人類保護海洋環(huán)境的措施精選(九篇)

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第1篇：人類保護海洋環(huán)境的措施范文

 

基于其廣泛的分布性和強大的破壞力，政府從未停止對其展開積極防治與管理措施，以期研討出適合我國發(fā)展國情與實際需求的新型海洋污染防控體系。本文主要介紹了當前海洋環(huán)境污染特征，藉此提出了此類污染防控的治理思路，希望通過與國外先進經驗的結合實踐能夠有效改善我國海洋環(huán)境。

 

0引言

 

海洋環(huán)境污染問題由來已久，多由人類活動給所帶來的各種直接或間接的污染，其中污染危害主要側重于對海洋內部環(huán)境自身產生的破壞，比如污染指標超出了海洋的自凈能力而造成水質的下降，水域污染帶來的海生物變異和死亡，沿岸固態(tài)污染導致的海岸線后退、海洋面積的銳減等現(xiàn)象，且這些污染現(xiàn)象都具有一定的延續(xù)性和持久性。由此，積極展開海洋環(huán)境污染防控治理研究不僅具有極大現(xiàn)實意義，也是人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎要求。

 

1當前我國海洋環(huán)境污染特征

 

(1)污染源種類多且數(shù)量大，治理措施復雜。我國海洋環(huán)境污染源主要來自于人類生活和工廠生產兩個部分，僅這兩個部分即已包含各式各樣的各種污染源。其中來自生活污染源的數(shù)量與形式舉不勝舉，如生活垃圾的沿海堆積、生活污水的肆意排放、填海造陸帶來的材料污染、人類沿海實驗基地造成的核泄漏等。

 

國海洋污染則主要分布在我國東部沿海地區(qū)，其中造成工業(yè)污染的主要來源當屬石油污染、重金屬污染和海洋有機物污染，且這些污染源的數(shù)量極其巨大的，所以面對海洋環(huán)境污染的治理措施相當復雜，且難度極大。

 

(2)與人類生活相關度較大，根治難度極高。根據(jù)近年來我國海洋環(huán)境污染統(tǒng)計數(shù)據(jù)和圖表現(xiàn)實，以人類生活為切入點作分析，其生活污水排放和沿岸固態(tài)垃圾占據(jù)了污染源的相當大比例，然而這些污染的來源都與人的生活離不開。即使努力治理，像生活排污、農藥使用、固態(tài)垃圾堆放等污染都是在所難免的，極盡所能也只是可以從一定角度進行限制，根本無法完全將其杜絕。

 

同理，正如前文所提及的石油和重金屬污染也很難得到有效根治。因石油產業(yè)和重金屬開采行業(yè)是我國重要經濟產業(yè)來源，對其調整和治理需要更為尖端的科學技術輔助，稍有不慎就會“牽一發(fā)而動全身”，對國家工業(yè)生產和人民正常生活造成損失或不便。因此，對海洋環(huán)境污染的治理一定要結合實情，準確把握方寸，慎重而為。

 

(3)污染物危害間接性較大，擴散相當迅猛。由于空氣污染會直接促使人呼吸不暢，引發(fā)呼吸道疾病;光污染會通過折射和散射直接損壞人的視網膜，造成短暫性失明等嚴重后果;相對于這兩類污染而言，海洋環(huán)境污染距離人們日常生活較遠，其所產生的危害多為間接性質，故而短期內不會對人類造成直接危害，對工業(yè)生產也并無明顯影響。

 

究其原因，是因為單憑海洋環(huán)境污染還不足以直接、快速地影響人類生活，其可怕之處是在于得不到有效治理而帶來的附加隱患，如污染源的迅速擴散和二次污染的形成，石油原液、核物質、有機化合物等液態(tài)污染源一旦融入水中，就會借助風勢以難以想象的速度擴散至無盡海域，輕則只是對海水質量和周邊環(huán)境造成污染，重則會導致海洋生物的種族滅絕甚至整個生態(tài)系統(tǒng)的紊亂。

 

不僅如此，二次污染相較于一次污染更具殺傷力，它在破壞環(huán)境的同時讓人類在無形中麻痹，產生對環(huán)境污染置之不理等消極的情緒。

 

2有效控制我國海洋環(huán)境污染的治理思路

 

(1)完善海洋環(huán)境信息公開制度。不少研究海洋環(huán)境的學者都存在這樣一個疑惑：為何在海洋污染高清潔率的當下，仍有越來越多海域被污染?越來越多海洋生物瀕臨滅絕?經對比近年各地方官方出具的海洋環(huán)境污染治理調查表與實地考察數(shù)據(jù)得知。

 

兩者在環(huán)境污染恢復數(shù)據(jù)報告上存在較大偏差，可想而知我國環(huán)境信息公開制度癥結所在。由此，亟待相關部門端正并強化環(huán)保意識，秉持自我剖析、自我反省的精神，使之形成一種自上而下的強大的內在推動力，建立健全環(huán)境信息公開制度，提高人民環(huán)保意識和責任感。

 

(2)提高海洋污染損害賠償標準。許多公司尤其是一些海外石油公司在其他國家的海域出現(xiàn)污染物泄漏等現(xiàn)象時通常會逃避責任、相互推諉，甚至一些國家也出面來維護本國貨輪的利益。表面上看這些國家是將貨輪的損失降到了最低，保住了本國的利益，但這種縱容海洋污染而不予以嚴懲的行為本質上是害人害己。

 

由此，必須建設并完善有關海洋環(huán)境污染損害賠償?shù)姆审w系，切實做到有法可依，同時樹立高度的責任感，在海洋污染事件發(fā)生后勇于承擔責任，積極參與污染的治理和海洋環(huán)境的修復。

 

(3)加強國際海洋環(huán)保交流合作。海洋環(huán)境污染的治理和環(huán)境法體系的建設從始至終就是一個國際性的問題，不僅因其涉及到各個國家之間的利益，更是由于海洋環(huán)境污染在國際交往中的重要地位。因此，國家必須加大宣傳力度，增強國際友好往來，樹立共同的奮斗目標，積極籌辦和組織國際交流與合作，早日實現(xiàn)對海洋環(huán)境污染的治理和海洋環(huán)境法律體系的完善。

 

3國外海洋環(huán)境防污的治理對我國的啟示

 

發(fā)達國家現(xiàn)代工業(yè)的起步和發(fā)展早于我國多年，因而也較早的進入了環(huán)境污染帶來的困境之中。從宏觀上講，發(fā)達國家的環(huán)境治理體系與我國并無實質差異，只在具體實施過程中各有長短之處。以美國為例，該國針對環(huán)境的保護與立法不僅歷史悠久，經驗豐富，且覆蓋范圍相當廣泛，甚至可說不存在顯而易見的法律漏洞。

 

因其在最初治理環(huán)境問題時，便將環(huán)境保護與污染治理及責任處罰等明確納入法典，清晰劃定了“何種行為造成了對環(huán)境的污染”、“何種污染行為構成了違法”、“違法后如何承擔責任”、“由哪些部門來負責追究責任”等問題，這一先見性和涵蓋性相當值得借鑒，正所謂“預防永遠勝于治療”，由此，為彌補我國目前海洋環(huán)境治理過程中存在的顯著問題，首要提高公民環(huán)保意識，制定嚴謹全面的法律，最大范圍展開對海洋環(huán)境的保護。

 

4結語

 

綜上所述，限于篇幅有限難盡述細末，筆者希望藉此引起社會正視當前我國海洋環(huán)境污染面臨的嚴峻形勢，對海洋環(huán)境污染投入更多關注，集合眾力共同促進海洋資源可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。

第2篇：人類保護海洋環(huán)境的措施范文

浩瀚的宇宙帶給人們無限的遐想，同樣人類也從未停止過對海洋的探索。海洋生態(tài)系統(tǒng)中蘊含著無數(shù)的生命，同時也有著豐富的自然資源。從某種意義上說，海洋中的動植物就是我們這個地球的清潔工。在整個海洋生態(tài)環(huán)境食物鏈中的所有動植物，都在有機地運動著循環(huán)著。它們構成了一個可循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的海洋生態(tài)食物鏈。海洋中海蘊含著豐富的礦產資源，譬如石油、天然氣、煤礦、鐵礦、可燃冰等等。海洋中幾乎含有陸地上所有類型資源，甚至于還有一些陸地上沒有的資源。然而一直以來人類過度的捕撈和開采海洋資源，造成了海洋生態(tài)系統(tǒng)的嚴重破壞。同時，各種類型的海洋污染也是罪魁禍首。特別是近海海域污染嚴重，一些沿海城市基本都是人口密集區(qū)，同時也是工業(yè)發(fā)達地區(qū)。這里每天都會產出大量的工業(yè)垃圾，其中含有嚴重超標的鉛、鎘、汞等有害污染物。據(jù)統(tǒng)計，全球每年有上百億噸的工業(yè)污染物排放入大海之中，這些污染物使得海洋生態(tài)環(huán)境變得非常脆弱。此外由于富含高營養(yǎng)物的污水大量排放入海洋，導致近海水域赤潮頻繁發(fā)生，給各個國家的近海養(yǎng)殖業(yè)造成了嚴重的損失。近海岸的人工挖沙采礁、人工填海造城等活動造成海岸線嚴重破壞。現(xiàn)如今人類已經本文由收集整理深切的感受到由于自身的破壞所帶來的慘痛代價，如何才能夠更好的保護海洋環(huán)境，重建可持續(xù)發(fā)展的海洋生態(tài)系統(tǒng)已經迫在眉睫。

哲學是關于自然、人類社會和思維發(fā)展最一般規(guī)律的科學。自然、人、社會三者的關系是馬克思哲學研究的重要內容，而在其所有研究分析的范圍中，最重要的也是話題最多的就是人與自然的關系。哲學中的自然觀是理論中有關人與自然和諧相處的理論，它是以自然科學為基礎發(fā)展而來的。馬克思把大自然看作是人類自身感性生活中的一部分，并在這個理論的基礎上將人與自然的關系深刻地解釋清楚。哲學認為人是自然界的一部分，是自然界的存在物，人不能離開自然界而生存。恩格斯在《反杜林論》中指出：“人本身是自然界的產物，是在他們的環(huán)境中并且和這個環(huán)境一起發(fā)展起來的”。人類不僅是自然界的一部分，而且以勞動為媒介與自然界進行相互改造。人通過實踐活動改變著大自然，從而不斷地去認識和感知大自然。人類對自然界改造的每一次進步，即意味著人類受制于自然界方面也同時前進了一步。改造得越深刻，受制愈強烈。因此，人類在改造自然的時候，必須要遵循自然界的規(guī)律。只有不斷地認識和遵循自然規(guī)律，人類才能維持生態(tài)平衡，促進社會發(fā)展，從而發(fā)展人本身。從這個意義上說，自然觀是生態(tài)自然觀。在堅持生態(tài)自然觀時，要特別注意反對兩種錯誤觀點，一是人類中心主義的思想，即形而上學的機械式自然觀，認為大自然是由大量的個體組成，彼此之間沒有什么聯(lián)系，把大自然看作是靜止的僵死的。二是非人類中心主義觀點，即只看到大自然這個系統(tǒng)，而忽略了人類是大自然的重要組成部分的觀點。以自然觀看待人與海洋的關系，必須堅持人類在開發(fā)利用海洋的時候，要遵循海洋發(fā)展規(guī)律，保護海洋，保護海洋生態(tài)。反對那種借口人類利益高于一切，為了利益不惜破壞海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)的思想和行為。當然那種以保護海洋生態(tài)環(huán)境為借口，反對合理開發(fā)利用海洋資源的思想和行為也是不可取的。

