法治保障的作用精選(九篇)

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第1篇：法治保障的作用范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)正義 法治 法治保障 

 

一、正義的基本內(nèi)容 

(一)古代中國(guó)的傳統(tǒng)學(xué)說(shuō)中的正義界定 

有學(xué)者指出,在中國(guó)古代的眾多經(jīng)史子集中,從未出現(xiàn)過(guò)正義這個(gè)名詞,從而該詞無(wú)論從中國(guó)哲學(xué)史還是倫理學(xué)史中都未獲得過(guò)某個(gè)定義式的范疇。但是筆者認(rèn)為,由于中國(guó)古代社會(huì)無(wú)論從國(guó)家統(tǒng)治還是學(xué)術(shù)領(lǐng)域內(nèi)都被儒家思想所占據(jù),那么應(yīng)該說(shuō)有關(guān)正義的思想可以從仁與禮這組概念中獲取。 

先秦儒家實(shí)行以仁和禮為基石的狹義正義觀念。因?yàn)閺娜寮业囊暯强磥?lái),君臣之間,父子之間,人與人之間都具有一定的身份上的差異化格式型倫理關(guān)系,也就是所謂的“貴賤有序,長(zhǎng)幼有差,貧富輕重皆有稱者也?！?nbsp;

在仁、禮和正義這三者關(guān)系中,也呈現(xiàn)出一種倒等腰三角形的樣式。禮作為一種外在約束規(guī)范,旨在為正義提供制度保證;而仁作為一個(gè)人的道德準(zhǔn)則,其在內(nèi)心起到激勵(lì)作用。 

我們認(rèn)為,中國(guó)古代社會(huì)中傳統(tǒng)意義上的正義觀,可以解釋為:在不平等的起點(diǎn)下,社會(huì)中的每一個(gè)成員的平等權(quán)利與普遍自由不予認(rèn)可,只有部分人才能獲取所有職位的可能。 

總之,在的語(yǔ)境下,正義這一價(jià)值判斷無(wú)論以基本模式或者道德標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)都是歷史下的產(chǎn)物、生活中靈動(dòng)。如果不考慮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、具體風(fēng)俗、文化、地域,那么就不正當(dāng)、不客觀了;我們需要“理解萬(wàn)歲”。 

(二)西方視野下的正義內(nèi)容 

1.美德意義下的正義觀 

柏拉圖、亞里士多德這對(duì)師徒對(duì)于正義理論的闡述對(duì)后世包括近現(xiàn)代西方政治體制產(chǎn)生了不可估計(jì)的影響。 

柏拉圖對(duì)在他的《理想國(guó)》中對(duì)正義下了這么一個(gè)定義:“正義就是做應(yīng)當(dāng)做的事?！痹谶@里,正義被理解成為了個(gè)人行為符合道德的要求。每一個(gè)人都需要按照道德所指示的,誠(chéng)實(shí)地完成社會(huì)所賦予其的角色定位,以及完成社會(huì)所交付的任務(wù)。 

亞里士多德在《尼科馬克倫理學(xué)》中首次提出了“校正正義”與“分配正義”。他認(rèn)為,關(guān)乎于正義,實(shí)際上就是分配正義,涉及物品的分配方式。他的這一觀點(diǎn)直至今日,還在被法哲學(xué)、法理學(xué)學(xué)界所關(guān)心與討論。 

2.新自由主義視角下的正義觀 

二戰(zhàn)后新自由主義的旗幟性人物,約翰·羅爾斯的不朽著作《正義論》是現(xiàn)代語(yǔ)境下對(duì)正義理論的最佳的一個(gè)注腳。在其中,在無(wú)知之幕下的兩大正義原則是其著作中最大的亮點(diǎn):第一個(gè)原則,每個(gè)人對(duì)于所有人所擁有的最廣泛平等的基本自由體系相容的類似自由體系都應(yīng)有一種平等的權(quán)利。第二個(gè)原則,社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不平等應(yīng)這樣安排,使它們:在與正義的儲(chǔ)存原則一致的情況下,適合于最少受惠者的最大利益;并且依系于在機(jī)會(huì)公平平等的條件下職務(wù)和地位向所有人開(kāi)放。雖然對(duì)于無(wú)知之幕還有諸多爭(zhēng)議,但是其把自由、平等等價(jià)值要素加入正義理念中綜合考慮,已經(jīng)為社會(huì)提供了一個(gè)嶄新的平臺(tái)。根據(jù)其展開(kāi)的邏輯順延下去,正義就是社會(huì)的制度安排與權(quán)利、義務(wù)和權(quán)力、責(zé)任等實(shí)現(xiàn)契合式的吻合,達(dá)到一種每一個(gè)人都希翼的合理狀態(tài)。 

二、實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的途徑 

實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義,通過(guò)法律這一外在規(guī)范主要有兩個(gè)要素需要重視:立法正義和司法正義。在這里,立法正義是司法正義的基礎(chǔ),司法正義是立法正義的邏輯結(jié)果。 

(一)立法正義 

實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義第一要素就是在法秩序中體現(xiàn)正義價(jià)值。亞里士多德在政治學(xué)中提出:法治應(yīng)當(dāng)包括兩重含義,已成立的法獲得普遍服從,而大家所服從的法又應(yīng)該本身是制定的良好的法。 

1.立法的客觀基礎(chǔ) 

法律作為社會(huì)的上層建筑中的一部分,不可能僅是公民主觀上的自源自發(fā)的,而需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中找尋依據(jù)。法律的正義,立法的正當(dāng)性,合理性理所應(yīng)當(dāng)要從物質(zhì)生產(chǎn)狀況、客觀條件中解釋。由此,我們可以產(chǎn)生出需求理論。只有當(dāng)法律的形式和內(nèi)容符合人們的需要,對(duì)于現(xiàn)實(shí)有了符合人民期待的回應(yīng)時(shí),法律才具有了正義價(jià)值。無(wú)論從中國(guó)古代所提出的法律應(yīng)當(dāng)順應(yīng)自然、符合人倫,還是耶林所謂的“法與當(dāng)時(shí)一個(gè)民族所達(dá)到的文明程序相適應(yīng)”,抑或是美國(guó)人本主義心理學(xué)家馬斯洛所提出的需要層次理論,都體現(xiàn)出人民之間不同需求間的融合是法的正義價(jià)值的追求。 

2.一般性與特殊性的統(tǒng)一 

法律在社會(huì)的運(yùn)行過(guò)程中,由于價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的不斷變化,法律也應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的調(diào)適,那么在這一過(guò)程中,有兩組關(guān)系就容易發(fā)生矛盾、對(duì)立和沖突。法律是需要給與公民以穩(wěn)定的預(yù)期;但是社會(huì)的不斷發(fā)展,不斷變化中,法律的樣式、理念、規(guī)則的變動(dòng)成為一種必然,那么這兩者的存在使得正義價(jià)值的實(shí)現(xiàn)成為了一句空談。此時(shí),我們應(yīng)當(dāng)使得兩者相互統(tǒng)一起來(lái)。 

法律的絕對(duì)溫度容易導(dǎo)致社會(huì)制約度的下降,從而失去法規(guī)范本身所應(yīng)具備的價(jià)值理性與工具理性。 

在制定法律方面,我們認(rèn)為應(yīng)該保持一種開(kāi)放的視野,以一種動(dòng)態(tài)的、關(guān)系化的思維來(lái)面對(duì)問(wèn)題,在立法維度上,一種具體和妥協(xié)式的方式就能體現(xiàn)出法的剛性與靈活性的有機(jī)結(jié)合,那么這樣的立法才是完美的,也體現(xiàn)出正義價(jià)值,正如科恩所說(shuō)“生活需要法律具有兩種適相矛盾的本質(zhì),即穩(wěn)定性或確定性和靈活性;需要前者,以使人的事業(yè)不致被疑慮和不確定所損害;需要后者,以免生活受過(guò)去的束縛?！?nbsp;

