與人民生活密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，雖在國民經(jīng)濟中所占比例很低，但其作用不可小覷。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，家庭服務(wù)業(yè)安置了大量農(nóng)村富余勞動力和城市下崗職工。據(jù)北京三八服務(wù)中心統(tǒng)計，北京市家政服務(wù)從業(yè)人員中農(nóng)民工占85%以上，特別是在近年來爆發(fā)的全球性金融危機中，家庭服務(wù)業(yè)的作用凸顯，作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和安置失業(yè)農(nóng)民工就業(yè)的重要行業(yè)正逐步被國家所重視，其在促進我國城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展中也起到了重要作用。但當(dāng)前我國家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍處于起步階段，行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、從業(yè)人員保障體系極不健全；從業(yè)人員基本素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)較低；供求結(jié)構(gòu)矛盾突出；行業(yè)管理混亂；企業(yè)間同質(zhì)惡性競爭嚴重，嚴重阻礙了我國家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展。本文通過對家庭服務(wù)組織現(xiàn)有經(jīng)營管理模式的研究，分析其現(xiàn)狀、特點及存在問題，總結(jié)不同條件下的最優(yōu)經(jīng)營模式，并結(jié)合現(xiàn)有的創(chuàng)新經(jīng)營總結(jié)新的經(jīng)營模式。

二、家庭服務(wù)組織經(jīng)營管理模式特點概述

家庭服務(wù)組織最基本的經(jīng)營管理模式是準員工管理模式與職業(yè)介紹（中介）模式，其中職業(yè)介紹（中介）模式出現(xiàn)最早。

（一）（準）員工管理模式

準員工管理模式（準勞務(wù)派遣管理模式）是指家庭服務(wù)組織通過招聘家庭服務(wù)從業(yè)人員作為其組織內(nèi)員工，并對本組織的員工進行相關(guān)專業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)等全方面的家庭服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后派遣到雇主家庭（即家庭服務(wù)消費者）工作，雇主家庭支付費用給家庭服務(wù)組織，由家庭服務(wù)組織扣除管理費后再發(fā)給家庭服務(wù)員。家庭服務(wù)員在轉(zhuǎn)換工作的間隙，由家庭服務(wù)組織為其提供免費住宿。因準員工管理模式對家庭服務(wù)組織的要求較高，如家庭服務(wù)組織要有為家庭服務(wù)員培訓(xùn)、解決食宿，承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任的能力等，目前實行準員工制經(jīng)營模式的家庭服務(wù)組織主要為近幾年新成立的家庭服務(wù)有限責(zé)任公司。

主要特點為：1.合同：家庭服務(wù)組織與家庭服務(wù)員之間為聘用合同關(guān)系，而家庭服務(wù)組織與雇主家庭之間是服務(wù)合同關(guān)系。2.管理：家庭服務(wù)組織與家提供服務(wù)員簽訂合同期間，需為其分配工作，并在等待再分配的間隙，為其提供免費住宿。家政服務(wù)組織每月收取管理費，收費標準各地有所不同。3.工資：雇主家庭將費用先支付給家政服務(wù)組織，由家政服務(wù)組織扣除管理費后支付給家政服務(wù)員。4.責(zé)任承擔(dān)：因家庭服務(wù)員對雇主家庭造成的傷害或損失，先由家政服務(wù)組織承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，然后由家政服務(wù)組織對家政服務(wù)員進行追償。同時，在家政服務(wù)員受到雇主家庭的侵害時，家政服務(wù)組織有義務(wù)協(xié)助家政服務(wù)員向雇主家庭提出損害賠償?shù)恼埱蟆?.保險：通常情況下，家政服務(wù)組織會為員工購買商業(yè)保險。具體的金額和保險內(nèi)容各地不統(tǒng)一，但均由家庭服務(wù)組織購買。

（二）職業(yè)介紹（中介）經(jīng)營管理模式

職業(yè)介紹（中介）經(jīng)營管理模式是指家庭服務(wù)組織作為中間人，為家庭服務(wù)從業(yè)人員聯(lián)系雇主家庭，由雇主家庭與家庭服務(wù)從業(yè)人員簽訂家庭服務(wù)合同，家庭服務(wù)組織按次收取介紹費，不承擔(dān)其它任何責(zé)任。職業(yè)介紹（中介）經(jīng)營管理模式對家庭服務(wù)組織的要求較低，我國改革開放后最早出現(xiàn)的家庭服務(wù)組織都是職業(yè)介紹（中介）經(jīng)營管理模式。以北京市為例，據(jù)北京家庭服務(wù)協(xié)會調(diào)查，2007年工商局注冊的近3000家庭公司中70%為職業(yè)介紹（中介）經(jīng)營管理模式。

主要特點為：1.合同：雇主家庭與家庭服務(wù)從業(yè)人員簽訂服務(wù)合同，采用職業(yè)介紹（中介）經(jīng)營管理模式的家庭服務(wù)組織起第三方見證人的作用。2.管理：采用職業(yè)介紹（中介）經(jīng)營管理模式的家庭服務(wù)組織基本沒有對雙方的管理職能，只按次收取中介服務(wù)費，一般按月工資的百分比一次性收取，各地標準不同，10％－30％不等。3.工資：由雇主家庭直接將工資付給家庭服務(wù)從業(yè)員，與家庭服務(wù)組織無關(guān)。4.責(zé)任承擔(dān)：由于采用職業(yè)介紹（中介）經(jīng)營管理模式的家庭服務(wù)組織僅僅起見證人的作用，因此基本不承擔(dān)任何責(zé)任。5.保險：由于家庭服務(wù)組織基本不承擔(dān)任何責(zé)任，因此也不負責(zé)家庭服務(wù)從業(yè)人員的保險事宜。

三、現(xiàn)有家庭服務(wù)組織經(jīng)營管理模式存在問題

（一）相關(guān)制度建設(shè)落后

1．法律規(guī)范缺失。在我國現(xiàn)階段家庭服務(wù)業(yè)的相關(guān)國家層面的法律法規(guī)缺失，各地制定的有關(guān)家庭服務(wù)行業(yè)的法規(guī)條例也十分罕見，僅有廣東省深圳市與河南省鄭州市制定并實施了相關(guān)地方性法規(guī)條例。以鄭州市出臺的《鄭州市家庭服務(wù)業(yè)管理辦法》為例，其所稱的家庭服務(wù)經(jīng)營者僅限于依法工商注冊登記，以家庭服務(wù)為經(jīng)營范圍的企業(yè)和個體經(jīng)濟組織。對規(guī)范從業(yè)人員資格提倡持證上崗和取得相應(yīng)資格證書，并不具強制性。但對實行員工管理模式的經(jīng)營者要求訂立書面勞動合同和參加社會保險。因此不難看出在已制定并實行地方性相關(guān)法規(guī)管理的城市，其法規(guī)規(guī)定內(nèi)容相對寬泛，對家政服務(wù)業(yè)機構(gòu)和從業(yè)人員、雇主家庭三者的真正約束力不強。

第2篇：家政服務(wù)行業(yè)管理范文

一、法國發(fā)展民生服務(wù)業(yè)的政策措施

（一）從國家戰(zhàn)略的高度重視民生服務(wù)業(yè)的發(fā)展

1997年以來，為解決失業(yè)問題，法國打破了傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，注意大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是大力挖掘民生服務(wù)業(yè)的潛力，對民生服務(wù)業(yè)的發(fā)展給予了高度重視。2004年9月，法國政府推出了《社會團結(jié)規(guī)劃》，規(guī)劃的重頭戲就是將民生服務(wù)業(yè)（主要是個人服務(wù)業(yè)）的發(fā)展納入國家戰(zhàn)略發(fā)展的高度，目標是在盡可能短的時間內(nèi)創(chuàng)造50萬個個人服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位。2004年11月24日，法國政府專門召開了“促進發(fā)展個人服務(wù)業(yè)全國大會”。政府和與會的協(xié)會網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)、個人雇主聯(lián)合會等組織和機構(gòu)代表共同簽署了一份“關(guān)于促進發(fā)展個人服務(wù)業(yè)的全國協(xié)議”。該協(xié)議的宗旨是通過政府力量匯聚個人服務(wù)業(yè)的一切資源，拓展整個市場，并致力于四個方面：一是致力于促進個人服務(wù)的質(zhì)量、多樣性以及便利性；二是依靠公認的質(zhì)量標識和認證體系，創(chuàng)設(shè)或發(fā)展全國性品牌；三是盡可能多地展開各種合作并締結(jié)合作伙伴關(guān)系；四是優(yōu)先發(fā)展多元服務(wù)供應(yīng)，以滿足需求的多樣性并保證消費者對服務(wù)供應(yīng)者的自由選擇權(quán)。2005年，推出“個人服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”和其法案，包括三大主要綱領(lǐng)：使家庭服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)化、為更多的人所了解，鼓勵新的參與者，讓使用家庭服務(wù)的人降低費用。在法國政府的大力推動下，民生服務(wù)業(yè)獲得了快速發(fā)展，目前就業(yè)人數(shù)占勞動人口總數(shù)比例已達到了8.3%，成為拉動就業(yè)增長的重要部門。

（二）設(shè)立全國性統(tǒng)一的行業(yè)管理部門

為了民生服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，法國政府近年來進行了一系列改革，其重心是成立專門的行業(yè)管理機構(gòu)，對行業(yè)實行全國統(tǒng)一的管理。2005年6月，法國政府通過的一項新法案，對民生服務(wù)業(yè)的改革設(shè)置了一系列政府行動計劃，包括降低高質(zhì)量服務(wù)業(yè)的進入門檻、重組管理機構(gòu)和出臺相關(guān)法律政策等。根據(jù)家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展的需要，宣布成立一個全國性的“家庭服務(wù)管理局”，主要責(zé)任是領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)所有倡導(dǎo)家庭服務(wù)的行動，并促進全國性的個人服務(wù)協(xié)會的創(chuàng)立?！凹彝シ?wù)管理局”設(shè)立后，第一大舉措是組織銀行、家庭服務(wù)協(xié)會和醫(yī)療互助會聯(lián)手創(chuàng)立大型家庭服務(wù)電話平臺，給需要家庭服務(wù)的人提供信息，2006年，法國家庭服務(wù)業(yè)的營業(yè)額猛增了11.8%，達123億歐元。該部門雇用的受薪者人數(shù)多達180萬，而且具有巨大的開創(chuàng)非外遷型工作崗位的潛力，家庭服務(wù)業(yè)開創(chuàng)了11.6萬個工作崗位。

（三）出臺優(yōu)惠扶持政策

為了讓更多的個人能夠享受家庭服務(wù)業(yè)的服務(wù)，法國政府采取了一系列稅務(wù)優(yōu)惠政策和措施，鼓勵個人雇用家庭工。2006年2月，法國就業(yè)、勞動與社會團結(jié)部推出了旨在加強個人生活服務(wù)系統(tǒng)的龐大計劃，這一計劃的核心是在全國發(fā)行“用工信用卡”。一方面各企業(yè)可以直接向其員工提供預(yù)存了費用的“用工信用卡”作為公司福利，員工們則可用這種信用卡來償付自己雇傭的服務(wù)人員；并且采取了減稅措施，用“用工信用卡”所支付的費用甚至比在家政黑市上雇工所支付要少，在一定程度上解決了法國絕大多數(shù)個人服務(wù)人員無照工作的問題。

（四）加強行業(yè)管理規(guī)范

由于民生服務(wù)業(yè)需求的個性化、差異化要求更高，服務(wù)價格、服務(wù)標準化很難有統(tǒng)一的規(guī)定，因此市場存在著亂收費、服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定等問題。為規(guī)范民生服務(wù)業(yè)的發(fā)展，法國政府從制度、價格和行為等方面制定了相應(yīng)的法律制度和管理規(guī)范。

一是實施許可證制度。按照法國政府規(guī)定，在家政服務(wù)業(yè)，協(xié)會或企業(yè)從事照看小孩或生活不能自理的人必須提供省長頒發(fā)的許可證，一般家務(wù)服務(wù)需要簡單的許可。但許可讓使用該協(xié)會或企業(yè)的家庭服務(wù)的消費者可以享受稅務(wù)優(yōu)惠。為了讓該行業(yè)發(fā)展擴大，這項許可的發(fā)放變得更加靈活，一個家庭服務(wù)機構(gòu)在其所在地申請了許可，到其它省發(fā)展就不必再申請許可了。許可證有效期為五年。

二是建立公正透明的價格體系。在美容業(yè)，法國美容產(chǎn)品的價格相對透明公正，其主要立足產(chǎn)品，相應(yīng)的服務(wù)只是產(chǎn)品的附屬。在家電維修服務(wù)業(yè)，家政公司的維修人員在查清故障后會提供一份維修報告，注明需要更換的零件價格、預(yù)計工時、工時費、增值稅等。維修人員不會對家電維修公司規(guī)定的價格擅自調(diào)整。

三是嚴格規(guī)范從業(yè)人員。如在美容業(yè)，自1947年開設(shè)第一家美容學(xué)校以來，法國對美容從業(yè)人員的要求相當(dāng)嚴格。按照有關(guān)規(guī)定，行業(yè)經(jīng)驗少于7年，沒有受過專業(yè)培訓(xùn)的人不得在美容培訓(xùn)學(xué)校執(zhí)教。

（五）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)管理和發(fā)展中的作用

在法國民生服務(wù)業(yè)的發(fā)展和管理方面，行業(yè)協(xié)會發(fā)揮著重要作用。作為中介服務(wù)組織，行業(yè)協(xié)會承擔(dān)著專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、信用擔(dān)保的職能。通常，一個協(xié)會雇傭一定數(shù)量的民生服務(wù)從業(yè)者，對他們進行必要的專業(yè)化培訓(xùn)，再將這些人推向有需要的家庭、企業(yè)和各類社會組織。如在法國家政服務(wù)行業(yè)，目前主要由五大協(xié)會經(jīng)營。具有近70年歷史的法國家政服務(wù)聯(lián)盟包括3000個地方協(xié)會，雇有家庭服務(wù)員5500人。大部分協(xié)會又從屬于法國兩大國家聯(lián)合會――家庭護理及服務(wù)協(xié)會全國聯(lián)合會和農(nóng)村地區(qū)家庭輔助協(xié)會全國聯(lián)合會，作為兩大聯(lián)合會的成員，各個協(xié)會得以規(guī)范化運作。同時，行業(yè)協(xié)會也引導(dǎo)著民生服務(wù)消費者的消費觀念的轉(zhuǎn)變。如法國等國家的美容行業(yè)協(xié)會定期做一些關(guān)于美容的科學(xué)、健康宣傳，幫助消費者建立健康的美容消費觀念，理性的消費群體在一定程度上規(guī)范了美容業(yè)的發(fā)展。

二、對我國發(fā)展民生服務(wù)業(yè)的啟示與借鑒

目前，我國民生服務(wù)業(yè)還沒有受到應(yīng)有的重視，人們普遍對家政服務(wù)、美容、洗浴、洗染等民生服務(wù)業(yè)認知及關(guān)注度低、輿論評價低。例如，家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展起來的新行業(yè)，尚未得到全社會的普遍認同，從事家政服務(wù)行業(yè)，受“侍候人”、“低人一等”等舊觀念的影響，被社會上一些人看不起，沒有得到用人家庭應(yīng)有的尊重，也使一些勞動者，特別是下崗職工不愿從事，從而使得家庭服務(wù)市場出現(xiàn)大量空缺，形成了需求和供給矛盾，阻礙了行業(yè)的快速發(fā)展。又如在洗浴服務(wù)業(yè)，受傳統(tǒng)觀念的影響，并且目前洗浴行業(yè)很不規(guī)范，很多人對洗浴企業(yè)抱有看法，甚至一些人把洗浴場所等同于場所。由于認識上的偏見，很多人不愿從事洗浴技術(shù)工作。這在很大程度上抑制了洗浴服務(wù)市場的需求，制約了行業(yè)的發(fā)展。加快促進民生服務(wù)業(yè)發(fā)展，應(yīng)注重以下方面：

（一）加快成立專門的民生服務(wù)業(yè)管理和服務(wù)機構(gòu)

法國民生服務(wù)業(yè)都有歸口的管理部門。而我國目前普遍缺乏統(tǒng)一的管理，例如美容美發(fā)服務(wù)業(yè)的政府歸口管理實際上一直并不十分明確，雖然名義上由商務(wù)部管，但實際上還要涉及工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、物價、技監(jiān)、公安、特業(yè)、消防、勞動保障等部門，管理較為混亂，導(dǎo)致對行業(yè)從源頭上的調(diào)控、監(jiān)督、引導(dǎo)和管理難度較大。為此，建議在商務(wù)部下設(shè)專門的管理和服務(wù)機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、管理和促進工作。

（二）重視民生服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)民生服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點和趨勢，應(yīng)加快制定《民生服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確各行業(yè)發(fā)展方向和重點，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，同時，根據(jù)具體的民生服務(wù)行業(yè)，制定具體的發(fā)展規(guī)劃。如結(jié)合城市經(jīng)濟社會文化特點和家庭發(fā)展特征，從實際出發(fā)，因地制宜，分級制訂家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標和重點，完善相關(guān)政策措施，建立健全家庭服務(wù)體系，規(guī)范市場，增強城市服務(wù)功能。做好相關(guān)數(shù)字統(tǒng)計和經(jīng)濟普查，研究制訂具體的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵、扶持其實現(xiàn)升級。

（三）加強民生服務(wù)業(yè)的法律規(guī)范

一是加快完善法律法規(guī)。圍繞現(xiàn)行的管理辦法，逐步配套相應(yīng)的實施細則，并且以此為契機逐步協(xié)調(diào)各政府相關(guān)職能部門的法規(guī)和政策，在時機成熟時使其提升為更高層面的法規(guī)。二是加強行業(yè)標準體系的建設(shè)，制定相應(yīng)的準入標準和條件，制定從業(yè)人員的相應(yīng)資格標準和條件，制定機構(gòu)分級分等的標準和條件，實施行業(yè)標準化管理，把民生服務(wù)業(yè)的發(fā)展納入法制化軌道。三是實行雙重準入制度。即民生服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員都應(yīng)實行準入制。對投資經(jīng)營企業(yè)準入應(yīng)該實行總量控制，對不具備資格的企業(yè)限制開業(yè)。對從業(yè)人員進行資格鑒定，從業(yè)者必須經(jīng)過考核、考試、注冊，取得資格后才能上崗。四是加快實行明碼標價制度，明確規(guī)定不同等級、不同種類的民生服務(wù)的價格，并規(guī)定價格浮動的上下限。同時，將確定的價格標準向消費者公示，引導(dǎo)合理消費。

（四）注重財政稅收政策支持

要加大各地方政府的財政支持力度，尤其要建立專項財政資金支持保障各種人群基本生活消費的商業(yè)設(shè)施建設(shè)，對于具有優(yōu)勢的、規(guī)范化發(fā)展的民生服務(wù)企業(yè)給予政策支持，扶持企業(yè)發(fā)展。如設(shè)立洗染服務(wù)業(yè)發(fā)展基金或?qū)ｍ椮斦Y金，用于支持行業(yè)的設(shè)備更新、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)和市場拓展等；加大對符合要求的洗染服務(wù)企業(yè)的信貸力度，解決以連鎖經(jīng)營模式進行擴張的大型洗染企業(yè)和部分中小洗染企業(yè)融資難問題。又如對采用節(jié)水、環(huán)保設(shè)備的洗浴企業(yè)給予補貼或稅收減免；對連鎖經(jīng)營或開拓海外市場的洗浴企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠等。

（五）加強職業(yè)教育和人才培訓(xùn)

一是積極搭建勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)對接平臺，抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，對職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)給予政策支持和資金幫助，解決辦學(xué)資金不足、招生困難等問題，努力擴大培訓(xùn)基地和辦學(xué)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，為民生服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供有力的人才保證。二是充分發(fā)揮各地的高等院校、職業(yè)學(xué)校及有關(guān)社會機構(gòu)的作用，開設(shè)餐飲、住宿、家政、美容理發(fā)、洗浴等服務(wù)專業(yè)課程，推進國際交流合作，抓緊培訓(xùn)一批適應(yīng)市場需求的專業(yè)服務(wù)人員，扶持一批講規(guī)范、重信譽和有品牌知名度的人才服務(wù)機構(gòu)。

（六）重視行業(yè)協(xié)會的作用

第3篇：家政服務(wù)行業(yè)管理范文

關(guān)鍵詞：利益相關(guān)者;家政服務(wù)業(yè);從業(yè)者培訓(xùn);機制

作者簡介：汪群龍（1982-），男，浙江富陽人，浙江樹人大學(xué)講師，研究方向為家政學(xué)與社會工作;冉云芳（1984-），女，重慶酉陽土家族苗族自治縣人，華東師范大學(xué)職成所2012級博士研究生，研究方向為職業(yè)教育經(jīng)濟;蔣聯(lián)海（1971-），男，浙江紹興人，浙江省教育廳職成教處主任科員，研究方向為職業(yè)教育與成人教育。