自然觀是生態(tài)道德的理論基礎。給自然以道德關懷是人類發(fā)展的進步的標志。生態(tài)道德理論在自然觀上，摒棄人類中心主義，推崇自然循環(huán)理論，認為大自然是一個統(tǒng)一的運動的有機整體；在認識論上，反對將人與自然分開而論，主張人與自然的相互依賴性；在價值觀上，認同構成價值的內容是多樣的，是具有普遍性的。也就是說，以自然觀為基礎的生態(tài)道德觀告訴我們，人類不能只對人自身講道德，對于自然也應該給予道德的關懷即要有生態(tài)道德。原始人類基本都是以最基本的生產工具從大自然獲取生活必需品，那時對自然環(huán)境的影響很小。但是隨著人類自然科學的不斷發(fā)展，大自然也遭到了人類空前的掠奪式開采。從大自然中得到發(fā)展的科學技術，再利用到破壞大自然上顯然違背了生態(tài)道德理論?，F(xiàn)在的海洋生態(tài)系統(tǒng)受到人類嚴重破壞，也都是由于人們沒有深刻地認識到海洋和自身生活的密切關系，以人類中心理論去判斷自身的發(fā)展方向的結果。所以我們應該認識到現(xiàn)在海洋生態(tài)環(huán)境的破壞并不是一朝一夕造成的，是由于人類日積月累的進行海洋資源的掠奪、對海洋生態(tài)的踐踏所導致的。因此，改變原有的對待海洋的態(tài)度和方法，給海洋以德關懷，這正是哲學中自然觀的、道德觀的完整體現(xiàn)。

海洋生態(tài)環(huán)境的不斷惡化已經引起了世界各國對海洋環(huán)境的重視，一系列的法規(guī)政策也相繼出臺。關于海洋生態(tài)環(huán)境的道德關懷理論建設應該從以下幾個方面進行：

1.制定經濟與海洋環(huán)境相互協(xié)調發(fā)展的政策

一些主要依靠海洋進行經濟發(fā)展的國家和地區(qū)，一定要以科學發(fā)展的眼光去看待海洋與自身經濟發(fā)展的關系。針對那些近海地區(qū)，一定要嚴格控制陸地污染物向海洋中的排放。隨著經濟的不斷發(fā)展，沿海地區(qū)近海環(huán)境的污染程度也在不斷的加重，要加緊一些工業(yè)和生活污水處理技術的研發(fā)，又要針對性的將污水中重要污染物進行根本性清除。加強對入海排污口的管理，不符合法律法規(guī)的一律清除。同時農業(yè)發(fā)展所帶來的污染也應該受到重視，鼓勵農業(yè)生產技術的提高，減少各種農業(yè)化肥或者農藥的使用。“海洋容量”的提出是為了能夠控制陸地向海洋排放廢棄物的總量，一定要對所排放區(qū)域的海洋環(huán)境進行調查研究測算，分析這片海域的自然降解速度，堅決遵守河海統(tǒng)一，陸海兼顧的原則，根據(jù)所測定出來的海洋污染物總容容納，列出每個海域所允許的污染物排放量，未經許可堅決不能向這片海域排放更多的廢棄物。

絕對禁止向海洋中排放具有放射性的污染物，在進行海上廢棄物傾倒時一定要對傾倒區(qū)域進行海洋生態(tài)環(huán)境檢測，防止對該區(qū)域動植物生命的危害。同時要不間斷地對該區(qū)域進行環(huán)境檢測，觀察該區(qū)域生態(tài)環(huán)境的變化，分析傾倒物對環(huán)境的影響程度。嚴格控制海上交通所造成的生態(tài)破壞，加強船舶防鉛泄露設備的維護，同時加強大型港口處有關船舶廢水、廢油、廢渣處理工程的實施，制定相關的政策。近些年來海上船舶漏油以及有毒物泄露情況多有發(fā)生，一定要制定有關的防范措施以及補救措施，從根本上遏制這些事故的發(fā)生。

2.大力推行海洋生態(tài)保護區(qū)

通過各種監(jiān)測手段進行海洋生態(tài)環(huán)境評價，逐步地推行海洋生態(tài)保護區(qū)的構建。針對于一些海洋瀕危物種的生活區(qū)域，建立實時的監(jiān)測系統(tǒng)，保證這些動植物的正常生活環(huán)境不受到危害。譬如我國廣東省到目前為止就建立了將近50個海洋生態(tài)保護區(qū)，所保護的海洋面積達到55萬公頃。在所保護的海洋面積內生活著如豚類、大鯢、文昌魚等珍貴的海洋瀕危動物，大黃魚等重要經濟水產品的生活繁殖區(qū)域，紅樹林等對海洋環(huán)境有著重要生態(tài)循環(huán)作用的植物。自2004年發(fā)生了印度海嘯以來，各國紛紛開始注重海洋生態(tài)防護林的建設，從之前的單一體系防護林，發(fā)展為現(xiàn)如今的濱海濕地防護，灘涂紅樹林防護以及城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村防護、荒山綠化防護等多層地多級別的防護林體系。

3.不斷加強海洋生態(tài)的監(jiān)測能力

海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術的不斷發(fā)展為我們加強海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力提供了堅強的技術支持，現(xiàn)如今可以利用衛(wèi)星、飛機、海洋監(jiān)測船、海上基站等多種檢測手段相結合，實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境的全方位立體實時監(jiān)控。同時，還應該加強海洋生物的監(jiān)測，海岸線的監(jiān)測，嚴重海洋氣象災害預警系統(tǒng)的構建，監(jiān)測區(qū)域內的污水入?？诒O(jiān)測，入海污染物成分鑒定。

4.提高人們對于海洋環(huán)境的道德關懷認識

第3篇：人類保護海洋環(huán)境的措施范文

一、我國工業(yè)廢水污染補償中存在的問題及其結癥

海洋環(huán)境受到嚴重污染后，政府會采取措施，對相關責任人實施懲罰。懲罰通常都重點立足于解決海洋環(huán)境污染問題，卻缺乏對受影響居民的損害補償。即使居民獲得了相應補償，也因沒有具體的補償措施而缺乏公平性，受到不公正待遇。而我國現(xiàn)有的環(huán)境污染治理模式是“先污染后付費”，污染的集體或個人并沒有承擔相應的責任，而是以金錢補償對海洋環(huán)境造成的損害。這導致了污染者缺乏責任意識，降低了污染補償?shù)男?，拖延了救濟時間，使海洋環(huán)境的污染越來越嚴重，給海洋環(huán)境乃至整個社會發(fā)展造成了嚴重的影響，不利于社會的和諧發(fā)展。筆者通過分析我國工業(yè)廢水污染的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了海洋環(huán)境污染損害的補償存在以下幾方面問題:

第一，污染損害評估標準不明確，公平性缺失。工業(yè)廢水污染對海洋環(huán)境的影響程度是追究污染責任者所應承擔責任的重要依據(jù)。工業(yè)廢水污染對環(huán)境造成了嚴重損害。一方面，污染物進入海洋后，造成海洋環(huán)境的破壞，使海水富營養(yǎng)化，對海洋生物的繁衍和發(fā)展產生直接的影響，同時也產生了諸如滸苔等很多環(huán)境問題。另一方面，污染物也間接的影響著人們正常的生活，危害人類健康。近年來，改革開放政策不斷深入人心，我國的經濟體制也實現(xiàn)了計劃經濟到市場經濟的跨越，沿海居民越來越重視灘涂養(yǎng)殖，從以前的養(yǎng)魚、蝦、蟹到養(yǎng)殖更具有經濟價值、具有觀賞性的水生動植物。這些養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，使水產市場更加繁榮，同時增加了養(yǎng)殖戶的經濟收入，豐富了人民群眾的飲食生活，也給一部分人創(chuàng)造了就業(yè)機會。①然而我國近幾年發(fā)生的海洋環(huán)境污染現(xiàn)象切斷了部分以海產養(yǎng)殖為生的居民的物質來源，對居民產生影響。由于工業(yè)廢水污染為海洋環(huán)境帶來的損害無法直接衡量，導致了工業(yè)廢水污染沒有明確的補償標準，居民的利益得不到合理的補償，造成各地的補償規(guī)定不統(tǒng)一，缺乏公平性。

第二，補償違規(guī)現(xiàn)象嚴重，影響管理成效。政府在污染損害補償工作中屬于監(jiān)督者和管理者，同時也是海洋環(huán)境污染的間接責任者。《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》明確規(guī)定對海洋環(huán)境進行監(jiān)督和管理的機構，即環(huán)保、海事、漁業(yè)等環(huán)境保護部門，各部門對各自負責的水域進行分工管理。根據(jù)規(guī)定，各地環(huán)境保護局定期匯報污染排放情況，同時，中國環(huán)境總站也每年至少兩次報污染源排放情況，每年應不少于兩次，以便政府及環(huán)保部門及時對環(huán)境問題進行處理，并受害居民的損失。該規(guī)定使政府定期掌握污染情況，以便及時作出應對措施，并方便查看整改效果。但各地的環(huán)境保護部門報告頻率極低，并未按照規(guī)定報告，這反映出政府部門對海洋污染的重視程度不足、監(jiān)督力度不強，且監(jiān)測結果缺乏第三方的監(jiān)督的問題。同時，地方政府官員私吞補償款的現(xiàn)象日益增多，本應獲得補償款的居民無法得到補償，違規(guī)現(xiàn)象嚴重?？梢姡覈I(yè)廢水污染補償缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督機構，政府部門忽略了本應承擔的監(jiān)管失責的責任，忽略了作為環(huán)境污染的間接責任者應盡的責任和義務。另外，在工業(yè)廢水污染治理中，主要污染責任者都執(zhí)行“先污染后付費”的政策，這種政策一方面使排污者產生錯誤的意識，認為排污是應享有的權利，付費就是承擔的責任。因此，排污者并沒有關注污染后對國家和社會的補償問題，在排污時無所顧忌，使得海洋環(huán)境污染更為嚴重。而政府在宣傳海洋環(huán)境保護時注重強調減少排污，并沒有強調造成污染的主要責任者在整個損害補償中的責任和義務，使得在海洋污染損害追究責任時，排污者相互推諉。另一方面，由于海洋環(huán)境污染的潛伏性強，周期長，“先污染，后付費”的政策使得海洋環(huán)境問題出現(xiàn)時責任主體不明確，無法對主要責任者進行處罰。