(二)司法正義 

法律的正義價(jià)值并不僅僅形式上的被體現(xiàn)于立法中,展現(xiàn)在法律中的條文中,法律規(guī)定再好,如果不能得到恰當(dāng)?shù)倪m用,也無(wú)法實(shí)現(xiàn)正義,而只能是美麗的紙上宣言;更實(shí)質(zhì)地要體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)生活中的法律的適用中。法的正義價(jià)值需要在以人為主體和以法為客體的聯(lián)動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái),價(jià)值的實(shí)現(xiàn)在乎于主體,在乎于客體,更在乎于主客體之間的關(guān)系上,那么法律實(shí)現(xiàn)正義等價(jià)值就是體現(xiàn)其根本屬性的最佳方式。 

第2篇：法治保障的作用范文

【關(guān)鍵詞】國(guó)家治理；審計(jì)；保障；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

國(guó)家審計(jì)，也被稱作為政府審計(jì)，審計(jì)工作因?yàn)樵诒O(jiān)督社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，因此具有委托經(jīng)濟(jì)職責(zé)的職能，它代表著國(guó)家進(jìn)行社會(huì)化治理的一種強(qiáng)有力的手段。在被委托監(jiān)管責(zé)任的前提下，審計(jì)工作成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制中最重要的一環(huán)。國(guó)家審計(jì)的產(chǎn)生與當(dāng)前社會(huì)需求密不可分，所以其發(fā)展程度受國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)和文化水平雙重作用的影響。

一、國(guó)家審計(jì)在國(guó)家治理中遇到的問(wèn)題

1.國(guó)家審計(jì)體制存在漏洞

目前，我國(guó)正在執(zhí)行的審計(jì)制度具有行政屬性，因此存在嚴(yán)重的缺陷，主要表現(xiàn)在以下三方面： 首先獨(dú)立性較弱。 審計(jì)單位在當(dāng)?shù)卣约吧弦粚诱畬徲?jì)單位的管理下，無(wú)法切實(shí)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立監(jiān)督的權(quán)利；其次，審計(jì)工作的關(guān)鍵和目標(biāo)存在問(wèn)題。 由于國(guó)家審計(jì)工作與國(guó)家的行政中心聯(lián)系密切，政府職能部門(mén)工作內(nèi)容豐富多樣而且復(fù)雜多變，繼而導(dǎo)致國(guó)家審計(jì)工作的核心內(nèi)容和達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)都相對(duì)模糊，在執(zhí)行審計(jì)工作上沒(méi)有形成長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃；第三，有當(dāng)?shù)貙徲?jì)單位受到當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)的支援，于是出現(xiàn)了從雙重領(lǐng)導(dǎo)制度演變成當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)為主的單一化領(lǐng)導(dǎo)制度。

2.我國(guó)審計(jì)人員的素質(zhì)相對(duì)較差

從事審計(jì)工作的人員，其不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)的能力較弱。在信息科技化的今天，每個(gè)人都需要及時(shí)對(duì)儲(chǔ)存的知識(shí)進(jìn)行更新，并不斷吸收新知識(shí)，做到應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。但是由于審計(jì)部門(mén)的工作量較大，審計(jì)人員顧不上學(xué)習(xí)或參加專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。而且審計(jì)工作本屬于社會(huì)化行為，它依附于社會(huì)存在，在我國(guó)目前已有的法律法規(guī)尚未健全時(shí)，在具體執(zhí)行職能工作時(shí)，權(quán)利大于法律的問(wèn)題依然凸顯。所以，在審計(jì)人員的思維定式中，多少也還僥幸的存在聽(tīng)命于權(quán)利而不用遵從法律的想法。

3.國(guó)家審計(jì)的效率低下，效果不甚理想

在國(guó)家審計(jì)工作進(jìn)行中，需要強(qiáng)化對(duì)事前的監(jiān)督管理，做到提前預(yù)防，但這樣做會(huì)在無(wú)形中加大審計(jì)的工作量，繼而降低工作效率，對(duì)其法律責(zé)任也造成一定程度的壓力。在早前的審計(jì)監(jiān)督工作中，基本上都是按照事后監(jiān)督的流程來(lái)執(zhí)行的。審計(jì)要想在國(guó)家治理中發(fā)揮更積極的作用，就必須嚴(yán)格執(zhí)行過(guò)程監(jiān)督的制度，積極加入到監(jiān)督戰(zhàn)略和安全政策的制定中，還要參與到民主法治革新與構(gòu)建中，但并不是直接對(duì)重要決策和制定過(guò)程起決定作用。

二、國(guó)家審計(jì)在國(guó)家治理建設(shè)中作用

1.進(jìn)行國(guó)家審計(jì)能力建設(shè)的有效措施

首先，要提到公眾參與度。體現(xiàn)國(guó)家審計(jì)的協(xié)調(diào)性、合理性、公開(kāi)性，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾的參與審計(jì)工作的積極性，開(kāi)展參與式審計(jì)模式，最終得出的審計(jì)結(jié)果需要向社會(huì)公示，切實(shí)實(shí)現(xiàn)國(guó)家審計(jì)與國(guó)家治理雙方的共贏。比如可以多開(kāi)辦“以審代訓(xùn)、審訓(xùn)結(jié)合”的財(cái)政審計(jì)提高班；或者還可以制定激勵(lì)和懲罰機(jī)制，提高公眾的參與積極性。.

其次，要加強(qiáng)監(jiān)督服務(wù)。要加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)的監(jiān)督和服務(wù)，國(guó)家審計(jì)不僅要依法審計(jì)、依法處理，而且要幫助健全完善制度、機(jī)制和體制，加強(qiáng)法律法規(guī)的普法宣傳，以提高國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的管理水平，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的預(yù)防和抵御功能。

2.審計(jì)在國(guó)家治理中的職能作用

第一，能有效促進(jìn)公共財(cái)產(chǎn)安全高效。嚴(yán)密保護(hù)公眾財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)禁等違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。工作中堅(jiān)持執(zhí)行績(jī)效管理方法，對(duì)國(guó)家審計(jì)做好完備預(yù)算，全面減少資產(chǎn)沉淀，使資金得以流動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)最大化效益為目的，合理高效的運(yùn)用財(cái)政資金。

第二，能及時(shí)曝光國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)隱患的審計(jì)力度，密切關(guān)注財(cái)政、金融、民生、國(guó)有資產(chǎn)、能源、資源和環(huán)境保護(hù)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患以及可能引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素，特別是地方政府性債務(wù)、地方性金融穩(wěn)定等情況。

第三，有力推動(dòng)和完善民生和生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會(huì)保障系統(tǒng)、教科文衛(wèi)事業(yè)等工程的重點(diǎn)公共資金的審計(jì)，堅(jiān)持執(zhí)行全面監(jiān)察，跟蹤審計(jì)資金流向的每一個(gè)環(huán)節(jié)，一定要從根本上保障群眾的利益。根據(jù)加強(qiáng)對(duì)土地等自然資源以及大氣、水等污染治理和環(huán)境保護(hù)情況的審計(jì)，探索實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，推動(dòng)惠民和資源、環(huán)保政策落實(shí)到位。