基金項目：浙江省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題“浙江家政教育模式創(chuàng)新研究：能力、質(zhì)量、標準化間關(guān)系視角”（編號：12XKGJ05），主持人：朱紅纓;杭州市社科重點基地研究課題“職業(yè)教育參與社會培訓(xùn)的路徑與機制研究”（編號：2014JD52），主持人：冉云芳;浙江省教育科學(xué)規(guī)劃課題“浙江省高校社會工作人才職業(yè)化困境及推進策略研究”（編號：2014SCG109），主持人：汪群龍。

中圖分類號：G720 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2015）18-0048-08

一、問題的提出

轉(zhuǎn)型期家庭小型化和人口老齡化的加劇，社會對解決家庭及其成員的生活性需求非常迫切。隨之，家政服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，其市場規(guī)模逐漸擴充、領(lǐng)域也不斷拓寬、內(nèi)容日趨豐富，同時需求擴張空間和潛力巨大，需求層次和類型差異也更加明顯，尤其與高齡老人、失能老人、婦幼兒童、高端家庭相關(guān)的服務(wù)需求成為增長重點，不僅需要大量的從業(yè)人員，而且需要具有較高素質(zhì)涵養(yǎng)和技能水平的人才，而目前從業(yè)人員服務(wù)提供能力與需求差距巨大。從對杭州市的跟蹤研究來看，五年來家政從業(yè)人員的來源及知識結(jié)構(gòu)變化不大，一線家政從業(yè)人員中60%以上來自外地農(nóng)村，75%受教育程度為初中及以下。2006年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，家政從業(yè)者對工作的勝任度較為自信，認為消費者對自己提供服務(wù)的評價表示滿意的占90%以上;而在2011年的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有39.5%的消費者曾經(jīng)對使用家政服務(wù)后進行過投訴，投訴的最主要原因是服務(wù)質(zhì)量差。從業(yè)者職業(yè)素質(zhì)與服務(wù)能力成為制約家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。

家政從業(yè)者培訓(xùn)是提高家政從業(yè)人員服務(wù)能力、職業(yè)素質(zhì)以及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是其提升自我身份認同，取得職業(yè)晉升的關(guān)鍵所在。近年來各地政府及主管部門、行業(yè)組織在發(fā)展家政服務(wù)業(yè)過程中，紛紛出臺了一系列從業(yè)人員培訓(xùn)措施，縱觀這些措施，大多為地方政策文件或行業(yè)管理辦法，僅具有指導(dǎo)性或參考性，而針對家政服務(wù)行業(yè)特性的培訓(xùn)需求調(diào)查、培訓(xùn)課程設(shè)置安排、培訓(xùn)過程管理、培訓(xùn)師資團隊組建、培訓(xùn)組織整合以及培訓(xùn)監(jiān)督評估等方面尚未形成系統(tǒng)化的機制，有些企業(yè)雖然每年開設(shè)培訓(xùn)課程并派員參與政府主導(dǎo)的職業(yè)資格培訓(xùn)，但往往走形式、走過場，實際效果并不明顯。這一問題不僅影響了消費者使用家政服務(wù)的信心以及對家政企業(yè)的認可度，甚至引發(fā)了社會對家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展的擔(dān)憂，不利于家政服務(wù)行業(yè)的良性發(fā)展。

本文主要研究家政服務(wù)領(lǐng)域中的從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)問題，通過對浙江省12個市家政從業(yè)者培訓(xùn)的實地調(diào)查，對職業(yè)技能培訓(xùn)存在的問題進行全面梳理，采用定性研究和定量分析的方法，深入剖析問題產(chǎn)生的原因及影響因素，并探索形成家政從業(yè)者培訓(xùn)的長效機制。

二、理論框架

利益相關(guān)者理論（Stakeholder Theory）作為組織研究的分析工具，往往應(yīng)用于企業(yè)管理領(lǐng)域中。近年來由于其內(nèi)涵與外延的擴展，越來越多地被運用到公共部門和非營利組織的研究中[1]，在衛(wèi)生領(lǐng)域（醫(yī)院、康復(fù)組織、保健機構(gòu)）、環(huán)境政策[2]、非營利組織研究[3]中得到了廣泛的應(yīng)用，也逐漸被應(yīng)用到養(yǎng)老機構(gòu)[4]等生活行業(yè)，并形成了相對完整的分析框架。

Freeman提出利益相關(guān)者是“那些能夠影響企業(yè)目標實現(xiàn)，或者能夠被企業(yè)實現(xiàn)目標的過程影響的任何個人和群體”，這個定義不僅將影響企業(yè)目標的個人和群體視為利益相關(guān)者，同時還將受企業(yè)目標實現(xiàn)過程中所采取的行動影響的個人和群體看作利益相關(guān)者，正式將當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、政府部門、環(huán)境保護主義者等實體納入利益相關(guān)者管理的研究范疇，大大擴展了利益相關(guān)者的內(nèi)涵[5]。學(xué)者Clarkson提出了利益相關(guān)者的分類，例如根據(jù)相關(guān)者群體與企業(yè)聯(lián)系的緊密性，可以將利益相關(guān)者分為：首要的利益相關(guān)者和次要的利益相關(guān)者[6]。首要的利益相關(guān)者往往是指企業(yè)的股東、職員、產(chǎn)品銷售者、消費者等與企業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的群體或個人，如若沒有他們的連續(xù)參與，企業(yè)將失去競爭力甚至走向破產(chǎn);次要的利益相關(guān)者指的是輿論媒體以及政府、行業(yè)協(xié)會、學(xué)校等特定利益集團，他們影響企業(yè)的運作或者受到企業(yè)運作的間接影響，但對企業(yè)的生存沒有根本性的主導(dǎo)作用。Clarkson的分類方法進一步深化了利益相關(guān)者的應(yīng)用領(lǐng)域。

家政從業(yè)者培訓(xùn)活動的開展需要進行需求調(diào)查、課程安排、師資提供、過程管理、監(jiān)督評估，在此過程中必然要和若干個體和社會組織發(fā)生聯(lián)系，由于“不同的利益相關(guān)者影響經(jīng)營行為的主動性存在差異”[7]，因而會出現(xiàn)多個利益相關(guān)主體和多種利益關(guān)系的交叉、互動和整合，從而形成各種復(fù)雜的社會利益關(guān)系。因此，利益相關(guān)者理論同樣適用于家政企業(yè)某一經(jīng)營行為的研究。家政從業(yè)者培訓(xùn)這一經(jīng)營行為的首要利益相關(guān)者有：家政企業(yè)經(jīng)營者、培訓(xùn)管理人員、受訓(xùn)從業(yè)者、家政服務(wù)消費者，因為如果沒有他們的連續(xù)參與，特定的經(jīng)營行為或?qū)⑹?，家政企業(yè)就不可能持續(xù)生存;次要利益相關(guān)者有：各級政府的職能部門（如商務(wù)部門、人力社保部門、教育部門等）、其他資源提供者（如學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)等）、行業(yè)協(xié)會、輿論媒體和社會公眾等，因為他們間接地影響家政從業(yè)者培訓(xùn)的開展或者受到家政從業(yè)者培訓(xùn)結(jié)果的間接影響，但他們對家政企業(yè)的生存沒有根本性的作用。

三、家政從業(yè)者培訓(xùn)中的利益相關(guān)者作用分析

家政從業(yè)者培訓(xùn)的利益相關(guān)者有著不同的利益訴求，并且他們的特點和需求會通過利益相關(guān)體系產(chǎn)生作用影響著家政從業(yè)者培訓(xùn)目標的實現(xiàn)，進而影響到家政從業(yè)者培訓(xùn)的質(zhì)量與效果。

（一）首要利益相關(guān)者

從家政企業(yè)經(jīng)營者來看，由于家政企業(yè)是社會效益明顯高于經(jīng)濟效益的微利性行業(yè)，在解決大量弱勢群體就業(yè)的同時，許多規(guī)模小、員工少的家政企業(yè)在市場中的存活期不超過三個月。作為投資者的企業(yè)經(jīng)營者往往將如何發(fā)展企業(yè)業(yè)務(wù)，占據(jù)市場份額作為重點與利益訴求，但要實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)組織規(guī)模的不斷擴大與品牌效應(yīng)，離不開高素質(zhì)的人才儲備和服務(wù)隊伍。然而，由于家政服務(wù)人員流動性大，導(dǎo)致家政企業(yè)經(jīng)營者擔(dān)心花大成本去投資員工的素質(zhì)提升，只是為他人做嫁衣，員工職業(yè)技能培訓(xùn)往往被作為崗前培訓(xùn)的非必要項目，走形式、走過場的現(xiàn)象大量存在。因此，家政企業(yè)經(jīng)營者對于從業(yè)者職業(yè)技能培訓(xùn)的戰(zhàn)略定位直接影響該目標的實現(xiàn)。

家政企業(yè)培訓(xùn)管理人員對于從業(yè)者培訓(xùn)起著十分關(guān)鍵的作用。培訓(xùn)活動管理規(guī)范化程度、管理制度是否健全、培訓(xùn)管理計劃的制定與執(zhí)行、培訓(xùn)過程的監(jiān)督以及應(yīng)急事件的反應(yīng)等無不與培訓(xùn)管理人員的能力有關(guān)。

受訓(xùn)者作為家政職業(yè)技能培訓(xùn)的主體，通過培訓(xùn)一方面可提升職業(yè)技能水平，同時獲得職業(yè)資格，取得職業(yè)晉升與相應(yīng)的工作報酬，某種程度上也是提高行業(yè)整體素質(zhì)的關(guān)鍵。然而，家政服務(wù)往往被認為是一項很簡單的工作，只要憑經(jīng)驗操作即可，有些家政從業(yè)人員在培訓(xùn)中既不重視理論學(xué)習(xí)，也不關(guān)注操作技能演練。由于培訓(xùn)時間與工作時間的沖突，頂包和缺課現(xiàn)象也時常發(fā)生。因此，受訓(xùn)者對職業(yè)培訓(xùn)的主觀態(tài)度、努力程度與專注度，是培訓(xùn)效果與質(zhì)量的重要性因素。

家政服務(wù)消費者作為使用家政服務(wù)的直接體驗者，這一群體對于家政從業(yè)者培訓(xùn)質(zhì)量的認知和評價總是基于一定的價值標準。一般來說，消費者在內(nèi)心中對家政服務(wù)質(zhì)量作出的價值評判，其結(jié)果在很大程度上取決于服務(wù)提供者對其利益需求的滿足程度。因此，家政從業(yè)者培訓(xùn)結(jié)果對于消費者而言是否具有價值，其價值是大是小，從本質(zhì)上看它符合其愿望和需求的狀況如何。實際上，家政消費者在利益相關(guān)體系中承擔(dān)著“培訓(xùn)需求來源”的角色，決定培訓(xùn)內(nèi)容的指向性。

（二）次要利益相關(guān)者

從近幾年家政人才的培養(yǎng)培訓(xùn)來看，是偏向“外生性”的，它的發(fā)展歷程不是一個自然發(fā)生、逐漸演進的“內(nèi)生”過程。如浙江省的“衢州保姆”、“嵊州越鄉(xiāng)嫂”、“新昌阿姨”等人才品牌初創(chuàng)時期都是依靠政府行政性手段、行業(yè)協(xié)會助推、校企合作培養(yǎng)、媒體正面引導(dǎo)等系統(tǒng)外部因素的“催生”。在家政服務(wù)提供與需求對接的契合性方面，各級政府職能部門、其他資源提供者、行業(yè)協(xié)會、輿論媒體和社會公眾等也發(fā)揮著重要作用。

在家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展過程中，各級政府對整個家政行業(yè)的扶持力度不斷加大，不僅逐漸完善相關(guān)法律法規(guī)和標準化建設(shè)，而且還通過政策導(dǎo)向、專項財政資金扶持、培訓(xùn)補貼、監(jiān)督評估等各種方式來保證家政職業(yè)技能水平與服務(wù)質(zhì)量。從某種程度上講，政府是家政從業(yè)者培訓(xùn)最主要的社會利益相關(guān)者。學(xué)校與培訓(xùn)機構(gòu)通過人才培養(yǎng)模式改革、培訓(xùn)師資庫建設(shè)、課程資源整合、培訓(xùn)方式的研究，不僅是校企合作培訓(xùn)的主要支持者，也是家政培訓(xùn)師資、技能鑒定考評員等行業(yè)智力資源的提供者，是家政從業(yè)者培訓(xùn)質(zhì)量內(nèi)涵提升的重要社會利益相關(guān)者。行業(yè)協(xié)會基于行業(yè)屬性，通過平臺構(gòu)建、信息互通、行業(yè)評估等途徑起到交流、溝通與促進發(fā)展的作用。新聞媒體通過正確的輿論導(dǎo)向，增強社會對家政服務(wù)業(yè)的了解和支持，引導(dǎo)從業(yè)人員樹立正確的就業(yè)觀和道德觀，增強職業(yè)歸屬感，吸引更多優(yōu)秀人才從事家政服務(wù)業(yè)，輿論媒體對家政從業(yè)者培訓(xùn)利益相關(guān)者和社會公眾的認知和行為將產(chǎn)生深刻的影響，媒體也是家政從業(yè)者培訓(xùn)利益相關(guān)者體系中的重要組成部分。

四、調(diào)查方法與數(shù)據(jù)分析

（一）調(diào)查方法與樣本情況

浙江是家政服務(wù)業(yè)發(fā)展較為迅速的沿海省份，每年平均有6家單位獲得“全國百強家庭服務(wù)企業(yè)”稱號，處于全國領(lǐng)先地位。從上世紀80年代開始市場需求逐漸擴充，同時對家政服務(wù)供給對市場需求的動態(tài)適應(yīng)能力與應(yīng)變能力也較為關(guān)注。截止2013年10月，浙江省經(jīng)主管部門批準的從事家政服務(wù)的市場主體有7488家，年營業(yè)額在300萬元以上的有486家，占6.5%，超千萬元的有51家，有2家企業(yè)年營業(yè)額已過億元。居民家庭用于家庭服務(wù)的支出在320億元左右，占服務(wù)業(yè)增加值的比重在2.04%左右。以員工制、中介制、零工等三種用工形式的家政服務(wù)從業(yè)人員達30余萬，規(guī)模逐年增長。從年齡上看，30歲以下的有3.13萬人，占10.4%;30歲以上的有27.08萬人，占89.6%。從文化程度看，小學(xué)及以下文化程度的有13.22萬人，占43.8%;初高中學(xué)歷的有15.61萬人，占51.7%;?？萍耙陨蠈W(xué)歷的僅有1.37萬人，占4.6%，呈現(xiàn)出整體素質(zhì)不高、年齡偏大、文化程度低、專業(yè)訓(xùn)練缺乏、職業(yè)化水平不高等特點（見表1）。從2013年4月開始，浙江省成立首個家政服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)聯(lián)盟，重點關(guān)注家政專業(yè)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量與機制問題，以期滿足不斷增長的生活需求。

本研究調(diào)查范圍為浙江省的11個地級市與1個縣級市，依據(jù)利益相關(guān)者的分類方法，調(diào)查對象主要為家政從業(yè)者培訓(xùn)首要利益相關(guān)者：家政企業(yè)經(jīng)營者、家政企業(yè)培訓(xùn)管理人員、家政一線從業(yè)人員，家政服務(wù)消費者。共設(shè)計了兩套問卷，企業(yè)部分問卷由家政企業(yè)經(jīng)營者、家政企業(yè)培訓(xùn)管理人員、家政一線從業(yè)人員填寫，共發(fā)放問卷120份，回收98份，回收率為81.6%，;消費者部分問卷由所屬城市的家政服務(wù)消費者填寫，共發(fā)放問卷1200份，回收1050份，回收率為87.5%;同時對相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)學(xué)校等次要利益相關(guān)者進行了結(jié)構(gòu)性訪談?；厥盏膯柧硎褂肧PSS16.0軟件進行數(shù)據(jù)分析。

（二）數(shù)據(jù)分析與討論

1.對家政從業(yè)者培訓(xùn)的認知與訴求。對家政從業(yè)人員市場需求進行評估排序（見表2），結(jié)果表明：家政企業(yè)和消費者對從業(yè)人員市場需求的評估排序一致性程度較高，均認為月嫂、養(yǎng)老護理員是當(dāng)前最急需的職業(yè)工種，這一結(jié)果與政府部門、行業(yè)協(xié)會的政策導(dǎo)向也基本一致，反映出市場需求與培訓(xùn)定位具有一定的規(guī)律性。而家政企業(yè)和消費者對市場需求3～8位排序的差異則反映了兩者處于不同位置的利益訴求差異，家政企業(yè)作為經(jīng)營主體自然將最能產(chǎn)生經(jīng)濟效益的職業(yè)工種如護工進行重點關(guān)注，而對流動性大的職業(yè)工種則依賴于周期短、效果不明顯的公益性培訓(xùn)，相反，消費者往往對能解決自身生活需求的職業(yè)工種如家務(wù)助理、維修維護等抱有強烈的培訓(xùn)訴求。這某種程度上是導(dǎo)致部分家政職業(yè)工種與消費者需求契合性及滿意度不高的原因所在。

表2 家政企業(yè)與消費者對家政從業(yè)人員市場需求的評估排序

對家政從業(yè)人員的能力結(jié)構(gòu)進行評估排序（見表3），結(jié)果表明：經(jīng)培訓(xùn)后且具備職業(yè)資格證的從業(yè)人員市場認可度最高，達到86.4%，同時在家政行業(yè)中從業(yè)人員文化程度與職業(yè)資格認定、理論與實操經(jīng)驗的培訓(xùn)學(xué)習(xí)相比，后者往往顯得更重要。這也符合當(dāng)前普遍要求從業(yè)人員持證上崗和職業(yè)等級評定的發(fā)展趨勢。但對“經(jīng)過培訓(xùn)的人員”這一群體，市場認可度并未達到預(yù)期的效果，這也反映出當(dāng)前職業(yè)資格培訓(xùn)、企業(yè)上崗培訓(xùn)、機構(gòu)培訓(xùn)、行業(yè)協(xié)會公益性培訓(xùn)等不同利益相關(guān)者安排的培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)過程及培訓(xùn)效果的評估監(jiān)督方面差異性較大。從目前家政從業(yè)人員能力結(jié)構(gòu)的分類與占比來看，50%以上的人員是經(jīng)過培訓(xùn)的，但如何在利益相關(guān)者體系中保證培訓(xùn)質(zhì)量與效果符合不同利益主體的需求，這是需要解決的關(guān)鍵性問題。

表3 家政從業(yè)人員能力結(jié)構(gòu)認可度評估排序及所占比

對家政從業(yè)人員培訓(xùn)存在的問題從服務(wù)使用者與受訓(xùn)者兩個層面進行雙向評估排序（見表4），結(jié)果表明：（1）在整個利益相關(guān)者體系中，服務(wù)使用方（消費者）認為最大的問題是培訓(xùn)主體資源不足、培訓(xùn)內(nèi)容陳舊與培訓(xùn)效果不佳，這一結(jié)果在市場中的表現(xiàn)就是，消費者往往找不到自己滿意的家政員，甚至在自己急需某類生活時找不到與之配對的從業(yè)人員，不能解決自己的生活問題，另外由于部分從業(yè)人員理論與實操經(jīng)驗不足，導(dǎo)致消費者對從業(yè)人員服務(wù)水平整體滿意度不高。同時，我們在實地訪談家政企業(yè)時，企業(yè)負責(zé)人明確表示家政從業(yè)人員數(shù)量越來越少，第一代農(nóng)民工由于年齡、身體、家庭等原因陸續(xù)返鄉(xiāng)，或者回家養(yǎng)老或者回家照顧自己的孫輩，在僅有的部分人力資源中，又要考慮經(jīng)濟效益，不能將培訓(xùn)活動在家政職業(yè)工種中實現(xiàn)全覆蓋。而第二代農(nóng)民工由于文化素質(zhì)、生活環(huán)境的影響大多不愿意從事家政服務(wù)，寧可在一般的工廠、小企業(yè)呆著。對于家政服務(wù)從業(yè)隊伍的后勁不足以及培訓(xùn)主體資源不足，企業(yè)經(jīng)營者表示十分擔(dān)憂。（2）受訓(xùn)者對于職業(yè)培訓(xùn)的組織安排、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式甚至對于自己所參與的相關(guān)工種培訓(xùn)也提出質(zhì)疑。調(diào)查顯示，85.3%的從業(yè)人員普遍認為現(xiàn)有的職業(yè)培訓(xùn)活動安排不合理，將近有60%的從業(yè)人員感覺培訓(xùn)的內(nèi)容與實際工作有差異。我們在訪談中發(fā)現(xiàn)，許多從業(yè)人員認為由于工作時間與培訓(xùn)時間的沖突，自己往往是參加“走場式”的培訓(xùn)，有時因為忙于工作不得不請同事幫忙去應(yīng)付聽課，在技能提升上沒有實際效果。另外，有些從業(yè)人員表示，自進入家政行業(yè)以來至少參加3次以上不同部門組織的相關(guān)培訓(xùn)，所涉及的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式都不一樣，感覺無所適從。