第三，污染處罰力度小，影響補償進程。我國先后通過了《海洋環(huán)境保護法》、《防治陸源污染物損害海洋環(huán)境管理條例》等相關法律法規(guī)，其中都對海洋污染防治進行了規(guī)范?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護法》規(guī)定了造成海洋環(huán)境污染損害的責任者或單位應繳納罰款，這雖然使得環(huán)境污染補償有法可循，但卻缺乏相應的強制措施，忽略了責任者若并未按規(guī)定繳納罰款，相關責任人是否承擔的法律責任的問題。此外，《民法通則》中也有關于海洋環(huán)境污染補償?shù)南嚓P規(guī)定，其中并非所有的海洋環(huán)境污染行為都應承擔責任，這就使得一些不法分子鉆漏洞，通過私人方式用遠低于法律規(guī)定的賠償金額補償當?shù)鼐用瘢颖芟嚓P環(huán)境主管部門的問責。②大部分的法律或規(guī)定僅明確了原則性的海洋污染損害賠償制度，但卻缺少具體的賠償措施，法律或規(guī)定的操作性不強。另一方面，我國法律規(guī)定的工業(yè)廢水污染補償措施較為模糊，對主要責任者的處罰過輕。海洋環(huán)境污染給國民經濟帶來了嚴重的影響，但大多數(shù)海洋污染造成的損害僅通過繳納罰金即可免責，罰金的數(shù)額遠不能彌補對環(huán)境造成的惡劣影響。只有造成嚴重損害的，才予以刑事處罰，使得補償缺乏強制性。

二、解決工業(yè)廢水污染補償中存在問題的對策

工業(yè)廢水污染使居民的利益造成了損失，也使我國在補償問題上陷入困境，除了在法制方面的滯后外，與我國長期以來對海洋權益的漠視也有很大關系。只有建立健全海洋環(huán)境保護法律體系，使全社會形成愛護海洋環(huán)境的環(huán)保觀念，才能更好地維護我國的海洋權益、保護好海洋生態(tài)環(huán)境。筆者認為，針對現(xiàn)階段我國在工業(yè)廢水污染補償中存在的問題，應立足于法律、政府監(jiān)管等幾方面。在重大海洋環(huán)境污染事件的預防和應急方面，我國政府的基本應對措施已初步成型，但在保障成果方面還存在著不足。政府應真正做到有效管理，提高管理成效，同時認清自己是間接責任者，做好污染損害的補償問題，保障沿海居民的利益，從而保證沿海經濟與海洋環(huán)境的和諧發(fā)展。本文致力于探究工業(yè)廢水污染補償機制，重點探討如何在發(fā)展的同時兼顧海洋環(huán)境保護，發(fā)現(xiàn)我國工業(yè)廢水污染補償體系中存在的問題并加以解決，完善海洋環(huán)境污染補償機制，著力于解決我國海洋污染事件頻繁發(fā)生，卻得不到妥善處理的問題。

(一)建立對工業(yè)廢水污染的影響評價制度海洋環(huán)境管理部門應建立完善的污染影響評價制度，首先應明確評估主體，可以是當?shù)氐沫h(huán)保局或政府委托的具備評估資格的評估機構;其次應確定評估對象，重點評估對象主要包括漁場、自然保護區(qū)、海濱游樂園、養(yǎng)殖區(qū)等;最后要確定評估依據(jù)以及評估的重點項目，重點項目可包括生物資源損害、主要污染面積等方面，評估依據(jù)應以并以污染物的濃度增量為準。另外，也應充分利用學校以及有相關技術的社會團體或組織等進行污染檢測，最后編制環(huán)境影響評價報告書，明確主要排污者的責任條款。③由于海洋環(huán)境污染造成的后果不易評估，且缺乏嚴格的標準，因此沒有具體的補償措施。部分省市出臺了一系列的政策，以此細化評價標準，形成完善的評估制度。如山東省頒布了以損失數(shù)量為標準的補償措施，即對本轄區(qū)海洋污染造成直接經濟損失額不足1000萬元的，應由設區(qū)的財政部門直接向漁業(yè)行政主管部門提出相關賠償要求;造成1000公頃損失的，需繳納2億元補償費。此類規(guī)定較為詳細，標準明確，使補償有章可循。

(二)加強對工業(yè)廢水污染補償?shù)谋O(jiān)督管理力度工業(yè)廢水污染事件的頻繁發(fā)生，既有污染者的直接責任，也存在政府監(jiān)管不力的間接責任。在保證工業(yè)廢水污染補償?shù)耐瑫r，應加強政府內部各部門之間的行政監(jiān)督，確保補償真正落到實處。社會的發(fā)展離不開政府，這不僅取決于政府作為社會公共秩序的維持者和公共利益的維護者，在發(fā)揮其經濟職能和文化、社會職能的同時，也是社會運行的監(jiān)管者。在社會危機發(fā)生的同時，既要發(fā)揮它處理突發(fā)事件的能力，也要負責事件的預防，在污染補償方面最能體現(xiàn)政府的監(jiān)管預防職能。政府應明確定位，不僅要做好污染的預防、監(jiān)管工作，還應意識到作為間接責任者的定位。政府作為監(jiān)督者和管理者，應發(fā)揮好作用，防止海洋污染事件的擴展，以免影響沿海居民的生活，使居民利益受損。為了確保補償工作的進行，不僅需要加強內部監(jiān)督，也要加強外部監(jiān)督。政府應注重非營利組織的發(fā)展，我國由于政治體制等方面的原因，真正意義上的非營利組織很少，且大都進行公益服務，缺乏政策倡導型的組織。而大部分群眾所熟知的組織，如青聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、中國貿促會等，都是半官方社會組織，具有政府背景。由此可見，我國缺少能夠真正站在公眾立場上表達意愿的非營利組織。非營利組織在海洋環(huán)境污染頻繁發(fā)生，卻得不到妥善處理時，應發(fā)揮其應有作用。因此，政府應支持和引導非營利組織的發(fā)展，在決策的過程中接納非營利組織的意見和建議，并為其提供資金、政策等多方面的支持，并鼓勵其在污染賠償方面提供意見和建議，做好指導工作。我國現(xiàn)階段海洋環(huán)境污染處理辦法是“先污染，后付費”模式，即當排污違反法律規(guī)定時，將視情節(jié)嚴重程度給予罰款處罰。這種處罰方式是對海洋環(huán)境造成嚴重破壞后才采取措施，罰款的金額遠不能彌補對海洋環(huán)境造成的災難性破壞，補償也不到位。因此，在海洋環(huán)境污染日益嚴重的情況下，應形成一種新型的模式———先付費后污染，也可稱為“優(yōu)先賠付”。在“優(yōu)先賠付”的前提下，污染者先向政府繳納排污的費用，獲得政府頒發(fā)的排污許可證，其中明確規(guī)定排污的限度，并派遣專業(yè)人員監(jiān)督，當排污達到限度是時則不再允許其繼續(xù)排污。排污者事先繳納的費用則作為海洋環(huán)境污染損害補償金，作為政府清理污染的費用以及利益相關居民的補償。這種“優(yōu)先賠付”的模式不僅能夠減少污染損害，保護海洋環(huán)境，也能對受到污染損害的居民提供補償。

第4篇：人類保護海洋環(huán)境的措施范文

一、分散劑及缺陷

分散劑是用來減少溢油與水之間的界面張力以使油迅速乳化分散在水中的化學試劑。它有兩種主要的成分：溶劑和表面活性劑。表面活性劑防止油層外部結塊，溶劑功能為分解油類。我國石油開發(fā)以及運輸帶來了大量的溢油事故，分散劑被廣泛應用。

就2010年墨西哥灣的漏油事故來看，溢油的規(guī)模巨大，為應對此次漏油事件，前所未有數(shù)量的分散劑Corexit被用在了兩個位置：第一，在墨西哥灣水面上，第二，在水下約1523米的馬孔多井口。

雖然在海上溢油清除過程中化學分散劑十分重要，但化學分散劑本身作用的局限性，甚至造成二次污染。分散劑在使用過程中暴露較多已知缺陷：1.其毒性對大量的海洋物種是致命的;2.海洋生物容易受其負面影響;3. Corexit作為分散劑的一種并不能消滅油類，只是將油類變成微粒分散到水體中;4.分散劑利用率低下。此外國際法也對分散劑使用進行規(guī)制。

二、分散劑的國際法規(guī)制

聯(lián)合國海洋法公約(UNCLOS)的若干條款都有關保護海洋環(huán)境的義務。首先，對于海洋環(huán)境保護，聯(lián)合國海洋法公約第十二部分作為習慣國際法，各國應遵守。其次，討論了聯(lián)合國海洋法公約第192條，作為海洋法公約第十二部分解釋其他條款的基礎。第三，討論兩個不同的聯(lián)合國海洋法公約條款，第194條和第195條。

(一)聯(lián)合國海洋法公約第12部分

聯(lián)合國海洋法公約第12部分基本目的就是：“國家有責任保護海洋環(huán)境和防范海洋環(huán)境污染”，如何才算盡到了各自的責任，至少要滿足聯(lián)合國海洋法公約第192條，194條，195條有關規(guī)定。

1.第192條——有義務保護和保全海洋環(huán)境

聯(lián)合國海洋法公約192條規(guī)定了其12部分的基本義務。第192條規(guī)定“各國都有義務保護和保全海洋環(huán)境”，因為在對公約的文本解釋時需要考慮公約的基本目的，所以第192條應該在解釋聯(lián)合國海洋法公約第12部分其他條文時使用。

首先對第192條的解釋，“有義務”表明強制性，每個國家都必須保護海洋環(huán)境。進一步講，192條的義務“保護海洋環(huán)境”應該解釋為“對有害行為的棄權以及采取積極的措施確保海洋環(huán)境不受損害”。

當公約的根本目的來解釋其他法條時，理所當然得出各國應該通過強制性的法律和法規(guī)來回應石油泄漏，并且其結果是凈環(huán)境收益——采取同一行為，環(huán)境或者生態(tài)收益增長大于生態(tài)環(huán)境財產的減少。

2.第194條——采取措施防止，減少以及控制海洋環(huán)境污染

首先，對海洋污染的來源進行界定，“任何來源”包括來自飛機，船舶以及管道。在墨西哥灣漏油事件中分散劑Corexit使用在了兩個不同的區(qū)域，第一在海面上，第二在深海。通過兩種方式，一是船舶以及飛機，二是管道，顯然屬于第194條所調整的范圍。

對使用分散劑的定義是“可能的海洋環(huán)境污染”。它可能構成聯(lián)合國海洋法公約所指的“海洋環(huán)境污染”。

聯(lián)合國海洋法公約將“海洋環(huán)境污染”界定為：由人直接或者間接的將物質或者能量引進到海洋環(huán)境中，包括河口，此行為直接導致或者可能導致這種有害影響威脅生物資源和和海洋生物，危害人體健康，妨礙海洋活動...