總之，由于國(guó)家審計(jì)的職能有別于其他政府部門(mén)，與其他審計(jì)方法也有所不同，使得國(guó)家審計(jì)能對(duì)社會(huì)建設(shè)的所有專項(xiàng)資金，以及各個(gè)單位全面監(jiān)督檢查，將其實(shí)地發(fā)揮其制約和推動(dòng)作用，并能公正公開(kāi)地對(duì)國(guó)家建設(shè)效果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，維護(hù)社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)的安全，在我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)中發(fā)揮了重要的保護(hù)和保障作用。同時(shí)，還激勵(lì)審計(jì)機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部管理制度，能夠有力地促進(jìn)宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)的全面均衡發(fā)展。

第3篇：法治保障的作用范文

一、項(xiàng)目基本情況

2014年，陜西省在8個(gè)市18個(gè)縣、區(qū)實(shí)施項(xiàng)目。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至11月底，已完成投資1.25億元，建設(shè)初加工設(shè)施616座，其中，果蔬組裝式冷藏庫(kù)324座，馬鈴薯貯藏窖240座，果蔬干制設(shè)施52座，新增果蔬初加工能力6.8萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)年新增產(chǎn)值將達(dá)10億元。累計(jì)舉辦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工技術(shù)培訓(xùn)23場(chǎng)次，培訓(xùn)人員達(dá)到2500余人次。

二、項(xiàng)目實(shí)施成效

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目在陜西實(shí)施三年來(lái)取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，使廣大農(nóng)民享受到了實(shí)實(shí)在在的收益，是真真正正的惠民工程。

一是產(chǎn)地初加工項(xiàng)目設(shè)置非常契合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，抓住了廣大農(nóng)戶面臨的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失大、初加工設(shè)施匱乏、技術(shù)落后這一突出問(wèn)題，深受老百姓歡迎。二是完善了全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系，初步建成了農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工相互協(xié)調(diào)、相互支撐的產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，初加工設(shè)施的建設(shè)投運(yùn)為精深加工的持續(xù)快速發(fā)展提供了充足的原料儲(chǔ)備。三是均衡了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)，調(diào)節(jié)供應(yīng)周期，解決了群眾賣難和廣大消費(fèi)者買(mǎi)難的問(wèn)題，大幅提升了農(nóng)業(yè)整體效益。四是提高了農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格，大幅增加了農(nóng)民收入。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，陜西省果蔬價(jià)格得到穩(wěn)定和提升，2014年蘋(píng)果收購(gòu)價(jià)格4.5～6元/斤，獼猴桃收購(gòu)價(jià)格穩(wěn)定在4元/斤左右，大大提高了果農(nóng)收入。同時(shí)，許多合作社為農(nóng)戶提品的初加工服務(wù)，使農(nóng)民得到了貯藏保鮮帶來(lái)的增值效益。

三、主要工作措施

在全面系統(tǒng)總結(jié)2012年、2013年項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)部20 1 4年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)精神，陜西省進(jìn)一步明確了省、市、縣農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的職責(zé)，加大對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)質(zhì)量、檢查驗(yàn)收、資金兌付以及兩次公示、兩次錄入、編碼標(biāo)識(shí)等規(guī)定程序的組織、管理、協(xié)調(diào)和督促檢查等工作，并整合全省果蔬貯藏及干制領(lǐng)域的技術(shù)資源，以陜西農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研究院為依托，成立了技術(shù)專家組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的本地化設(shè)計(jì)、技術(shù)管理手冊(cè)編制、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)等工作，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供了有力保障。在實(shí)施過(guò)程中，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

1.強(qiáng)化方案制定，注重項(xiàng)目的科學(xué)性實(shí)用性

依據(jù)陜西優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)布局，按照連片建設(shè)、示范帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)整縣、整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)的思路，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，并廣泛征求有關(guān)市、縣主管部門(mén)、農(nóng)戶代表意見(jiàn)，制定了省級(jí)實(shí)施方案，明確了項(xiàng)目實(shí)施意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)及要求、基本原則、實(shí)施辦法、技術(shù)支撐、保障措施等內(nèi)容，并結(jié)合陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)、陜北有機(jī)農(nóng)業(yè)、關(guān)中高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，優(yōu)選了五大類、七個(gè)規(guī)格的設(shè)施作為建設(shè)重點(diǎn)，即渭北旱原建設(shè)蘋(píng)果貯藏設(shè)施，秦嶺北麓地區(qū)建設(shè)獼猴桃貯藏設(shè)施，陜北建設(shè)馬鈴薯貯藏窖、大棗烘干設(shè)施，大中城市周邊縣區(qū)建設(shè)蔬菜貯藏設(shè)施的方案，得到項(xiàng)目縣區(qū)和廣大實(shí)施農(nóng)戶的普遍認(rèn)可。為了提高項(xiàng)目建設(shè)的先進(jìn)性、實(shí)用性，組織有關(guān)專家深入項(xiàng)目實(shí)施市縣進(jìn)行廣泛調(diào)查研究，有針對(duì)性的對(duì)大棗烘干、蘋(píng)果、獼猴桃、蔬菜保鮮儲(chǔ)藏等實(shí)地考察、走訪，對(duì)設(shè)施實(shí)施性能、實(shí)用性、存在問(wèn)題及使用情況進(jìn)行調(diào)查，完成了技術(shù)方案和使用指導(dǎo)手冊(cè)，為做好2014年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.強(qiáng)化宣傳檢查，注重項(xiàng)目的社會(huì)影響和效果

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施效果得到廣大農(nóng)民的普遍贊譽(yù)，也引起了省委、省政府的高度重視，陜西省農(nóng)業(yè)廳向省委、省政府主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題匯報(bào)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目已經(jīng)被列為全省重點(diǎn)民生項(xiàng)目。2014年，由省紀(jì)委、省政府辦公廳牽頭，省財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政等部門(mén)聯(lián)合對(duì)2012年、2013年項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了全面檢查督導(dǎo)，該項(xiàng)目的實(shí)施得到省委、省政府的充分肯定。同時(shí)，省農(nóng)業(yè)廳對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目十分關(guān)注，多次針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行座談?dòng)懻摚Υ夙?xiàng)目促農(nóng)增效助農(nóng)增收效用最大程度發(fā)揮。陜西省農(nóng)業(yè)廳由廳計(jì)劃處牽頭，紀(jì)檢室、果業(yè)局、畜牧局等處室組成聯(lián)合檢查組，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行系統(tǒng)督查，大大提高了項(xiàng)目的社會(huì)影響和群眾知曉率，為項(xiàng)目的組織實(shí)施奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。

3.強(qiáng)化技術(shù)保障，注重項(xiàng)目的建管用一體化

為了突出項(xiàng)目建設(shè)成效，提高項(xiàng)目建設(shè)的先進(jìn)性、實(shí)用性和科學(xué)性，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)、管理、使用行為，確保農(nóng)戶對(duì)初加工設(shè)施會(huì)建、會(huì)用、會(huì)管，全面提升設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和農(nóng)民初加工能力和水平，最大限度的發(fā)揮項(xiàng)目作用，陜西省加大了技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度。依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的生理特性、貯藏要求，組織編印了工程實(shí)施本地化施工設(shè)計(jì)圖冊(cè)、技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)教材和管理手冊(cè)，各發(fā)放700多冊(cè)，做到實(shí)施主體人手一冊(cè)。該手冊(cè)包含了蛋、奶、肉、茶及果蔬保鮮貯藏技術(shù)設(shè)備維護(hù)、果蔬烘干技術(shù)與設(shè)備維護(hù)、馬鈴薯貯藏保鮮技術(shù)等內(nèi)容。同時(shí)，組織技術(shù)專家先后在陜北、陜南、關(guān)中20多個(gè)項(xiàng)目實(shí)施縣區(qū)進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)建設(shè)方案、實(shí)施細(xì)則、實(shí)施要求、設(shè)施操作及管理維護(hù)及農(nóng)民提出的技術(shù)問(wèn)題作了詳細(xì)解答，解決了群眾在農(nóng)產(chǎn)品初加工過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