表4 家政從業(yè)人員培訓(xùn)存在問題雙向評估排序

2.家政從業(yè)者培訓(xùn)質(zhì)量的影響因素分析。通過對家政從業(yè)者培訓(xùn)質(zhì)量滿意度與可能的影響因素進行相關(guān)分析，發(fā)現(xiàn)家政企業(yè)規(guī)模、人力資源儲備量、培訓(xùn)管理人員數(shù)與能力、從業(yè)者工作年限和培訓(xùn)師資數(shù)及能力等與家政從業(yè)者培訓(xùn)滿意度之間具有一定的相關(guān)性，均通過P=0.01或P=0.05的顯著性檢驗（見表5），具體來看：

（1）家政企業(yè)規(guī)模、人力資源儲備能力與家政從業(yè)者培訓(xùn)滿意度具有較大的相關(guān)性。企業(yè)規(guī)模越大，經(jīng)營者具有一定的戰(zhàn)略眼光和市場需求的評估能力，對于人才隊伍素質(zhì)的關(guān)注度高，家政職業(yè)工種培訓(xùn)的覆蓋面就越寬，從而滿足消費者生活需求的能力就越強，符合消費者對家政職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量評價的價值標準。同時，企業(yè)人力資源的儲備需要花費大量資本，一般規(guī)模較小的家政企業(yè)對人力儲備的意識與能力都較弱，調(diào)查顯示，以員工制家政從業(yè)人員為例，每人每月繳納各類社會保險平均為500元，一定程度上解決了從業(yè)者的后顧之憂，增強了職業(yè)歸屬感、保證了從業(yè)隊伍的穩(wěn)定性、緩解了培訓(xùn)主體資源的不足。

（2）培訓(xùn)管理人員、培訓(xùn)師資的數(shù)量和能力與家政從業(yè)者培訓(xùn)質(zhì)量滿意度之間也存在高度相關(guān)性，數(shù)據(jù)顯示隨著培訓(xùn)管理人員、培訓(xùn)師資數(shù)量和能力的提高，家政職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量的滿意度也隨之增高。從業(yè)者培訓(xùn)管理人員的能力，尤其是培訓(xùn)管理計劃的制定與執(zhí)行、培訓(xùn)師資的選擇與整合、培訓(xùn)過程監(jiān)督與培訓(xùn)效果的后續(xù)跟蹤等會影響到培訓(xùn)質(zhì)量的滿意度。目前，無論從家政企業(yè)培訓(xùn)管理崗位的設(shè)置還是從行業(yè)、政府部門對于家政培訓(xùn)管理的制度化、系統(tǒng)化建設(shè)來看都是有所欠缺的，培訓(xùn)教材、培訓(xùn)方案、培訓(xùn)效果的質(zhì)量評價體系等標準化建設(shè)工作也還處于空白。從培訓(xùn)師資來看，由于沒有解決好家政教師的職稱通道問題，很多教師均非專職從事家政教學(xué)，“雙師型”教師更是難尋。實際上兼職教師也比較難找，養(yǎng)老護理、護工、月嫂一般請醫(yī)院醫(yī)護人員來講課;家務(wù)助理中日常保潔一般請兼職教師進行理論性的講解，另外請烹飪教師傳授基本烹飪及營養(yǎng)搭配知識?？傮w來看，由于缺乏專業(yè)專職師資隊伍，培訓(xùn)效果不夠理想。

（3）參與培訓(xùn)的從業(yè)者工作年限與培訓(xùn)質(zhì)量滿意度之間也有一定的相關(guān)性，尤其是工作三年以上的從業(yè)人員數(shù)量與培訓(xùn)質(zhì)量滿意度之間相關(guān)性較強。從業(yè)者進入家政行業(yè)一定年限后，對于家政職業(yè)的工作特性也有所認知，家政職業(yè)培訓(xùn)的自我利益化趨向較明顯，培訓(xùn)的專注度、努力程度也相應(yīng)提高，通過培訓(xùn)獲得的理論與技能水平逐步提升，獲得消費者認可度也自然增加。相反，新進家政行業(yè)的從業(yè)者對于職業(yè)的歸屬感較弱，職業(yè)流動的自我合理化傾向明顯。我們在對行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)學(xué)校的相關(guān)教師進行訪談時發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)教師普遍認為在每期的職業(yè)培訓(xùn)中，家政老員工的互動性較強，甚至在進行實操演練時能主動對新員工進行幫扶與指導(dǎo)。目前，家政行業(yè)中工作不滿一年的從業(yè)人員占到27.1%，通過社會保險的政策支持、媒體的正面引導(dǎo)，加強從業(yè)者對職業(yè)屬性的認知與歸屬感，這將大大提升從業(yè)者參與職業(yè)培訓(xùn)的熱情與培訓(xùn)質(zhì)量。

五、研究結(jié)論與政策建議

家政從業(yè)者培訓(xùn)與多個利益相關(guān)者有關(guān)。家政從業(yè)者培訓(xùn)的利益相關(guān)者可以分為首要利益相關(guān)者和次要利益相關(guān)者，首要利益相關(guān)者對于家政從業(yè)者培訓(xùn)質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，包括：家政企業(yè)經(jīng)營者、培訓(xùn)管理人員、受訓(xùn)從業(yè)者、家政服務(wù)消費者。本研究通過對家政從業(yè)者培訓(xùn)的首要利益相關(guān)者的問卷調(diào)查，結(jié)合對行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)學(xué)校等次要利益相關(guān)者的訪談分析，發(fā)現(xiàn)：目前主要存在培訓(xùn)主體資源不足、培訓(xùn)內(nèi)容陳舊、培訓(xùn)效果不佳以及培訓(xùn)的組織安排不合理、培訓(xùn)方式差異性較大等問題。這些問題的存在既有家政企業(yè)的規(guī)?；蛔恪⑴嘤?xùn)管理制度化、培訓(xùn)過程標準化缺失，也有受訓(xùn)從業(yè)者自身對職業(yè)屬性與培訓(xùn)認知問題。同時，職能部門的政策支持、行業(yè)協(xié)會的培訓(xùn)整合、培訓(xùn)學(xué)校的師資提供也在家政從業(yè)者培訓(xùn)中起著重要的作用。建立家政從業(yè)者培訓(xùn)的長效機制，需要企業(yè)、政府、行業(yè)組織、培訓(xùn)學(xué)校與從業(yè)者的共同努力。

本研究根據(jù)浙江省家政服務(wù)業(yè)發(fā)展與從業(yè)者培訓(xùn)的現(xiàn)實基礎(chǔ)，為建立符合消費者需求的家政從業(yè)者培訓(xùn)機制提供了決策依據(jù)。建議如下：

（一）加快公共服務(wù)平臺建設(shè)，提高培訓(xùn)供需契合度與戰(zhàn)略定位的有效性

一是構(gòu)建三位一體的“家政服務(wù)供需平臺”。加快建設(shè)以家政從業(yè)人員、消費者、家政企業(yè)三個市場主體為重點的服務(wù)供需平臺，通過該平臺提供的服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量、供需對話與誠信監(jiān)督等結(jié)點效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)需求、引導(dǎo)需求，克服家政從業(yè)者培訓(xùn)的分散性、契合性弱的制約。如提供面向家政從業(yè)人員的職業(yè)工種需求介紹、職業(yè)服務(wù)技能咨詢、求職指導(dǎo)等服務(wù);面向消費者的需求定制、需求對接等功能;面向家政企業(yè)的培訓(xùn)咨詢服務(wù)、經(jīng)驗共享、服務(wù)質(zhì)量與誠信監(jiān)督等服務(wù)。將家政消費者的現(xiàn)實需求與潛在需求作為從業(yè)者培訓(xùn)職業(yè)工種定位與確定培訓(xùn)內(nèi)容的依據(jù)，提高培訓(xùn)供需契合度。二是建設(shè)家政經(jīng)營者成長平臺。家政企業(yè)經(jīng)營者對于企業(yè)人才隊伍建設(shè)的重視程度，決定從業(yè)者培訓(xùn)這一經(jīng)營行為在整個企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的地位及有效性。加強對優(yōu)秀經(jīng)營者和企業(yè)員工培訓(xùn)典型的輿論宣傳，強化與高校及培訓(xùn)機構(gòu)的合作，組織實施經(jīng)營者培訓(xùn)計劃;搭建經(jīng)營者經(jīng)驗交流和聯(lián)誼合作平臺，完善經(jīng)營者成長環(huán)境和激勵機制，引導(dǎo)經(jīng)營者將企業(yè)一線從業(yè)人員的素質(zhì)提升與服務(wù)技能培訓(xùn)作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略實施。如將專職培訓(xùn)管理人員崗位設(shè)置、從業(yè)者培訓(xùn)相關(guān)制度及評價體系建設(shè)、企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)等作為考核家政企業(yè)及經(jīng)營者的指標。三是提升家政行業(yè)協(xié)會公共服務(wù)能力。加大對家政行業(yè)協(xié)會發(fā)展的資金扶持力度，完善協(xié)會組織機構(gòu)，推動行業(yè)協(xié)會專職化發(fā)展;重點加強行業(yè)協(xié)會在家政從業(yè)者培訓(xùn)中的整合引導(dǎo)功能。如將商務(wù)部門組織的家政職業(yè)崗前培訓(xùn)、人力社保部門組織的家政職業(yè)資格培訓(xùn)、教育部門組織的家政職業(yè)能力培訓(xùn)以及民政、農(nóng)會等部門組織的家政職業(yè)專項培訓(xùn)的培訓(xùn)方式及內(nèi)容進行整合，同時在行業(yè)內(nèi)部選拔一批建有實訓(xùn)場所、配有標準教具的規(guī)模型企業(yè)作為培訓(xùn)基地;引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會對外交流，與國內(nèi)外其它家政協(xié)會聯(lián)合和合作，傳播促進家政從業(yè)者培訓(xùn)方式轉(zhuǎn)變的先進經(jīng)驗與模式;引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強對行業(yè)公共服務(wù)的方式與內(nèi)容的研究、不斷提升服務(wù)能力。

（二）加強政策支持與媒體正面引導(dǎo)，提高家政從業(yè)者培訓(xùn)參與度

一是進一步完善激勵舉措，深化細化各項培訓(xùn)政策的執(zhí)行與落實。根據(jù)行業(yè)發(fā)展變化與消費者需求重點領(lǐng)域，在入職獎補、減免稅費、保險補貼、就業(yè)培訓(xùn)補貼、政府購買服務(wù)、專項資金扶持以及獎勵等政策實施的基礎(chǔ)上，動態(tài)研究制訂鼓勵措施，重點要通過政策的傾斜，增強家政企業(yè)人力資源儲備能力與勞動力進入家政行業(yè)的吸引力，緩解培訓(xùn)主體資源不足的現(xiàn)狀。同時，要進一步研究對策，拓展家政類專職培訓(xùn)師資的培養(yǎng)、引進、聘用通道，妥善解決家政教師的職稱問題。二是加強媒體正面引導(dǎo)，注重標兵示范，提高從業(yè)者培訓(xùn)參與度。重視從業(yè)者培訓(xùn)后的帶動效應(yīng)，在培訓(xùn)學(xué)員中開展家政服務(wù)技術(shù)能手、優(yōu)秀員工等標兵示范活動，對各類標兵示范提供必要的榮譽支持和獎勵，尤其是在住房、落戶、子女入學(xué)等方面給予相應(yīng)回報。同時，充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、簡報等媒介的正面引導(dǎo)作用，宣傳典型，增強家政職業(yè)歸屬感，提高家政從業(yè)者培訓(xùn)參與度。

（三）建立標準化培訓(xùn)機制與質(zhì)量評價指標體系，提升消費者培訓(xùn)認可度

一是要制定科學(xué)性與操作性統(tǒng)一的家政從業(yè)者培訓(xùn)標準。按照家政從業(yè)者專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展要求，依據(jù)家政職業(yè)工種的不同，充分考慮職業(yè)工作狀況與特性，分類別科學(xué)設(shè)計家政從業(yè)者培訓(xùn)方案、課程設(shè)置、課時要求以及教學(xué)大綱等規(guī)范。二是要建立具備專業(yè)能力、實踐能力、教學(xué)能力與職業(yè)素養(yǎng)一體化的家政從業(yè)者培訓(xùn)師資庫。家政服務(wù)業(yè)有其行業(yè)屬性特點，這主要體現(xiàn)在服務(wù)對象是家庭與家庭成員，如果簡單地從其他職業(yè)諸如醫(yī)護人員、廚師等群體中選擇作為兼職教師，不管是家政從業(yè)者在專業(yè)性接受能力方面還是服務(wù)對象的適用性方面都存在局限性。因此，從家政從業(yè)者隊伍的長期建設(shè)來看，最恰當(dāng)?shù)倪€是應(yīng)選擇專職的師資力量。家政從業(yè)者培訓(xùn)師資的建設(shè)需要重點關(guān)注教師的專業(yè)能力即教師對家政服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識的熟悉程度;教師的實踐能力即對家政行業(yè)發(fā)展動態(tài)的關(guān)注與操作能力;教師的教學(xué)能力即家政教學(xué)過程中教學(xué)方案的設(shè)計、教學(xué)計劃的編寫、教學(xué)方法的選擇與實施、教學(xué)效果的監(jiān)控與反思能力;教師的職業(yè)素養(yǎng)即在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)對從業(yè)人員職業(yè)特點的了解與相關(guān)教育法規(guī)的熟悉程度。三是要建立統(tǒng)一的、規(guī)范化的家政從業(yè)者培訓(xùn)質(zhì)量評價標準：對于培訓(xùn)方案的評估要考察其培訓(xùn)需求的調(diào)研情況、培訓(xùn)目標定位的準確性、培訓(xùn)模式與方法的適切性、培訓(xùn)內(nèi)容與目標的吻合性等;對于培訓(xùn)條件的評估要考察其師資素質(zhì)與構(gòu)成情況、教學(xué)設(shè)施與實習(xí)實訓(xùn)條件等;對于培訓(xùn)管理要從管理隊伍的專業(yè)化水平、培訓(xùn)管理制度的建設(shè)、培訓(xùn)方案的執(zhí)行力、培訓(xùn)臺賬與反饋制度的建設(shè)等指標進行評估;對于培訓(xùn)效果的監(jiān)督方面則需要從培訓(xùn)目標的達成情況、培訓(xùn)學(xué)員的取證率、學(xué)員自身與消費者的滿意度以及培訓(xùn)創(chuàng)新方面進行評價。

家政從業(yè)者培訓(xùn)是提高家政服務(wù)質(zhì)量和推進家庭服務(wù)行業(yè)職業(yè)化水平的重要途徑，某種程度上決定未來家政從業(yè)隊伍的素質(zhì)和技能水平。在利益相關(guān)者利益訴求統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，構(gòu)建需求―過程管理―監(jiān)督評估一體化的家政從業(yè)者培訓(xùn)機制的最終目標是通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足不斷增長的生活性消費需求。

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第4篇：家政服務(wù)行業(yè)管理范文

關(guān)鍵詞：延安市;產(chǎn)業(yè)選擇標準;優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇

中圖分類號：F062.9 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）12-0115-03

良好的產(chǎn)業(yè)組合能夠帶動整個城市的持續(xù)發(fā)展，提升區(qū)域競爭力。其中，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)識別和選擇是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于那些能夠具備優(yōu)勢地位的產(chǎn)業(yè)而言，通常需要滿足特定的技術(shù)原則，如關(guān)聯(lián)強度大、擁有長期而廣闊的市場容量、具有較快的技術(shù)進步機制和吸納先進技術(shù)的潛力以及能夠發(fā)揮本地擁有的競爭優(yōu)勢和資源優(yōu)勢等。因此，本文圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)特征，通過設(shè)定產(chǎn)業(yè)選擇標準，對延安市主要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行分析并最終確定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動和促進整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、產(chǎn)業(yè)選擇標準

對于確定未來延安市重點打造的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，需要先梳理出相應(yīng)的重點產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上圍繞重點產(chǎn)業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，而對于重點產(chǎn)業(yè)的選取則需要從發(fā)展基礎(chǔ)、成長速度、利潤水平、在地域分工中的地位、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入的可能性以及地方政府的戰(zhàn)略愿景六個角度來理解，其中發(fā)展基礎(chǔ)提供了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)，成長速度可以衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ麧櫵絼t用來體現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)的成長空間，在地域分工中的地位反映該產(chǎn)業(yè)在區(qū)域的影響力，相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入的可能性反映了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的市場配套環(huán)境，而政府的戰(zhàn)略愿景則用來衡量政府的資源傾斜（包括相關(guān)補貼和優(yōu)惠政策）。

1.發(fā)展基礎(chǔ)

重點產(chǎn)業(yè)的選擇和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，取決于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境，而且考慮到五年規(guī)劃的短期性，很多要素并不能實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)換，因此發(fā)展基礎(chǔ)構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)選擇的一個重要前提條件。具體地，考慮數(shù)據(jù)可得性和一致性，使用該產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占延安市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來衡量。

2.成長速度

除了發(fā)展基礎(chǔ)這一因素，還有一部分產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展基礎(chǔ)較差，但是成長速度很快，這部分產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展能夠促進生產(chǎn)要素從生產(chǎn)效率低的部門轉(zhuǎn)向生產(chǎn)效率高的部門，帶動地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。具體地，使用該產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入的年均增長速度來衡量其發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.產(chǎn)業(yè)利潤情況

根據(jù)經(jīng)濟學(xué)的一般原理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟主體基于效用最大化的理性抉擇，當(dāng)某個產(chǎn)業(yè)利潤率水平持續(xù)上升，說明該產(chǎn)業(yè)存在發(fā)展空間;而當(dāng)某產(chǎn)業(yè)利潤水平開始下降，則表明該產(chǎn)業(yè)成長空間有限。具體地，通過考察特定產(chǎn)業(yè)的利潤率水平來衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

4.在地域分工中的地位

除上所述，重點產(chǎn)業(yè)還必須考慮另外一種情況，即有些產(chǎn)業(yè)盡管規(guī)模和速度在當(dāng)?shù)囟疾痪邆浣^對優(yōu)勢，但其在更大地域范圍內(nèi)的同類行業(yè)中影響力卻不斷增加。具體地，使用該產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入在陜西省同類產(chǎn)業(yè)中所占比重的變化趨勢進行衡量。

5.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入的可能性

根據(jù)自身情況，圍繞國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律和現(xiàn)實資源，考慮相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入的可能性，具體地，采用專家意見法（德爾菲法）進行賦分。

6.地方政府的戰(zhàn)略愿景

即使在發(fā)達國家，政府仍然可以通過產(chǎn)業(yè)政策的制定推動特定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于我國來說，地方政府在經(jīng)濟發(fā)展中更是有著舉足輕重的作用，通過適時適度采取措施對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予影響與支持，確實能夠推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，具體地，根據(jù)延安市相關(guān)政策文件進行賦分。

二、備選產(chǎn)業(yè)分析

根據(jù)上述產(chǎn)業(yè)選擇標準，對延安市主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（包括餐飲、酒店、批發(fā)零售、交通運輸及倉儲、建筑房地產(chǎn)、裝備制造、食品、建材、手工藝、醫(yī)藥、家政服務(wù)）逐一進行分析，并對相關(guān)指標進行賦分，為下一步確定重點產(chǎn)業(yè)提供依據(jù)。

1.餐飲產(chǎn)業(yè)

2010-2014年延安市餐飲業(yè)營業(yè)收入年均增速達到41.97%，在所有產(chǎn)業(yè)中增速最高;企業(yè)數(shù)量從2010年的97家增加到2014年的296家，凈增加199家;吸納就業(yè)人數(shù)從2010年的1 285人增加到2014年的5 445人，增加就業(yè)人數(shù)4 160人;增加值占GDP的比重從2010年的0.09%上升到2014年的0.25%，營業(yè)收入占GDP的比重從2010年的0.29%上升到2014年的0.76%。值得注意的是，盡管餐飲業(yè)保持了非常高的增長速度，但是餐飲業(yè)的利潤率卻在下降，從2010年的13.83%下降到2014年的13.75%。

2.酒店產(chǎn)業(yè)

2014年延安市酒店業(yè)企業(yè)511家，相比2010年的385家凈增加126家;酒店產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)從2010年的4 802人增加到2014年的7 830人，增加就業(yè)人數(shù)3 028人;增加值從2010年的31 411萬元上升到2014年的90 342萬元，占GDP的比重相應(yīng)地從0.35%上升到0.65%;營業(yè)收入從2010年的120 005萬元上升到2014年的29 832萬元，年均增速達到23.57%，占GDP的比重相應(yīng)地從1.36%上升到2.02%;與此同時，酒店產(chǎn)業(yè)的利潤率也在上升，從2010年的13.60%提高到2014年的16.21%。

3.批發(fā)零售產(chǎn)業(yè)