聯(lián)合國海洋法公約將“有害”界定為“對健康或者良好狀態(tài)有害”，Corxit的毒性會對海洋的生物以及人類活動產生危害并且致癌，因此使用Corexit污染海洋環(huán)境不容置疑。

對于美國是否符合第194條，凈環(huán)境效益是關鍵性因素，如經現(xiàn)有科學測定出為凈環(huán)境收益，那么分散劑的使用就遵守194條，但運用第192條來解釋第194條，我們會知道其義務是運用“最好可行的方法”防治，減少控制海洋環(huán)境污染就會被解釋成確保所有活動產生凈環(huán)境收益。

其中“最好”就是極好的形容詞，表明一個國家應該采取強制性的法律法規(guī)確保在溢油過程中使用分散劑僅導致凈環(huán)境收益。雖然“可行的”和“符合他們的能力”貌似削弱了他們的義務，但這只適用于發(fā)展中國家，其堅持的標準比發(fā)達國家低，這在國際習慣法上是公平的做法。

我們知道美國并沒有在法律法規(guī)中強制性規(guī)定分散劑使用的具體條例，美國也沒用采取“最好可行的方法”處理溢油事件，凈環(huán)境收益很難滿足，更不能說是積極的凈環(huán)境收益了。

3.第195條——不能轉移危險、危害或將一種類型的污染轉變成另一種

第195條“采取措施防止，減少，控制海洋環(huán)境污染”對國家施加了兩個責任：一是“不能直接或者間接將危險和危害從一個地區(qū)轉移到另一個地區(qū)”，二是“不能將一種類型的危害轉移到另一種類型”。

我們把視線轉到墨西哥灣溢油事件，美國政府對于分散劑使用的授權就是將污染損害從海洋表面和海岸轉移到了水柱和深海環(huán)境并且將浮油轉化為物理性獨立的油柱。因此美國顯然未滿足195條的規(guī)定，一些評論家會將聯(lián)合國海洋法公約第195條解釋為，如果污染是為了保護和保全海洋環(huán)境而“轉移”、“改造”不會違反第192條，因為最終目的是“保護和保全環(huán)境”，但其直接目的就是“轉移和轉化海洋環(huán)境污染”不容置疑。

并且這種轉移和轉化并沒得到凈環(huán)境收益以及積極的環(huán)境影響結果，顯然不符合第195條規(guī)定。

三、結語

第5篇：人類保護海洋環(huán)境的措施范文

如何看待日本的這種做法呢？

從國際政治和國際法的觀點看，世界海洋是一個由具有不同政治法律地位和制度的各類空間組成的，如領海、專屬經濟區(qū)、大陸架等國家管轄海域，以及公海和作為人類共同財產的國際海底等組成。

然而從自然地理及生態(tài)學的觀點看，海洋又是一個不可分割的整體。海洋中的各種現(xiàn)象和過程都是相互聯(lián)系、密切相關的。海洋污染并不承認人為的行政界限。污染物質在風、浪、海流和潮流的作用下，會從一個海區(qū)遷移到另一個海區(qū)，甚至擴大到鄰近大洋，有的后期效應還會波及全球。為此，1982年《聯(lián)合國海洋法公約》設專章規(guī)定“海洋環(huán)境的保護和保全”問題。日本政府將含有大量放射性物質的冷卻水未經處理就排放進大海，明顯違背《公約》的有關規(guī)定。

首先，日本有“保護和保全海洋環(huán)境的義務”?！豆s》明確規(guī)定“各國有保護和保全海洋環(huán)境的義務”。依此，日本應該采取一切措施“防止、減少和控制”任何來源的海洋環(huán)境污染，應該“確保在其管轄或控制下的事件或活動所造成的污染不致擴大到其國家管轄海域之外”。日本此次排放入海的大量核放射性污水，將在風、浪、海流和洋流的作用下不斷向遠海擴散。有海洋環(huán)保專家估計，這股核污水，五年后將到達北美海域，十年后回到亞洲東部海域，30年后幾乎擴散到整個太平洋。日本官方一再辯稱，向大海排放“低輻射濃度”核污水，是為騰出空間存放超高濃度輻射污水，系“不得已之舉”。但實際上，非“不得已而為之”，實系“兩害相權取對日危害最輕”的簡單化做法，是“把自身造成的危害和責任推向世界各國”的損人利己行為！

其次，日本有“告知”的義務?！豆s》規(guī)定，當一國獲知海洋環(huán)境有即將遭受污染損害的迫切危險或已經遭受污染損害的情況時，應立即“通知”其認為可能受到這種損害影響的其他國家以及各主管國際組織，并且應征求受到不利影響的有關國家的意見。聯(lián)合國《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》也規(guī)定各國“應把任何可能對其他國家的環(huán)境突然產生有害影響的自然災害或其他意外事件立即通知那些國家”，并且“應事先和及時地向可能受影響的國家提供關于可能會產生重大的跨邊界有害環(huán)境影響的活動的通知和信息，并在初期真誠地與那些國家磋商”。日本政府“排海”在前，“告知”世界在后，未履行“通知國際組織和與各國磋商”的國際義務。在“排海”前，日本政府想到“事先請示”遠在大洋彼岸的美國，卻不考慮、知會周邊近鄰各國及國際社會。這使熱心幫助日本救災的鄰國難免感到心寒。

第三，日本有“合作”的義務?！豆s》規(guī)定有關國家“應主動與鄰國及有關國家、國際組織合作”，以消除污染的影響并防止或盡量減少損害”，制定和實施應急計劃以應付海洋環(huán)境的污染事故。此次日本核泄漏事故，其影響已經超出了日本國境。日本作為當事國，與鄰國開展合作、保證信息透明是應有之義務。中國、俄羅斯、韓國等日本鄰國有權利知曉核泄漏事故的真實情況，也有義務幫助日本妥善處理核泄漏，并且中韓俄皆主動向日本表達提供援助之意。然而，日本一概置之不理，拒之門外。

第四，日本應承擔“補償責任”?！豆s》規(guī)定有關國家應“對污染海洋環(huán)境所造成的一切損害保證迅速而適當?shù)亟o予補償”。依據(jù)這一規(guī)定，世界各國，特別是日本的鄰國可以對本國受害情況予以科學的測定，并保留隨時對日本提出海洋環(huán)境跨界損害賠償要求的權利。有關國家是否正式向日本提出，將視日本“排污入海”的后果是否造成海洋跨界污染而定。

第6篇：人類保護海洋環(huán)境的措施范文

關鍵詞：海洋環(huán)境污染海洋災害

海洋工程與海洋環(huán)境相互作用隨著沿海經濟的迅猛發(fā)展，近海海域遭到越來越嚴重的污染，使海域環(huán)境質量明顯下降，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，并對生物資源和人體健康產生有害影響。近海水域的污染已成為世界各國，特別是象我國這樣具有相當長的海岸線和眾多海灣的國家所共同關心的環(huán)境問題。海洋經濟的發(fā)展還面臨嚴酷的海洋自然環(huán)境，海洋災害直接影響著海洋經濟的發(fā)展規(guī)模、速度和效益，精確預報海洋災害的發(fā)生、發(fā)展和應該采取何種防災、抗災和減災工程措施，也成為嚴重關注的環(huán)境問題。為了開發(fā)海洋中的空間、礦產、漁業(yè)、能源等物質資源，需要在海上進行各類工程建設，在目前科技日益發(fā)展的情況下，工程建設的規(guī)模日益巨大，這些大規(guī)模的工程建設和海洋環(huán)境之間的相互作用也將是開發(fā)海洋中的一個應引起特別關注的重要問題。為了適應我國海洋經濟的快速發(fā)展，海洋環(huán)境的日益惡化，海洋災害的頻發(fā)和海洋工程向大型化發(fā)展，近海石油氣田的開發(fā)，以及海岸帶開發(fā)過程中的后效問題的研究需要，針對我國重大海洋環(huán)境與保護問題開展研究是十分必要和迫切的。

在這方面，重點需要開展的研究課題大體上有三類。第一類課題是海洋環(huán)境特征對各類污染物作用的機理和規(guī)律研究，第二類課題是海洋工程設施防災、抗災和減災研究，第三類課題是海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用吸防治措施與對策。

一、海洋環(huán)境特征

對各類污染物的作用機理和規(guī)律研究以海洋流體動力對各類污染物遷移、擴散、轉化規(guī)律的研究為基礎，考慮各種自然環(huán)境因素（浪、流、風、光、溫度、濕度）、物理因素（擴散、揮發(fā)、沉降、吸附、釋放）、化學因素、生物因素的作用，揭示污染物在海洋復雜條件下的運動及演變規(guī)律，并建立海洋水質預測預報模型。此外，近年來，在我國沿海海域，赤潮頻發(fā)嚴重。因此，除了加強赤潮的監(jiān)測和預報外，也應加強在建立赤潮生長機理和發(fā)展規(guī)律方面的研究工作。

此項研究應通過現(xiàn)場觀測、物理模型實驗和數(shù)學模擬研究相結合的方法來進行。由于現(xiàn)場觀測工作耗資巨大，且受到許多客觀條件的限制，所獲得的數(shù)據(jù)往往有許多綜合因素的共同作用，很難將其中的單因素影響分離出來，因此，往往只能用它來作為對某一水質預測預報模型進行檢驗其可行性和精度的一個實例。

用數(shù)學模擬方法來建立海洋水質預測預報模型是一個較為有效的方法。目前，在這方面國內外已有不少水質預測預報模型，這些水質預測預報模型大體上都基于以下幾方面的模型：水流數(shù)學模型；波浪數(shù)學模型；液流相互作用模型；近海海域污染物遷移轉化數(shù)學模型。

在水流數(shù)學模型研究方面，對于較大范圍的海域，通常可采用深度平均的潮流教學模型，對于紊動影響不顯著的海域，可不考慮湍流影響，而對于湍流效應顯著的區(qū)域，如排污口近區(qū)，則應考慮湍流效應。此外，采用坐標變換，可建立一種能夠考慮復雜地形和套流效應的三維潮流數(shù)學模型，這樣才能夠較好地重現(xiàn)實際海域的三維潮流特征。在較小范圍的水域，水流數(shù)學模型可以以N－S方程和通用的k－（湍流模型為基礎，針對水溫和鹽度分層流的流動特性，考慮浮力對紊動的影響，建立用于模擬同時存在溫度和鹽度梯度這一類密度分層流的k－（單流體數(shù)學模型。也可以基于多流體模型的基本概念，分別對兩相本身的湍流輸運規(guī)律以及相間相互作用規(guī)律進行模擬，建立兩相湍浮力分層流的雙流體數(shù)學模型。

在波浪數(shù)學模型研究方面，可應用BI—CGSTAB法求解由橢圓型緩坡方程離散得到的代數(shù)方程組，以提高求解效率。從水波發(fā)展方程出發(fā)，可導出一種用于大區(qū)域波浪變形問題的數(shù)學模型。通過引入弱非線性波色散關系，可使雙曲型緩坡方程能夠有效地考慮波浪的非線性效應。對高階Boussinesq方程的進一步研究，可使方程的色激性從入水到深水都達到很高精度，并提高方程的非線性精度，可以更精確的計算較深水域波浪的非線性特征。

針對帶自由表面的波浪場問題，通過把能有效模擬自由面形態(tài)的N—S方程和波能平衡方程的結合，可導出一個能考慮破波能量損失的拋物型緩坡療程，用這個方程可模擬規(guī)則波和不規(guī)則波破碎引起的波高變化。建立沿岸流數(shù)學模型，可模擬海岸上波高變化和破碎波波高、波浪增減水和沿岸流。

在波流相互作用模型的研究方面，對于弱流情形，可采用一種考慮流影響的修正的合流緩坡模型；對于強流情形，可采用在Botssinesq方程中考慮流影響的模型?？梢詫⑤椛鋺Φ挠嬎愎脚c拋物型緩坡方程中的待求變量聯(lián)系起來，建立一種輻射應力計算的新方法，用該方法可對較大區(qū)域均勻斜坡地形上的波浪輻射應力進行數(shù)值模擬。