4.強(qiáng)化實(shí)施程序，注重項(xiàng)目的公開(kāi)公正公平

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目抓住了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展中最關(guān)鍵、最薄弱、最迫切的環(huán)節(jié)，聯(lián)系著千家萬(wàn)戶，是強(qiáng)農(nóng)工程、富民工程。為確保項(xiàng)目公開(kāi)、公正、公平，陜西省緊把重要關(guān)口：一是申報(bào)關(guān)。就是通過(guò)廣泛的宣傳，明確項(xiàng)目的實(shí)施主體為農(nóng)戶或農(nóng)民專業(yè)合作社，每個(gè)農(nóng)戶不超過(guò)2座，每個(gè)合作社不超過(guò)5座，而且申報(bào)者要有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和建設(shè)基礎(chǔ)，有必備的項(xiàng)目建設(shè)用地及建設(shè)資金，以便于項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年使用的目標(biāo)。二是公示關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行兩次公示制，即申報(bào)公示和項(xiàng)目驗(yàn)收合格資金兌付公示，做到項(xiàng)目主體和資金補(bǔ)助公開(kāi)、透明。三是審核關(guān)。省級(jí)主管部門(mén)對(duì)各實(shí)施縣上報(bào)的實(shí)施方案組織廳計(jì)財(cái)、省財(cái)政部門(mén)和有關(guān)專家進(jìn)行了聯(lián)合審核，明確實(shí)施主體和建設(shè)數(shù)量。四是建設(shè)關(guān)。充分發(fā)揮實(shí)施主體的作用，按照項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)方案規(guī)定的材料、標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，確保設(shè)施質(zhì)量。五是驗(yàn)收關(guān)。項(xiàng)目建成后，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)組成聯(lián)合驗(yàn)收組按照項(xiàng)目驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐一檢查驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收不合格的設(shè)施，限期整改，對(duì)驗(yàn)收合格的設(shè)施，經(jīng)公示后兌付補(bǔ)助資金、噴制標(biāo)志和信息登錄。六是廉政關(guān)。強(qiáng)化資金管理。項(xiàng)目資金做到?？顚Ｓ茫坏媒亓?、擠占和挪用，不允許將中央補(bǔ)助資金用于工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁集中采購(gòu)、搭車收費(fèi)、套取補(bǔ)助資金等違規(guī)行為。

第4篇：法治保障的作用范文

民營(yíng)企業(yè)是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，據(jù)統(tǒng)計(jì)，非國(guó)有部門(mén)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率己超過(guò)60 % ;茅于軾老先生號(hào)召要尊重民營(yíng)企業(yè)，認(rèn)為民企能夠安置大量社會(huì)閑散勞動(dòng)力，有利于緩解貧富差距，促進(jìn)社會(huì)安定;此外，民營(yíng)企業(yè)作為自主發(fā)展力量，經(jīng)營(yíng)范圍遍布社會(huì)各領(lǐng)域，與人們的生活更加緊密，其自主性更強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)和科技研發(fā)熱情更高，更容易研發(fā)出新的科學(xué)技術(shù)，發(fā)展民營(yíng)企業(yè)己成為我國(guó)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的重要舉措。因此許多專家學(xué)者號(hào)召通過(guò)健全法治保障民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展:著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉先生力主平等對(duì)待國(guó)營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)二者間的公平競(jìng)爭(zhēng);中國(guó)民(私)營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)保育鈞在中國(guó)民營(yíng)企業(yè)權(quán)利法律保護(hù)研討會(huì)上指出要抵制公權(quán)力侵犯民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益;北京大學(xué)張維迎教授主張政府要放松對(duì)民企投資的管制。法治建設(shè)的完善對(duì)公平、自由的交易環(huán)境的構(gòu)建具有重要作用，民營(yíng)企業(yè)作為相對(duì)來(lái)說(shuō)比較弱小的經(jīng)濟(jì)主體，只有在公平自由的市場(chǎng)環(huán)境中才能得到長(zhǎng)足發(fā)展。

2民企對(duì)法治建設(shè)具有重要推動(dòng)作用

不可否認(rèn)，民營(yíng)企業(yè)能夠有力促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的安定和進(jìn)步。然而從目前來(lái)看，社會(huì)、政府和許多專家學(xué)者似乎忽略了民營(yíng)企業(yè)另外一個(gè)重要作用其對(duì)我國(guó)法治建設(shè)事業(yè)的推動(dòng)。

2. 1民營(yíng)企業(yè)的自主發(fā)展可以促進(jìn)相關(guān)法治工作的完善

如我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域三巨頭，即所謂的BAT(百度、阿里巴巴、騰訊)之間的競(jìng)爭(zhēng)、3Q大戰(zhàn)等都會(huì)直接間接影響司法領(lǐng)域的實(shí)踐和對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法工作的完善。一些新興行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)的逐步壯大給我國(guó)立法司法工作的完善提供了具體指向。

2. 2民營(yíng)企業(yè)的壯大可以為法治建設(shè)提供物質(zhì)支持

就民營(yíng)企業(yè)的物質(zhì)實(shí)力對(duì)法治建設(shè)的促進(jìn)而言，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和人民物質(zhì)生活條件的提高可以保障更多的中國(guó)人正常的生活水平。管子早在兩千年前就提出倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。富裕的生活能夠減少如盜竊，搶劫之類的財(cái)產(chǎn)犯罪。充足的公共收入能夠保障國(guó)家法制宣傳、法制教育等普法性工作的順利開(kāi)展。

2. 3民營(yíng)企業(yè)的自主發(fā)展可以促進(jìn)法治意識(shí)的形成

民營(yíng)企業(yè)對(duì)法治建設(shè)的促進(jìn)更深層地表現(xiàn)在其對(duì)社會(huì)環(huán)境和市場(chǎng)主體法律觀念的潛移默化的影響。與國(guó)有企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)能夠更有力地促進(jìn)自由市場(chǎng)的活躍，充分的頻繁的市場(chǎng)交易行為可以促進(jìn)平等市場(chǎng)觀念的產(chǎn)生。在平等的交易行為中，市場(chǎng)主體之間會(huì)逐漸認(rèn)同并尊重對(duì)方的平等地位，不公平交易行為受到抑制;日益異質(zhì)化的交易活動(dòng)中，交易雙方很可能對(duì)交易行為本身持著不同的預(yù)期和態(tài)度，雙方在同一交易行為中存在著或大或小的利益沖突。這種情況下，想要實(shí)現(xiàn)交易的順利完成，必須借助調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種法律規(guī)則指引市場(chǎng)主體的行為，因?yàn)橹挥兄辛⒖陀^的法律規(guī)則能夠?yàn)槔娲嬖跊_突的雙方當(dāng)事人所認(rèn)可和接受。如果沒(méi)有這種充分植根于市場(chǎng)主體頭腦中的平等觀念，如果市場(chǎng)主體的交易活動(dòng)不依靠明確的法律規(guī)則而是充滿不確定性或盲目自發(fā)性，很有可能會(huì)產(chǎn)生擾亂正常經(jīng)濟(jì)秩序的行為，滋生許多經(jīng)濟(jì)類犯罪，危及民生。如國(guó)營(yíng)企業(yè)之間的交易行為很大程度上依靠國(guó)家或政府的政策性指示，缺乏自主性，平等交易觀念無(wú)從產(chǎn)生;許多社會(huì)個(gè)體的臨時(shí)交易行為缺乏制度約束，所謂的一錘子買(mǎi)賣隨意性太強(qiáng)。因此，民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為如果能得到充分的保障，社會(huì)法律文化和法律觀念將得到很大程度上的更新和轉(zhuǎn)換，這對(duì)我國(guó)法治事業(yè)進(jìn)程將是很大程度上的推動(dòng)。