2014年延安市批發(fā)零售業(yè)企業(yè)2 724家，相比2010年的2 034家凈增加690家;吸納就業(yè)人數(shù)從2010年的29 207人增加到2014年的33 125人，增加就業(yè)人數(shù)3 918人;增加值從2010年的179 429萬元上升到2014年的374 256萬元，占GDP的比重相應(yīng)地從2.03%上升到2.70%;營業(yè)收入從2010年的869 860萬元上升到2014年的1 851 023萬元，年均增速達到20.78%，占GDP的比重相應(yīng)地從9.82%上升到9.35%;但受新興電商的沖擊，傳統(tǒng)批發(fā)零售產(chǎn)業(yè)的利潤率不斷下滑，從2010年的11.63%下降到2014年的10.06%。

4.交通運輸及倉儲業(yè)

2014年延安市交通運輸及倉儲業(yè)企業(yè)294家，相比2010年的242家凈增加52家;吸納就業(yè)人數(shù)從2010年的6 912人增加到2014年的8 059人，增加就業(yè)人數(shù)1 147人;增加值從2010年的116 497萬元上升到2014年的141 889萬元，占GDP的比重相應(yīng)地從1.32%下降到1.02%;營業(yè)收入從2010年的390 670萬元上升到2014年的529 334萬元，年均增速為7.89%，占GDP的比重相應(yīng)地從4.41%下降到3.82%;盡管交通運輸及倉儲業(yè)營業(yè)收入占GDP的比重在下降，但是其利潤率有所上升，從2010年的14.12%提高到2014年的14.95%。

5.建筑、房地產(chǎn)業(yè)

2010-2014年延安市建筑和房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)量從264家增加到401家，凈增加137家;吸納就業(yè)人數(shù)從2010年的12 827人增加到2014年的16 233人，增加就業(yè)人數(shù)3 406人;增加值從2010年的191 053萬元上升到2014年的430 759萬元，占GDP的比重相應(yīng)地從2.16%提高到3.11%;營業(yè)收入從2010年的652 518萬元上升到2014年的1 559 897萬元，年均增速24.34%，占GDP的比重相應(yīng)地從7.37%提高到11.25%;但是受資源型經(jīng)濟下行周期的影響，房地產(chǎn)價格回落，相應(yīng)的其利潤率亦有所下滑，從2010年的13.23%下降到2014年的12.61%。

6.裝備制造產(chǎn)業(yè)

2010-2014年延安市裝備制造業(yè)企業(yè)從432家整合到335家，經(jīng)營主體減少97家;吸納就業(yè)人數(shù)從2010年的3 432人增加到2014年的4 269人，增加就業(yè)人數(shù)837人;營業(yè)收入從2010年的83 932萬元上升到2014年的164 425萬元，年均增速為18.31%，占GDP的比重相應(yīng)地從0.95%上升到1.19%;在陜西省裝備制造產(chǎn)業(yè)中所占比重則從2010年的0.32%上升到2012年的0.59%;但是得益于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策紅利，以及技術(shù)進步對生產(chǎn)效率的促進作用，延安市裝備制造產(chǎn)業(yè)利潤率有較大幅度提高，從2010年的10.73%提高到2014年的12.59%。

7.食品產(chǎn)業(yè)

2010-2014年延安市食品企業(yè)從1 396家增加到1 695家，凈增加299家;吸納就業(yè)人數(shù)從2010年的7 369人增加到2014年的11 045人，增加就業(yè)人數(shù)3 676人;營業(yè)收入從2010年的122 754萬元增加到2014年的302 530萬元，年均增速為25.29%，占GDP的比重相應(yīng)地從1.39%增加到2.18%;在陜西省食品制造產(chǎn)業(yè)中所占比重則從2010年的1.39%上升到2012年的1.52%;受國內(nèi)消費升級對高端食品需求增長的拉動，延安市食品產(chǎn)業(yè)利潤率有較大幅度提高，從2010年的11.62%提高到2014年的13.49%。

8.建材產(chǎn)業(yè)

2014年延安市建材企業(yè)627家，相比2010年的500家凈增加127家;吸納就業(yè)人數(shù)從2010年的11 192人增加到2014年的11 335人，增加就業(yè)人數(shù)143人;營業(yè)收入從2010年的138 831萬元增加到2014年的268 308萬元，年均增速為17.91%，占GDP的比重相應(yīng)地從1.57%增加到1.94%;在陜西省建材產(chǎn)業(yè)中所占比重則從2010年的3.64%下降到2012年的2.69%;盡管如此，但產(chǎn)業(yè)利潤率卻從2010年的12.36%提高到2014年的15.22%。

9.醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

2010-2014年延安市醫(yī)藥企業(yè)從1家增加到2家;吸納就業(yè)人數(shù)從2010年的112人增加到2014年的449人，增加就業(yè)人數(shù)337人;營業(yè)收入從2010年的2 535萬元增加到2014年的8 378萬元，年均增速為34.83%，占GDP的比重相應(yīng)地從0.03%增加到0.06%;在陜西省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中所占比重則從2010年的0.13%上升到2012年的0.28%，產(chǎn)業(yè)利潤率從2010年的6.00%略微下降到2014年的5.58%。

10.手工藝產(chǎn)業(yè)

在手工藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，近年來延安通過興辦專業(yè)合作社，用傳統(tǒng)民間手工藝創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富，手工藝品合作組織日益壯大。粗略統(tǒng)計，延安市具有一定手工藝品制作能力的婦女達10多萬人，其中以安塞縣、延川縣、延長縣、洛川縣最具代表性。在當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織下，各合作社定期為下崗失業(yè)婦女、農(nóng)村婦女提供手工藝術(shù)培訓(xùn)，學(xué)成后她們既可專職創(chuàng)作，也可在種地干家務(wù)活之余創(chuàng)作，合作社則負責(zé)產(chǎn)品的開發(fā)、包裝、銷售等。目前，延安共成立了各類手工藝品合作社13個、公司3家，培訓(xùn)婦女手工藝骨干1 000多人，推動了延安手工藝品走向商品化、市場化和規(guī)模化，進一步提升了延安市的文化軟實力。

11.家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)

隨著延安市城鄉(xiāng)居民收入水平的提高和生活質(zhì)量的改善，為延安市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了多層次的市場需求。一些服務(wù)于個人或家庭的新興行業(yè)迅速發(fā)展，同時面向一般居民家庭和個人的保潔、保姆等家政服務(wù)以其低成本投入吸引了眾多創(chuàng)業(yè)者，許多新開辦家政服務(wù)公司將目光瞄準了這一巨大的個人市場，開展諸如居室保潔、新房開荒、清洗家電等針對個人或家庭的業(yè)務(wù)。在延安市家政服務(wù)市場快速發(fā)展的背景下，為進一步拓寬市場發(fā)展思路，擴大業(yè)務(wù)范圍，提高家政服務(wù)企業(yè)效益和從業(yè)人員素質(zhì)，增強家政服務(wù)行業(yè)綜合競爭力;同時配合政府部門開展行業(yè)管理，建立和健全行業(yè)自律機制，制定行業(yè)行規(guī)及公約，規(guī)范家庭服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營行為，2013年12月，延安市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會成立，首批會員單位51家，涉及家政服務(wù)、物業(yè)管理、居家養(yǎng)老、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等各類與家庭生活息息相關(guān)的服務(wù)類別，為延安市家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。

三、重點產(chǎn)業(yè)確定

通過對延安市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的分析，探討相關(guān)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合延安市在陜西省的主要功能定位以及延安市的經(jīng)濟運行情況，從延安產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)成長速度、產(chǎn)業(yè)在地域分工中的地位、相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入延安的可能性、地方政府的戰(zhàn)略愿景等方面進行分析（表1），結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集群形成的一般規(guī)律，確定酒店餐飲、現(xiàn)代物流、建筑房地產(chǎn)與建材、裝備制造、食品產(chǎn)業(yè)作為延安發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的重點方向，對于手工藝和家政服務(wù)業(yè)則可以考慮作為地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對待，并不一定要按照產(chǎn)業(yè)集群化的方式進行。

1.酒店餐飲業(yè)

根據(jù)上面的分析，餐飲業(yè)得分為三顆星，酒店業(yè)得分為四顆半星，考慮到延安市的實際情況，以及餐飲酒店產(chǎn)業(yè)的自身關(guān)聯(lián)關(guān)系，擬將餐飲酒店業(yè)一起作為延安紅色文化大旅游戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，在政策扶持和市場運作上協(xié)同推進。

2.現(xiàn)代物流業(yè)

如上所述，批發(fā)零售業(yè)得分三顆半星，交通運輸及倉儲業(yè)得分三顆半星，考慮到現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展特別是電子商務(wù)的普及使得傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)和交通運輸及倉儲業(yè)之間的邊界越來越模糊，因此，擬將批發(fā)零售業(yè)和交通運輸及倉儲業(yè)一起整合為現(xiàn)代物流業(yè)，如此不但有利于二者之間的協(xié)同發(fā)展，還可以集中資源共同推進“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實施，有效提升傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)運行效率。

3.建筑、房地產(chǎn)與建材業(yè)

在上面的分析中，建筑、房地產(chǎn)業(yè)得分四顆星，建材業(yè)得分三顆星，由于建筑、房地產(chǎn)與建材產(chǎn)業(yè)之間的天然關(guān)聯(lián)性及其之間的相互依賴，擬將二者合并作為延安市“十三五”時期重點發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群之一，如此既可以集中有限資源，又有利于政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

4.裝備制造業(yè)

裝備制造業(yè)根據(jù)上述標準得分為四顆星，是延安市實施《中國制造2025》戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)，亦是推進延安市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)進步的重要載體。對于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，未來仍然有很大的空間，延安市應(yīng)抓住機遇，積極融入全國乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈，通過引資與引智相結(jié)合實現(xiàn)技術(shù)的躍遷。

第5篇：家政服務(wù)行業(yè)管理范文

一、法國家庭、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的基本情況

法國人口6400萬人，是僅次于德國的歐盟人口第二大國，經(jīng)濟發(fā)達，農(nóng)業(yè)位居歐盟之首，工業(yè)位居歐盟第二，服務(wù)業(yè)位居歐盟前三位。從2001年起，法國經(jīng)濟一直保持了1―3%較穩(wěn)定的增長速度。2008年，受國際金融危機的影響，法國出現(xiàn)較明顯的經(jīng)濟衰退，GDP增長率滑落到0.9%，2009年增速則下降到-2.2%，為19212.5億歐元，在美、日、中、德之后，居世界第五位。

二戰(zhàn)以后，法國服務(wù)業(yè)獲得了快速發(fā)展，占GDP的比重穩(wěn)步提高，由1949年的30.6%上升到2007年的74.3%，大大超過了GDP的增長速度。如今，服務(wù)業(yè)無論在產(chǎn)值還是就業(yè)人數(shù)都在法國經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。家庭、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是法國剛剛興起的行業(yè)，目前正處于起步階段。2008年，法國包括養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在內(nèi)的家庭服務(wù)業(yè)產(chǎn)值為156億歐元，占服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的1.07%，占法國GDP的0.8%。

法國服務(wù)業(yè)領(lǐng)域非常廣泛，僅養(yǎng)老服務(wù)業(yè)就可以分為兩大類――居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。法國政府將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)歸屬個人服務(wù)業(yè)下的家庭服務(wù)業(yè)。個人服務(wù)業(yè)界定為，各種有助于個人在其生活場所――包括居住、工作和娛樂場所中的“福利改善”或獲得“更佳生存”的行業(yè)總體。

目前，法國將養(yǎng)老等家庭服務(wù)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)來推動，從2005年起，家庭服務(wù)業(yè)是產(chǎn)值和吸納就業(yè)人數(shù)增速最快的行業(yè)之一。2008年，法國2500萬就業(yè)人口中服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)約占73.6%，遠遠超過一、二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)。

二、法國促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施和效果

法國是一個人口老齡化非常突出的國家。據(jù)法官方統(tǒng)計，60歲以上老人為1200萬，其中75歲以上的高齡老人500萬。按照目前每年人均壽命增加3個月的速度，到2015年，80歲以上的老人將達200萬；2020年，這一數(shù)字將達400萬。正是基于人口快速老化的背景，養(yǎng)老服務(wù)得到高度重視。

（一）法國促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體做法

1、制定發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的計劃

2005年，法國政府啟動家庭服務(wù)業(yè)促進計劃，將包括養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在內(nèi)的家庭服務(wù)業(yè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。其目標是3年內(nèi)創(chuàng)造50萬個就業(yè)崗位，使從業(yè)人員在2010年提高200萬人。

2、制定面向老年人的政策法規(guī)

2007年，法國政府通過了兩項全國養(yǎng)老規(guī)劃《安度晚年，2007―2009》和《高齡互助2007―2012》，力圖把世界衛(wèi)生組織提出的“成功度過晚年”的理念發(fā)展成“為在整個生命期改善老年人的生活質(zhì)量而優(yōu)化健康，改善老年人個人和集體的環(huán)境”的具體行動，充分體現(xiàn)了善待老人的政策主題。這兩項規(guī)劃的核心內(nèi)容是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)券和養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展，采取一些改善的強化措施，如發(fā)展服務(wù)與護理項目，加強家庭護理人員培訓(xùn)。以保證生活不能自理的老人自由選擇居家或機構(gòu)養(yǎng)老，以應(yīng)對人口迅速老化的挑戰(zhàn)。

3、建立專門的服務(wù)管理機構(gòu)

越來越多的老人使法國政府選擇了“居家養(yǎng)老”的政策傾向。2005年6月，法國政府宣布成立一個全國家庭服務(wù)署。負責(zé)家庭服務(wù)市場及通用服務(wù)券的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)所有倡導(dǎo)家庭服務(wù)的行動，并促使全國性個人服務(wù)協(xié)會的創(chuàng)立。這一機構(gòu)設(shè)立后的第一大舉措是，組織銀行、家庭服務(wù)協(xié)會和醫(yī)療互助會聯(lián)手創(chuàng)立大型家庭服務(wù)電話平臺，給需要家庭服務(wù)的人提供信息，引導(dǎo)他們利用其服務(wù)網(wǎng)。該平臺并不僅僅是信息中心，而是直接將中心認可的個人服務(wù)協(xié)會或私營企業(yè)介紹給需要家庭服務(wù)的人。由此為相關(guān)的協(xié)會或企業(yè)帶去了大量的客源，而消費者則獲得更多的安全感。

4、鼓勵使用養(yǎng)老服務(wù)券

2006年開始，法國政府在全國推行包括養(yǎng)老服務(wù)券在內(nèi)的通用服務(wù)券，特別是預(yù)付定值通用服務(wù)券，由于法國在服務(wù)券領(lǐng)域引入了市場機制來提高服務(wù)質(zhì)量、增加服務(wù)供給，因此大大促進了整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

養(yǎng)老服務(wù)券的運行模式：

預(yù)付定值通用服務(wù)券屬于消費券的一種。由一家或幾家通過家庭服務(wù)管理局認證實力較強的公司發(fā)行，企業(yè)或個人均可以購買。企業(yè)購買后，將服務(wù)券作為員工福利以較低的折扣出售或發(fā)放給員工，員工獲得后，既可以自己使用，也可以送給父母。使用人憑服務(wù)券向養(yǎng)老服務(wù)提供商要求服務(wù)，服務(wù)券發(fā)行商最終與養(yǎng)老服務(wù)提供商進行結(jié)算（見圖）。

服務(wù)券發(fā)行商并不直接提供養(yǎng)老服務(wù)，但負責(zé)資金結(jié)算與監(jiān)督、整合與培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)提供商，使良莠不齊的服務(wù)整合成同一質(zhì)量和標準，從而促進整個產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提高與發(fā)展。企業(yè)購買服務(wù)券可以抵減稅收，得到稅費的優(yōu)惠，員工或其父母以較低的價格享受到較高價值的服務(wù)，服務(wù)需求被激發(fā)，整個行業(yè)實現(xiàn)了良性循環(huán)。此外，為鼓勵雇主購買養(yǎng)老服務(wù)券，政府采取了一系列優(yōu)惠措施。在每人1830歐元/年的限度內(nèi)，企業(yè)可為員工購買養(yǎng)老服務(wù)券而免繳任何社會保險費；給予支付養(yǎng)老服務(wù)券總金額25%的稅收減免，減免額最高可達50萬歐元。

5、大力發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)

法國現(xiàn)有1萬多家養(yǎng)老機構(gòu)，擁有70萬張床位，其中75歲以上的老人每1000人平均有127個床位，但依然不足。其中40%為公立機構(gòu)，29%為非營利機構(gòu)，22%為營利性機構(gòu)。法國政府也給在機構(gòu)養(yǎng)老的老人發(fā)放補貼，對在公立養(yǎng)老機構(gòu)和非營利機構(gòu)養(yǎng)老的老人，政府承擔(dān)90%的養(yǎng)老費；對在營利性機構(gòu)養(yǎng)老的老人，政府每年評估后給予相應(yīng)的補貼。針對老年人不斷增加的趨勢，對不能自理的老人，政府在增加公立養(yǎng)老機構(gòu)的同時，降低私營企業(yè)建養(yǎng)老機構(gòu)的門檻，簡化審批手續(xù)，也促進了營利性養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展。在服務(wù)標準和質(zhì)量上要求增加養(yǎng)老工作人員的數(shù)量，養(yǎng)老機構(gòu)達到平均每位托養(yǎng)老人都有一個專業(yè)護理人員的標準。在環(huán)境設(shè)計上，更加適合老年人的需求，力求給人以家的感覺。

6、實行嚴格的許可和評估制度

政府對服務(wù)券發(fā)行商和養(yǎng)老機構(gòu)實行嚴格的資質(zhì)審核制度。只有通過家庭服務(wù)管理局審核的優(yōu)秀企業(yè)，才有資格進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。不僅如此，還建立醫(yī)療福利機構(gòu)評估署對養(yǎng)老機構(gòu)等福利機構(gòu)所提供的服務(wù)進行監(jiān)督，由該署每年組織外部機構(gòu)評估，對不達標的企業(yè)予以吊銷執(zhí)照。

7、加強從業(yè)人員培訓(xùn)

法國政府大力加強從業(yè)人員培訓(xùn)，建立起專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)隊伍。

第一，制定嚴格的培訓(xùn)計劃。政府為社會福利體系人員制定了詳細的培訓(xùn)計劃，針對不同的服務(wù)，嚴格細分，設(shè)置不同的文憑和等級，目前共有14個專業(yè)文憑和5個水平等級。根據(jù)市場變化，政府每3年出版一本社會保障員工服務(wù)指導(dǎo)手冊，作為培訓(xùn)方案的指導(dǎo)大綱，以提高從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平。

第二，鼓勵社會人員參加培訓(xùn)。政府承擔(dān)參加全日制社會福利培訓(xùn)人員的大部分學(xué)費，對參加在職培訓(xùn)的學(xué)員也鼓勵企業(yè)給予一定的補貼，促使人員參加培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)，增加高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人員的供給。

第三，促進技能培訓(xùn)與大學(xué)教育接軌。為改變公眾對社會福利行業(yè)低端工種等成見，法國政府正在使該行業(yè)的技能培訓(xùn)與大學(xué)教育相接軌，該培訓(xùn)學(xué)歷可獲得大學(xué)的承認，完成該行業(yè)培訓(xùn)的人員也可轉(zhuǎn)入大學(xué)進一步深造。同時，法國政府也為社會福利行業(yè)設(shè)計了更高層次的高級職員和管理人員的文憑，使從事該行業(yè)人員的職業(yè)生涯得到提升，從而增強行業(yè)的吸引力。

第四，支持并引導(dǎo)建設(shè)培訓(xùn)基地。一方面，中央政府和地方政府拿出大量資金投資建設(shè)社會福利培訓(xùn)機構(gòu)。以社會醫(yī)療陪護培訓(xùn)學(xué)校所在的巴黎大區(qū)為例，區(qū)、省兩級政府投入教育培訓(xùn)1.66億歐元，并且規(guī)模還將擴大。另一方面，法國政府放寬限制，積極鼓勵民間資本建設(shè)培訓(xùn)機構(gòu)，給予機構(gòu)相應(yīng)的資質(zhì)認定和所培訓(xùn)人員同等的國家補貼及文憑認證。

（二）法國促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的效果

1、擴大了服務(wù)消費，促進了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展

法國的養(yǎng)老服務(wù)是面向不同收入層，不同家庭結(jié)構(gòu)和不同生活能力的全體老年人，而不再限于傳統(tǒng)概念中“經(jīng)濟上弱勢”的老年人。養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域具有多種類服務(wù)，滿足人們?nèi)找嫣岣叩纳钯|(zhì)量。同時，推出的養(yǎng)老服務(wù)券、個人化自助補助等措施也大大刺激了法國的服務(wù)消費。2006年，以養(yǎng)老服務(wù)業(yè)為主的家庭服務(wù)業(yè)的營業(yè)額猛增了11.8%，達123億歐元；到2008年，該行業(yè)的營業(yè)額又增加到156億歐元。2006―2008年，家庭服務(wù)業(yè)的平均發(fā)展速度為11%，是發(fā)展最快的一個行業(yè)，大大超過同期GDP2.9%的平均增速。