在近海海域污染物遷移轉化數(shù)學模型研究方面，基于N一S方程所建立的深度平均的二維應力一通量代數(shù)全場模型，可對非對稱潮流作用下的側向岸邊排放問題過分數(shù)值模擬。以研究近海海域污染物遷移轉化的三維預報系統(tǒng)作為目標，在分析近海環(huán)境中各種物理、化學和生物現(xiàn)象的基礎上，針對近海海域水污染的特點，從三維湍流模型出發(fā)，在動量方程中引入表面風應力、底部切應力以及柯氏力的作用；在輸運方程中引入反映物理、化學、生物等作用的源、匯項，可建立一個統(tǒng)一考慮物理、化學和生物等過程綜合作用的近海海域污染物遷移轉化的三維預報模型，它可為環(huán)境評價、水質規(guī)劃、污染控制以及水域排污工程設計等提供重要的科學依據(jù)；同時對確定水域環(huán)境容量，從而制定水域環(huán)境保護策略，也具有十分重要的理論價值和應用前景。

應該指出，在海洋水質預測預報模型研究方面，數(shù)學模擬無疑是一種十分有效的手段，但不論是何種數(shù)學模型，其模型中所需的必要參數(shù)和邊界條件的處理是研究水質模型的技術關鍵，直接影響到水質模型的科學性和預測能力。而這些必要的數(shù)據(jù)是無法從數(shù)學模型本身來取得的，有些可以通過現(xiàn)場觀測來得到，但其中一些最基本的卷數(shù)是要通過基本機理的研究才能得到，在這方面物理模型實驗研究將是一個有效的手段。

能模擬海洋動力因素的先進實驗設備，現(xiàn)代化的量測儀器和測試系統(tǒng)是開展物理模型實驗研究的必備條件。進一步完善PIV和LIF的濃度場、速度場同步測量系統(tǒng)，可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直結構，獲得流場中水質點速度的空間分布和時間過程；并同步獲得波浪及波流相互作用下濃度場的空間及時間變化過程，可用以分析定量污染物團在波浪及波流相互作用下擴散的基本特征和擴散系數(shù)。

二、海洋災害的精確預報及海洋工程設施防災、抗災和減災的研究海洋災害主要包括風暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮及海岸侵蝕等。

90年代以來，我國海洋災害所造成的損失每年達上百億元人民幣，是世界上海洋災害最嚴重的國家之一。海洋工程結構的投資費用很高，一旦發(fā)生破壞，將會造成重大的人員傷亡和巨額財產損失（如1969年渤海冰推倒“海二井”平臺，1989年風暴潮損失超6億元，1991年DB29銷管船在南海通臺風翻沉等）。當前我國海洋能源開發(fā)與海洋空間利用的絕大部分活動是在近海和極淺海海域。為了保證在這些海域所建造的工程設施能夠安全服役免遭破壞，面臨的首要問題是弄清這一海域中嚴酷和復雜多變的環(huán)境因素。我國東臨西北太平洋，每年出現(xiàn)的臺風數(shù)目占全球的38%，其中對我國可能造成災害的臺風每年有7—8個。每當臺風在我國登陸或接近我國沿海通過時，都會在沿岸局部地區(qū)產生風暴潮，形成風暴潮災害。

在我國北方海域（渤海和北黃海），冬季由于受寒潮影響，沿岸地區(qū)每年都有結冰現(xiàn)象，結冰嚴重的年份則出現(xiàn)冰害。若對這些海洋災害估計不足將會帶來巨大的損失。渤海重疊冰與堆積冰的形成，不但可給結構物以強大的冰壓力，而且由于冰激引起的振動作用，也會給海洋平臺的使用和安全帶來巨大的損害。而冰區(qū)溢油的遷移規(guī)律及預防和清理技術，至今尚未進行過深入的研究。對近岸大面積冰排和海上浮冰，在波浪、潮汐作用下都會引起海冰的斷裂，斷裂后冰塊的尺度直接影響其對結構物的作用。在渤海海域建造的海洋平臺，為了抵抗冰害，往往建成正、倒錐體的結構型式，冰排對錐體結構的冰荷載及與其的動力相互作用，也是目前尚未解決的課題。在海冰力學的研究中，除進行理論分析和數(shù)值模擬外，實驗研究也是一個重要的手段。在實驗研究中，模型冰可采用凍結模型冰和非凍結模型冰來進行，它們各有其優(yōu)缺點，發(fā)展這兩種技術是海冰力學研究中的一個課題。

我國是一個多地震的國家，海域中時有地震發(fā)生。強烈的地震將有可能是海上工程設施的主要破壞荷載。如果一旦在地震中結構物（海洋平臺、鉆井船、人工島、輸油及輸氣管道等）發(fā)生破壞，除其直接經濟損失極大外，其次生災害——火災、環(huán)境污染等的后果也不堪設想。

近年環(huán)太平洋地區(qū)地震的頻度和強度都在上升，造成重大災害。大型海上工程在地震作用下的安全性，特別是抗震防災的基本原理和減震技術措施需要認真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的響應和振動破壞機理更有待深入研究。日本阪神地震記錄資料表明，地震及由此引發(fā)的巨浪共同作用對水中和岸邊建筑物造成的破壞十分嚴重。水工建筑物的這類破壞機理，至今國內外對此都很少研究，且由于試驗條件的限制，國內外對此方面的試驗研究工作開展極少。這是海上水工建筑物抗震研究中的一個新領域。

以下的一些研究內容將是為解決海洋工程設施抗震措施中的關鍵技術所必需考慮的，如近海環(huán)境地震危險性分析，設計地震動參數(shù)和頻譜特性，強震海底多維地震動及其空間分布規(guī)律，地震波傳播特性及地震動輸入機理；海域中大型海上水工建筑物在地震作用下，考慮周圍水介質影響的結構振動破壞機理、振動控制、地震動時頗聯(lián)合分析模型和輸入機制、非線性動力分析和動力破壞試驗；核電站海域工程建筑物抗地震性能，海洋采油平臺及地下輸油管線與地基土動力相互作用，碼頭及護岸建筑物地震穩(wěn)定性；海域中水工建筑物的性能設計和地震設防標準等。

海上水工建筑物在長期運行過程中健康狀況逐漸惡化，其損傷主要來自兩個方面：其一是結構的老化、疲勞、超載、內部損傷（裂縫）、地基沉降變形以及環(huán)境的物理化學損傷（低溫、凍融、大氣侵蝕）等；其二是設計不周或設計標準偏低，施工質量差，原材料不合格，管理維護不善等。大型海上水工建筑物的損傷和事故都將對國民經濟的發(fā)展造成重大的影響。

因此，發(fā)展以下的一些技術和方法將是十分重要的。如在考慮海洋環(huán)境荷載在幅值。時間及方向上的隨機性所導致結構安全的不確定性情況下，對現(xiàn)役海洋工程結構進行健康診斷和評估剩余可靠度的理論；結構健康狀態(tài)及損傷檢測的新技術和新方法；結構病害治理用的新材料、新技術和新方法；海洋工程結構在多種復雜海洋環(huán)境條件下（風、浪、流、冰、地震等）的可靠度和優(yōu)化理論研究，設計與建造新型抗災工程結構；研究和設計使海洋工程結構物在設計使用期限內有足夠的安全度，而在退役之后又便于拆除的各種工程措施。

為了及時掌握海洋環(huán)境的風云變幻和災害的可能來臨，發(fā)展海洋環(huán)境及災害的預報技術是非常必要的。為此需要建立以下一些系統(tǒng)，如建立由近海到遠海的海洋環(huán)境及災害觀測網絡、預報與預警系統(tǒng)、沿岸防災準備和各類應急處理系統(tǒng)；以主要海域和海岸帶區(qū)域經濟發(fā)展為背景，進行重點研究，建立數(shù)字化的海洋環(huán)境信息系統(tǒng)模型與結構；以及建立海岸和近海工程設施防災減災數(shù)字信息系統(tǒng)，將海岸和近海工程與網絡技術人算機技術、遙感技術、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)相結合，建立數(shù)學物理模型，通過多媒體技術，形象化地描述災害成因、發(fā)生機理、傳播規(guī)律、模擬災害破壞的過程，建成智能化的防災、抗災和減災決策支持系統(tǒng)。

三、海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用及防治措施與對策為了充分利用海洋空間，現(xiàn)代海洋空間利用除傳統(tǒng)的港口和海洋運輸外，正在向海上人造城市、發(fā)電站、海洋公園、海上機場、海底隧道和海底倉儲的方向發(fā)展。

人們現(xiàn)已在建造或設計海上生產、工作、生活用的各種大型人工島、超大型浮式海洋結構和海底工程，估計到21世紀，可能出現(xiàn)能容納10萬人的海上人造城市。我國澳門和日本已經在海上建成了人工島海上機場。為緩解緊張的陸地資源及減少城市噪音等，日本已經于99年8月在東京灣用6塊380米長，60米寬的矩形漂浮鋼板拼裝海上漂浮機場。

由此可見，隨著海洋資源與空間的開發(fā)利用，各類海上工程建筑物數(shù)量不斷增多、規(guī)模日益復雜和龐大，保證這些海上工程設施的安全運行及采取海洋工程防災減災措施將越來越重要。海岸帶和近岸海域是各種動力因素最復雜的地區(qū)，但同時又是經濟活動最為發(fā)達的地區(qū)，海上工程建設如果考慮不當將會在一定程度上引發(fā)環(huán)境災害。工程設施可能破壞原有海岸帶的動態(tài)平衡，影響岸灘的沖淤變化。海上回填和疏浚會改變海岸的形態(tài)，破壞某些海洋生物賴以生存的棲息地，若對含有污染物的疏浚污泥傾拋處理不當則會造成二次污染。海上石油生產中的溢油事故將對海洋環(huán)境造成極其嚴重的污染。日益增多的海上退役工程設施如果不及時處理也將會逐漸成為海上障礙物以致引起公害。海洋工程抗災減災的任務是一方面要保證最大限度地減少自然界海洋災害帶來的報失，另一方面又要避免人為造成的海洋環(huán)境災害。

隨著人類對海洋資源的不斷開發(fā)和利用，海洋環(huán)境保護與人類生產實踐活動協(xié)調發(fā)展日顯重要。如港口開發(fā)中的環(huán)境問題，主要內容包括：航道、港池開挖、疏浚引起的泥沙輸運及其疏浚物拋放對海洋環(huán)境的影響，深水港口水工建筑物、大型人工島、超大型浮式結構的環(huán)境和生態(tài)影響；破波帶及其附近水域沿岸流對物質輸運擴散規(guī)律研究；大型海岸工程、岸灘保護和整治工程引起的海域環(huán)境的變遷和海岸演變；海岸演變、防護及開發(fā)利用新概念的原則與理論，如由于工程措施所引起的海岸動力學、生態(tài)學、社會經濟學及與環(huán)境關系的綜合分析與協(xié)調。

隨著沿海大、中型城市經濟建設的快速發(fā)展，城平建設中的污水深海排放技術，感潮水域污水多點排放漂移擴散研究，天然海灣、人工湖及人工運河的水質交換能力，人工沙灘的保護措施，灘涂圍墾對水域環(huán)境的影響等，都將是需要認真解決的問題。