2. 4民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展可以促進(jìn)社會(huì)法治力量的壯大

民營(yíng)企業(yè)中沒(méi)有國(guó)家資本的控制，其市場(chǎng)行為能夠完全按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和利益導(dǎo)向自主決策。這就要求民企領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)注社會(huì)實(shí)際需求，對(duì)社會(huì)走向有全盤(pán)了解。民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，因此在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)需要嚴(yán)格遵循法律規(guī)則行事才能保證交易目的的實(shí)現(xiàn)。民營(yíng)企業(yè)中產(chǎn)權(quán)私有，這種自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)模式更能激發(fā)社會(huì)的所有權(quán)觀念。這些自主意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和所有權(quán)觀念都是一個(gè)法治的社會(huì)所必需的因素，也是我國(guó)當(dāng)前法治社會(huì)建設(shè)過(guò)程中所嚴(yán)重欠缺的因素。只有市場(chǎng)主體擁有了上述意識(shí)，才能達(dá)成按法律規(guī)則辦事的共識(shí)，一切交易行為都在法律規(guī)制下開(kāi)展，主動(dòng)力行法治，市場(chǎng)才是一個(gè)講法的市場(chǎng)，社會(huì)才是一個(gè)講法的社會(huì)。姜明安教授指出，獨(dú)立健全的法治社會(huì)可以為法治國(guó)家的建設(shè)提供適宜的環(huán)境，提供完善的制度機(jī)制。

2. 5民營(yíng)企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)可以減少權(quán)力尋租現(xiàn)象

我國(guó)目前存在許多民營(yíng)企業(yè)向各政府部門(mén)等公權(quán)力機(jī)關(guān)行賄的問(wèn)題，政府部門(mén)受到物質(zhì)利益的侵蝕，為行賄企業(yè)謀取不正當(dāng)利益，失去了公正性和權(quán)威性。各種行賄和權(quán)力濫用等問(wèn)題不僅嚴(yán)重破壞了中國(guó)的整體法治環(huán)境，更是導(dǎo)致政府在人民心目中的形象受到損害，官民矛盾頻發(fā)的濫筋所在。深究這些民企行賄的原因，排除一些非法目的之外，很多時(shí)候是因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)活動(dòng)中與國(guó)企等優(yōu)勢(shì)主體地位不平等，政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，為了獲得與國(guó)有企業(yè)平等或較優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，民營(yíng)企業(yè)不得己出此下策。此外，面對(duì)行政權(quán)力過(guò)多的非法干涉，很多企業(yè)為了爭(zhēng)取到相對(duì)寬松的交易環(huán)境，選擇了行賄等非法手段，結(jié)果導(dǎo)致違法行為頻發(fā)的同時(shí)侵害了公正的市場(chǎng)環(huán)境。

總的來(lái)講，民營(yíng)企業(yè)如果能擁有公平、自由、獨(dú)立的交易環(huán)境和交易條件，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到充分長(zhǎng)足的發(fā)展，就能在社會(huì)范圍內(nèi)明顯地促進(jìn)法治觀念和法治文化的產(chǎn)生，這對(duì)我國(guó)法治國(guó)家的建設(shè)具有根本的推動(dòng)作用。畢竟一個(gè)國(guó)家的發(fā)展不能僅依靠政府的拉動(dòng)，而應(yīng)該是社會(huì)內(nèi)部自身壯大并推動(dòng)的結(jié)果。同時(shí)，如果民營(yíng)企業(yè)能夠不依靠行賄等非法手段獲得法定的市場(chǎng)地位和交易條件，權(quán)力尋租的空間和可能性將大大縮小，這對(duì)我國(guó)建設(shè)陽(yáng)光政府、推進(jìn)反腐倡廉等事業(yè)也具有重要影響。

3民企發(fā)展與法治完善要形成良性互動(dòng)

第5篇：法治保障的作用范文

新的世紀(jì)即將來(lái)臨，在新的世紀(jì)，中國(guó)行政法的任務(wù)顯然將是非常非常艱巨的：過(guò)去一個(gè)世紀(jì)的欠賬要還，新的日趨頻繁、日趨激烈的挑戰(zhàn)要面對(duì)。新世紀(jì)行政法這千頭萬(wàn)緒的工作，這悠悠萬(wàn)事，何者為大，何者為始呢？

我認(rèn)為，21世紀(jì)中國(guó)行政法的任務(wù)，大者有三：始者也有三。大者為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，或曰中長(zhǎng)期任務(wù)；始者為近期目標(biāo)，或曰最近兩三個(gè)五年計(jì)劃內(nèi)應(yīng)做的事。作為長(zhǎng)期目標(biāo)，中國(guó)行政法在21世紀(jì)應(yīng)做的三件大事是：為保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期良性運(yùn)行營(yíng)造一種法治秩序環(huán)境；為建立和完善社會(huì)主義民主政治塑造一個(gè)法治政府；為最大限度地實(shí)現(xiàn)人權(quán)創(chuàng)造一種法治保障機(jī)制。作為近期目標(biāo)，中國(guó)行政法在最近兩三個(gè)五年計(jì)劃內(nèi)應(yīng)做的三件事是：為保障行政法治的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和促進(jìn)行政法治的全面實(shí)現(xiàn)制定行政法的基本法（或曰龍頭法）──《行政程序法》（或稱《行政法通則》，如《民法通則》是民法的基本法、龍頭法一樣）；為實(shí)現(xiàn)依法行政，保障行政有法可依，盡快完成各行政領(lǐng)域（特別是文化、新聞、出版等領(lǐng)域）急需的法律的立、改、廢任務(wù)；為全面實(shí)現(xiàn)行政法治，保障行政的公開(kāi)、公正、公平，研究和設(shè)計(jì)行政執(zhí)法和對(duì)行政行為司法審查的整體改革方案。

就三件大事而言，自然不是行政法一個(gè)部門(mén)法能單獨(dú)解決的任務(wù)，但行政法對(duì)之能發(fā)揮的作用是其他部門(mén)法不可替代的。而且，行政法在新世紀(jì)應(yīng)該做和可能做的主要是這三件大事，其他部門(mén)法則不然。

第一件大事：為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造法治秩序環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治秩序涉及四個(gè)領(lǐng)域：其一是經(jīng)濟(jì)組織相互關(guān)系的領(lǐng)域，其二是經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部關(guān)系的領(lǐng)域，其三是國(guó)際領(lǐng)域，其四是經(jīng)濟(jì)組織與政府的關(guān)系領(lǐng)域。第一個(gè)領(lǐng)域需要物權(quán)法、合同法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法等民商法、經(jīng)濟(jì)法發(fā)揮作用。第二個(gè)領(lǐng)域需要公司法、企業(yè)法、勞動(dòng)法等部門(mén)法發(fā)揮作用。第三個(gè)領(lǐng)域需要國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、涉外經(jīng)濟(jì)法等部門(mén)法發(fā)揮作用。第四個(gè)領(lǐng)域顯然必須依靠行政法發(fā)揮作用。沒(méi)有健全完善的行政法，政府與經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系就會(huì)失序、失衡，從而導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要么死，要么亂。