養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)也獲得了巨大的發(fā)展，完成了人員的高度職業(yè)化和產(chǎn)業(yè)的深度整合。行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量得到提升，企業(yè)的規(guī)模出現(xiàn)逐步擴大的趨勢，整個行業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁進。

2、吸納了大量人員就業(yè)

法國是失業(yè)率較高的國家，25歲以下青年的失業(yè)問題尤為嚴重。2006―2008年執(zhí)行的結(jié)果令人鼓舞，包括養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在內(nèi)的家庭服務(wù)業(yè)新創(chuàng)造35萬個就業(yè)崗位，其中相當(dāng)部分崗位提供給25歲以下的年輕人。該行業(yè)已經(jīng)成為法國就業(yè)增長最快的行業(yè)。據(jù)專家估算，如果每個法國家庭每周多使用兩小時的個人服務(wù)，就可直接創(chuàng)造100萬個上門服務(wù)就業(yè)崗位，占2007年法國全國就業(yè)人口的4%。與此同時，養(yǎng)老機構(gòu)的增多以及每個養(yǎng)老機構(gòu)雇傭服務(wù)人員數(shù)量的增加，創(chuàng)造的就業(yè)崗位也在不斷增多。同時，隨著人們生活水平提高，信息化及專業(yè)化帶來的現(xiàn)代家庭養(yǎng)老服務(wù)業(yè)對從業(yè)人員的教育背景和素質(zhì)提出更高要求，傳統(tǒng)養(yǎng)老機構(gòu)簡單生活護理的低端服務(wù)已發(fā)生很大改變。需要更多經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和教育的護理人員及企業(yè)、機構(gòu)的管理人員，勞動力資源結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

3、完善了養(yǎng)老保障體系

雖然法國的社會保障水平較高，在西歐諸國屬于領(lǐng)先水平，為老年人建立了較充裕的養(yǎng)老保險。但面對人口日益老齡化以及高齡病癥增加的趨勢，僅靠養(yǎng)老機構(gòu)難以滿足快速增長的需求。居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，填補了因養(yǎng)老機構(gòu)不足帶來的空白，使老人足不出戶就可以享受護理服務(wù)等居家養(yǎng)老，大大改善了老年人的生活質(zhì)量，促進了社會和諧，保證了老人在居家和養(yǎng)老機構(gòu)之間的平滑銜接。

三、幾點啟示

（一）養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有著廣闊的前景

首先，養(yǎng)老服務(wù)市場本身蘊涵著巨大的養(yǎng)老服務(wù)需求。與法國類似，中國也面臨著人口老齡化的問題。2009年，60歲及以上老年人口達1.67億，預(yù)計2014年將接近2億，2025年預(yù)計達到3億，之后將維持在3―4億的規(guī)模，成為世界上老年人口最多的國家。同時，伴隨著家庭規(guī)模小型化，戶均人口由1953年的4.3人已經(jīng)降至2005年人口普查時的3.13人，“421”家庭結(jié)構(gòu)逐漸形成，贍養(yǎng)比例失調(diào)，使得中國家庭比法國家庭對養(yǎng)老服務(wù)有更迫切的要求。

其次，由于文化傳統(tǒng)、社會習(xí)俗等的影響，居家養(yǎng)老是絕大部分老人的首選，由此派生出諸多的養(yǎng)老服務(wù)需求。法國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提，是他們具備較為完備的養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度，政府發(fā)放諸如護理、殘疾照料等家庭補貼，使人們具有享受服務(wù)的支付能力。隨著生活水平的提高，我國這種需求還將不斷放大。

第三，養(yǎng)老服務(wù)的范圍非常廣泛，不僅包括生活照顧和護理服務(wù)，還包括陪伴老人、保潔、導(dǎo)醫(yī)、購物、生活指導(dǎo)、日托等，隨著服務(wù)領(lǐng)域不斷開拓，養(yǎng)老服務(wù)市場的蛋糕將越來越大。

（二）養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)有著很好的社會效益

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，比二產(chǎn)能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。在數(shù)量上，從法國的經(jīng)驗看，護理人員與老人之比是0.58∶1。在結(jié)構(gòu)上，完善的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈既需要高端的現(xiàn)代企業(yè)管理人員，中端的專業(yè)護理人員，也需要低端的護工、家政服務(wù)人員等，可以吸納不同教育背景的人員就業(yè)。另外，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)受經(jīng)濟周期影響較小，從業(yè)人員波動不大。因此，對緩解經(jīng)濟波動對就業(yè)的影響，促進靈活就業(yè)等具有很好的效果。同時，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有助于解決老年人生活中的實際問題、提高生活質(zhì)量，從而完善了社會保障體系。

（三）發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)可以創(chuàng)造新的消費增長點

首先，可以直接擴大服務(wù)消費。我國老人對養(yǎng)老服務(wù)有巨大的消費需求。改革開放30年來，人民整體生活水平提高，相當(dāng)部分老人為養(yǎng)老留有較多積蓄，有較強的消費能力，但是缺少合乎標準質(zhì)量的服務(wù)供給。因此，有足夠的需求使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為新的消費熱點。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，目前以養(yǎng)老服務(wù)為主的家政服務(wù)年營業(yè)額達1600億元，按照前兩年服務(wù)業(yè)的平均發(fā)展速度，用5年的時間使該產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大三分之二，5年將拉動1.1萬億元的消費，如果進一步加快發(fā)展，將會帶動更多消費。其次，可以間接增加其它社會消費。由于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)促進了養(yǎng)老保障體系的完善，解決了老人的后顧之憂，改善了人們未來的消費預(yù)期，必然減少“養(yǎng)老儲蓄”，擴大當(dāng)期家庭消費。2009年第一季度，法國在遭受嚴重金融危機的情況下，家庭消費環(huán)比增加0.4%，成為西方七國中經(jīng)濟較為樂觀的國家，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)功不可沒。

（四）提升服務(wù)質(zhì)量是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵

法國的經(jīng)驗表明，只有服務(wù)優(yōu)質(zhì)的企業(yè)才能生存壯大。政府通過加強服務(wù)企業(yè)監(jiān)管，鼓勵企業(yè)培訓(xùn)員工提高從業(yè)人員的素質(zhì)；引導(dǎo)企業(yè)兼并聯(lián)合，特別鼓勵有實力的企業(yè)通過整合小企業(yè)等方式迅速實現(xiàn)做大做強。同樣，制約我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個核心問題是服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)人員素質(zhì)較低，行業(yè)缺乏統(tǒng)一質(zhì)量標準，尚未形成職業(yè)化，公司規(guī)模較小等，使人們?nèi)狈徺I養(yǎng)老服務(wù)的信心，養(yǎng)老服務(wù)需求難以被激發(fā)。

（五）私營企業(yè)的進入豐富了養(yǎng)老服務(wù)市場

隨著養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的拓展，法國私營企業(yè)在養(yǎng)老服務(wù)市場中發(fā)展迅速。這些全國性集團或跨國集團引進了一些新的管理模式，而競爭機制的引入不但大大增加了養(yǎng)老服務(wù)供給，而且使老年人能夠在服務(wù)提供商中做出選擇，推動了質(zhì)量的提高和價格的降低，增加了市場供給。

四、政策建議

（一）建立和完善惠及全體社會成員的社會保障制度

黨的“十七大”提出“五有”目標，即在2020年建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本社會保障制度。目前，我國老年人口中僅有7000多萬享有養(yǎng)老保障，因此，應(yīng)采取各種保障方式，使老年人有穩(wěn)定的生活來源。一是要加快推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)。二是要加快調(diào)整完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度，解決制度本身的一些問題，使更多的人能夠參加到保險制度中來，從而擴大城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的覆蓋面。三是要研究建立適合老年人的護理保險，從而為老年人因長期護理導(dǎo)致的巨額財務(wù)支出分憂解難。護理保險在美國和日本等老齡化程度較高的國家已經(jīng)獲得巨大成功。我國醫(yī)療保險基金結(jié)余較多，可用其中一部分為參加醫(yī)療保險的老年人建立護理保險，由老人和家庭自愿參加，繳納一定保費，解決失能、半失能老人的醫(yī)療護理和照料等問題。

（二）大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

一是政府制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項規(guī)劃并納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中。著眼我國人口發(fā)展的趨勢，積極推動規(guī)劃實施。二是將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保障體系的建設(shè)有機結(jié)合，制定有利于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的養(yǎng)老政策。根據(jù)高齡老人的需求，不斷開發(fā)新的老年護理產(chǎn)品。有條件的地區(qū)通過稅收優(yōu)惠等政策，試行發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)券，促使人們增加服務(wù)消費。三是鼓勵發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，積極探索并不斷開站新的服務(wù)內(nèi)容。加強社區(qū)服務(wù)功能，開展看病導(dǎo)醫(yī)、導(dǎo)購等上門服務(wù)。四是加強行業(yè)監(jiān)督管理。政府制定相關(guān)行業(yè)規(guī)范和標準，對家庭、養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和養(yǎng)老機構(gòu)實行嚴格的資質(zhì)審查和年度評估，保證服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。

（三）加強各類養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)

1、明確各級政府在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)中的作用和投資方向

一是為城鄉(xiāng)“三無老人”、五保老人和其他特殊貧困失能老人的護理服務(wù)自愿條件下全部集中供養(yǎng)提供必須的福利養(yǎng)老設(shè)施。二是要為社區(qū)開展家庭養(yǎng)老提供公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。三是建立福利養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)專項資金，構(gòu)建專項資金與社會經(jīng)濟同步增長機制，各級財政都要把福利養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)納入財政預(yù)算。四是要明確各級政府的投入責(zé)任。根據(jù)建設(shè)專項資金的籌措能力，對各類福利養(yǎng)老設(shè)施，各地不同的經(jīng)濟發(fā)展水平，建立不同的建設(shè)資金分擔(dān)比例，以充分發(fā)揮各級政府的職能。

2、鼓勵調(diào)動社會力量投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

一是放寬養(yǎng)老福利設(shè)施建設(shè)政策。鼓勵和支持不同所有制的單位和個人以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興建老年服務(wù)設(shè)施，并改革傳統(tǒng)的服務(wù)提供模式，采取“公建民營”、“民辦公助”、“購買服務(wù)”等多種形式。二是細化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)土地使用政策。各級政府應(yīng)在城市規(guī)劃、建設(shè)用地、項目安排方面，制定發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是建立積極的融資政策，引導(dǎo)銀行建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項貸款資金。四是加強財稅政策扶持。實施福利性和非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的稅費減免政策，并給予一定的投資補助等。五是創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)類型，探索建設(shè)新型養(yǎng)老機構(gòu)，如“候鳥式”旅游養(yǎng)老院、為入院老人托管其房產(chǎn)等資產(chǎn)的資產(chǎn)經(jīng)營型養(yǎng)老院等，滿足不同層次的老人需求。盤活存量資產(chǎn)，有效利用企業(yè)剝離或閑置輔業(yè)資產(chǎn)，如酒店、醫(yī)院、療養(yǎng)院、培訓(xùn)中心及空置廠房等，建立養(yǎng)老機構(gòu)。

（四）鼓勵大學(xué)生投身養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)

第6篇：家政服務(wù)行業(yè)管理范文

十六、七歲的我們向往著走向職業(yè)，走向社會，走向成功的夢想。以下是小編給大家?guī)淼膸灼緝?yōu)秀服務(wù)員的發(fā)言稿，供大家參考借鑒。

公司優(yōu)秀服務(wù)員的發(fā)言稿1一個人生存于這個世界，每時每刻都要面對選擇，是選擇艱苦還是選擇享樂，服務(wù)行業(yè)演講稿是選擇慷慨還是選擇吝嗇，是選擇堅強還是選擇懦弱，就是這眾多的選擇構(gòu)成了我們?nèi)松膶嶓w，回首昨日，我將永遠珍視我的選擇??做一名商場營業(yè)員。 記得上學(xué)時， 我曾這樣在日記中寫道：“越是艱苦的地方越能鍛煉人的意志，越能使人感到充實?！痹捠沁@么說的，可來到全福元工作之后，工作的艱苦與生活的單調(diào)卻是我始料不及的。每天基本上是一種姿勢保持十多個小時，面對的是數(shù)不清的顧客，其中的辛苦是不言而喻的。每結(jié)束一天的工作，倒在床上不想動了，還真覺得累。

面對這一切，我也曾動搖過，難道我的青春就要在這人來人往的超市里忙忙碌碌地過下去么?難道我的人生就不應(yīng)該和別的女孩子一樣有那么多空閑的時間么?

每當(dāng)一天的工作一天下來，渾身的骨頭像散了架，躺在床上連飯都不想吃，這時，善良、純樸的大姐們?yōu)槲屹I飯買菜，并笑著逗我起來吃飯，望著她們一個個疲憊的身軀和一張張和睦可親的臉龐，我心里非常感動。

是的，商場里的工作雖然是單調(diào)的，但我們的生活卻是五彩斑斕的;我們面前的顧客雖然多數(shù)都不認識，但人與人之間的真摯情感卻是真實存在的。 于是我重新振作起來，堅持顧客就是上帝的宗旨，天天認真工作，以累為榮，以苦為樂，這一切使我的思想得到了升華，從此我意識到，工作的單調(diào)和艱苦不再是一種負擔(dān)，而是我們生活的必需。

在營業(yè)員這平凡的崗位上，平凡的你、我、他也一樣能創(chuàng)出一片精彩的天空。人就應(yīng)該這樣，無論工作多么平凡，肩上的擔(dān)子多重，腳步多沉，都要一步一個腳印地走下去，直到永遠。人的一生不可能永遠都是平坦大道，伴隨我們的還有困難和挫折。

流水因為受阻才形成美麗的浪花，人生因為受挫才顯得更加壯麗多采。遇到困難我們就要這樣，跌倒了再爬起來，用失敗來記載自己走過的路程，這才是真正的英雄。

后來我漸漸地認識到：我的崗位不僅僅是我履行自己責(zé)任的地方，更是對顧客奉獻愛心的舞臺。于是我天天給自己加油鼓勁：不管我受多大委屈，絕不能讓顧客受一點委屈;不管顧客用什么臉孔對我，我對顧客永遠都是一張微笑的臉孔。 生活就像一面鏡子，服務(wù)行業(yè)演講稿當(dāng)你對著它笑時，它也會對著你笑，當(dāng)我看到顧客們對我的微笑時，當(dāng)我的工作業(yè)績得到領(lǐng)導(dǎo)的肯定時，我感到一種從未有過的喜悅和自豪：我是在用這種方式向社會奉獻愛。愛，是我們共同的語言! 面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我要樹立更高的目標--"做行業(yè)中最好的營業(yè)員"!最好的營業(yè)員就是擁有高尚品德、極富誠心、愛心和責(zé)任心，具備優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)和領(lǐng)先職業(yè)技能的業(yè)務(wù)精英!這就要求我們堅持承諾是金，堅持勤勞進取，堅持學(xué)習(xí)創(chuàng)新。

我們知道一花獨放不是春，百花齊放春滿園。我們都是全福元優(yōu)秀的營業(yè)員，讓我們以更先進的營銷理念、更專業(yè)的營銷技能、更完善的服務(wù)不斷增強競爭力，只有這樣，全福元才能在強手如林的市場上穩(wěn)定、健康、持久的發(fā)展壯大，為社會、為員工創(chuàng)造財富和價值

我深信，西單商場將以科學(xué)的管理機制、優(yōu)秀的企業(yè)文化、良好的產(chǎn)品、全新的服務(wù)來勇敢自信地面對今后的挑戰(zhàn)!我們的隊伍也將以最專業(yè)、最高效、最真誠的服務(wù)面對平安千千萬萬的客戶!讓我們共同努力，與全福元同呼吸共命運，攜手共筑"輝煌的西單商場"。

在一次演出中，舞臺上的兩位相聲演員在互相對罵，不僅罵得面紅耳赤，甚至還吵起來。臺下的觀眾以為他們真的吵起來了。

但以他們的私交來說，這全屬偽裝，因為他們兩位本來就是十分要好的朋友，這是在雙方同意之下而做出的表演，所以舞臺上的互揭瘡疤，并不影響兩人的友情。

類似這樣的情形，在日常生活或工作中是經(jīng)常出現(xiàn)的。在辦公室里，若同事間的私交甚篤，做起事來既輕松愉快又順順利利。

我們在工作時難免會接觸到不認識的人，服務(wù)行業(yè)演講稿此時最感困難的就是不知對方的為人，他的工作態(tài)度又是如何等等。這對工作的進度有很大的影響。

此時你若能以和緩的語氣說出不會讓對方認為是嚴厲的指責(zé)，便很容易使對方接受。譬如：“你的心地太善良了，所以時常吃虧?！?/p>

雖然其意在指正他的缺點——怎么不懂溝通，讓別人拖延了你的工作進度，但對方聽來似在夸贊他的優(yōu)點;或是說“你做事太過于慎重”，其實你是想勸他別太較真，事事哪里都能完美。這些話即便是對交情未深的人說，對方都會這樣想，“這人雖與我剛認識，但對我的觀察真是入微”，自然而然就拉近了人與人之間的距離。

而這也是產(chǎn)生彼此信賴感的第一步。一般人或許常贊美他，但也不過是極盡奉承之能事而已，而這里說的雖是指責(zé)缺點，但卻能讓人樂意地接受，這對彼此工作的進度確實有莫大的幫助。所以說話的技巧是相當(dāng)重要的。

對方若是聽?wèi)T奉承話的人，就偶爾給他來個輕微而帶有稱贊意味的批評。

公司優(yōu)秀服務(wù)員的發(fā)言稿2尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師、同事姐妹們：

大家好!

感謝愛儂公司給我今天這份榮譽，讓我能夠站在這里代表愛儂近萬名姐妹們發(fā)言，我感到萬分的激動和榮幸，優(yōu)秀服務(wù)員發(fā)言稿。我是愛儂世家精品店的一名普通家政服務(wù)員，我叫傅才碧，來自四川，今年38 歲。在愛儂工作已經(jīng)近5年了，在這5年的時間里，工作中我不斷地在學(xué)習(xí)進取，努力提高自己的工作技能，完善自己在工作中的不足。

站在這里帶給我感觸最多的就是感謝，感謝愛儂公司給了我工作的機會，感謝柴老師及所有老師對我工作的信任與支持、感謝各級領(lǐng)導(dǎo)給予我工作的認可與評定、感謝媒體讓我能夠走進電視和報道。這時，我年邁的父母能夠看到我代表愛儂千千萬萬個員工在表彰大會上發(fā)言，對老人們來講是最大的幸福和安慰。我的父母和親人們會為我得到這么高的榮譽感到自豪與驕傲。今天我能夠站在這里，我更要感謝我的客戶們，感謝他們對我工作的認可與表揚，5年來，每一份客戶的贊許和鼓勵，都讓我下定決心做好優(yōu)秀的星級服務(wù)員的信心!

雖然說家政服務(wù)行業(yè)是一項普通平凡的工作，但是要想把它做好，能讓每個用戶都滿意的確不是件容易的事情，比如說：我現(xiàn)在的用戶吧，當(dāng)時用戶到公司和我面試、交談。在我和用戶面試的談話中，我就感覺這個用戶和以前的那些用戶都不一樣。我現(xiàn)在是在北京高爾夫公寓工作，所以用戶的要求會比別的用戶要高，工作難度也就越大。

我現(xiàn)在的主要工作就是買菜、做飯、采購生活日用品和食品，還有衛(wèi)生清理。用戶很信任我，每次她都讓我決定一日三餐飯菜的搭配，還有隨時購買生活的所需用品，用戶既然這樣信任我，我的工作也不能馬虎，每次的采購計劃我都會細心記錄。

用戶家住房很大，有580多平米，開始那兩天我都很轉(zhuǎn)向，印象最深的就是當(dāng)我走進廚房熟悉環(huán)境時，櫥柜和灶臺都感覺特別油膩，用手一摸哪兒都是粘的，還有特別是抽油煙機，基本上是看不見過濾網(wǎng)的縫隙了，很厚的一層油膩掛在上面，發(fā)言稿，優(yōu)秀服務(wù)員發(fā)言稿。當(dāng)時我就與用戶提建議要她請專業(yè)人員來清洗，因客戶忙忘了我說的話，過了十多天也沒等來專業(yè)人員來。每次炒菜之后感覺頭發(fā)上都是油，因為油膩堵死了風(fēng)口，所以油煙根本就抽不出去，用戶家的油煙機很貴。我不敢自己做主清理，怕弄壞了不好辦，我請示了用戶，經(jīng)用戶同意后，我用中午飯后的時間把油煙機清洗干凈，當(dāng)我洗完后已累得滿身大汗，胳膊也酸了，感覺渾身像散了架一樣。用戶特別高興的說：“謝謝你，你辛苦了，你比專業(yè)洗的還干凈."