第7篇：人類保護海洋環(huán)境的措施范文

關鍵詞：海洋經濟 海洋環(huán)境 環(huán)境保護 海洋災害

前言

隨著沿海經濟的迅猛發(fā)展，近海海域遭到越來越嚴重的污染，使海域環(huán)境質量明顯下降，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，并對生物資源和人體健康產生有害影響。近海水域的污染已成為世　界各國，特別是象我國這樣具有相當長的海岸線和眾多海灣的國家所共同關心的環(huán)境問題。海洋經濟的發(fā)展還面臨嚴酷的海洋自然環(huán)境，海洋災害直接影響著海洋經濟的發(fā)展規(guī)模、速度和效益，精確預報海洋災害的發(fā)生、發(fā)展和應該采取何種防災、抗災和減災工程措施，也成為嚴重關注的環(huán)境問題。為了開發(fā)海洋中的空間、礦產、漁業(yè)、能源等物質資源，需要在海上進行各類工程建設，在目前科技日益發(fā)展的情況下，工程建設的規(guī)模日益巨大，這些大規(guī)模的工程建設和海洋環(huán)境之間的相互作用也將是開發(fā)海洋中的一個應引起特別關注的重要問題。為了適應我國海洋經濟的快速發(fā)展，海洋環(huán)境的日益惡化，海洋災害的頻發(fā)和海洋工程向大型化發(fā)展，近海石油氣田的開發(fā)，以及海岸帶開發(fā)過程中的后效問題的研究需要，針對我國重大海洋環(huán)境與保護問題開展研究是十分必要和迫切的。

在這方面，重點需要開展的研究課題大體上有三類。第一類課題是海洋環(huán)境特征對各類污染物作用的機理和規(guī)律研究，第二類課題是海洋工程設施防災、抗災和減災研究，第三類課題是海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用吸防治措施與對策。

一、海洋環(huán)境特征對各類污染物的作用機理和規(guī)律研究

以海洋流體動力對各類污染物遷移、擴散、轉化規(guī)律的研究為基礎，考慮各種自然環(huán)境因素（浪、流、風、光、溫度、濕度）、物理因素（擴散、揮發(fā)、沉降、吸附、釋放）、化學因素、生物因素的作用，揭示污染物在海洋復雜條件下的運動及演變規(guī)律，并建立海洋水質預測預報模型。此外，近年來，在我國沿海海域，赤潮頻發(fā)嚴重。因此，除了加強赤潮的監(jiān)測和預報外，也應加強在建立赤潮生長機理和發(fā)展規(guī)律方面的研究工作。

此項研究應通過現(xiàn)場觀測、物理模型實驗和數(shù)學模擬研究相結合的方法來進行。由于現(xiàn)場觀測工作耗資巨大，且受到許多客觀條件的限制，所獲得的數(shù)據(jù)往往有許多綜合因素的共同作用，很難將其中的單因素影響分離出來，因此，往往只能用它來作為對某一水質預測預報模型進行檢驗其可行性和精度的一個實例。

用數(shù)學模擬方法來建立海洋水質預測預報模型是一個較為有效的方法。目前，在這方面國內外已有不少水質預測預報模型，這些水質預測預報模型大體上都基于以下幾方面的模型：水流數(shù)學模型；波浪數(shù)學模型；液流相互作用模型；近海海域污染物遷移轉化數(shù)學模型。

在水流數(shù)學模型研究方面，對于較大范圍的海域，通?？刹捎蒙疃绕骄某绷鹘虒W模型，對于紊動影響不顯著的海域，可不考慮湍流影響，而對于湍流效應顯著的區(qū)域，如排污口近區(qū)，則應考慮湍流效應。此外，采用坐標變換，可建立一種能夠考慮復雜地形和套流效應的三維潮流數(shù)學模型，這樣才能夠較好地重現(xiàn)實際海域的三維潮流特征。在較小范圍的水域，水流數(shù)學模型可以以N－S方程和通用的k－（湍流模型為基礎，針對水溫和鹽度分層流的流動特性，考慮浮力對紊動的影響，建立用于模擬同時存在溫度和鹽度梯度這一類密度分層流的k－（單流體數(shù)學模型。也可以基于多流體模型的基本概念，分別對兩相本身的湍流輸運規(guī)律以及相間相互作用規(guī)律進行模擬，建立兩相湍浮力分層流的雙流體數(shù)學模型。

在波浪數(shù)學模型研究方面，可應用BI—CGSTAB法求解由橢圓型緩坡方程離散得到的代數(shù)方程組，以提高求解效率。從水波發(fā)展方程出發(fā)，可導出一種用于大區(qū)域波浪變形問題的數(shù)學模型。通過引入弱非線性波色散關系，可使雙曲型緩坡方程能

夠有效地考慮波浪的非線性效應。對高階Boussinesq方程的進一步研究，可使方程的色激性從入水到深水都達到很高精度，并提高方程的非線性精度，可以更精確的計算較深水域波浪的非線性特征。

針對帶自由表面的波浪場問題，通過把能有效模擬自由面形態(tài)的N— S方程和波能平衡方程的結合，可導出一個能考慮破波能量損失的拋物型緩坡療程，用這個方程可模擬規(guī)則波和不規(guī)則波破碎引起的波高變化。建立沿岸流數(shù)學模型，可模擬海岸上波高變化和破碎波波高、波浪增減水和沿岸流。

在波流相互作用模型的研究方面，對于弱流情形，可采用一種考慮流影響的修正的合流緩坡模型；對于強流情形，可采用在Botssinesq方程中考慮流影響的模型?？梢詫⑤椛鋺Φ挠嬎愎脚c拋物型緩坡方程中的待求變量聯(lián)系起來，建立一種輻射應力計算的新方法，用該方法可對較大區(qū)域均勻斜坡地形上的波浪輻射應力進行數(shù)值模擬。

在近海海域污染物遷移轉化數(shù)學模型研究方面，基于N一S方程所建立的深度平均的二維應力一通量代數(shù)全場模型，可對非對稱潮流作用下的側向岸邊排放問題過分數(shù)值模擬。以研究近海海域污染物遷移轉化的三維預報系統(tǒng)作為目標，在分析近海環(huán)境中各種物理、化學和生物現(xiàn)象的基礎上，針對近海海域水污染的特點，從三維湍流模型出發(fā)，在動量方程中引入表面風應力、底部切應力以及柯氏力的作用；在輸運方程中引入反映物理、化學、生物等作用的源、匯項，可建立一個統(tǒng)一考慮物理、化學和生物等過程綜合作用的近海海域污染物遷移轉化的三維預報模型，它可為環(huán)境評價、水質規(guī)劃、污染控制以及水域排污工程設計等提供重要的科學依據(jù)；同時對確定水域環(huán)境容量，從而制定水域環(huán)境保護策略，也具有十分重要的理論價值和應用前景。

應該指出，在海洋水質預測預報模型研究方面，數(shù)學模擬無疑是一種十分有效的手段，但不論是何種數(shù)學模型，其模型中所需的必要參數(shù)和邊界條件的處理是研究水質模型的技術關鍵，直接影響到水質模型的科學性和預測能力。而這些必要的數(shù)據(jù)是無法從數(shù)學模型本身來取得的，有些可以通過現(xiàn)場觀測來得到，但其中一些最基本的卷數(shù)是要通過基本機理的研究才能得到，在這方面物理模型實驗研究將是一個有效的手段。

能模擬海洋動力因素的先進實驗設備，現(xiàn)代化的量測儀器和測試系統(tǒng)是開展物理模型實驗研究的必備條件。進一步完善PIV和LIF的濃度場、速度場同步測量系統(tǒng)，可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直結構，獲得流場中水質點速度的空間分布和時間過程；并同步獲得波浪及波流相互作用下濃度場的空間及時間變化過程，可用以分析定量污染物團在波浪及波流相互作用下擴散的基本特征和擴散系數(shù)。

二、海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用及防治措施與對策

為了充分利用海洋空間，現(xiàn)代海洋空間利用除傳統(tǒng)的港口和海洋運輸外，正在向海上人造城市、發(fā)電站、海洋公園、海上機場、海底隧道和海底倉儲的方向發(fā)展。人們現(xiàn)已在建造或設計海上生產、工作、生活用的各種大型人工島、超大型浮式海洋結構和海底工程，估計到21世紀，可能出現(xiàn)能容納10萬人的海上人造城市。我國澳門和日本已經在海上建成了人工島海上機場。為緩解緊張的陸地資源及減少城市噪音等，日本已經于99年8月在東京灣用6塊380米長，60米寬的矩形漂浮鋼板拼裝海上漂浮機場。

由此可見，隨著海洋資源與空間的開發(fā)利用，各類海上工程建筑物數(shù)量不斷增多、規(guī)模日益復雜和龐大，保證這些海上工程設施的安全運行及采取海洋工程防災減災措施將越來越重要。海岸帶和近岸海域是各種動力因素最復雜的地區(qū)，但同時又是經濟活動最為發(fā)達的地區(qū)，海上工程建設如果考慮不當將會在一定程度上引發(fā)環(huán)境災害。工程設施可能破壞原有海岸帶的動態(tài)平衡，影響岸灘的沖淤變化。海上回填和疏浚會改變海岸的形態(tài)，破壞某些海洋生物賴以生存的棲息地，若對含有污染物的疏浚污泥傾拋處理不當則會造成二次污染。海上石油生產中的溢油事故將對海洋環(huán)境造成極其嚴重的污染。日益增多的海上退役工程設施如果不及時處理也將會逐漸成為海上障礙物以致引起公害。海洋工程抗災減災的任務是一方面要保證最大限度地減少自然界海洋災害帶來的報失，另一方面又要避免人為造成的海洋環(huán)境災害。

隨著人類對海洋資源的不斷開發(fā)和利用，海洋環(huán)境保護與人類生產實踐活動協(xié)調發(fā)展日顯重要。如港口開發(fā)中的環(huán)境問題，主要內容包括：航道、港池開挖、疏浚引起的泥沙輸運及其疏浚物拋放對海洋環(huán)境的影響，深水港口水工建筑物、大型人工島、超大型浮式結構的環(huán)境和生態(tài)影響；破波帶及其附近水域沿岸流對物質輸運擴散規(guī)律研究；大型海岸工程、岸灘保護和整治工程引起的海域環(huán)境的變遷和海岸演變；海岸演變、防護及開發(fā)利用新概念的原則與理論，如由于工程措施所引起的海岸動力學、生態(tài)學、社會經濟學及與環(huán)境關系的綜合分析與協(xié)調。

隨著沿海大、中型城市經濟建設的快速發(fā)展，城平建設中的污水深海排放技術，感潮水域污水多點排放漂移擴散研究，天然海灣、人工湖及人工運河的水質交換能力，人工沙灘的保護措施，灘涂圍墾對水域環(huán)境的影響等，都將是需要認真解決的問題。

鑒于黃河三角洲海岸線不斷依退所帶來的國土面積減少、陸上設施受到威脅甚至破壞、對黃河三角洲濕地自然條件的毀滅性破壞等一系列問題，也是非常迫切需要研究的課題。此外，長江三角洲、珠江口及珠江三角洲的海岸開發(fā)、灘涂圍墾和岸灘保護及整治工程對水域影響所引起的環(huán)境問題及其對策，也切枰?重點研究的課題??BR>以主要經濟發(fā)達的河口和海岸帶地區(qū)以及主要海域的經濟發(fā)展為背景，建立一個數(shù)字化的區(qū)域經濟發(fā)展模擬系統(tǒng)。與防災、抗災和減災決策支持系統(tǒng)一樣，將環(huán)境工程、水利工程、土木工程與網絡技術、計算機技術、遙感技術、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)相結合，建立模型，通過多媒體技術，形象化地針對經濟發(fā)展規(guī)劃，預測由于發(fā)展經濟帶來的海域環(huán)境水污染的惡化、海洋自然災害（臺風、巨浪、風暴潮、地震、冰害、地質災害）頻發(fā)的情況。人類活動特別是大規(guī)模工程建設所引起的海洋環(huán)境的變遷和海岸演變，以及它們之間的相互作用，用數(shù)字手段統(tǒng)一地加以處理，建立智能化的決策支持系統(tǒng)，以促進國民經濟持續(xù)、健康地發(fā)展，將會是決策部門進行宏觀決策和具體規(guī)劃時的一個十分有