第二件大事：為民主政治塑造法治政府。民主政府運(yùn)作需要三個(gè)重要條件，其一是要有一個(gè)有效行使最高國(guó)家權(quán)力的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；其二是要有一個(gè)獨(dú)立、公正行使國(guó)家司法權(quán)的國(guó)家司法機(jī)關(guān)；第三是要有一個(gè)以法治代替人治的政府。第一、二個(gè)條件主要依靠憲法、選舉法和相應(yīng)組織法去成就；第三個(gè)條件顯然需要行政法來(lái)創(chuàng)造。沒(méi)有行政法，政府行為沒(méi)有法律規(guī)范，政府權(quán)力沒(méi)有控制和制約，其侵權(quán)行為不承擔(dān)法律責(zé)任，民主政治就只能徒具形式而無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

第三件大事：為實(shí)現(xiàn)人權(quán)創(chuàng)造法治保障機(jī)制。人權(quán)保障需要三項(xiàng)基礎(chǔ)，其一是經(jīng)濟(jì)繁榮，其二是政治民主，其三是法制完善。這三項(xiàng)都離不開(kāi)行政法，都需要行政法創(chuàng)造的自由、參與、救濟(jì)機(jī)制予以保障。自由是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治發(fā)展的前提，參與是人權(quán)的根基，救濟(jì)是人權(quán)的最后保障。沒(méi)有行政法，就不可能建立起完善的自由、參與、救濟(jì)的機(jī)制，沒(méi)有自由、參與、救濟(jì)機(jī)制，人權(quán)就只能是政府的恩施：政府想給你就給你，想給你多少就給你多少；政府要不高興，人權(quán)的獲得和實(shí)現(xiàn)恐怕就很困難了。

第6篇：法治保障的作用范文

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；法治；保障

中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）33-0298-02

收稿日期：2013-08-19

作者簡(jiǎn)介：黃儀貞（1967-），女，廣西南寧人，副教授，從事法學(xué)理論、軍事法研究。

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)是黨的十提出的重要任務(wù)，法治建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要標(biāo)志和保障機(jī)制。我們應(yīng)當(dāng)以法治為導(dǎo)航，引領(lǐng)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn)。

一、法治在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要地位

（一）法治是構(gòu)建和諧社會(huì)的牢固基石

“和諧”一詞，蘊(yùn)含和衷共濟(jì)、內(nèi)和外順與協(xié)調(diào)、和睦之意。我們所要建設(shè)的和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。這六個(gè)方面概括了和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵和基本特征。民主法治作為和諧社會(huì)的第一個(gè)基本特征，表明了法治對(duì)于和諧社會(huì)的重要意義。和諧社會(huì)的構(gòu)建離不開(kāi)法律規(guī)范的調(diào)整和法律制度的支撐，離不開(kāi)符合現(xiàn)代要求的、科學(xué)的法律理念的指引。我們只有把法治作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的牢固基石，把以人為本、公平正義作為法治建設(shè)的靈魂，才能為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）法治是構(gòu)建和諧社會(huì)的推動(dòng)力量

法治在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中起著非常重要的作用。當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)矛盾糾紛持續(xù)高發(fā)多發(fā)，觸點(diǎn)很多、燃點(diǎn)較低、處理不易。我們只有從制度上理順各種利益關(guān)系，平衡不同利益訴求，努力以制度防糾紛于未起、化矛盾于未發(fā)，從源頭上有效預(yù)防與減少社會(huì)矛盾和糾紛，才能把切實(shí)保護(hù)每個(gè)公民的每一項(xiàng)合法權(quán)益作為法治建設(shè)的根本任務(wù)，為建設(shè)和諧社會(huì)奠定最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。任何一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，都離不開(kāi)法治的推動(dòng)。我們要建設(shè)的和諧社會(huì)是一個(gè)政治文明、經(jīng)濟(jì)繁榮、科技進(jìn)步、生活富裕的社會(huì)。這其中任何一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都需要成熟的法律制度加以確認(rèn)和推動(dòng)，法治的不斷推進(jìn)將有力地促進(jìn)和諧社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn)。

（三）法治是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障

建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程，離不開(kāi)法治提供的強(qiáng)有力保障。一方面，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部的利益矛盾需要法制來(lái)保障；加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，需要形成政府依法行政、社會(huì)公眾依法參與的社會(huì)管理格局；堅(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作需要強(qiáng)化全社會(huì)的法律意識(shí)。另一方面，對(duì)于危害國(guó)家安全、破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、擾亂社會(huì)秩序、侵害公民權(quán)益等各種破壞社會(huì)和諧的違法行為，也需要通過(guò)強(qiáng)有力的法律手段予以有效打擊和懲治。

二、樹(shù)立符合和諧社會(huì)要求的法治理念

（一）進(jìn)一步樹(shù)立崇尚人性尊嚴(yán)的理念

人性尊嚴(yán)傳統(tǒng)上是一個(gè)倫理道德、文化哲學(xué)和領(lǐng)域的一個(gè)概念，人性尊嚴(yán)的本質(zhì)要求國(guó)家公權(quán)力應(yīng)該把人作為一種目的對(duì)待，而不是當(dāng)作一種手段。崇尚人性尊嚴(yán)的理念在國(guó)家根本大法和有關(guān)法律制度中得到彰顯和貫徹。徒法不足以自行，崇尚人性尊嚴(yán)的理念不僅要體現(xiàn)在法律制度中，更重要的是體現(xiàn)在法律實(shí)踐中，體現(xiàn)在公共權(quán)力與公民權(quán)利的合作互動(dòng)關(guān)系上。公共權(quán)力的行使必須在合法的限度之內(nèi)，必須遵循嚴(yán)格的法律程序，行政權(quán)力、司法權(quán)力和認(rèn)法權(quán)力均不得例外。一旦公民的人格尊嚴(yán)與合法權(quán)益受到國(guó)家機(jī)關(guān)的非法侵犯，公民有權(quán)得到行政訴訟、國(guó)家賠償?shù)确删葷?jì)機(jī)制的有效救助，不斷促進(jìn)社會(huì)各界層通力合作、互相尊重，共同構(gòu)建和諧的溫情社會(huì)。

（二）進(jìn)一步樹(shù)立法律至上的理念

法律至上是指一切國(guó)家、社會(huì)及個(gè)人行為都必須以法律為依據(jù)，有法必依、違法必究。權(quán)力依法運(yùn)行，權(quán)利依法行使，它揭示了一種法治的理想狀態(tài)。法律至上是法治最主要的內(nèi)涵，是法治與人治在理念上最根本的區(qū)別。構(gòu)建和諧社會(huì)必須樹(shù)立法律至上的理念，法律的權(quán)威高于任何個(gè)人的意志，一切權(quán)力都必須受到憲法和法律的規(guī)范與約束，任何組織和個(gè)人都沒(méi)有超越憲法和法律的特權(quán)。同時(shí)，社會(huì)的各種矛盾、沖突及不和諧問(wèn)題，通過(guò)法律途徑得到妥善解決；各種錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，通過(guò)法律規(guī)范予以有效協(xié)調(diào)；各種社會(huì)資源和利益，通過(guò)法律機(jī)制進(jìn)行公正、合理分配；公共權(quán)力失控通過(guò)法律手段加以矯正，公民權(quán)利受到侵害獲得法律救濟(jì)和國(guó)家賠償。法律是對(duì)社會(huì)進(jìn)行全面調(diào)控的最有力、最有效的手段，法律是一切社會(huì)主體最根本的行為準(zhǔn)則，樹(shù)立起法律的普遍性、正義性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（三）進(jìn)一步樹(shù)立權(quán)利本位的理念