在半個月之內(nèi)，我把廚房的所有衛(wèi)生都徹底地打掃干凈，用戶吃飯很講究，她們所吃的飯菜不光是要好吃，還要好看，一日三餐都要葷素搭配、營養(yǎng)均衡。

我每天早上5點起床，因為家里有學(xué)生和一個一歲多的小孩，每天早起提前給他們把早餐準備好，早餐之后就又開始采購，準備中午飯等工作。開始那幾天我感覺我的工作像在打仗一樣，這一天下來感覺特別累，根本白天沒時間休息，晚上基本上都是十點半以后才有時間睡覺，用戶家中經(jīng)常都會來很多的客人吃飯，有好幾次飯菜都上桌準備開飯了，用戶都會突然說還有幾個客人要來吃飯，讓我再炒幾個菜，我每次炒完菜都會隨手把灶臺清理干凈，在這種特殊情況下我感覺特別的急促和緊張，這也可能是對我工作的提升與考驗，面對用戶我依然是面帶笑容。在那些時間里，我感覺好像是身體支持不住了，體力有些透支了，我也差點放棄，想想公司領(lǐng)導(dǎo)對我的信任與期望，我下決心一定要戰(zhàn)勝自己，我要為愛儂爭光，不能辜負領(lǐng)導(dǎo)給予我的厚望。最后我還是堅持下來了，現(xiàn)在我每天把工作安排的井井有條。

試用期滿后，用戶對我很滿意和認可，還主動給我加薪，到目前為止已在用戶家工作八個多月了。

在這里我最想對那些還在待崗和正在工作著的姐們們說一句話：“只要我們是真心實意的付出，腳踏實地的工作，你就會得到認可和尊重，就會收入越來越高、就會為愛儂、為自己掙得信譽和榮譽!

我相信“付出總有回報”這句話，請公司的領(lǐng)導(dǎo)們和老師們放心，我不會辜負公司和老師們的期望，我會為姐妹們做好模范帶頭作用，用自己的實際行動為愛儂爭得更多的榮譽和驕傲!

謝謝大家!

公司優(yōu)秀服務(wù)員的發(fā)言稿3同志們：

會前，區(qū)委、區(qū)政府做了充分的調(diào)研和準體制、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及有關(guān)運行機制都作出了相應(yīng)調(diào)整和創(chuàng)新，并且制定了加快 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的三年行動計劃。剛才，大會表彰了省煙草公司 分公司等10家全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的先進單位，三位同志作了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，代表區(qū)委、區(qū)政府就做好 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作強調(diào)六個方面的要求：

一、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需要我們認識再深化

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言，適應(yīng)現(xiàn)代人和現(xiàn)代城市發(fā)展的需求，而產(chǎn)生和發(fā)展起來的具有高技術(shù)含量和高文化含量的服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是城市現(xiàn)代化的重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和都市服務(wù)功能的重要載體?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有“兩新四高”的時代特征?！皟尚隆本褪切路?wù)領(lǐng)域和新服務(wù)模式?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，突破了消費業(yè)的領(lǐng)域，形成了新的生產(chǎn)業(yè)、智力知識型服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的新領(lǐng)域?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)通過服務(wù)功能換代和服務(wù)模式創(chuàng)新，而產(chǎn)生新的服務(wù)業(yè)態(tài)?！八母摺本褪歉呶幕肺缓图夹g(shù)含量、高增值服務(wù)、高素質(zhì)和智力的人力資源結(jié)構(gòu)、高感情體驗和精神享受的消費服務(wù)質(zhì)量。關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分類有許多種表述，如分為伴隨工業(yè)化的展開而加速發(fā)展的補充業(yè)和工業(yè)化后期大規(guī)模發(fā)展的新興服務(wù)業(yè);又如分為從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升和衍生而來的服務(wù)業(yè)形態(tài)和直接因信息化的發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)形態(tài)。就我們 而言，、市政府提出打造長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，就是要重點推進旅游產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域。

作為第三產(chǎn)業(yè)中高增長性和最具潛力的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，對經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)提升的新引擎。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展達到新階段后的大趨勢，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有助于繼續(xù)發(fā)揮我區(qū)比較優(yōu)勢，形成新的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，有助于承接國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機遇，為長遠發(fā)展開辟新的途徑，將對三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要的促進作用。我們要站在加快推進我區(qū)城市化工業(yè)化兩輪驅(qū)動，建設(shè)最適宜居住的“品質(zhì)之城、美麗之洲”的戰(zhàn)略高度，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐作用，進一步擴大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模，盡快使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是區(qū)域競爭的原動力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是區(qū)域競爭力的重要標志，是城市功能的核心。我區(qū)工業(yè)化發(fā)展已有相當(dāng)基礎(chǔ)，區(qū)域經(jīng)濟將逐步從工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。作為 大都市的一個新區(qū)，我們必須圍繞、市政府“兩輪驅(qū)動”、“接軌大上海、融入長三角、打造增長極、提高首位度”的要求，實施城市化帶動戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度，全面增強核心競爭能力，不斷提升我區(qū)在 “一城七中心”中的地位，增強我區(qū)的資源集聚、輻射和配置能力，從而形成新的后發(fā)優(yōu)勢。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是科學(xué)發(fā)展的助推器。黨的十七大報告已明確指出，要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。我區(qū)人均gdp已經(jīng)跨越3000—6000美元的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速發(fā)展時期，土地、原材料、能源等資源約束和節(jié)能減排的環(huán)境壓力不斷加大，出口大宗輕工產(chǎn)品遭遇貿(mào)易壁壘和摩擦越來越多、附加值越來越低。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為自主創(chuàng)新的催化劑，節(jié)能減排的生力軍，在我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中有著極其重要的戰(zhàn)略地位?？傊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我區(qū)必須全力拓展的“新藍?！?，是我區(qū)在新一輪區(qū)域競爭中揚長避短的“撒手锏”。我們要把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在十分突出的位置，作為實現(xiàn)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，進一步發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能升級、做大做優(yōu)做強中的重要作用。

二、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需要我們優(yōu)勢再審視

我們都會說 是文明之光的發(fā)祥地，都會說 三面拱衛(wèi) 主城，是“魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府、花果之地、文化之邦”等等。但這些都是自然稟賦的優(yōu)勢，或是先人傳下來的優(yōu)勢。如何把現(xiàn)有優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為進一步發(fā)展的勝勢，需要我們重新審視，深入思考。一是區(qū)位獨特，還需捷足先登。 地處杭嘉湖平原南端、上海經(jīng)濟區(qū)腹地，位于著名的黃金旅游線華東(滬蘇杭徽)黃金旅游線的中部，依賴較為發(fā)達的鐵路、公路、航空、水運綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)，與長江三角洲大中城市一體化融合發(fā)展的水平正在提高，區(qū)域合作領(lǐng)域不斷擴大。同時，隨著 市城市化進程加快，建成區(qū)規(guī)模和人口規(guī)模擴大，特別是城區(qū)軌道交通和文一路延伸段、文二路、古墩路、杭浦高速、杭徽高速、申嘉湖杭高速、運河二通道的規(guī)劃建設(shè)，主城區(qū)服務(wù)業(yè)溢出效應(yīng)加大， 的消費市場和服務(wù)半徑進一步拓展。但是，當(dāng)今社會發(fā)展，一日千里，時空急劇縮小，自然的區(qū)位優(yōu)勢很快會被弱化。各地都在各顯神通、絞盡腦汁，爭相發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。如果我們不能及時地將現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，就會坐失良機，就會錯失現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展機遇。二是資源豐厚，還需借梯登高。 有實證中國5000年文明史的良渚遺址，實證、5000年建城史的“中華第一城”，在人類文明史上具有唯一性和特別的重要性。 還有徑山、超山、塘棲古鎮(zhèn)、運河、西溪濕地、南湖、東明山、三白潭等具有較高的旅游開發(fā)潛力的資源，也有良渚文化、運河文化、禪茶文化三大積淀深厚的歷史文化，以及滾燈、龍舟等一大批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。 生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，地貌呈山地丘陵與水網(wǎng)平原交接型，富有建設(shè)田園城市的天然稟賦。這些都是發(fā)展旅游、商住、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的極優(yōu)條件和潛力所在。 有四通八達的交通設(shè)施、港口資源，這是發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)業(yè)的重要依托和基礎(chǔ)所在。如果我們不借助外力，僅靠自身的積累式發(fā)展，只能小打小鬧、檔次不高，甚至可能糟蹋資源。我們要進一步加大這方面的招商引資力度，以大項目帶動大開發(fā)，以大開發(fā)促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展。三是基礎(chǔ)良好，還需乘勢而上。近年來，我區(qū)抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好機遇，將五年倍增三產(chǎn)作為“再造工程”的重要組成部分，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢日趨見好，初步顯現(xiàn)出階段性成果。 年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值達到142.11億元，占gdp的33.8%。實現(xiàn)旅游總收入33.12億元，商貿(mào)服務(wù)實現(xiàn)增加值30.51億元，文化創(chuàng)意、軟件與信息服務(wù)、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等其他服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。限額以上三產(chǎn)項目實現(xiàn)總投資達117億元，占全區(qū)總投資的60.7%。西溪濕地三期、南湖休閑度假項目進展順利，農(nóng)副產(chǎn)品物流中心即將開園，運河作業(yè)區(qū)、宏豐家居、億豐家居、諦都科技城等在建項目也在抓緊施工中。特別是阿里巴巴“淘寶城”項目的落戶，進一步堅定了我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信心。我們要順應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢，繼續(xù)實施大項目帶動戰(zhàn)略，在加快推進在建項目的同時，積極規(guī)劃建設(shè)一批有帶動、示范、引領(lǐng)和輻射作用的重大項目，提升整個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。具體而言，旅游業(yè)要加快推進包括西溪濕地三期、良渚文化村、“大美麗洲”、徑山等25個大項目;商貿(mào)服務(wù)業(yè)要加快推進包括諦都科技城、灣國際建材裝飾城、康橋良渚汽車品牌一條街等14個項目;文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要加快推進包括文化創(chuàng)意藝術(shù)中心、文化藝術(shù)中心、良渚遺址核心區(qū)塊搶救性環(huán)境整治與保護工程等5個項目;現(xiàn)代物流業(yè)要加快推進包括農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、金恒德汽車物流廣場、運河三大作業(yè)區(qū)等9個項目;房地產(chǎn)業(yè)要加快推進包括連城國際、藍庭花園、閑河城、鳳都經(jīng)濟房等17個項目;軟件與信息服務(wù)業(yè)要加快推進包括阿里巴巴“淘寶城”、億科智能、有機硅重點實驗室、國家軟件產(chǎn)業(yè)基地西溪擴展區(qū)塊等9個項目。

同時，我們也要清醒地看到我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題和不足：地域優(yōu)勢發(fā)揮不足，特色不明顯，存在著內(nèi)部產(chǎn)業(yè)層次偏低，基礎(chǔ)仍較薄弱，新型業(yè)態(tài)起步較緩，仍處于分布散、規(guī)模小、水平低、效益少的起步階段，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較大，生產(chǎn)比率偏低、中介服務(wù)業(yè)不能滿足需要，集聚拉動、品牌帶動作用尚未顯現(xiàn)。主要原因是：一是思想認識需提高。對于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟和發(fā)展中的地位與作用缺乏正確的認識，片面認為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是不創(chuàng)造物質(zhì)財富的非物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，不是唯一重要的產(chǎn)業(yè)。對于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)通過服務(wù)滿足生產(chǎn)和生活需求作用及其越來越多地成為經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素認識不足，重生產(chǎn)輕服務(wù)、重行政干預(yù)輕經(jīng)濟規(guī)律的觀念和做法較為普遍。二是體制機制需完善。在工作體制上，人力配置相對不足;在考核激勵機制上，力度欠強、比重偏小;在管理模式上，一些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，在審批辦證等方面仍受阻擋，制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。三是規(guī)劃引導(dǎo)需強化。目前我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚未形成科學(xué)、合理的規(guī)劃體系，支撐我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域、重點區(qū)塊、重點項目、重點舉措有待更進一步的明確，需要在實際工作中進一步強化引導(dǎo)。四是投資力度需加大。2015年，21個三產(chǎn)重點項目累計投入48.23億元，僅完成年度投資計劃的57.58%，與工業(yè)投入相比，存在較大差距。從現(xiàn)有的投資項目看，涉及層次較低、產(chǎn)出效益不高、資源占用較多、設(shè)計水平較低、缺乏長效意識、追求短期效應(yīng)的現(xiàn)象時有發(fā)生，急需我們把好關(guān)口、適度引導(dǎo)，集聚要素資源，實現(xiàn)集約利用，支撐后續(xù)發(fā)展。五是政策扶持需整合。目前，我區(qū)在發(fā)展旅游、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)上先后出臺了一些支持措施，但實際激勵效益尚未明顯發(fā)揮，需要整合相關(guān)政策，提升促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的應(yīng)有效用。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需要我們理念再更新

要實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展，必須不斷更新理念，走超常規(guī)的發(fā)展路徑。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須注重三個堅持。一要堅持城市化推動。緊緊抓住長三角城市群一體化加快發(fā)展、都市經(jīng)濟圈加快推進及我區(qū)全面實施城市化發(fā)展戰(zhàn)略等機遇，充分發(fā)揮我區(qū)獨特地緣優(yōu)勢，主動接軌長三角、融入大 ，加快設(shè)施對接，強化配套服務(wù)，接受輻射帶動，吸納城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)層次，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。二要堅持產(chǎn)業(yè)融合互動。深入實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級工程，堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩輪驅(qū)動”，堅持改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)并舉”，整合提升三次產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，加快經(jīng)濟增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的融合互動、協(xié)同共進發(fā)展。三要堅持開放創(chuàng)新驅(qū)動。開放創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大驅(qū)動力，以開放開闊的國際化全球視野，豐富提升 先民“原創(chuàng)、首創(chuàng)、獨創(chuàng)、外拓”的創(chuàng)新精神，堅持以開放創(chuàng)新的理念提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展思路，以開放創(chuàng)新的環(huán)境吸引一流的人才企業(yè)，以開放創(chuàng)新的舉措現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展難題，以開放創(chuàng)新的機制激活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，實現(xiàn)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的超常規(guī)跨越式發(fā)展。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須注重三個互動。一是推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展。制造業(yè)的高度發(fā)展帶來大?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽奔郟簿褪槍郝蛄Φ募邸V圃煲檔姆⒄夠夠崠俳鶉?、物瘤棦会展、中綑凹x幌盜猩苑褚搗⒄埂7垂?，又栽嶞高矐|紊洗俳圃煲檔姆⒄埂R涌熳橥胖行惱蚍褚搗⒄?，强化服务业配套，满组樒造业生产和产业工人生活需要?峭平執(zhí)褚滌攵際信┮禱ザ⒄埂7褚凳橇瞪胂選⒍際杏胂绱宓吶Υ?，通过稌瀮x鐘信┎肥諧「腦焯嶸?，艊慢袨赐手C∫堤迪峙┎妨魍ㄓ攵際信┮禱ザ⒄埂M?，通过加快全区佩连锁商覔v⒄?，抓褐i頡⒋寮斗判牡杲ㄉ?，拓展佩消费手C。平逑呀峽煸齔ぁ4送?，要灾G角肷角螄緙涌旆⒄構(gòu)酃馀┮?、休闲农覔?dān)嶸芭依幀狽⒄顧健H峭平執(zhí)褚的誆炕ザ⒄埂1匭胱帕Ω謀湮儀堂騁滌肼糜我迪嘍醞呀諳窒?，实现互动双赢紫紉涌熗倨街鼙叩穆糜蝸钅拷ㄉ瑁嶸驕扒憒?，加快摊熫古镇改X歟枚∩膠?、三白潭等湿地自嚧，高水平规划建设大运河旅游景区浯我涌煳韃柯糜尉暗愀骼嗌枋乇鶚巧桃蹬涮?，?鎮(zhèn)形成旅游服務(wù)中心，在徑山鎮(zhèn)形成服務(wù)次中心，建設(shè)必要的賓館、飯店、商場，提高游客留宿率，開發(fā)旅游產(chǎn)品，改變“買賣不賺只賺票房”的現(xiàn)象。此外是商貿(mào)業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，合理規(guī)劃，加強配套，有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，帶動商貿(mào)業(yè)發(fā)展。

四、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需要我們定位再明確

、市政府確定 市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有重點，結(jié)合 實際，依托現(xiàn)有優(yōu)勢，集中資源要素，我區(qū)要著重抓好六大重點。

一是要加快發(fā)展旅游業(yè)。到 年，旅游總收入突破50億元，接待國內(nèi)外游客600萬人次，其中境外游客13萬人次，建成國家級精品旅游區(qū)6個，建成星級賓館27個，其中高星級賓館5個，努力把我區(qū)打造成為 大都市生態(tài)秀美的后花園、全省旅游經(jīng)濟強區(qū)和長三角南翼休閑度假旅游勝地。要著力推進旅游項目建設(shè)。以《 區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《 區(qū)旅游資源保護規(guī)劃》為指導(dǎo)，堅持大項目帶動戰(zhàn)略，實施“1569”精品工程，加快建設(shè)6大休閑精品項目，著力提升9大現(xiàn)有項目水平，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，增強城市旅游功能。加快建設(shè)“大美麗洲”、超山風(fēng)景區(qū)、大徑山國際休閑度假區(qū)、南湖綜保工程等旅游綜合體，提升我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。要著力推進旅游市場開發(fā)。堅持“政府主導(dǎo)力、市場配置力、企業(yè)主體力”三力合一，轉(zhuǎn)變營銷觀念，增強營銷投入，拓寬營銷策略，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域、大密度的營銷網(wǎng)絡(luò)體系，加快塑造 旅游目的地形象，進一步開拓國內(nèi)、國際旅游市場。要著力推進旅游品質(zhì)管理。按照“景區(qū)升級、賓館升星、旅行社升位”的要求，圍繞品質(zhì)管理主旋律，加強旅游-行風(fēng)建設(shè)，加強旅游質(zhì)監(jiān)管理，加強旅游人才培養(yǎng)，全面提升旅游-行業(yè)的服務(wù)和管理水平。要著力推進旅游國際化進程。根據(jù)《 市新一輪旅游國際化行動方案》，編制好《 區(qū)旅游國際化戰(zhàn)略行動計劃》，打造具有國際影響力和吸引力的旅游產(chǎn)品，加快旅游國際化步伐。大家都知道，迪拜是位于阿聯(lián)酋的一個“沙漠城市”。但是其憑借創(chuàng)新的理念、開放的政策和強烈的發(fā)展意識，如今已成為世界上發(fā)展最快的城市之一，成為全球國際大都市最強有力的競爭對手。書記去年在考察迪拜時強調(diào)，要學(xué)習(xí)迪拜，解放思想，搶占城市競爭制高點。他說，近年來，迪拜抓住發(fā)展機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，在中東沙漠中迅速崛起，已成為世界上發(fā)展最快的城市之一，創(chuàng)造了一個“人間奇跡”。其城市規(guī)劃起點之高、建設(shè)標準之新、投入強度之大、管理水平之高，令人嘆服。特別是迪拜積極打造旅游綜合體，以城市化帶動工業(yè)化、信息化、市場化、國際化，推進“開放帶動”戰(zhàn)略，值得 認真研究、虛心學(xué)習(xí)。 也有著豐富的旅游資源優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯，我們更應(yīng)進一步解放思想，以打造旅游綜合體為目標來實施全區(qū)各大旅游項目的規(guī)劃、設(shè)計與開發(fā)，不斷推進 的旅游國際化進程。

二是提升發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。到 年，實現(xiàn)商貿(mào)業(yè)增加值55億元，社會消費品零售總額達到170億元，各類商品市場交易額達到450億元，農(nóng)貿(mào)市場累計改造60家，基本形成網(wǎng)絡(luò)布局合理、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理服務(wù)規(guī)范的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，努力把我區(qū)建設(shè)成為 都市經(jīng)濟圈的現(xiàn)代化商貿(mào)中心。要加快重點市場建設(shè)。理順商業(yè)城-管理體制，進一步明確相關(guān)部門的管理職責(zé)，加強依法經(jīng)營、消防治安、規(guī)費征管等方面的管理。繼續(xù)扎實推進 農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、億豐家居建材城、西溪購物公園、江南茶葉市場等大型商貿(mào)市場建設(shè)。要積極打造特色商業(yè)街區(qū)。按照業(yè)態(tài)相對集中的原則，通過引進發(fā)展先進業(yè)態(tài)、知名品牌，挖掘保護、開發(fā)振興傳統(tǒng)商業(yè)品牌、老字號等途徑，培育建設(shè)高檔特色街區(qū)，著重建設(shè)北大街—九曲營路、人民路—迎賓路—世紀大道、藕花洲大街—香榭麗舍大街三大特色商業(yè)街區(qū)，各組團中心鎮(zhèn)也要規(guī)劃建設(shè)符合當(dāng)?shù)貙嶋H的特色商業(yè)街區(qū)。要健全農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。深化“千萬工程”，鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)村連鎖便利網(wǎng)絡(luò)，不斷改善農(nóng)村購物環(huán)境。加強全區(qū)放心農(nóng)資連鎖配送網(wǎng)點建設(shè)，推進農(nóng)村農(nóng)資消費安全工作，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。要加快農(nóng)貿(mào)市場改造提升步伐。在三年時間內(nèi)，完成全區(qū)60家有證農(nóng)貿(mào)市場和17家無證農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程，提高我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整體形象和檔次。