效的手段。

三、海洋災害的精確預報及海洋工程設施防災、抗災和減災的研究

海洋災害主要包括風暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮及海岸侵蝕等。90年代以來，我國海洋災害所造成的損失每年達上百億元人民幣，是世界上海洋災害最嚴重的國家之一。海洋工程結構的投資費用很高，一旦發(fā)生破壞，將會造成重大的人員傷亡和巨額財產損失（如1969年渤海冰推倒“海二井”平臺，1989年風暴潮損失超6億元，1991年DB29銷管船在南海通臺風翻沉等）。當前我國海洋能源開發(fā)與海洋空間利用的絕大部分活動是在近海和極淺海海域。為了保證在這些海域所建造的工程設施能夠安全服役免遭破壞，面臨的首要問題是弄清這一海域中嚴酷和復雜多變的環(huán)境因素。我國東臨西北太平洋，每年出現(xiàn)的臺風數(shù)目占全球的38%，其中對我國可能造成災害的臺風每年有7—8個。每當臺風在我國登陸或接近我國沿海通過時，都會在沿岸局部地區(qū)產生風暴潮，形成風暴潮災害。

在我國北方海域（渤海和北黃海），冬季由于受寒潮影響，沿岸地區(qū)每年都有結冰現(xiàn)象，結冰嚴重的年份則出現(xiàn)冰害。若對這些海洋災害估計不足將會帶來巨大的損失。渤海重疊冰與堆積冰的形成，不但可給結構物以強大的冰壓力，而且由于冰激引起的振動作用，也會給海洋平臺的使用和安全帶來巨大的損害。而冰區(qū)溢油的遷移規(guī)律及預防和清理技術，至今尚未進行過深入的研究。對近岸大面積冰排和海上浮冰，在波浪、潮汐作用下都會引起海冰的斷裂，斷裂后冰塊的尺度直接影響其對結構物的作用。在渤海海域建造的海洋平臺，為了抵抗冰害，往往建成正、倒錐體的結構型式，冰排對錐體結構的冰荷載及與其的動力相互作用，也是目前尚未解決的課題。在海冰力學的研究中，除進行理論分析和數(shù)值模擬外，實驗研究也是一個重要的手段。在實驗研究中，模型冰可采用凍結模型冰和非凍結模型冰來進行，它們各有其優(yōu)缺點，發(fā)展這兩種技術是海冰力學研究中的一個課題。

我國是一個多地震的國家，海域中時有地震發(fā)生。強烈的地震將有可能是海上工程設施的主要破壞荷載。如果一旦在地震中結構物（海洋平臺、鉆井船、人工島、輸油及輸氣管道等）發(fā)生破壞，除其直接經濟損失極大外，其次生災害——火災、環(huán)境污染等的后果也不堪設想。

近年環(huán)太平洋地區(qū)地震的頻度和強度都在上升，造成重大災害。大型海上工程在地震作用下的安全性，特別是抗震防災的基本原理和減震技術措施需要認真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的響應和振動破壞機理更有待深入研究。日本阪神地震記錄資料表明，地震及由此引發(fā)的巨浪共同作用對水中和岸邊建筑物造成的破壞十分嚴重。水工建筑物的這類破壞機理，至今國內外對此都很少研究，且由于試驗條件的限制，國內外對此方面的試驗研究工作開展極少。這是海上水工建筑物抗震研究中的一個新領域。

以下的一些研究內容將是為解決海洋工程設施抗震措施中的關鍵技術所必需考慮的，如近海環(huán)境地震危險性分析，設計地震動參數(shù)和頻譜特性，強震海底多維地震動及其空間分布規(guī)律，地震波傳播特性及地震動輸入機理；海域中大型海上水工建筑物在地震作用下，考慮周圍水介質影響的結構振動破壞機理、振動控制、地震動時頗聯(lián)合分析模型和輸入機制、非線性動力分析和動力破壞試驗；核電站海域工程建筑物抗地震性能，海洋采油平臺及地下輸油管線與地基土動力相互作用，碼頭及護岸建筑物地震穩(wěn)定性；海域中水工建筑物的性能設計和地震設防標準等。

海上水工建筑物在長期運行過程中健康狀況逐漸惡化，其損傷主要來自兩個方面：其一是結構的老化、疲勞、超載、內部損傷（裂縫）、地基沉降變形以及環(huán)境的物理化學損傷（低溫、凍融、大氣侵蝕）等；其二是設計不周或設計標準偏低，施工質量差，原材料不合格，管理維護不善等。大型海上水工建筑物的損傷和事故都將對國民經濟的發(fā)展造成重大的影響。

第8篇：人類保護海洋環(huán)境的措施范文

關鍵詞：海洋溢油 海洋污染 海洋保護

1.海洋溢油對海洋環(huán)境的危害

海洋溢油造成的海洋環(huán)境污染是海洋環(huán)境污染的主要體現(xiàn)，是石油污染環(huán)境的常見原因。石油污染海洋的具體情況與表現(xiàn)是多樣的。有的海洋溢油是由于在海洋油氣開發(fā)等海洋工程中的溢油，例如2011年的蓬萊溢油事件。有的海洋溢油是由于是船舶溢油造成的，例如2002年“塔斯曼海”輪海洋溢油就是因為船舶在海洋航行中發(fā)生碰撞造成的石油泄漏。有的海洋溢油是由于陸源造成的石油泄漏，例如2010年大連的港口石油輸油管爆炸造成的石油泄漏。石油污染海洋的原因也是復雜的，有的是因為海洋工程責任事故造成的溢油，或者是由于違章作業(yè)造成的溢油，有的是由于突發(fā)自然災害造成的溢油。2011年的蓬萊溢油事件，被國家海洋局認定為是生產責任事故造成的海洋溢油。

石油污染海洋環(huán)境，其危害表現(xiàn)在對海水水質的污染、對海洋生物以及海洋生態(tài)環(huán)境的破壞、對海洋漁業(yè)的破壞以及對海水養(yǎng)殖業(yè)的破壞。石油污染造成的損失即包括對海洋漁業(yè)、海洋養(yǎng)殖業(yè)等海洋經濟造成的直接經濟損失，也包括清理海洋油污、封堵溢油點等措施所支出的費用，還包括未來恢復海洋生態(tài)所需要的投入。海洋生態(tài)的恢復需要更長的時間，石油污染對海洋環(huán)境的實際危害往往也不是短時期內能夠完全體現(xiàn)出來的。

在近年我國發(fā)生的石油污染海洋環(huán)境事件中，2011年的蓬萊溢油事件是典型的事例。根據(jù)國家海洋局的信息，我們可以了解蓬萊溢油的初步情況。盡管在最初的有關信息中，存在著信息不完整、不全面的問題，也能夠初步反映出此次事件所造成的海洋環(huán)境污染基本情況。蓬萊溢油事件的危害，首先在于造成我國渤海海洋水質以及海洋生態(tài)的損害，其次還在于造成對海洋漁業(yè)及沿海養(yǎng)殖業(yè)的損害。溢油事件造成的海洋生態(tài)損害的具體情況，將隨著事態(tài)的發(fā)展與處理的進程而逐漸清晰。隨著對蓬萊溢油事件造成的海洋生態(tài)損害調查的深入，溢油事件造成的海洋生態(tài)損害情況會更加準確。

2.海洋溢油污染問題的法律規(guī)制及其完善

因海洋溢油對海洋環(huán)境的巨大危害，依法治理海洋溢油問題就成為保護海洋環(huán)境的關鍵。國際社會以及有關國家在依法治理海洋溢油方面取得了一定的成果。有關海洋溢油污染的國際公約主要有：1954年《國際防止海上油污公約》，1969年《對公海上發(fā)生油污事故進行干涉的國際公約》，1969年《國際油污損害民事責任公約》，《防止傾倒廢物及其他物質污染海洋的公約》。美國在海洋環(huán)境保護法律方面， 1990年美國制定了《油污法》，作為治理海洋石油污染問題的重要法律。

我國治理海洋溢油污染問題的法律，存在的主要問題是對海洋溢油污染以及海洋生態(tài)保護的規(guī)定不夠具體，法律對溢油污染環(huán)境的處罰力度不夠。我國關于海洋石油污染的法律主要有：1989年的《環(huán)境保護法》、1999年修訂后的《海洋環(huán)境保護法》，法規(guī)主要有1983年的《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例》和《防止船舶污染海域管理條例》、2006年的《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》。在《環(huán)境保護法》中，沒有對海洋溢油污染問題做出任何規(guī)定?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護法》的內容涉及海洋溢油應急計劃、海洋生物與海洋事態(tài)系統(tǒng)、海洋漁業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)、海洋工程中的油污處置等方面。其中的有關海洋溢油污染問題的規(guī)定很籠統(tǒng)，例如該法雖然規(guī)定了國家主管部門有權對破壞海洋生態(tài)的責任人提出損害賠償，但損害賠償?shù)姆秶c內容卻不清楚。在溢油污染海洋環(huán)境的處罰規(guī)定上，《海洋環(huán)境保護法》規(guī)定的對破壞海洋生態(tài)的罰款最高為10元，對海洋石油勘探開發(fā)中污染海洋環(huán)境的罰款最高為20萬元。這樣的罰款規(guī)定過低，不能夠達到處罰的目的。破壞海洋生態(tài)環(huán)境所造成的損失，在億元以上的常見，海洋生態(tài)的恢復期又很長，僅罰款10萬元，無濟于事。海洋工程造成溢油污染的罰款規(guī)定也太低，對大公司也不痛不癢。因此，我國有關海洋環(huán)境保護的法律，在溢油污染方面應當予以完善。

在未來的有關海洋環(huán)境保護法律的修訂中，一方面，要加大對包括海洋溢油污染問題的法律治理的力度，既要完善有關法律制度中的內容，加大對污染海洋環(huán)境的處罰力度，又要加強行業(yè)環(huán)境執(zhí)法工作以及及其對海洋環(huán)境執(zhí)法者的法律責任，要在立法與執(zhí)法上同時加強對海洋環(huán)境的保護。另一方面要做好有關法律之間的協(xié)調，既要做到《環(huán)境保護法》與《海洋環(huán)境保護法》等專門涉及海洋環(huán)境保護的法律之間的協(xié)調，統(tǒng)一規(guī)定海洋溢油污染、海洋生態(tài)保護等內容，又要注意這些有關海洋環(huán)境保護的專門法律與國家基本法律之間的協(xié)調與統(tǒng)一，特別是做好與民事訴訟法的統(tǒng)一。在當前修訂民事訴訟法的過程中，要體現(xiàn)出海洋環(huán)境保護領域的特殊訴訟問題，特別是海洋生態(tài)損害賠償訴訟的特別問題。