權(quán)利本位即尊重人的權(quán)利、保障人的權(quán)利，是法治的宗旨和歸宿，是人們法律行為的內(nèi)驅(qū)力，是一切法律關(guān)系的核心，也是公民具有獨(dú)立法律人格的標(biāo)志和象征。和諧社會(huì)是以人為本的社會(huì)，尊重與保障人的權(quán)利是和諧社會(huì)的基本特征，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提。只有充分尊重和保護(hù)公民權(quán)利，使人民群眾意識(shí)到自己在國(guó)家和社會(huì)中的主人和主體地位，切實(shí)感受到自己作為人的權(quán)利，才能增強(qiáng)對(duì)國(guó)家和社會(huì)的認(rèn)同，才能滿腔熱情地為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

三、為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的法治保障

（一）堅(jiān)持科學(xué)立法，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系

中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成之后，立法的主要任務(wù)是黨的十報(bào)告提出的“完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑”。自覺(jué)適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的新變化，努力推動(dòng)立法從主要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、總量和規(guī)模，向更加注重服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益、質(zhì)量和方式，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變；從主要進(jìn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的立法，向更加注重有關(guān)社會(huì)管理和公共服務(wù)的立法，同時(shí)著力于建立社會(huì)主義和諧社會(huì)和服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變；從主要強(qiáng)調(diào)立法的數(shù)量和速度，向更加注重立法的質(zhì)量和效果轉(zhuǎn)變。從立法過(guò)程看，還應(yīng)該拓展人民有序參與立法的途徑，擴(kuò)大立法工作透明度和公眾參與度，以保證立法真正遵循客觀規(guī)律、集中公眾智慧、實(shí)現(xiàn)人民利益，切實(shí)增強(qiáng)法律法規(guī)的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，確保立法真正反映社情民意，真正代表人民的意志和利益。

（二）推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府

以法治精神建設(shè)和諧社會(huì)，就是要依法行政，建設(shè)法治政府。依法行政的核心問(wèn)題是“依法”，依法的首要標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)格規(guī)范。建設(shè)法治政府的具體目標(biāo)就是，建設(shè)守法政府、廉價(jià)政府、誠(chéng)信政府、透明政府和責(zé)任政府。法治經(jīng)濟(jì)要求政府對(duì)市場(chǎng)的管理是依法、廉價(jià)、誠(chéng)信、透明的且能夠擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。建設(shè)法治政府不僅要建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，還要正確處理政府與公民、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，這樣才能建設(shè)民主法治的和諧社會(huì)。

（三）深化司法體制改革，不斷提高司法公信力

司法歷來(lái)都以公正作為自己的理想。在構(gòu)建和諧社會(huì)和推進(jìn)法治進(jìn)程中，深化司法體制改革、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，保證司法公正，具有重要的意義。司法公正的出發(fā)點(diǎn)是保障當(dāng)事人的權(quán)利和司法的公信力，也只有司法公正才能做到保證人民享有廣泛權(quán)利和自由，才能使司法取信于民，樹(shù)立和維護(hù)司法的權(quán)威和公信力，并從根本上維護(hù)憲法法律的權(quán)威，形成良好的法治環(huán)境。當(dāng)前，要加快建設(shè)公正高效權(quán)威的中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，繼續(xù)優(yōu)化司法職權(quán)配置，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制。要嚴(yán)格規(guī)范司法行為，大力推進(jìn)司法公正和公開(kāi)，切實(shí)維護(hù)司法公信力和權(quán)威。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：法治保障的作用范文

去年以來(lái)，__縣認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，廣泛開(kāi)展學(xué)法、守法、用法的法制宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)公民的法治觀念和法律意識(shí)，逐步形成尊重法律、崇尚法治、依法辦事的氛圍，為加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，建設(shè)法治__，全面建成小康社會(huì)提供可靠法治保障。

群眾受教育

“一幅幅漫畫(huà)與法制緊密相連，詼諧幽默，生動(dòng)形象，題材豐富多樣，教育意義深刻，我和同學(xué)在過(guò)路口的時(shí)候被這些漫畫(huà)吸引了?！薄傲鲃?dòng)”的“法治漫畫(huà)長(zhǎng)廊”讓路過(guò)的學(xué)生贊不絕口。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，“法治漫畫(huà)長(zhǎng)廊”全長(zhǎng)100米，寬1.5米，共計(jì)20版大幅法制宣傳欄，圖文并茂，內(nèi)容深入淺出，吸引了大批群眾駐足。據(jù)介紹，“法治漫畫(huà)長(zhǎng)廊”由縣司法局精心設(shè)計(jì)、制作，在不同時(shí)段、不同地點(diǎn)進(jìn)行流動(dòng)展覽，開(kāi)展法制宣傳。

記者發(fā)現(xiàn)，“法治漫畫(huà)長(zhǎng)廊”以依法治國(guó)為主題，以宣傳與群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)為主要內(nèi)容，涉及勞動(dòng)、交通、婚姻家庭、安全生產(chǎn)、人民調(diào)解、社會(huì)保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、、反、禁毒等多個(gè)方面。

據(jù)了解，盡管宣傳形式傳統(tǒng)，但群眾喜歡、樂(lè)于接受，得到社會(huì)各界的高度認(rèn)可。“法治漫畫(huà)長(zhǎng)廊”在廣安市“法律七進(jìn)”流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，更是得到市、縣領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

“我們將法治文化和法律知識(shí)傳播有機(jī)結(jié)合，用生動(dòng)活潑的漫畫(huà)、通俗易懂的語(yǔ)言表現(xiàn)出來(lái)，使廣大群眾在潛移默化中接受法制教育?！痹摽h依法治縣辦公室工作人員告訴記者。

據(jù)了解，從2013年12月至今，該縣“法治漫畫(huà)長(zhǎng)廊”的足跡遍及大街小巷、城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村院壩、中小學(xué)校，覆蓋全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)社區(qū)、10余所學(xué)校，受教育群眾近50萬(wàn)人。

百姓得實(shí)惠

“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩……”，在“法治漫畫(huà)長(zhǎng)廊”中，一幅幅遒勁有力的法治警句，既把“法律面前，人人平等”等法治理念灌輸?shù)饺罕姷念^腦中，又給人以溫馨的警示和美的欣賞。

該縣利用“法治漫畫(huà)長(zhǎng)廊”，深入開(kāi)展“法制宣傳進(jìn)萬(wàn)家”、“法律七進(jìn)”等主題宣傳活動(dòng)，在重要的節(jié)假日、城鎮(zhèn)逢場(chǎng)日把法治理念和法律條文轉(zhuǎn)化成群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的漫畫(huà)圖片送到群眾面前，直觀地宣傳法律法規(guī)知識(shí)，使群眾能夠出門(mén)見(jiàn)法治、抬頭看法治、茶余飯后議法治，讓群眾在潛移默化中接受法治文化熏陶，增強(qiáng)法治觀念。

不僅如此，“法治漫畫(huà)長(zhǎng)廊”還深入宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，及時(shí)宣傳普及新頒布和修訂的重要法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵法守法，依法理性表達(dá)訴求，依法維護(hù)權(quán)益、履行法定義務(wù)。