三是大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。到 年，實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值50億元，基本形成創(chuàng)意良渚、創(chuàng)意臨平、創(chuàng)意西溪三大創(chuàng)意基地，努力形成高端、高效、高輻射力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力，打響“文化 ”品牌，推進文化名區(qū)建設(shè)，成為 市打造“全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”的重要組成部分。要認真貫徹最近召開的全市打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心大會精神，圍繞市政府提出的“形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強大、文化品位較高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流、專業(yè)人才聚集、知名品牌眾多、產(chǎn)權(quán)保護嚴密、公共服務(wù)完善的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群，把 打造成以文化、創(chuàng)業(yè)、環(huán)境高度融合為特色的國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，打響創(chuàng)意 品牌”的總體目標，進一步弘揚“原創(chuàng)、首創(chuàng)、獨創(chuàng)、外拓”的良渚文化，打造平臺，培育人才，完善政策，保護產(chǎn)權(quán)，打造品牌，整合資源，擴大開放，營造氛圍，在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面敢為人先，爭搶頭口水。要加快推進文化體制改革。以市場化為導(dǎo)向，放寬市場準入，允許鼓勵民營資本參與教育、衛(wèi)生、體育等公益性文化事業(yè)建設(shè)。深化文化體制改革，可以改制的事業(yè)文化單位逐步改制為企業(yè)，國有文化企業(yè)要加快公司制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。進一步激活文化市場，發(fā)揮出各方的主動性和創(chuàng)造性，構(gòu)建現(xiàn)代文化服務(wù)業(yè)市場體系。要著力推進重點功能集聚區(qū)建設(shè)。充分挖掘 深厚文化底蘊，依托良渚文化、禪茶文化、運河文化和優(yōu)質(zhì)生態(tài)自然資源，加大創(chuàng)意良渚、創(chuàng)意臨平、創(chuàng)意西溪三大基地的規(guī)劃建設(shè)力度，各基地要因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，加快形成主題突出、特色鮮明、優(yōu)勢互補的文化產(chǎn)業(yè)集群體系。要擴大對外交流合作。充分利用舉辦文化論壇節(jié)慶、外出搭臺招商、交易展銷會等活動，大力宣傳 良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)質(zhì)資源，積極引進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高端人才、知名企業(yè)加盟 ，進一步加大與高等院校的合作，共同開拓我區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的廣闊天空。及時對外展示推介各類優(yōu)秀成果和作品，提高 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知名度和拓展市場空間。要加大政策扶持力度。制定出臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持政策，切實加強對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持。主要對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重點項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)孵化、人才培養(yǎng)、理論研究、對外合作等方面的資助與獎勵。

四是著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。到 年，實現(xiàn)物流業(yè)增加值35億元，建成5個以上大型物流中心，形成都市配送型、產(chǎn)業(yè)基地型、行業(yè)分撥型、專業(yè)市場型、樞紐轉(zhuǎn)運型物流產(chǎn)業(yè)格局，成為長三角南翼現(xiàn)代物流樞紐副中心。要適時編制現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃。在加強調(diào)研基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)物流業(yè)發(fā)展實際情況，適時編制出臺我區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，明確物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、目標、任務(wù)和重點。按照 市總體部署和進展情況，及時開展物流功能集聚區(qū)塊規(guī)劃的研究和編制工作。要加快物流功能集聚區(qū)建設(shè)。引進一批輻射廣、帶動力強的物流項目，大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和區(qū)域配送中心，發(fā)揮物流基地的集聚效應(yīng)，著重加快建設(shè)臨平—喬司—崇賢工業(yè)物資倉儲配送基地、良渚消費品商貿(mào)物流基地和 港 港區(qū)物流基地。要加快構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)和信息平臺。加快構(gòu)建和完善以港口、公路、鐵路等多種運輸方式相配套的現(xiàn)代物流綜合運輸網(wǎng)絡(luò)。推進物流信息系統(tǒng)建設(shè)，整合海關(guān)、商檢、貨代、銀行等相關(guān)物流信息，著力推進“大通關(guān)”建設(shè);搭建具有數(shù)據(jù)交換功能、信息服務(wù)功能、會員服務(wù)功能及在線交易功能的物流信息平臺，盡快建立和完善物流信息管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

五是穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。到 年，實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)增加值80億元，完成房地產(chǎn)投資累計達到215億元，商品房開發(fā)建筑面積累計達到480萬平方米，新增保障性住房面積200萬平方米。房地產(chǎn)是 很重要的一塊產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)有了一個較好的發(fā)展基礎(chǔ)。下一步，我們要大力提升居住品質(zhì)。充分發(fā)揮三面拱衛(wèi) 主城的地理優(yōu)勢，抓住 大都市建設(shè)步伐加快的機遇，培育和引進知名房產(chǎn)企業(yè)，提升行業(yè)整體素質(zhì)，改善人居環(huán)境，建設(shè)臨平、良渚、閑林三大聚居板塊，努力打響“住在 ”的品牌，積極打造最適宜居住的“品質(zhì)之城、美麗之洲”。要完善住房保障體系。采取“全面覆蓋、應(yīng)保盡保，統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實施，適時調(diào)整、動態(tài)管理”的原則，加大政策性保障住房的建設(shè)力度，爭取用3年左右的時間，建立健全經(jīng)濟適用房、廉租房為主要形式的住房保障制度，形成具有 特色的住房保障體系。要促進房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)制定住房建設(shè)規(guī)劃和用地年度供應(yīng)計劃，根據(jù)市場供求狀況，加強土地調(diào)控，保持合理的房地產(chǎn)用地供應(yīng)總量和供應(yīng)結(jié)構(gòu);進一步優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，盤活土地資產(chǎn)，充分利用西溪濕地與 地鐵建設(shè)的契機，做好周邊及沿線土地的開發(fā)。要培育和規(guī)范房地產(chǎn)市場體系。規(guī)范房地產(chǎn)市場交易秩序，健全市場規(guī)則，建立“公開、公平、公正”的市場競爭體系，積極培育房地產(chǎn)一級市場，搞活二、三級市場;規(guī)范市場管理和服務(wù)，推進 區(qū)房產(chǎn)市場信息系統(tǒng)體系建設(shè)，制定完善房地產(chǎn)各項政策措施，加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，提升行業(yè)管理和服務(wù)水平。要健全各項配套設(shè)施。加快建設(shè)和完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高區(qū)域可居住性，尤其是加快區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要做到與商品房統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。加強與 主城的有效對接，擴大住宅消費群體，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提升居住環(huán)境與居住品質(zhì)。

六是積極發(fā)展軟件與信息服務(wù)業(yè)。到 年，實現(xiàn)軟件與信息服務(wù)業(yè)增加值15億元，積極打造“ 創(chuàng)新基地”，力爭把我區(qū)建成為省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)一流的信息化城區(qū)和 “天堂硅谷”的重要組成部分。要加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快 創(chuàng)新基地整體規(guī)劃建設(shè)進度，圍繞電子商務(wù)、軟件開發(fā)、信息服務(wù)等重點方向加大招商引資力度，加快“ 國-家-信-息產(chǎn)業(yè)基地 創(chuàng)新基地”的申報工作，加快推進阿里巴巴“淘寶城”、恒生電子、浙江億科智能等項目。要加快軟件與系統(tǒng)集成服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快現(xiàn)代裝備制造業(yè)及數(shù)字化信息家電等配套的嵌入式軟件和應(yīng)用軟件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展系統(tǒng)集成和軟件服務(wù)外包，鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與數(shù)字增值業(yè)務(wù)相關(guān)軟件。要壯大電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)。壯大培育電子商務(wù)，加快現(xiàn)代物流業(yè)等重點行業(yè)信息平臺，推廣面向中小企業(yè)、重點行業(yè)和區(qū)域的電子商務(wù)交易與服務(wù)，積極推進網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)。要積極發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展信息技術(shù)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域、工業(yè)、農(nóng)業(yè)的應(yīng)用，提高信息技術(shù)運用水平;積極發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)外包和外包服務(wù)。要繼續(xù)發(fā)展電信運營業(yè)。加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進光纖入戶、無線上網(wǎng)、第三代移動通訊網(wǎng)、數(shù)字電視的發(fā)展。

此外，還要積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等新型城市經(jīng)濟業(yè)態(tài)。要圍繞適合 城市發(fā)展的新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，加強空間規(guī)劃調(diào)整，促進同類業(yè)態(tài)相對集聚，形成一批以創(chuàng)意、軟件、金融、外包、電子商務(wù)為主的特色樓宇。要堅持政府主導(dǎo)力、市場配置力、企業(yè)主體力“三力合一”，特別要充分調(diào)動房地產(chǎn)開發(fā)商和業(yè)主發(fā)展樓宇經(jīng)濟的積極性;要堅持以大帶小、以大為主，著力培育億元樓等大樓宇，帶動“農(nóng)居soho”等小樓宇;要堅持高低配套、以高為主，既要培育滿足高端業(yè)態(tài)發(fā)展的樓宇，也要關(guān)注滿足低端業(yè)態(tài)發(fā)展的樓宇。要拓寬發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，努力打造 都市經(jīng)濟圈區(qū)域性金融副中心。同時，要順應(yīng)時展趨勢，積極培育發(fā)展中介服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，滿足社會日益增長的現(xiàn)實需求。

要根據(jù) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分布情況，進一步優(yōu)化空間布局、強化功能特色，抓住“一副三組團”的城市網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展機遇，積極打造特色鮮明的七大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能集聚區(qū)。一是旅游休閑功能集聚區(qū)，包括大 古鎮(zhèn)旅游區(qū)、“大美麗洲”文化旅游區(qū)、大徑山風(fēng)景旅游休閑度假區(qū)、大運河文化旅游區(qū)。二是商貿(mào)服務(wù)功能集聚區(qū)，主要有副城中央商業(yè)中心、特色商業(yè)街區(qū)。三是物流功能集聚區(qū)，涵蓋物流園區(qū)服務(wù)區(qū)、物流配送中心、商品批發(fā)市場。四是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能集聚區(qū)，突出創(chuàng)意良渚基地、創(chuàng)意臨平基地、創(chuàng)意西溪基地。五是生產(chǎn)功能集聚區(qū)，集中在臨平生產(chǎn)區(qū)，倉前高新技術(shù)服務(wù)區(qū)。六是金融服務(wù)功能集聚區(qū)，特別是把臨平副城打造成為 都市經(jīng)濟圈區(qū)域性金融副中心。七是軟件與信息服務(wù)功能集聚區(qū)，啟動 創(chuàng)新基地區(qū)塊建設(shè)。

五、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需要我們資源再整合

高起點編規(guī)劃，實施產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。要堅持以規(guī)劃為引導(dǎo)，從自身優(yōu)勢出發(fā)，高起點編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體規(guī)劃及其各個門類的分層子規(guī)劃，明確新一輪發(fā)展的功能定位、形態(tài)布局和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向目錄，使樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟和功能區(qū)建設(shè)有機結(jié)合。隨著長三角地區(qū)一體化進程不斷加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)勢日趨強勁，流向和方式隨之全面改變，而且對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部分工產(chǎn)生重大影響，衍生新的業(yè)態(tài)。我們要順勢互動發(fā)展，針對我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)多、共性需求大的特點，堅持需求導(dǎo)向，有序加快金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、商貿(mào)流通等方面的發(fā)展，提供社會化、專業(yè)化的生產(chǎn)。隨著生活業(yè)需求的劇增，結(jié)合人民群眾的實際需求，大力發(fā)展旅游休閑等產(chǎn)業(yè)。

改革完善機制，理順管理體制。區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、實施政策，加大重大問題的協(xié)調(diào)力度。各個專項領(lǐng)導(dǎo)小組和部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，履行職責(zé)，增進溝通，分工協(xié)作，共同解決現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的矛盾，對列入省、市、區(qū)重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，要加快審批實施，通過“綠色通道”縮短項目審批時間，通過溝通協(xié)調(diào)，解決好用地難、規(guī)劃調(diào)整等問題。同時，要建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議制度，定期召開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作聯(lián)席會議，及時掌握和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作推進中的難點熱點問題，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展出謀劃策，當(dāng)好參謀。要強化與兄弟縣市區(qū)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上的聯(lián)動發(fā)展，探索建立合作機制，交流信息，通報情況，共謀新策。

梳理整合政策，加大扶持力度。要認真梳理整合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各類扶持政策，對現(xiàn)有的扶持政策要檢查落實情況，總結(jié)經(jīng)驗，對不合理或有問題的地方要及時修訂完善;對現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、信息軟件、樓宇經(jīng)濟等領(lǐng)域，在學(xué)習(xí)借鑒 的基礎(chǔ)上，要根據(jù)、市政府關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合我區(qū)實際，盡快制定出臺相關(guān)扶持政策，逐步形成科學(xué)合理、重點突出、有機統(tǒng)一的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持政策體系，重點支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和提高自主創(chuàng)新能力，加快培育發(fā)展我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

健全規(guī)范統(tǒng)計，強化督促檢查。要完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的全面性、準確性，同時建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測預(yù)警、形勢分析和信息分布工作，摸清家底、掌握發(fā)展狀況、總結(jié)經(jīng)驗、作出綜合評價，發(fā)揮導(dǎo)向作用。對工業(yè)企業(yè)中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)按照統(tǒng)計有關(guān)規(guī)定進行剝離，做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”，為科學(xué)決策提供真實、全面的依據(jù)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)任務(wù)已明確，各級、各部門要切實增強緊迫感和責(zé)任感，扎實行動，奮發(fā)有為，確保完成并力爭超額或提前完成區(qū)委、區(qū)政府下達的目標。區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度要進行定期檢查，加強跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決各種問題。區(qū)委、區(qū)政府將進一步加大對發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作的考核力度，獎優(yōu)罰劣。

優(yōu)化資源配置，提供要素支撐。要擴大社會保障、醫(yī)療保健、市政公用、環(huán)境保護、社會治安等公共服務(wù)和教育服務(wù)的供給。要適當(dāng)安排一定數(shù)量的投資，作為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)資金，主要用于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)項目的貼息或補助，以更多地吸引銀行信貸資金和社會投入。銀行要在獨立審貸基礎(chǔ)上積極向符合貸款條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)及其建設(shè)項目發(fā)放貸款，鼓勵符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進入資金市場融資。改變部分服務(wù)行業(yè)壟斷經(jīng)營、準入限制、透明度低的狀況，放開部分資質(zhì)條件，鼓勵民營經(jīng)濟在加快服務(wù)業(yè)中實現(xiàn)新的成長。加快適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的社會事業(yè)改革進程，在加大政府對非營利性社會事業(yè)投入力度的同時，科教文衛(wèi)服務(wù)總體以市場為導(dǎo)向，通過完善功能、改進效能，推動發(fā)展。要改革傳統(tǒng)財政資助項目的方式，將財政扶持資金向重點發(fā)展領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)集中。同時，在項目用地指標、用電用水價格、稅收規(guī)費收繳等方面，給予現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)更多的支持和傾斜。

營造良好環(huán)境，加快發(fā)展步伐。要注重優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力營造生態(tài)優(yōu)美、社會和-諧的環(huán)境，吸引眾多創(chuàng)業(yè)者來我區(qū)投資、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要注重優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，進一步轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)，特別是要深化行政審批制度改革，進一步規(guī)范行政行為，提高辦事效率。此外，要完善相應(yīng)的功能設(shè)施，為投資創(chuàng)業(yè)者提供便捷、安全、舒適的飲食起居、休閑娛樂、子女就學(xué)等各種配套服務(wù)。要注重優(yōu)化輿-論環(huán)境，通過多種方式，引導(dǎo)社會各界關(guān)注、支持、參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

六、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需要我們奮斗目標再明確

為切實加快我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，向服務(wù)業(yè)大區(qū)跨越，根據(jù)《 區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第 年規(guī)劃綱要》和、市政府對 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新要求，區(qū)委、區(qū)政府制訂了《 區(qū)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃( — )實施意見》，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展目標思路、重點領(lǐng)域目標任務(wù)、功能集聚區(qū)建設(shè)、保障措施落實等四個方面作出了明確要求。我區(qū)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動的總體目標為：到 年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值爭取達到350億元，服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重爭取達到40%;服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重提高到38%左右;實施投資5000萬元以上的重大服務(wù)業(yè)項目80個，服務(wù)業(yè)累計投資達到480億元以上;努力實現(xiàn)“三高一領(lǐng)先”，即三年內(nèi)服務(wù)業(yè)年度增加值增幅、投資增幅和稅收增幅高于全市平均增幅，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平總體領(lǐng)先于周邊縣市區(qū)。希望各單位會后認真組織學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會《 區(qū)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃( — )實施意見》，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大區(qū)的目標要求，認真抓好各項工作的落實。

同志們，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，我區(qū)優(yōu)勢明顯;超常規(guī)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，我們沒有退路。只要我們有勵精圖治的決心、敢攀高峰的恒心、腳踏實地的行動，團結(jié)一心、開拓奮進，我區(qū)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大區(qū)的目標一定會實現(xiàn)!

公司優(yōu)秀服務(wù)員的發(fā)言稿4同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里隆重召開全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展大會。本次會議的主題是貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大會及市領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)融合中發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

開好今天的大會，我們需要解決三個問題。一是認識問題。我們不能把服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重的高低作為衡量一個地區(qū)先進與否的唯一標準，也不能離開第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展談服務(wù)業(yè)的發(fā)展。二是定位問題?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。要進一步理清區(qū)到底需要發(fā)展什么樣的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、扶持哪些重點現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等問題。三是舉措問題。抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作的落實，需要把服務(wù)業(yè)放到全區(qū)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、“十二五”規(guī)劃和城市化加快發(fā)展的背景下來考慮與落實。

下面，我就年以來我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況和所做的工作作簡要總結(jié)，并對年以及今后一個時期的相關(guān)工作作動員部署。

一、肯定成績

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推動我區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)定發(fā)展的重要力量之一，年以來呈現(xiàn)出總量擴張、效益提升、布局優(yōu)化、空間集聚的良好態(tài)勢，為新一輪跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1.服務(wù)業(yè)增加值逐年提高。

年，我區(qū)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值209.4億元，同比增長15.1%，分別高于同期生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值增幅6.3和9.7個百分點，服務(wù)業(yè)增速在全省16強縣(市、區(qū))中位列第三;服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)gdp比重達到39.8%，較上年提高3.3個百分點。今年三季度全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值完成151.9億元，同比增長14.9%;服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重約為38.4%。今年前三季度，服務(wù)業(yè)增加值增長率和服務(wù)業(yè)占gdp比重增幅均位于市七縣(市、區(qū))第一位。

2.服務(wù)業(yè)貢獻率穩(wěn)定增長。

年，全區(qū)服務(wù)業(yè)稅收達42.33億元，占財政總收入的42.32%。其中，除房地產(chǎn)外服務(wù)業(yè)稅收19.97億元，增長33.86%，占財政總收入的19.96%，同比增加2.05個百分點。今年前三季度，全區(qū)實現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收46.8億元，占財政總收入的比重達到51.9%，除房地產(chǎn)外服務(wù)業(yè)稅收19.2億元，增長33.7%，比上年同期提高了11.7個百分點，占財政總收入21.3%，比重比上年同期提高了2.8個百分點。

3.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)扎實推進。

隨著“四基地十一區(qū)”三年行動計劃的推進實施，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的集聚效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。旅游綜合體、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地和商貿(mào)綜合體建設(shè)成效明顯;創(chuàng)新基地成功申報了服務(wù)外包和電子商務(wù)兩大國家級試點拓展區(qū);同時，為推進集聚區(qū)建設(shè)，明確了10個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先行先試區(qū)。其中，農(nóng)副產(chǎn)品物流中心已被認定為首批省級重點服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。農(nóng)副物流中心九大市場運營良好，截止月底，成交量206.5萬噸，成交額135.96億元，正北貨運市場稅收入庫900多萬元。港口物流區(qū)發(fā)展形勢良好，10月份港口貨物吞吐量總計為220.3萬噸，首次超過港運河港區(qū)，居港九大港區(qū)吞吐量之首。