基金項目：中央高校基本科研業(yè)務費專項基金項目，項目號HEUCF20121308。

參考文獻：

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[3]孫春偉.法律意識形態(tài)的價值屬性分析[J].學習與探索2011（5）．

作者簡介：

第9篇：人類保護海洋環(huán)境的措施范文

自愿是指救助人進行救助作業(yè)活動并非基于法律的規(guī)定或合同的約定。根據(jù)傳統(tǒng)的海難救助制度，假如是基于法律或合同之義務進行救助作業(yè)活動則不是自愿的，不能形成海難救助制度中的海難救助關系，如船員對本船在遇險時提供的各種勞務、引航員對船舶的引領、國家消防職能部門進行的滅火等行政行為，因為這些行為或者是基于合同的約定，或者是基于法定的職責。但是，隨著海上航行風險的不斷變化，特別是海洋環(huán)境污染問題引起了全世界的關注之后，傳統(tǒng)的海難救助制度中的自愿原則發(fā)生了明顯變化，沿岸國為保護其沿岸海洋環(huán)境，往往會在出現(xiàn)可能對海洋環(huán)境構成威脅的情況下，采取積極的措施以避免或減少對海洋環(huán)境的損害。在這種情況下，若仍然嚴格適用傳統(tǒng)的自愿原則，則救助人沒有救助報酬請求權，這不利于鼓勵救助人采取積極的救助措施進行救助作業(yè)，也不符合海事立法的宗旨。

二、請求救助報酬突破了“無效果，無報酬”的限制

按照傳統(tǒng)習慣，救助行為必須有效果，這是救助報酬請求權成立的一個前提。如果救助行為沒有獲得效果，救助人與被救助人之間不存在因救助財產而形成的債的法律關系，即不發(fā)生救助報酬請求權以及保證該權利實現(xiàn)的附屬權利，如留置權、船舶優(yōu)先權等。這也就是《1910年救助公約》所確立的有名的“無效果，無報酬”原則，在1980年以前的“勞氏救助合同標準格式”中一直沿用了這一原則，我國《海商法》第179條中也同樣引入了這一原則。但是，很明顯隨著海上風險的不斷變化，“無效果，無報酬”原則已不適應海上救助新形式發(fā)展的需要，特別是在救助具有污染環(huán)境危險的船舶或者船上所載貨物時，這一原則很不利于救助作業(yè)的實施。

為了鼓勵救助人對構成環(huán)境污染損害危險的船舶或者船上所載貨物積極進行救助，以減少或避免對海洋環(huán)境的損害，保護海洋環(huán)境。《1989年救助公約》的第14條規(guī)定：如一船或其船上貨物對環(huán)境構成了損害威脅，救助人對其進行了救助作業(yè)，但根據(jù)第13條所獲得的報酬少于按本條可得的特別補償，他有權按本條規(guī)定從該船的船舶所有人處獲得相當于其所花費用的特別補償①。這也就是有名的“特別補償”條款。在我國《海商法》的第182條對此也有規(guī)定，該條規(guī)定：“對構成環(huán)境污染損害危險的船舶或者船上貨物進行的救助，救助方依照本法第一百八十條規(guī)定獲得的救助報酬，少于依照本條規(guī)定可以得到的特別補償?shù)?，救助方有權依照本條規(guī)定，從船舶所有人處獲得相當于救助費用的特別補償。”“勞氏救助合同標準格式”的1980年版中，在“無效果，無報酬”原則的基礎上引入著名的“安全網條款”（safety-netclause）。根據(jù)該條款，救助人對載有油類的遇險船舶進行救助時，即使沒有取得成功或救助人由于受阻未能完成救助工作，只要救助人、其雇傭人員或人沒有過失，救助人也可得到救助費用和不超過該費用15%的補償，從而有限地擴大了傳統(tǒng)的“無效果，無報酬”原則的使用范圍。但是，安全網條款僅使用對油輪或部分裝載貨油的船舶進行的救助，對其他有可能損害海洋環(huán)境的危險品的救助尚不適用。

吸收《1989年救助公約》的立法精神，我國《海商法》第182條第2款還規(guī)定：救助人進行前款規(guī)定的救助作業(yè)，取得防止或者減少環(huán)境污染損害效果的，船舶所有人依照前款規(guī)定應當向救助方支付的特別補償可以另行增加，增加的數(shù)額可以達到救助費用的百分之三十。受理爭議的法院或者仲裁機構認為適當，并且考慮到本法第一百八十條第一款的規(guī)定，可以判決或者裁決進一步增加特別補償數(shù)額；但是，在任何情況下，增加部分不得超過救助費用的百分之一百?！庇纱丝芍?，在對構成海洋環(huán)境污染威脅的船舶或船上貨物進行救助時，不再受傳統(tǒng)“無效果，無報酬”原則的約束，而實行無效果亦有報酬的特殊原則。不過在適用這一原則時，救助人不能有過失，《1989年救助公約》的第14條第5款規(guī)定：“由于救助方的過失未能防止或者減少環(huán)境污染損害的，可以全部或者部分地剝奪救助方獲得特別補償?shù)臋嗬??！睂Υ宋覈逗Ｉ谭ā返牡?82條第5款也有同樣的規(guī)定?？梢灶A見，如果救助人與被救助人就是否必須支付特別補償發(fā)生爭議時，救助人是否有過失將是雙方爭論的焦點之一，救助人應證明其本身不存在過失，否則將喪失獲得特別補償?shù)臋嗬?/p>

三、救助對象的范圍逐漸擴大

隨著海事法的發(fā)展，作為海難救助標的的范圍不斷擴大②。傳統(tǒng)海商法上的海上救助主要是指對船舶以及貨物的救助，《1910年救助公約》中規(guī)定的救助標的也僅限于船舶、船上貨物及運費，但隨著航運及其他海上活動的發(fā)展，遭受海難急需救助的財產形式不斷增加，海事法中所規(guī)定的救助對象明顯不夠。為了保障海上安全和保護海上財產，有必要將一些新的海上財產列入海難救助的范疇，如海上石油勘探設備、浮船塢、浮筒等。為了適應海上財產多樣化的趨勢，《1989年救助公約》擴大了救助標的的范圍，將救助標的的范圍擴大到船舶和其他非永久性和非有意地依附于岸線上的任何財產，而且還指出本公約所指的“船舶”不僅包括海船，還包括內河船，甚至沉船、棄船。我國《海商法》基本采納了《1989年救助公約》的立場，其中的第173條規(guī)定：“本章規(guī)定，不適用于海上已經就位的從事海底礦物資源的勘探、開發(fā)或者生產的固定式、浮動式平臺和移動式近海鉆井裝置?！敝档锰貏e提及的是防止或減輕環(huán)境污染損害成為《1989年救助公約》所特有的內容，該公約第1條第4款明確規(guī)定了“環(huán)境損害”，并將其定義為由污染、沾污、火災、爆炸或類似的重大事故，對人身健康，對沿海、內水或其毗連區(qū)域中的海洋生物、海洋資源所造成的重大的有形損害。需要指出的是公約并沒有把防止或減輕環(huán)境污染損害直接作為救助的標的，但它是確定救助報酬和特別補償?shù)幕A，因而從某種意義上說，防止或減輕環(huán)境污染損害可以視為海難救助的間接標的。因此，根據(jù)《1989年救助公約》救助人對環(huán)境進行救助是可以獲得救助補償請求權的，也有人因此把對環(huán)境的救助稱為海難救助的第四種救助標的，并稱其為：“第四海事財產”。由此可以預見，新的世紀對環(huán)境的救助將越來越來受到立法者及相關人士的關注。

四、鼓勵救助人對環(huán)境進行救助

隨著人們環(huán)保意識的增強，尤其是國際社會受AmocoCadiz事件及其判決的影響，對船舶造成海洋環(huán)境危害的法律問題加強了研究。1978年3月16日Amoco公司的Cadiz號超級油輪在英吉利海峽距法國西北部布列塔尼（Brittany）海岸約25km的海上遭遇風暴觸礁并很快斷裂，使所載22.3萬噸石油全部泄入海中，造成嚴重的環(huán)境污染。為避免悲劇的重演，在各界人士的共同努力下，《1989年國際救助公約》提出了特別補償這一概念，對救助方在進行時為保護海洋環(huán)境所作的努力和受到的損耗進行補償，以鼓勵對有環(huán)境污染損害危險的船舶或船上所載貨物進行救助。對救助人來說，救助具有污染海洋環(huán)境危險的船舶或船上所載貨物是有特殊困難的，相對于一般救助而言，進行該類救助對救助人的技術要求更高，為促使救助人對具有污染海洋環(huán)境危險的船舶或船上所載貨物進行救助，在確定救助報酬時就不能僅僅考慮救助人在對具有污染海洋環(huán)境危險的船舶或船上所載貨物進行救助時所花的成本，還要使救助人獲得一定的利潤，以便救助人不斷更新救助設備，培訓救助作業(yè)人員等等，從而更好地對具有污染海洋環(huán)境危險的船舶或船上貨物進行救助。

減少或避免對海洋環(huán)境的污染，保護海洋環(huán)境是包括救助人在內的有關各方所應盡的義務，《1989年救助公約》的第8條第1款規(guī)定：“救助人對處于危險中的船舶或其它財產的所有人負有下列義務：“（a）以應有的謹慎進行救助作業(yè)；（b）在履行（a）項所規(guī)定的義務時，以應有的謹慎防止或減輕環(huán)境損害；……”

第8條第2款（b）規(guī)定處于危險中的船舶或其他財產所有人和船長對救助人負有在進行此種合作時，以應有的謹慎防止或減輕環(huán)境損害的義務。為了突出對救助方對具有污染海洋環(huán)境危險的船舶或船上所載貨物進行救助作業(yè)的鼓勵，有必要對救助方對具有污染海洋環(huán)境危險的船舶或船上所載貨物進行救助作業(yè)的行為給予補償，這也就出現(xiàn)了前面所提及的“特別補償”制度。這在我國《海商法》的第182條中也有相同的規(guī)定，同時我國《海商法》的第185條還規(guī)定：在救助作業(yè)中救助人命的救助方，對獲救人員不得請求酬金，但是有權從救助船舶或者其他財產、防止或者減少環(huán)境污染損害的救助方獲得的救助款項中，獲得合理份額。此外《1989年救助公約》和我國《海商法》都將救助方在防止或者減少環(huán)境污染損害方面的技能和努力作為確定救助報酬的考慮因素，使得在確定救助人的救助款項時不僅要考慮傳統(tǒng)因素，還得考慮環(huán)境因素。這些都從不同方面突出了對救助方對海洋環(huán)境進行救助的鼓勵。當然，“特別補償”并不是營利性業(yè)務的酬金，它是一種費用，具有補償性，旨在鼓勵救助對具對有環(huán)境污染損害危險的船舶或船上所載貨物進行救助。

通過以上的分析，我們不難看出，海事法中的各項制度是不斷地發(fā)展著的，把環(huán)保的一些理念融入海事法律的發(fā)展之中，協(xié)調人類與海洋環(huán)境的關系，是新世紀海事法發(fā)展的一種趨勢。海事法將同其它有關法律一起為環(huán)境保護、人類與海洋環(huán)境的和諧做出自己的貢獻。

參考文獻

[1]司玉琢主編．《海商法》．法律出版社2003年．

[2]趙德銘主編．《國際海事法學》北京大學出版社1999年．