第8篇：法治保障的作用范文

實(shí)施“法治惠民”工程，構(gòu)筑公共法律服務(wù)體系

司法局在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高平臺(tái)規(guī)范化水平。對(duì)鄉(xiāng)村振興相關(guān)法律服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行代辦、領(lǐng)辦制度，為重點(diǎn)項(xiàng)目、特殊服務(wù)對(duì)象等開(kāi)通“綠色通道”，優(yōu)先辦理。以“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”為工作切入點(diǎn)，滿足群眾多樣化法律服務(wù)需求，運(yùn)用3臺(tái)公共法律服務(wù)一體機(jī)“法律小管家”，為群眾實(shí)現(xiàn)自助法律服務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化法律援助便民服務(wù)，實(shí)施法律援助“應(yīng)援盡援”“應(yīng)援優(yōu)援”工程，充分發(fā)揮12處法律援助站點(diǎn)的作用，構(gòu)建“半小時(shí)”服務(wù)圈，著力為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效的法律服務(wù)，今年以來(lái)，已辦理法律援助案件160件。深入推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作,組建23人的鄉(xiāng)村振興律師服務(wù)團(tuán)，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興基層法律服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)律師和基層法律服務(wù)工作者做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略法律服務(wù)工作,主動(dòng)服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、以法律服務(wù)的方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)，打通法律服務(wù)群眾“最后一公里”，不斷增強(qiáng)群眾在法治領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感。

實(shí)施“法治育民”工程，構(gòu)筑法治宣傳教育體系

深入開(kāi)展農(nóng)村法治宣傳教育，廣泛宣傳憲法、刑法、民法、婚姻法、繼承法、土地管理法、環(huán)境保護(hù)法等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，今年以來(lái)，已開(kāi)展“法律進(jìn)村居”20余場(chǎng)次。強(qiáng)化法治文化陣地建設(shè)，打造20個(gè)農(nóng)村法治文化精品，營(yíng)造了良好法治文化氛圍。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)、全省“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，已創(chuàng)建13處。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的法治意識(shí)，深入推進(jìn)基層依法治理工作，促進(jìn)自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善。

第9篇：法治保障的作用范文

林業(yè)要適應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，必須始終堅(jiān)持改善生態(tài)改善民生的根本任務(wù)不動(dòng)搖

林業(yè)要適應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，必須始終堅(jiān)持改善生態(tài)改善民生的根本任務(wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)的旗幟方向不走偏，堅(jiān)持服務(wù)大局服務(wù)基層的職責(zé)使命不放松，以更大的拼勁、更強(qiáng)的韌勁，堅(jiān)定不移地推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記一系列重要講話精神，牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)觀，堅(jiān)持以建設(shè)生態(tài)文明為總目標(biāo)，以改善生態(tài)改善民生為總?cè)蝿?wù)，以全面深化林業(yè)改革為總動(dòng)力，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)，認(rèn)真實(shí)施《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》，創(chuàng)新林業(yè)體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，完善生態(tài)文明制度，加快依法治林進(jìn)程，著力解決生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設(shè)中的重大問(wèn)題，加快推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分釋放生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)強(qiáng)大功能，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不斷創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。

一、全面深化林業(yè)改革，著力轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，不斷激發(fā)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展活力。要堅(jiān)持改革的方向和底線，圍繞改善生態(tài)改善民生的目標(biāo)，堅(jiān)決守護(hù)保生態(tài)、保民生的底線，堅(jiān)決守護(hù)森林資源不破壞、國(guó)有資產(chǎn)不流失的紅線和高壓線，真正為子孫后代留下美麗家園。要精心制定國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革試點(diǎn)方案，狠抓各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)。要注重頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)，加強(qiáng)改革成效評(píng)估。

二、全面加強(qiáng)依法治林，著力推進(jìn)林業(yè)治理法治化，為生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展提供法治保障。要全面推進(jìn)林業(yè)治理法治化，更加注重依法履行政府職能、依法約束開(kāi)發(fā)利用行為、依法保障群眾生態(tài)民生權(quán)力。要繼續(xù)完善林業(yè)法律法規(guī)體系，增強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理的科學(xué)性、協(xié)同性和有效性。要嚴(yán)厲打擊涉林違法行為，依法強(qiáng)化行政權(quán)力制約，為生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展提供法治保障。

三、堅(jiān)決嚴(yán)格保護(hù)天然林，著力解決資源保護(hù)和木材供給問(wèn)題，筑牢維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的根本基礎(chǔ)。天然林是結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、群落最穩(wěn)定、生物量最大、生物多樣性最豐富、生態(tài)功能最強(qiáng)的森林生態(tài)系統(tǒng)。要把所有天然林都納入保護(hù)范圍，果斷停止天然林商業(yè)性采伐。要著力提升天然林生態(tài)功能，對(duì)獨(dú)特的天然林實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。要提高天然林保護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，配套建立國(guó)家用材林儲(chǔ)備制度，為維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和木材安全提供堅(jiān)實(shí)保障。

四、繼續(xù)加強(qiáng)森林資源培育，著力解決質(zhì)量不高和總量不足的問(wèn)題，如期實(shí)現(xiàn)森林資源增長(zhǎng)目標(biāo)。要全面提升重大生態(tài)修復(fù)工程質(zhì)量效益，及時(shí)謀劃啟動(dòng)一批新的重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程。要不斷擴(kuò)大干旱半干旱地區(qū)森林面積，科學(xué)恢復(fù)干旱半干旱地區(qū)林草植被。要大力推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)，提高森林質(zhì)量，確保如期實(shí)現(xiàn)到2020 年森林覆蓋率達(dá)到23% 以上的森林資源增長(zhǎng)目標(biāo)。

五、加快發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，著力破解投入瓶頸制約，有效促進(jìn)綠色發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收。發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)，推動(dòng)綠色發(fā)展，為億萬(wàn)農(nóng)民增加就業(yè)崗位和財(cái)產(chǎn)性收入，是新常態(tài)下林業(yè)服務(wù)國(guó)家大局的最佳切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。為此，要發(fā)揮增長(zhǎng)潛力、市場(chǎng)潛力、就業(yè)潛力、投資潛力，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局作貢獻(xiàn)。

六、在生態(tài)資源監(jiān)管中更好地發(fā)揮政府作用，著力解決產(chǎn)權(quán)不清和監(jiān)管不力的問(wèn)題，確保自然生態(tài)系統(tǒng)得到嚴(yán)格保護(hù)。要加快建立生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)制度和監(jiān)管制度，深入開(kāi)展非法侵占林地排查專項(xiàng)行動(dòng)。要加大濕地保護(hù)和恢復(fù)力度，擴(kuò)大生態(tài)效益補(bǔ)償、退耕還濕、濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)。要嚴(yán)格保護(hù)沙區(qū)森林植被，更加重視野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，更好地發(fā)揮政府在生態(tài)資源保護(hù)和監(jiān)管中的重要作用，確保自然生態(tài)系統(tǒng)得到嚴(yán)格保護(hù)。

七、在資源配置中充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，著力盤(pán)活林業(yè)資源，最大限度釋放生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展?jié)摿?。要牢固?shù)立用市場(chǎng)手段推動(dòng)林業(yè)發(fā)展的理念，通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提升生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品的品質(zhì)和效率。要著力培育多元化市場(chǎng)主體，創(chuàng)新林業(yè)融資平臺(tái)，引導(dǎo)工商企業(yè)在堅(jiān)持用途管制的前提下發(fā)展林業(yè)。要逐步完善林產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格作用。積極探索林業(yè)資產(chǎn)化管理模式，完善市場(chǎng)服務(wù)和監(jiān)管體系。

八、全面實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力提升林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展動(dòng)力。要緊緊圍繞林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，加快實(shí)施林業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展由以投資拉動(dòng)、要素驅(qū)動(dòng)為主向以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變。要提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。要加速集聚林業(yè)創(chuàng)新人才，全面深化林業(yè)科技體制改革。