4.新型服務(wù)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

一是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。一批傳統(tǒng)專業(yè)市場向規(guī)?；?、現(xiàn)代化、信息化方向提升發(fā)展，拓展了商貿(mào)物流業(yè)的盈利空間，對經(jīng)濟的貢獻度進一步增強。如中國輕紡原料交易城創(chuàng)新商業(yè)模式，率先建立“·中國”輕紡原料網(wǎng)上交易市場，將現(xiàn)貨交易和期貨交易有機結(jié)合，經(jīng)濟效益顯著提高。二是信息、金融等新興服務(wù)業(yè)快速增長，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作用進一步增強。在阿里巴巴“淘寶城”等重大項目帶動下，信息服務(wù)業(yè)今年前三季度實現(xiàn)增加值9.92億元，同比增長58.3%，是我區(qū)增速最快的服務(wù)業(yè)行業(yè);金融服務(wù)業(yè)前三季度實現(xiàn)增加值37.71億元，同比增長17.2%，成功創(chuàng)建省級金融創(chuàng)新示范區(qū)，老板電器、南方泵業(yè)境內(nèi)首發(fā)上市，小額貸款公司運營良好，未上市公司股份轉(zhuǎn)讓平臺籌建工作穩(wěn)步推進，金融服務(wù)業(yè)成為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一大亮點。三是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)助力作用明顯。前三季度文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值46.45億元，同比增長26.3%，創(chuàng)意引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的帶動作用進一步突顯，如“農(nóng)夫樂園”將文化創(chuàng)意和旅游相結(jié)合，打造了一個農(nóng)耕文化主題公園，為游客呈現(xiàn)耳目一新的旅游創(chuàng)意產(chǎn)品，取得了良好的經(jīng)濟效益，促進了傳統(tǒng)旅游業(yè)提升。

5.服務(wù)業(yè)規(guī)劃布局得到優(yōu)化。

一是立足現(xiàn)狀，深入分析我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問題，著眼“十二五”時期我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的機遇，研究編制《區(qū)“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確定了“十二五”期間全區(qū)服務(wù)業(yè)總體定位和發(fā)展戰(zhàn)略，明確“一核兩軸三片”的空間布局;二是對現(xiàn)代旅游、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)制訂了專項實施規(guī)劃，規(guī)劃了服務(wù)業(yè)主要部門發(fā)展方向與布局，推動了全區(qū)服務(wù)業(yè)健康、快速、科學(xué)發(fā)展;三是編制了《區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將全區(qū)服務(wù)業(yè)集群發(fā)展目標確定為6個重點區(qū)、12個特色區(qū)，進一步明確了集聚區(qū)的發(fā)展方向。

二、正視問題

雖然我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有良好基礎(chǔ)和有利條件，通過前期的努力也取得了一定的成績，但仍有許多亟待解決的問題和不足無法回避。

1.產(chǎn)業(yè)層次有待提升。

從服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)上看，房地產(chǎn)、住宿餐飲、批發(fā)銷售、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過高，信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展尚顯滯后。另外，生產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后于消費業(yè)，多數(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域狹小、品種單調(diào)、層次不高。

2.貢獻結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。

獨特的地理位置，決定了我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)會在一定時期內(nèi)迎來暴發(fā)性增長，房地產(chǎn)業(yè)已成為我區(qū)拉動服務(wù)業(yè)增長的主要力量，尤其表現(xiàn)在對稅收的貢獻上。但這種現(xiàn)狀離科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求是有差距的，合理的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)為各種服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展均衡，并駕齊驅(qū)。因此，無論是從科學(xué)發(fā)展的角度，還是從降低經(jīng)濟運行風(fēng)險的角度，服務(wù)業(yè)的貢獻結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。

3.發(fā)展理念有待厘清。

目前，要摒棄以服務(wù)業(yè)比重論英雄的觀念，避免盲目樂觀。三大產(chǎn)業(yè)在gdp中的比重如何更合理?從年的數(shù)據(jù)來看，盡管區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占gdp的比重和增速均高于區(qū)，但是第三產(chǎn)業(yè)增加值的絕對數(shù)仍高于我區(qū)69.6%。給了我們一個很好的啟示，隨著工業(yè)經(jīng)濟的高速發(fā)展，帶動了生產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展。沒有工業(yè)經(jīng)濟的充分發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展就會成為無源之水，無本之木。

三、明晰定位

明年是“十二五”規(guī)劃開局之年，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的謀劃是否科學(xué)、定位是否明晰將直接關(guān)系到未來經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展。

1.要把服務(wù)業(yè)放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段上來謀劃。

從產(chǎn)業(yè)來說，我區(qū)正處在農(nóng)業(yè)提升發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的階段。我們要充分認識到三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其自身的規(guī)律，因此，在確立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展目標，明確發(fā)展定位，制定發(fā)展思路的過程中，我們對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律要予以尊重。不能用孤立的、片面的眼光來看待現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。無論是理論還是實踐，都已經(jīng)證明工業(yè)化是走向現(xiàn)代化不可逾越的階段。要清醒地認識到我區(qū)尚處于工業(yè)化發(fā)展中期后半階段，工業(yè)化的進程必將促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。反之，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的科學(xué)合理謀劃，也將促進工業(yè)化進程的加快。

2.要把服務(wù)業(yè)放在產(chǎn)業(yè)融合中來謀劃。

在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中，要突出一、二、三產(chǎn)互動、強化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的理念，以金融服務(wù)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、中介服務(wù)為重點，大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。要積極發(fā)揮金融服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)的推動作用，老板電器、南方泵業(yè)等企業(yè)的上市就是一個很好的示范，企業(yè)上市推進了企業(yè)規(guī)模和能級的提升;要積極發(fā)揮文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的助推作用，七格格“研發(fā)設(shè)計+委托生產(chǎn)+市場營銷”的電子商務(wù)模式，整合了傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)資源，創(chuàng)新了商業(yè)模式，為我們提供了很好的理念;要積極發(fā)揮現(xiàn)代物流對降低企業(yè)生產(chǎn)成本，完善城鄉(xiāng)功能配套的作用，正北貨運市場的物流配送促進了農(nóng)產(chǎn)品快速有效流通，特別是帶動了本區(qū)和周邊水果連鎖業(yè)規(guī)模化發(fā)展，值得借鑒;還要加強科技服務(wù)與中介(商務(wù))服務(wù)等對生產(chǎn)企業(yè)推動創(chuàng)新和管理規(guī)范的作用。

3.要把服務(wù)業(yè)放在城市化加速發(fā)展進程中來謀劃。

目前，已進入城市化推進的關(guān)鍵時期，發(fā)展服務(wù)業(yè)是加快城市化進程的重要實現(xiàn)手段和后續(xù)動力，城市化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求基礎(chǔ)，從一定意義上來說，城市化的過程就是服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大的過程。在城市化的過程中必須積極謀劃交通運輸、郵電通信、商業(yè)、金融等行業(yè)的發(fā)展，為社會服務(wù)提供保障，促進城市功能配套完善和其它各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進。在借鑒其他地方成功經(jīng)驗的同時，的服務(wù)業(yè)要在一副三組團城市框架構(gòu)建中，形成自己的發(fā)展特色和模式。

4.要把服務(wù)業(yè)放在“十二五”規(guī)劃中來謀劃。

“十二五”期間，是我們可以緊緊抓住并大有作為的戰(zhàn)略機遇期，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展的黃金期。因為今后五年乃至更長時期，中國還處于“五化”加快發(fā)展、相互融合的重要階段?！拔寤奔闯鞘谢?、工業(yè)化、信息化、市場化、國際化。因此，我們要認真分析認識“十二五”期間將要面臨的困難和問題，要在大背景上尋找突破方向，緊抓發(fā)展機遇，謀篇布局，完善政策扶持，花大力氣發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要讓服務(wù)業(yè)在“十二五”期間有新的亮點，新的增長點。

四、落實舉措

年，我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路是：圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極推進先行先試區(qū)建設(shè)，重點突出生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷擴大新興服務(wù)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展層次，增強競爭實力，逐步構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相吻合、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進程相協(xié)調(diào)、與群眾需求相適應(yīng)，優(yōu)勢明顯、特色鮮明、功能完善、繁榮發(fā)達的服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，努力實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新跨越。圍繞總體思路，下階段重點做好以下幾方面工作。

1.優(yōu)化規(guī)劃布局。

一是科學(xué)編制好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃。不僅要立足當(dāng)前，更要著眼長遠，站在戰(zhàn)略和全局的高度，以創(chuàng)新的理念、系統(tǒng)的思維，科學(xué)有序地編制《區(qū)“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各項發(fā)展規(guī)劃。二是進一步落實和優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局。在細化各重點區(qū)塊功能定位的基礎(chǔ)上，重點關(guān)注并分析和把握“雙鐵”建成帶來的重大機遇，謀劃主要區(qū)域道路沿線產(chǎn)業(yè)帶，強化新城業(yè)態(tài)規(guī)劃，以總部經(jīng)濟、金融、信息、科技等高端業(yè)態(tài)支撐新城發(fā)展;根據(jù)先進制造業(yè)“三區(qū)八園”的空間布局，促進生產(chǎn)業(yè)集聚，強化二三產(chǎn)融合互動發(fā)展;積極研究西部生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢對服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響，以休閑旅游，文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)為重點，帶動西部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局做優(yōu)做實，促進全區(qū)服務(wù)業(yè)快速有序發(fā)展。

2.完善扶持政策。

一是要充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，讓政策發(fā)揮最佳效用。對企業(yè)的扶持要著重體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)和培育發(fā)展階段，政策的完善要針對企業(yè)的需要，統(tǒng)籌并用活政策，使政策獎勵補助向前端扶持轉(zhuǎn)變，真正地助企業(yè)一臂之力。二是要積極扶持新興服務(wù)業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式。對新生事物要高看一眼，加強研究，不能用傳統(tǒng)的眼光、簡單的方式來進行管理，要先促其發(fā)展壯大，而不是限制。如對網(wǎng)店這一新興業(yè)態(tài)，有關(guān)部門就要創(chuàng)新方法，完善扶持政策。三是要制定出臺扶持先行先試區(qū)發(fā)展的實施意見及認定、考核管理辦法，健全集聚區(qū)發(fā)展的工作推進機制，明確集聚區(qū)的建設(shè)主體、管理機構(gòu)和考核部門，建立服務(wù)業(yè)集聚區(qū)動態(tài)調(diào)整機制，引導(dǎo)資金、土地、人才等生產(chǎn)要素向集聚區(qū)傾斜，加快集聚區(qū)平臺建設(shè)。

3.突出工作重點。

一是重點發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。著重發(fā)展物流、金融、信息服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展研發(fā)設(shè)計、市場營銷等新興服務(wù)業(yè)。商貿(mào)物流業(yè)重在通過電子商務(wù)提升有形市場與物流園區(qū)建設(shè)，金融業(yè)重在創(chuàng)新區(qū)、股權(quán)交易、創(chuàng)投參股上試點，總部經(jīng)濟重在依托，著眼上海，以環(huán)境和人文優(yōu)勢策劃總部經(jīng)濟區(qū)塊招商。特別要高度重視信息服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合中的作用。信息服務(wù)業(yè)本身既是產(chǎn)業(yè)，同時也能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供很好的媒介，要充分依托創(chuàng)新基地、省科創(chuàng)園中大量的it企業(yè)，使信息服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟新的增長點。二是突出平臺與產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。探索股權(quán)交易平臺、知識產(chǎn)權(quán)交易平臺、創(chuàng)投融資平臺的研究與建設(shè)。在集聚區(qū)建設(shè)上注重產(chǎn)業(yè)鏈布局，在項目選擇上注重產(chǎn)業(yè)鏈對接與延伸，在配套上注重產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)間的支持。三是突出商務(wù)服務(wù)，發(fā)展稅源經(jīng)濟。加大力發(fā)展商務(wù)樓宇、商業(yè)樓宇、城市綜合體、科研樓宇等樓宇經(jīng)濟，瞄準金融、物流、科技、信息、中介服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升商務(wù)服務(wù)功能，為三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力和管理支持。突出發(fā)展稅源經(jīng)濟在項目引進、建設(shè)、運營的投入與產(chǎn)出中的重要性，將其作為一項重要的參考指標。

4.推進項目建設(shè)。

一是促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展向“四基地十一區(qū)”集聚，重點推進10個先行先試區(qū)的建設(shè)，分解落實先行先試區(qū)目標任務(wù)，配套細化相關(guān)政策，加快推進先行先試區(qū)的創(chuàng)建和成形。二是積極推進以科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新城、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、喬司商貿(mào)新區(qū)、良渚汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地、塘棲水鄉(xiāng)風(fēng)情旅游區(qū)項目建設(shè)，加快重點現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。三是探索建立服務(wù)業(yè)項目準入機制，以空間規(guī)劃布局為基礎(chǔ)，以重點產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以項目準入和選擇為手段，在項目研究、前期、論證、選擇、資源配置、建設(shè)等環(huán)節(jié)形成決策機制，引導(dǎo)新引進項目向集聚區(qū)集聚。四是優(yōu)化項目推進服務(wù)，完善項目推進機制，深化服務(wù)業(yè)三級協(xié)調(diào)機制，做好服務(wù)業(yè)各級重大項目申報，爭取各級扶持政策，營造良好服務(wù)環(huán)境。

5.創(chuàng)新發(fā)展模式。

一是創(chuàng)新服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送、專賣店、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通組織形式，推進現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展。利用現(xiàn)有商業(yè)樓宇，引進電子商務(wù)企業(yè)，培育發(fā)展電子商務(wù)城。支持專業(yè)市場和中小企業(yè)建設(shè)好網(wǎng)上交易平臺，積極拓展會展、旅游等新功能。二是創(chuàng)新人才培育引進模式。加大人才政策投入，重視服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進，加大信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才的引進或培養(yǎng)力度，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供人才保障。

同志們，希望通過本次現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大會，全區(qū)上下能對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展定位達成共識，形成合力，為在產(chǎn)業(yè)融合中發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作出新的貢獻!

謝謝大家!

公司優(yōu)秀服務(wù)員的發(fā)言稿5女士們、先生們、來賓們：

大家好!

非常榮幸出席此次“東風(fēng)標致成都集大成汽車銷售服務(wù)有限公司”開業(yè)典禮，首先，我謹代表成都高新區(qū)黨工委、管委會，對東風(fēng)標致成都集大成汽車銷售服務(wù)有限公司的隆重開業(yè)表示衷心祝賀，向到訪成都的東風(fēng)標致總經(jīng)理竇賽爾先生一行表示熱烈的歡迎和誠摯的問候，向出席今天慶典活動的各位來賓表示熱烈地歡迎!

東風(fēng)標致成都集大成汽車銷售有限公司，是高新區(qū)去年招商引資引進的新企業(yè)，也是經(jīng)東風(fēng)標致授權(quán)，在西南地區(qū)建立的首家銷售東風(fēng)標致轎車的4s專賣店。東風(fēng)標致成都集大成汽車銷售有限公司的開業(yè)，標志著東風(fēng)標致“藍盒子”—“4s專賣店”繼進入北京之后，又率先進入西南地區(qū)，填補了西南地區(qū)的空白。東風(fēng)標致“藍盒子”的出現(xiàn)，將對高新區(qū)機場路汽車產(chǎn)業(yè)帶的打造，以及西南地區(qū)的汽車銷售、零部件供應(yīng)、售后服務(wù)起到積極的推動作用。

成都高新區(qū)作為省、市共建的國家級高新技術(shù)產(chǎn)來開發(fā)區(qū)，是四川省、成都市招商引資、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的主戰(zhàn)場，我們衷心地歡迎各界人士到高新區(qū)投資發(fā)展，我們在進一步改善投資硬環(huán)境的同時，將竭盡全力加強投資軟環(huán)境建設(shè)，全面優(yōu)化投資服務(wù)體系，創(chuàng)造穩(wěn)定的政策環(huán)境、公平統(tǒng)一的市場環(huán)境、完善的法律環(huán)境、優(yōu)化的人才環(huán)境、高效廉潔的政府服務(wù)環(huán)境，為進區(qū)企業(yè)的發(fā)展保駕護航。

最后，衷心希望成都集大成汽車銷售服務(wù)有限公司提升理念，強化管理，誠信服務(wù)，爭做東風(fēng)標致在西南地區(qū)的旗艦店、領(lǐng)頭羊和高新區(qū)的模范企業(yè)，并祝愿成都集大成汽車銷售服務(wù)有限公司開業(yè)大吉，蓬勃發(fā)展，生意興隆!

謝謝大家!

餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)會上的講話稿2017-02-18 20:27 | #6樓

同志們：

首先感謝大家百忙之中抽出時間前來參訓(xùn)。今天，我們食品藥品監(jiān)督管理局同縣衛(wèi)生局聯(lián)合在此召開全縣餐飲服務(wù)單位食品安全相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，此次培訓(xùn)的主要內(nèi)容是《食品安全法》《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》等知識，主要目的是通過培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營意識，增強企業(yè)第一責(zé)任人的理念。再過10天就將迎來一年一度的中高考了，此次培訓(xùn)的召開，我認為非常及時，也很必要。下面，我就餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管情況講幾點意見：

一、認清形勢，充分認識餐飲服務(wù)食品安全的重要性

關(guān)于我國的食品安全現(xiàn)狀，曾有這樣一句流言：“吃葷的怕激素，吃素的怕毒素，喝飲料怕色素，吃啥心里都沒數(shù)”。近年來，隨著“蘇丹紅鴨蛋”“吊白塊豆腐”“三聚氰胺牛奶”“餐桌上地溝油”等惡性食品安全事件的發(fā)生，人們被各種各樣、形形的有毒食品嚇怕了、整暈了，層出不窮的食品安全事件讓老百姓無所適從，困惑不已：現(xiàn)在食品還安全嗎?我們還能吃嗎?

頻發(fā)的食品安全事故引發(fā)了全社會對食品安全的高度關(guān)注，也促使我國政府重新審視這已上升到國家公共安全高度的問題，并積極采取各項措施加大對食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。目前，食品安全關(guān)系的不僅僅是政府和國家的形象問題，更是關(guān)系到我們在坐每一位身體健康和生命安全的問題。因此，作為食品安全鏈條的入口環(huán)節(jié)——餐飲服務(wù)單位，我們應(yīng)當(dāng)從自我抓起，做到以“責(zé)”為天，以“德”經(jīng)營，以努力改變我國食品安全現(xiàn)狀，維護公眾身體健康為已任，不斷提高全縣餐飲服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德，維護餐飲行業(yè)的正常經(jīng)營秩序，切實保障人民群眾的飲食安全。localhost

二、加強法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強化企業(yè)第一責(zé)任人意識

今天是《中華人民共和國食品安全法》頒布實施以來首次召開的全縣餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，授課老師是長期在餐飲服務(wù)監(jiān)管一線的執(zhí)法人員，他們有著豐富的工作經(jīng)驗，個個堪稱餐飲監(jiān)管的行家里手，接下來他們將結(jié)合日常監(jiān)管中大家常忽視，易觸犯的部分法律法規(guī)條款，有針對性地、有側(cè)重點地帶領(lǐng)大家系統(tǒng)學(xué)習(xí)，以避免我們?nèi)蘸蠼?jīng)營過程中違法違規(guī)問題的再現(xiàn)。俗話說，只有學(xué)法、懂法才能做到知法、守法。所以，希望大家珍惜此次學(xué)習(xí)機會，認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)悟，牢固掌握相關(guān)法律法規(guī)知識，不斷提高我們企業(yè)自身素質(zhì)，增強企業(yè)第一責(zé)任人意識，為全縣人民把好餐飲環(huán)節(jié)食品安全這道“防火墻”。

三、狠抓專項整治，加強安全防范，嚴懲各類違法違規(guī)行為

今年，我局已明確餐飲服務(wù)監(jiān)管工作的重點，決定繼續(xù)聯(lián)合縣衛(wèi)生局開展“四個專項整治”，狠抓餐飲單位落實進貨查驗記錄制度、餐飲具清洗消毒保潔制度等違規(guī)行為，嚴懲購進使用假劣食品、無證經(jīng)營等違法行為，徹底凈化我縣餐飲服務(wù)行業(yè)市場環(huán)境。

一是開展以學(xué)校食堂、建筑工地食堂、大中型餐飲單位為重點區(qū)域的專項整治，避免我縣群體性食品安全事故發(fā)生。

二是開展以餐飲單位落實進貨查驗記錄制度、索證索票制度、餐飲具清洗消毒制度、食品留樣等為重點環(huán)節(jié)的專項整治，不斷規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。

三是開展以“食品添加劑、地溝油、乳制品”等為重點品種的專項整治，嚴厲打擊濫用食品添加劑，采購、使用偽劣或有毒有害食品等違法違規(guī)行為，強化企業(yè)自律，保證食品質(zhì)量。

四是開展以節(jié)假日、中高考、重大活動為重點時段的專項整治，做到事前監(jiān)督檢查到位;事中派人駐點到位，實施采購、加工、使用全程監(jiān)控，確保重點時段食品安全零事故。

在開展專項整治的同時，我局還將以推進“小餐飲食品安全整頓規(guī)范試點”和“學(xué)校食品安全示范食堂創(chuàng)建活動”為契機，評選出一批餐飲服務(wù)食品安全示范店，并通過頒發(fā)獎牌，媒體宣傳，減少監(jiān)督檢查頻次，給予行政許可優(yōu)惠政策等方式，充分發(fā)揮示范店的模范帶頭作用，以點帶面，全面推進我縣餐飲服務(wù)行業(yè)再上新臺階。

同志們，“民以食為天，食以安為先，安以質(zhì)為本，質(zhì)以誠為根”，食品安全責(zé)任重于泰山，讓我們攜起手來，為共造我縣良好的餐飲服務(wù)行業(yè)秩序，保障全縣百萬人口的飲食安全盡責(zé)盡力!

謝謝大家!